Rutherford Birchard Hayes ( / ˈ r ʌ ð ər f ər d / ; 4 de octubre de 1822 – 17 de enero de 1893) fue el decimonovenopresidente de los Estados Unidos, en el cargo entre 1877 y 1881.
Como abogado en Ohio , Hayes sirvió como procurador de la ciudad de Cincinnati desde 1858 hasta 1861. Fue un abolicionista acérrimo que defendió a los esclavos refugiados en los procedimientos judiciales. [1] Al comienzo de la Guerra Civil estadounidense , abandonó una carrera política incipiente para unirse al Ejército de la Unión como oficial. Hayes fue herido cinco veces, la más grave en la Batalla de South Mountain en 1862. Se ganó una reputación de valentía en combate, ascendiendo en las filas para servir como general mayor brevet . Después de la guerra, se ganó una reputación en el Partido Republicano como un miembro destacado de la facción " Mestiza ". [2] Sirvió en el Congreso desde 1865 hasta 1867 y fue elegido gobernador de Ohio, cumpliendo dos mandatos consecutivos de 1868 a 1872 y la mitad de un tercer mandato de dos años de 1876 a 1877 antes de su juramento como presidente.
Hayes ganó la nominación republicana para presidente en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 1876. En las disputadas [3] [4] elecciones generales, se enfrentó al candidato demócrata Samuel J. Tilden . Hayes perdió el voto popular ante Tilden; ninguno de los candidatos obtuvo suficientes votos electorales para ganar las elecciones. Hayes aseguró una victoria cuando una Comisión del Congreso le otorgó 20 votos electorales impugnados en el Compromiso de 1877. La disputa electoral se resolvió con un acuerdo secreto por el cual tanto los demócratas del Sur como los empresarios republicanos whigs aceptaron la elección de Hayes con la condición de que pusiera fin tanto al apoyo federal para la Reconstrucción como a la ocupación militar de los antiguos Estados Confederados . [5] [6]
La administración de Hayes estuvo influenciada por su creencia en el gobierno meritocrático y el trato igualitario sin importar la riqueza, la posición social o la raza. Uno de los eventos que definieron su presidencia fue la Gran Huelga Ferroviaria de 1877 , que resolvió llamando al Ejército de los EE. UU. contra los trabajadores del ferrocarril. Sigue siendo el conflicto más letal entre trabajadores y rompehuelgas en la historia estadounidense. Como presidente, Hayes implementó modestas reformas en el servicio civil que sentaron las bases para futuras reformas en las décadas de 1880 y 1890. Vetó la Ley Bland-Allison de 1878 , que puso en circulación el dinero de plata y aumentó los precios nominales, pero el Congreso anuló su veto. Su política hacia los indios occidentales anticipó el programa asimilacionista de la Ley Dawes de 1887. Al final de su mandato, Hayes cumplió su promesa de no postularse para la reelección y se retiró a su hogar en Ohio. Los historiadores y académicos generalmente clasifican a Hayes como un presidente promedio o por debajo del promedio. [ cita requerida ]
Rutherford Birchard Hayes nació en Delaware, Ohio , el 4 de octubre de 1822, hijo de Rutherford Ezekiel Hayes, Jr. y Sophia Birchard. El padre de Hayes, un tendero de Vermont , había llevado a la familia a Ohio en 1817. Murió diez semanas antes del nacimiento de Rutherford. Sophia se hizo cargo de la familia, criando a Hayes y a su hermana, Fanny, los únicos dos de los cuatro hijos que sobrevivieron hasta la edad adulta. [7] Nunca se volvió a casar, [8] y el hermano menor de Sophia, Sardis Birchard, vivió con la familia durante un tiempo. [9] Siempre estuvo cerca de Hayes y se convirtió en una figura paterna para él, contribuyendo a su educación temprana. [10]
Por cada uno de sus padres, Hayes descendía de colonos de Nueva Inglaterra . [11] Su primer antepasado inmigrante llegó a Connecticut desde Escocia . [12] El bisabuelo de Hayes, Ezekiel Hayes, fue capitán de la milicia en Connecticut durante la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos , pero el hijo de Ezekiel (el abuelo de Hayes, también llamado Rutherford) dejó su hogar en Branford durante la guerra por la relativa paz de Vermont. [13] Los antepasados de su madre emigraron a Vermont en una época similar. Hayes escribió: "Siempre me he considerado escocés, pero de los padres de mi familia que llegaron a Estados Unidos, unos treinta eran ingleses y solo dos, Hayes y Rutherford, eran de ascendencia escocesa. Esto es por el lado de mi padre. Por el lado de mi madre, los treinta y dos eran probablemente todos de otros pueblos además de los escoceses". [14] La mayoría de sus parientes cercanos fuera de Ohio continuaron viviendo allí. John Noyes , tío por matrimonio, había sido socio comercial de su padre en Vermont y más tarde fue elegido para el Congreso. [15] Su prima hermana, Mary Jane Mead, era la madre del escultor Larkin Goldsmith Mead y del arquitecto William Rutherford Mead . [15] John Humphrey Noyes , el fundador de la Comunidad Oneida , también era primo hermano. [16]
Hayes asistió a las escuelas comunes en Delaware, Ohio, y se inscribió en 1836 en el Seminario Metodista de Norwalk en Norwalk, Ohio . [17] Le fue bien en Norwalk, y al año siguiente se trasladó a la Webb School, una escuela preparatoria en Middletown , Connecticut, donde estudió latín y griego antiguo . [18] Al regresar a Ohio, asistió al Kenyon College en Gambier en 1838. [19] Disfrutó de su tiempo en Kenyon, y tuvo éxito académico; [20] mientras estaba allí, se unió a varias sociedades estudiantiles y se interesó en la política Whig . Sus compañeros de clase incluyeron a Stanley Matthews y John Celivergos Zachos . [21] [22] Se graduó Phi Beta Kappa con los más altos honores en 1842 y se dirigió a la clase como su mejor alumno . [23]
Después de estudiar brevemente derecho en Columbus , Ohio, Hayes se mudó al este para asistir a la Facultad de Derecho de Harvard en 1843. [24] Se graduó con un LL.B , fue admitido en el colegio de abogados de Ohio en 1845 y abrió su propio bufete de abogados en Lower Sandusky (ahora Fremont ). [25] El negocio fue lento al principio, pero gradualmente atrajo clientes y también representó a su tío Sardis en litigios inmobiliarios. [26] En 1847, Hayes enfermó de lo que su médico pensó que era tuberculosis . Pensando que un cambio en el clima ayudaría, consideró alistarse en la guerra mexicano-estadounidense , pero por consejo de su médico, en cambio, visitó a su familia en Nueva Inglaterra. [27] Al regresar de allí, Hayes y su tío Sardis hicieron un largo viaje a Texas , donde Hayes visitó a Guy M. Bryan , un compañero de clase de Kenyon y pariente lejano. [28] El negocio siguió siendo escaso a su regreso a Lower Sandusky, y Hayes decidió mudarse a Cincinnati . [29]
Hayes se mudó a Cincinnati en 1850 y abrió un bufete de abogados con John W. Herron, un abogado de Chillicothe . [30] [a] Más tarde, Herron se unió a una firma más establecida y Hayes formó una nueva sociedad con William K. Rogers y Richard M. Corwine. [32] Encontró mejores negocios en Cincinnati y disfrutó de sus atracciones sociales, uniéndose a la Sociedad Literaria de Cincinnati y al Odd Fellows Club . [33] También asistió a la Iglesia Episcopal en Cincinnati, pero no se convirtió en miembro. [33]
Hayes cortejó a su futura esposa, Lucy Webb , durante su estancia allí. [34] Su madre le había animado a conocer a Lucy años antes, pero Hayes había creído que era demasiado joven y centró su atención en otras mujeres. [35] Cuatro años más tarde, Hayes empezó a pasar más tiempo con Lucy. Se comprometieron en 1851 y se casaron el 30 de diciembre de 1852 en la casa de la madre de Lucy. [34] Durante los siguientes cinco años, Lucy dio a luz a tres hijos: Birchard Austin (1853), Webb Cook (1856) y Rutherford Platt (1858). [32] Lucy , metodista , era abstemia y abolicionista . Influyó en las opiniones de su marido sobre esos temas, aunque él nunca se unió formalmente a su iglesia. [36]
Hayes había comenzado su práctica legal ocupándose principalmente de cuestiones comerciales, pero ganó mayor prominencia en Cincinnati como abogado de defensa criminal, [37] defendiendo a varias personas acusadas de asesinato. [38] En un caso, utilizó una forma de defensa por locura que salvó a la acusada de la horca; en cambio, fue confinada a una institución mental. [39] Hayes también defendió a esclavos que habían escapado y habían sido acusados bajo la Ley de Esclavos Fugitivos de 1850. [ 40] Como Cincinnati estaba al otro lado del río Ohio de Kentucky , un estado esclavista, era un destino para los esclavos fugitivos y muchos de esos casos se juzgaban en sus tribunales. Un abolicionista acérrimo, Hayes encontró su trabajo en nombre de los esclavos fugitivos personalmente gratificante y políticamente útil, ya que elevó su perfil en el recién formado Partido Republicano . [41]
La reputación política de Hayes aumentó con sus elogios profesionales. Rechazó una nominación republicana para un puesto de juez en 1856. [42] Dos años más tarde, algunos republicanos propusieron que Hayes llenara una vacante en el tribunal, y él consideró aceptar el nombramiento hasta que el cargo de procurador de la ciudad también quedó vacante. [43] El consejo municipal eligió a Hayes procurador de la ciudad para llenar la vacante, y fue elegido para un mandato completo de dos años en abril de 1859 por una mayoría más amplia que otros republicanos en la lista. [44]
A medida que los estados del Sur comenzaron rápidamente a separarse después de la elección de Lincoln como presidente en 1860, Hayes se mostró tibio con respecto a la guerra civil para restaurar la Unión. Considerando que las dos partes podrían ser irreconciliables, sugirió que la Unión "los dejara ir". [45] Aunque Ohio había votado por Lincoln en 1860, los votantes de Cincinnati se volvieron contra el partido republicano después de la secesión. Sus residentes incluían a muchos del sur de los Estados Unidos , y votaron por los demócratas y los Know-Nothings , que se combinaron para arrasar en las elecciones de la ciudad en abril de 1861, expulsando a Hayes de la oficina del abogado de la ciudad. [46]
Al regresar a la práctica privada, Hayes formó una sociedad de abogados muy breve con Leopold Markbreit , que duró tres días antes de que comenzara la guerra. [46] Después de que los confederados dispararan contra Fort Sumter , Hayes resolvió sus dudas y se unió a una compañía de voluntarios compuesta por sus amigos de la Sociedad Literaria. [47] Ese junio, el gobernador William Dennison nombró a varios de los oficiales de la compañía de voluntarios para puestos en el 23.º Regimiento de Infantería Voluntaria de Ohio . Hayes fue ascendido a mayor , y su amigo y compañero de universidad Stanley Matthews fue nombrado teniente coronel . [48] Otro futuro presidente, William McKinley , se unió al regimiento como soldado raso . [48]
Después de un mes de entrenamiento, Hayes y el 23.º de Ohio partieron hacia el oeste de Virginia en julio de 1861 como parte de la División Kanawha . [49] No se encontraron con el enemigo hasta septiembre, cuando el regimiento se encontró con los confederados en Carnifex Ferry en la actual Virginia Occidental y los hizo retroceder. [50] En noviembre, Hayes fue ascendido a teniente coronel (Matthews había sido ascendido a coronel de otro regimiento) y condujo a sus tropas más profundamente en el oeste de Virginia, donde entraron en cuarteles de invierno. [51] La división reanudó su avance la primavera siguiente, y Hayes dirigió varias incursiones contra las fuerzas rebeldes, en una de las cuales sufrió una lesión leve en la rodilla. [52] Ese septiembre, el regimiento de Hayes fue llamado al este para reforzar al Ejército de Virginia del general John Pope en la Segunda Batalla de Bull Run . [53] Hayes y sus tropas no llegaron a tiempo para la batalla, sino que se unieron al Ejército del Potomac mientras se apresuraba hacia el norte para cortar el paso al Ejército de Virginia del Norte de Robert E. Lee , que avanzaba hacia Maryland . [53] Marchando hacia el norte, el 23.º fue el regimiento líder que se enfrentó a los confederados en la Batalla de South Mountain el 14 de septiembre. [54] Hayes lideró una carga contra una posición atrincherada y recibió un disparo en el brazo izquierdo, fracturándole el hueso. [55] Hizo que uno de sus hombres atara un pañuelo sobre la herida en un esfuerzo por detener el sangrado, y continuó liderando a sus hombres en la batalla. Mientras descansaba, ordenó a sus hombres que se enfrentaran a un ataque de flanqueo, pero en lugar de eso todo su mando retrocedió, dejando a Hayes tendido entre las líneas.
Finalmente, sus hombres llevaron a Hayes de vuelta a sus líneas y lo llevaron al hospital. El regimiento continuó hacia Antietam , pero Hayes estuvo fuera de acción durante el resto de la campaña. [56] En octubre, fue ascendido a coronel y asignado al mando de la primera brigada de la División Kanawha como general de brigada con rango de brevet . [57]
La división pasó el siguiente invierno y primavera cerca de Charleston, Virginia (actual Virginia Occidental), fuera de contacto con el enemigo. [58] Hayes vio poca acción hasta julio de 1863, cuando la división se enfrentó a la caballería de John Hunt Morgan en la Batalla de la Isla Buffington . [59] Al regresar a Charleston por el resto del verano, Hayes pasó el otoño animando a los hombres del 23.º de Ohio a volver a alistarse, y muchos lo hicieron. [60] En 1864, la estructura de mando del Ejército en Virginia Occidental se reorganizó, y la división de Hayes fue asignada al Ejército de Virginia Occidental de George Crook . [60] Avanzando hacia el suroeste de Virginia, destruyeron las minas de sal y plomo confederadas allí. [61] El 9 de mayo, se enfrentaron a las tropas confederadas en Cloyd's Mountain , donde Hayes y sus hombres atacaron las trincheras enemigas y expulsaron a los rebeldes del campo. [61] Después de la derrota, las fuerzas de la Unión destruyeron los suministros confederados y nuevamente se enfrentaron con éxito al enemigo. [61]
Hayes y su brigada se trasladaron al valle de Shenandoah para las campañas del valle de 1864. El cuerpo de Crook se unió al Ejército de Shenandoah del mayor general David Hunter y pronto volvió a entrar en contacto con las fuerzas confederadas, capturando Lexington, Virginia , el 11 de junio. [62] Continuaron hacia el sur en dirección a Lynchburg , destrozando las vías del tren a medida que avanzaban, [62] pero Hunter creía que las tropas en Lynchburg eran demasiado poderosas, y Hayes y su brigada regresaron a Virginia Occidental. [62] Hayes pensó que a Hunter le faltaba agresividad, y escribió en una carta a casa que "el general Crook habría tomado Lynchburg". [62] Antes de que el ejército pudiera hacer otro intento, la incursión del general confederado Jubal Early en Maryland obligó a retirarse al norte. El ejército de Early los sorprendió en Kernstown el 24 de julio, donde Hayes resultó levemente herido por una bala en el hombro. [63] También le dispararon a un caballo que estaba debajo de él y el ejército fue derrotado. [63] Tras retirarse a Maryland, el ejército se reorganizó de nuevo y Hunter fue reemplazado por el mayor general Philip Sheridan . [64] En agosto, Early se estaba retirando hacia el valle, con Sheridan persiguiéndolo. Las tropas de Hayes rechazaron un asalto confederado en Berryville y avanzaron hasta Opequon Creek , donde rompieron las líneas enemigas y las persiguieron más al sur. [65] A la victoria le siguieron otra en Fisher's Hill el 22 de septiembre y otra más en Cedar Creek el 19 de octubre. [66] En Cedar Creek, Hayes se torció el tobillo después de caer de un caballo y recibió un impacto en la cabeza con una bala gastada, que no le causó daños graves. [66] Su liderazgo y valentía atrajeron la atención de sus superiores, y Ulysses S. Grant escribió más tarde sobre Hayes: "su conducta en el campo de batalla se caracterizó por una notable valentía, así como por la exhibición de cualidades de un orden superior al de la mera osadía personal". [67]
Cedar Creek marcó el final de la campaña. Hayes fue ascendido a general de brigada en octubre de 1864 y nombrado general de división . [68] En esa época, Hayes se enteró del nacimiento de su cuarto hijo, George Crook Hayes. El ejército volvió a sus cuarteles de invierno y en la primavera de 1865 la guerra llegó rápidamente a su fin con la rendición de Lee ante Grant en Appomattox. Hayes visitó Washington, DC , ese mes de mayo y observó la Gran Revisión de los Ejércitos , después de lo cual él y el 23.º de Ohio regresaron a su estado natal para ser dados de baja del servicio. [69]
Mientras servía en el Ejército de Shenandoah en 1864, Hayes fue nominado por los republicanos para la Cámara de Representantes del segundo distrito del Congreso de Ohio . [70] Cuando sus amigos en Cincinnati le pidieron que abandonara el ejército para hacer campaña, se negó, diciendo que un "oficial apto para el deber que en esta crisis abandonaría su puesto para postularse a un escaño en el Congreso debería ser escalpado". [70] En cambio, Hayes escribió varias cartas a los votantes explicando sus posiciones políticas y fue elegido por una mayoría de 2.400 votos sobre el titular, el demócrata Alexander Long . [70]
Cuando el 39.º Congreso se reunió en diciembre de 1865, Hayes prestó juramento como parte de una gran mayoría republicana. Hayes se identificó con el ala moderada del partido, pero estaba dispuesto a votar con los radicales en aras de la unidad del partido. [71] El principal esfuerzo legislativo del Congreso fue la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , por la que votó Hayes y que fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en junio de 1866. [72] Las creencias de Hayes estaban en línea con las de sus compañeros republicanos en cuestiones de Reconstrucción : que el Sur debía ser restaurado a la Unión, pero no sin protecciones adecuadas para los libertos y otros sureños negros. [73] El presidente Andrew Johnson , que sucedió en el cargo después del asesinato de Lincoln, por el contrario quería readmitir rápidamente a los estados secesionistas sin asegurarse primero de que adoptaran leyes que protegieran los derechos civiles de los esclavos recién liberados; también concedió indultos a muchos de los principales ex confederados. [73] Hayes, junto con los republicanos del Congreso, no estaba de acuerdo. Trabajaron para rechazar la visión de Johnson de la Reconstrucción y para aprobar la Ley de Derechos Civiles de 1866. [ 74]
Reelegido en 1866, Hayes volvió a la sesión de los que habían sido elegidos . El 7 de enero de 1867, votó a favor de la resolución que autorizó la primera investigación de juicio político contra Andrew Johnson . [75] También votó durante este tiempo a favor de la Ley de Duración del Cargo , que garantizaba que Johnson no pudiera destituir a funcionarios de la administración sin el consentimiento del Senado, [76] y presionó sin éxito para que se aprobara un proyecto de ley de reforma del servicio civil que atrajo los votos de muchos republicanos reformistas. [77] Hayes continuó votando con la mayoría en el 40.º Congreso sobre las Leyes de Reconstrucción , pero dimitió en julio de 1867 para presentarse como candidato a gobernador de Ohio. [78]
Un congresista popular y ex oficial del ejército, Hayes fue considerado por los republicanos de Ohio como un excelente abanderado de la campaña electoral de 1867. [79] Sus opiniones políticas eran más moderadas que la plataforma del partido republicano, aunque estaba de acuerdo con la enmienda propuesta a la constitución del estado de Ohio que garantizaría el sufragio a los varones negros de Ohio. [79] El oponente de Hayes, Allen G. Thurman , hizo de la enmienda propuesta la pieza central de la campaña y se opuso al sufragio negro . Ambos hombres hicieron campaña vigorosamente, haciendo discursos en todo el estado, centrándose principalmente en la cuestión del sufragio. [79] La elección fue en su mayoría una decepción para los republicanos, ya que la enmienda no se aprobó y los demócratas obtuvieron una mayoría en la legislatura estatal . [80] Hayes pensó al principio que él también había perdido, pero el recuento final mostró que había ganado la elección por 2.983 votos de los 484.603 votos emitidos. [80]
Como gobernador republicano con una legislatura demócrata, Hayes tuvo un papel limitado en el gobierno, especialmente porque el gobernador de Ohio no tenía poder de veto . A pesar de estas limitaciones, supervisó el establecimiento de una escuela para sordomudos y un reformatorio para niñas. [81] Apoyó el impeachment del presidente Andrew Johnson e instó a su condena, que fracasó por un voto en el Senado de los Estados Unidos. [82] Nominado para un segundo mandato en 1869, Hayes volvió a hacer campaña por la igualdad de derechos para los negros de Ohio y trató de asociar a su oponente demócrata, George H. Pendleton , con la desunión y las simpatías confederadas. [83] Hayes fue reelegido con una mayoría aumentada, y los republicanos tomaron la legislatura, asegurando la ratificación de Ohio de la Decimoquinta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , que garantizaba el sufragio negro (masculino). [83] Con una legislatura republicana, el segundo mandato de Hayes fue más agradable. Se amplió el sufragio y se estableció una Escuela Superior Agrícola y Mecánica estatal (que más tarde se convertiría en la Universidad Estatal de Ohio ). [84] También propuso una reducción de los impuestos estatales y una reforma del sistema penitenciario estatal. [85] Al optar por no buscar la reelección, Hayes esperaba retirarse de la política en 1872. [86]
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Mientras Hayes se preparaba para dejar el cargo, varias delegaciones de republicanos reformistas lo instaron a postularse para el Senado de los Estados Unidos contra el republicano titular, John Sherman . [86] Hayes declinó, prefiriendo preservar la unidad del partido y retirarse a la vida privada. [86] Esperaba especialmente pasar tiempo con sus hijos, dos de los cuales (su hija Fanny y su hijo Scott) habían nacido en los últimos cinco años. [87] [b] Inicialmente, Hayes intentó promover extensiones ferroviarias a su ciudad natal, Fremont. También administró algunas propiedades inmobiliarias que había adquirido en Duluth, Minnesota . [89] No completamente alejado de la política, Hayes tenía alguna esperanza de un nombramiento en el gabinete , pero se decepcionó al recibir solo un nombramiento como tesorero asistente de los EE. UU. en Cincinnati, que rechazó. [90] Aceptó ser nominado para su antiguo escaño en la Cámara en 1872, pero se decepcionó cuando perdió la elección ante Henry B. Banning , un ex alumno del Kenyon College . [91]
En 1873, Lucy dio a luz a otro hijo, Manning Force Hayes. [92] [c] Ese mismo año, el Pánico de 1873 afectó las perspectivas comerciales en todo el país, incluida la de Hayes. Su tío Sardis Birchard murió ese año y la familia Hayes se mudó a Spiegel Grove , la gran casa que Birchard había construido pensando en ellos. [94] Ese año, Hayes anunció el legado de su tío de $ 50,000 en activos para dotar una biblioteca pública para Fremont, que se llamaría Biblioteca Birchard. Se inauguró en 1874 en Front Street, y se completó e inauguró un nuevo edificio en Fort Stephenson State Park, según los términos del legado. Hayes se desempeñó como presidente de la junta directiva de la biblioteca hasta su muerte. [95]
Hayes esperaba mantenerse al margen de la política para pagar las deudas que había contraído durante el Pánico, pero cuando la convención estatal republicana lo nominó para gobernador en 1875, aceptó. [96] Su campaña contra el candidato demócrata William Allen se centró principalmente en los temores protestantes sobre la posibilidad de ayuda estatal a las escuelas católicas . [97] Hayes estaba en contra de dicha financiación y, aunque no se sabía que fuera personalmente anticatólico , permitió que el fervor anticatólico contribuyera al entusiasmo por su candidatura. [97] La campaña fue un éxito y el 12 de octubre de 1875, Hayes fue devuelto a la gobernación por una mayoría de 5.544 votos. [97] La primera persona en obtener un tercer mandato como gobernador de Ohio, Hayes redujo la deuda estatal, restableció la Junta de Caridades y derogó la Ley Geghan, que había permitido el nombramiento de sacerdotes católicos en escuelas y penitenciarías. [98]
El éxito de Hayes en Ohio lo elevó inmediatamente a los primeros puestos de los políticos republicanos considerados para la presidencia en 1876. [99] La delegación de Ohio a la Convención Nacional Republicana de 1876 estaba unida en torno a él, y el senador John Sherman hizo todo lo posible para conseguir la nominación de Hayes. [100] En junio de 1876, la convención se reunió con James G. Blaine de Maine como favorito. [101] Blaine comenzó con una ventaja significativa en el recuento de delegados, pero no pudo reunir una mayoría. Como no logró obtener votos, los delegados buscaron un candidato en otra parte y se decidieron por Hayes en la séptima votación. [102] La convención eligió al representante William A. Wheeler de Nueva York para vicepresidente, un hombre sobre el que Hayes había preguntado recientemente: "Me avergüenza decir: ¿quién es Wheeler?". [103]
La estrategia de campaña de Hayes y Wheeler enfatizó los llamamientos conciliadores al elemento Whig sureño, intentando "separar" a los viejos Whigs sureños de los Demócratas sureños. [104] Cuando Frederick Douglass preguntó si el Partido Republicano continuaría su devoción por proteger los derechos civiles de los negros o "se las arreglaría sin el voto del hombre negro en el Sur", Hayes y Wheeler defendieron esto último.
El candidato demócrata fue Samuel J. Tilden , gobernador de Nueva York. Tilden era considerado un adversario formidable que, como Hayes, tenía reputación de honestidad. [105] También como Hayes, Tilden era un hombre de dinero fuerte y apoyaba la reforma del servicio civil. [105] De acuerdo con la costumbre de la época, la campaña fue realizada por sustitutos, y Hayes y Tilden permanecieron en sus respectivas ciudades de origen. [106] Las malas condiciones económicas hicieron que el partido en el poder fuera impopular e hicieron que Hayes sospechara que perdería las elecciones. [107] Ambos candidatos se concentraron en los estados clave de Nueva York e Indiana , así como en los tres estados del sur ( Luisiana , Carolina del Sur y Florida ), donde los gobiernos republicanos de la Reconstrucción todavía apenas gobernaban, en medio de una violencia política recurrente, incluidos los esfuerzos generalizados para suprimir el voto de los libertos . [108] Los republicanos enfatizaron el peligro de dejar que los demócratas dirigieran la nación tan pronto después de que los demócratas sureños habían provocado la Guerra Civil y, en menor medida, el peligro que una administración demócrata representaría para los derechos civiles recientemente ganados de los negros sureños. [109] Los demócratas, por su parte, pregonaron el historial de reforma de Tilden y lo contrastaron con la corrupción de la administración de Grant en el poder . [110]
Cuando se contaron los resultados el día de las elecciones, quedó claro que la carrera estaba reñida: los demócratas habían ganado la mayor parte del sur, así como Nueva York, Indiana, Connecticut y Nueva Jersey . [111] En el noreste de los Estados Unidos , un número cada vez mayor de inmigrantes y sus descendientes votaron por los demócratas. Aunque Tilden ganó el voto popular y reclamó 184 votos electorales, los líderes republicanos desafiaron los resultados y acusaron a los demócratas de fraude y supresión de votantes negros (que de otro modo habrían votado por los republicanos) en Florida, Luisiana y Carolina del Sur. [112] Los republicanos se dieron cuenta de que si mantenían los tres estados del sur no redimidos en disputa juntos con algunos de los estados del oeste, emergerían con una mayoría en el colegio electoral . [113]
El 11 de noviembre, tres días después de la jornada electoral, Tilden parecía haber obtenido 184 votos electorales, uno menos que la mayoría. [114] Hayes parecía tener 166, con los 19 votos de Florida, Luisiana y Carolina del Sur todavía en duda. [114] Republicanos y demócratas se adjudicaron la victoria en los tres últimos estados, pero los resultados en esos estados se volvieron inciertos debido al fraude de ambos partidos. [115] Para complicar aún más las cosas, uno de los tres electores de Oregón (un estado que Hayes había ganado) fue descalificado, reduciendo el total de Hayes a 165, y elevando los votos en disputa a 20. [3] [d] Si Hayes no obtenía los 20 votos en disputa, Tilden sería elegido presidente.
Hubo un debate considerable sobre qué persona o cámara del Congreso estaba autorizada a decidir entre las listas de electores en competencia, y el Senado republicano y la Cámara demócrata reclamaron prioridad. [117] En enero de 1877, con la cuestión aún sin resolver, el Congreso y el presidente Grant acordaron someter el asunto a una Comisión Electoral bipartidista , que estaría autorizada a determinar el destino de los votos electorales en disputa. [118] La comisión estaría compuesta por cinco representantes , cinco senadores y cinco jueces de la Corte Suprema . [119] Para garantizar el equilibrio partidista, habría siete demócratas y siete republicanos, con el juez David Davis , un independiente respetado por ambos partidos, como el decimoquinto miembro. [119] El equilibrio se alteró cuando los demócratas de la legislatura de Illinois eligieron a Davis para el Senado, con la esperanza de influir en su voto. [120] Davis decepcionó a los demócratas al negarse a servir en la Comisión debido a su elección para el Senado. [120] Como todos los jueces restantes eran republicanos, el juez Joseph P. Bradley , considerado el más independiente de ellos, fue seleccionado para ocupar el lugar de Davis en la comisión. [121] La Comisión se reunió en febrero y los ocho republicanos votaron para otorgar los 20 votos electorales a Hayes. [122] Los demócratas, indignados por el resultado, intentaron una maniobra obstruccionista para evitar que el Congreso aceptara las conclusiones de la comisión. [123] Finalmente, los obstruccionistas se dieron por vencidos, lo que permitió que la Cámara y el Senado se reunieran nuevamente para completar el recuento de los votos electorales y, a las 4:10 am del 2 de marzo, el senador Thomas W. Ferry anunció que Hayes y Wheeler habían sido elegidos para la presidencia y la vicepresidencia por un margen electoral de 185-184. [124]
A medida que se acercaba el día de la inauguración, los líderes republicanos y demócratas del Congreso se reunieron en el Hotel Wormley en Washington para negociar un compromiso . Los republicanos prometieron concesiones a cambio de la aquiescencia demócrata a la decisión del comité. La principal concesión que prometió Hayes fue la retirada de las tropas federales del Sur y la aceptación de la elección de gobiernos demócratas en los restantes estados sureños "no redimidos". [4] Los demócratas estuvieron de acuerdo y el 2 de marzo se puso fin al obstruccionismo. Hayes fue elegido, pero la Reconstrucción había terminado y los libertos quedaron a merced de los demócratas blancos que no tenían la intención de preservar sus derechos. [125] El 3 de abril, Hayes ordenó al Secretario de Guerra George W. McCrary que retirara las tropas federales estacionadas en la Casa del Estado de Carolina del Sur a sus cuarteles. El 20 de abril, ordenó a McCrary que enviara las tropas federales estacionadas en el Hotel St. Louis de Nueva Orleans al Cuartel Jackson . [126]
Como el 4 de marzo de 1877 era domingo, Hayes prestó juramento en privado el sábado 3 de marzo en la Sala Roja de la Casa Blanca , el primer presidente en hacerlo en la Mansión Ejecutiva. Prestó juramento en público el 5 de marzo en el Pórtico Este del Capitolio de los Estados Unidos . [127] En su discurso inaugural, Hayes intentó calmar las pasiones de los últimos meses, diciendo que "el que mejor sirve a su partido es el que mejor sirve a su país". [128] Se comprometió a apoyar un "autogobierno local sabio, honesto y pacífico" en el Sur, así como la reforma del servicio civil y un retorno total al patrón oro . [129] A pesar de su mensaje de conciliación, muchos demócratas nunca consideraron legítima la elección de Hayes y se refirieron a él como "Rutherfraud" o "Su Fraudulencia" durante los siguientes cuatro años. [130]
Hayes había apoyado firmemente las políticas republicanas de reconstrucción a lo largo de su carrera, pero el primer acto importante de su presidencia fue el fin de la reconstrucción y el regreso del sur a la "autonomía". [131] Incluso sin las condiciones del acuerdo del Hotel Wormley, Hayes habría tenido dificultades para continuar con las políticas de sus predecesores. La Cámara de Representantes en el 45.º Congreso estaba controlada por una mayoría de demócratas, y se negaron a asignar fondos suficientes para que el ejército continuara con guarniciones en el sur. [132] Incluso entre los republicanos, la devoción por continuar con la reconstrucción militar se estaba desvaneciendo ante la persistente insurgencia y violencia sureña. [133] Solo dos estados, Carolina del Sur y Luisiana, todavía estaban bajo la influencia de la reconstrucción cuando Hayes asumió la presidencia el 5 de marzo. El 3 de abril, Hayes ordenó al secretario de Guerra George W. McCrary que retirara las tropas federales estacionadas en la Casa del Estado de Carolina del Sur a sus cuarteles. El 20 de abril, ordenó a McCrary que enviara las tropas federales estacionadas en el Hotel St. Louis de Nueva Orleans al Cuartel Jackson . [126]
En el momento de las elecciones de 1876, sólo tres estados, Florida, Carolina del Sur y Luisiana, todavía tenían gobiernos republicanos. En Florida, los demócratas ganaron la elección de gobernador y controlaron la cámara baja, dejando a Carolina del Sur y Luisiana como los únicos estados donde los regímenes republicanos todavía contaban con el apoyo de tropas federales. [134] Sin tropas para hacer cumplir las leyes de derecho al voto, estos estados pronto cayeron en manos de los demócratas. [135]
Los intentos posteriores de Hayes de proteger los derechos de los negros sureños fueron ineficaces, al igual que sus intentos de reconstruir la fuerza republicana en el Sur. [136] Pero derrotó los esfuerzos del Congreso para reducir el poder federal para monitorear las elecciones federales. [137] Los demócratas en el Congreso aprobaron un proyecto de ley de asignación de fondos al ejército en 1879 con una cláusula que habría derogado las Leyes de Ejecución , que se habían utilizado para reprimir al Ku Klux Klan . Los capítulos habían florecido en todo el Sur y había sido uno de los grupos insurgentes que atacaron y reprimieron a los libertos. [137] Esas leyes, aprobadas durante la Reconstrucción, hicieron que fuera un delito impedir que alguien votara debido a su raza. Sin embargo, otros grupos paramilitares, como los Camisas Rojas en las Carolinas, habían intimidado a los libertos y suprimido el voto. Hayes estaba decidido a preservar la ley que protegía a los votantes negros y vetó la asignación. [137]
Los demócratas no consiguieron suficientes votos para anular el veto, pero aprobaron un nuevo proyecto de ley con la misma cláusula. Hayes también vetó ese proyecto de ley, y el proceso se repitió tres veces más. [137] Finalmente, el Congreso aprobó un proyecto de ley sin la cláusula ofensiva, pero se negó a aprobar otro proyecto de ley para financiar a los alguaciles federales, que eran vitales para la aplicación de las Leyes de Aplicación de la Ley. [137] Las leyes electorales siguieron en vigor, pero los fondos para hacerlas cumplir se redujeron por el momento. [138]
Hayes intentó reconciliar las costumbres sociales del Sur con las leyes de derechos civiles recientemente aprobadas distribuyendo el patrocinio entre los demócratas sureños. "Mi tarea era eliminar la línea de color, abolir el seccionalismo, poner fin a la guerra y traer la paz", escribió en su diario. "Para lograrlo, estaba dispuesto a recurrir a medidas inusuales y a arriesgar mi propia posición y reputación dentro de mi partido y el país". [139] Todos sus esfuerzos fueron en vano; Hayes no logró persuadir al Sur para que aceptara la igualdad racial legal ni convencer al Congreso para que asignara fondos para hacer cumplir las leyes de derechos civiles . [140]
Hayes asumió el cargo decidido a reformar el sistema de nombramientos de funcionarios públicos, que se había basado en el sistema de botín desde la presidencia de Andrew Jackson . [141] [e] En lugar de dar puestos federales a partidarios políticos, Hayes deseaba otorgarlos por mérito de acuerdo con un examen que todos los solicitantes tomarían. [143] El llamado de Hayes a la reforma lo puso inmediatamente en conflicto con la rama Stalwart , o pro-botín, del partido republicano. Los senadores de ambos partidos estaban acostumbrados a ser consultados sobre nombramientos políticos y se volvieron contra Hayes. El principal de sus enemigos fue el senador de Nueva York Roscoe Conkling , quien luchó contra los esfuerzos de reforma de Hayes en cada paso. [144]
Para demostrar su compromiso con la reforma, Hayes nombró a uno de los defensores de la reforma más conocidos en ese momento, Carl Schurz , como Secretario del Interior y le pidió a Schurz y al Secretario de Estado William M. Evarts que lideraran un comité especial del gabinete encargado de redactar nuevas reglas para los nombramientos federales. [145] El Secretario del Tesoro, John Sherman, ordenó a John Jay que investigara la Aduana de Nueva York , que estaba repleta de los saqueadores de Conkling. [143] El informe de Jay sugería que la Aduana de Nueva York estaba tan sobrepoblada de designados políticos que el 20% de los empleados eran prescindibles. [146]
Aunque no pudo convencer al Congreso de prohibir el sistema de botín, Hayes emitió una orden ejecutiva que prohibía que los funcionarios federales tuvieran que hacer contribuciones de campaña o participar de otro modo en la política partidaria. [146] Chester A. Arthur , el recaudador del puerto de Nueva York , y sus subordinados Alonzo B. Cornell y George H. Sharpe , todos partidarios de Conkling, se negaron a obedecer la orden. [146] En septiembre de 1877, Hayes exigió sus renuncias, que se negaron a dar. Presentó los nombramientos de Theodore Roosevelt, Sr. , L. Bradford Prince y Edwin Merritt —todos partidarios de Evarts, el rival de Conkling en Nueva York— al Senado para su confirmación como sus reemplazos. [147] El Comité de Comercio del Senado, presidido por Conkling, votó por unanimidad rechazar a los nominados. El Senado en pleno rechazó a Roosevelt y Prince por una votación de 31 a 25, y confirmó a Merritt sólo porque el mandato de Sharpe había expirado. [148]
Hayes se vio obligado a esperar hasta julio de 1878, cuando despidió a Arthur y Cornell durante un receso del Congreso y los reemplazó con nombramientos en receso de Merritt y Silas W. Burt , respectivamente. [149] [f] Conkling se opuso a la confirmación de los designados cuando el Senado se reunió nuevamente en febrero de 1879, pero Merritt fue aprobado por una votación de 31 a 25 y Burt por 31 a 19, lo que le dio a Hayes su victoria más significativa en la reforma del servicio civil. [151]
Durante el resto de su mandato, Hayes presionó al Congreso para que promulgara una legislación de reforma permanente y financiara la Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos , incluso utilizó su último mensaje anual al Congreso en 1880 para pedir reformas. La legislación de reforma no se aprobó durante la presidencia de Hayes, pero su defensa proporcionó "un precedente significativo, así como el impulso político para la Ley Pendleton de 1883", que fue firmada como ley por el presidente Chester Arthur. [152] Hayes permitió algunas excepciones a la prohibición de las evaluaciones, permitiendo a George Congdon Gorham , secretario del Comité Republicano del Congreso, solicitar contribuciones de campaña de los funcionarios federales durante las elecciones al Congreso de 1878. [153] En 1880, Hayes rápidamente obligó al Secretario de la Marina Richard W. Thompson a renunciar después de que Thompson aceptara un salario de $ 25,000 (~ $ 677,772 en 2023) por un trabajo nominal ofrecido por el ingeniero francés Ferdinand de Lesseps para promover un canal francés en Panamá. [154]
Hayes también se ocupó de la corrupción en el servicio postal . En 1880, Schurz y el senador John A. Logan pidieron a Hayes que cerrara los anillos de la " ruta estrella ", un sistema de especulación contractual corrupta en el Servicio Postal, y que despidiera al segundo asistente del director general de correos, Thomas J. Brady , el supuesto cabecilla. [155] Hayes dejó de conceder nuevos contratos de ruta estrella, pero dejó que los contratos existentes siguieran aplicándose. [156] Los demócratas lo acusaron de retrasar la investigación adecuada para no dañar las posibilidades de los republicanos en las elecciones de 1880, pero no presionaron el tema en su literatura de campaña, ya que los miembros de ambos partidos estaban implicados en la corrupción. [155] El historiador Hans L. Trefousse escribió más tarde que Hayes "apenas conocía al principal sospechoso [Brady] y ciertamente no tenía conexión con la corrupción [de la ruta estrella]". [157] Aunque Hayes y el Congreso investigaron los contratos y no encontraron pruebas convincentes de irregularidades, Brady y otros fueron acusados de conspiración en 1882. [158] Después de dos juicios, los acusados fueron absueltos en 1883. [159]
En su primer año en el cargo, Hayes se enfrentó al levantamiento laboral más grande de los Estados Unidos hasta la fecha, la Gran Huelga Ferroviaria de 1877. [ 160] Para compensar las pérdidas financieras sufridas desde el pánico de 1873, los principales ferrocarriles habían recortado los salarios de sus empleados varias veces en 1877. [161] En julio de ese año, los trabajadores del Ferrocarril de Baltimore y Ohio abandonaron el trabajo en Martinsburg, Virginia Occidental , para protestar por su reducción salarial. [162] La huelga se extendió rápidamente a los trabajadores de los ferrocarriles New York Central , Erie y Pennsylvania , y los huelguistas pronto se contabilizaron por miles. [163] Temiendo un motín , el gobernador Henry M. Mathews le pidió a Hayes que enviara tropas federales a Martinsburg, y Hayes así lo hizo, pero cuando llegaron las tropas no hubo motín, solo una protesta pacífica. [164] Sin embargo, en Baltimore estalló un motín el 20 de julio, y Hayes ordenó a las tropas de Fort McHenry que ayudaran al gobernador a reprimirlo. [163]
Pittsburgh estalló en disturbios a continuación, pero Hayes se mostró reacio a enviar tropas sin la solicitud del gobernador. [163] Otros ciudadanos descontentos se unieron a los trabajadores del ferrocarril en los disturbios. [165] Después de unos días, Hayes decidió enviar tropas para proteger la propiedad federal dondequiera que pareciera estar amenazada y le dio al mayor general Winfield Scott Hancock el mando general de la situación, lo que marcó el primer uso de tropas federales para romper una huelga contra una empresa privada. [163] Los disturbios se extendieron aún más, a Chicago y St. Louis , donde los huelguistas cerraron las instalaciones ferroviarias. [163]
El 29 de julio, los disturbios habían terminado y las tropas federales regresaron a sus cuarteles. [166] Ninguna de las tropas federales había matado a ninguno de los huelguistas, ni había sido asesinada, pero los enfrentamientos entre las tropas de la milicia estatal y los huelguistas resultaron en muertes en ambos bandos. [167] Los ferrocarriles salieron victoriosos a corto plazo, ya que los trabajadores volvieron a sus puestos de trabajo y algunos recortes salariales siguieron vigentes. Pero el público culpó a los ferrocarriles por las huelgas y la violencia, y se vieron obligados a mejorar las condiciones de trabajo y no hacer más recortes. [168] Los líderes empresariales elogiaron a Hayes, pero su propia opinión era más equívoca; como registró en su diario:
"Las huelgas han sido reprimidas por la fuerza, pero ahora hay que encontrar el verdadero remedio. ¿No se puede hacer algo mediante la educación de los huelguistas, mediante un control juicioso de los capitalistas, mediante una política general sabia para acabar con el mal o disminuirlo? Los huelguistas ferroviarios, por regla general, son hombres buenos, sobrios, inteligentes y trabajadores". [169]
Hayes se enfrentó a dos problemas relacionados con la moneda , el primero de los cuales era la acuñación de plata y su relación con el oro . En 1873, la Ley de Acuñación de 1873 detuvo la acuñación de plata para todas las monedas que valían un dólar o más, vinculando efectivamente el dólar al valor del oro. Como resultado, la oferta monetaria se contrajo y los efectos del Pánico de 1873 empeoraron, haciendo que fuera más caro para los deudores pagar las deudas que habían contraído cuando la moneda era menos valiosa. [170] Los agricultores y los trabajadores, especialmente, clamaban por el regreso de la acuñación de monedas en ambos metales, creyendo que el aumento de la oferta monetaria restauraría los salarios y los valores de las propiedades. [171] El representante demócrata Richard P. Bland de Missouri propuso un proyecto de ley para exigir a los Estados Unidos que acuñaran tanta plata como los mineros pudieran vender al gobierno, aumentando así la oferta monetaria y ayudando a los deudores. [172] William B. Allison , un republicano de Iowa , propuso una enmienda en el Senado que limitaba la acuñación de monedas a dos o cuatro millones de dólares por mes, y la Ley Bland-Allison resultante fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en 1878. [172] Hayes temía que la Ley causara una inflación que sería ruinosa para las empresas, perjudicando efectivamente los contratos que se basaban en el dólar de oro, ya que el dólar de plata propuesto en el proyecto de ley tendría un valor intrínseco del 90 al 92 por ciento del dólar de oro existente. [173] También creía que inflar la moneda era deshonesto, diciendo que "la conveniencia y la justicia exigen una moneda honesta". [173] Vetó el proyecto de ley, pero el Congreso anuló su veto, la única vez que lo hizo durante su presidencia. [172]
La segunda cuestión se refería a los billetes de los Estados Unidos (comúnmente llamados greenbacks ), una forma de moneda fiduciaria emitida por primera vez durante la Guerra Civil. El gobierno aceptaba estos billetes como válidos para el pago de impuestos y aranceles, pero a diferencia de los dólares ordinarios, no eran canjeables por oro. [172] La Ley de Reanudación del Pago en Especie de 1875 requería que el Tesoro canjeara todos los greenbacks pendientes en oro, retirándolos así de la circulación y restaurando una moneda única respaldada por oro. [172] Sherman estuvo de acuerdo con la opinión favorable de Hayes sobre la Ley, y almacenó oro en preparación para el intercambio de greenbacks por oro. [173] Pero una vez que el público confió en que podía canjear greenbacks por especie (oro), pocos lo hicieron; cuando la Ley entró en vigor en 1879, solo $130,000 de los $346,000,000 en greenbacks pendientes fueron canjeados. [174] Junto con la Ley Bland-Allison, la exitosa reanudación de la moneda en metálico logró un compromiso viable entre los inflacionistas y los partidarios del dinero fuerte y, a medida que la economía mundial comenzó a mejorar, la agitación por más billetes verdes y monedas de plata se calmó durante el resto de la presidencia de Hayes. [175]
La mayor parte de las preocupaciones de política exterior de Hayes involucraban a América Latina . En 1878, después de la Guerra del Paraguay , arbitró una disputa territorial entre Argentina y Paraguay . [176] Hayes le otorgó la tierra en disputa en la región del Gran Chaco a Paraguay, y los paraguayos lo honraron renombrando una ciudad ( Villa Hayes ) y un departamento ( Presidente Hayes ) en su honor. [176] Hayes se preocupó por los planes de Ferdinand de Lesseps , el constructor del Canal de Suez , para construir un canal a través del istmo de Panamá , entonces parte de Colombia . [177] Preocupado por una repetición del aventurerismo francés en México , Hayes interpretó la Doctrina Monroe con firmeza. [178] En un mensaje al Congreso, Hayes explicó su opinión sobre el canal: "La política de este país es un canal bajo control estadounidense... Estados Unidos no puede consentir la entrega de este control a ninguna potencia europea o ninguna combinación de potencias europeas". [178]
La frontera mexicana también atrajo la atención de Hayes. A lo largo de la década de 1870, "bandas sin ley" a menudo cruzaban la frontera en incursiones en Texas. [179] Tres meses después de asumir el cargo, Hayes le otorgó al Ejército el poder de perseguir a los bandidos , incluso si requería cruzar a territorio mexicano. [179] El presidente mexicano Porfirio Díaz protestó por la orden y envió tropas a la frontera. [179] La situación se calmó cuando Díaz y Hayes acordaron perseguir conjuntamente a los bandidos y Hayes acordó no permitir que los revolucionarios mexicanos levantaran ejércitos en los Estados Unidos. [180] La violencia a lo largo de la frontera disminuyó y en 1880 Hayes revocó la orden que permitía la persecución en México. [181]
Fuera del hemisferio occidental , la mayor preocupación de Hayes en materia de política exterior se relacionaba con China. En 1868, el Senado había ratificado el Tratado de Burlingame con China, que permitía un flujo sin restricciones de inmigrantes chinos a los Estados Unidos. A medida que la economía se deterioraba después del Pánico de 1873 , los inmigrantes chinos fueron culpados en el oeste americano por deprimir los salarios de los trabajadores. [182] Durante la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, estallaron disturbios antichinos en San Francisco , y se formó un tercer partido , el Partido de los Trabajadores , con énfasis en detener la inmigración china. [182] En respuesta, el Congreso aprobó la Ley de Exclusión China en 1879, derogando el tratado de 1868. [183] Hayes vetó el proyecto de ley, creyendo que Estados Unidos no debería derogar los tratados sin negociación. [184] El veto recibió elogios de los republicanos del noreste de Nueva Inglaterra, pero Hayes fue duramente denunciado en el oeste de los Estados Unidos . [184] En el furor posterior, los demócratas de la Cámara de Representantes intentaron destituirlo , pero fracasaron por poco cuando los republicanos impidieron el quórum al negarse a votar. [185] Después del veto, el subsecretario de Estado Frederick W. Seward sugirió que los países trabajaran juntos para reducir la inmigración, y él y James Burrill Angell negociaron con los chinos para hacerlo. [185] El Congreso aprobó una nueva ley a tal efecto, la Ley de Exclusión China de 1882, después de que Hayes dejara el cargo. [185]
En 1877, el expresidente Grant se embarcó en una gira mundial poco después de su segundo mandato. Hayes era consciente de la popularidad de Grant en Europa y lo alentó a extender su gira con la esperanza de que mejorara varias relaciones exteriores y fortaleciera los intereses estadounidenses en el extranjero. [186] Cuando Grant estaba en Niza , abordó el USS Vandalia , un balandro de guerra de hélice que Hayes había enviado personalmente para el crucero de invierno de Grant por el Mediterráneo y el viaje a Egipto. [187] [188]
El secretario del Interior Carl Schurz llevó a cabo la política de Hayes para los indios americanos , empezando por impedir que el Departamento de Guerra se hiciera cargo de la Oficina de Asuntos Indígenas . [189] Hayes y Schurz llevaron a cabo una política que incluía la asimilación a la cultura blanca, la formación educativa y la división de las tierras indias en asignaciones familiares individuales. [190] Hayes creía que sus políticas conducirían a la autosuficiencia y la paz entre indios y blancos. [191] El sistema de asignaciones bajo la Ley Dawes, firmada más tarde por el presidente Grover Cleveland en 1887, fue favorecido por los reformistas liberales de la época, incluido Schurz, pero en cambio resultó perjudicial para los indios americanos. Perdieron gran parte de sus tierras a través de las ventas de lo que el gobierno clasificó como "tierras excedentes", y más a manos de especuladores blancos sin escrúpulos que intentaron que los indios vendieran sus asignaciones. [192] Hayes y Schurz reformaron la Oficina de Asuntos Indígenas para reducir el fraude y dieron a los indios la responsabilidad de vigilar sus reservas, pero en general carecían de personal. [193]
Hayes se ocupó de varios conflictos con tribus indias. Los nez percé , liderados por el jefe Joseph , comenzaron un levantamiento en junio de 1877 cuando el mayor general Oliver O. Howard les ordenó trasladarse a una reserva . Los hombres de Howard derrotaron a los nez percé en batalla, y la tribu comenzó una retirada de 1.700 millas a Canadá . [194] En octubre, después de una batalla decisiva en Bear Paw , Montana , el jefe Joseph se rindió y William T. Sherman ordenó que la tribu fuera transportada al Territorio Indio en Kansas , donde se vieron obligados a permanecer hasta 1885. [195] La guerra de los nez percé no fue el último conflicto en el Oeste, ya que los bannock se levantaron en la primavera de 1878 en Idaho y atacaron asentamientos cercanos antes de ser derrotados por el ejército de Howard en julio. [189] La guerra con la tribu ute estalló en Colorado en 1879 cuando algunos ute mataron al agente indio Nathan Meeker , que había estado intentando convertirlos al cristianismo. La posterior Guerra del Río Blanco terminó cuando Schurz negoció la paz con los utes e impidió que los colonos blancos se vengaran por la muerte de Meeker. [196]
Hayes también participó en la resolución del traslado de la tribu ponca de Nebraska al Territorio Indio (actual Oklahoma ) debido a un malentendido durante la administración de Grant. Los problemas de la tribu llegaron a la atención de Hayes después de que su jefe, Standing Bear , presentara una demanda para impugnar la demanda de Schurz de que permanecieran en el Territorio Indio. Desobedeciendo a Schurz, Hayes creó una comisión en 1880 que dictaminó que los ponca eran libres de regresar a su territorio natal en Nebraska o permanecer en su reserva en el Territorio Indio. Los ponca recibieron una compensación por sus derechos territoriales, que previamente habían sido otorgados a los sioux . [197] En un mensaje al Congreso en febrero de 1881, Hayes insistió en que "daría a estas personas afectadas la medida de reparación que requieren tanto la justicia como la humanidad". [198]
En 1880, Hayes se embarcó en una gira de 71 días por el oeste de los Estados Unidos , convirtiéndose en el segundo presidente en funciones en viajar al oeste de las Montañas Rocosas . (El predecesor inmediato de Hayes, Ulysses Grant, visitó Utah en 1875). El grupo de viaje de Hayes incluía a su esposa y a William T. Sherman , quien ayudó a organizar el viaje. Hayes comenzó su viaje en septiembre de 1880, partiendo de Chicago en el ferrocarril transcontinental . Viajó a través del continente, llegando finalmente a California, parando primero en Wyoming y luego en Utah y Nevada, llegando a Sacramento y San Francisco. En ferrocarril y diligencia, el grupo viajó al norte hasta Oregón, llegando a Portland, y de allí a Vancouver, Washington. Viajando en barco de vapor, visitaron Seattle y luego regresaron a San Francisco. Luego Hayes recorrió varios estados del suroeste antes de regresar a Ohio en noviembre, a tiempo para emitir su voto en las elecciones presidenciales de 1880. [199]
Hayes y su esposa Lucy eran conocidos por su política de mantener la Casa Blanca libre de alcohol, lo que dio lugar al apodo de "Lucy la limonada". [200] La primera recepción en la Casa Blanca de Hayes incluyó vino, [201] pero Hayes estaba consternado por el comportamiento de los borrachos en las recepciones organizadas por los embajadores en Washington, lo que lo llevó a seguir las tendencias de abstinencia de su esposa . [202] No se sirvió alcohol nuevamente en la Casa Blanca de Hayes. Los críticos acusaron a Hayes de tacañería, pero Hayes gastó más dinero (que salió de su presupuesto personal) después de la prohibición, ordenando que cualquier ahorro de la eliminación del alcohol se usara en entretenimiento más lujoso. [203] Su política de abstinencia también pagó dividendos políticos, fortaleciendo su apoyo entre los ministros protestantes . [202] Aunque el secretario Evarts bromeó diciendo que en las cenas de la Casa Blanca, "el agua fluía como el vino", la política fue un éxito para convencer a los prohibicionistas de votar por los republicanos. [204]
Hayes nombró a dos jueces asociados para la Corte Suprema . La primera vacante se produjo cuando David Davis renunció para ingresar al Senado durante la controversia electoral de 1876. Al asumir el cargo, Hayes nombró a John Marshall Harlan para el puesto. Un ex candidato a gobernador de Kentucky, Harlan había sido el director de campaña de Benjamin Bristow en la convención republicana de 1876, y Hayes lo había considerado anteriormente para fiscal general . [205] Hayes presentó la nominación en octubre de 1877, pero despertó cierta disidencia en el Senado debido a la limitada experiencia de Harlan en cargos públicos. [205] No obstante, Harlan fue confirmado y sirvió en la corte durante 34 años, votando (generalmente en minoría) por la aplicación agresiva de las leyes de derechos civiles. [205] En 1880, un segundo asiento quedó vacante tras la renuncia del juez William Strong . Hayes nominó a William Burnham Woods , un juez de circuito republicano oportunista de Alabama . [206] Woods sirvió durante seis años en la Corte, y en última instancia resultó una decepción para Hayes, ya que interpretó la Constitución de una manera más similar a la de los demócratas del Sur que a las propias preferencias de Hayes. [207]
Hayes intentó sin éxito llenar una tercera vacante en 1881. El juez Noah Haynes Swayne renunció con la expectativa de que Hayes ocuparía su asiento nombrando a Stanley Matthews , un amigo de ambos hombres. [208] Muchos senadores se opusieron al nombramiento, creyendo que Matthews estaba demasiado cerca de los intereses corporativos y ferroviarios, especialmente los de Jay Gould , [209] y el Senado suspendió la sesión sin votar sobre la nominación. [208] Al año siguiente, cuando James A. Garfield entró en la Casa Blanca, volvió a presentar la nominación de Matthews al Senado, que esta vez confirmó a Matthews por un voto, 24 a 23. [208] Matthews sirvió durante ocho años hasta su muerte en 1889. Su opinión en Yick Wo v. Hopkins en 1886 avanzó sus puntos de vista y los de Hayes sobre la protección de los derechos de las minorías étnicas. [210]
Hayes se negó a buscar la reelección en 1880 , manteniendo su promesa de no presentarse a un segundo mandato. [211] Durante la Convención Nacional Republicana de 1880 , se opuso a la nominación tanto de Conkling como de Arthur para la vicepresidencia, así como al intento de Grant de presentarse a un tercer mandato. Hayes consideraba que Grant era un fracaso como presidente y creía que el presidente debería tener un único mandato de seis años. [212] Se sintió satisfecho por la elección de su compañero republicano de Ohio James A. Garfield para sucederlo, y consultó con él sobre los nombramientos para la siguiente administración. [213] Después de la toma de posesión de Garfield, Hayes y su familia regresaron a Spiegel Grove . [214] En 1881, fue elegido compañero de la Orden Militar de la Legión Leal de los Estados Unidos . Se desempeñó como comandante en jefe (presidente nacional) de la Legión Leal desde 1888 hasta su muerte en 1893. Aunque siguió siendo un republicano leal, Hayes no estaba demasiado decepcionado por la elección del demócrata Grover Cleveland a la presidencia en 1884, aprobando las opiniones de Cleveland sobre la reforma del servicio civil. [215] También estaba complacido con el progreso de la carrera política de William McKinley , su compañero de ejército y protegido político. [216]
Hayes se convirtió en un defensor de las organizaciones benéficas educativas y los subsidios federales para la educación de todos los niños. [217] Creía que la educación era la mejor manera de curar las grietas en la sociedad estadounidense y permitir que las personas se mejoraran. [218] En 1887, Hayes fue nombrado miembro de la Junta de Síndicos de la Universidad Estatal de Ohio , la escuela que ayudó a fundar como gobernador de Ohio. [219] Hizo hincapié en la necesidad de una educación vocacional , así como académica: "Predico el evangelio del trabajo", escribió, "creo en el trabajo calificado como parte de la educación". [220] Instó al Congreso, sin éxito, a aprobar un proyecto de ley escrito por el senador Henry W. Blair que habría permitido la ayuda federal para la educación por primera vez. [221] En 1889, Hayes pronunció un discurso animando a los estudiantes negros a solicitar becas del Fondo Slater , una de las organizaciones benéficas a las que estaba afiliado. [222] Uno de esos estudiantes, WEB Du Bois , recibió una beca en 1892. [222] Hayes también abogó por mejores condiciones penitenciarias . [223]
En su retiro, Hayes se sintió preocupado por la disparidad entre ricos y pobres, y en un discurso de 1886 dijo: "El gobierno libre no puede perdurar por mucho tiempo si la propiedad está en gran medida en manos de unas pocas personas y grandes masas de personas no pueden ganarse un hogar, educación y un sustento en la vejez". [224] Al año siguiente, registró pensamientos sobre ese tema en su diario:
En la iglesia se me ocurrió que ya es hora de que el público escuche que el gran mal y peligro de este país, el peligro que trasciende a todos los demás, es la inmensa riqueza que poseen o controlan unas pocas personas. El dinero es poder. En el Congreso, en las legislaturas estatales, en los ayuntamientos, en los tribunales, en las convenciones políticas, en la prensa, en el púlpito, en los círculos de los educados y los talentosos, su influencia es cada vez mayor. La riqueza excesiva en manos de unos pocos significa pobreza extrema, ignorancia, vicio y miseria como suerte de muchos. Todavía no es el momento de debatir sobre el remedio. La pregunta anterior se refiere al peligro, al mal. Que la gente esté plenamente informada y convencida de ese mal. Que busquen con ahínco el remedio y lo encontrarán. Conocer plenamente el mal es el primer paso para alcanzar su erradicación. Henry George es fuerte cuando describe la podredumbre del sistema actual. Nosotros, por decir lo menos, aún no estamos preparados para su remedio. Podemos alcanzar y eliminar la dificultad mediante cambios en las leyes que regulan las corporaciones, las herencias de propiedad, los testamentos, los fideicomisos, los impuestos y una serie de otros intereses importantes, sin omitir las tierras y otras propiedades. [225]
Hayes se entristeció mucho por la muerte de su esposa en 1889. [226] Cuando ella murió, escribió, "el alma había abandonado [Spiegel Grove]". [226] Después de la muerte de Lucy, la hija de Hayes, Fanny, se convirtió en su compañera de viaje, y disfrutó de las visitas de sus nietos. [227] En 1890, presidió la Conferencia del Lago Mohonk sobre la Cuestión Negra, una reunión de reformadores que se reunió en el norte del estado de Nueva York para discutir cuestiones raciales. [228] Hayes murió por complicaciones de un ataque cardíaco en su casa el 17 de enero de 1893, a la edad de 70 años. [229] Sus últimas palabras fueron "Sé que voy a donde está Lucy". [229] El presidente electo Cleveland y gobernador de Ohio McKinley, que sería el sucesor inmediato de Cleveland en 1897, encabezó la procesión fúnebre que siguió a su cuerpo hasta que Hayes fue enterrado en el cementerio Oakwood en Fremont, Ohio . [230] En 1915, sus restos fueron trasladados a su antigua casa en Spiegel Grove para ser enterrados junto a su esposa Lucy. [231] [232]
El biógrafo Ari Hoogenboom ha escrito que el mayor logro de Hayes fue restaurar la fe popular en la presidencia y revertir el deterioro del poder ejecutivo que se había establecido después del asesinato de Abraham Lincoln en 1865. Sus partidarios han elogiado su compromiso con la reforma del servicio civil; sus críticos han ridiculizado su indulgencia hacia los antiguos estados confederados, así como su retirada del apoyo federal a los derechos de voto y los derechos civiles de los afroamericanos . [233] Los historiadores y académicos generalmente clasifican a Hayes como un presidente promedio o por debajo del promedio. [234] [235]
Después de la donación de su casa al estado de Ohio para el Parque Estatal Spiegel Grove , Hayes fue enterrado nuevamente allí en 1915. [236] Al año siguiente, la Biblioteca y Museo Conmemorativo Hayes , la primera biblioteca presidencial del país, abrió en el sitio, financiada por contribuciones del estado de Ohio y la familia de Hayes. [237]
En 1922, la Oficina Postal de los Estados Unidos emitió su primer sello postal en honor a Hayes, 29 años después de su muerte, en el centenario de su nacimiento. Otro sello de Hayes, una emisión de 19 centavos , fue emitido en 1938. [238] En 2011, la Casa de la Moneda de los Estados Unidos emitió un "dólar dorado", el primer artículo de moneda estadounidense en honor a Hayes. [239]
Hayes había arbitrado y decidido una disputa de 1878 entre Argentina y Paraguay a favor de Paraguay, dándole a Paraguay el 60% de su territorio actual. Esto llevó a la denominación de una provincia en la región en su honor: Departamento Presidente Hayes (capital: Villa Hayes ); un feriado oficial: Día de la Firma Laudo Hayes , el aniversario de la decisión, celebrado en la provincia de Presidente Hayes; un equipo de fútbol local: Club Presidente Hayes (también conocido como "Los Yanquis"), con sede en la capital nacional, Asunción ; un sello postal, cuyo diseño fue elegido en un concurso organizado por la Embajada de los Estados Unidos; e incluso la concesión del deseo de una niña que salió de un coma: un viaje al Centro Presidencial Hayes en Fremont, Ohio. [240]
También llamado así por Hayes está el condado de Hayes, Nebraska . [241]
Hayes fue elegido miembro de la Sociedad Americana de Anticuarios el 21 de octubre de 1890. [242]
La escuela secundaria Rutherford B. Hayes, en la ciudad natal de Hayes, Delaware, Ohio, recibió su nombre en su honor, al igual que el Hayes Hall , construido en 1893, en la Universidad Estatal de Ohio. Es el edificio más antiguo que aún se conserva en la Universidad Estatal de Ohio y fue incluido en el Registro Nacional de Lugares Históricos el 16 de julio de 1970, debido a su fachada frontal, que permanece prácticamente intacta respecto a su apariencia original. Hayes sabía que el edificio recibiría su nombre, pero no vivió para verlo terminado. [243] La ciudad de Delaware también erigió una estatua de Hayes.
Rutherford B. Hayes, the 19th U.S. president, doesn't get much respect. He's remembered, if at all, for losing the popular vote in 1876 but winning the presidency through Electoral College maneuvering.
