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Emisiones de gases de efecto invernadero de Turquía

Las centrales eléctricas de carbón, como las centrales eléctricas ZETES , son la mayor fuente de gases de efecto invernadero. [1] : 459 

El carbón , los automóviles y los camiones liberan más de un tercio de los seiscientos millones de toneladas [2] de emisiones anuales de gases de efecto invernadero de Turquía , que son en su mayoría dióxido de carbono y parte de la causa del cambio climático en Turquía . Las centrales eléctricas alimentadas con carbón del país emiten la mayor cantidad de dióxido de carbono, y otras fuentes importantes son los vehículos de carretera que funcionan con gasolina o diésel . Después del carbón [3] y el petróleo, el tercer combustible más contaminante es el gas fósil ; que se quema en las centrales eléctricas de gas, en los hogares y en los lugares de trabajo de Turquía . El ganado eructa mucho metano ; Sólo las vacas producen la mitad de los gases de efecto invernadero procedentes de la agricultura en Turquía .

Los economistas dicen que las principales razones de las emisiones de gases de efecto invernadero de Turquía son los subsidios a las centrales eléctricas alimentadas con carbón , [4] : ​​18  y la falta de un precio a la contaminación por carbono . [5] : 1  El Plan Nacional de Energía de 2022 prevé que se conectarán a la red 1,7 GW más de energía local a base de carbón para 2030. [6] : 15  Incluso sin un precio del carbono, la electricidad renovable en Turquía es más barata que la electricidad generada con carbón y gas. , [7] Por eso la Cámara de Ingenieros afirma que sin subvenciones las centrales eléctricas de carbón se cerrarían progresivamente. La Plataforma por el Derecho a un Aire Limpio sostiene que debería haber un límite legal para el polvo fino en suspensión , gran parte del cual proviene de los gases de escape de automóviles y camiones . Las zonas de bajas emisiones en las ciudades reducirían la contaminación del aire local y las emisiones de dióxido de carbono.

La participación de Turquía en las actuales emisiones globales de gases de efecto invernadero es del 1,3%. [8] Las emisiones anuales por persona desde finales de la década de 2010 han variado alrededor de seis toneladas y media  , [9] que es aproximadamente el promedio mundial . [10] Aunque se informan los totales de gases de efecto invernadero, algunos detalles, como la división entre automóviles y camiones, no se publican. Turquía aún no ha enviado una estrategia a largo plazo a la CMNUCC . [11]

El gobierno apoya la reforestación , la fabricación de vehículos eléctricos y la generación de electricidad con bajas emisiones de carbono ; y apunta a cero emisiones netas de carbono para 2053. Pero no tiene ningún plan para eliminar gradualmente el carbón , y su contribución determinada a nivel nacional al Acuerdo de París para limitar el cambio climático no es reducir las emisiones sino un aumento de más del 30% para 2030. [12] A menos que se cambien las políticas climáticas y energéticas de Turquía, no se alcanzará el objetivo de cero emisiones netas para 2053 [13] y los exportadores de productos con alto contenido de carbono, como el cemento y la electricidad, tendrán que pagar aranceles al carbono . [14] En 2023 hubo información errónea sobre un proyecto de ley climática que tiene como objetivo mantener el dinero de los aranceles dentro del país iniciando el comercio de emisiones de carbono . [15]

Estimaciones antes del inventario oficial

La base de datos de emisiones de la UE para la investigación atmosférica global ha estimado que los GEI en 2022 serán de 688 millones de toneladas. [8]

Gráfico que muestra los tipos de gases de efecto invernadero emitidos por Turquía
Como en la mayoría de los países, el dióxido de carbono, procedente principalmente de la quema de combustibles fósiles, es el principal GEI a largo plazo.

Las emisiones de dióxido de carbono (CO 2 ) procedentes de los combustibles fósiles constituyen, con diferencia, la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) . [16] Climate Trace utiliza mediciones espaciales de dióxido de carbono para cuantificar grandes fuentes de emisiones, como las principales centrales eléctricas de carbón en Turquía . [17] Según ellos, en 2022 se emitieron 730 millones de toneladas de GEI. [18]

Seguimiento, presentación de informes y verificación

Gráfico de barras que muestra muchos más gases de efecto invernadero emitidos, principalmente provenientes de combustibles, de los absorbidos, principalmente por los bosques. La línea de emisiones netas muestra una tendencia generalmente creciente con ligeras caídas en unos pocos años.
La quema de carbón, gasolina, diésel y gas natural está emitiendo al aire mucho más dióxido de carbono del que los bosques pueden eliminar. Existe cierta correlación con la historia económica de Turquía , como una caída durante la crisis económica de 2001 .

El monitoreo, presentación de informes y verificación (MRV) incluye compartir información y lecciones aprendidas, lo que fortalece la confianza de los donantes internacionales de financiamiento climático . [19] El Instituto de Estadística del gobierno turco (Turkstat) sigue las directrices de presentación de informes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), por lo que utiliza la contabilidad de GEI basada en la producción para compilar el inventario de gases de efecto invernadero del país . A partir de 2015 , el uso de la contabilidad basada en el consumo daría un total superior al 10%, [20] ya que la fabricación de los productos importados a Turquía emite más GEI que la fabricación de sus exportaciones. [21] Turkstat envía los datos y el informe adjunto a la CMNUCC cada mes de abril, aproximadamente 15 meses después del final del año informado. [22] [a] Las emisiones de combustibles vendidos en el país para la aviación y el transporte marítimo internacional se contabilizan por separado en los informes a la CMNUCC y no se incluyen en el total del país. [1] : 46  En 2021, el queroseno para aviones , suministrado en los aeropuertos turcos y quemado en vuelos internacionales, emitió 8,39 Mt CO 2 e (equivalente a dióxido de carbono) ; [1] : 60  y el gasóleo y el fueloil residual de los puertos turcos que alimentan el transporte marítimo internacional 1,89 Mt CO 2 e. [1] : 62 

El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) define tres niveles metodológicos para medir las emisiones. El nivel 1 utiliza valores predeterminados globales y supuestos simplificados, por lo que es el más sencillo pero el menos preciso. El nivel 2 utiliza valores específicos del país y datos más detallados. El nivel 3 utiliza los datos y modelos más detallados, por lo que es el más difícil de compilar pero el más preciso. Para hacer el mejor uso de los recursos humanos, cada nación puede decidir utilizar sólo niveles superiores para estimar sus "categorías clave" particulares. Turkstat selecciona estas categorías dependiendo del nivel absoluto de emisiones de esa categoría, de si es tendencial o incierto. [1] : 439  Por ejemplo, el N 2 O procedente del tratamiento y descarga de aguas residuales fue una categoría clave para 2021 únicamente debido a sus emisiones en rápido aumento. [1] : 440  Sin embargo, la mayoría de las categorías clave seleccionadas en 2021 son los sectores con mayores emisiones, como la producción de cemento , por ejemplo. Turquía utiliza metodologías de Nivel 2 y Nivel 3 para algunas categorías clave; por ejemplo, una central eléctrica podría analizar el lignito que quema, que difiere de una mina a otra. [1] : 72  Aunque el transporte por carretera es una categoría clave, no se divide entre automóviles y camiones como se hace en algunos países. En 2021, la CMNUCC preguntó a Turquía por qué reportó GEI indirectos insignificantes ( monóxido de carbono , óxidos de nitrógeno , compuestos orgánicos volátiles distintos del metano y óxidos de azufre ) en 2018. [24] : 12 

Fuentes de gases de efecto invernadero

El gráfico que muestra las principales fuentes de gases de efecto invernadero es, en orden: electricidad alimentada con carbón, transporte por carretera, combustible doméstico, cemento, ganado y electricidad alimentada por gas.
Las centrales eléctricas de carbón son las que más emiten, seguidas de los coches y camiones.

Turquía emitió 524 Mt de GEI en 2020, [16] una cifra superior a la que sería sostenible con un presupuesto global de carbono . [25] [26] Las emisiones brutas por persona están por encima de la media mundial, [27] con 6,3 t en 2020. [16] Las emisiones acumuladas de CO 2 de Turquía se estiman en alrededor de 11 Gt, lo que supone menos del 1% de las emisiones mundiales. total acumulado (la población de Turquía es aproximadamente el 1% de la población mundial). [21] Las emisiones de Turquía pueden considerarse desde perspectivas diferentes a las de la clasificación estándar del IPCC: por ejemplo, un estudio de 2021 realizado por la Universidad de Economía de Izmir estimó que los alimentos, "de la granja a la mesa", representan aproximadamente un tercio de las emisiones nacionales. [28] Esto es similar a la proporción de emisiones globales de los alimentos. [29]

Combustibles fósiles

El gráfico muestra el dióxido de carbono emitido por el carbón, el petróleo y el gas natural a lo largo de los años desde 1990.
Las emisiones del gas aumentaron, pero siguen muy por debajo del carbón. Las emisiones de productos derivados del petróleo, como la gasolina y el diésel, aumentaron más lentamente que las del gas y el carbón.

La quema de carbón en Turquía fue la que más contribuyó a las emisiones de combustibles fósiles en 2021, seguida del petróleo y el gas natural. [1] : 57  Ese año, el sector energético de Turquía emitió más del 70% de los GEI del país, [16] principalmente a través de la generación de electricidad, seguido del transporte. [b] [1] : 43  En contraste, la agricultura contribuyó con el 13% de las emisiones y los procesos industriales y el uso de productos (IPPU) también con el 13%. [9] La captura y almacenamiento de carbono no es económicamente viable, ya que el país no tiene un precio del carbono . [30] La intensidad de las emisiones de GEI derivadas del consumo de energía es mayor que en la UE. [31]

A partir de 2023, Turquía espera aumentar considerablemente la producción de gas. [32] En 2021, el director de la AIE, Fatih Birol, pidió a los países productores de combustibles fósiles que incluyeran límites a las fugas de metano en sus compromisos climáticos; [33] por ejemplo, Estados Unidos está haciendo esto. [34]

La producción pública de calor y electricidad emitió 148 megatoneladas de CO 2 e en 2021, [35] : cuadro 1s1 celda B10  principalmente mediante la quema de carbón. [c] En 2020, la intensidad de las emisiones fue de aproximadamente 440 gCO 2 /kWh, [37] alrededor del promedio de los países del G20 . [38] La inversión en energía eólica y solar se ve obstaculizada por las subvenciones al carbón. [39] : 10 

Fotografía de la neblina producida por la quema de carbón sobre bloques de apartamentos
Contaminación sobre Ankara . Todavía se quema carbón para calentar los edificios más antiguos de las ciudades.

El carbón subsidiado quemado por familias pobres emite carbono negro (un contribuyente al cambio climático) y otra contaminación del aire local . Los combustibles residenciales, como el gas natural y el carbón, contribuyeron con 50 Mt CO 2 e en 2021. [1] : 135  La quema de combustibles fósiles como el carbón y el gas natural para calentar edificios comerciales e institucionales emitió 14 Mt CO 2 e en 2021. [1 ] : 133  Según el Ministerio de Energía y Recursos Naturales , "Nuestro país pretende utilizar nuestros recursos energéticos de manera eficiente, efectiva y de una manera que tenga un impacto mínimo en el medio ambiente dentro del alcance de los objetivos de desarrollo sostenible". [40] [d]

Centrales eléctricas de carbón

El humo blanco se eleva hacia un cielo azul desde 3 grandes chimeneas.
Algunas centrales eléctricas antiguas, como Yatağan, contaminan pero están subvencionadas.

Las centrales eléctricas de carbón de Turquía son la mayor fuente de emisiones de gases de efecto invernadero de Turquía con 103 Mt (alrededor del 20% de las emisiones nacionales; consulte el gráfico circular) en 2021. [35] : tabla 1.A(a)s1 celda G26 "sólida combustibles"  Se emite más de un kilogramo de CO 2 por cada KWh de electricidad generada en Turquía por las centrales eléctricas alimentadas con carbón. [41] : 177  Si funcionaran con el factor de capacidad objetivo , las unidades planificadas en Afşin Elbistan agregarían más de 60 Mt de CO 2 por año, [42] : 319  más de una décima parte de las emisiones totales del país. [43] [e] [f]

Casi todo el carbón que se quema en las centrales eléctricas es lignito local o hulla bituminosa (dura) importada . El análisis del carbón del lignito turco muestra que tiene un alto contenido de cenizas y humedad, un bajo valor energético y una alta intensidad de emisiones . [44] Así pues, el lignito turco emite más CO 2 que el lignito de otros países. [44] Aunque la hulla importada tiene una menor intensidad de emisiones cuando se quema, debido a que se transporta mucho más lejos, sus emisiones de gases de efecto invernadero durante su ciclo de vida son similares a las del lignito. [41] : 177  Cuando se suman el dióxido de carbono (CO 2 ) del carbón utilizado por la industria y los edificios, y las emisiones de metano de la minería del carbón , a las de la generación de electricidad a partir de carbón, más del 30% de las emisiones anuales de Turquía provienen del carbón. En 2021, la quema de carbón emitió 153 Mt de CO 2 en total. [1] : 57  fugas de metano de minas de carbón en 2021 equivalieron a 6 Mt de CO 2 . [1] : 141  Eren Holding (a través de las centrales eléctricas de carbón ZETES de Eren Enerji ) emite más del 2% de los GEI de Turquía, e İÇDAŞ emite más del 1% de sus centrales eléctricas de carbón de Bekirli. [45] Las emisiones de carbono negro no se publican para las centrales eléctricas individuales, [46] : 2  ya que Turquía no ha ratificado el Protocolo de Gotemburgo sobre la contaminación del aire. [47]

Centrales eléctricas alimentadas con gas

Las centrales eléctricas alimentadas con gas emitieron 46 Mt CO 2 e en 2021. [35] : tabla 1.A(a)s1 celda G27  Les resulta difícil competir con el carbón, en parte debido a la falta de un precio del carbono. [48] ​​La generación de electricidad a partir de gas tiende a aumentar cuando la energía hidroeléctrica se ve limitada por las sequías. [49] Se espera que los costos de importación de gas natural caigan a mediados de la década de 2020 con el inicio de la producción en el campo de gas de Sakarya en el Mar Negro . [50]

Transporte de combustible

Fotografía de dos carriles de coches, autobuses y taxis parados en un atasco de tráfico.
Un atasco en Estambul , una de las pocas ciudades europeas importantes sin una zona de bajas emisiones . [51]

El transporte emitió 91 Mt de CO 2 e en 2021, [1] : 104  , algo más de una tonelada por persona. El transporte por carretera en el país dominó las emisiones con 86 Mt (incluidos los vehículos agrícolas). [1] : 105  Más de las tres cuartas partes de las emisiones del transporte por carretera de Turquía provienen del combustible diésel . [1] : 108  Las emisiones promedio de los automóviles nuevos en 2016 fueron de aproximadamente 120 g CO 2 /km [52] : 17  Aunque la UE tiene un objetivo para 2021 de 95 g de CO 2 /km, Turquía no tiene ningún objetivo. [52] : 17  En 2018, Turquía no tenía medidas para reducir el impacto de los vehículos de gasolina y diésel sobre las ruedas , [53] excepto el requisito de un 3 % de etanol en el combustible (en comparación con el 10 % en la UE). ). [54] Sin embargo, un mayor uso de biocombustibles puede no ser sostenible. [54] Las normas sobre la calidad del combustible y las emisiones de los coches nuevos son menos estrictas que las de la UE; [55] : 102  y en 2019 alrededor del 45% de los automóviles tenían más de 10 años y eran ineficientes desde el punto de vista energético. [52] : 16  La cuota de mercado de los vehículos eléctricos estuvo por debajo de la media mundial en 2020. [56] : 113  Los vuelos nacionales [g] emitieron 3 Mt de CO 2 e en 2021 [1] : 112  y su tipo de IVA se redujo a 1 %. [57]

Industria

En 2021, el sector industrial de Turquía emitió 75 Mt (13%) de GEI. [9] Pero, a partir de 2019 , faltan estimaciones de los efectos de la política gubernamental sobre las emisiones industriales. [58] : 28  El director de la AIE, Fatih Birol, ha dicho que el país tiene un gran potencial para la energía renovable. [59] Algunas fábricas de azúcar, como algunas propiedad de Türkşeker [60] y Konya Seker, queman carbón para obtener el calor necesario para producir azúcar y, a veces, para generar electricidad. [61] Algunas empresas industriales alcanzan el estándar de emisiones GRI 305 de Global Reporting Initiative . [62]

Hierro y acero

La industria siderúrgica europea se ha quejado de que las importaciones de acero procedentes de Turquía constituyen una competencia desleal, porque no están sujetas a un impuesto al carbono [63] y alega que el gas natural utilizado para producir parte del acero está subvencionado. [64] El acero turco, principalmente de miniacerías , tiene un promedio de alrededor de una tonelada de CO 2 por tonelada de acero producido. [65] Aunque este promedio es menos contaminante que China, [65] tres acerías ( Erdemir , İsdemir y Kardemir ) utilizan altos hornos y, por tanto, emiten más que aquellas que utilizan hornos de arco eléctrico . [66] El futuro Mecanismo de Ajuste en Frontera de Carbono (CBAM) en el Acuerdo Verde Europeo puede incluir un arancel al carbono sobre el acero turco producido en altos hornos, [67] pero el CBAM podría ayudar a los hornos de arco a competir contra productos como el acero chino. [68]

Cemento

Turquía es el sexto productor de cemento del mundo y el mayor de Europa. [69] En 2020, Turquía exportó 30 millones de toneladas, por un valor de casi mil millones de dólares, [69] y fue la mayor fuente de importaciones de cemento de la UE. [70] La producción de cemento (clinker) en 2021 emitió 44 Mt CO 2 , el 8% del total de GEI del país. [1] : 155  Climate Trace ha estimado las contribuciones de las fábricas individuales, a veces a partir del calor del horno visible desde los satélites, [71] y dice que las plantas de cemento de Gönen y Silifke emitieron más de 1,5 Mt cada una en 2022. [72]

El sector de la construcción de Turquía se contrajo a finales de 2018 [73] y, por tanto, utilizó menos cemento. [74] Los productores de cemento en la UE tienen que comprar créditos de carbono de la UE y dicen que el CBAM es necesario para protegerlos de la competencia desleal de las empresas turcas, ya que no pagan ningún precio por el carbono. [75] El CBAM podría representar hasta un 50% del precio del cemento. [76]

Otro

La estimación oficial para la producción de carbonato de sodio en 2021 fue inferior a 1 Mt, pero el factor de emisión utilizado en el cálculo es confidencial. [1] : 190  Climate Trace estimó el año 2022 en más de 3 Mt, [18] pero tiene muy poca confianza en la precisión de su estimación. [77] Kazan Soda Elektrik y Eti Soda han publicado cifras para 2019 y 2021, respectivamente.

Agricultura y pesca

Vaca Jersey marrón con un elegante halter en un campo verde
Casi la mitad de las emisiones agrícolas provienen de las vacas.

La agricultura representó 72 Mt, lo que representó el 13% del total de GEI de Turquía en 2021, incluido el 61% de sus emisiones de metano y el 78% de sus emisiones de óxido nitroso . [9] Estos se deben principalmente a la fermentación entérica , los suelos agrícolas y el manejo de fertilizantes . [78] El ganado emite casi la mitad de los GEI procedentes de la agricultura. [1] : 240, 257  - (Total 72 Mt: 27 Mt de fermentación entérica 61% de 9 Mt de manejo de estiércol = 32 Mt).

Aproximadamente tres cuartas partes de la producción de carne roja en Turquía es carne de vacuno. [79] Los turcos comen un promedio de 15 kilogramos (33 libras) de carne de res por persona cada año (que es más que el promedio mundial [80] ), y el país produjo 1 millón de toneladas de carne de res en 2021. [81] Hay En el país hay alrededor de 18 millones de bovinos (incluidos 8 millones de vacas lecheras y algunas búfalas), 45 millones de ovejas y 11 millones de cabras: el ganado está subvencionado [ 81] y algunos agricultores reciben "pagos por diésel". [82] En 2020 se importó ganado vacuno por valor de 411 millones de dólares EE.UU. [83] El IVA sobre la carne y los lácteos es del 1%, al igual que otros "alimentos básicos". Al ser rumiantes , ovejas, cabras y vacas eructan metano. Los fertilizantes pueden emitir óxido nitroso, un GEI, pero faltan estimaciones de los efectos de la política gubernamental sobre las emisiones de los sectores agrícola y de residuos. [58] : 28  La producción de plástico , como en la agricultura, puede liberar importantes GEI en el futuro. [84] Los inventarios nacionales de GEI aún no incluyen la pesca de arrastre de fondo , ya que el IPCC aún no ha publicado directrices contables. [85]

Desperdiciar

El gobierno dice que el sector de residuos contribuyó con 15 Mt (3%) de los GEI de Turquía en 2021. [9] Sin embargo, Climate Trace estima que fue de más de 145 Mt (casi el 20%) en 2022. [86] No está claro por qué existe una diferencia tan enorme.

El vertido de residuos es el método más común de eliminación de residuos. [87] Climate Trace estima que Odayeri (a pesar de que tiene una instalación de biogás [88] ) en el lado europeo de Estambul será el mayor emisor de residuos con más de 6 Mt en 2022. [18] Los residuos orgánicos enviados a los vertederos emiten metano, pero el país está trabajando para mejorar la gestión sostenible de residuos y recursos . [89] Un tercio de los residuos orgánicos se convierte en abono , [90] pero otros abogan por la incineración . [87]

Mitigación

Gráfico que muestra que la mayoría de las emisiones provienen de la producción de energía y calor, y han aumentado mucho desde 1990, pero disminuyeron en 2019 y 2020.

Las emisiones de GEI de Turquía no están en línea con el objetivo del Acuerdo de París de limitar el aumento de temperatura muy por debajo de 2 °C. Según Climate Action Tracker , si todos los objetivos gubernamentales fueran como los de Turquía, el calentamiento global superaría los 4 °C a finales del siglo XXI. [91]

Falta una estrategia de mitigación del cambio climático a largo plazo a partir de 2023. [92] : 116  El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) dice que se necesita una descarbonización más rápida y que las emisiones por persona por año deberían reducirse a más de la mitad para alrededor de 2–2,5 t CO 2 e para 2030. [93] : XXV  El gobierno tenía la intención de completar su revisión de la política a largo plazo (2030 a 2050), [94] : 42  [h] y publicar una nueva Acción Nacional sobre el Cambio Climático Plan con objetivos sectoriales específicos y mecanismos de seguimiento para 2023, [97] pero no fue así. [98] Turquía sostiene que, como país en desarrollo, debería estar exento de los objetivos de reducción neta de emisiones, pero otros países no están de acuerdo. [97] : 59 

A menos que se cambie la política energética de Turquía, se pronostica que las emisiones por persona de la Unión Europea (UE) caerán por debajo de las de Turquía durante la década de 2020. [93] : 22  Dado que la UE es el principal socio comercial de Turquía, una comparación con los objetivos del Acuerdo Verde Europeo es importante para ayudar a las empresas turcas a evitar futuros aranceles al carbono de la UE sobre exportaciones como el acero [99] y el cemento. [100] Grupos de trabajo de los sectores público y privado discutieron el Acuerdo Verde Europeo , [101] y el Ministerio de Comercio publicó un plan de acción en respuesta a su Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera . [102]

Camino hacia el cero neto

Objetivo de gases de efecto invernadero
Desde 1990, la línea del gráfico de emisiones netas por persona aumenta en paralelo irregular algo por debajo de las emisiones brutas, hasta que cae más pronunciadamente en 2019.
Gases de efecto invernadero por persona, antes y después de la absorción por los bosques. La mayor caída neta en 2019 se debe a que se volvió a examinar la cubierta forestal y se encontró que era mayor de lo que se pensaba anteriormente.

Turquía apunta a lograr cero emisiones netas de carbono para 2053. [103] Pero Climate Action Tracker dijo en 2021 que en el objetivo de cero emisiones faltan detalles críticos sobre el alcance, la arquitectura de objetivos y la transparencia. [104] El Banco Mundial ha estimado los costos y beneficios, pero ha sugerido que el gobierno haga una planificación mucho más detallada. [105]

La Ley de Acción de Eficiencia Energética de Turquía, que entró en vigor en 2018, compromete casi 11 mil millones de dólares para la eficiencia y podría limitar significativamente las emisiones. [106] Y el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) está invirtiendo en gobernanza climática [107] y eficiencia energética, por ejemplo en empresas más pequeñas. [108] En 2021, el gobierno se comprometió a preparar un nuevo plan para reducir las emisiones, [109] pero a partir de 2022 no hay ningún plan para reducir el uso de carbón. [110]

Más tarde, en 2021, el Centro de Políticas de Estambul, un grupo de expertos que forma parte de la Universidad de Sabancı, publicó un resumen de su propio plan. [111] El plan dice que el cero neto para 2050 es posible y que la clave para la descarbonización es aumentar la participación de la energía solar y eólica en la generación de electricidad. Dice que las emisiones de CO 2 podrían reducirse en un 32 % entre 2018 y 2030. Y que la proporción de recursos renovables distintos de la hidroelectricidad en la energía instalada podría aumentar del 17 % en 2018 al 50 % en 2030 y al 77 % en 2050. Según el plan, Turquía podría aumentar la potencia total instalada eólica/solar a 35 GW para 2030 mediante la construcción de un promedio de 3 GW de plantas de energía solar y 2,5 GW de energía eólica cada año. [112] El plan dice que las emisiones brutas de CO 2 podrían reducirse a 132 millones de toneladas para 2050. [113]

Energía

Las emisiones podrían reducirse considerablemente si se sustituyeran las centrales eléctricas de carbón por las de gas existentes: [114] ya que hay suficiente capacidad de generación para permitir el desmantelamiento de todas las centrales eléctricas de carbón y seguir satisfaciendo la demanda máxima de energía, siempre que también se utilice la energía hidroeléctrica. ya que el gas se utiliza para cubrir los picos de demanda. [115] Se prevé que a mediados de la década de 2020 el precio del gas habrá caído considerablemente, [116] ya que la producción turca del Mar Negro será más que suficiente para satisfacer la demanda nacional. [50] Sin embargo, según un estudio de 2021, el sector eléctrico es financieramente incapaz de transformarse en respuesta al CBAM, y "para evitar fallas del mercado, el gobierno debe intervenir diseñando un programa general de descarbonización para la producción de electricidad en Turquía". [117] Una fábrica de paneles solares comenzó a producir en 2020; [118] y la energía solar y eólica son las tecnologías de generación más baratas, [116] pero están subdesarrolladas. [119] Los subsidios a los combustibles fósiles corren el riesgo de bloquear el carbono , pero si se eliminaran, la energía eólica y solar podrían expandirse más rápidamente. [120] : 7  Depender simplemente del almacenamiento en baterías sería insuficiente para descarbonizar la electricidad, ya que los períodos de alta y baja demanda duran de dos a tres semanas. [121] Reducir la energía nuclear en Turquía será técnicamente posible, en momentos en que la energía solar o eólica aumente o la demanda de electricidad disminuya, pero sería costoso debido a los altos costos fijos y la pérdida de ingresos por ventas. [122] : 72  Sin embargo, después de la modernización, [123] la repotenciación [124] y la adición de una pequeña cantidad de energía hidroeléctrica de almacenamiento por bombeo , [125] hay suficientes represas hidroeléctricas en Turquía para proporcionar generación gestionable para equilibrar la energía renovable variable , permitiendo incluso de sequías más frecuentes en Turquía en el futuro debido al cambio climático. [120] :  Se están ubicando siete parques solares junto con la energía hidroeléctrica para mantener la generación en caso de sequía. [126] La capacidad geotérmica-eléctrica ascendió a 1,6 GW en 2020 y se planea aumentar más, pero las emisiones de CO 2 de por vida de parte de la energía geotérmica turca aún no están claras. [127] [128] Se están realizando inversiones nacionales e internacionales en energías renovables y eficiencia energética; por ejemplo, el BERD apoya la instalación de contadores inteligentes .[129] Se prevé que, junto con el cemento, el sector eléctrico será el más afectado por el CBAM. [117] Según el grupo de expertos Ember, construir nueva energía eólica y solar es más barato que operar plantas de carbón existentes que dependen del carbón importado. [130] Pero dicen que existen obstáculos para construir plantas solares a escala de servicios públicos, tales como: falta de nueva capacidad para energía solar en los transformadores, un límite de 50 MW para la capacidad instalada de cualquier planta de energía solar y los grandes consumidores que no pueden firmar Acuerdos de compra de energía a largo plazo para nuevas instalaciones solares. [130]

Edificios

Los edificios en Turquía son los mayores consumidores de energía y existen importantes oportunidades de ahorro de energía tanto en construcciones nuevas como en renovaciones. [131] Un edificio residencial típico emite casi 50 kgCO2eq/m2/año, principalmente debido a la energía utilizada por los residentes. [132] La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha dicho que se podría hacer más para mejorar la eficiencia energética de los edificios y que los incentivos fiscales ofrecidos para ello crearían puestos de trabajo. [97] : 62  Turquía fue colíder del grupo que discutió edificios con cero emisiones de carbono en la Cumbre de Acción Climática de la ONU de 2019 , y la ciudad de Eskişehir se ha comprometido a convertir todos los edificios existentes a cero emisiones para 2050. [133] [134 ] Estas mejoras en la eficiencia energética pueden realizarse en el mismo programa que el aumento de la resiliencia a los terremotos en Turquía . [135] Sin embargo, en 2020 el gas estaba subsidiado. [4] : 18  Se ha sugerido aumentar la proporción de casas pasivas , [136] al igual que adoptar algunas normas de construcción de la UE. [137]

En las zonas rurales sin suministro de gas por tuberías, las bombas de calor podrían ser una alternativa a la madera, el carbón y el gas envasado, pero comprar una bomba de calor es poco común, ya que resulta muy caro para los propietarios de viviendas al no recibir subsidios. [138] : 29  Sin embargo, los propietarios de propiedades más grandes, como centros comerciales, escuelas y edificios gubernamentales, han mostrado más interés. [139]

La capacidad instalada de calefacción geotérmica directa (que no debe confundirse con las bombas de calor) ascendió a 3,5 GW térmicos (GWt) en 2020, con un potencial de 60 GWt, pero no está claro cuánto es bajo en carbono. [127] Según un informe de 2020 encargado por el Ministerio de Medio Ambiente y el BERD, se necesita más investigación sobre la geotermia turca: específicamente cómo limitar la liberación de dióxido de carbono a la atmósfera. [140] : 283, 284 

No hay datos sobre la intensidad de carbono del cemento. [141] : 13  Las emisiones de la producción de cemento podrían reducirse reduciendo su contenido de clinker [142] ; por ejemplo, fabricando cemento de arcilla calcinada con piedra caliza , que es sólo la mitad de clinker. La segunda mayor reducción podría lograrse cambiando la mitad del combustible procedente de hulla y coque de petróleo (coque de petróleo) por una mezcla de caucho procedente de neumáticos de desecho, combustible derivado de residuos y biomasa . [143] Aunque el país tiene suficiente cantidad de estos materiales, la mayoría de los hornos de cemento (hay 54 [1] : 156  ) utilizan carbón, coque de petróleo o lignito como fuente de energía primaria. [1] : 154  Se podría utilizar más madera contralaminada para la construcción, en lugar de hormigón. [144]

Una mayor descarbonización de la producción de cemento dependería en gran medida de la captura y almacenamiento de carbono (CAC). [145] [146] : 109  A pesar del riesgo de terremoto de Turquía , la CCS puede ser técnicamente factible en un domo de sal cerca del lago Tuz [147] o en la provincia de Diyarbakır . [148] Thinktank Ember sugiere que la energía solar en los tejados debería ser obligatoria en los edificios nuevos, y dice que la instalación en los tejados de los bloques de apartamentos se ve obstaculizada por la burocracia. [149]

Transporte

En la década de 2000, la intensidad de las emisiones del transporte mejoró, pero esta ganancia se perdió parcialmente en la década de 2010 debido a la creciente preferencia por los vehículos utilitarios deportivos . [150] Aunque Turquía tiene varios fabricantes de autobuses eléctricos [151] y muchos se exportan, [152] menos de 100 estaban en uso en el país en 2021. [153] Se fabrican bicicletas eléctricas , [154] pero las ciudades podrían mejorarse para hacer que andar en bicicleta en Turquía sea más seguro. [155]

Aunque los ferries de Turquía (a diferencia de los de otros países) todavía funcionan con combustibles fósiles, [156] el primer remolcador totalmente eléctrico del mundo comenzó a funcionar en el puerto de Estambul en 2020, [157] se fabrican camiones eléctricos, [158] y se construye una excavadora eléctrica . previsto para 2022. [159] Eti Mine Works produce pequeñas cantidades de carbonato de litio a nivel local y planea aumentar la producción para su uso en baterías. Aspilsan, que forma parte de la industria de defensa de Turquía , [ 161 ] planea construir una fábrica de baterías [160] y Ford Otosan comenzó a fabricar furgonetas eléctricas en 2022. [162] Se planean más de un cuarto de millón de estaciones de carga para 2030. [163] ] Se están modificando los códigos de construcción para exigir puntos de carga de coches eléctricos en nuevos centros comerciales y aparcamientos. [164]

En parte debido a los altos aranceles de importación , se venden muy pocos coches eléctricos. [165] Los vehículos eléctricos chinos están sujetos a un arancel de importación del 50 por ciento. [166] A principios de 2023, menos del 3% de los automóviles vendidos eran eléctricos. [167] La ​​industria automotriz de Turquía fabrica automóviles eléctricos localmente , [168] que tienen incentivos. [169] Sin embargo, el impuesto al consumo especial (turco) es del 10 por ciento o más. Además de reducir los GEI, se espera que la creación de un mercado nacional de vehículos eléctricos por parte de TOGG reduzca los costos de funcionamiento de los vehículos, [170] cree empleos, [52] : 76  y reduzca las importaciones de petróleo. [171] La introducción de la carga inteligente es importante para evitar la sobrecarga de las redes de distribución de electricidad turcas . [52] : 74 

Los impuestos sobre la gasolina y el diésel son más bajos que en la vecina UE [172] : 17  pero más altos que en los países productores de petróleo del sur. [173] La legalidad de las empresas de viajes compartidos no está clara, [174] [175] y los taxis podrían integrarse mejor con el transporte público. [176] Sin embargo, las regulaciones de taxis de Estambul están políticamente estancadas. [177] El gobierno central ha redactado reglamentos habilitantes para zonas de bajas emisiones, [178] y al menos un municipio está considerando crear uno. [179] Según Shura, tres cuartas partes de las emisiones en el sector del transporte provienen del transporte de mercancías por carretera. [180] Las ventas de vehículos de carretera que funcionen con combustibles fósiles estarán prohibidas a partir de 2040. [181] [182]

Utilizando la metodología de la Organización de Aviación Civil Internacional, Turkish Airlines ofrece compensaciones de carbono certificadas según Verified Carbon Standard y Gold Standard . [183] ​​Turquía participa en el Plan de compensación y reducción de carbono para la aviación internacional . [184]

Industria

A partir de 2022 , el contrabando de hidrofluorocarbonos desde Turquía a la UE sigue siendo un problema. [185] Los motores eléctricos en las pequeñas y medianas empresas son cada vez más eficientes. [186] El hidrógeno con bajas emisiones de carbono podría ayudar en industrias difíciles de descarbonizar, como la del cemento y la petroquímica , pero se necesita más investigación. [121] A partir de 2021, casi no hay partidarios del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima , para proporcionar información a los inversores sobre los riesgos del cambio climático para las empresas. [187] La ​​Asociación Turca de Industria y Negocios ha solicitado financiación a la UE para ayudar a fortalecer la alineación con el CBAM. [188]

Agricultura y pesca

Se está estudiando y financiando la agricultura climáticamente inteligente [189] , [190] [191] y se ha sugerido que la agrovoltaica es adecuada para el maíz y algunas otras hortalizas amantes de la sombra. [192] El presidente Erdoğan ha pedido más áreas marinas protegidas en aguas internacionales . [193] No hay aguas internacionales adyacentes a las aguas territoriales de Turquía , de las cuales alrededor del 4% son áreas marinas protegidas. [194]

Sumideros de carbono

Árboles de coníferas que cubren la ladera de una montaña.
Estos árboles existentes se están ampliando mediante la reforestación .

Turquía tiene 23 millones de hectáreas de bosques que cubren una cuarta parte del país, aunque más del 40% son bosques degradados. [195] Los bosques de Turquía son su principal sumidero de carbono y compensarán 34 Mt de las emisiones del país en 2021. [1] : 287  El gobierno dijo en 2015 que para 2050 "se prevé que los bosques se extiendan a lo largo de cuatro quintas partes del territorio del país". . [196] Sin embargo, el aire más cálido y seco en el sur y el oeste puede dificultar el mantenimiento de la actual cubierta forestal. [197] Pero, a pesar de las variaciones regionales, se espera que los bosques sigan siendo un sumidero general de carbono. [198] Casi todas las tierras forestales de Turquía pertenecen al Estado y no pueden privatizarse. Sin embargo, se han concedido permisos de forestación privados para fomentar la plantación de árboles en zonas donde la densidad de árboles es baja. [199] Las organizaciones de la sociedad civil , como la Fundación Turca para Combatir la Erosión del Suelo y la Asociación de Silvicultores de Turquía , también están fomentando la reforestación. [200] En 2019, el presidente Erdoğan estableció un "Día Nacional de la Forestación" anual cada 11 de noviembre. [201] Se ha sugerido la reforestación de enebros debido a su resistencia, pero se dice que necesitan ayuda para volver a crecer rápidamente. [202] Pero, según el profesor asociado de la Universidad de Ege , Serdar Gökhan Senol, el Ministerio de Agricultura y Silvicultura a veces replanta cuando debería esperar a que vuelva a crecer. [203]

Tres cuartas partes de la tierra de Turquía son deficientes en materia orgánica del suelo . [204] Contiene carbono orgánico del suelo , que se estima en un total de 3.500 millones de toneladas a 30 centímetros (12 pulgadas) de profundidad del suelo, con 36 t/ha en campos agrícolas. [205] Se ha mapeado el carbono orgánico del suelo: [206] [205] esto es importante porque las emisiones de carbono del suelo están directamente relacionadas con el cambio climático, pero varían según la interacción del suelo [207] : 107  con niveles bajos de carbono orgánico del suelo aumentando el riesgo de erosión del suelo . [208] Turquía es un importante productor de mármol ; Se ha sugerido que los residuos de la industria podrían capturar carbono mediante bucles de calcio . [209]

Ciencias económicas

El reciente crecimiento económico emite menos dióxido de carbono

Durante finales del siglo XX y principios del XXI, el crecimiento de la economía turca y, en menor medida, de la población, provocaron un aumento de las emisiones procedentes de la generación de electricidad, [210] : 10, 11  la industria y la construcción, [211] : 59–62  como lo describe La hipótesis ambiental de la curva de Kuznets . [212] Y desde la década de 1990 hasta la de 2010 estuvieron correlacionados con la generación de electricidad. [213] Pero durante la década de 2010 el crecimiento económico y el aumento de las emisiones se desacoplaron un poco. [97] : 59  Desde la década de 1970, la intensidad energética del crecimiento económico ha fluctuado alrededor de 1 kWh por dólar de 2011, [214] mientras que la intensidad de carbono de la energía ha caído de 300 g por kWh a 200 g por kWh. [215] En 2018, el gobierno pronosticó que se esperaba que las emisiones de GEI aumentaran en paralelo con el crecimiento del PIB durante la próxima década. [216] : 30  Una vez que se reanude el crecimiento económico después de la crisis de deuda que comenzó en 2018 y la recesión del COVID-19 en el país , también se espera que crezca la demanda de energía. Sin embargo, Carbon Tracker dice que será posible desacoplar el crecimiento económico y las emisiones, ampliando la capacidad de energía renovable del país e invirtiendo en eficiencia energética con una política energética sostenible. [211] : 63 

En promedio, las emisiones de CO 2 basadas en el consumo de una de las personas del 10% más rico de Turquía son más del doble que las de alguien del resto de la población, [217] ya que las personas más ricas tienden a volar más y a comprar vehículos todo terreno que funcionan con gasolina. . [218] Sin embargo, los estudios de 2019 no están de acuerdo sobre si la alta desigualdad de ingresos de Turquía causa mayores emisiones de CO 2 . [219] [220]

Si bien el gobierno se ha comprometido a comprar 30.000 automóviles eléctricos de fabricación local, [221] hubo pocas medidas ecológicas explícitas en el paquete de 2020 diseñado para ayudar a la recuperación de la recesión del COVID-19 del país. Por el contrario, se redujo el tipo del IVA para la aviación nacional y se descontaron el petróleo y el gas. [222] Casi todo el estímulo fue perjudicial para el medio ambiente; Según un informe de 2021, solo el de Rusia era menos ecológico. [223] Turquía ha recibido financiación climática del Fondo para el Medio Ambiente Mundial , el Fondo de Tecnología Limpia y diversos fondos bilaterales, pero no es elegible para el Fondo Verde para el Clima debido a su condición de país desarrollado según la CMNUCC. [94] : 43 

En todo el mundo, los estudios de costos marginales de reducción muestran que mejorar la eficiencia energética de los edificios y reemplazar las centrales eléctricas alimentadas con combustibles fósiles por energías renovables suelen ser las formas más rentables de reducir las emisiones de carbono. [224] Un estudio de 2017 concluyó que un precio de 50 dólares estadounidenses por tonelada de carbono (similar al precio de la UE en 2021) reduciría las emisiones en aproximadamente un 20 %, principalmente al desalentar el carbón. [225] Un estudio más detallado de 2020 afirmó que el sector eléctrico es clave y que es posible una reducción de costos de bajo costo en el sector de la construcción. [226] El mismo estudio decía que niveles bajos de reducción en la agricultura serían baratos, pero niveles altos muy caros. [226] Un estudio de 2021 realizado por Shura dijo que la transición energética podría aumentar el ingreso nacional en más del 1%, siendo la mayor parte aumentos salariales debido a empleos más calificados, [227] : 8  como en la energía eólica y solar. [227] : 58  Según el estudio, los beneficios socioeconómicos, como una mejor salud y mejores salarios, serían tres veces el costo financiero. [227] : 15 

Las emisiones de carbono de Turquía son costosas, incluso sin aranceles al carbono de otros países. [228] Los beneficios colaterales para la salud a corto plazo de la mitigación del cambio climático se han estimado en 800 millones de dólares solo para Turquía en el año 2028. [46] : 6  A partir de 2022, la inversión en energía verde es mucho menor que el potencial del país. [110] Los académicos han estimado que si Turquía y otros países invirtieran de acuerdo con el Acuerdo de París , Turquía alcanzaría el punto de equilibrio alrededor de 2060. [229] : figura 4  Un documento de trabajo del FMI de 2023 dice que el precio del carbono puede diseñarse para apoyar a los pobres. [230]

Subsidios a los combustibles fósiles

Según la OCDE, los subsidios a los combustibles fósiles en 2019 ascendieron a más de 25 mil millones de liras (4,4 mil millones de dólares), [231] casi el 1% del PIB. [227] : 74  El profesor de economía Ebru Voyvoda ha criticado las políticas de crecimiento basadas en los sectores de la construcción y el sector inmobiliario, y ha dicho que pasar de los combustibles fósiles a la electricidad es importante. [232] Según un informe de 2020 del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible : "Turquía también carece de transparencia y continúa brindando apoyo a la producción de carbón y el uso de combustibles fósiles, principalmente renunciando a ingresos fiscales y proporcionando inversiones a empresas estatales ". [233] Un MWh de electricidad procedente de lignito turco emite más de una tonelada de CO 2 . La compañía eléctrica estatal compra parte de la electricidad de estas centrales eléctricas a un precio garantizado de 50 a 55 dólares EE.UU./MWh hasta finales de 2027, [94] : 176  a pesar de que los subsidios a la energía del carbón son económicamente irracionales. [232] Los salarios de los mineros del carbón están subvencionados. [94] : 178 

La Ley del Mercado del Petróleo ofrece incentivos para que los inversores exploren en busca de petróleo y lo produzcan. [122] : 198  Según la OCDE, en 2019 la exención del impuesto sobre los combustibles para la nafta , el coque de petróleo y el betún de petróleo fue un subsidio de 6.700 millones de liras (1.200 millones de dólares estadounidenses), el mayor de los subsidios a los combustibles fósiles de Turquía ese año. [234] El coque de petróleo se utiliza en la producción de cemento. [235] En otros países, los subsidios a los combustibles fósiles se han eliminado con éxito gracias a una buena comunicación del gobierno, transferencias inmediatas de efectivo a los pobres, suavización de los precios de la energía y apoyo a la transición energética para hogares y empresas. [236] [237]

Precio del carbono

La Universidad Boğaziçi ha desarrollado una herramienta de apoyo a la toma de decisiones y un modelo de evaluación integrada para la política energética y medioambiental de Turquía. [238] Más de 400 (alrededor del 9%) de los proyectos voluntarios de compensación de carbono del mundo se encuentran en Turquía: [239] en su mayoría proyectos eólicos, hidroeléctricos y de metano de vertederos. [240] [241] Como en otros lugares, los incendios forestales son una amenaza para las compensaciones de carbono forestal. [242] Los principales estándares son el Gold Standard y el Verified Carbon Standard . [243] Una evaluación académica anterior sugirió que un impuesto al carbono neutral en términos de ingresos podría ser lo mejor para la economía turca, [244] pero es más probable que el comercio de emisiones de carbono sea aceptado políticamente, [245] y el trabajo técnico para un sistema piloto de comercio de emisiones (ETS ) Está en marcha. [94] : 48  El 12º Plan de Desarrollo (2024 a 2028) dice que habrá un ETS. [246] : 219  Sin un impuesto al carbono o comercio de emisiones, el país es vulnerable a los aranceles al carbono impuestos por la UE, [247] el Reino Unido y otros socios exportadores . [248] Turquía recibió, con diferencia, la mayor parte de la financiación de la UE para el cambio climático en 2018: [249] también el BERD está invirtiendo en eficiencia energética y energía renovable, [250] y se ha ofrecido a apoyar una transición equitativa desde el carbón. [251] Aunque no existe un precio del carbono, otros impuestos en 2021 cubrieron el 39% de las emisiones [252] : 10  y equivalían a un precio del carbono de 22,50 euros. [252] : 13 

El Fondo Monetario Internacional dice que los países del G20 deberían hacer que sus empresas con altas emisiones paguen un precio del carbono, que debería aumentar a 75 dólares por tonelada de CO 2 para 2030. [253] La OCDE recomienda fijar el precio del carbono para todos los sectores, [254] excepto el combustible para carreteras es actualmente el único precio importante del carbono en Turquía. [97] : 60  Los impuestos cubren el costo social del carbono del transporte por carretera pero no, sin embargo, el costo social de la contaminación del aire del país. [255] [251] Sin embargo, todos los demás sectores tienen una gran brecha entre el impuesto real ( 6 € por tonelada de CO 2 en 2018) y el impuesto con esta externalidad negativa ; por lo tanto, los emisores no soportan el costo real de la mayoría de los GEI, violando el principio de que quien contamina paga . [255] [251] Se ha estimado un ahorro anual de costos de importación de combustibles fósiles de aproximadamente $17 mil millones al cumplir los objetivos del Acuerdo de París. [131] : 10  El economista turco-estadounidense Daron Acemoğlu dijo en 2016 que los impuestos al carbono por sí solos generalmente no actúan lo suficientemente rápido contra las tecnologías sucias, pero que también es necesario subsidiar la investigación sobre tecnologías limpias. [256]

Política

El artículo 56 de la Constitución turca establece:

Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y equilibrado. Es deber del Estado y de los ciudadanos mejorar el medio ambiente natural, proteger la salud ambiental y prevenir la contaminación ambiental. [257]

Una cláusula similar en la constitución del estado estadounidense de Montana se ha utilizado para declarar inconstitucionales las leyes que apoyan los combustibles fósiles. [258]

Sin embargo, hasta que comience la producción de grandes yacimientos de gas bajo el Mar Negro a mediados de la década de 2020, algunos en Turquía consideran que la quema de lignito local es esencial para reducir la elevada factura de las importaciones de gas. [259] Del mismo modo, hasta que la producción local de paneles solares [118] y vehículos eléctricos [260] y la extracción de litio para baterías [160] aumenten considerablemente, es difícil evitar importar una gran cantidad de petróleo para producir diésel y gasolina. [172]

2000

El Partido Justicia y Desarrollo (Partido AK) , liderado por Recep Tayyip Erdoğan , fue elegido para el gobierno en 2003 y ha estado en el poder casi continuamente desde entonces. Turquía ratificó la CMNUCC en 2004, pero dice que es injusto que esté incluido entre los países del Anexo I (desarrollados) . [261] Cuando se firmó el tratado en 1992, Turquía tenía emisiones por persona mucho más bajas y no tenía responsabilidad histórica por las emisiones de gases de efecto invernadero. Así, el Ministerio de Asuntos Exteriores sostiene que Turquía debería haberse agrupado con los países en desarrollo no incluidos en el Anexo, que pueden recibir financiación climática del Fondo Verde para el Clima. [262] Turquía ratificó el Protocolo de Kyoto en 2009. [263]

década de 2010

En una disputa de 2011 sobre la contaminación del aire en Turquía, el principal partido opositor, el Partido Popular Republicano, criticó al gobierno por dar prioridad a los combustibles fósiles. [264] La Junta de Coordinación de Cambio Climático y Gestión del Aire se creó para coordinar los departamentos gubernamentales e incluye tres organizaciones empresariales. [265] El Ministerio de Medio Ambiente lo preside, aunque otros ministerios tienen una influencia considerable sobre la política de cambio climático. El Ministerio de Energía tiene un Departamento de Medio Ambiente y Clima (responsable del inventario de GEI) y el Ministerio de Hacienda y Finanzas lidera el financiamiento climático. [94] : 40 

Turquía firmó el Acuerdo de París en 2016 pero no lo ratificó. [263] En 2015, Turquía declaró su intención de lograr "hasta un 21% de reducción de las emisiones de GEI con respecto al nivel habitual para 2030". [262] Pero debido a que se suponía que "lo de siempre" sería un aumento tan grande, la "reducción del 21%" es un aumento de más del 7% por año [266] hasta aproximadamente el doble del nivel de 2020. [267]

En 2019, Ümit Şahin, profesor de cambio climático en la Universidad de Sabancı , dijo que Turquía consideraba a los países occidentales industrializados como los únicos responsables. [268] : 24  Mientras discutían sus acciones limitadas sobre el cambio climático, Turquía y otros países citaron la próxima retirada de Estados Unidos del Acuerdo de París en 2020 (sin saber en ese momento que Estados Unidos volvería a unirse a principios del año siguiente). [269] Turquía fue el decimosexto país con mayores emisiones en 2019. [270] [i]

Durante la Cumbre de Acción Climática de las Naciones Unidas de 2019 para lograr la neutralidad de carbono para 2050, Turquía colideró la coalición sobre la descarbonización del transporte terrestre. [271] El Ministro de Energía, Fatih Dönmez, dijo que Turquía planeaba aumentar la proporción de energías renovables a dos tercios de la generación total de electricidad para 2023. Dönmez expresó el fuerte deseo de Turquía de agregar energía nuclear a su combinación energética , y se espera que la primera planta de energía nuclear de Turquía estará parcialmente operativo para 2023. [272] A partir de 2019 , el gobierno se propuso mantener la participación del carbón en la cartera energética aproximadamente en el mismo nivel en el mediano y largo plazo. Esto se explica, en parte, por el deseo de Turquía de tener una combinación diversa de fuentes de energía. En lugar de aumentar las importaciones de gas, quería conservar el carbón nacional, aunque con salvaguardias para reducir el impacto en la salud humana y el medio ambiente. [58] : 20  İklim Haber ( Climate News ) y KONDA Research and Consultancy descubrieron en 2018 que la opinión pública sobre el cambio climático prefiere la energía solar y eólica. [273]

2020

Política local y una transición justa

Pequeños y coloridos camiones modelo que contienen carbón con la palabra "Soma" escrita en el lateral.
Maquetas infantiles que conmemoran el desastre de la mina de Soma – "Así se ganan el pan de cada día"
dos altas chimeneas y grandes edificios iluminados por la noche
Central eléctrica de Çatalağzı en Zonguldak : la primera región minera de carbón de Turquía necesitaría ayuda para rendirse.

Aunque la transición a energías limpias aumenta el empleo en Turquía en su conjunto, [227] por ejemplo en energía eólica y solar [46] : 6  y eficiencia energética de los edificios, [274] los empleos perdidos pueden concentrarse en ciertos lugares y sectores. [131] : 48  Por ejemplo, el cierre de la central eléctrica de Şırnak Silopi y las minas de carbón en la provincia de Şırnak podría aumentar el desempleo, que ya es alto allí. [275] [276] Un estudio de 2021 estimó que el sector minero emplearía 21 mil personas menos, el 14% del empleo minero total en 2018. [227] : 57  El estudio también pronosticó pérdidas de empleo en textiles, agricultura y procesamiento de alimentos, debido a que tales Los sectores intensivos en mano de obra no podrían seguir el ritmo de las ganancias de eficiencia en otros sectores. [227] : 13  Debido a que fijar un precio al carbono sería regresivo , los economistas dicen que los pobres deberían ser compensados. [5] : 6  Falta una política para una transición justa desde los activos intensivos en carbono, como el carbón. [277] De manera similar, es difícil para los ganaderos obtener ganancias, [81] por lo que una eliminación repentina de los subsidios sería un shock económico. Pero, a diferencia de la vecina Grecia, [278] no ha habido debates públicos sobre una transición justa. [279] Según el ex Ministro de Economía Kemal Derviş , muchas personas se beneficiarán de la transición verde, pero las pérdidas se concentrarán en grupos específicos, haciéndolos más visibles y políticamente perturbadores. [280]A nivel municipal, Antalya , Bornova , Bursa , Çankaya , Eskişehir Tepebaşı, Gaziantep , İzmir , Kadıköy , Maltepe , Nilüfer y Seferihisar tienen planes climáticos y energéticos sostenibles . [281] Un estudio académico de 2021 sobre la política local de cambio climático dijo que "la planificación de la acción climática local se lleva a cabo independientemente de los esfuerzos nacionales pero con un compromiso con los acuerdos internacionales" y que una mejor coordinación entre el gobierno local y nacional ayudaría a la planificación climática . adaptación al cambio . [282] Turquía ratificó el Acuerdo de París en 2021: según Politico , el país fue persuadido por un préstamo de 3.200 millones de dólares de Francia y Alemania para su transición energética , y el negociador jefe de Turquía dijo que la amenaza del CBAM de la UE era un factor. [283]

Política Nacional

Algunos sugieren que limitar las emisiones mediante directivas dirigidas a las empresas estatales de gas y electricidad sería menos efectivo que un precio del carbono, pero sería más aceptable políticamente. [284] Los ciudadanos turcos están tomando medidas individuales y políticas sobre el cambio climático en las calles [285] y en línea, [286] incluidos niños que exigen acción [287] y solicitan a la ONU. [288] [289] : 29  El Banco de Desarrollo Industrial de Turquía dice que ha implementado un modelo de negocio sostenible, y las inversiones con temas de sostenibilidad tienen una participación del 74% de la cartera de préstamos del banco. [290] El Partido Verde de Turquía está pidiendo el fin de la quema de carbón [270] y la eliminación gradual de todo uso de combustibles fósiles para 2050. [291] Los políticos y los medios de comunicación suelen describir la electricidad generada a partir de lignito como generada a partir de fuentes "locales". recursos" y añadido al porcentaje de energías renovables. [292] [293] TRT World llama al gas natural "oro azul".

Después de las sequías de 2020/21, el Partido Movimiento Nacionalista (el partido más pequeño de la coalición gobernante) dijo que el cambio climático es una cuestión de seguridad nacional. [294] La amenaza del cambio climático ya había sido securitizada por el ministro de Medio Ambiente, Murat Kurum, allá por 2019. [295] También a raíz de las sequías, todos los partidos en el parlamento, incluidos los partidos de oposición más pequeños como el Partido Democrático de los Pueblos y el Partido del Bien, , acordó crear una Comisión Parlamentaria de Investigación para combatir el cambio climático y la sequía. [296] En 2021 se consideró un proyecto de ley climática, incluido el comercio de emisiones , [297] y un proyecto revisado en 2023, pero a partir de 2023 no existe comercio de emisiones. [298] En 2023 hubo información errónea sobre este borrador, el borrador tiene como objetivo mantener el dinero de los aranceles dentro del país iniciando el comercio de emisiones de carbono . [15]

El plan energético nacional publicado en 2022 esperaba que se construyeran 1,7 GW más de energía a base de carbón, [299] pero la oposición CHP ya había dicho que no se deberían construir más centrales eléctricas de combustibles fósiles y que debería haber comercio de carbono. [300] Las empresas dicen que el país necesita descarbonizarse para que el dinero que de otro modo se perdería para el CBAM permanezca en el país: las ONG y los académicos tienen tales planes, sin embargo, en febrero de 2022 se creará un "Consejo Climático" liderado por el gobierno de todos esos grupos y otros. emitió más de 200 recomendaciones, [301] [302] pero ninguna para la eliminación gradual del carbón. [303] La Red Europea de Acción Climática Turquía se quejó de que la sociedad civil no está adecuadamente representada en la toma de decisiones y, en particular, de que no había organizaciones como la suya en la "Comisión de Reducción de Emisiones" del Consejo del Clima. [304]

Politica internacional

Murat Kurum ha dicho que la cooperación global es clave para abordar el cambio climático, [305] y el enviado estadounidense para el cambio climático, John Kerry, ha dicho que los 20 principales países emisores deberían reducir sus emisiones inmediatamente. [306] Turquía y algunos otros países miembros dicen que el Tratado sobre la Carta de la Energía debería modificarse para ayudar con la descarbonización, pero como los cambios deben ser unánimes, es poco probable que esto suceda. [307] La ​​Corporación Turca de Petróleo (TPAO) está en conversaciones con empresas del sector privado sobre la inversión en gas fósil del Mar Negro. [50] La central eléctrica de carbón Emba Hunutlu, financiada por China, se puso en marcha en 2022.

La ratificación [308] de la enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal , que limita las emisiones de gases fluorados , [309] ha sido aprobada por el Parlamento [310] y está pendiente de aprobación presidencial. [311] A partir de 2021 no ha sido ratificado, [312] [313] pero existen algunas restricciones a la venta de estos gases, [314] y se está considerando endurecer la regulación de 2018. [315]

El gobierno dice que, como país en desarrollo que tiene menos del 1% de responsabilidad por las emisiones históricas de gases de efecto invernadero, la posición de Turquía bajo la CMNUCC y el Acuerdo de París no es nada justa. [316] Sin embargo, algunos académicos dicen que las bajas emisiones históricas de gases de efecto invernadero sólo pueden ser utilizadas como una justificación de equidad bajo el derecho ambiental internacional por parte de los países menos desarrollados y los pequeños estados insulares en desarrollo . [317] Dicen que casi todos los países del G20, incluida Turquía, deberían reducir sus emisiones por debajo del nivel de 2010. [317] Sin embargo, los mismos académicos dicen que los países con mayores emisiones históricas deberían reducir más las emisiones. [317]

La Asociación Turca de Industria y Negocios presionó para que se ratificara el Acuerdo de París. [119] La no ratificación se utilizó como argumento contra la aprobación de Woodhouse Colliery en el Reino Unido, ya que los opositores dijeron que gran parte del carbón se exportaría a Turquía. [318] En 2021, Turquía volvió a solicitar ser eliminada del Anexo 1 (países desarrollados) de la CMNUCC, "para hacer más eficaz nuestra lucha contra el cambio climático y tener acceso a financiación climática". [319] Algunos empresarios dijeron que Turquía no necesita más financiación climática para cumplir con sus compromisos actuales, por lo que debería ratificar el Acuerdo de París y dejar de construir energía a base de carbón para evitar el CBAM. [320] [321] Los abogados ambientales se volvieron más activos en la década de 2020, [322] pero a partir de 2021 , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos aún no ha decidido si escuchará el caso Duarte Agostinho y otros contra varios países, incluido Turquía. traídos por niños y jóvenes. [323] [324] [325] El Acuerdo de París fue ratificado por el parlamento poco antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2021 . [326]

Hakan Mining and Generation Industry & Trade Inc. está construyendo una central eléctrica alimentada con turba de Gisagara en Ruanda.

En 2022, el país prometió, en su primera contribución determinada a nivel nacional (NDC) actualizada, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 41% en comparación con las condiciones habituales para 2030: sin embargo, esto significa que la huella de carbono de Turquía podría aumentar a aproximadamente 700 Mt para 2030, [ 327] y las emisiones alcanzarán su punto máximo en 2038 o antes. [3] Porque el gobierno dice que BAU es 1175 Mt CO2eq, mientras que los activistas climáticos dicen que la NDC debería haber prometido una reducción real inmediata. [328] Los académicos dudan de que las emisiones puedan reducirse desde un pico en 2038 a cero para 2053, [327] y dicen que retrasar la transición energética de Turquía es más costoso que iniciarla de inmediato. [329] Según se informa, el objetivo para 2053 se estableció sin consultar al Ministerio de Energía y, hasta 2023, ese ministerio no ha publicado una hoja de ruta de descarbonización. [330]

Investigación y acceso a datos.

El Centro de Transición Energética Shura de la Universidad de Sabancı está investigando vías de descarbonización . [331] Para las proyecciones no energéticas se utiliza regresión lineal , juicio de expertos y modelos de evaluación integrada local. [24] : 8  [210] : 33  Las emisiones de la industria han sido modeladas por el Ministerio de Energía y el Consejo de Investigación Científica y Tecnológica de Turquía utilizando TIMES -MACRO. [210] : 33  En cuanto a las tendencias de 2021, la OCDE espera que las emisiones se dupliquen entre 2015 y 2030. [97] : 59  Está prevista una "Plataforma de Cambio Climático" para compartir estudios y datos. [94] : 46 

Aunque la OCDE elogió el sistema de seguimiento, notificación y verificación (MRV) del gobierno y dijo en 2021 que cubre la mitad de las emisiones totales, [97] : 61  a diferencia del intercambio público de datos en el sistema de comercio de emisiones de la UE , muchos datos detallados sobre las emisiones en Turquía no es pública. [332] No se han realizado estimaciones cuantitativas del impacto de las políticas gubernamentales individuales sobre las emisiones o no están disponibles públicamente; [58] : 20  tampoco lo son las proyecciones de impactos de políticas a largo plazo. [58] : 21  A partir de 2021 , la revisión de expertos más reciente de la CMNUCC señaló que los pronósticos actualizados del PIB y el crecimiento de la población no se han incorporado en los modelos, [24] : 8  y supuestos como la intensidad energética futura, la demanda de energía y el consumo de electricidad eran desconocidos, [24] : 8  y que no se había publicado ningún análisis de sensibilidad de los escenarios de GEI. [24] : 11  La CMNUCC ha solicitado más detalles necesarios para comprender las proyecciones de emisiones, como supuestos sobre niveles futuros de impuestos, precios de combustible, demanda e intensidad de energía, ingresos y tamaño de los hogares; [24] : 12  , pero Turquía ha dicho que muchos de esos detalles son confidenciales. [58] : 27–28  Aunque se han resuelto una serie de cuestiones planteadas en las revisiones de los inventarios de gases de efecto invernadero, docenas más han estado pendientes durante más de tres años. [333] : 39  Las mediciones espaciales de los signos de emisiones han permitido el monitoreo público de la megaciudad de Estambul y de las plantas de energía con altas emisiones desde principios de la década de 2020. [334] [335]

Notas

  1. ^ Dado que las "comunicaciones nacionales" se requieren cada cuatro años, el quinto informe bienal y la octava comunicación nacional pueden combinarse en un solo documento (como era el caso anteriormente). [23]
  2. ^ Según las directrices del IPCC, el sector energético incluye el combustible para el transporte.
  3. ^ El contenido de carbono ( t / TJ ), el factor de oxidación y la intensidad de emisión de CO 2 (t/TJ NCV ), respectivamente, del lignito quemado en las centrales eléctricas turcas en 2021 fue el siguiente: [1] : 50 y 51, tabla 3.5, 3.6, 3.7 El lignito de muy baja calidad se explica detalladamente en Carbón en Turquía . La intensidad de emisión de CO 2 (o factor de emisión) que se muestra arriba es la masa de CO 2 emitida por cada unidad de calor producida al quemar un combustible. Por el contrario, la intensidad de emisión de la red es la masa de CO 2 e producida por unidad de electricidad suministrada a la red eléctrica . Debido a que las centrales térmicas generalmente convierten menos de la mitad de la energía térmica en energía eléctrica, [36] sus cifras de intensidad de emisión de la red son mucho mayores que las cifras de intensidad de emisión que se muestran arriba.
  4. ^ Los objetivos a los que se refieren pueden ser el Objetivo de Desarrollo Sostenible 7 y el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13.
  5. ^ Se emitirían 62 megatoneladas anualmente [42] : 319  si se funcionara con el factor de capacidad objetivo , mientras que las emisiones anuales actuales de Turquía son 506 megatoneladas. Por simple aritmética , 62 megatones son más del 10% de 506+62 megatones.
  6. ^ En promedio, se emitieron algo más de un millón de toneladas de CO 2 por cada TWh de electricidad generada en Turquía por centrales eléctricas alimentadas con carbón en 2010. [41] : 177  Esta central eléctrica pretende generar poco más de 12,5 TWh (brutos) por año. [42] : 346  El cálculo de la EIA supone un factor de emisión de 94,6 tCO 2 /TJ [42] : 319  Aunque el promedio es de aproximadamente 2.200, el poder calorífico neto del lignito turco varía de 1.000 a 6.000 kcal/kg. [1] : 59 
  7. ^ Las emisiones de viajes internacionales no se incluyen en el total de emisiones de un país, pero las ventas de combustible para la aviación internacional se pueden encontrar en la categoría 1.A.3.a.1A del Formato de informe común. Turquía se ha sumado al Plan de Reducción y Compensación de Carbono para la Aviación Internacional .
  8. ^ En 2015, Turquía presentó su objetivo de emisiones a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), "una reducción de hasta un 21 por ciento en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) desde el nivel habitual para 2030" y con el objetivo de emitir 929 Mt. de CO 2 (antes de restar el CO 2 absorbido por los bosques) en 2030. [95] El país probablemente cumplirá con estas "poco ambiciosas" Contribuciones Previstas Determinadas a Nivel Nacional (INDC) que presentó a la CMNUCC. [96]
  9. ^ Superado por las emisiones de gases de efecto invernadero de Australia

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