El Plan de Compensación y Reducción de Carbono para la Aviación Internacional ( CORSIA ) es un plan de compensación y reducción de carbono para reducir las emisiones de CO2 de los vuelos internacionales y frenar el impacto de la aviación en el cambio climático . CORSIA utiliza instrumentos de política ambiental basados en el mercado para compensar las emisiones de CO2 : los operadores de aeronaves tienen que comprar créditos de carbono en el mercado de carbono .
Fue desarrollado por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y adoptado en octubre de 2016. Su objetivo es tener un crecimiento carbono neutral a partir de 2020. A partir de 2021, el esquema es voluntario para todos los países hasta 2027, cuando será obligatorio.
En su primer período (2008-2012), el Protocolo de Kioto de 1997 abarcó las emisiones de CO2 de los aeropuertos y la aviación nacional, pero no las de la aviación internacional. En 2009, varios gobiernos acordaron trabajar para permitir que el Protocolo de Kioto reduzca y asigne las emisiones de la aviación internacional a través de la Organización de Aviación Civil Internacional . No se llegó a un acuerdo durante la conferencia sobre el clima de Copenhague de 2009. [1] El hecho de no implementar un acuerdo que reduzca las emisiones de la aviación internacional podría llevar a que la temperatura media mundial aumente por encima de los 2 °C. [2] [3] [4]
En 2009, la industria del transporte aéreo se fijó como objetivo una mejora de la eficiencia del combustible del 1,5% anual hasta 2020, un crecimiento neutro en carbono que limitara las emisiones de CO2 a partir de 2020 y redujera a la mitad sus emisiones de CO2 para 2050 en comparación con 2005. [5] En 2010, los vuelos internacionales emitieron458 Mt de dióxido de carbono. [6]
En octubre de 2016, las 191 naciones de la OACI adoptaron el plan, que exige a los operadores comprar compensaciones de carbono para cubrir las emisiones por encima de los niveles del año 2020, a partir del año 2021. [5] Además, las actividades forestales y de reducción de carbono se financiarán con el 2% de los ingresos anuales del sector. [7] CORSIA es voluntario hasta 2027, pero muchos países, incluidos los EE. UU. y China , prometieron comenzar en 2020. [7]
El acuerdo no incluye un objetivo de contener el calentamiento global a 1,5-2 °C, a diferencia del acuerdo climático de París de 2015. [ 8 ] CORSIA se aplica a los vuelos internacionales que representan el 60% de las emisiones de la aviación CORSIA y regulará el 25% de las emisiones internacionales de la aviación. [9] El período voluntario inicial involucra a 65 naciones. [10]
Debido al impacto de la pandemia de COVID-19 en la aviación , el valor de las emisiones de 2019 se utilizará para la fase piloto de la implementación de CORSIA de 2021 a 2023. [11]
El 15 de febrero de 2019, la OACI anunció un acuerdo sobre combustibles alternativos para reducir las compensaciones, pero los detalles sobre cómo alcanzar el objetivo de reducir a la mitad las emisiones de los niveles de 2005 para 2050 siguen siendo inciertos. [12] El 18 de febrero, el Consejo Europeo instó a la OACI a implementar CORSIA rápidamente y a "acordar un objetivo a largo plazo en su próxima asamblea" en septiembre. [12]
A partir de 2019, todos los Estados miembros de la OACI "con operadores de aeronaves que realicen vuelos internacionales deberán supervisar, informar y verificar las emisiones de dióxido de carbono de estos vuelos todos los años". [13] CORSIA es un mecanismo basado en el mercado para compensar las emisiones. Las aerolíneas comprarían créditos de carbono para compensar sus emisiones. [14] La Dirección General de Movilidad y Transporte de la Comisión Europea lo ha descrito como "un delicado compromiso entre todos los involucrados en su elaboración". [15]
En enero de 2018, más de 70 países que representan más del 85% de la actividad de la aviación internacional se han ofrecido a participar en el CORSIA. La India y Rusia aún no se han sumado a él. La India, que cuenta con cuatro de los cinco aeropuertos neutros en carbono de la región de Asia y el Pacífico [16] y el primer aeropuerto del mundo que funciona totalmente con energía solar, ha llamado la atención sobre las "responsabilidades diferenciadas" y la "necesidad de garantizar la transferencia de recursos financieros, la transferencia de tecnología y el apoyo para la implementación y el desarrollo de capacidades a los países en desarrollo para que puedan emprender voluntariamente planes de acción". [17]
Los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin litoral no están obligados a participar en el CORSIA. Todos los operadores de aeronaves con emisiones de CO2 inferiores o iguales a 10.000 toneladas están exentos de los requisitos de presentación de informes del CORSIA. [18]
Las emisiones de los viajes aéreos nacionales no están incluidas en CORSIA. [19]
En respuesta a CORSIA, el grupo de defensa Transport and Environment argumenta que CORSIA no reducirá la demanda de combustible para aviones, mientras que Greenpeace lo calificó como "un tímido paso en la dirección correcta". [20] Las organizaciones no gubernamentales formaron la red Stay Grounded en varios países durante la conferencia de la OACI de 2016. [21] [22] Cincuenta organizaciones, incluidas Attac Europe, Friends of the Earth International, Global Justice Now , Greenpeace y la Indigenous Environmental Network , entre otras, firmaron una petición contra las medidas de la OACI. [23] Cien organizaciones, incluidas Greenpeace y Friends the Earth, firmaron una declaración de la sociedad civil rechazando el plan de compensación de emisiones de la aviación de la OACI, ya que causaría que el calentamiento global supere los 1,5 °C. [24]
Es posible que CORSIA no sea tan estricto como el Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea . [25]
La aviación y el transporte marítimo internacionales no se mencionan en el llamado de Lima a la acción climática, a pesar de las crecientes emisiones