Turquía genera alrededor de 30 millones de toneladas de residuos sólidos urbanos al año; la cantidad anual de residuos generados per cápita asciende a unos 400 kilogramos. [1] Según Waste Atlas , la tasa de cobertura de recolección de residuos de Turquía es del 77%, mientras que su tasa de eliminación de residuos no seguros es del 69%. [1] Si bien el país cuenta con un sólido marco legal en términos de establecer disposiciones comunes para la gestión de residuos, el proceso de implementación se ha considerado lento desde principios de la década de 1990.
El sistema de gestión de residuos de Turquía no es un área de política prioritaria. [2] El país, no obstante, emplea varias prácticas de gestión de residuos, incluidos vertederos sanitarios , incineración (solo para residuos peligrosos), esterilización, compostaje y otros métodos de eliminación avanzados como pirólisis , gasificación y plasma . [3] El método más común de eliminación de residuos en el país, especialmente para los residuos municipales, es el vertedero. [4] Los residuos municipales se recogen de forma periódica. [5] El municipio metropolitano y otros municipios son responsables de proporcionar servicios de recogida, transporte, separación, reciclaje, eliminación y almacenamiento de residuos. [6]
Turquía utiliza un enfoque difuso para gestionar los residuos distribuyendo funciones y poderes entre muchas instituciones y organizaciones. [2]
La gestión de residuos en Turquía está sujeta a numerosas leyes ambientales. El país sólo contaba con tres leyes sobre residuos entre 1983 y 2003, mientras que entre 2003 y 2008 se introdujeron diez reglamentos más. [3] La mayoría de las normas ambientales de Turquía se basan en el artículo 56 de la Constitución, que establece lo siguiente: [7]
Es deber del Estado y de los ciudadanos mejorar el medio ambiente natural, proteger la salud ambiental y prevenir la contaminación ambiental.
— Artículo 56
La Ley Turca sobre Medio Ambiente N° 2872 crea la base del marco legal para las prácticas de gestión de residuos en Turquía: [8]
Se prohíbe verter toda clase de desechos y residuos directa o indirectamente al medio receptor, almacenarlos o realizar actividad similar.
— Artículo 8
Además, la Ley de Enmiendas a la Ley de Medio Ambiente nº 5491 (artículo 11), la Ley de Municipios Metropolitanos nº 5216 (artículo 7) y la Ley Municipal nº 5393 (artículos 14 y 15) explican los deberes de las autoridades municipales, mientras que la Ley de Ingresos Municipales nº 2464 (artículo 97) establece el principio de que quien contamina paga . [9] Finalmente, los artículos 181 y 182 del Código Penal Turco nº 5237 (en la sección "Delitos contra el Medio Ambiente") establecen que la contaminación intencional del medio ambiente se castiga por ley con hasta cinco años de prisión. [10] El grado de la pena se decide en función de la gravedad de la contaminación y el impacto sobre el medio ambiente. [10]
Según el Ministerio de Medio Ambiente y Urbanización de Turquía, la gestión de los residuos municipales es responsabilidad de los municipios, como parte de su estrategia de gestión regional. Desde 2003, los municipios están implementando proyectos de gestión de residuos municipales en cooperación con otros municipios de la región (a través de la unión de municipios). [6] El gobierno turco elaboró un plan maestro para 2007-2009 basado en el reconocimiento de que la eliminación incontrolada e insegura de residuos es una parte integral de la vida diaria en Turquía y plantea un grave riesgo para el medio ambiente y la salud de los 70 millones de habitantes del país. [5] El número de vertederos controlados se elevó a aproximadamente 3000, un aumento pronunciado respecto de los 90 que existían en la década de 1990. A partir de 2011, hay aproximadamente un vertedero sanitario por municipio. [5]
Las iniciativas en curso para mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales en Turquía tienen como objetivo establecer un sistema de gestión de residuos que actúe de conformidad con la legislación nacional pertinente y la legislación de la UE, que abarque el establecimiento de las instalaciones de tratamiento de residuos necesarias (instalaciones de pretratamiento y vertederos) y estaciones de transferencia, la reducción de la cantidad de residuos, la garantía del reciclaje y la reutilización, y la reducción de los costos de transporte de residuos. [6]
La cuestión principal en el campo de la gestión de residuos no es el marco jurídico en sí, sino las deficiencias en su aplicación. [2] Si bien Turquía utiliza un enfoque difuso para gestionar sus residuos, la eficacia del proceso de aplicación se ha visto afectada negativamente debido a las repeticiones y lagunas en el reparto de funciones y responsabilidades entre diferentes organismos. [11] Esta situación, sumada a una capacidad institucional insuficiente y una infraestructura técnica débil, limita la capacidad de la legislación relacionada para dirigir la aplicación. [11] Turquía todavía no ha elaborado un plan estratégico nacional integral y específico sobre la gestión de residuos. [2] [12]
Los datos de Eurostat indican que Turquía no recicló ninguno de sus residuos sólidos urbanos entre 2001 y 2010, aunque se alegó que la falta de información no se debió a los resultados, sino a la falta de información. [6] El Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo de Turquía informa que la cantidad total de residuos de envases reciclados en 2009 fue de 2,5 millones de toneladas, y ciertamente parte de estos residuos de envases reciclados provienen de fuentes de RSU , pero se desconoce la proporción. [6] De los aproximadamente 30 millones de toneladas de residuos urbanos generados en 2010, se recogieron 25 millones de toneladas, o el 84%, y aproximadamente el 98% de estos residuos recogidos se depositaron en vertederos sanitarios (54%) o en vertederos (44%). [6]
Desde 2013, Turquía no impone ningún impuesto sobre los vertederos . [6] Según el Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo de Turquía , la Directiva de la UE sobre vertederos (99/31/CE) se aplicará en 2025. [6]
El mayor problema en términos de gestión de residuos en el país se origina en los vertederos descubiertos , donde la basura simplemente se deja pudrir. [5] El sistema de financiación de residuos de Turquía no tiene suficientemente en cuenta el principio de que quien contamina paga , por lo que las herramientas económicas son débiles para disuadir la contaminación y las fuentes financieras son inadecuadas para las inversiones. El uso de áreas naturales (bosques, costas, etc.) todavía causa una gran amenaza para el medio ambiente. Además, la capacidad insuficiente para el tratamiento y eliminación de residuos peligrosos conduce al vertido ilegal en la naturaleza. Además, las tasas de reciclaje son bajas debido a la falta de instalaciones e incentivos adecuados en el sector de los residuos. [11] Los vertederos descubiertos siguen siendo fuentes potenciales de biogases inflamables, residuos cancerígenos y tóxicos, así como enfermedades microbianas debido a los cambios inadecuados en su estado desde la década de 1990. [13] Junto con la financiación y la presentación de informes deficientes, el sector del reciclaje en Turquía también sufre de una escasa conciencia ambiental tanto a nivel público como industrial. [14]
Los municipios recogen alrededor de 1 kg de residuos por persona por día. [15] : sección 4.2.5 El gobierno dice que el sector de residuos contribuyó con 16 Mt (3%) de los GEI de Turquía en 2022, [16] y casi la mitad de esa cantidad proviene de la décima parte de los residuos enviados a vertederos no gestionados . [15] : sección 4.2.5 Sin embargo, Climate Trace estima que fue más de 145 Mt (casi el 20%) en 2022. [17] No está claro por qué hay una diferencia tan enorme.
El vertedero es el método de eliminación de residuos más común. [18] Climate Trace estima que Odayeri (a pesar de que tiene una instalación de biogás [19] ) en el lado europeo de Estambul será el mayor emisor de residuos con más de 6 Mt en 2022. [20] Los residuos orgánicos enviados a vertederos emiten metano, pero el país está trabajando para mejorar la gestión sostenible de los residuos y los recursos. [21] Un tercio de los residuos orgánicos se compostan , [22] pero otros abogan por la incineración . [18] Algunos refrigerantes se envían a Turquía desde otros países para su destrucción. [23]