Turquía genera alrededor de 30 millones de toneladas de residuos sólidos municipales al año; la cantidad anual de residuos generados per cápita asciende a unos 400 kilogramos. [1] Según Waste Atlas , la tasa de cobertura de recogida de residuos en Turquía es del 77%, mientras que su tasa de eliminación de residuos no racionales es del 69%. [1] Si bien el país tiene un marco legal sólido en términos de establecer disposiciones comunes para la gestión de residuos, el proceso de implementación se ha considerado lento desde principios de la década de 1990.
El sistema de gestión de residuos de Turquía no es un área política prioritaria. [2] Independientemente, el país emplea varias prácticas de gestión de residuos, incluidos rellenos sanitarios , incineración (solo para residuos peligrosos), esterilización, compostaje y otros métodos avanzados de eliminación como pirólisis , gasificación y plasma . [3] El método más común de eliminación de residuos en el país, especialmente para los residuos municipales, es el vertedero. [4] Los residuos municipales se recogen periódicamente. [5] El municipio metropolitano y otros municipios son responsables de brindar los servicios de recolección, transporte, separación, reciclaje, disposición y almacenamiento de residuos. [6]
Turquía utiliza un enfoque difuso para gestionar los residuos mediante la distribución de deberes y poderes entre muchas instituciones y organizaciones. [2]
La gestión de residuos en Turquía está sujeta a numerosas leyes medioambientales. El país tuvo sólo tres leyes sobre residuos entre 1983 y 2003, mientras que entre 2003 y 2008 se introdujeron diez regulaciones más. [3] La mayoría de las regulaciones ambientales en Turquía se basan en el artículo 56 de la Constitución, que establece: [7]
Es deber del Estado y de los ciudadanos mejorar el medio ambiente natural, proteger la salud ambiental y prevenir la contaminación ambiental.
— Artículo 56
La Ley Turca de Medio Ambiente nº 2872 crea la base del marco legal para las prácticas de gestión de residuos en Turquía: [8]
Está prohibido verter toda clase de desperdicios y residuos directa o indirectamente al medio receptor, almacenarlos o realizar alguna actividad similar.
— Artículo 8
Además, la Ley de modificación de la Ley de Medio Ambiente nº 5491 (artículo 11); Ley de Municipios Metropolitanos nº 5216 (artículo 7); y la Ley Municipal no.5393 (Artículos 14 y 15) explican los deberes de las autoridades municipales, mientras que la Ley de Ingresos Municipales no. 2464 (Artículo 97) establece el principio de quien contamina paga . [9] Finalmente, los artículos 181 y 182 del Código Penal turco nº 5237 (bajo la sección "Crímenes contra el medio ambiente") establecen que la contaminación intencional del medio ambiente se castiga por ley con hasta cinco años de prisión. [10] El grado de la pena se decide en función de la gravedad de la contaminación y del impacto sobre el medio ambiente. [10]
Según el Ministerio de Medio Ambiente y Urbanización de Turquía, la gestión de los residuos municipales es responsabilidad de los municipios como un enfoque de gestión regional del Ministerio de Medio Ambiente y Urbanización. Desde 2003, los municipios están implementando proyectos de gestión de residuos municipales cooperando con otros municipios de la región (a través de la unión de municipios). [6] El gobierno turco elaboró un plan maestro para 2007-2009 basado en el reconocimiento de que la eliminación incontrolada e insegura de residuos es una parte integral de la vida diaria en Turquía y plantea un grave riesgo para el medio ambiente y la salud de los 70 millones de habitantes del país. habitantes. [5] El número de vertederos controlados se elevó a aproximadamente 3.000, un fuerte aumento con respecto a los 90 que existían en los años 1990. A 2011, existe aproximadamente un relleno sanitario por municipio. [5]
Las iniciativas en curso para mejorar la gestión de residuos sólidos municipales en Turquía tienen como objetivo establecer un sistema de gestión de residuos que actúe de conformidad con la legislación nacional pertinente y la legislación de la UE, que abarque el establecimiento de las instalaciones de tratamiento de residuos necesarias (instalaciones de pretratamiento y vertederos) y estaciones de transferencia, reducción de la cantidad de residuos, asegurando el reciclaje y la reutilización, y reduciendo los costos de transporte de residuos. [6]
La cuestión principal en el ámbito de la gestión de residuos no es el régimen jurídico en sí; sino las deficiencias en su implementación. [2] Si bien Turquía utiliza un enfoque difuso para gestionar sus residuos, la eficacia del proceso de solicitud se ha visto afectada negativamente debido a las repeticiones y lagunas en el reparto de funciones y responsabilidades entre diferentes organismos. [11] Esta situación, junto con una capacidad institucional insuficiente y una infraestructura técnica débil, limita la capacidad de la legislación relacionada para dirigir la implementación. [11] Turquía también debe desarrollar aún un plan estratégico nacional integral y específico sobre gestión de residuos. [2] [12]
Los datos de Eurostat indican que Turquía no recicló ninguno de sus residuos sólidos urbanos entre 2001 y 2010, aunque se atribuyó la falta de datos a los informes deficientes, no al desempeño. [6] El Ministerio turco de Medio Ambiente y Urbanización informa que la cantidad total de residuos de envases reciclados en 2009 fue de 2,5 millones de toneladas, y ciertamente parte de estos residuos de envases reciclados provienen de fuentes de RSU , pero se desconoce la proporción. [6] De los aproximadamente 30 millones de toneladas de residuos municipales generados en 2010, 25 millones de toneladas o el 84% se recogieron y alrededor del 98% de estos residuos recogidos se depositaron en vertederos sanitarios (54%) o vertederos (44%). [6]
Desde 2013, Turquía no impone ningún impuesto sobre vertederos . [6] Según el Ministerio de Medio Ambiente y Urbanización de Turquía , la Directiva de la UE sobre vertederos (99/31/CE) se aplicará en 2025. [6]
El mayor problema en términos de gestión de residuos en el país proviene de los vertederos descubiertos , donde simplemente se deja que la basura se pudra. [5] El sistema de financiación de residuos de Turquía no tiene suficientemente en cuenta el principio de que quien contamina paga , por lo que las herramientas económicas son débiles para disuadir la contaminación y las fuentes financieras son inadecuadas para las inversiones. El uso de áreas naturales (bosques, costas, etc.) sigue representando una gran amenaza para el medio ambiente. Además, la capacidad insuficiente para el tratamiento y eliminación de residuos peligrosos conduce a vertidos ilegales a la naturaleza. Además, las tasas de reciclaje son bajas debido a la falta de instalaciones e incentivos adecuados en el sector de residuos. [11] Los vertederos descubiertos siguen siendo fuentes potenciales de biogases inflamables, carcinógenos y desechos tóxicos, así como de enfermedades microbianas debido a los cambios inadecuados en su estado desde la década de 1990. [13] Además de una financiación y una presentación de informes deficientes, el sector del reciclaje en Turquía también adolece de una escasa conciencia medioambiental tanto a nivel público como industrial. [14]
El gobierno dice que el sector de residuos contribuyó con 16 Mt (3%) de los GEI de Turquía en 2022. [15] Sin embargo, Climate Trace estima que fue de más de 145 Mt (casi el 20%) en 2022. [16] No está claro por qué existe una diferencia tan enorme.
El vertido de residuos es el método más común de eliminación de residuos. [17] Climate Trace estima que Odayeri (a pesar de que tiene una instalación de biogás [18] ) en el lado europeo de Estambul será el mayor emisor de residuos con más de 6 Mt en 2022. [19] Los residuos orgánicos enviados a los vertederos emiten metano, pero el país está trabajando para mejorar la gestión sostenible de residuos y recursos. [20] Un tercio de los residuos orgánicos se convierte en abono , [21] pero otros abogan por la incineración . [17] Algunos refrigerantes se envían a Turquía desde otros países para su destrucción. [22]