El Pacto de los Alcaldes [1] es un movimiento de cooperación europea en el que participan las autoridades locales y regionales. Los firmantes del Pacto de los Alcaldes se comprometen voluntariamente a aumentar la eficiencia energética y el uso de fuentes de energía renovables en sus territorios. Con su compromiso, apoyan el objetivo de la Unión Europea de reducir en un 20 % las emisiones de CO2 de aquí a 2020.
Tras la adopción del paquete de medidas sobre clima y energía de la Unión Europea en 2008, la Comisión Europea puso en marcha el Pacto de los Alcaldes para respaldar y apoyar los esfuerzos desplegados por las autoridades locales en la aplicación de políticas energéticas sostenibles. [2]
Las autoridades locales europeas de todos los tamaños –desde pequeños pueblos hasta capitales y grandes áreas metropolitanas– pueden adherirse como signatarios del Pacto de los Alcaldes. [3]
Las ciudades, pueblos y otras áreas urbanas desempeñan un papel crucial en la mitigación del cambio climático, ya que consumen tres cuartas partes de la energía producida en la Unión Europea y son responsables de una proporción similar de las emisiones de CO2 . Las autoridades locales también están en condiciones de cambiar el comportamiento de los ciudadanos y abordar las cuestiones climáticas y energéticas de manera integral, en particular conciliando los intereses públicos y privados e integrando las cuestiones energéticas sostenibles en los objetivos generales de desarrollo local.
Para cumplir los objetivos de reducción de CO2 que se han fijado, los firmantes se comprometen a seguir una serie de medidas y aceptan informar y ser monitoreados sobre sus acciones. En plazos predefinidos, se comprometen formalmente a cumplir lo siguiente:
Para cumplir con la necesidad crucial de movilizar a los actores locales en el desarrollo de los Planes de Acción de Energía Sostenible, los signatarios también se comprometen a:
Para alcanzar y superar los objetivos de la Unión Europea en materia de energía y clima, los firmantes del Pacto de los Alcaldes se comprometen a elaborar un Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES) en el plazo de un año a partir de su adhesión a la iniciativa. Este plan de acción, aprobado por el consejo municipal, describe las actividades y medidas previstas por los firmantes para cumplir con sus compromisos, con los correspondientes plazos y responsabilidades asignadas.
Diversos materiales de apoyo técnico y metodológico (entre ellos, la "Guía del PAES" [4] y la plantilla, informes sobre metodologías y herramientas existentes, etc.) ofrecen orientación práctica y recomendaciones claras sobre todo el proceso de desarrollo del PAES. Basado en las experiencias prácticas de las autoridades locales y desarrollado en estrecha cooperación con el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea, este paquete de apoyo proporciona a los signatarios del Pacto principios clave y un enfoque claro paso a paso. Todos los documentos se pueden descargar en la biblioteca del sitio web www.eumayors.eu [5] .
Los signatarios del Pacto no siempre disponen de las herramientas y los recursos adecuados para preparar un inventario de emisiones de referencia, redactar el correspondiente plan de acción en materia de energía sostenible y financiar las acciones previstas en este último. En vista de ello, las provincias, regiones, redes y agrupaciones de municipios tienen un papel crucial que desempeñar para ayudar a los signatarios a cumplir sus compromisos.
Los coordinadores del Pacto son autoridades públicas de distintos niveles de gobierno (nacional, regional, provincial) que proporcionan orientación estratégica a los signatarios, así como apoyo financiero y técnico en el desarrollo e implementación de sus Planes de Acción para la Energía Sostenible. La Comisión distingue entre "coordinadores territoriales", que son autoridades descentralizadas subnacionales (entre ellas, provincias, regiones y agrupaciones públicas de municipios), y "coordinadores nacionales", que incluyen organismos públicos nacionales (como agencias nacionales de energía y ministerios de energía).
Los partidarios del Pacto son redes y asociaciones europeas, nacionales y regionales de autoridades locales que aprovechan sus actividades de lobby, comunicación y trabajo en red para promover la iniciativa del Pacto de los Alcaldes y apoyar los compromisos de sus firmantes.
La Oficina del Pacto de los Alcaldes (CoMO), gestionada por un consorcio de redes de autoridades locales y regionales, liderado por Energy Cities e integrado por el CMRE , Climate Alliance , Eurocities y FEDARENE , proporciona diariamente asistencia promocional, técnica y administrativa a los signatarios y partes interesadas del Pacto. Financiada por la Comisión Europea , la CoMO es responsable de la coordinación general de la iniciativa.
Para apoyar la elaboración y la implementación de los Planes de Acción de Energía Sostenible de los signatarios, la Comisión Europea ha contribuido al desarrollo de facilidades financieras dirigidas particularmente a los signatarios del Pacto de los Alcaldes, entre las cuales se encuentran el mecanismo de Asistencia Energética Local Europea (ELENA), creado en cooperación con el Banco Europeo de Inversiones , para proyectos de gran escala, y ELENA-KfW que, creado en asociación con el grupo alemán KfW , ofrece un enfoque complementario para movilizar inversiones sostenibles de municipios pequeños y medianos.
Además de la Comisión Europea , el Pacto cuenta con el pleno apoyo institucional, incluido el Comité de las Regiones , que ha apoyado la iniciativa desde su inicio; el Parlamento Europeo , donde se celebraron las dos primeras ceremonias de firma; y el Banco Europeo de Inversiones , que ayuda a las autoridades locales a liberar su potencial de inversión.
El Centro Común de Investigación de la Comisión Europea es responsable de brindar apoyo técnico y científico a la iniciativa. Trabaja en estrecha colaboración con la Oficina del Pacto de los Alcaldes para proporcionar a los signatarios directrices técnicas claras y modelos que les ayuden a cumplir sus compromisos en el marco del Pacto de los Alcaldes, así como para supervisar la implementación y los resultados.