El Fondo para el Medio Ambiente Mundial ( FMAM ) es un fondo ambiental multilateral que otorga subvenciones y financiamiento combinado para proyectos relacionados con la biodiversidad , el cambio climático , las aguas internacionales , la degradación de las tierras , los contaminantes orgánicos persistentes (COP) , el mercurio , la gestión forestal sostenible , la seguridad alimentaria y las ciudades sostenibles en países en desarrollo y países con economías en transición. Es la mayor fuente de financiamiento multilateral para la biodiversidad a nivel mundial y distribuye más de mil millones de dólares al año en promedio para abordar desafíos ambientales interrelacionados.
El FMAM se creó antes de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro de 1992 e incluye a 184 países en asociación con instituciones internacionales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. Apoya iniciativas de desarrollo sostenible impulsadas por los países en desarrollo que generan beneficios ambientales globales. Hasta la fecha, el FMAM ha otorgado más de 22 000 millones de dólares en donaciones y ha movilizado otros 120 000 millones de dólares en cofinanciación para más de 5200 proyectos y programas. A través de su Programa de Pequeñas Donaciones (PPD), el FMAM ha brindado apoyo a casi 27 000 iniciativas comunitarias y de la sociedad civil en 136 países. [3] En junio de 2022, los donantes del FMAM prometieron una suma récord de 5330 millones de dólares en apoyo para su último ciclo de reposición de fondos de cuatro años, que se extenderá hasta junio de 2026.
Además de financiar proyectos mediante subvenciones y financiación combinada, el FMAM también actúa como mecanismo financiero para las siguientes convenciones:
El FMAM también apoya la implementación del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (PM).
El FMAM tiene una estructura de gobierno organizada en torno a una Asamblea, el Consejo, la Secretaría, 18 Agencias, un Panel Asesor Científico y Técnico (STAP) y la Oficina de Evaluación Independiente.
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial se creó en octubre de 1991 bajo la presidencia de Mohamed El-Ashry [6] como un programa piloto de 1.000 millones de dólares del Banco Mundial para permitir a los países en desarrollo adoptar medidas para hacer frente a los desafíos ambientales y promover el desarrollo sostenible. El FMAM proporcionaría subvenciones nuevas y adicionales y financiación en condiciones concesionales para cubrir los costos "incrementales" o adicionales asociados con la transformación de un proyecto con beneficios nacionales en uno con beneficios ambientales mundiales.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Banco Mundial fueron los tres socios iniciales que implementaron los proyectos del FMAM.
En 1992, en la Cumbre de la Tierra de Río , el FMAM fue reestructurado y establecido como una institución permanente y separada. La decisión de convertir al FMAM en una organización independiente mejoró la participación de los países en desarrollo en el proceso de toma de decisiones y en la ejecución de los proyectos. Desde 1994, el Banco Mundial ha actuado como fiduciario del Fondo Fiduciario del FMAM y proporciona servicios administrativos.
Como parte de la reestructuración, se encomendó al FMAM convertirse en el mecanismo financiero tanto del Convenio sobre la Diversidad Biológica como de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. En colaboración con el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, el FMAM comenzó a financiar proyectos que permiten a la Federación de Rusia y a los países de Europa oriental y Asia central eliminar gradualmente el uso de sustancias químicas que destruyen el ozono.
En 1998, el Consejo del FMAM decidió ampliar su mandato más allá de los tres organismos de ejecución iniciales, incluida la Corporación Financiera Internacional, para ampliar su capacidad de permitir mecanismos de financiación innovadores y aprovechar mejor la inversión del sector privado. [7] Posteriormente, el FMAM también fue seleccionado para servir como mecanismo financiero para tres convenciones internacionales más: el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (2001), la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (2003) y el Convenio de Minamata sobre el Mercurio (2013).
El trabajo del FMAM se centra en seis áreas principales, entre ellas la biodiversidad, el cambio climático (mitigación y adaptación), los productos químicos y los desechos, las aguas internacionales, la degradación de la tierra y la gestión forestal sostenible.
Biodiversidad : La biodiversidad se encuentra bajo una grave amenaza. Reducir y prevenir una mayor pérdida de biodiversidad se considera uno de los desafíos más críticos para la humanidad. De todos los problemas que enfrenta el mundo en la gestión de los “bienes globales”, solo la pérdida de biodiversidad es irreversible. El FMAM apoya proyectos que abordan los principales impulsores de la pérdida de biodiversidad y se centran en las oportunidades de mayor aprovechamiento para lograr una conservación sostenible de la biodiversidad.
Cambio climático : El cambio climático provocado por las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) que atrapan el calor y que provocan la actividad humanaes un problema mundial crítico que exige la adopción de medidas sustanciales, como inversiones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptación a los cambios climáticos, incluida la variabilidad. Los primeros efectos del cambio climático ya se han manifestado y los científicos creen que es inevitable que se produzcan más. Muchos de los efectos más graves y negativos del cambio climático recaerán desproporcionadamente sobre las personas más pobres de los países en desarrollo. El FMAM apoya proyectos en esos países.
Productos químicos : Los contaminantes orgánicos persistentes (COP) son pesticidas, productos químicos industriales o subproductos no deseados de procesos industriales que se han utilizado durante décadas pero que recientemente se ha descubierto que comparten una serie de características preocupantes, entre ellas:
El FMAM apoya proyectos que trabajan para eliminar la producción y el uso de COP específicos, tomando medidas para asegurar que se gestionen y eliminen de manera ambientalmente racional, identificando las fuentes y reduciendo las liberaciones de subproductos de COP.
Economía circular : el FMAM ha organizado eventos sobre la economía circular , que pasa de una economía de extracción, fabricación y desecho a una que busca no utilizarmateriales de fuentes no renovables y producir cero residuos . [8] El FMAM es miembro de la Plataforma para la aceleración de la economía circular (PACE). [9] [10]
Aguas internacionales : Las desviaciones de agua para riego, suministro a granel y uso potable, junto con la contaminación de masas de agua comunes, están creando tensiones transfronterizas. Estas tensiones también persisten en los océanos, donde tres cuartas partes de las poblaciones de peces están sobreexplotadas, explotadas al máximo o en estado de agotamiento. El FMAM apoya proyectos para ayudar a los países a trabajar juntos para superar estas tensiones en los grandes sistemas hídricos y gestionar colectivamente sus cuencas de aguas superficiales y subterráneas transfronterizas, así como sus sistemas costeros y marinos, a fin de compartir los beneficios que de ellas se derivan.
Degradación de la tierra : La degradación de la tierra es una amenaza importante para la biodiversidad, la estabilidad de los ecosistemas y la capacidad de la sociedad para funcionar. Debido a la interconectividad entre los ecosistemas en todas las escalas, la degradación de la tierra desencadena procesos destructivos que pueden tener efectos en cascada en toda la biosfera. La pérdida de biomasa a causa de la tala de la vegetación y el aumento de la erosión del suelo produce gases de efecto invernadero que contribuyen al calentamiento global y al cambio climático. El FMAM apoya proyectos para revertir y prevenir la desertificación y la degradación de la tierra y para mitigar los efectos de la sequía en las zonas afectadas con el fin de apoyar la reducción de la pobreza y la sostenibilidad ambiental .
Gestión forestal sostenible / Reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal + : Los bosques cubren casi un tercio de la superficie terrestre del mundo. Tienen un potencial único para producir múltiples beneficios ambientales globales, como la conservación de la biodiversidad , el secuestro de carbono y la protección contra la desertificación . Los bosques gestionados de forma sostenible pueden mejorar el suministro de madera y productos forestales no madereros para unos 1.600 millones de personas que dependen de los bosques para su sustento. También se espera que los ecosistemas forestales desempeñen un papel clave para ayudar a las personas de los países en desarrollo a adaptarse a los efectos del cambio climático. El FMAM apoya proyectos de conservación forestal (principalmente áreas protegidas y zonas de amortiguación), uso sostenible de los bosques (paisajes de producción forestal, gestión forestal sostenible) y atención a los bosques y los árboles en el paisaje más amplio.
Además de estas áreas temáticas, el FMAM tiene trabajos para apoyar:
El FMAM ejecuta un Programa de Pequeñas Donaciones que brinda apoyo financiero y técnico a proyectos que incorporan un enfoque comunitario. El FMAM considera que los proyectos comunitarios son la piedra angular para abordar los desafíos ambientales y de desarrollo sostenible locales y globales. [12]