El gobernador de la Commonwealth de Kentucky es el jefe de gobierno de Kentucky . Sesenta y dos hombres y una mujer han sido gobernadores de Kentucky. El mandato del gobernador tiene una duración de cuatro años; Desde 1992, los titulares han podido buscar la reelección una vez antes de quedar inelegibles durante cuatro años. A lo largo de la historia del estado, cuatro hombres han cumplido dos mandatos no consecutivos como gobernador, y otros cuatro han cumplido dos mandatos consecutivos, siendo el más reciente el actual gobernador Andy Beshear , quien fue reelegido para un segundo mandato el 7 de noviembre de 2023. Kentucky es uno de los cinco estados de EE. UU. que celebran elecciones para gobernador en años impares .
Los poderes del gobernador están enumerados en la constitución del estado . Ha habido cuatro constituciones en Kentucky, adoptadas en 1792, 1799, 1850 y 1891, respectivamente, y cada una de ellas ha ampliado la autoridad del gobernador. Entre los poderes asignados al gobernador en la constitución se encuentran la capacidad de otorgar indultos , vetar legislación y convocar a la legislatura a sesiones. El gobernador actúa como comandante en jefe de las fuerzas militares del estado y está facultado para hacer cumplir todas las leyes del estado. Al titular del cargo se le otorga una amplia autoridad legal para hacer nombramientos para los diversos gabinetes y departamentos del poder ejecutivo, limitada en cierta medida por la adopción de un sistema de méritos para los empleados estatales en 1960. Debido a que el gobernador de Kentucky controla tantos nombramientos a las comisiones, el cargo ha sido Históricamente considerado uno de los cargos ejecutivos estatales más poderosos de Estados Unidos . Además, la influencia del gobernador se ha visto aumentada por una amplia discreción en la adjudicación de contratos estatales y una influencia significativa sobre la legislatura, aunque esta última ha ido disminuyendo desde mediados de los años setenta.
La historia del cargo de gobernador se caracteriza en gran medida por largos períodos de dominación por un solo partido, aunque diferentes partidos predominaron en diferentes épocas. Los federalistas eran raros entre los habitantes de Kentucky durante el período del Primer Sistema de Partidos , y los republicanos demócratas ganaron todas las elecciones para gobernador en el estado hasta 1828. El Segundo Sistema de Partidos comenzó cuando los demócratas-republicanos se dividieron en demócratas jacksonianos (el predecesor del Partido Demócrata moderno ). y Republicanos Nacionales (que más tarde se convertirían en Whigs ). A partir de la elección de Thomas Metcalfe en 1828, los Whigs dominaron el cargo de gobernador hasta 1851, siendo John Breathitt el único demócrata elegido durante ese período.
Con el colapso del Partido Whig en la década de 1850, los demócratas tomaron el control de la gobernación mientras duró el Sistema de Terceros Partidos , siendo Charles S. Morehead del Partido Know Nothing la única excepción. La elección del republicano William O'Connell Bradley en 1895 inició el único período de verdadera competencia bipartidista por la gobernación; Desde la elección de Bradley hasta 1931, cinco republicanos y seis demócratas ocuparon el cargo de gobernador de Kentucky. Desde 1931, sólo cuatro republicanos han ocupado el cargo de gobernador de Kentucky y ningún gobernador republicano ha sido reelegido jamás; el exgobernador más reciente, Matt Bevin , perdió la reelección.
En las cuatro constituciones de Kentucky , el primer poder enumerado al gobernador es el de servir como comandante en jefe de la milicia y las fuerzas militares del estado . [2] En 1799, se añadió una estipulación de que el gobernador no dirigiría personalmente las tropas en el campo de batalla a menos que así lo aconsejara una resolución de la Asamblea General . [2] Un caso así ocurrió en 1813 cuando se le pidió al gobernador Isaac Shelby , un veterano de la Guerra Revolucionaria , que liderara un grupo de tropas de Kentucky para ayudar a William Henry Harrison en la Batalla del Támesis . [3] Por su servicio, Shelby recibió el agradecimiento del Congreso y la Medalla de Oro del Congreso . [4]
Entre los otros poderes y responsabilidades del gobernador que aparecen en las cuatro constituciones se encuentran el poder de hacer cumplir todas las leyes, el poder de llenar vacantes en cargos electos hasta la próxima reunión de la Asamblea General y el poder de remitir multas y conceder indultos . [5] La facultad de indultar no es aplicable a los casos de impeachment , y en los casos de traición , un indulto del gobernador sólo es efectivo hasta el final del siguiente período de sesiones de la Asamblea General, que puede conceder un indulto total por traición. [6] La constitución de 1891 requería además que, con cada solicitud de indulto, el gobernador presentara "una declaración de los motivos de su decisión al respecto, que... siempre estará abierta a la inspección pública". [7] Este requisito fue propuesto por primera vez por un delegado a la convención constitucional de 1850, pero fue rechazado en ese momento. [8] Históricamente, el poder en el ejecutivo de Kentucky se ha dividido entre una variedad de cargos electos, incluidos vicegobernador , fiscal general , auditor de cuentas públicas , tesorero y varios comisionados, pero a finales del siglo XX, el poder político se ha centralizado en el oficina de Gobernador. [9]
El poder del gobernador para suspender la Asamblea General por un período de hasta cuatro meses si las dos cámaras no pueden ponerse de acuerdo sobre una fecha para ello aparece en las cuatro constituciones. [10] El gobernador también está facultado para convocar la Asamblea General "en ocasiones extraordinarias". [10] Desde la constitución de 1799, al gobernador se le ha permitido convocar a la legislatura a sesiones en algún lugar distinto de la capital del estado si la capital, desde la última sesión legislativa, "se había vuelto peligrosa a causa de un enemigo o de enfermedades contagiosas". [11] Esta fue una disposición importante en los primeros días de la Commonwealth, cuando epidemias como la viruela representaban un peligro para la población. [12] Un ejemplo notable de un intento de emplear este poder fue en 1900 cuando el gobernador republicano William S. Taylor intentó suspender la legislatura y volver a convocarla en Londres, Kentucky, fuertemente republicano , tras el tiroteo de William Goebel . [12] Taylor afirmó que existía un estado de insurrección en la capital, pero los desafiantes demócratas se negaron a atender el llamado a levantar la sesión o reunirse en Londres. [13]
La constitución de 1891 añadió una disposición según la cual el gobernador debe especificar el motivo de cualquier sesión legislativa convocada especialmente y que no se podría considerar ningún otro asunto durante la sesión. [14] Sin embargo, no existe ningún requisito constitucional que exija que la legislatura lleve a cabo algún asunto durante la sesión convocada. En 2007, el gobernador republicano Ernie Fletcher convocó a la Asamblea a sesiones para considerar una larga lista de temas. [15] La Cámara de Representantes controlada democráticamente sostuvo que ninguno de los temas era lo suficientemente urgente como para no poder esperar hasta que se convocara la sesión ordinaria; afirmaron que Fletcher convocaba la sesión sólo para mejorar sus decaídos números en las encuestas antes de las próximas elecciones en las que se enfrentaba al desafío del demócrata Steve Beshear . [15] La Cámara se reunió el día señalado y levantó la sesión una hora más tarde sin tratar ningún asunto. [15]
A diferencia del presidente de Estados Unidos , el gobernador no tiene la opción de vetar de bolsillo . Si el gobernador no toma la decisión de firmar o vetar un proyecto de ley, automáticamente se convierte en ley después de 10 días. [16] En el caso de que la legislatura suspenda la sesión para impedir la devolución de un proyecto de ley mediante veto, el proyecto de ley se convierte en ley tres días después del comienzo de la siguiente sesión legislativa, a menos que el gobernador lo vete explícitamente. [16] (Con el veto federal de bolsillo, el proyecto de ley se considera vetado después de diez días si la legislatura suspende la sesión). [17]
La constitución de 1799 contenía, por primera vez, el poder del gobernador para vetar la legislación; este poder era sustancialmente similar al que se encuentra en la Constitución de New Hampshire de 1792 y la Constitución de Georgia de 1798 , y probablemente se basaba en él . [12] La constitución de 1891 facultaba al gobernador con un veto de partidas individuales , pero su uso estaba prohibido en enmiendas constitucionales y leyes relacionadas con la clasificación de la propiedad a efectos fiscales. El veto del gobernador puede ser anulado mediante votación nominal mayoritaria de ambas cámaras de la legislatura; [16] [18] a diferencia de la mayoría de los estados donde se requiere una supermayoría para anular un veto. [ cita necesaria ]
Aunque establecer el presupuesto estatal es una función legislativa en muchos estados, los gobernadores de Kentucky están obligados por ley a presentar un proyecto de presupuesto bienal a la Asamblea General para su aprobación poco después del comienzo de sus períodos de sesiones de años pares. [19] [20] El presupuesto del gobernador a menudo se ha aprobado con pocos cambios, pero desde que los republicanos tomaron el control del senado estatal por primera vez en 1999, la aprobación se ha convertido en un proceso mucho más polémico. [20] [21] La Asamblea General no logró aprobar un presupuesto antes del final de su período de sesiones tanto en 2002 como en 2004. [22] En ambos casos, el estado operó bajo un plan de gasto ejecutivo redactado por el gobernador hasta que la legislatura pudiera revisar -convocar y aprobar un presupuesto. [22] En 2005, la Corte Suprema de Kentucky dictaminó que el gobernador no tenía autoridad para gastar fondos sin la aprobación legislativa, y que si los legisladores no aprobaban un presupuesto en el futuro, sólo se podrían realizar los gastos explícitamente autorizados en la constitución estatal. [22]
Aunque la constitución de Kentucky designa al gobernador como jefe del poder ejecutivo del gobierno estatal, no especifica los medios para desempeñar esa función. [23] Facultado para nominar a todos los funcionarios constitucionales por la primera constitución del estado, ese poder del cargo de gobernador se ha reducido en constituciones posteriores, a medida que más de esos cargos se volvieron electivos. [24] Debido a que el gobernador no está autorizado explícitamente por la constitución para llevar a cabo muchas de las funciones necesarias para administrar el gobierno estatal, el funcionario ha tenido que depender de la legislación habilitante promulgada por la Asamblea General. [23] Con esto en mente, el historiador de Kentucky Thomas D. Clark escribió en 2004 que se habían otorgado amplios poderes ejecutivos mediante la creación de un gran número de comisiones que informaban al gobernador:
Durante el último siglo y medio, y especialmente a finales del siglo XX, habría sido imposible que el gobierno estatal funcionara eficientemente sin una ampliación de los poderes ejecutivos. A lo largo de los años, la Asamblea General ha creado innumerables comisiones y las ha entregado al gobernador para que ejerza la supervisión administrativa. ... Todas estas comisiones extendieron la influencia del gobernador a todas las fases de la vida humana en la Commonwealth, mucho más allá de las limitaciones del poder ejecutivo imaginadas por los delegados a la convención constitucional de 1891. [25]
En 1934, el poder ejecutivo estaba formado por sesenta y nueve juntas, comisiones y agencias, además de los funcionarios constitucionales, aunque los miembros de estas comisiones eran a menudo los propios funcionarios constitucionales. La gobernadora Ruby Laffoon propuso la Ley de Reorganización Administrativa de 1934 para organizar estas juntas y comisiones en diecisiete departamentos ejecutivos y siete agencias independientes. La Asamblea General aprobó esta legislación, dando al poder ejecutivo cierta apariencia de estructura por primera vez. [26]
El sucesor de Laffoon, Happy Chandler , convocó una sesión legislativa especial en 1936 para buscar la aprobación de otra ley de reorganización. [26] Esta ley abolió varias comisiones y organizó las restantes en diez departamentos estatutarios: Finanzas, Ingresos, Carreteras, Salud, Bienestar, Relaciones Industriales, Regulación Comercial, Conservación, Bibliotecas y Archivos, y Minas y Minerales. [27] La ley también creó el Gabinete Ejecutivo, compuesto por los funcionarios constitucionales y los jefes de cada uno de los diez departamentos estatutarios. [28] Las eficiencias creadas por la reorganización de Chandler le permitieron pagar más de las tres cuartas partes de la deuda de 28,5 millones de dólares del estado. [29] Además de efectuar la reorganización del poder ejecutivo, la Ley de Reorganización de 1936 también facultó explícitamente al gobernador para nombrar jefes de departamentos ejecutivos y establecer, combinar o dividir departamentos según sea necesario. [30] Estatutos posteriores otorgaron al gobernador el poder de nombrar comités asesores sobre reorganización, nombrar jefes adjuntos de divisiones, transferir empleados y cambiar sus responsabilidades dentro del poder ejecutivo, y establecer reglas generales de conducta para los miembros del poder ejecutivo. [30]
En los 35 años transcurridos entre la reorganización de Chandler y la elección de Wendell H. Ford como gobernador en 1971, el poder ejecutivo volvió a resultar difícil de manejar. En 1972, 60 departamentos y 210 juntas dependían directamente del gobernador, y la duplicación de servicios entre departamentos había creado ineficiencias. El 1 de enero de 1973 entró en vigor un plan que Ford había emitido a finales de 1972, consolidando los departamentos que le dependían en seis gabinetes de programas: Protección y Regulación del Consumidor, Desarrollo, Educación y Artes, Recursos Humanos, Seguridad y Justicia, y Transporte. . Ford continuó fusionando departamentos y reorganizando el poder ejecutivo a lo largo de 1973 hasta el punto de que, a finales de año, sólo había tres gabinetes de programas (Desarrollo, Educación y Artes, y Protección y Regulación del Consumidor) y cuatro departamentos adicionales (Recursos Humanos). , Justicia, Recursos Naturales y Protección Ambiental, y Transporte). [31]
En 2002, el poder ejecutivo había vuelto a crecer hasta alcanzar los catorce gabinetes, pero no tenía departamentos adicionales. [32] Poco después de su elección en 2003, el gobernador Ernie Fletcher emprendió la última gran reorganización del poder ejecutivo hasta la fecha, reduciendo el número de gabinetes a nueve: Justicia y Seguridad Pública, Educación y Desarrollo de la Fuerza Laboral, Protección Ambiental y Pública, Transporte, Desarrollo Económico, Servicios de Salud y Familia, Finanzas y Administración, Turismo, Arte y Patrimonio, y Personal. [33] [34]
Debido a que el gobernador controla tantos nombramientos para las comisiones (aproximadamente 2.000 según una estimación de 1992), la oficina ha sido históricamente considerada una de las posiciones ejecutivas estatales más poderosas de los Estados Unidos . [21] Además, el gobernador tiene amplia discreción en la adjudicación de contratos estatales, lo que aumenta aún más su influencia. [21] En la segunda mitad del siglo XX, se intentó frenar el uso del poder de nombramiento del gobernador para el clientelismo político . Durante su segundo mandato, Happy Chandler emitió una orden ejecutiva que creaba un sistema de méritos que prohibía contratar o despedir a empleados estatales por motivos políticos; su sucesor, Bert Combs , impulsó un nuevo sistema de méritos en la legislatura, protegiéndolo de la abolición por orden ejecutiva. [35] A pesar de la presencia del sistema de méritos, muchos gobernadores han sido criticados por abusar de su poder de nombramiento. [36] En 2005, Ernie Fletcher y varios miembros de su administración fueron acusados de violar el sistema de méritos en sus prácticas de contratación; Los cargos fueron posteriormente retirados como parte de un acuerdo con el fiscal, el Fiscal General Greg Stumbo . [37]
En The Kentucky Encyclopedia , Paul Blanchard, profesor de la Eastern Kentucky University, escribe que "Muchos observadores consideran que los poderes informales del gobernador (aquellos derivados de la tradición, la costumbre y los precedentes) son tan importantes como los poderes formales". [21] Con frecuencia los líderes de sus partidos políticos a nivel estatal, los gobernadores de Kentucky generalmente controlan las delegaciones del partido en las convenciones estatales y nacionales del partido. [36] Aunque se les otorgan pocos poderes con respecto a la legislatura, los gobernadores de Kentucky pueden ejercer una gran influencia sobre la Asamblea General, a menudo seleccionando personalmente a los líderes de ambas cámaras. [19] [38] En el último cuarto del siglo XX comenzó un movimiento hacia una legislatura más independiente, particularmente durante la administración del gobernador John Y. Brown Jr. de 1979 a 1983. [19] Brown estuvo mucho menos involucrado en las tareas legislativas. asuntos que sus predecesores; no buscó influir en la selección de los dirigentes de la legislatura y se fue de vacaciones durante una de las dos sesiones legislativas de su mandato. [38] [39] La tendencia hacia una legislatura coigual continuó bajo las administraciones de los dos sucesores inmediatos de Brown, Martha Layne Collins y Wallace Wilkinson , ninguno de los cuales era considerado un ejecutivo fuerte. [21]
El gobernador es también el funcionario estatal más visible y el centro de atención política en la Commonwealth. [36] El gobernador, anfitrión oficial del estado cuando los dignatarios lo visitan, frecuentemente pronuncia discursos en diversas dedicatorias y ceremonias, y aparece en la televisión nacional con el ganador del Derby de Kentucky anual . [36] La constitución estatal exige que el gobernador se dirija periódicamente a la legislatura sobre el estado del Commonwealth . [40] Este discurso, que tradicionalmente se da anualmente, a menudo está dirigido directamente a los ciudadanos del estado tanto o más que la legislatura. [25] El gobernador puede utilizar el discurso para ensalzar los logros de su mandato y diseñar un plan específico para la próxima sesión legislativa; el contenido del discurso a menudo da forma a la agenda de la sesión. [25] Los medios de comunicación del estado dedican una cobertura significativa a las acciones del gobernador, y muchos gobernadores fuertes han utilizado los medios de comunicación para ganar apoyo para sus agendas y criticar a sus enemigos políticos. [21]
Los candidatos al cargo de gobernador de Kentucky deben tener al menos treinta años de edad y haber residido en el estado durante al menos seis años antes de las elecciones generales. El requisito de residencia se incrementó de dos años a seis años en la constitución de 1799 y todas las constituciones posteriores. La constitución de 1792, la primera del estado, también incluía una excepción para los candidatos que habían estado ausentes del estado "por asuntos públicos de los Estados Unidos o de este estado". El requisito de edad se elevó de treinta años a treinta y cinco años en la constitución de 1799 y se volvió a fijar en treinta años en la constitución de 1891. [41]
Una prohibición contra cualquier persona que ocupe simultáneamente el cargo de gobernador y un cargo federal aparece en las tres primeras constituciones estatales, pero no está presente en los estatutos actuales del estado. [42] Además, la constitución de 1799 prohibía a un "ministro de cualquier sociedad religiosa" ocupar el cargo. [43] Este lenguaje posiblemente estaba dirigido al gobernador en funciones, James Garrard , quien era un ministro bautista ordenado y había chocado frecuentemente con la legislatura. [44] La prohibición de que los ministros ocupen el cargo permaneció en la constitución de 1850, pero fue eliminada de la constitución de 1891. [45]
En la constitución de 1891, se incluyó una sección que prohibía ocupar cualquier cargo estatal, incluido el cargo de gobernador, a quien "ya sea directa o indirectamente, hubiera dado, aceptado o a sabiendas llevado a cabo un desafío a cualquier persona o personas a luchar en combate singular, con un ciudadano de este Estado, con arma mortífera, ya sea dentro o fuera del Estado". [46] Esta disposición reflejaba la prevalencia de los duelos en el Sur en ese momento. [47] El juramento del cargo de gobernador establece:
Juro solemnemente que apoyaré la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución de este Commonwealth, y seré fiel y leal al Commonwealth de Kentucky mientras siga siendo ciudadano del mismo, y que ejecutaré fielmente, para lo mejor que pueda, el cargo de Gobernador conforme a la ley; y además juro solemnemente que desde la adopción de la presente Constitución, yo, siendo ciudadano de este estado, no he librado un duelo con armas mortales dentro ni fuera de este estado, ni he enviado o aceptado un desafío a librar un duelo con armas mortales, ni he actuado como segundo en llevar un desafío, ni ayudado o asistido a ninguna persona que ofendió así, así que ayúdame Dios." [ 48]
El mandato del gobernador ha sido de cuatro años en las cuatro constituciones estatales. [49] El mandato del gobernador no estaba limitado en la constitución de 1792, pero en la constitución de 1799, el gobernador no podía ser reelegido durante siete años después de la expiración de su mandato. [50] La disposición no se aplicó al entonces gobernador James Garrard, quien fue reelegido en 1799. [51] En la constitución de 1850, el período de inelegibilidad después de la expiración del mandato del gobernador se redujo a cuatro años, y así permaneció en la constitución de 1891. [50] En 1953, el gobernador Lawrence Wetherby lamentó los desafíos que presentaba el límite de mandato junto con las sesiones legislativas bienales:
Un gobernador de Kentucky es elegido bajo nuestra constitución por cuatro años sin oportunidad legal, independientemente de cuán aceptable haya sido su programa, de presentarlo ante el público para su aprobación o rechazo. En la aplicación práctica, debe superar con éxito el desafío legislativo durante los primeros noventa días de su mandato si quiere adoptar un programa y tener una administración digna de la dura pluma de la historia. La asamblea general que queda dentro de dos años estará invariablemente plagada de vicisitudes comunes a los mandatos de los " patos salientes ". [52]
La idea de eliminar el límite del mandato de gobernador se propuso por primera vez en la convención constitucional de 1850, pero algunos de los estadistas más conocidos del estado de la época, incluidos Archibald Dixon , Garrett Davis , Benjamin Hardin y Charles A. Wickliffe, se opusieron enérgicamente . [8] No fue hasta 1992 que se aprobó una enmienda a la constitución estatal para ayudar a mejorar la situación al hacer que el gobernador fuera elegible para sucederse a sí mismo una vez antes de volverse inelegible durante cuatro años. [49] Se habían propuesto y rechazado enmiendas a la sucesión durante las administraciones de John Y. Brown Jr. y Wallace Wilkinson , pero el entonces gobernador Brereton Jones pudo verlas aprobadas porque, a diferencia de Brown y Wilkinson, estaba dispuesto a eximir al actual titulares, incluido él mismo, de la disposición sobre sucesiones. [53] Paul E. Patton , con victorias en las elecciones de 1995 y 1999, fue el primer gobernador elegido para mandatos consecutivos desde la enmienda de 1992. [54] Otra enmienda constitucional, aprobada en noviembre de 2000, pedía que se celebrara una sesión legislativa de 30 días en los años impares entre las sesiones más largas de 60 días celebradas en los años pares. [52]
En la constitución de 1792, el gobernador y los senadores estatales eran elegidos por los electores, de manera similar al funcionamiento del Colegio Electoral de los Estados Unidos . [55] En las elecciones para gobernador de 1795, Benjamin Logan recibió 21 votos electorales, James Garrard recibió 17, Thomas Todd recibió 14 y John Brown recibió 1. [56] La constitución no especificaba si la elección requería una pluralidad o una mayoría de los votos. votos electorales emitidos; En ausencia de instrucciones, los electores celebraron una segunda vuelta , en la que la mayoría de los electores de Todd votaron por Garrard, dándole la mayoría. [56] El secretario de Estado certificó la elección de Garrard, aunque el Fiscal General John Breckinridge cuestionó la legalidad de la segunda votación y Logan protestó formalmente. [56] En última instancia, Breckinridge determinó que la constitución estatal no le permitía intervenir y Logan abandonó el desafío. [56] La constitución de 1799 cambió el método de selección del gobernador a elección directa por mayoría de votos y prescribió que, en caso de empate, el gobernador sería elegido por sorteo en la Asamblea General de Kentucky. [57] Esta disposición se mantiene desde 1799. [49]
Después del desarrollo del sistema de partidos , se volvió común que los partidos políticos eligieran a sus candidatos para el cargo de gobernador mediante una convención de nominaciones . Thomas Metcalfe fue el primer candidato a gobernador elegido por una convención de nominaciones; fue nominado por el Partido Nacional Republicano en su convención de diciembre de 1827. [58] La gobernadora Ruby Laffoon, elegida en 1931, fue la última gobernadora de Kentucky nominada por una convención. [59] El vicegobernador de Laffoon , Happy Chandler, presionó a la legislatura para que ordenara las primarias del partido , lo que hicieron en 1935. [60] Las primarias del partido siguen siendo obligatorias por ley en la actualidad. [61] En 1992, la constitución del estado fue enmendada para exigir que los candidatos a gobernador y vicegobernador fueran nominados y elegidos como boleto . [62]
Kentucky es uno de los cinco estados de EE. UU. que celebran elecciones para gobernador en años impares, lo que comúnmente se denomina elección fuera de año . [63] Luisiana , Mississippi , Virginia y Nueva Jersey también celebran elecciones para gobernador fuera de año. [63] Las elecciones generales para gobernador y vicegobernador se celebran el primer martes después del primer lunes de noviembre. [64] El gobernador y el vicegobernador toman posesión el quinto martes después de su elección. [65] Esto fue cambiado desde el cuarto martes después de las elecciones por la constitución de 1850. [66]
Según la primera constitución de Kentucky (1792), el presidente del Senado de Kentucky se convirtió en gobernador interino tras la muerte, renuncia o destitución del gobernador en ejercicio, hasta que se pudieran celebrar nuevas elecciones. [67] La constitución de 1799 creó el cargo de vicegobernador, quien actuó como presidente del Senado, pero no fue considerado miembro de ese organismo. [68] El vicegobernador se convertiría en gobernador en caso de muerte, renuncia o destitución del cargo del gobernador en ejercicio y actuaría en calidad de gobernador en cualquier momento en que el gobernador estuviera fuera del estado. [69] Siempre que el vicegobernador se convirtiera en el nuevo gobernador, el Senado debía elegir a uno de sus miembros para actuar como Portavoz; ese individuo luego pasó a ser el siguiente en la línea de sucesión para gobernador. [70] Una disposición de la constitución de 1850 agregaba que, si al mandato del gobernador le quedaban más de dos años en el momento de su muerte, renuncia o destitución de su cargo, se convocaría una elección especial para cubrir el cargo; el vicegobernador se convertiría en el nuevo gobernador y serviría mientras tanto. [71]
En la Constitución de 1891 se amplió la cadena de sucesión. Ordenó que, si el Senado no estaba en sesión y por lo tanto no tenía un Portavoz electo, el secretario de estado, o en caso de su incapacidad para calificar, el fiscal general, se convertiría en gobernador interino en caso de muerte, renuncia o destitución del cargo del gobernador en funciones y del vicegobernador. Luego, el secretario de Estado o el fiscal general tendrían que convocar al Senado a sesión para elegir un presidente, que posteriormente se convertiría en gobernador. [72] Una enmienda de 1992 a la constitución estatal eliminó la disposición según la cual el vicegobernador se convertía en gobernador interino cuando el gobernador en funciones estaba fuera del estado. [73] También relevó al vicegobernador de sus deberes en el Senado y creó el cargo de Presidente del Senado de Kentucky , elegido entre los senadores estatales, que preside el Senado. [74] La enmienda también modificó nuevamente la cadena de sucesión, que ahora queda como sigue:
Si el cargo recae en el fiscal general o el auditor estatal, ese individuo debe convocar al Senado a sesión para elegir un presidente, que posteriormente se convertiría en gobernador. [75]
El primer caso de sucesión de gobernador en la historia de Kentucky se produjo tras la muerte del gobernador George Madison en 1816. Madison era extremadamente popular como héroe de guerra dos veces herido. Murió de tuberculosis apenas tres semanas después de su mandato. Su vicegobernador, Gabriel Slaughter , ascendió a la gobernación e inmediatamente realizó dos nombramientos muy impopulares. Estos movimientos engendraron mucha animosidad hacia Slaughter y comenzó un movimiento en la Cámara de Representantes para celebrar nuevas elecciones para gobernador. Los líderes del movimiento, incluido un joven John C. Breckinridge , afirmaron que Slaughter era sólo el "gobernador interino" hasta que se eligiera un nuevo gobernador. La convocatoria de nuevas elecciones fracasó en la Cámara en 1815, pero fue aprobada por la Cámara en 1817 sólo para fracasar en el Senado. Slaughter cumplió el resto del mandato de Madison y, al hacerlo, sentó el precedente de que el vicegobernador sería el sucesor permanente del gobernador tras la muerte, renuncia o destitución de este último. [76]
Además de Madison, otros cuatro gobernadores han muerto mientras estaban en el cargo: John Breathitt , James Clark , John L. Helm y William Goebel. Todos murieron por causas naturales excepto Goebel, que es el único gobernador de cualquier estado de Estados Unidos que ha sido asesinado. Goebel perdió las polémicas elecciones para gobernador de 1899 ante William S. Taylor, pero cuestionó los resultados. Mientras la Asamblea General consideraba el desafío, Goebel recibió un disparo. Días después, la Asamblea General decidió a favor de Goebel, derrocando a Taylor de su cargo y nombrando a Goebel gobernador. Goebel prestó juramento en su lecho de enfermo y murió dos días después. Le sucedió su vicegobernador, JCW Beckham . [77]
Siete hombres han dimitido del cargo de gobernador antes de finalizar sus mandatos: John J. Crittenden , Beriah Magoffin , John W. Stevenson , Augustus O. Stanley , Happy Chandler, Earle C. Clements y Wendell H. Ford. 6 dimitieron para aceptar un cargo superior: Crittenden fue nombrado Fiscal General de los Estados Unidos y los otros 5 fueron elegidos para el Senado de los Estados Unidos . Sólo Beriah Magoffin dimitió bajo presión. Simpatizante de los confederados durante la Guerra Civil , el poder de Magoffin fue totalmente controlado por una legislatura hostil y pro- Unión . Con el gobierno del estado paralizado, Magoffin acordó dimitir a cambio de poder nombrar a su sucesor. El vicegobernador Linn Boyd había fallecido en el cargo y Magoffin no consideraba aceptable al presidente del Senado, John F. Fisk, como sucesor. Fisk dimitió como presidente y el Senado eligió al elegido de Magoffin, James Fisher Robinson, como presidente. Luego, Magoffin dimitió, Robinson fue elevado a gobernador y Fisk fue reelegido presidente del Senado. [78]
Todos los funcionarios electos en Kentucky, incluido el gobernador, están sujetos a juicio político por "cualquier delito menor en el cargo". Los artículos de acusación deben ser emitidos por la Cámara de Representantes y el juicio lo lleva a cabo el Senado. Si es declarado culpable, el gobernador está sujeto a destitución de su cargo y se le puede prohibir ocupar cargos electos en el estado a partir de entonces. Los gobernadores acusados también pueden ser sometidos a juicio en el sistema judicial penal o civil. Ningún gobernador de Kentucky ha sido acusado. [79]
Cada versión de la Constitución de Kentucky ha dispuesto que el gobernador reciba un salario. Según las tres primeras constituciones, el salario del gobernador no podía aumentarse ni reducirse mientras estuviera en el cargo; esta disposición se hizo extensiva a todos los funcionarios públicos en la actual constitución. [80] El salario del gobernador está fijado por ley y equivale a 60.000 dólares multiplicados por el aumento del índice de precios al consumidor entre el 1 de enero de 1984 y el comienzo del año civil en curso. [81] En 2014, el salario del gobernador era de 186.730 dólares. [82]
La Mansión del Gobernador de Kentucky es la residencia oficial del gobernador de Kentucky. La actual Mansión del Gobernador, construida en 1914 e incluida en el Registro Nacional de Lugares Históricos en 1972, [83] está ubicada en 704 Capitol Avenue en la capital del estado de Frankfort . [84] Es el segundo edificio que sirve como residencia oficial del gobernador de Kentucky. [84] Los Estatutos Revisados de Kentucky establecen que "[e]l Gobernador tendrá el uso de la mansión y los muebles y locales que contiene, libres de alquiler, pero la compra de muebles para la mansión se realizará previa recomendación del secretario de el Gabinete de Finanzas y Administración". [85]
La primera mansión del gobernador del estado se construyó durante el mandato de gobernador de James Garrard. [86] Según la tradición, los futuros gobernadores Thomas Metcalfe (un cantero) y Robert P. Letcher (que trabajaba en la fábrica de ladrillos de su padre ) participaron en la construcción de la mansión del primer gobernador. [86] Después de la construcción de la actual mansión del gobernador, la antigua mansión del gobernador se convirtió en la residencia oficial del vicegobernador. [86] El vicegobernador Steve Henry abandonó la mansión en 2002 para poder renovarla; Tras la renovación, se convirtió en una casa de huéspedes estatal y un espacio de entretenimiento oficial para el gobernador. [86] Durante muchos años, la mansión fue la residencia oficial más antigua todavía en uso en los Estados Unidos. [86] Ubicado en 420 High Street en Frankfort, figuraba en el Registro Nacional de Lugares Históricos en 1971. [87]
Los partidos políticos se habían desarrollado en los Estados Unidos antes de que Kentucky se convirtiera en estado. [88] Debido a que la mayoría de los primeros habitantes de Kentucky eran virginianos , naturalmente se aliaron con los demócratas-republicanos , el partido de Thomas Jefferson y James Madison ; este último era primo de George Madison, el sexto gobernador del estado. [88] [89] Las victorias políticas fueron pocas y espaciadas para los federalistas en Kentucky, y ninguno de los gobernadores de Kentucky era miembro del Partido Federalista. [56] El servicio militar fue la consideración más importante para los votantes en las elecciones anticipadas para gobernador de Kentucky. [90] John Breathitt, elegido undécimo gobernador de Kentucky en 1832, fue el primer gobernador de Kentucky que no sirvió en el ejército. [ cita necesaria ]
El Partido Federalista había desaparecido a nivel nacional en 1820, pero pronto se formarían nuevas divisiones partidarias en Kentucky. El pánico de 1819 dejó a muchos habitantes de Kentucky profundamente endeudados y sin medios para pagar a sus acreedores. [91] Surgieron dos facciones en torno a la cuestión del alivio de la deuda. Los que favorecían leyes favorables a los deudores fueron denominados "Partido de Socorro" y los que favorecían leyes que protegieran a los acreedores fueron llamados "Partido Anti-Alivio". [92] Si bien no eran partidos políticos formales (los miembros de ambas facciones todavía se consideraban demócratas-republicanos), estas facciones definieron el diálogo político de la década de 1820 en Kentucky. La cuestión del alivio de la deuda comenzó bajo Gabriel Slaughter, quien se identificaba con el Partido Anti-Alivio, pero los dos sucesores inmediatos de Slaughter, John Adair y Joseph Desha , eran miembros del Partido de Alivio. [93] La lucha entre los dos partidos culminó en la controversia entre el Antiguo Tribunal y el Nuevo Tribunal , un intento de la legislatura pro alivio de abolir el Tribunal de Apelaciones porque el tribunal anuló algunas medidas de alivio de la deuda por considerarlas inconstitucionales. [94] La controversia terminó con la restauración de la Antigua Corte por el veto de Desha a finales de 1826. [95]
Aunque muchos partidarios de la Antigua Corte (típicamente la aristocracia rica del estado) gravitaron hacia el Partido Republicano Nacional (más tarde llamado Whigs ) que se formó en la década de 1820, es inexacto asumir que el Partido Anti-Alivio en su conjunto se convirtió en Republicano Nacional y el Partido de Alivio. El partido se convirtió en demócrata. [96] El factor principal para determinar con qué partido se alinearon los habitantes de Kentucky fue su fe en el fundador del Partido Whig e hijo nativo, Henry Clay . [96] Desde la elección de Thomas Metcalfe en 1828 hasta la expiración del mandato de John L. Helm en 1851, sólo un demócrata ocupó el cargo de gobernador: John Breathitt, quien murió un año y medio después de su mandato y fue sucedido en el cargo. por su vicegobernador, James Turner Morehead , un republicano nacional. [97]
Tras el colapso del Partido Whig a principios de la década de 1850, muchos ex Whigs se unieron al Know Nothing , o Partido Americano, y Charles S. Morehead fue elegido gobernador de ese partido en 1855. [98] Las tensiones sectarias se apoderaron del estado a principios de 1850. hasta la Guerra Civil, y mientras la mayoría de los habitantes de Kentucky favorecían la preservación de la Unión por encima de todo, un grupo autoconstituido de simpatizantes confederados se reunió en Russellville y formó un gobierno confederado para el estado . [99] [100] Si bien este gobierno provisional nunca desplazó al gobierno electo en Frankfort, dos hombres sirvieron como gobernadores confederados de Kentucky. [101]
Desde el final de la Guerra Civil hasta 1895, los habitantes de Kentucky eligieron como gobernador a una serie de demócratas borbones con simpatías confederadas, incluidos dos hombres, James B. McCreary y Simón Bolívar Buckner , que habían servido en el Ejército de los Estados Confederados . [102] El dominio demócrata fue roto por William O'Connell Bradley , quien fue elegido el primer gobernador republicano del estado en 1895. La elección de Bradley marcó el comienzo de treinta años de verdadera competencia bipartidista por la gobernación del estado. [103] Entre 1895 y 1931, cinco republicanos y seis demócratas ocuparon el cargo de gobernador. Sin embargo, desde 1931 los republicanos no han podido preservar este nivel de paridad, y en ese período sólo cuatro de los veinte gobernadores electos han sido del Partido Republicano. [ cita necesaria ]