La prohibición de las drogas mediante legislación suntuaria o ley religiosa es un medio común para intentar impedir el uso recreativo de determinadas sustancias intoxicantes.
Un área tiene prohibición de drogas cuando su gobierno utiliza la fuerza de la ley para castigar el uso o posesión de drogas que han sido clasificadas como ilegales. Un gobierno puede tener simultáneamente sistemas para regular las drogas legales y ilegales. La regulación controla la fabricación, distribución, comercialización, venta y uso de ciertos medicamentos, por ejemplo a través de un sistema de prescripción médica . Por ejemplo, en algunos estados, la posesión o venta de anfetaminas es un delito a menos que el paciente tenga una receta médica para la droga; tener una receta autoriza a una farmacia a vender y a un paciente a usar un medicamento que de otro modo estaría prohibido. Aunque la prohibición se refiere principalmente a las drogas psicoactivas (que afectan procesos mentales como la percepción, la cognición y el estado de ánimo), la prohibición también puede aplicarse a las drogas no psicoactivas, como los esteroides anabólicos . Muchos gobiernos no tipifican como delito la posesión de una cantidad limitada de determinadas drogas para uso personal, y al mismo tiempo prohíben su venta, fabricación o posesión en grandes cantidades. Algunas leyes (o prácticas judiciales) establecen un volumen específico de una droga en particular, por encima del cual se considera ipso jure prueba de tráfico o venta de la droga. [ cita necesaria ]
Algunos países islámicos prohíben el consumo de alcohol (ver lista de países con prohibición de alcohol ). Muchos gobiernos imponen impuestos sobre el alcohol y los productos de tabaco y restringen la venta o el regalo de alcohol y tabaco a menores . Otras restricciones comunes incluyen la prohibición de beber al aire libre y fumar en interiores . A principios del siglo XX, muchos países tenían prohibición del alcohol . Estos incluyen Estados Unidos (1920–1933) , Finlandia (1919–1932) , Noruega (1916–1927) , Canadá (1901–1948) , Islandia (1915–1922) y el Imperio Ruso/URSS (1914–1925) . De hecho, el primer tratado internacional para el control de una sustancia psicoactiva, adoptado en 1890 , se refería en realidad a las bebidas alcohólicas [1] ( Conferencia de Bruselas ). [2] El primer tratado sobre el opio no llegó hasta dos décadas después, en 1912.
Las drogas , en el contexto de la prohibición, son cualquiera de una serie de sustancias psicoactivas cuyo uso un gobierno o un organismo religioso busca controlar. Lo que constituye una droga varía según el siglo y el sistema de creencias. Lo que es una sustancia psicoactiva es relativamente bien conocido por la ciencia moderna. [3] Los ejemplos incluyen una variedad de cafeína que se encuentra en el café, té y chocolate, nicotina en los productos de tabaco; extractos botánicos de morfina y heroína, y compuestos sintéticos MDMA y fentanilo . Casi sin excepción, estas sustancias también tienen un uso médico, en cuyo caso se denominan fármacos o simplemente productos farmacéuticos. El uso de medicamentos para salvar o prolongar la vida o aliviar el sufrimiento no es controvertido en la mayoría de las culturas. La prohibición se aplica a determinadas condiciones de posesión o uso. El uso recreativo se refiere al uso de sustancias principalmente por su efecto psicoactivo fuera de una situación clínica o de atención médica.
En el siglo XXI, la cafeína tiene usos farmacéuticos. La cafeína se utiliza para tratar la displasia broncopulmonar . En la mayoría de las culturas, la cafeína en forma de café o té no está regulada. Cada día se consumen en el mundo más de 2.250 millones de tazas de café. [4] Algunas religiones, incluida la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días , prohíben el café. [5] Creen que consumir café no es saludable ni física ni espiritualmente. [6]
El interés de un gobierno en controlar una droga puede basarse en sus efectos negativos sobre sus consumidores, o puede simplemente tener un interés en materia de ingresos. El parlamento británico prohibió la posesión de té libre de impuestos con la imposición de la Ley del Té de 1773 . En este caso, como en muchos otros, no es una sustancia lo que está prohibido, sino las condiciones en las que se posee o se consume. Esas condiciones incluyen cuestiones de intención, lo que dificulta la aplicación de las leyes. En Colorado, la posesión de "licuadoras, tazones, recipientes, cucharas y dispositivos para mezclar" es ilegal si hubo la intención de usarlos con drogas. [ cita necesaria ]
Muchas drogas, más allá de sus usos farmacéuticos y recreativos, tienen usos industriales. El óxido nitroso , o gas de la risa , es un anestésico dental que también se utiliza para preparar crema batida, alimentar motores de cohetes y mejorar el rendimiento de los autos de carrera. El etanol, o alcohol para beber, también se utiliza como combustible, disolvente industrial y desinfectante.
El cultivo, uso y comercio de drogas psicoactivas y de otro tipo se ha producido desde la antigüedad. Al mismo tiempo, las autoridades a menudo han restringido la posesión y el comercio de drogas por diversas razones políticas y religiosas. En el siglo XX, Estados Unidos lideró un importante y renovado aumento de la prohibición de las drogas llamado " Guerra contra las Drogas ".
La prohibición del alcohol según la ley islámica Sharia , que suele atribuirse a pasajes del Corán , se remonta a principios del siglo VII. Aunque a menudo se interpreta que la ley islámica prohíbe todos los estupefacientes (no sólo el alcohol), la antigua práctica de fumar hachís ha continuado a lo largo de la historia del Islam , contra diversos grados de resistencia. En los siglos XI y XII se llevó a cabo en Egipto una importante campaña contra los sufíes consumidores de hachís , que dio lugar, entre otras cosas, a la quema de campos de cannabis . [ cita necesaria ]
Aunque la prohibición de las drogas ilegales se estableció bajo la ley Sharia, particularmente contra el uso de hachís como droga recreativa , los juristas clásicos de la jurisprudencia islámica medieval aceptaron el uso de hachís con fines medicinales y terapéuticos , y coincidieron en que su "uso médico, incluso si conduce a un trastorno mental , debe permanecer exento [del castigo]". En el siglo XIV, el erudito islámico Az-Zarkashi habló de "la permisibilidad de su uso con fines médicos si se determina que es beneficioso". [7]
En el Imperio Otomano , Murad IV intentó prohibir el consumo de café a los musulmanes como haraam , argumentando que era un estupefaciente , pero esta decisión fue revocada poco después de su muerte en 1640. [8] La introducción del café en Europa desde la Turquía musulmana provocó llamadas para que fuera prohibido como obra del diablo, aunque el Papa Clemente VIII sancionó su uso en 1600, declarando que era "tan delicioso que sería una lástima dejar que los infieles tuvieran uso exclusivo de él". La Cantata del Café de Bach , de la década de 1730, presenta un vigoroso debate entre una niña y su padre sobre su deseo de consumir café. La temprana asociación entre los cafés y las actividades políticas sediciosas en Inglaterra llevó a la prohibición de tales establecimientos a mediados del siglo XVII. [9]
Varios gobernantes asiáticos habían promulgado de manera similar prohibiciones tempranas, muchas de las cuales fueron posteriormente revocadas por la fuerza por las potencias coloniales occidentales durante los siglos XVIII y XIX. En 1360, por ejemplo, el rey Ramathibodi I , del Reino de Ayutthaya (ahora Tailandia ), prohibió el consumo y el comercio de opio. La prohibición duró casi 500 años hasta 1851, cuando el rey Rama IV permitió a los inmigrantes chinos consumir opio. La dinastía Konbaung prohibió todos los estupefacientes y estimulantes durante el reinado del rey Bodawpaya (1781-1819). Después de que Birmania se convirtiera en colonia británica , se abolieron las restricciones al opio y el gobierno colonial estableció monopolios para vender opio producido en la India. [10]
A finales de la China Qing , todas las clases sociales del sur de China consumían opio importado por comerciantes extranjeros, como los empleados por Jardine Matheson y la Compañía de las Indias Orientales . Entre 1821 y 1837, las importaciones de la droga se quintuplicaron. La fuga de riqueza y los problemas sociales generalizados que resultaron de este consumo llevaron al gobierno chino a intentar poner fin al comercio. Este esfuerzo tuvo éxito inicialmente, y Lin Zexu ordenó la destrucción del opio en Humen en junio de 1839. Sin embargo, los comerciantes de opio presionaron al gobierno británico para que declarara la guerra a China, lo que resultó en la Primera Guerra del Opio . El gobierno Qing fue derrotado y la guerra terminó con el Tratado de Nanking , que legalizó el comercio de opio en la legislación china [11]
La primera ley moderna en Europa para regular los medicamentos fue la Ley de Farmacia de 1868 en el Reino Unido. Anteriormente se habían tomado medidas para establecer las profesiones médica y farmacéutica como organismos separados y autorregulados, pero el Consejo Médico General , establecido en 1863, intentó sin éxito afirmar el control sobre la distribución de medicamentos. [12] La ley estableció controles sobre la distribución de venenos y drogas. Los venenos sólo podían venderse si el comprador era conocido por el vendedor o por un intermediario conocido por ambos, y las drogas, incluido el opio y todas las preparaciones de opio o de amapola , debían venderse en contenedores con el nombre y la dirección del vendedor. [13] A pesar de que el opio estaba reservado al control profesional, las ventas generales continuaron de forma limitada, y las mezclas con menos del 1 por ciento de opio no estaban reguladas.
Después de que se aprobó la legislación, la tasa de mortalidad causada por el opio cayó inmediatamente de 6,4 por millón de habitantes en 1868 a 4,5 en 1869. Las muertes entre niños menores de cinco años cayeron de 20,5 por millón de habitantes entre 1863 y 1867 a 12,7 por millón en 1871 y disminuyeron aún más. entre 6 y 7 por millón en la década de 1880. [14]
En Estados Unidos, la primera ley sobre drogas se aprobó en San Francisco en 1875, prohibiendo fumar opio en fumaderos de opio . La razón citada fue que "muchas mujeres y niñas, así como hombres jóvenes de familias respetables, fueron inducidos a visitar los fumaderos de opio chinos, donde quedaron arruinados moralmente y en otros aspectos". A esto le siguieron otras leyes en todo el país y leyes federales que prohibían a los chinos traficar con opio. Aunque las leyes afectaban el uso y distribución del opio por parte de los inmigrantes chinos, no se tomó ninguna medida contra los productores de productos como el láudano , una tintura de opio y alcohol, comúnmente tomada como panacea por los estadounidenses blancos. La distinción entre su uso por parte de estadounidenses blancos e inmigrantes chinos fue, por tanto, una forma de discriminación racial , ya que se basaba en la forma en que se ingería: los inmigrantes chinos tendían a fumarlo, mientras que a menudo se incluía en varios tipos de medicamentos generalmente líquidos. utilizado a menudo (pero no exclusivamente) por estadounidenses de ascendencia europea. Las leyes apuntaban al consumo de opio, pero no a otros métodos de ingestión. [15]
Gran Bretaña aprobó la Ley del Opio para toda la India de 1878, que limitaba las ventas de opio recreativo a los consumidores de opio indios registrados y a los fumadores de opio chinos y prohibía su venta a los trabajadores emigrantes de la Birmania británica. [dieciséis]
Tras la aprobación de una ley regional en 1895, la Ley de Protección de los Aborígenes y Restricción de la Venta de Opio de Australia de 1897 abordó la adicción al opio entre los aborígenes , aunque pronto se convirtió en un vehículo general para privarlos de derechos básicos mediante regulaciones administrativas. La venta de opio se prohibió a la población en general en 1905, y fumar y poseer se prohibieron en 1908. [17]
A pesar de estas leyes, a finales del siglo XIX se produjo un aumento en el consumo de opiáceos. Esto se debía a la prescripción y dispensación de opiáceos legales por parte de médicos y farmacéuticos para aliviar el dolor de la menstruación . Se estima que en ese momento vivían en Estados Unidos entre 150.000 y 200.000 adictos a opiáceos, y la mayoría de estos adictos eran mujeres. [18]
Los comerciantes extranjeros, incluidos los empleados de Jardine Matheson y la Compañía de las Indias Orientales , contrabandeaban opio a China para equilibrar los elevados déficits comerciales. Los intentos chinos de prohibir el comercio condujeron a la Primera Guerra del Opio y la posterior legalización del comercio en el Tratado de Nanking . Las actitudes hacia el comercio de opio fueron inicialmente ambivalentes, pero en 1874 los cuáqueros dirigidos por el reverendo Frederick Storrs-Turner formaron en Inglaterra la Sociedad para la Supresión del Comercio de Opio . En la década de 1890, los misioneros protestantes en China emprendieron campañas cada vez más estridentes para su abolición. La primera sociedad de este tipo se estableció en la Conferencia Misionera de Shanghai de 1890, donde representantes británicos y estadounidenses, incluidos John Glasgow Kerr , Arthur E. Moule , Arthur Gostick Shorrock y Griffith John , acordaron establecer el Comité Permanente para la Promoción de Sociedades Antiopio. . [19]
Debido a la creciente presión en el parlamento británico , el gobierno liberal de William Ewart Gladstone aprobó el nombramiento de una Comisión Real sobre el Opio en la India en 1893. [20] [21] La comisión tenía la tarea de determinar el impacto de las exportaciones de opio de la India a la India. Lejano Oriente , y aconsejar si se debería prohibir el comercio y el consumo de opio en la India. Después de una extensa investigación, la Comisión Real rechazó las afirmaciones hechas por los activistas contra el opio con respecto al supuesto daño social causado por el comercio y la cuestión quedó zanjada por otros 15 años. [22] [23]
Las organizaciones misioneras se indignaron por las conclusiones de la Comisión Real sobre el Opio y crearon la Liga Antiopio en China; La liga recopiló datos de todos los médicos formados en Occidente en China y publicó Opiniones de más de 100 médicos sobre el uso del opio en China . Esta fue la primera campaña antidrogas basada en principios científicos y tuvo un tremendo impacto en el estado de la opinión educada en Occidente. [24] En Inglaterra, el director interno de la Misión Interior de China , Benjamin Broomhall , fue un activo opositor del comercio de opio y escribió dos libros para promover la prohibición de fumar opio: La verdad sobre fumar opio y El fumador de opio chino . En 1888, Broomhall formó y se convirtió en secretario de la Unión Cristiana para la Separación del Imperio Británico con Opium Traffic y editor de su periódico National Righteousness . Presionó al parlamento británico para que prohibiera el comercio de opio. Broomhall y James Laidlaw Maxwell apelaron a la Conferencia Misionera de Londres de 1888 y a la Conferencia Misionera de Edimburgo de 1910 para condenar la continuación del comercio. Mientras Broomhall agonizaba, le leyeron un artículo del Times con la bienvenida noticia de que se había firmado un acuerdo internacional que garantizaba el fin del comercio de opio en dos años.
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En 1906, se presentó ante la Cámara de los Comunes una moción para "declarar el comercio de opio "moralmente indefendible" y retirarle el apoyo gubernamental", propuesta inicialmente sin éxito por Arthur Pease en 1891 . Esta vez la moción pasó. Poco después, el gobierno Qing prohibió el opio. [25]
Estos cambios de actitud llevaron a la fundación de la Comisión Internacional del Opio en 1909. Trece naciones firmaron una Convención Internacional del Opio en La Haya el 23 de enero de 1912, durante la Primera Conferencia Internacional del Opio. Este fue el primer tratado de fiscalización internacional de drogas y fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 23 de enero de 1922. [26] La Convención disponía que "Las Potencias contratantes harán todo lo posible para controlar o hacer que se controle, toda persona que fabrique, importe, venda, distribuya y exporte morfina, cocaína y sus respectivas sales, así como los inmuebles en que dichas personas desarrollen dicha industria o comercio."
El tratado se convirtió en derecho internacional en 1919 cuando se incorporó al Tratado de Versalles . El papel de la comisión pasó a la Sociedad de Naciones , y todas las naciones signatarias acordaron prohibir la importación, venta, distribución, exportación y uso de todos los estupefacientes , excepto para fines médicos y científicos.
En el Reino Unido, la Ley de Defensa del Reino de 1914 , aprobada al inicio de la Primera Guerra Mundial , otorgó al gobierno amplios poderes para requisar la propiedad y criminalizar actividades específicas. En 1916, la prensa generó un pánico moral por la supuesta venta de drogas a las tropas del ejército indio británico . Con los poderes temporales de DORA, el Consejo del Ejército prohibió rápidamente la venta de todas las drogas psicoactivas a las tropas, a menos que fuera necesario por razones médicas. Sin embargo, los cambios en la actitud pública hacia las drogas (comenzaban a asociarse con la prostitución , el vicio y la inmoralidad ) llevaron al gobierno a aprobar nuevas leyes sin precedentes, que prohibían y criminalizaban la posesión y dispensación de todos los narcóticos, incluidos el opio y la cocaína. Después de la guerra, esta legislación se mantuvo y reforzó con la aprobación de la Ley de Drogas Peligrosas de 1920 . El control del Ministerio del Interior se amplió para incluir opio crudo , morfina , cocaína , ecogonina y heroína . [27] [28]
El endurecimiento de las actitudes canadienses hacia los consumidores de opio chino-canadienses y el temor a una propagación de la droga entre la población blanca llevaron a la criminalización efectiva del opio para uso no médico en Canadá entre 1908 y mediados de la década de 1920. [29]
El gobierno de Mao Zedong casi erradicó tanto el consumo como la producción de opio durante la década de 1950 mediante el control social y el aislamiento. [30] Diez millones de adictos fueron obligados a recibir tratamiento obligatorio, los traficantes fueron ejecutados y las regiones productoras de opio fueron plantadas con nuevos cultivos. La producción de opio restante se desplazó al sur de la frontera china hacia la región del Triángulo Dorado . [31] El comercio de opio remanente sirvió principalmente al Sudeste Asiático, pero se extendió a los soldados estadounidenses durante la Guerra de Vietnam , y el 20 por ciento de los soldados se consideraban adictos durante el pico de la epidemia en 1971. En 2003, se estimaba que China tenía cuatro millones consumidores habituales de drogas y un millón de drogadictos registrados. [32]
En Estados Unidos, la Ley Harrison se aprobó en 1914 y exigía que los vendedores de opiáceos y cocaína obtuvieran una licencia. Si bien originalmente tenía como objetivo regular el comercio, pronto se convirtió en una ley prohibitiva y finalmente se convirtió en un precedente legal de que cualquier receta de un narcótico dada por un médico o farmacéutico –incluso en el curso de un tratamiento médico para la adicción– constituía una conspiración para violar la Ley Harrison. En 1919, la Corte Suprema dictaminó en Doremus que la Ley Harrison era constitucional y en Webb que los médicos no podían recetar narcóticos únicamente para mantenimiento. [18] En Jin Fuey Moy contra Estados Unidos , [33] el tribunal confirmó que era una violación de la Ley Harrison incluso si un médico recetaba un narcótico a un adicto y, por lo tanto, estaba sujeto a un proceso penal . [34] Esto también se aplica a la posterior Ley del Impuesto sobre la Marihuana de 1937. Sin embargo, pronto los organismos otorgantes de licencias no emitieron licencias, prohibiendo efectivamente las drogas. [35]
Inicialmente, el sistema judicial estadounidense no aceptó la prohibición de las drogas. Los fiscales argumentaron que la posesión de drogas era una infracción fiscal, ya que no existían licencias legales para vender drogas; por lo tanto, una persona que posee drogas debe haberlas comprado de una fuente sin licencia. Después de algunas discusiones, esto fue aceptado como jurisdicción federal bajo la cláusula de comercio interestatal de la Constitución de los Estados Unidos .
La prohibición del alcohol comenzó en Finlandia en 1919 y en los Estados Unidos en 1920. Como el alcohol era la droga recreativa más popular en estos países, las reacciones a su prohibición fueron mucho más negativas que a la prohibición de otras drogas, que comúnmente se asociaban con minorías étnicas, prostitución y vicio. La presión pública llevó a la derogación de la prohibición del alcohol en Finlandia en 1932 y en los Estados Unidos en 1933. Los residentes de muchas provincias de Canadá también experimentaron la prohibición del alcohol durante períodos similares en la primera mitad del siglo XX. [36]
En Suecia, un referéndum en 1922 decidió en contra de una ley de prohibición del alcohol (con un 51% de los votos en contra y un 49% a favor de la prohibición), pero a partir de 1914 (a nivel nacional desde 1917) y hasta 1955 Suecia empleó un sistema de racionamiento del alcohol con ración personal de licor. libros (" motbok ").
En respuesta al creciente consumo de drogas entre los jóvenes y al movimiento contracultural , los esfuerzos gubernamentales para hacer cumplir la prohibición se fortalecieron en muchos países a partir de la década de 1960. El apoyo a nivel internacional a la prohibición del uso de drogas psicoactivas se convirtió en una característica constante de la política estadounidense durante las administraciones republicana y demócrata, hasta tal punto que el apoyo estadounidense a gobiernos extranjeros a menudo ha estado supeditado a su adhesión a la política estadounidense sobre drogas . [ cita necesaria ] Los principales hitos de esta campaña incluyen la introducción de la Convención Única sobre Estupefacientes en 1961, el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas en 1971 y la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas en 1988. Algunos países en desarrollo donde el consumo de sustancias prohibidas ha disfrutado de un apoyo cultural de larga data, resistió durante mucho tiempo esa presión externa para aprobar leyes que se adhirieran a estas convenciones. Nepal no lo hizo hasta 1976. [37] [38]
En 1972, el presidente estadounidense Richard Nixon anunció el inicio de la llamada "Guerra contra las drogas". Más tarde, el presidente Reagan añadió el puesto de zar antidrogas a la Oficina Ejecutiva del Presidente . En 1973, Nueva York introdujo sentencias mínimas obligatorias de 15 años a cadena perpetua por posesión de más de 113 gramos (4 oz) de una de las llamadas drogas duras , llamadas leyes de drogas Rockefeller en honor al gobernador de Nueva York y más tarde vicepresidente Nelson Rockefeller . Se introdujeron leyes similares en todo Estados Unidos.
La política más amplia de California de ' tres strikes y estás fuera ' adoptada en 1994 fue la primera política de sentencia obligatoria que obtuvo amplia publicidad y posteriormente fue adoptada en la mayoría de las jurisdicciones de Estados Unidos. Esta política exige cadena perpetua por una tercera condena penal por cualquier delito grave. Una política similar de "tres strikes" fue introducida en el Reino Unido por el gobierno conservador en 1997. Esta legislación promulgó una sentencia mínima obligatoria de siete años para aquellos condenados por tercera vez por un delito de tráfico de drogas que involucrara una droga de clase A.
Los términos relegalización, legalización, normativa legal o despenalización son utilizados con significados muy diferentes por distintos autores, algo que puede resultar confuso cuando no se especifican las afirmaciones. Aquí hay algunas variantes:
Hay esfuerzos en todo el mundo para promover la relegalización y despenalización de las drogas. Estas políticas suelen contar con el apoyo de defensores del liberalismo y el libertarismo basándose en la libertad individual, así como de izquierdistas que creen que la prohibición es un método de represión de la clase trabajadora por parte de la clase dominante. La prohibición de las drogas cuenta con el apoyo de los defensores del conservadurismo y de varias ONG . Varias ONG están alineadas en apoyo de la prohibición de las drogas como miembros de la Federación Mundial Contra las Drogas . Los miembros de WFAD apoyan las convenciones de narcóticos de las Naciones Unidas . [39] [40]
Según algunos críticos, la prohibición de las drogas es responsable del enriquecimiento de las "redes criminales organizadas" [41] mientras que la hipótesis de que la prohibición de las drogas genera violencia es consistente con investigaciones realizadas a lo largo de largas series temporales y hechos a través de países. [42]
En el Reino Unido, donde la principal legislación sobre prohibición de drogas es la Ley sobre el uso indebido de drogas de 1971 , [43] las críticas incluyen:
En febrero de 2008, el entonces presidente de Honduras , Manuel Zelaya , llamó al mundo a legalizar las drogas, para, según dijo, evitar la mayoría de los asesinatos violentos que ocurren en Honduras. Honduras es utilizada por los traficantes de cocaína como punto de tránsito entre Colombia y Estados Unidos. Honduras, con una población de 7 millones, sufre un promedio de 8 a 10 asesinatos por día, y se estima que el 70% son resultado de este tráfico internacional de drogas. El mismo problema ocurre en Guatemala , El Salvador , Costa Rica y México, según Zelaya. [48] En enero de 2012, el presidente colombiano Juan Manuel Santos hizo un llamamiento a Estados Unidos y Europa para iniciar un debate global sobre la legalización de las drogas. [49] Este llamado fue repetido por el presidente guatemalteco Otto Pérez Molina , quien anunció su deseo de legalizar las drogas, diciendo: "Lo que he hecho es volver a poner el tema sobre la mesa". [50]
En un informe sobre el VIH de junio de 2014, la Organización Mundial de la Salud (OMS) de la ONU pidió la despenalización de las drogas, en particular las inyectables. Esta conclusión puso a la OMS en desacuerdo con una política más amplia y de larga data de la ONU que favorece la criminalización. [51] Ocho estados de los Estados Unidos (Alaska, California, Colorado, Maine, Massachusetts, Nevada, Oregón y Washington), así como el Distrito de Columbia, han legalizado la venta de marihuana para uso recreativo personal a partir de 2017. aunque el uso recreativo sigue siendo ilegal según la ley federal de EE. UU. El conflicto entre las leyes estatales y federales, a partir de 2018, no está resuelto.
Desde que Uruguay en 2014 y Canadá en 2018 legalizaron el cannabis, el debate ha conocido un nuevo giro a nivel internacional.
Las siguientes drogas individuales, enumeradas en sus respectivos grupos familiares (p. ej., barbitúricos, benzodiazepinas, opiáceos), son las más buscadas por los consumidores de drogas y, como tales, su uso está prohibido o fuertemente regulado en muchos países:
La regulación de los medicamentos anteriores varía en muchos países. Actualmente, la posesión y el consumo de alcohol por parte de adultos está ampliamente prohibido sólo en los países islámicos y en ciertos estados de la India. Aunque la prohibición del alcohol finalmente fue derogada en los países que la promulgaron, todavía hay, por ejemplo, partes de los Estados Unidos que no permiten la venta de alcohol, aunque la posesión de alcohol puede ser legal (ver condados secos ). Nueva Zelanda ha prohibido la importación de tabaco de mascar como parte de la Ley de entornos libres de humo de 1990 . En algunas partes del mundo, [ ¿dónde? ] se toman disposiciones para el uso de sacramentos tradicionales como la ayahuasca , la iboga y el peyote . En Gabón , la iboga ( tabernanthe iboga ) ha sido declarada tesoro nacional y se utiliza en ritos de la religión Bwiti . El ingrediente activo, la ibogaína , [52] se propone como tratamiento de la abstinencia de opioides y diversos trastornos por uso de sustancias.
En los países donde el alcohol y el tabaco son legales, con frecuencia se toman ciertas medidas para desalentar el uso de estas drogas. Por ejemplo, los paquetes de alcohol y tabaco a veces contienen advertencias dirigidas al consumidor, comunicando los riesgos potenciales de participar en el consumo de la sustancia. Estos medicamentos también suelen estar sujetos a impuestos especiales asociados a su compra, con el fin de recuperar las pérdidas asociadas con la financiación pública por los problemas de salud que su uso causa en los consumidores a largo plazo. En muchos países también existen restricciones a la publicidad y, a menudo, un Estado tiene el monopolio de la fabricación, distribución, comercialización y/o venta de estos medicamentos.
Los estatutos de sentencia del Código de los Estados Unidos que cubren sustancias controladas son complicados. Por ejemplo, un delincuente primerizo condenado en un solo proceso por vender marihuana tres veces y que se le descubre que portaba un arma las tres veces (incluso si no fue utilizada) está sujeto a una sentencia mínima de 55 años en la justicia federal. prisión. [61]
En Hallucinations: Behavior, Experience, and Theory (1975) , los investigadores del gobierno estadounidense Louis Jolyon West y Ronald K. Siegel explican cómo la prohibición de las drogas puede usarse para un control social selectivo:
El papel de las drogas en el ejercicio del control político también es objeto de un debate cada vez mayor. El control puede ser mediante prohibición o suministro. La prohibición total o incluso parcial de las drogas da al gobierno una influencia considerable para otros tipos de control. Un ejemplo sería la aplicación selectiva de leyes sobre drogas... contra componentes seleccionados de la población, como miembros de ciertos grupos minoritarios u organizaciones políticas. [62]
El lingüista Noam Chomsky sostiene que las leyes sobre drogas son actualmente, e históricamente, utilizadas por el Estado para oprimir a sectores de la sociedad a los que se opone: [63] [64]
Muy comúnmente las sustancias se tipifican como delito porque están asociadas con lo que se llama clases peligrosas, gente pobre o gente trabajadora. Así, por ejemplo, en Inglaterra en el siglo XIX, hubo un período en el que la ginebra estaba criminalizada y el whisky no, porque la ginebra es lo que beben los pobres.
En 2013, el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías informó que hay 280 nuevas drogas legales, conocidas como "legal highs", disponibles en Europa. [65] Uno de los más conocidos, la mefedrona , fue prohibido en el Reino Unido en 2010. [66] El 24 de noviembre de 2010, la Agencia Antidrogas de Estados Unidos anunció que utilizaría poderes de emergencia para prohibir muchos cannabinoides sintéticos en el plazo de un mes. [67] Se estima que en 2012 aparecieron en el mercado del Reino Unido 73 nuevas drogas psicoactivas sintéticas. La respuesta del Ministerio del Interior ha sido crear una orden temporal sobre drogas colectivas que prohíbe la fabricación, importación y suministro (pero no la posesión) de determinadas drogas. sustancias. [68]
En determinados países, [ ¿cuáles? ] existe la preocupación de que las campañas contra las drogas y el crimen organizado sean una tapadera para funcionarios corruptos vinculados al narcotráfico. En Estados Unidos, los oponentes del jefe de la Oficina Federal de Narcóticos, Harry Anslinger, lo acusaron de aceptar sobornos de la mafia para promulgar la prohibición y crear un mercado negro para el alcohol. [69] Más recientemente, en Filipinas , un sicario de un escuadrón de la muerte le dijo al autor Niko Vorobyov que oficiales militares le pagaban para eliminar a los traficantes de drogas que no pagaban un 'impuesto'. [ vago ] [70] Bajo el presidente Rodrigo Duterte , Filipinas ha librado una sangrienta guerra contra las drogas que puede haber resultado en hasta 29.000 ejecuciones extrajudiciales. [71]
Cuando se trata de control social con el cannabis, hay diferentes aspectos a considerar. No sólo evaluamos a los líderes legislativos y la forma en que votan sobre el cannabis, sino que también debemos considerar las regulaciones federales y los impuestos que contribuyen a los controles sociales. Por ejemplo, según un informe sobre las aduanas y las protecciones fronterizas de los EE. UU., la industria estadounidense, aunque prohibió el uso principal de la marihuana, todavía utilizaba productos similares, como semillas de cáñamo, aceites, etc., lo que llevó a la ley del impuesto a la marihuana discutida anteriormente. [72]
Las disposiciones de la Ley Fiscal [73] exigían que los importadores se registraran y pagaran un impuesto anual de 24 dólares y recibieran un sello oficial. Luego se colocaron sellos para los Productos en cada formulario de pedido original y el recaudador de ingresos del estado los registró. Luego, un recaudador de aduanas [74] debía mantener la custodia de la marihuana importada en los puertos de entrada hasta que se recibieran, revisaran y aprobaran los documentos requeridos. Los envíos estaban sujetos a registros, incautaciones y decomisos si no se cumplía alguna disposición de la ley. Las violaciones resultarían en multas de no más de $2000 o una posible pena de prisión de hasta 5 años. A menudo, esto creó oportunidades para la corrupción, importaciones robadas que luego conducirían al contrabando, a menudo por parte de funcionarios estatales y elitistas muy unidos.
La posesión de drogas es el delito de tener en posesión de una o más drogas ilegales, ya sea para uso personal, distribución, venta o de otro modo. Las drogas ilegales se dividen en diferentes categorías y las sentencias varían según la cantidad, el tipo de droga, las circunstancias y la jurisdicción. En Estados Unidos, la pena por posesión y venta ilegal de drogas puede variar desde una pequeña multa hasta una pena de prisión. En algunos estados, la posesión de marihuana se considera un delito menor, y la pena es comparable a la de una infracción por exceso de velocidad. En algunos municipios la posesión de una pequeña cantidad de marihuana en el propio domicilio no está penada en absoluto. Sin embargo, en general, la posesión de drogas es un delito que permite arrestar, aunque los infractores por primera vez rara vez cumplen pena de cárcel. La ley federal declara ilegal incluso la posesión de "drogas blandas", como el cannabis, aunque algunos gobiernos locales tienen leyes que contradicen las leyes federales.
En Estados Unidos, se cree que la Guerra contra las Drogas está contribuyendo al problema de hacinamiento en las prisiones . En 1996, el 59,6% [75] de los presos eran delincuentes relacionados con las drogas. La población estadounidense creció alrededor de +25% entre 1980 y 2000. En ese mismo período de 20 años, la población carcelaria estadounidense se triplicó, convirtiendo a Estados Unidos en el líder mundial tanto en porcentaje como en número absoluto de ciudadanos encarcelados. Estados Unidos tiene el 5% de la población mundial, pero el 25% de los prisioneros. [76]
Alrededor del 90% de los prisioneros estadounidenses están encarcelados en cárceles estatales. En 2016, alrededor de 572.000, más del 44%, de los 1,3 millones de personas en estas cárceles estatales, cumplían condena por delitos de drogas. 728.000 fueron encarcelados por delitos violentos. [77]
Los datos de la página de estadísticas en línea de la Oficina Federal de Prisiones indican que el 45,9% de los presos fueron encarcelados por delitos de drogas, en diciembre de 2021. [78]
En 2004, el Consejo de la Unión Europea adoptó una decisión marco que armoniza las disposiciones penales mínimas para actividades ilícitas relacionadas con drogas. [79] En particular, el artículo 2(9) estipula que las actividades pueden estar exentas de las disposiciones mínimas "cuando sean cometidas por sus autores exclusivamente para su consumo personal tal como lo define la legislación nacional". Esto se hizo, en particular, para dar cabida a sistemas nacionales más liberales, como las cafeterías holandesas (ver más abajo) o los clubes sociales de cannabis españoles .
En los Países Bajos, el cannabis y otras drogas "blandas" están despenalizados en pequeñas cantidades. El gobierno holandés trata el problema más como una cuestión de salud pública que como una cuestión criminal. Contrariamente a la creencia popular, el cannabis sigue siendo técnicamente ilegal. Las cafeterías que venden cannabis a personas mayores de 18 años son toleradas y pagan impuestos como cualquier otro negocio por sus ventas de cannabis y hachís, aunque la distribución es un área gris en la que las autoridades preferirían no entrar porque no está despenalizada. En Ámsterdam se encuentran muchas "cafeterías" y atienden principalmente al gran sector turístico; La tasa de consumo local es mucho más baja que en Estados Unidos.
Los órganos administrativos responsables de hacer cumplir las políticas sobre drogas incluyen el Ministerio de Salud, Bienestar y Deportes, el Ministerio de Justicia, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino y el Ministerio de Finanzas. Las autoridades locales también dan forma a la política local, dentro del marco nacional.
En comparación con otros países, el consumo de drogas en los Países Bajos cae en la media europea, con un seis por ciento de consumo regular (un veintiuno por ciento en algún momento de la vida) y considerablemente por debajo del de los países anglosajones encabezados por los Estados Unidos, con un ocho por ciento. ciento de uso recurrente (treinta y cuatro en algún momento de la vida).
Una encuesta de Nielsen de 2012 encontró que sólo el 27% de los votantes estaba a favor de la despenalización. [80] Australia tiene sanciones severas por cultivar y consumir drogas, incluso para uso personal. [81] [82] [83] y Australia Occidental tiene las leyes más estrictas. [84] Existe una cultura antidrogas asociada entre un número significativo de australianos. Las fuerzas del orden se centran en las drogas, especialmente en el ambiente festivo . [85] En 2012, las estadísticas de delincuencia en Victoria revelaron que la policía arrestaba cada vez más a usuarios en lugar de comerciantes, [86] y el gobierno liberal prohibió la venta de bongs ese año. [87]
Indonesia conlleva una pena máxima de muerte por tráfico de drogas y una pena máxima de 15 años de prisión por consumo de drogas. En 2004, la ciudadana australiana Schapelle Corby fue condenada por contrabandear 4,4 kilogramos de cannabis a Bali , un delito que conllevaba la pena máxima de muerte. Su juicio llegó al veredicto de culpabilidad con una pena de 20 años de prisión. Corby afirmó ser una mula de drogas involuntaria . Los ciudadanos australianos conocidos como los " Nueve de Bali " fueron sorprendidos traficando heroína . Dos de los nueve, Andrew Chan y Myuran Sukumaran, fueron ejecutados el 29 de abril de 2015 junto con otros seis ciudadanos extranjeros. En agosto de 2005, la modelo australiana Michelle Leslie fue arrestada con dos pastillas de éxtasis . Se declaró culpable de posesión y en noviembre de 2005 fue condenada a tres meses de prisión, que se consideró que ya había cumplido, y fue puesta en libertad inmediatamente después de admitir su culpabilidad por el cargo de posesión.
En la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, Indonesia, junto con India, Turquía, Pakistán y algunos países sudamericanos se opusieron a la criminalización de las drogas. [88]
Taiwán impone una pena máxima de muerte por tráfico de drogas, mientras que fumar tabaco y vino están clasificados como drogas de entretenimiento legales. El Departamento de Salud está a cargo de la prohibición de drogas. [89]
En 2020, el costo directo de la prohibición de las drogas para los contribuyentes estadounidenses se estimó en más de 40 mil millones de dólares anuales. [90] La prohibición puede aumentar el crimen organizado , la corrupción gubernamental y el encarcelamiento masivo a través del comercio de drogas ilegales, mientras que las disparidades raciales y de género en la aplicación de la ley son evidentes. [91] [92] [93]
Aunque sus defensores suelen presentar la prohibición de las drogas como una medida para mejorar la salud pública , faltan pruebas. En 2016, la Comisión Johns Hopkins-Lancet concluyó que "los daños de la prohibición superan con creces los beneficios", citando un mayor riesgo de sobredosis e infección por VIH y efectos perjudiciales sobre los determinantes sociales de la salud . [91] Algunos defensores argumentan que el efecto de la prohibición de las drogas en la supresión de las tasas de uso (aunque se desconoce la magnitud de este efecto) supera los efectos negativos de la prohibición. [91]
Los enfoques alternativos a la prohibición incluyen la legalización de las drogas , la despenalización de las drogas , [94] y el monopolio gubernamental . [95]
Específico de EE. UU.:
Aunque la Comisión Real eliminó la supresión del opio como una cuestión política activa durante los siguientes quince años, los cruzados contra el opio continuaron su campaña, denunciando a la comisión como un encubrimiento e intentando contrarrestarla con datos propios.
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