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Revocatoria de elecciones

Una elección revocatoria (también llamada referéndum revocatorio , petición revocatoria o revocación de representantes ) es un procedimiento mediante el cual, en ciertas entidades políticas , los votantes pueden destituir a un funcionario electo de su cargo mediante un referéndum antes de que finalice el mandato de ese funcionario . Los recuerdos aparecen en la constitución de la antigua democracia ateniense . [1] Incluso cuando están legalmente disponibles, las elecciones revocatorias sólo se celebran comúnmente en un pequeño número de países, incluidos Perú , Ecuador y Japón . [2] Grupos como ACE Electoral Knowledge Network los consideran la forma de democracia directa más raramente utilizada . [3]

Proceso

Los procesos para las elecciones revocatorias varían mucho según el país y pueden originarse de diferentes maneras.

Iniciando un retiro

Esto se puede hacer de dos formas:

Costos

La programación de una revocatoria fuera de las elecciones normales implica grandes gastos adicionales para realizar una elección adicional (o dos). Por ejemplo, la elección revocatoria para gobernador de California de 2021 costó a los contribuyentes $300 millones adicionales [6] para una elección en la que el gobernador ganó entre el 61,9% y el 38,1%. [7]

Apagar

Muchas elecciones revocatorias se llevan a cabo en años inactivos , lo que resulta en una participación electoral mucho menor que en las elecciones programadas regularmente.

Educación

Algunas elecciones revocatorias tienen reglas diferentes a las elecciones normales, lo que requiere educación y divulgación a los votantes.

Por país

Argentina

El referéndum revocatorio llegó a América Latina poco después de su introducción a nivel subnacional estadounidense, en 1923 y 1933, en las provincias de Córdoba y Entre Ríos , respectivamente, ambas en Argentina. Allí existe recordación a nivel provincial en Chaco (introducida en 1957), Chubut (1994), Córdoba (1923, 1987), Corrientes (1960), La Rioja (1986), Río Negro (1988), Santiago del Estero y Tierra del Fuego (1991); otras provincias lo incluyen para sus municipios, a saber, Entre Ríos (1933), Neuquén (1957), Misiones (1958), San Juan (1986), San Luis (1987). También se incluye en Ciudad de Buenos Aires (1996). [8]

Canadá

En octubre de 1999, el miembro de la oposición del Partido Reformista, Ted White, intentó introducir una legislación de destitución para el Parlamento federal de Canadá a través de un proyecto de ley de miembros privados titulado Proyecto de ley C 269, la Ley de destitución (una ley para establecer el derecho de los electores a destituir a los miembros del Parlamento). ) . [9] Sin embargo, la legislación se estancó y no avanzó más allá de la primera lectura . [10]

Como tal, no existe un estatuto de retiro a nivel nacional, pero dos provincias, Alberta y Columbia Británica [11] [12] tienen leyes de retiro en vigor.

Alberta

La provincia de Alberta promulgó legislación de destitución para miembros de la Asamblea Legislativa en 1936 durante el gobierno de Crédito Social de William Aberhart . [11] La legislación fue derogada después de que se presentara una petición para la destitución del propio Aberhart. [11] [13]

En 2020, el Gobierno de Alberta anunció que presentaría un proyecto de ley que permitiría elecciones revocatorias para miembros de la Asamblea Legislativa, gobiernos municipales y juntas escolares. [14] Este proyecto de ley, Proyecto de Ley 52, fue aprobado y recibió la aprobación real el 17 de junio de 2021 y entró en vigor el 7 de abril de 2022. [15]

Columbia Británica

La Ley de Iniciativa y Revocación de Columbia Británica , promulgada en 1995, proporciona un proceso para destituir a los miembros de la Asamblea Legislativa de Columbia Británica . [12] Los votantes en una circunscripción provincial pueden solicitar que su miembro de la Asamblea Legislativa sea destituido de su cargo una vez que dicho MLA haya estado en el cargo durante al menos 18 meses. Si más del 40 por ciento de los votantes registrados en la circunscripción firman la petición y la petición es validada por Elecciones BC , el Director Electoral informa al Presidente de la Asamblea Legislativa y al miembro en cuestión que el miembro ha sido destituido y su escaño ha quedado vacante. El vicegobernador de Columbia Británica convoca elecciones parciales lo antes posible para cubrir el puesto vacante. Al MLA destituido se le permite presentarse a las elecciones parciales para su puesto anterior. Se han presentado veintiséis peticiones de destitución hasta 2020 ; de las seis peticiones completas devueltas a Elecciones BC, cinco fueron rechazadas por tener muy pocas firmas válidas. [12] El sexto, sobre la destitución del MLA Paul Reitsma , se detuvo después de que Reitsma renunciara en 1998 durante la etapa de verificación secundaria. [11]

Colombia

En Colombia, el referéndum revocatorio fue incluido en la Constitución de 1991. El reemplazo constitucional se lanzó como respuesta al movimiento conocido como la séptima papeleta (la séptima votación), que pedía una reforma constitucional para poner fin a la violencia, el narcoterrorismo, la corrupción y el creciente apatía ciudadana. Se aprobó la definición de referéndum revocatorio en relación con el voto programático. [ se necesita aclaración ] Obliga a los candidatos a un cargo público a registrar un plan de gobierno que luego se considera que activa la revocatoria. [ se necesita aclaración ] Desde que el mecanismo fue reglamentado por la Ley 134 en 1994, hasta 2015, 161 intentos dieron lugar a 41 referendos y ninguno de ellos tuvo éxito al no alcanzarse el umbral de participación. En 2015, una nueva ley (303/2015) redujo el número de firmas necesarias para activar un referéndum revocatorio (del 40 al 30 por ciento del total de votos obtenidos por la autoridad electa) y el umbral (pasando del 50 al 30 por ciento del total de votos obtenidos por la autoridad electa) por ciento al 40 por ciento de los votos válidos el día de las elecciones de la autoridad impugnada). El cambio de reglamento, que aceleró también la inscripción de los promotores, provocó un aumento considerable del número de intentos. [dieciséis]

Ecuador

El artículo 105 de la Constitución de Ecuador de 2008 prevé la destitución de todos los funcionarios electos:

Las personas en goce de derechos políticos podrán revocar el mandato de las autoridades de elección popular. La solicitud de revocación de mandato podrá presentarse una vez cumplido el primer y antes del último año del período para el cual fue elegida la autoridad de que se trate. Durante el período de gestión de una autoridad sólo podrá realizarse un proceso de revocación de mandato. La solicitud de revocación deberá estar sustentada por un número no menor al diez por ciento de las personas inscritas en el registro electoral correspondiente. En el caso del Presidente de la República, se requerirá el apoyo de un número no menor del quince por ciento de los inscritos en el registro electoral.

—  Artículo 105 de la Constitución del Ecuador (traducido del español)

Alemania

El alcalde recuerda

Los alcaldes pueden ser revocados en 11 de los 16 estados federados de Alemania . En la mayoría de estos estados, las elecciones revocatorias son indirectas, es decir, sólo se celebran tras una moción de censura del consejo municipal de la ciudad . Normalmente se necesita una mayoría calificada para iniciar el proceso de destitución del consejo. Cuatro estados también permiten la revocación directa, donde los ciudadanos pueden firmar una petición para activar la votación revocatoria.

parlamentos estatales

Las revocaciones de miembros de los parlamentos estatales de Alemania existen en cinco estados federados ; Baviera , Berlín , Brandeburgo , Bremen y Renania-Palatinado . Todos estos estados sólo permiten la destitución de toda la legislatura mediante la convocatoria de nuevas elecciones; no se permite la destitución de miembros individuales. [18]

El artículo 18, apartado 3 de la Constitución de Baviera establece que todo el Landtag puede ser destituido mediante referéndum a petición de un millón de ciudadanos, y que las elecciones de un nuevo Landtag se celebrarán hasta seis semanas después del referéndum revocatorio.

India

Kiribati

El artículo 69 de la Constitución de Kiribati dispone que la mayoría de los electores de un distrito (que eran electores del distrito en el momento de la elección original) firman una petición solicitando una elección revocatoria. La elección revocatoria no debe ocurrir menos de 6 meses después de la elección original o de un intento fallido de revocatoria. Si la elección revocatoria tiene éxito, se deben realizar otras elecciones para cubrir el puesto dentro de los 3 meses.

Letonia

El artículo 14 de la Constitución de Letonia permite la destitución de todo el Saiema , aunque no de representantes específicos:

Artículo 14 : Al menos una décima parte de los electores tiene derecho a iniciar un referéndum nacional sobre la revocación de la Saeima.
Si la mayoría de los electores y al menos dos tercios del número de electores que participaron en las últimas elecciones del Saeima votan en el referéndum nacional sobre la revocación del Saeima, entonces el Saeima se considerará revocado.
El derecho a iniciar un referéndum nacional sobre la revocación de la Saeima no podrá ejercerse un año después de la convocatoria de la Saeima y un año antes del final del mandato de la Saeima, durante los últimos seis meses del mandato de el Presidente, así como antes de seis meses después del anterior referéndum nacional sobre la revocación de la Saeima.
Los electores no podrán revocar a ningún miembro individual de la Saeima.

México

En México , el Estado de Yucatán fue el primero en introducir el revocatorio en 1938. El mecanismo, que nunca había sido utilizado, fue declarado inconstitucional 72 años después por la Suprema Corte de Justicia de la Nación . Un mecanismo similar introducido en Chihuahua en 1997 también fue declarado inconstitucional y, en consecuencia, eliminado de la ley. Pese a estos precedentes, el revocatorio se incluyó posteriormente en los estados de Oaxaca (1998), Morelos (2011), Guerrero (2013), Zacatecas y Aguascalientes . [19]

Nueva Zelanda

Las primeras políticas del Partido Laborista de Nueva Zelanda incluyeron el apoyo a "la destitución". [20] [21]

Filipinas

El artículo 10 de la constitución de Filipinas permite la destitución de funcionarios locales. El Código de Gobierno Local, en su versión enmendada, permitió la aplicación de las disposiciones de la Constitución. Los funcionarios electos, desde los gobernadores provinciales hasta los concejales de barangay , están potencialmente sujetos a destitución. Para que se lleve a cabo la revocatoria, al menos el 15% del electorado en un lugar específico debe tener sus firmas verificadas en una petición. [22]

El presidente, el vicepresidente, los miembros del Congreso y los funcionarios electos de Bangsamoro no pueden ser destituidos mediante destitución.

La elección revocatoria más reciente por encima del nivel de barangay fue la elección revocatoria de alcalde de Puerto Princesa de 2015 .

Perú

Las normas revocatorias fueron introducidas en Perú por el Congreso Constituyente Democrático , que redactó una nueva constitución después del autogolpe de Alberto Fujimori en 1992. Entre 1997 y 2013, se activaron más de 5.000 referendos revocatorios contra autoridades democráticamente elegidas de 747 municipios peruanos. (45,5% del total de municipios). Esto convierte al Perú en el usuario más intensivo de este mecanismo en el mundo. [23]

Suiza

Si bien en Suiza no se prevén retiradas a nivel federal, seis cantones las permiten: [24] [25]

La posibilidad de referendos revocatorios (junto con la elección popular de los ejecutivos, la iniciativa y el referéndum legislativo) se introdujo en varias constituciones cantonales después de la década de 1860 en el curso de un amplio movimiento por la reforma democrática. El instrumento nunca ha tenido ninguna importancia práctica (los pocos intentos de destitución hasta ahora han fracasado, generalmente porque no se recogió el número requerido de firmas) y fue abolido en el curso de revisiones constitucionales en Argovia (1980), Basilea (1984). ) y Lucerna (2007). La única destitución exitosa hasta el momento tuvo lugar en el cantón de Argovia en el año 1862. Sin embargo, la posibilidad de destituir a los ejecutivos municipales se introdujo por primera vez en Ticino en 2011, con el 59% de los votantes a favor, como reacción al problema percibido de disputas. y gobiernos municipales disfuncionales. [24]

Unión Soviética

El artículo 142 de la Constitución de 1936 de la Unión Soviética tenía, en teoría, el derecho de destituir a los diputados de la legislatura en todos los niveles de gobierno:

Artículo 142. Es deber de todo diputado informar a sus electores sobre su trabajo y sobre el trabajo del Sóviet de Diputados del Pueblo Trabajador , y puede ser revocado en cualquier momento en la forma establecida por la ley, por decisión de un mayoría de los electores.

El retiro fue ampliamente copiado en las constituciones de los países comunistas del Bloque del Este , China , Vietnam , Corea del Norte y Cuba . [26] Aunque está permitido según la ley, en la práctica el derecho de revocación nunca se utilizó en ningún sistema de gobierno soviético. [27]

Taiwán

En Taiwán , según los artículos adicionales de la Constitución , la destitución del presidente o del vicepresidente se iniciará a propuesta de una cuarta parte de todos los miembros del Yuan Legislativo , y también será aprobada por dos tercios de todos los miembros. . La revocación final debe aprobarse en una elección revocatoria por más de la mitad de los votos válidos en una votación en la que participa más de la mitad del electorado de la zona libre de la República de China . [28]

Otros funcionarios electos pueden ser revocados en elecciones por más de 1/4 del total de electores en el distrito electoral original, y cuando el número de votos que consienten la destitución es mayor que el de los disidentes.

El 6 de junio de 2020, el alcalde de Kaohsiung , Han Kuo-yu , se convirtió en el primer alcalde en ser revocado . 939.090 votos de los 969.259 acordaron la revocatoria. [29]

Ucrania

Un año después de las elecciones locales ucranianas de 2015 , los votantes pueden lograr una elección revocatoria de un diputado o alcalde electo si se recogen tantas firmas como votantes. [30]

Reino Unido

La Ley de destitución de parlamentarios de 2015 (c. 25) es una ley del Parlamento del Reino Unido que exige que se lleve a cabo una petición de destitución si se descubre que un miembro del Parlamento ha cometido determinadas irregularidades, incluidas aquellas que resulten en una prisión preventiva. oración. Las peticiones no pueden ser impulsadas por iniciativa popular. La petición de destitución posterior tiene éxito si es firmada por al menos el 10% del electorado en el distrito electoral de los parlamentarios. Una destitución exitosa conduce a una elección parcial para cubrir el puesto.

La ley recibió la aprobación real el 26 de marzo de 2015 después de ser presentada el 11 de septiembre de 2014. [31] [32] La primera petición de destitución del Reino Unido se produjo en 2018.

No existen procedimientos de destitución para otros funcionarios electos en el Reino Unido.

Estados Unidos

Historia

Presentando peticiones para la destitución de Seattle, Washington , el alcalde Hiram Gill en diciembre de 1910; Gill fue destituido mediante elecciones revocatorias en febrero siguiente, pero los votantes lo devolvieron al cargo en 1914.

La destitución apareció por primera vez en la América colonial en las leyes del Tribunal General de la Colonia de la Bahía de Massachusetts en 1631. [33] Esta versión de la destitución implicó que un organismo electo destituyera a otro funcionario. Durante la Revolución Americana , los Artículos de la Confederación estipulaban que las legislaturas estatales podrían retirar a los delegados del Congreso Continental . [34] Según el delegado de Nueva York, John Lansing, el poder nunca fue ejercido por ningún estado. El Plan Virginia , emitido al comienzo de la Convención de Filadelfia de 1787, proponía combinar la revocación con la rotación en el cargo y aplicar estos principios duales a la cámara baja de la legislatura nacional. La revocatoria fue rechazada por la Convención Constitucional. Sin embargo, los antifederalistas utilizaron la falta de una disposición de destitución como arma en los debates sobre la ratificación.

Sólo dos gobernadores han sido destituidos. En 1921, la gobernadora Lynn Frazier de Dakota del Norte fue destituida durante una disputa sobre industrias de propiedad estatal . En 2003, el gobernador Gray Davis de California fue destituido por el presupuesto estatal . Además, en 1988, se aprobó una destitución contra el gobernador Evan Mecham de Arizona , [35] pero fue acusado y condenado antes de que apareciera en la boleta electoral. [36]

En Alaska , Georgia , Kansas , Minnesota , Montana , Rhode Island y Washington , se requieren motivos específicos para realizar una retirada del mercado. Los peticionarios deben identificar alguna forma de malversación o mala conducta mientras estén en el cargo. El objetivo puede optar por disputar la validez de los motivos ante un tribunal, y luego un tribunal juzga si las acusaciones en la petición llegan a un nivel en el que es necesaria una destitución. En las elecciones generales de noviembre de 2010, Illinois aprobó un referéndum para enmendar la constitución estatal a fin de permitir la destitución del gobernador del estado, a la luz del escándalo de corrupción del exgobernador Rod Blagojevich . En los otros once estados que permiten la destitución a nivel estatal, no se requieren motivos y las peticiones de destitución pueden circular por cualquier motivo. Sin embargo, al objetivo se le permite enviar respuestas a los motivos indicados para la retirada.

El número mínimo de firmas para calificar un retiro y el límite de tiempo para hacerlo varían entre los estados. Además, el manejo de los retiros, una vez que califican, es diferente. En algunos estados, una destitución desencadena una elección especial simultánea, donde la votación sobre la destitución, así como la votación sobre el reemplazo si la destitución tiene éxito, están en la misma boleta. En las elecciones revocatorias de California de 2003, más de 100 candidatos aparecieron en la parte de reemplazo de la boleta. En otros estados, se celebran elecciones especiales separadas después de que el objetivo es destituido o el gobernador o alguna otra autoridad estatal nombra un reemplazo.

La mayor cantidad de retiros en los Estados Unidos se llevó a cabo en 2021, ya que 529 funcionarios enfrentaron retiros, pero tuvo la menor cantidad de retiros exitosos ya que solo 25 fueron removidos. [37]

2011 recuerda

En 2011, hubo al menos 150 elecciones revocatorias en Estados Unidos. De ellos, 75 funcionarios fueron destituidos y nueve dimitieron bajo amenaza de destitución. Se llevaron a cabo retiros en 17 estados en 73 jurisdicciones diferentes. Michigan tuvo la mayor cantidad de retiros (al menos 30). El año estableció un récord en cuanto al número de elecciones revocatorias de legisladores estatales (11 elecciones), superando el máximo del año anterior (tres elecciones).

Tres jurisdicciones adoptaron el retiro en 2011. [38]

De las elecciones revocatorias, 52 fueron para el concejo municipal , 30 para alcalde , 17 para la junta escolar , 11 para legisladores estatales y uno para fiscal ( condado de York, Nebraska ). El municipio más grande que realizó una destitución fue el condado de Miami-Dade, Florida , para alcalde. [38]

El día de mayor actividad fue el 8 de noviembre ( día de las elecciones ) con 26 revocaciones. En 34 jurisdicciones, los retiros se llevaron a cabo durante varios días. [38]

Retiros exitosos

Alaska
Arizona
California
Colorado
Florida
Idaho
Iowa
Luisiana
Maine
Maryland
Massachusetts
Michigan
Minnesota
Nebraska
New Jersey
Dakota del Norte
Ohio
Oregón
Texas
Virginia
Washington
Wisconsin

Retiros fallidos

Nota: Jim Holperin, de Wisconsin, tiene la distinción de ser el único político estadounidense que ha sido retirado del servicio en dos órganos legislativos diferentes: la Asamblea del Estado de Wisconsin en 1990 y el Senado del Estado de Wisconsin en 2011. Ambos intentos no tuvieron éxito. [77]

Intentos fallidos de calificar las elecciones revocatorias

Venezuela

El artículo 72 de la Constitución de Venezuela permite la destitución de cualquier representante electo, incluido el Presidente. Esta disposición se utilizó en el referéndum revocatorio venezolano de 2004 , que intentó destituir al presidente Hugo Chávez :

Artículo 72 : Todos los [...] cargos ocupados por voto popular están sujetos a revocación.
Una vez transcurrido la mitad del mandato para el cual un funcionario ha sido elegido, un número de electores que represente al menos el 20% de los electores registrados en la circunscripción afectada podrá solicitar la convocatoria de un referéndum para revocar el mandato de ese funcionario.
Cuando un número de electores igual o mayor al número de los que eligieron al oficial vote a favor del revocatorio, siempre que en el referéndum revocatorio vote un número de electores igual o mayor al 25% del total de electores registrados. , se tendrá por revocado el mandato del funcionario y se procederá de inmediato a cubrir la vacante permanente en la forma prevista por esta Constitución y por la ley.

El referéndum revocatorio de 2004 fracasó con un 59,25% de votos en contra de la destitución de Chávez. [92]

Ver también

Bibliografía

Referencias

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