La libertad de movimiento , los derechos de movilidad o el derecho a viajar es un concepto de derechos humanos que abarca el derecho de las personas a viajar de un lugar a otro dentro del territorio de un país , [1] y a salir del país y regresar a él. El derecho incluye no sólo visitar lugares, sino cambiar el lugar donde el individuo reside o trabaja. [1] [2]
Ese derecho está previsto en las constituciones de numerosos estados y en documentos que reflejan normas del derecho internacional . Por ejemplo, el artículo 13 de la Declaración Universal de Derechos Humanos afirma que:
Algunas personas y organizaciones abogan por una extensión de la libertad de movimiento para incluir la libertad de movimiento –o migración– entre los países así como dentro de los países. [4] [5] La libertad de movimiento está restringida de diversas maneras por varios gobiernos e incluso puede variar dentro del territorio de un solo país. [1] Tales restricciones generalmente se basan en justificaciones de salud pública, orden o seguridad y postulan que el derecho a estas condiciones prevalece sobre la noción de libertad de movimiento. [6]
Las restricciones a los viajes internacionales de personas (inmigración o emigración) son habituales. [6] Dentro de los países, la libertad de viajar suele ser más limitada para los menores, y el derecho penal puede modificar este derecho según se aplica a las personas acusadas o condenadas por delitos (por ejemplo, libertad condicional , libertad condicional , registro). [7] En algunos países, la libertad de movimiento ha sido históricamente limitada para las mujeres y para los miembros de grupos raciales y sociales desfavorecidos. [7] Las circunstancias, tanto jurídicas como prácticas, pueden actuar para limitar esta libertad. Por ejemplo, una nación que generalmente es permisiva con respecto a los viajes puede restringir ese derecho en tiempos de guerra .
Las restricciones pueden incluir lo siguiente:
En algunas jurisdicciones, han surgido dudas sobre hasta qué punto un propietario privado de un terreno puede excluir a determinadas personas de terrenos utilizados para fines públicos, como un centro comercial o un parque . También existe una norma de derecho según la cual a un propietario cuya propiedad no tiene acceso público se le puede otorgar una servidumbre para cruzar terrenos privados si es necesario para llegar a su propia propiedad. Por el contrario, las leyes sobre molestias públicas impiden que el uso alternativo de las calles públicas designadas para el transporte público se utilice para fiestas en la calle y para jugar baloncesto.
Los padres u otros tutores legales normalmente pueden restringir los movimientos de los niños menores bajo su cuidado y de otros adultos que han sido considerados legalmente incompetentes para controlar sus propios movimientos. Los empleadores pueden establecer legalmente algunas restricciones a los movimientos de los empleados y despedir el empleo si se incumplen esas restricciones.
En general, los gobiernos pueden restringir drásticamente la libertad de movimiento de las personas que han sido condenadas por delitos, de manera más notoria en el contexto de encarcelamiento. También se pueden imponer restricciones a los delincuentes condenados que se encuentran en libertad condicional o que han sido puestos en libertad condicional . También se podrá prohibir viajar a las personas que hayan sido acusadas de delitos y hayan sido puestas en libertad bajo fianza. A un testigo material también se le puede negar el derecho a viajar.
Aunque generalmente se permite viajar hacia y desde países (con algunas limitaciones), la mayoría de los gobiernos restringen el tiempo que los visitantes temporales pueden permanecer en el país. Esto puede depender del país de ciudadanía y del país al que se viaja, entre otros factores. En algunos casos (como los de refugiados que corren riesgo de sufrir daños corporales inmediatos al regresar a su país o aquellos que buscan asilo), se puede permitir la estadía indefinida por motivos humanitarios , pero en la mayoría de los demás casos, la estadía generalmente es limitada. Una excepción notable a esto es la libre circulación de personas en la Unión Europea , donde los ciudadanos de cualquier país de la UE y la AELC generalmente disfrutan de una estadía indefinida en otros países de la UE/AELC.
Además, en varios países se han impuesto restricciones al derecho a reubicarse o vivir en determinadas zonas de un país, sobre todo en China. [8]
En una disputa por la custodia de un niño , un tribunal puede imponer restricciones al movimiento de un menor, restringiendo así la capacidad de los padres de ese niño de viajar con su hijo.
El Índice de Restricciones de Visa clasifica a los países según la cantidad de otros países a los que sus ciudadanos pueden ingresar sin visa. La mayoría de los países del mundo requieren visas o alguna otra forma de permiso de entrada para que los no ciudadanos ingresen a su territorio. [7] Aquellos que ingresan a países desafiando las regulaciones que exigen dicha documentación a menudo están sujetos a prisión o deportación. [5] [9]
La mayoría de los países exigen que sus ciudadanos abandonen el país con un pasaporte válido, un documento de viaje emitido por una organización internacional o, en algunos casos, un documento de identificación. Las condiciones de emisión y la autoridad de los gobiernos para denegar la emisión de un pasaporte varían de un país a otro.
En determinadas circunstancias, los países pueden expedir documentos de viaje (como el laissez-passer ) a extranjeros, es decir, a personas distintas de sus propios ciudadanos.
Tener un pasaporte emitido no garantiza el derecho a salir del país. A una persona se le puede prohibir salir de un país por diversas razones, como estar bajo investigación como sospechoso, cumplir una sentencia penal, ser un deudor en mora [10] o representar una amenaza para la seguridad nacional. Esto también se aplica a los extraterrestres.
En algunos países, la prohibición de salir puede consistir en la revocación de un pasaporte emitido anteriormente. Por ejemplo, los Estados Unidos de América pueden revocar pasaportes a voluntad. [11]
Algunos países, como la antigua Unión Soviética , exigían además que sus ciudadanos, y en ocasiones los viajeros extranjeros, obtuvieran una visa de salida para poder salir del país.
Actualmente, algunos países exigen que los ciudadanos extranjeros tengan visas válidas al salir del país si la necesitan para ingresar. Por ejemplo, una persona que se quedó en la República Checa más allá del plazo de su visa puede necesitar obtener una visa de salida. En Rusia , el inconveniente va aún más lejos ya que la legislación no reconoce formalmente los permisos de residencia como visas válidas; por lo tanto, los ciudadanos extranjeros que residen legalmente en Rusia necesitan obtener visas de "entrada y salida" para poder viajar al extranjero. Esto, en particular, afecta a los estudiantes extranjeros, cuyas visas de entrada originales expiran cuando regresan a casa.
Los ciudadanos de la República Popular China que sean residentes del continente deben solicitar visas de entrada y salida para poder ingresar a las Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao (y los residentes de la RAE requieren un permiso de regreso a casa para visitar el continente). Desde 2016, los residentes de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang deben depositar sus pasaportes en manos de la policía. Cada viaje al extranjero debe ser aprobado por el gobierno, lo que resulta más difícil para los miembros del grupo étnico uigur . [12]
Arabia Saudita y Qatar exigen que todos los extranjeros residentes, pero no los ciudadanos, obtengan una visa de salida antes de salir del país. [13]
Cuando Augusto estableció el Imperio Romano en el año 27 a. C., asumió poderes monárquicos sobre la nueva provincia romana de Egipto y pudo prohibir a los senadores viajar allí sin su permiso. Sin embargo, Augusto también permitiría más libertad para viajar en ocasiones. Durante una hambruna en el año 6 d.C., intentó aliviar la presión sobre el suministro de alimentos otorgando a los senadores la libertad de abandonar Roma y viajar a donde quisieran. [14]
En Inglaterra , en 1215, el derecho a viajar quedó consagrado en el artículo 42 de la Carta Magna :
En el Sacro Imperio Romano Germánico , una medida instituida por José II en 1781 permitía a los siervos libertad de movimiento.
Los siervos del Imperio Ruso no obtuvieron libertad personal hasta el Edicto de Emancipación de Alejandro II de 1861. En aquel momento, la mayoría de los habitantes de Rusia, no sólo los siervos sino también los habitantes de las ciudades y los comerciantes, no tenían libertad de movimiento. y fueron confinados en sus lugares de residencia. [15]
Tras el fin de las hostilidades en la Segunda Guerra Mundial , se crearon las Naciones Unidas el 24 de octubre de 1945. La nueva organización internacional reconoció la importancia de la libertad de circulación a través de documentos como la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) y el Pacto Internacional de Derechos Humanos. Derechos civiles y políticos (1966). El artículo 13 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas , dice:
El artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos incorpora este derecho al derecho de los tratados:
El PIDCP entró en vigor para los estados que lo ratificaron inicialmente el 23 de marzo de 1976, y para los estados adicionales después de su ratificación. En 1999, el Comité de Derechos Humanos de la ONU , encargado de interpretar el tratado, emitió sus directrices para el artículo 12 del PIDCP en su "Observación general nº 27: Libertad de movimiento". [9]
Si bien el tratado establece la libertad de movimiento en términos amplios y absolutos, la cuarta parte del artículo 12 del PIDCP admite que estas libertades pueden restringirse por una variedad de razones de interés público. Esta cláusula se cita a menudo para justificar una amplia variedad de restricciones de movimiento por parte de casi todos los países que son parte en ella. [9]
Durante la pandemia de COVID-19 , muchos gobiernos del mundo implementaron restricciones a la libertad de movimiento.
Dentro de la Unión Europea , los residentes tienen garantizado el derecho a circular libremente dentro de las fronteras internas de la UE por el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo , de 29 de abril de 2004. [16] Residentes de la Unión tienen derecho a entrar en cualquier Estado miembro durante un máximo de tres meses con un pasaporte o documento nacional de identidad válido , y durante más de tres meses con prueba de "recursos suficientes... para no convertirse en una carga para el sistema de asistencia social". Si el ciudadano no dispone de un documento de viaje, el Estado miembro debe ofrecerle todas las facilidades para obtenerlo. En ningún caso se podrá exigir visa de entrada o salida. Existen algunas limitaciones de seguridad [17] y restricciones de política pública sobre estancias prolongadas de residentes de la UE. Por ejemplo, un Estado miembro puede exigir que las personas registren su presencia en el país "dentro de un período de tiempo razonable y no discriminatorio". Sin embargo, en general, la carga de la notificación y la justificación recae en el Estado. Los ciudadanos de la UE también obtienen el derecho a la residencia permanente en los Estados miembros en los que hayan mantenido un período ininterrumpido de residencia legal de cinco años. Esta residencia no puede estar sujeta a ninguna condición y sólo se pierde por dos años consecutivos de ausencia del país anfitrión. Los familiares de los residentes de la UE, en general, también adquieren los mismos derechos de libertad de viaje que el residente al que acompañan, aunque pueden estar sujetos al requisito de un visado para estancias de corta duración. [16] Además, ningún ciudadano de la UE puede ser declarado permanentemente persona non grata dentro de la Unión Europea, ni excluido permanentemente de la entrada por ningún Estado miembro.
La libertad de movimiento de los trabajadores es un capítulo político del acervo comunitario de la Unión Europea . Es parte de la libre circulación de personas y una de las cuatro libertades económicas : libre circulación de bienes , servicios , mano de obra y capital . El artículo 45 del TFUE (antiguos artículos 39 y 48) establece que:
Un acuerdo diferente entre 27 países europeos cubre algunos, pero no todos, los estados miembros de la Unión Europea , junto con algunos estados no miembros. El acuerdo permite viajar sin visa entre los países de esta zona, en general sin controles fronterizos. Un ciudadano extranjero que posea una visa emitida por cualquiera de estos países puede viajar libremente dentro del área.
La alianza Mercosur entre Argentina , Brasil , Paraguay y Uruguay incluye un área de libertad de movimiento entre sus estados miembros y otros cinco estados asociados. Los ciudadanos no necesitan pasaporte para viajar por otros países del Mercosur o asociados. La libertad de circulación se extiende también a determinados países asociados ( Chile , Bolivia , Colombia , Ecuador y Perú ), cuyos ciudadanos también pueden viajar a sus territorios sin necesidad de pasaporte.
El acuerdo de viaje Trans-Tasman entre Australia y Nueva Zelanda permite a los ciudadanos de cada país moverse entre los dos países y trabajar dentro de ellos con pocas limitaciones. Los acuerdos también se extienden a los titulares de visas de residente permanente y de residente de regreso de Australia.
Los acuerdos del Área Común de Viajes permiten a los ciudadanos del Reino Unido y la República de Irlanda , y a otros ciudadanos británicos residentes en la Isla de Man y las Islas del Canal , viajar libremente en esta área. Los acuerdos también se extienden a ciertos ciudadanos extranjeros que poseen visas emitidas por estos países.
Los ciudadanos sauditas , omaníes , kuwaitíes , bahreiníes , qataríes y emiratíes del Consejo de Cooperación del Golfo ( CCG ) no necesitan visa para ingresar a los países de los demás y también tienen derecho a trabajar en cada país del CCG. Los ciudadanos del CCG pueden utilizar un documento de identidad nacional del CCG (en lugar de un pasaporte) para viajar entre estos estados.
La libertad de movimiento entre Rusia y Bielorrusia para los ciudadanos locales existe de manera similar a la que existe para los ciudadanos británicos e irlandeses dentro del Área Común de Viajes.
Los ciudadanos de los Estados Federados de Micronesia , las Islas Marshall , Palaos y los Estados Unidos pueden ingresar, residir, estudiar y trabajar en cada país respectivo de manera indefinida sin visa.
El régimen militar de Birmania ha sido criticado por acusaciones de restricciones a la libertad de movimiento. [19] Estas incluyen restricciones al movimiento de disidentes políticos, [20] mujeres, [8] y trabajadores migrantes. [8]
En la parte continental de la República Popular China , el sistema Hukou de registro de hogares dificulta la migración interna , especialmente para los residentes rurales que se trasladan a zonas urbanas . [21] [22] Muchas personas se mudan a lugares en los que no tienen un hukou local , pero los gobiernos locales pueden restringir servicios como educación subsidiada, vivienda subsidiada y seguro médico a aquellos con hukou local . [23] [24] [25] [26] El sistema se utilizó ya en la dinastía Han para la recaudación de impuestos y, más recientemente, en la República Popular para controlar la urbanización . [23] El sistema Hukou también ha llevado a muchos gobiernos municipales a ignorar el bienestar de los trabajadores migrantes , ya que las medidas de bienestar y progreso económico se basan casi exclusivamente en las condiciones de quienes tienen un hukou local. [25]
Además, a los ciudadanos chinos se les permite ir desde el continente a Hong Kong o Macao sólo para viajar, pero no para residir, a menos que obtengan el " permiso de ida " de las autoridades chinas. Actualmente, la emisión del "permiso de ida" está limitada a 150 por día.
El Centro Tibetano para los Derechos Humanos y la Democracia afirmó en 2000 que la gente en el Tíbet tenía que prometer no criticar al Partido Comunista Chino antes de recibir permiso oficial para partir hacia India o Nepal . [27] Además, alegó que a las personas de ascendencia Han en el Tíbet les resulta mucho más fácil adquirir los permisos necesarios para vivir en áreas urbanas que a los tibetanos étnicos. [28]
Como parte de la política de un país, dos sistemas propuesta por Deng Xiaoping y aceptada por los gobiernos británico y portugués, las regiones administrativas especiales (RAE) de Hong Kong y Macao mantuvieron políticas de inmigración y control fronterizo separados con China continental . [29] Los ciudadanos chinos tenían que obtener permiso del gobierno antes de viajar a Hong Kong o Macao, pero este requisito fue abolido oficialmente para cada SAR después de su respectiva entrega. [ verificación fallida ] [ [[Permiso de la República Popular China para proceder a Hong Kong y Macao#{{{sección}}}| contradictorio ]] ] Desde entonces, las restricciones impuestas por los gobiernos de la RAE han sido el factor limitante a los viajes. [29] [30]
Según el artículo 31 de la Ley Básica de Hong Kong , "los residentes de Hong Kong tendrán libertad de circulación dentro de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y libertad de inmigración a otros países y regiones. Tendrán libertad para viajar y entrar o salir de la Región. A menos que restringidos por la ley, los titulares de documentos de viaje válidos podrán salir de la Región sin autorización especial."
Ley Básica Israelí : Dignidad y Libertad Humanas , que tiene estatus cuasi constitucional, declara que "no habrá privación o restricción de la libertad de una persona mediante encarcelamiento, arresto, extradición o de otro modo"; que "todas las personas son libres de salir de Israel"; y que "todo ciudadano israelí tiene derecho a entrar en Israel desde el extranjero". [31] En la práctica, las órdenes de suspensión de salida son emitidas liberalmente por los tribunales de Israel, incluso para padres sin custodia que no están atrasados en el pago de manutención de los hijos. [32] [33] En marzo de 2012, un escándalo de corrupción llevó al arresto de dos funcionarios por supuestamente haber aceptado sobornos para eludir las prohibiciones de viajar al extranjero ordenadas por un tribunal de "no salida". [34] [35] Las libertades de movimiento en Israel no están protegidas de manera similar y son fuente de mucha controversia en la Cisjordania palestina y, en menor medida, en la Franja de Gaza. [36] [37]
La Constitución establece la libertad de circulación dentro del país, viajes al extranjero, inmigración y repatriación, y el Gobierno generalmente las respeta en la práctica. [38] Los ciudadanos tienen derecho a viajar libremente tanto dentro del país como en el extranjero, cambiar de lugar de residencia, emigrar y repatriarse voluntariamente. La ciudadanía puede perderse por naturalización en un país extranjero o por no elegir la ciudadanía a la edad requerida las personas nacidas con doble nacionalidad. La ley no permite el exilio forzoso y no se utiliza. [39]
Kuwait niega la admisión a los titulares de pasaportes israelíes como parte de su boicot contra Israel . [40] En 2015, Kuwait Airways canceló su ruta entre Nueva York y Londres tras una decisión del Departamento de Transporte de Estados Unidos de que la aerolínea había incurrido en discriminación al negarse a vender billetes a ciudadanos israelíes. [41] Los vuelos directos entre Estados Unidos y Kuwait no se ven afectados por esta decisión ya que a los ciudadanos israelíes no se les permite ingresar a Kuwait. [42]
Los viajes a Corea del Norte están estrictamente controlados. La ruta estándar hacia y desde Corea del Norte es en avión o tren vía Beijing . El transporte directo hacia y desde Corea del Sur fue posible a escala limitada desde 2003 hasta 2008, cuando se abrió una carretera (tours en autobús, no coches privados). La libertad de movimiento dentro de Corea del Norte también es limitada, ya que a los ciudadanos no se les permite moverse libremente dentro de su país. [43] [44]
Los ciudadanos sirios tienen prohibido salir del país sin visas especiales emitidas por las autoridades gubernamentales. [45] [46]
La Constitución siria establece que "todo ciudadano tiene derecho a la libertad de circulación dentro del territorio del Estado, a menos que lo prohíba una orden judicial o normas de salud y seguridad públicas". [47] En su informe obligatorio sobre derechos humanos a las Naciones Unidas , Siria ha argumentado que debido a esta protección constitucional: "en Siria, ninguna ley o medida restringe la libertad de movimiento o la elección de residencia de los ciudadanos". [48] El Decreto Legislativo N° 29 de 1970 regula el derecho de los extranjeros a entrar, residir y salir del territorio de Siria, y es el documento de control respecto de la expedición de pasaportes, visas y estatus de viaje diplomático. El documento dice específicamente: "Esta última disposición tiene por objeto simplemente garantizar que nuestro país no sea el destino final de los apátridas". [49]
Sin embargo, Siria ha sido criticada por grupos, entre ellos Amnistía Internacional, por restricciones a la libertad de movimiento. En agosto de 2005, Amnistía Internacional publicó un "caso de apelación", citando varias restricciones a la libertad de movimiento, incluidas restricciones de salida sin explicación, negativa a expedir pasaportes a disidentes políticos, detenciones, restricciones de entrada a ciertas estructuras, denegación de documentos de viaje y denegación de nacionalidad. . [50] El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas publica informes periódicos sobre los derechos humanos en Siria, incluida la libertad de movimiento. [51]
Existen ciertas restricciones a la circulación de las mujeres; por ejemplo, la ley siria ahora permite a los hombres imponer restricciones a determinadas parientes femeninas. Las mujeres mayores de 18 años tienen derecho a viajar fuera de Siria, aunque el marido de la mujer puede presentar una solicitud para que se prohíba a su esposa salir del país. [52] Desde julio de 2013, en ciertas aldeas de Siria (como Raqqa y Deir el-Zour ), ISIS ya no permite que las mujeres aparezcan solas en público, deben estar acompañadas por un pariente/tutor masculino conocido como mahram . Las personas que intentaban abandonar el territorio de ISIS eran torturadas y ejecutadas de forma rutinaria. [53]
La restricción del movimiento de israelíes y palestinos en Israel y Cisjordania por parte de Israel y la Autoridad Nacional Palestina es una cuestión del conflicto entre Israel y Palestina . A mediados de la década de 1990, con la implementación de los Acuerdos de Oslo y la división de Cisjordania en tres divisiones administrativas separadas , la libertad de movimiento israelí estaba limitada por ley. Israel dice que el régimen de restricciones es necesario para proteger a los israelíes tanto en Israel como en Cisjordania. [54]
Existen puntos de control en todas partes y en las entradas y salidas de Cisjordania que limitan el movimiento de no israelíes en función de la nacionalidad, la edad y el sexo, entre otros criterios. [37] [55] Si bien muchos de estos puntos de control son estáticos, muchos son aleatorios o se mueven con frecuencia. [55] Los cierres totales de cualquier entrada o salida de Cisjordania son frecuentes y generalmente tienen lugar durante las festividades judías. [36]
A los residentes de Gaza sólo se les permite viajar a Cisjordania en casos humanitarios excepcionales, particularmente casos médicos urgentes, pero sin incluir el matrimonio. Es posible viajar desde Cisjordania a Gaza sólo si la persona se compromete a trasladarse permanentemente a Gaza. Los residentes de Gaza sólo son admitidos en Israel en casos humanitarios excepcionales. Desde 2008, no se les permite vivir ni permanecer en Israel por estar casados con un israelí. Los israelíes que quieran visitar a su socio en Gaza necesitan permisos durante unos meses, y los israelíes pueden visitar a sus familiares de primer grado en Gaza sólo en casos humanitarios excepcionales. [56]
Las leyes y restricciones de libertad de movimiento varían de un país a otro en el continente africano; sin embargo, varios acuerdos internacionales además de los prescritos por las Naciones Unidas rigen la libertad de movimiento dentro del continente africano. El artículo 12 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos describe varias formas de libertades relacionadas con el movimiento. Afirma: [57]
Los ideales de la Carta cuentan, en principio, con el apoyo de todos los gobiernos signatarios, aunque no se siguen rigurosamente. Ha habido intentos de que se reconozca a los intelectuales el derecho especial de libertad de movimiento, para proteger sus ideales intelectuales cuando cruzan fronteras nacionales. [58]
Bajo el apartheid , la libertad de movimiento de los no blancos estaba limitada por leyes de pases que comenzaron con la Ley de Nativos (Áreas Urbanas) de 1923, que exigía que los hombres negros tuvieran un pase consigo para ingresar a las ciudades. Después de que el Partido Nacional impusiera el apartheid en la década de 1950, estas leyes se ampliaron para prohibir a todos los no blancos permanecer en las ciudades por más de 72 horas. [59] Más allá de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, la Constitución de Sudáfrica también contiene libertades de movimiento expresas, en la sección 21 del Capítulo 2 . La libertad de circulación está garantizada a "todos" cuando salen del país, pero se limita a los ciudadanos cuando entran o permanecen en él. Los ciudadanos también tienen derecho a un pasaporte , fundamental para el pleno ejercicio de la libertad de circulación internacional. [60] [57]
Muchos países mencionan la libertad de movimiento en sus textos constitucionales, pero Francia no. [61] La libertad de movimiento en Francia se rige tanto por la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 como por el Acuerdo de Schengen de 1990, que promueve la libertad de movimiento y no más controles fronterizos para los ciudadanos europeos en el territorio europeo.
En teoría, los ciudadanos franceses son libres de viajar sin ningún control policial en el territorio nacional. Aunque hasta los años 80 cualquier persona (tanto turistas como ciudadanos franceses) tenía que rellenar una hoja informativa que luego se entregaba a la policía, escribiendo en ella su situación personal antes de reservar una habitación de hotel . Sin embargo, esta ley ya no existe. [62]
Desde el Acuerdo de Schengen en 1990, la libertad de movimiento se extendió ligeramente a 23 países de la Unión Europea ( Bulgaria , Rumania y Chipre aún no son miembros; Irlanda mantiene una opción de exclusión ), y a Noruega , Islandia , Suiza y Liechtenstein como estos países. poseer un estatus de asociado ante la UE. Como ciudadanos europeos , los franceses son libres de ir de un país europeo a otro sin restricciones. [63]
Francia es uno de los países más bienvenidos del mundo. De hecho, los ciudadanos pueden viajar a 186 destinos en el mundo, lo que convierte a Francia [2] en uno de los países más bienvenidos según el índice de pasaportes Henley. [64]
En la República de Irlanda , la Decimotercera Enmienda fue adoptada en noviembre de 1992 mediante referéndum para garantizar la libertad de movimiento en el caso específico de una mujer que viaja al extranjero para someterse a un aborto . Sin embargo, con la exitosa derogación de la Octava Enmienda de la Constitución irlandesa el 25 de mayo de 2018, que garantiza el derecho al aborto, esta enmienda anterior ya no es necesaria.
En Italia , la libertad de circulación está consagrada en el artículo 16 de la Constitución , que establece: [65]
"Todo ciudadano tiene derecho a residir y viajar libremente en cualquier parte del país, salvo las limitaciones generales que establezca la ley por razones de salud o seguridad. No se podrán imponer restricciones por razones políticas. Todo ciudadano es libre de Salir del territorio de la República y regresar a él, sin perjuicio de las obligaciones legales." [sesenta y cinco]
Excepcionalmente, el territorio especial noruego de Svalbard es una zona totalmente libre de visas según los términos del Tratado de Svalbard . [66]
Los ciudadanos polacos que tengan doble ciudadanía deben utilizar documentos de viaje polacos (un pasaporte polaco o, dentro de la Unión Europea, un documento de identidad nacional polaco (Dowód osobisty) ) mientras viajan por el Espacio Schengen . [67]
Polonia exige que todos los ciudadanos polacos (incluidos los ciudadanos extranjeros que sean, se pueda reclamar o se sospeche que tengan la ciudadanía polaca) entren y salgan de Polonia utilizando documentos de viaje polacos. [68]
El artículo 27 de la Constitución rusa establece que "1. Toda persona que permanezca legalmente en el territorio de la Federación de Rusia tendrá derecho a viajar libremente y a elegir el lugar de estancia o de residencia. 2. Toda persona podrá salir libremente de la Federación de Rusia. Los ciudadanos de la Federación de Rusia tendrá derecho a regresar libremente a la Federación de Rusia." [69]
La libertad de circulación de los ciudadanos rusos por el país está legalmente limitada en una serie de situaciones, entre ellas las siguientes:
Desde que se abandonó el sistema propiska en 1993, se aprobó nueva legislación sobre el registro de residencia. A diferencia de la propiska, que era un permiso para residir en una zona determinada, el registro de residencia tal como está redactado en la ley es una mera notificación. [75] Según la legislación rusa, existen dos tipos de registro que una persona puede obtener simultáneamente. El registro permanente es obligatorio y otorga el derecho de propiedad, el registro temporal se puede recibir por un período de tiempo debido al contrato de alquiler. Sin embargo, los procedimientos administrativos desarrollados "en aplicación" de la ley de registro impusieron algunas condiciones al registro que efectivamente lo hacían depender del consentimiento del propietario. Dado que los propietarios a menudo no están dispuestos a registrar a los inquilinos o invitados en sus propiedades debido al pago de impuestos, a muchos inmigrantes internos se les impide cumplir con su deber legal de registrarse. [76] Antes de 2004, era común que la policía multara a quienes no se registraban dentro de los tres días hábiles en un lugar de estadía. En 2004, el retraso máximo permitido en el registro se elevó a 90 días, lo que hizo inviable el procesamiento y eliminó obstáculos prácticos a la libre circulación.
El derecho de los ciudadanos rusos a salir de Rusia puede suspenderse legalmente por diversos motivos, entre ellos:
Según el artículo 62 de la Constitución rusa , un ciudadano de Rusia puede tener la ciudadanía de un Estado extranjero ( doble ciudadanía ), pero eso no lo "libera de las obligaciones estipuladas por la ciudadanía rusa". [78] Los ciudadanos rusos que posean ciudadanía extranjera no pueden entrar ni salir de Rusia con documentos de viaje extranjeros. Las oficinas consulares rusas no otorgan visas a titulares de pasaportes extranjeros que sean (o se sospeche que sean) ciudadanos rusos. [79]
Toda persona tiene derecho a circular y establecerse libremente en la República de Serbia , a salir de ella y a regresar a ella.
La ley puede restringir la libertad de circulación y residencia y el derecho a salir de la República de Serbia si es necesario para la realización de procedimientos penales , la protección del orden y la paz públicos, la prevención de la propagación de enfermedades infecciosas o la defensa de la República de Serbia. [80]
Según el artículo 23 de la Constitución turca , cada individuo en la República de Turquía tiene derecho a viajar de un lugar a otro.
La libertad de un ciudadano de viajar al extranjero puede verse restringida debido a su deber de ciudadanía o a una investigación o enjuiciamiento penal.
Los ciudadanos no pueden ser deportados ni negarse la entrada al país. [81]
Los británicos han disfrutado durante mucho tiempo de un nivel comparativamente alto de libertad de movimiento. Aparte de la Carta Magna , la protección de los derechos y libertades en este campo ha tendido a provenir del derecho consuetudinario más que de códigos y convenciones constitucionales formales , y puede ser modificada por el Parlamento sin la protección de estar arraigada en una constitución.
Se ha propuesto prohibir una serie de restricciones estatales específicas a la libertad de movimiento en virtud de una Ley de Derechos Humanos nueva o completamente modificada . [82] Las nuevas prohibiciones legales básicas podrían incluir: peajes y otras restricciones a la libertad de viajar y la propiedad y uso de vehículos privados; cédulas de identidad personales (pasaportes internos, licencias de ciudadanía) que deben presentarse previa solicitud para que las personas accedan a servicios e instalaciones públicas; y requisitos legales para que los ciudadanos registren cambios de dirección o se asocien con las autoridades estatales. [82]
La Constitución de Canadá contiene derechos de movilidad expresamente en la sección 6 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . Los derechos especificados incluyen el derecho de los ciudadanos a salir y entrar al país y el derecho tanto de los ciudadanos como de los residentes permanentes a moverse dentro de sus fronteras. Sin embargo, las subsecciones protegen los programas de acción afirmativa de las regiones más pobres que favorecen a los residentes que han vivido en la región por más tiempo. Los derechos de movilidad de la Sección 6 se encuentran entre los derechos seleccionados que no pueden ser limitados por la cláusula no obstante de la Carta .
El Acuerdo Marco de Unión Social de Canadá , un acuerdo entre gobiernos celebrado en 1999, afirma que "Todos los gobiernos creen que la libertad de movimiento de los canadienses para buscar oportunidades en cualquier lugar de Canadá es un elemento esencial de la ciudadanía canadiense". En el Acuerdo se compromete a que "los gobiernos garantizarán que no se creen nuevas barreras a la movilidad en nuevas iniciativas de política social". [83]
La libertad de movimiento bajo la ley de los Estados Unidos se rige principalmente por la Cláusula de Privilegios e Inmunidades de la Constitución de los Estados Unidos que establece: "Los ciudadanos de cada estado tendrán derecho a todos los privilegios e inmunidades de los ciudadanos de los distintos estados". Ya en el fallo del tribunal de circuito en Corfield v. Coryell , 6 Fed. Cas. 546 (1823), la libertad de circulación ha sido reconocida judicialmente como un derecho constitucional fundamental. En Paul v. Virginia , 75 US 168 (1869), la Corte definió la libertad de movimiento como "el derecho a entrar libremente en otros Estados y salir de ellos". [84] Sin embargo, la Corte Suprema no otorgó al gobierno federal la autoridad para proteger la libertad de movimiento. Bajo la cláusula de "privilegios e inmunidades", esta autoridad fue otorgada a los estados, una posición que la Corte mantuvo consistentemente a lo largo de los años en casos como Ward v. Maryland, 79 US 418 (1871), Slaughter-House Cases , 83 US 36 (1873) y Estados Unidos contra Harris , 106 US 629 (1883). [85] [86]
A nivel internacional, según el artículo 215 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 (actualmente codificada en 8 USC § 1185), es ilegal que un ciudadano estadounidense entre o salga de los Estados Unidos sin un pasaporte estadounidense válido. [87]
Ninguna legislación federal australiana garantiza la libertad de movimiento dentro de la Commonwealth de Australia . Varias leyes australianas restringen este derecho por diversos motivos. [88] [89] Hasta el 1 de julio de 2016, la isla Norfolk tenía controles de inmigración separados de los del resto de Australia y se requería un permiso para ingresar a los ciudadanos o residentes australianos . En agosto de 2014, el Gobierno de la Commonwealth de Australia propuso regular los derechos de los ciudadanos australianos a viajar hacia y desde áreas designadas asociadas con el terrorismo . [90]
En la isla de San Martín , dividida entre Sint Maarten (parte de los Países Bajos ) y la Colectividad de San Martín (parte de Francia), se permite la libertad de movimiento entre ambas mitades de la isla según lo establecido en el Tratado de Concordia de 1648 . Es posible que esto haya influido en el desarrollo de una identidad común en la isla, lo que ha llevado a una propuesta de unificación de la misma . [91]
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