La Constitución de la Federación de Rusia ( ruso : Конститу́ция Росси́йской Федера́ции ) fue adoptada mediante referéndum nacional el 12 de diciembre de 1993. La constitución de Rusia entró en vigor el 25 de diciembre de 1993, en el momento de su publicación oficial, y abolió el sistema de gobierno soviético . . La Constitución actual es la segunda más longeva de la historia de Rusia, detrás de la Constitución de 1936 .
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El texto fue redactado por la Conferencia Constitucional de 1993 , a la que asistieron más de 800 participantes. Sergei Alexeyev , Sergey Shakhray y, a veces, Anatoly Sobchak son considerados los principales coautores de la constitución. El texto se inspiró en el proyecto constitucional de Mikhail Speransky y la actual constitución francesa . [1] Los abogados financiados por USAID también contribuyeron al desarrollo del borrador. [2]
Reemplazó a la anterior Constitución de la era soviética del 12 de abril de 1978 , de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (que ya había sido enmendada en abril de 1992 para reflejar la disolución de la Unión Soviética y la soberanía de la Federación de Rusia ), tras la Constitución rusa de 1993. crisis constitucional .
La constitución se divide en dos secciones. En general, crea un sistema de presidencialismo de la corona (ver Partlett 2022 [3] para más detalles), que otorga a la oficina del presidente un vasto poder para dominar el poder ejecutivo, legislativo y judicial. [3]
Nosotros, el pueblo multinacional de la Federación de Rusia, unidos por un destino común en nuestra tierra, estableciendo los derechos humanos y las libertades, la paz y la armonía cívicas, preservando la unidad estatal históricamente establecida, partiendo de los principios universalmente reconocidos de igualdad y autodeterminación de pueblos, venerando la memoria de los antepasados que nos han transmitido el amor a la Patria, la fe en el bien y la justicia, reviviendo el estado soberano de Rusia y afirmando la firmeza de sus fundamentos democráticos, esforzándose por garantizar el bienestar y la prosperidad de Rusia, partiendo de la responsabilidad de nuestra Patria ante las generaciones presentes y futuras, reconociéndose como parte de la comunidad mundial, adopta la Constitución de la Federación de Rusia. [4]
Especialmente en materia de derechos humanos y libertades fundamentales , la Constitución establece los derechos humanos y las libertades de los ciudadanos de acuerdo con los principios y normas universalmente reconocidos del derecho internacional , así como con su enumeración en la Constitución. [5] (Afirma que la inclusión en la Constitución de la Federación de Rusia de los derechos y libertades fundamentales no debe interpretarse como un rechazo o derogación de otros derechos humanos y libertades universalmente reconocidos.) [6]
La Constitución de la Federación de Rusia especifica que el Presidente es el Jefe de Estado ruso, fija la política interior y exterior y representa a Rusia tanto dentro del país como a nivel internacional [Artículo 80]. [7] Mientras que la constitución original estipulaba un mandato de cuatro años y un máximo de dos mandatos consecutivos, la constitución actual decreta un mandato de seis años. El mandato de cuatro años estuvo vigente mientras Vladimir Putin cumplió su primer y segundo mandato; con el límite de dos mandatos, se le prohibió la presidencia en 2008. En cambio, se desempeñó como Primer Ministro, mientras que Dmitry Medvedev fue presidente durante cuatro años. Putin fue reelegido para su tercer mandato en 2012; con un mandato de seis años, fue elegido para su cuarto mandato en 2018. El artículo 81 especifica el método de elección, incluida la votación secreta; Los artículos 82 a 93 detallan los poderes, responsabilidades y limitaciones de la presidencia. La constitución prevé una "presidencia fuerte"; El presidente no sólo es el "Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa", [8] el presidente también tiene el poder de disolver la Duma Estatal . [9]
El poder legislativo es la Asamblea Federal de Rusia, que consta de dos cámaras: la Duma Estatal (la cámara baja) y el Consejo de la Federación (la cámara alta). Las dos cámaras poseen diferentes poderes y responsabilidades: la Duma estatal es más importante, ya que tiene la responsabilidad principal de aprobar las leyes federales. Aunque un proyecto de ley puede originarse en cualquiera de las cámaras legislativas (o ser presentado por el Presidente, el gobierno, las legislaturas locales, el Tribunal Supremo, el Tribunal Constitucional o el Tribunal Superior de Arbitraje), debe ser examinado primero por la Duma estatal y adoptado por mayoría de votos. antes de ser entregado al Consejo de la Federación, que tiene 14 días para votarlo. Si el proyecto de ley es aprobado por el Consejo de la Federación, debe ser firmado por el Presidente para convertirse en ley. Si el Consejo de la Federación lo rechaza, el proyecto de ley será devuelto a la Duma Estatal, que luego podrá anular el rechazo del consejo aprobándolo nuevamente con dos tercios de los votos en la misma forma. El Presidente tiene un veto final, pero la Duma Estatal y el Consejo de la Federación también tienen un poder preponderante al aprobarlo con dos tercios de los votos.
Si bien la Constitución de la Federación de Rusia enumera un poder judicial fuerte e independiente, la realidad es una cuestión de debate. La constitución establece inmunidad judicial, nombramientos vitalicios/magistrados "inamovibles", la supremacía de los tribunales para administrar justicia y afirma que los jueces sólo deben someterse a la constitución y la ley federal. [10] Además, el artículo 123 establece juicios abiertos y justos, así como la igual aplicación de la ley. [11] Se delimitan tres tribunales: el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y el Tribunal Superior de Arbitraje; cada tribunal es "nombrado por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente". [10] La Constitución exige 19 jueces para el Tribunal Constitucional, [10] pero no especifica el número de magistrados para los demás tribunales. En 2002, la Corte Suprema tenía 115 miembros; [12] debido a la ampliación de funciones en 2014, el número de escaños se incrementó a 170. [13] En septiembre de 2014, el Instituto de Rusia Moderna informó que el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia había sido disuelto y que los asuntos judiciales previamente bajo su autoridad había sido transferida a la jurisdicción del Tribunal Supremo. [13]
El procedimiento para modificar la Constitución se describe en el Capítulo Nueve. El Presidente de la Federación de Rusia, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación de Rusia y los órganos legislativos (representativos) de los órganos constituyentes pueden presentar propuestas de enmienda y revisión de las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia. entidades de la Federación de Rusia, y por grupos compuestos por al menos una quinta parte de los miembros del Consejo de la Federación o de los diputados de la Duma Estatal.
El artículo 137 cubre la actualización de las disposiciones del artículo 65 de la Constitución de Rusia. La actualización del cambio de nombre de una entidad constituyente de la Federación de Rusia se lleva a cabo mediante un decreto del Presidente de Rusia sobre la incorporación del nombre de una entidad constituyente de la Federación de Rusia al texto de la Constitución de la Federación de Rusia de conformidad con la decisión del sujeto de la Federación de Rusia. Se lleva a cabo una actualización sobre los cambios en la composición temática de la Federación de Rusia de conformidad con la Ley constitucional federal sobre la admisión a la Federación de Rusia y la formación de una nueva entidad constitutiva de la Federación de Rusia, sobre los cambios en el estatus constitucional y legal. de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, que debe contener una indicación de la inclusión de cambios o adiciones relevantes al artículo 65 de la Constitución de Rusia.
El artículo 136 cubre la actualización de las disposiciones de los capítulos 3, 4, 5, 6, 7 y 8 de la Constitución de Rusia. La actualización se lleva a cabo en forma de una ley especial: una ley de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución, que es adoptada por el parlamento de manera similar a la ley constitucional federal, pero luego también requiere la ratificación de los órganos legislativos del constituyente. entidades de la Federación. Además, una ley de la Federación de Rusia relativa a la enmienda de la Constitución abarca cambios interrelacionados del texto constitucional; la propia ley recibe un nombre que refleja la esencia de esta enmienda.
El artículo 135 cubre la actualización de las disposiciones de los capítulos 1, 2 y 9 de la Constitución de Rusia. Una actualización de cualquiera de estos capítulos se considera una revisión de las disposiciones fundamentales de la Constitución, lo cual sólo es posible mediante la adopción de la nueva Constitución de la Federación de Rusia por la Asamblea Constitucional de Rusia o por voto popular. [14]
Las enmiendas de 2008, que se propusieron en noviembre de 2008 y entraron en vigor el 31 de diciembre de 2008, son las primeras enmiendas sustanciales a la Constitución de Rusia de 1993 [15] [16] y ampliaron los mandatos del Presidente de Rusia y del Estado. Duma de cuatro a seis y cinco años, respectivamente. Hasta ahora sólo se habían realizado pequeños ajustes en la denominación de los sujetos federales o en su fusión, lo que requiere un procedimiento mucho más sencillo.
El 21 de marzo de 2014 se aprobó la Ley constitucional federal n.º 6 sobre la incorporación de la República de Crimea a la Federación de Rusia y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación de Rusia: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol . [17]
Las enmiendas de 2020 eliminan la cláusula "en fila" del artículo que regula el número máximo de mandatos presidenciales, descontando los mandatos presidenciales anteriores antes de que la enmienda entre en vigor. Otros cambios son el reconocimiento de Rusia como sucesora de la Unión Soviética en relación con las organizaciones internacionales, los tratados y los bienes de la URSS estipulados por tratados internacionales fuera del territorio de la Federación Rusa, la prohibición de ceder territorio ruso, la disminución de los logros de los "defensores de la Unión Soviética". "la patria" y su papel en la Segunda Guerra Mundial ya no está permitido, y consagrar a Dios y el matrimonio heterosexual en la constitución. [18] [19] [20] Otras enmiendas consagrarían el papel de la lengua rusa como la de "pueblo formador de estados", una referencia constitucional a Dios y que otorgaría respaldo estatutario al Consejo de Estado .
Del 25 de junio al 1 de julio de 2020 se celebró una votación a nivel nacional , en la que el 78 % de los electores votaron a favor de las enmiendas y una participación del 65 %, según los resultados oficiales.
Putin firmó una orden ejecutiva el 3 de julio de 2020 para insertar oficialmente las enmiendas en la Constitución rusa; entraron en vigor el 4 de julio de 2020. [21]
Después de la firma de " tratados de anexión " con las autoridades de ocupación rusas durante la invasión de Ucrania en 2022 , el texto de la constitución se actualizó para incluir a la República Popular de Donetsk , el Óblast de Jersón , la República Popular de Luhansk y el Óblast de Zaporizhzhia . [22] A diciembre de 2022, ninguno de estos territorios está totalmente controlado por las fuerzas rusas, y la ley rusa no define sus fronteras: el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov , declaró que Rusia "continuará las consultas con los residentes" en cuanto a las fronteras de los oblast, y que las repúblicas populares se anexan "en las fronteras de 2014", [23] pero el colaborador ruso de alto nivel Oleg Tsariov afirmó que "no hay fronteras de 2014". [24]
La Constitución de Rusia:
El 10 de diciembre de 2018 se emitió una moneda conmemorativa de una aleación de cobre y níquel con un valor nominal de 25 rublos "El 25º aniversario de la adopción de la Constitución de la Federación de Rusia". En el reverso de la moneda hay una imagen en relieve de un libro abierto con un dibujo del escudo de armas de la Federación Rusa en la página izquierda y la inscripción "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" en la página derecha. La moneda conmemorativa se emitió con una tirada de 1.000.000 y es un medio legal de pago en efectivo en el territorio de la Federación de Rusia. [25]
