Un tutor legal es una persona que ha sido designada por un tribunal o que tiene la autoridad legal (y el deber correspondiente ) para tomar decisiones relevantes para los intereses personales y patrimoniales de otra persona que se considera incompetente, [1] llamada pupilo . Por ejemplo, a un tutor legal se le podría otorgar la autoridad para tomar decisiones con respecto a la vivienda o la atención médica de un pupilo o administrar las finanzas del pupilo. [2] La tutela es más apropiada cuando un presunto pupilo está funcionalmente incapacitado, lo que significa que tiene una habilidad rezagada y crítica para realizar ciertas tareas, como tomar decisiones importantes en la vida. [3] La tutela pretende servir como salvaguarda para proteger al pupilo. [4]
Cualquiera puede solicitar una audiencia de tutela si cree que otra persona no puede tomar decisiones racionales en su propio nombre. [1] En una audiencia de tutela, un juez decide en última instancia si la tutela es apropiada y, de ser así, nombrará un tutor. [2] Los tutores se utilizan normalmente en cuatro situaciones: tutela de una persona mayor incapacitada (debido a vejez o enfermedad), tutela de un menor y tutela de adultos con discapacidades del desarrollo y de adultos declarados incompetentes. Lo más común es que un miembro de la familia sea designado tutor [ cita necesaria ] , aunque se puede nombrar un tutor profesional o un administrador público si no hay un miembro de la familia adecuado disponible.
La tutela de una persona mayor incapacitada generalmente surge cuando alguien determina que una persona mayor ya no puede cuidar de su propia persona y/o propiedad. De hecho, la mayoría de las personas bajo tutela son personas mayores ( M s = 76 a 82 años), muchas de las cuales residían en un centro de atención y habían sido diagnosticadas con un deterioro neurológico como la demencia. [3] Por lo general, un incidente desencadenante incita a un profesional, un familiar, un trabajador de la salud o un clérigo a iniciar un procedimiento de tutela. Si bien la tutela tiene como objetivo proteger y apoyar a las personas mayores incapacitadas que no pueden cuidarse a sí mismas ni realizar las actividades de la vida diaria sin ayuda, la tutela a veces resulta en una explotación financiera de los pupilos.
El proceso generalmente comenzará con una determinación de si la persona presuntamente incapacitada está realmente incapacitada. A menudo habrá una audiencia de prueba. Una revisión sistemática [3] de estudios de tutela realizados en los Estados Unidos, Suecia y Australia encontró que la evidencia más comúnmente utilizada en las audiencias de tutela era la condición médica del presunto tutelado; Quizás sea sorprendente que las descripciones de las capacidades cognitivas, funcionales y síntomas psiquiátricos del presunto pupilo sean mucho menos comunes.
Si el tribunal determina que una persona está incapacitada, el tribunal determina entonces si es necesario un tutor, el alcance de la autoridad legal del tutor (por ejemplo, un tutor puede ser necesario para las finanzas de la persona pero no para ella) y, de ser así, quién el guardián debería serlo. [5] La determinación de si una tutela es necesaria puede considerar una serie de factores, incluido si existe una alternativa menos restrictiva, como el uso de un poder notarial y un poder de atención médica ya existentes . [6] En algunos casos, una disputa de tutela puede volverse bastante polémica y puede resultar en un litigio entre un padre y sus hijos adultos o entre diferentes hermanos entre sí en lo que es esencialmente una disputa previa a la sucesión sobre el patrimonio de uno de los padres.
Un informe publicado en 2010 por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de EE. UU. examinó 20 casos cerrados seleccionados en los que los tutores robaron u obtuvieron de otra manera activos de clientes de manera indebida. En 6 de estos 20 casos, los tribunales no seleccionaron adecuadamente a los tutores con anticipación y designaron a personas con condenas penales o problemas financieros importantes, y en 12 de 20 casos, los tribunales no supervisaron a los tutores una vez que habían sido nombrados. [7] [8]
En octubre de 2017, The New Yorker publicó un artículo que analizaba la situación en Nevada , donde los tutores profesionales a veces tienen varios clientes, y llegó a la conclusión de que en varios casos los tribunales no supervisaron adecuadamente estos arreglos. [9] En 2018 se publicó el documental de investigación "The Guardians", que alegaba "secuestro legal de personas mayores" en Nevada por parte de empresas de tutela privadas sin relaciones familiares ni de otro tipo preexistentes con sus pupilos, que buscaban sacar provecho económico de los ahorros de las personas mayores. [10]
Los padres de un niño menor son los tutores naturales del niño. [11]
La mayoría de las jurisdicciones reconocen que los padres de un niño son los tutores naturales del niño y que pueden designar quién se convertirá en el tutor legal del niño en caso de muerte, normalmente sujeto a la aprobación del tribunal. El tribunal puede nombrar un tutor para un menor si sus padres están discapacitados o han fallecido o si los padres del menor no pueden gestionar adecuadamente la seguridad y el bienestar de su hijo. [12] Si se nombra tutor a una persona que no es el padre, el tribunal determinará cómo los derechos de paternidad de los padres se ven afectados por el nombramiento (por ejemplo, estableciendo horarios de visitas). [13]
Se pueden nombrar tutores legales en casos de tutela para adultos (ver también tutela ). Por ejemplo, debido a que los padres no son designados automáticamente para actuar como tutores de su hijo con discapacidad de desarrollo que llega a la edad adulta, [2] los padres pueden iniciar una acción de tutela para convertirse en tutores legales cuando el niño alcanza la mayoría de edad .
Un ejemplo famoso de tal acuerdo es la situación que involucra a Britney Spears , quien fue puesta bajo tutela bajo la supervisión de su padre, Jamie Spears , y el abogado Andrew Wallet en 2008, luego de una serie de luchas personales y problemas de salud mental muy publicitados. .
Los tribunales generalmente tienen la facultad de nombrar un tutor para una persona que necesita protección especial. Un tutor con responsabilidad tanto por el bienestar personal como por los intereses financieros del pupilo es un tutor general . También se puede nombrar a una persona como tutor especial , teniendo poderes limitados sobre los intereses del pupilo. Por ejemplo, a un tutor especial se le puede otorgar el derecho legal de determinar la disposición de los bienes del pupilo sin que se le otorgue ninguna autoridad sobre la persona del pupilo.
Dependiendo de la jurisdicción, un tutor legal puede denominarse " curador ", "tutor", "custodio" o curador. Muchas jurisdicciones y el Código Sucesorio Uniforme distinguen entre un "tutor" o "tutor de la persona", que es un individuo con autoridad y responsabilidades fiduciarias para la persona física del pupilo, y un "curador" o "tutor de la propiedad". de un pupilo que tiene autoridad y responsabilidades fiduciarias sobre bienes importantes (a menudo una herencia o un acuerdo por lesiones personales) pertenecientes al pupilo. Algunas jurisdicciones prevén programas de tutela pública que atienden a adultos o niños incapacitados. [14]
Un tutor es un fiduciario y debe observar un nivel muy alto de cuidado en el ejercicio de sus poderes. Si el pupilo posee bienes sustanciales, se le puede exigir al tutor que proporcione una fianza para proteger al pupilo en caso de que la deshonestidad o incompetencia de su parte cause una pérdida financiera al pupilo.
El término jurídico latino ad litem significa "para el pleito" o "para el procedimiento judicial". Por lo tanto, un tutor ad litem es alguien designado para representar ante el tribunal los intereses de una persona demasiado vulnerable para representarse a sí misma, generalmente debido a su juventud o incapacidad mental.
La tutela no está regulada a nivel federal en los Estados Unidos; por lo tanto, los estados varían ampliamente en la forma en que abordan y gestionan los casos de tutela. [15] [12]
Los tutores ad litem (GsAL) son personas designadas por el tribunal para representar "el interés superior del niño" en los procedimientos judiciales. No son lo mismo que "tutores legales" y suelen ser nombrados en casos de menores de edad, muchas veces para representar los intereses de los menores . Los tutores ad litem pueden denominarse, en algunos estados de EE. UU., Defensores especiales designados por el tribunal (CASA). En el estado de Nueva York, se les conoce como abogados del niño (AFC). Son la voz del niño y pueden representarlo ante el tribunal, y muchos jueces se adhieren a cualquier recomendación dada por un GAL. Los GAL pueden ayudar cuando se retira a un niño de un entorno hostil y se otorga la custodia a la agencia de servicios familiares del estado o condado correspondiente y, en esos casos, ayuda en la protección del menor.
Las calificaciones varían según el estado, desde sin experiencia o calificación, voluntarios hasta trabajadores sociales , abogados y otros. El único trabajo del GAL es representar el mejor interés de los menores y asesorar al tribunal. Un tutor ad litem es un funcionario del tribunal, no representa a las partes en la demanda y, a menudo, disfruta de inmunidad cuasi judicial frente a cualquier acción de las partes involucradas en un caso particular. Los requisitos para ser reconocido como GAL pueden diferir en algunos estados [16] . [17] En, por ejemplo, Carolina del Norte, un solicitante (voluntario) debe pasar por una verificación de antecedentes y completar 30 horas de capacitación. [18] En Minnesota, las calificaciones mínimas para convertirse en GAL son una licenciatura en psicología, trabajo social, educación, enfermería, justicia penal, derecho o disciplina relacionada con los niños y cierta experiencia trabajando con familias y niños o una combinación equivalente de educación y experiencia relevante. Además, se solicita experiencia como Guardian ad Litem con la finalización de los requisitos de orientación previa al servicio de Guardian ad Litem. [19] [20] [21]
Aunque un tutor ad litem que trabaja a través de un programa CASA ofrece sus servicios como voluntario, a algunos tutores ad litem se les paga por sus servicios. Deben presentar informes detallados de tiempo y gastos al tribunal para su aprobación. Sus honorarios tributan como costas del caso. Los tribunales pueden ordenar a todas las partes que compartan los costos, o el tribunal puede ordenar que una parte en particular pague los honorarios. Los tutores voluntarios ad litem y aquellos que se ofrecen como voluntarios a través de un programa CASA deben asegurarse de no participar en la práctica no autorizada de la ley. Por lo tanto, cuando comparecen ante el tribunal (incluso si son abogados) como GAL voluntarios, es una buena práctica estar representados por un abogado y que los abogados presenten mociones en su nombre.
También se nombran tutores ad litem en los casos en los que ha habido una denuncia de abuso infantil , negligencia infantil , PINS , delincuencia juvenil o dependencia. En estas situaciones, el tutor ad litem debe representar el mejor interés del menor, que puede diferir de la posición del estado o agencia gubernamental, así como del interés del padre o tutor. Estos tutores ad litem varían según la jurisdicción y pueden ser defensores o abogados voluntarios. Por ejemplo, en Carolina del Norte, los voluntarios GAL capacitados trabajan con abogados defensores para defender el interés superior de los niños maltratados y abandonados. El programa define el interés superior del niño como un hogar seguro y permanente. [22]
El tribunal puede nombrar tutores ad litem para representar los intereses de las personas con enfermedades mentales o discapacitadas. Por ejemplo, el Código de Virginia exige que el tribunal designe a un "abogado discreto y competente" o "alguna otra persona discreta y adecuada" para que actúe como tutor ad litem para proteger los intereses de una persona con discapacidad. [23]
A veces se nombran tutores ad litem en asuntos sucesorios para representar los intereses de herederos desconocidos o no localizados de un patrimonio.
Cuando se llega a un acuerdo en un caso de lesiones personales o negligencia médica que involucra reclamos presentados en nombre de un demandante menor o incapacitado, los tribunales normalmente designan a un tutor ad litem para revisar los términos del acuerdo y garantizar que sea justo y en el mejor interés de la persona. demandante. El tutor ad litem del acuerdo investiga a fondo el caso para determinar si el monto del acuerdo es justo y razonable. [24]
Debido a que la tutela limita la autonomía y la capacidad del pupilo para tomar ciertas decisiones de vida, la tutela tiene el potencial de dañar la salud y el bienestar del pupilo. [1] [2] Como resultado, las personas que consideran la tutela para apoyar a un ser querido con discapacidades funcionales podrían considerar si existen alternativas menos restrictivas que puedan lograr los mismos objetivos. [1] [25] [15] [2] Tres ejemplos de alternativas incluyen establecer directivas anticipadas, [15] [1] [2] confiar en la toma de decisiones con apoyo, [15] o aprovechar los servicios relacionados con la comunidad que apoyan individuos con limitaciones funcionales. [2]
Las directivas anticipadas permiten que una persona competente brinde su opinión sobre qué acciones deben tomarse en caso de que se vuelva incompetente. [1] Por ejemplo, en un entorno de atención médica, una directiva anticipada permitiría a un paciente expresar qué opciones de tratamiento prefiere y quién le gustaría que tomara decisiones en su nombre en caso de que se volviera incompetente. [1] El establecimiento de directivas anticipadas es una práctica común entre las personas mayores en los Estados Unidos. [26]
Además, algunas personas con capacidades funcionales limitadas pueden mantener su autonomía confiando en familiares o amigos que pueden ayudar a esa persona de manera informal o formal a tomar decisiones importantes en la vida sin una tutela formal, [2] lo que se denomina “toma de decisiones con apoyo”. [27] [15] Por ejemplo, estas personas de apoyo pueden brindar sugerencias sobre dónde debería vivir su ser querido o recomendar ciertas opciones de tratamiento en entornos médicos. [2] Este sistema de apoyo también puede ayudar al individuo a modificar su entorno para promover su éxito. Por ejemplo, si a un miembro de la familia le preocupa que su ser querido con capacidad funcional reducida pueda tener un comportamiento inseguro (p. ej., dejar la estufa de gas encendida), este miembro de la familia puede reducir la oportunidad de que se produzca este comportamiento (p. ej., quitar la estufa de gas). ) sin intervención judicial. [2] Esta técnica permite a las personas apoyar y empoderar a sus seres queridos con discapacidad cognitiva. [27]
Finalmente, emplear servicios comunitarios que alivien los factores estresantes de la vida diaria puede permitir que un presunto pupilo mantenga su autonomía. [2] Por ejemplo, ciertas organizaciones de voluntarios brindan servicios como controles telefónicos y visitas domiciliarias, y muchos profesionales médicos o de salud mental ofrecen servicios a domicilio. [2]
En resumen, si bien la tutela a veces ofrece la mejor solución para apoyar a una persona que demuestra una incapacidad funcional, se podría considerar explorar soluciones alternativas antes de buscar la tutela legal. [25] [2]
Los Tribunales de Familia de Corea, por lo general, tienen la autoridad para nombrar un tutor en Corea. Un tutor adulto general es aquel que está a cargo tanto de los intereses financieros como del bienestar personal del pupilo. El tribunal de familia coreano, o una de sus ramas, tiene autoridad sobre la dirección del pupilo y conocerá el caso de tutela. Cuando el Tribunal de Familia no está presente en la dirección del pupilo, normalmente, un tribunal de distrito o un tribunal filial tiene jurisdicción sobre el asunto.
Normalmente, después de una evaluación de la salud del pupilo por parte de un médico, comienza el procedimiento judicial. El tribunal a menudo interrogará al pupilo y escuchará su testimonio sobre la tutela. Para que el tutelado pueda aprovechar al máximo la capacidad que le queda y elegir un tutor adecuado. El tribunal tiene la facultad de decidir el inicio de la tutela, la elección del tutor, el cambio de tutor, el cese de la tutela, el alcance de la autoridad del representante legal, etc. [29]
Los tutores ad litem son empleados por el Servicio de Apoyo y Asesoramiento del Tribunal de Niños y Familia (CAFCASS) , un organismo público no departamental , para representar los intereses de los niños en los casos en que los deseos del niño difieren de los de cualquiera de los padres, conocido como caso de la Sección 16.4. . Los puestos están ocupados por trabajadores sociales de alto nivel con experiencia en procedimientos de derecho de familia.
En 2006, se introdujo un estatus legal de "tutela especial" (utilizando poderes delegados por la Ley de Adopción e Infancia de 2002 ) para permitir que un niño sea cuidado por una persona con derechos similares a los de un tutor legal tradicional, pero sin autoridad legal absoluta. separación de los padres biológicos del niño. [30] Estos no deben confundirse con los tutores especiales designados por el tribunal en otras jurisdicciones.
Véase el artículo 13 de la Ley de prisiones de 1952 .
En el artículo 4 de la Ley de Secretos Oficiales de 1989 , la expresión "custodia legal" incluye la detención en cumplimiento de cualquier ley o cualquier instrumento dictado en virtud de una ley. [31]
Véase el artículo 86 de la Ley de la infancia de 1975.
Cualquier persona requerida o autorizada por o en virtud de la Ley de Salud Mental de 1983 para ser trasladada a cualquier lugar o mantenida bajo custodia o detenida en un lugar seguro o en cualquier lugar al que sea llevada en virtud del artículo 42 (6) de esa Ley, mientras sea transmitida, detenida o conservada, según sea el caso, se considerará bajo custodia legal. En Inglaterra y Gales, sólo un profesional de salud mental autorizado tiene la facultad de detener a una persona en virtud de la ley. [32] A estos efectos, "transmitir" incluye cualquier otra expresión que denote traslado de un lugar a otro. [33]
La ley alemana sobre tutela de adultos se modificó por completo en 1990. La tutela ( Vormundschaft ) de un adulto pasó a denominarse "curaduría" ( Betreuung ), aunque sigue siendo Vormundschaft para menores. Cuando una persona mayor de edad que, debido a una enfermedad mental o una discapacidad física, psíquica o psíquica o por cualquier otro motivo, sea incapaz de administrar sus propios asuntos, se puede nombrar un tutor (Betreuer) (artículo 1.896 del Código Civil alemán ). Un tutor adulto es responsable de los asuntos personales y patrimoniales, así como del tratamiento médico. Sin embargo, el pupilo normalmente tiene plena capacidad con todos los derechos humanos como los de casarse, votar o hacer testamento. La capacidad jurídica del pupilo puede perderse mediante sentencia u orden judicial (artículo 1903 del Código Civil alemán; Einwilligungsvorbehalt ). Todo tutor debe presentarse anualmente ante el tribunal de tutela ( Betreuungsgericht ). Los tutores profesionales (Berufsbetreuer) suelen tener títulos universitarios en derecho o trabajo social.
En Israel, se han designado tutores legales para más de 50.000 adultos; El 85% de ellos tienen como tutores a familiares y el 15% a tutores profesionales. Hasta 2014, los tutores (el término allí es " Apotropos ") estaban supervisados por la Oficina delAdministrador General del Ministerio de Justicia únicamente en materia de bienes. Sin embargo, los cambios en Israel y otros países, junto con la presión pública, los recursos ante los tribunales por parte de organizaciones sociales, los estudios académicos y el informe del Contralor del Estado de 2004 llevaron a la decisión de ampliar el alcance de la supervisión para incluir también asuntos personales, para garantizar que el Los tutores se ocupan de todos los ámbitos de la vida, incluida la atención médica, el cuidado personal, la vivienda adecuada, el trabajo y el empleo, las actividades sociales y recreativas, etc., teniendo en cuenta los deseos de la persona y actuando en consecuencia. La Oficina del Administrador General (tutor público) del Ministerio de Justicia está implementando un sistema para supervisar a los tutores en relación con asuntos personales a fin de ayudar a identificar situaciones en las que los tutores no están desempeñando sus funciones adecuadamente. [34]
El sistema de tutores designados por los tribunales en la República de Irlanda se convirtió en ley a propuesta del destacado activista gay y miembro del Seanad Éireann (el Senado irlandés), David Norris . La Junta Asesora de Leyes sobre la Infancia, que se creó para asesorar a los ministros del gobierno sobre el desarrollo de políticas en virtud de la Ley de Cuidado Infantil de 1991, fue abolida en septiembre de 2011. Los jueces son responsables de nombrar a los tutores de los niños y pueden elegir tutores de Barnardo's, un servicio caritativo para niños, o entre los tutores autónomos, que en su mayoría son antiguos trabajadores sociales que se han dedicado al negocio privado desde la aprobación de la legislación. [35] [36]
Arabia Saudita ha editado la ley, y las mujeres en Arabia Saudita ya no están obligadas a tener un tutor masculino ( Wali ) que dé permiso para diversas transacciones gubernamentales y económicas, así como para algunas decisiones personales y de salud.
La ley de paternidad sueca ( Código de paternidad ) regula la tutela legal tanto de niños como de adultos discapacitados. La tutela legal de los menores no acompañados está regulada por una ley propia. Excepto en el caso de la paternidad normal, la tutela la asigna el tribunal de distrito y la supervisa el tutor jefe, una autoridad municipal obligatoria en todos los municipios suecos. Lo que se incluye en el ámbito de la tutela lo decide el tribunal de distrito. La responsabilidad del cuidado de la salud y enfermería nunca está incluida en la tutela de los adultos, pero sí siempre lo está de los menores. La tutela de adultos puede adoptar dos formas jurídicas, "tutor" o "administrador". La principal diferencia entre estos dos es que un "administrador" tiene el permiso exclusivo para emprender acciones legales dentro del campo de la tutela. Una tutela puede tener diferentes formas jurídicas para diferentes partes de la tutela. Esta ley nunca niega al pupilo derechos humanos básicos , pero algunos de ellos pueden ser negados por otras leyes. Normalmente se asigna un curador con la aprobación del pupilo. Pero si las condiciones físicas del pupilo no le permiten dar dicha aprobación, se puede asignar un tutor de todos modos. Todo lo que un tutor hace por su pupilo debe ser aprobado por él, o se puede suponer que lo es. Para situaciones más complejas, como pedir préstamos o vender una casa, necesita la aprobación de las autoridades locales. Una vez al año, el tutor legalmente asignado debe enviar su contabilidad al tutor jefe para su revisión.
Desde el año 2017, la pupila puede, mientras aún tenga sus capacidades mentales, escribir una carta especial para el futuro ( Framtidsfullmakt ) que podrá utilizar más adelante cuando pierda sus capacidades. La forma en que se debe redactar dicha carta se describe en detalle en la ley paterna y normalmente sigue los principios de un testamento . Esta ley se creó porque en Suecia no está claro si una carta notarial normal es válida después de que el pupilo haya perdido sus capacidades. [37]
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