Las relaciones entre China y Nueva Zelanda , a veces conocidas como relaciones chino-neozelandesas , son las relaciones entre China y Nueva Zelanda . Nueva Zelanda reconoció a la República de China después de que esta perdiera la Guerra Civil china y se retirara a Taiwán en 1949, pero cambió su reconocimiento a la República Popular China el 22 de diciembre de 1972. [3] [4] Desde entonces, las relaciones económicas, culturales y políticas entre los dos países han crecido en las últimas cuatro décadas. China es el mayor socio comercial de Nueva Zelanda en bienes y el segundo mayor socio comercial en servicios. En 2008, Nueva Zelanda se convirtió en el primer país desarrollado en firmar un acuerdo de libre comercio con China. [5] En los últimos años, las extensas relaciones económicas de Nueva Zelanda con China se han complicado por sus vínculos de seguridad con los Estados Unidos .
Además de las relaciones diplomáticas y económicas formales, entre China y Nueva Zelanda ha habido un importante contacto interpersonal. La inmigración china a Nueva Zelanda se remonta a la época de la fiebre del oro y ha aumentado sustancialmente desde los años 1980. [6]
El contacto de Nueva Zelanda con China comenzó a mediados del siglo XIX. Los primeros registros de chinos étnicos en Nueva Zelanda fueron trabajadores migrantes de la provincia de Guangdong , que llegaron durante la fiebre del oro de Otago en la década de 1860. La mayoría de los trabajadores migrantes eran hombres, y había pocas mujeres migrantes. La emigración desde China fue impulsada por la superpoblación, la escasez de tierras, el hambre, la sequía, el bandidaje y las revueltas campesinas, que desencadenaron una ola de migración china al sudeste asiático , Australia , Nueva Zelanda, Estados Unidos y Canadá . [7]
Los primeros inmigrantes chinos se enfrentaron a una considerable discriminación y prejuicio racial. En 1871, el gobierno de Nueva Zelanda impuso un impuesto de capitación a los inmigrantes chinos que no fue derogado hasta 1944. Otras políticas discriminatorias incluyeron un examen de alfabetización en inglés, medidas restrictivas de inmigración, negación de pensiones de vejez y prohibición de la residencia permanente y la ciudadanía (de 1908 a 1952). Después de que terminó la fiebre del oro en la década de 1880, muchos de los antiguos mineros chinos encontraron trabajo como horticultores, tenderos y operadores de lavandería. Hubo algunos matrimonios mixtos limitados con mujeres blancas e indígenas maoríes . [8] [9]
En 1903, la dinastía Qing había establecido un consulado en Wellington para ocuparse del comercio, la inmigración y el bienestar de los chinos locales. Tras la Revolución Xinhai en 1912, la República de China se hizo cargo del consulado. La falta de una misión recíproca de Nueva Zelanda en China hizo que la misión de la República de China en Wellington sirviera como el principal punto de contacto entre ambos gobiernos hasta 1972. [10] Durante la era republicana, los intereses de Nueva Zelanda en China estaban representados en gran medida por misiones diplomáticas y consulares británicas. Sin embargo, hubo algunos intentos de establecer comisiones comerciales de Nueva Zelanda en Tianjin y Shanghái . [11]
Entre 1912 y 1949, más de 350 expatriados neozelandeses vivieron y trabajaron en China, entre ellos misioneros de diversas denominaciones cristianas, trabajadores médicos, trabajadores de la Administración de las Naciones Unidas para el Socorro y la Rehabilitación (UNRRA), profesores y trabajadores de telégrafos. Entre los expatriados más destacados se encontraban los misioneros Annie James y James Huston Edgar, y la escritora, profesora y activista comunista Rewi Alley . [12]
Durante la Segunda Guerra Mundial , la sociedad neozelandesa desarrolló una visión más favorable de China debido a su condición de aliado en tiempos de guerra contra Japón. Los horticultores chinos eran vistos como una importante contribución a la economía en tiempos de guerra. Nueva Zelanda también flexibilizó su política de inmigración para admitir refugiados chinos y otorgarles residencia permanente. En los años de posguerra, muchos inmigrantes chinos, incluidas mujeres y niños, se establecieron en Nueva Zelanda ya que la victoria comunista en 1949 dificultó que muchos regresaran a casa. [13]
Tras el establecimiento de la República Popular China (RPC) en 1949, Nueva Zelanda no reconoció inicialmente al nuevo gobierno. En cambio, se unió a Australia y los Estados Unidos para seguir reconociendo al gobierno de la República de China (ROC), que se había trasladado a Taiwán , como el gobierno legítimo de China. Entre 1951 y 1960, Nueva Zelanda y Australia apoyaron constantemente una propuesta de moratoria estadounidense para bloquear los esfuerzos soviéticos para sentar a la RPC como representante legítimo de China en las Naciones Unidas y expulsar a los representantes de la ROC. Por el contrario, el Reino Unido había establecido relaciones diplomáticas con la RPC en 1949. Mientras que el conservador Partido Nacional favorecía a la ROC, el socialdemócrata Partido Laborista favorecía la extensión de las relaciones diplomáticas con la RPC. Nueva Zelanda y la RPC también lucharon en bandos opuestos durante la Guerra de Corea , con la primera apoyando a las fuerzas de las Naciones Unidas y la segunda respaldando a Corea del Norte . [14] [15]
El gobierno de la República Popular de China también expulsó a muchos misioneros y extranjeros, incluyendo a la mayoría de los expatriados neozelandeses en 1951. Una misionera, Annie James, de la Misión de los Pueblos Cantoneses de la Iglesia Presbiteriana de Nueva Zelanda , fue encarcelada e interrogada. Sin embargo, a algunos occidentales procomunistas, incluyendo a Rewi Alley, se les permitió permanecer en China. Alley fue pionera en un modelo de trabajo para la "educación cooperativa" secular en temas vocacionales y desarrollo rural. A pesar de la falta de relaciones oficiales entre los dos países, las relaciones no oficiales se llevaron a cabo a través de los auspicios de la Asociación del Pueblo Chino para la Amistad con los Países Extranjeros y la Sociedad de Amistad entre Nueva Zelanda y China (NZCFS). Además, el Partido Comunista de Nueva Zelanda y algunos sindicatos simpatizaban con la República Popular de China en lugar de con la Unión Soviética. [16] [17]
En 1955, Warren Freer (entonces diputado laborista de la oposición) fue el primer político occidental en visitar China, contra los deseos del líder laborista Walter Nash pero con el estímulo del primer ministro Sidney Holland . [18]
El fotógrafo neozelandés Brian Brake tuvo acceso irregular a China en 1957 y 1959, y fotografió la visita de Nikita Khrushchev al país, a miembros del gobierno de la República Popular China, como el presidente Mao Zedong , y escenas de la vida en el país en ese momento. Brake fue el único fotoperiodista occidental que documentó el décimo aniversario de la República Popular China . [19]
El Primer Ministro de Nueva Zelanda, Keith Holyoake, visitó al Presidente de la República de China, Chiang Kai-shek, en 1960. Holyoake tenía una opinión favorable de la República de China y permitió la elevación del consulado de la República de China a la categoría de embajada plena en 1962. Sin embargo, Nueva Zelanda se negó a establecer ninguna misión diplomática o comercial en Taiwán, sino que optó por llevar a cabo sus relaciones con la República de China a través de comisionados comerciales con sede en Tokio y Hong Kong . A medida que crecía la presión para la representación de la República Popular de China en las Naciones Unidas, el Gobierno de Nueva Zelanda llegó a favorecer la representación dual de ambos gobiernos chinos, pero eso fue rechazado tanto por la República de China como por la República Popular de China. En 1971, Nueva Zelanda y otros aliados de los Estados Unidos se opusieron sin éxito a la Resolución 2758 de la Asamblea General de las Naciones Unidas para reconocer a la República Popular de China como el "único representante legítimo de China ante la ONU". [20] [21]
En 1971, 78 países invitaron a equipos de tenis de mesa chinos a realizar una gira, y Nueva Zelanda fue la sexta nación en aceptar la invitación, para una gira en julio de 1972. La delegación china llegó a Auckland, luego voló a Wellington el lunes 17 de julio, donde fueron recibidos por manifestantes que les aconsejaron que desertaran. Jugaron en el Ayuntamiento de Lower Hutt. Al día siguiente, una recepción oficial de té por la tarde a la que asistieron el primer ministro Jack Marshall , la mitad del gabinete, el líder laborista Norman Kirk , el alcalde de Wellington Frank Kitts y Bryce Harland , que pronto sería nuestro primer embajador en China. A continuación, una visita a la granja del ex All Black Ken Gray en Pauatahanui , donde vieron cómo esquilaban ovejas y a los perros pastores. [22]
El 22 de diciembre de 1972, el recién elegido tercer gobierno laborista reconoció formalmente a la República Popular China y ambos gobiernos firmaron un comunicado conjunto para regir las relaciones bilaterales. Según el ex diplomático neozelandés Gerald Hensley , el primer ministro Norman Kirk dudó inicialmente en reconocer a la República Popular China hasta su segundo mandato, pero cambió de opinión debido al Ministerio de Asuntos Exteriores . Kirk se vio influenciado por la decisión de su homólogo australiano Gough Whitlam de reconocer a la República Popular China. [23] [24] [25]
A pesar de haber terminado las relaciones diplomáticas con la República de China, el Representante Permanente de Nueva Zelanda ante la ONU negoció un acuerdo con su homólogo de la República de China, Huang Hua, para que ambos países siguieran manteniendo contactos comerciales y no oficiales con Taiwán. El último embajador de la República de China en Nueva Zelanda fue Konsin Shah, el decano del cuerpo diplomático en Wellington. [26] [27]
En abril de 1973, Joe Walding se convirtió en el primer ministro del gobierno de Nueva Zelanda en visitar China y se reunió con el primer ministro Zhou Enlai . A cambio, el ministro de Comercio Exterior chino, Bai Xiangguo , visitó Wellington, buscando firmar un acuerdo comercial en Nueva Zelanda. El mismo año, la República Popular de China estableció una embajada en Wellington, y Pei Tsien-chang fue designado como el primer embajador chino en Nueva Zelanda. En septiembre de 1973, se estableció la Embajada de Nueva Zelanda en Beijing y Bryce Harland fue el primer embajador de Nueva Zelanda en China. [27] [28]
Tras las elecciones generales de 1975 , el Tercer Gobierno Nacional abandonó el apoyo del Partido Nacional a la "política de las dos Chinas" y amplió las relaciones diplomáticas y comerciales de sus predecesores laboristas con la República Popular China. [27] [29] En abril-mayo de 1976, Robert Muldoon se convirtió en el primer Primer Ministro de Nueva Zelanda en visitar China. Visitó Pekín y se reunió con el Primer Ministro Hua Guofeng y Mao, siendo uno de los últimos líderes extranjeros en reunirse con el presidente antes de su fallecimiento en julio. La visita de Muldoon sirvió para fortalecer los lazos diplomáticos y comerciales entre los dos países y para tranquilizar al público neozelandés de que China no representaba una amenaza para Nueva Zelanda. [30]
Desde el fin de la Guerra Fría, las relaciones bilaterales entre Nueva Zelanda y China han crecido particularmente en las áreas de comercio, educación, turismo, cambio climático y cooperación en el sector público. Las relaciones bilaterales se han caracterizado por la cooperación comercial y económica. En agosto de 1997, Nueva Zelanda se convirtió en el primer país occidental en apoyar la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio mediante la celebración de un acuerdo bilateral. En abril de 2004, Nueva Zelanda se convirtió en el primer país en reconocer a China como una economía de mercado durante una segunda ronda de negociaciones comerciales. En noviembre de 2004, Nueva Zelanda y China iniciaron negociaciones para un acuerdo de libre comercio en noviembre de 2004, con un acuerdo firmado en abril de 2008. En noviembre de 2016, ambos países iniciaron negociaciones para actualizar su acuerdo de libre comercio. [5] [31]
China y Nueva Zelanda tienen una larga historia de contactos entre personas. Durante el siglo XIX, los inmigrantes emigraron a Nueva Zelanda para trabajar como mineros. A pesar de los prejuicios raciales y la legislación antiinmigrante, un pequeño número de ellos se estableció para trabajar como horticultores, empresarios y tenderos. Después de la Segunda Guerra Mundial, las actitudes y políticas oficiales y públicas hacia los inmigrantes chinos se relajaron y se permitió el asentamiento de más mujeres y niños chinos. Durante los años de posguerra, la población china en Nueva Zelanda aumentó y muchos se convirtieron en profesionales y empresarios de clase media. [6]
En 1987, el Gobierno de Nueva Zelanda abandonó su preferencia de larga data por los inmigrantes británicos e irlandeses en favor de una política de inmigración basada en las habilidades. Para 2013, la población chino-neozelandesa había aumentado a 171.411, lo que representa el 4% de la población del país. Dentro de este grupo, tres cuartas partes eran nacidos en el extranjero y solo una cuarta parte eran nacidos en el país. De la población nacida en el extranjero, el 51% provenía de China, el 5% de Taiwán y el 4% de Hong Kong. [32]
Además, varios misioneros, empresarios, trabajadores humanitarios y trabajadores de telégrafos neozelandeses han vivido y trabajado en China como residentes de largo plazo. [12] Un expatriado neozelandés notable en China fue Rewi Alley, un escritor, educador, reformador social, alfarero y miembro del Partido Comunista Chino (PCCh) nacido en Nueva Zelanda. Vivió y trabajó en China durante 60 años hasta su muerte en 1987. Llegó a simbolizar el importante papel de los contactos entre personas en la construcción de buenas relaciones y la acentuación de puntos en común entre países tan diferentes como Nueva Zelanda y China. En 1997, el centenario del nacimiento de Alley se celebró con celebraciones en Pekín y Nueva Zelanda. [33] [34] [35] [36]
En un esfuerzo por construir relaciones culturales entre maoríes y chinos, Nueva Zelanda ha utilizado cada vez más un marco de "taniwha y dragón". En 2013, el Festival de Taniwha y Dragón, organizado en parte por el ministro de asuntos maoríes, Pita Sharples , se celebró en Orakei Marae en Auckland para conmemorar las interacciones históricas entre los inmigrantes maoríes y chinos en Nueva Zelanda. [37] Más tarde, se utilizó para conectar a las empresas iwi con sus homólogos chinos, como la cumbre económica "Taniwha Dragon" que se celebró en la ciudad de Hastings en 2017. Más recientemente, ha sido utilizado por la ministra de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda, Nanaia Mahuta, para conceptualizar las relaciones chino-neozelandesas de manera más amplia. [38]
A mediados de junio de 2024, China acordó extender la exención de visado a los neozelandeses durante una visita de Estado del primer ministro chino, Li Qiang . A cambio, Nueva Zelanda acordó apoyar los programas de intercambio cultural y de formación en idioma chino impartidos por los Institutos Confucio locales . [39] [40]
En 1972, las relaciones comerciales de Nueva Zelanda con China continental eran insignificantes, y se estimaba que las exportaciones de Nueva Zelanda a China eran menos de 2 millones de dólares neozelandeses al año. Las primeras exportaciones de Nueva Zelanda a China incluían madera, pulpa y papel, mientras que las primeras exportaciones chinas a Nueva Zelanda eran papel de impresión de alta calidad y productos químicos. [41] [42] A lo largo de las décadas sucesivas, el comercio entre los dos países creció. En términos de la participación china en el comercio de Nueva Zelanda, las exportaciones de Nueva Zelanda a China aumentaron de aproximadamente el 2% en 1981 a aproximadamente el 4,9% en 1988. En 1990, cayó al 1% debido a las consecuencias de la masacre de la Plaza de Tiananmen . Para 2001, las exportaciones de Nueva Zelanda a China representaban el 7% del comercio exterior de Nueva Zelanda. Mientras tanto, las importaciones de Nueva Zelanda a China aumentaron de menos del 1% del volumen comercial de Nueva Zelanda en 1981 al 7% en 2001. [43]
China continental (es decir, excluyendo Hong Kong y Macao) es el principal socio comercial de Nueva Zelanda, con un comercio bilateral entre los dos países valorado en NZ$ 37,9 mil millones en 2023. La RAE de Hong Kong es el decimotercer socio comercial más importante de Nueva Zelanda, con un comercio bilateral de NZ$ 2,1 mil millones. [44]
Las principales exportaciones de Nueva Zelanda a China son productos lácteos, viajes y turismo, madera y productos de madera, carne, pescado y mariscos, y fruta. Las principales exportaciones de China a Nueva Zelanda son productos electrónicos, maquinaria, textiles, muebles y plásticos. [45] [44]
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El 7 de abril de 2008, el Primer Ministro de la República Popular China, Wen Jiabao, y la Primera Ministra de Nueva Zelanda, Helen Clark, firmaron en Pekín un acuerdo de libre comercio (ALC) entre China y Nueva Zelanda. [46] Según el acuerdo, aproximadamente un tercio de las exportaciones de Nueva Zelanda a China estarán libres de aranceles a partir del 1 de octubre de 2008, otro tercio quedará libre de aranceles en 2013 y todas, salvo el 4%, en 2019. [46] A cambio, el 60% de las exportaciones de China a Nueva Zelanda quedarán libres de aranceles en 2016 o antes; más de un tercio ya están libres de impuestos. [47] También se facilitarán las inversiones, la migración y el comercio de servicios. [48]
El acuerdo de libre comercio con China es el más importante de Nueva Zelanda desde el acuerdo de Relaciones Económicas Más Estrechas firmado con Australia en 1983. También fue la primera vez que China firmó un acuerdo de libre comercio integral con un país desarrollado . [49]
El acuerdo tardó más de tres años en negociarse. El 19 de noviembre de 2004, Helen Clark y el Presidente de la República Popular China , Hu Jintao, anunciaron el inicio de las negociaciones para un TLC en la reunión de líderes de la APEC en Santiago de Chile . La primera ronda de negociaciones se celebró en diciembre de 2004. Se celebraron quince rondas antes de que se firmara el TLC en abril de 2008. [50]
Si bien el TLC cuenta con el apoyo de los dos partidos políticos más importantes de Nueva Zelanda, el Partido Laborista y el Partido Nacional, otros partidos como el Partido Verde y el Partido Maorí se opusieron al acuerdo en ese momento. [51] Winston Peters también fue un opositor vocal del acuerdo, pero aceptó no criticarlo mientras se desempeñaba como Ministro de Asuntos Exteriores en el extranjero (cargo que ocupó entre 2005 y 2008). [52]
A principios de noviembre de 2019, Nueva Zelanda y China acordaron actualizar su acuerdo de libre comercio. China ha aliviado las restricciones a las exportaciones neozelandesas y le ha otorgado a Nueva Zelanda acceso preferencial al comercio de madera y papel con China. A cambio, Nueva Zelanda acordó reducir las restricciones de visado para los guías turísticos y profesores de idioma chino chinos . [53] [54]
El 26 de enero de 2021, Nueva Zelanda y China firmaron un acuerdo para actualizar su tratado de libre comercio con el fin de brindar a las exportaciones neozelandesas un mayor acceso al mercado chino, eliminando o reduciendo los aranceles a las exportaciones neozelandesas, como productos lácteos, madera y mariscos, así como los costos de cumplimiento. [55]
El 1 de enero de 2024, China levantó todos los aranceles a las importaciones de productos lácteos de Nueva Zelanda, incluida la leche en polvo, como parte del acuerdo de libre comercio entre Nueva Zelanda y China. Esta medida fue bien recibida por el Ministro de Comercio y Agricultura , Todd McClay , quien dijo que aportaría 330 millones de dólares neozelandeses en ingresos a la economía de Nueva Zelanda. [56]
En mayo de 2015, The Hollywood Reporter informó que varias compañías cinematográficas chinas, neozelandesas y canadienses, entre ellas China Film Group , Qi Tai Culture Development Group, Huhu Studios de Nueva Zelanda y Stratagem Entertainment de Canadá, habían firmado un acuerdo de 800 millones de dólares para producir 17 películas de acción real y animadas durante los próximos seis a ocho años. Como parte del acuerdo, la división de animación de China Film Group, China Film Animation, trabajaría con Huhu Studios para producir una película animada llamada Beast of Burden con un presupuesto de 20 millones de dólares. [57] Esta asociación entre Huhu Studios y China Film Animation fue el primer acuerdo oficial de coproducción cinematográfica entre Nueva Zelanda y China. La película se estrenó posteriormente como Mosley el 10 de octubre de 2019. [58] [59]
China y Nueva Zelanda tienen una historia de vínculos e intercambios educativos, incluidos programas bilaterales de becas y cooperación académica. Hubo una expansión espectacular de los flujos de estudiantes y otras relaciones a fines de la década de 1990. Durante la década de 1990, el número de ciudadanos chinos que estudiaban en instituciones terciarias públicas en Nueva Zelanda aumentó de 49 en 1994, 89 en 1998, 457 en 1999, 1.696 en 2000, 5.236 en 2001 y 11.700 en 2002. El porcentaje de estudiantes asiáticos de China que pagaban la matrícula completa en instituciones terciarias públicas también aumentó del 1,5% en 1994 al 56,3% en 2002. El aumento de estudiantes internacionales chinos en Nueva Zelanda acompañó el aumento del porcentaje de estudiantes internacionales en universidades y politécnicos neozelandeses. [60]
Entre 2003 y 2011, el número de estudiantes chinos que estudiaban en Nueva Zelanda se redujo de 56.000 a unos 30.000 en 2011. En 2003, los estudiantes chinos representaban el 46% de todos los estudiantes internacionales en Nueva Zelanda. En 2011, esta cifra había caído al 25%. [61] En 2017, China era la mayor fuente de estudiantes internacionales en Nueva Zelanda. En 2017, hubo más de 40.000 inscripciones de estudiantes chinos en Nueva Zelanda. [5]
En 2019, el vicecónsul general chino Xiao Yewen intervino en la Universidad Tecnológica de Auckland en relación con un evento que conmemoraba el 30.º aniversario de la masacre de la plaza de Tiananmen . La AUT canceló la reserva para el evento y este se llevó a cabo en una instalación propiedad del ayuntamiento. [62]
Nueva Zelanda está representada en China a través de la Embajada de Nueva Zelanda en Pekín, con consulados en Shanghái, Cantón , Hong Kong y Chengdu . [63] El Consulado General de Chengdu fue inaugurado por el Primer Ministro de Nueva Zelanda , John Key, en noviembre de 2014. [64] [65] China está representada en Nueva Zelanda a través de la Embajada de la República Popular China en Wellington , con consulados en Auckland y Christchurch . [66] [67] [68]
Además de sus relaciones diplomáticas con China continental, Nueva Zelanda también mantiene relaciones diplomáticas y económicas con la Región Administrativa Especial de Hong Kong . En marzo de 2010, Nueva Zelanda y Hong Kong firmaron un acuerdo de asociación económica bilateral . Nueva Zelanda mantiene un Consulado General en Hong Kong, que también está acreditado ante la RAE de Macao . Los intereses de Hong Kong en Nueva Zelanda están representados por la Embajada de China en Wellington y la Oficina Económica y Comercial de Hong Kong en Sídney . [69] [70]
Aunque Nueva Zelanda ya no tiene relaciones diplomáticas con Taiwán , Nueva Zelanda aún mantiene relaciones comerciales, económicas y culturales con Taiwán. Taiwán tiene dos oficinas económicas y culturales en Auckland y Wellington. Nueva Zelanda también tiene una Oficina de Comercio e Industria en Taipei. [71] [72]
Visitas ministeriales de Nueva Zelanda a la República Popular China : [5]
Visitas ministeriales chinas a Nueva Zelanda
Las relaciones entre China y Nueva Zelanda no han estado exentas de discordias. La represión del gobierno chino contra las manifestaciones de la Plaza Tiananmen de junio de 1989 fue condenada enérgicamente en Nueva Zelanda y el contacto ministerial oficial se suspendió durante más de un año. [76] Otros desacuerdos entre Wellington y Pekín han incluido la supresión de las libertades políticas, la militarización china, la venta de armas y tecnología nuclear a países de Oriente Medio, las pruebas nucleares chinas y las políticas chinas hacia Taiwán, el Tíbet [77] [78] y la minoría musulmana uigur en la provincia china de Xinjiang . [79] [80]
En septiembre de 2017, la politóloga de la Universidad de Canterbury y experta en China, la Dra. Anne-Marie Brady, presentó un documento de conferencia titulado "Armas mágicas: actividades de influencia política de China bajo Xi Jinping" en el que afirmaba que el Gobierno chino estaba utilizando organizaciones comunitarias chinas locales y medios étnicos como parte de una estrategia de " frente unido " y la iniciativa One Belt One Road para avanzar la influencia del poder blando chino en Nueva Zelanda. Las presuntas actividades chinas han incluido el uso de organizaciones de "frente unido" para promover el apoyo a Pekín entre la comunidad china neozelandesa, monitorear a los estudiantes académicos chinos, cultivar relaciones con las élites políticas y empresariales de Nueva Zelanda y alentar la participación de la diáspora china en la política neozelandesa. Las principales organizaciones de "frente unido" han incluido la Sociedad de Amistad de Nueva Zelanda con China , la Asociación de Reunificación Pacífica de China de Nueva Zelanda (PRCANZ), el Centro de Servicios Chinos de Ultramar de Nueva Zelanda y las sucursales locales de la Asociación de Estudiantes y Académicos Chinos . [81]
Según la investigación de Brady, las agencias estatales chinas como la Agencia de Noticias Xinhua habían forjado acuerdos de cooperación con varios medios de comunicación chinos de Nueva Zelanda, incluidos Chinese Herald , FM 90.6, Panda TV, Channel 37, Chinese Times , Kiwi Style, SkyKiwi, World TV y NCTV, alineándolos con la agenda de Beijing. Brady también expresó su preocupación por los esfuerzos del frente unido chino para cultivar el apoyo de los políticos de los partidos Nacional, Laborista y ACT de Nueva Zelanda, incluido el miembro del Parlamento Nacional Jian Yang , el candidato laborista Raymond Huo y el candidato de ACT Kenneth Wang . El documento de Brady sugirió que Yang había sido una vez un oficial de inteligencia chino desde que había enseñado en la Universidad de Ingeniería de la Fuerza Aérea del Ejército Popular de Liberación y la Universidad de Lenguas Extranjeras del PLA de Luoyang. Además, el documento de Brady señaló que varios ex diputados nacionales y ministros, incluidos Ruth Richardson , Chris Tremain , Don Brash y la ex primera ministra Jenny Shipley , se habían unido a las juntas directivas de varios bancos chinos. [81]
El artículo de Brady coincidió con las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2017 y atrajo una atención sustancial de los políticos, comentaristas y medios de comunicación de Nueva Zelanda. [82] El entonces primer ministro Bill English dijo que no tenía preocupaciones sobre las cuestiones planteadas por el informe, mientras que la líder laborista Jacinda Ardern dijo que no veía la necesidad de seguir el ejemplo de Australia en el escrutinio de la influencia china en los asuntos internos, pero prometió analizar el tema más a fondo. Don Brash, quien fue nombrado en el informe por su codirección del Banco Industrial de China en Nueva Zelanda, afirmó que China no era diferente de otras grandes potencias en el deseo de extender su influencia y cultivar aliados. Huo, quien fue nombrado en el informe, afirmó "que había una delgada línea entre lo que Brady ha alegado y la promoción genuina de la relación entre Nueva Zelanda y China". La ex primera ministra Helen Clark respondió que Nueva Zelanda debería interactuar con las principales potencias de la región de Asia y el Pacífico, pero "no debería ser ingenua en su interacción con ellas". Shipley negó ser un "portavoz" del gobierno chino. [83] [84]
Tras un documental de 2024 sobre la interferencia del gobierno chino en Nueva Zelanda realizado por Stuff , la embajada china emitió una declaración advirtiendo a Nueva Zelanda que un mayor periodismo de investigación sobre el tema podría "dañar" al país. [85]
A fines de noviembre de 2018, el gobierno de Nueva Zelanda prohibió a la empresa de telecomunicaciones china Huawei suministrar equipos móviles a la red 5G de la empresa nacional de telecomunicaciones Spark New Zealand . Esto se hizo por consejo de la agencia de inteligencia de señales de Nueva Zelanda, la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno , que citó un "riesgo significativo para la seguridad de la red". La prohibición de Nueva Zelanda se ha relacionado con esfuerzos similares de otros gobiernos occidentales, incluidos los Estados Unidos, el Reino Unido y Australia, para restringir el uso de productos y servicios de Huawei en sus redes 5G, así como con la actual guerra comercial entre China y Estados Unidos . [86] [87] El ministro de la GCSB, Andrew Little , ha defendido la prohibición citando la Ley de Inteligencia Nacional de China , que obliga a las empresas y ciudadanos chinos a cooperar y colaborar con la inteligencia china. [88]
El director ejecutivo de Huawei Nueva Zelanda, Yanek Fan, ha criticado al Gobierno de Nueva Zelanda por tratar a la empresa de manera injusta, mientras que el proveedor de telecomunicaciones 2degrees ha criticado la prohibición por perjudicar la competencia. [89] [90] El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Geng Shuan, ha pedido a Nueva Zelanda que proporcione igualdad de condiciones para las empresas chinas. Mientras tanto, el tabloide propiedad del PCCh Global Times ha advertido de que la prohibición de Huawei perjudicaría a la industria y a los consumidores de Nueva Zelanda. [91]
A principios de 2019, varios medios de comunicación de Nueva Zelanda han especulado que la cancelación china del evento del Año del Turismo Nueva Zelanda-China 2019 en el Museo Te Papa en Wellington y la decisión de negar los derechos de aterrizaje de un vuelo de Air New Zealand estaban relacionadas con la prohibición de Huawei. Al vuelo NZ289 de Air New Zealand se le habían negado inicialmente los derechos de aterrizaje debido a referencias en el plan de vuelo a Taiwán como estado independiente; algo en desacuerdo con la Política de Una China . [92] [93] [94] En respuesta a los informes de los medios, la Primera Ministra Jacinda Ardern ha negado públicamente que haya habido una ruptura en las relaciones entre China y Nueva Zelanda y ha declarado que la negación de los derechos de aterrizaje del vuelo de Air New Zealand fue el resultado de errores administrativos. El líder de la oposición, Simon Bridges, ha criticado al gobierno de coalición liderado por los laboristas por supuestamente dañar las relaciones entre China y Nueva Zelanda. [95] [96] Según publicaciones aclaratorias en Weibo, el avión nunca estuvo registrado en la parte 125 del CCAR requerida por la Administración de Aviación Civil de China, y aterrizar sin ese registro resultará en la pérdida de puntos, lo que afectará sus operaciones en China. El avión en particular registrado como ZK-NZQ tiene una configuración de cabina que no se utiliza habitualmente para operar vuelos a China continental, y en sus 5 meses de servicio nunca ha estado en China continental antes. [ cita requerida ]
Durante una conferencia de prensa celebrada a mediados de febrero de 2019, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Geng Shuang, negó que se hubiera producido una ruptura en las relaciones bilaterales en respuesta a la cancelación del evento del Año del Turismo China-Nueva Zelanda 2019 y a los informes de los medios de comunicación chinos que desalentaban a los turistas chinos a visitar Nueva Zelanda. Aclaró que la Embajada y los consulados generales de China en Nueva Zelanda habían emitido declaraciones en las que aconsejaban a sus ciudadanos que tomaran precauciones contra el robo y el hurto durante su visita a Nueva Zelanda. Shuang calificó la relación entre China y Nueva Zelanda de "sólida y estable". [97] [98]
A mediados de julio de 2020, el Ministro Little de la GCSB confirmó que Nueva Zelanda no prohibiría los equipos de Huawei en respuesta a decisiones similares de los gobiernos británico y estadounidense de excluir a Huawei de sus redes 5G por motivos de seguridad nacional. El director ejecutivo de la Asociación de Usuarios de Telecomunicaciones, Craig Young, dio la bienvenida al anuncio del Gobierno y dijo que una prohibición obligaría a las empresas con equipos Huawei a reemplazar equipos costosos debido a la naturaleza integrada de las redes 2G, 3G y 4G del país. [99] [100] En respuesta al anuncio del Gobierno, el subdirector general de Huawei NZ, Andrew Bowater, enfatizó el compromiso de la empresa de ayudar a los clientes a lidiar con los efectos de la pandemia de COVID-19 en Nueva Zelanda . [99] [101]
En julio de 2019, los embajadores de 22 países ante la ONU, incluida Nueva Zelanda, firmaron una carta conjunta al CDHNU condenando el maltrato de China a los uigures , así como su maltrato a otros grupos minoritarios, instando al gobierno chino a cerrar los campos de internamiento de Xinjiang . [102]
El 20 de julio, la primera ministra Jacinda Ardern criticó el trato que China da a los uigures, la nueva ley de seguridad nacional de Hong Kong y la oposición china a la membresía de Taiwán en la Organización Mundial de la Salud durante su discurso en la Cumbre Empresarial de China en Auckland. [103] En respuesta, el embajador chino Wu Xi advirtió a Nueva Zelanda que no interfiriera en los asuntos internos chinos, afirmando que "no debemos dar por sentada nuestra relación y... debemos asegurarnos de que nuestras relaciones bilaterales sean inmunes a varios virus en estos tiempos difíciles". [104]
A fines de abril de 2021, el partido libertario ACT patrocinó una moción en la que solicitaba al Parlamento de Nueva Zelanda que debatiera y votara si la supuesta opresión de China a la minoría uigur constituía un genocidio . [105] Esta moción fue apoyada por el Partido Verde y el Partido Maorí . [106] [107] En respuesta, el Ministro de Comercio Damien O'Connor advirtió que la moción sobre el genocidio uigur podría tener repercusiones significativas para las relaciones entre China y Nueva Zelanda. El embajador chino Wu Xi también emitió una declaración advirtiendo contra la interferencia extranjera y descartó las conversaciones sobre trabajo forzoso y genocidio como "mentiras" inventadas por elementos anti-China. [108]
El 4 de mayo, el gobernante Partido Laborista revisó con éxito la moción para discutir las preocupaciones sobre los abusos de los derechos humanos en Xinjiang, al tiempo que omitió el término genocidio. [109] [110] El 5 de mayo, el Parlamento de Nueva Zelanda aceptó por unanimidad una moción que afirmaba que estaban sucediendo "graves abusos de los derechos humanos" en Xinjiang y pidió al Gobierno "que trabajara con todos los instrumentos pertinentes del derecho internacional para poner fin a estos abusos". [111] El 5 de mayo, la Embajada de China emitió una declaración en la que afirmaba que la moción se basaba en una "acusación infundada contra China por el abuso de los derechos humanos" e interfería en los asuntos internos chinos. [112] [113]
A principios de agosto de 2019, el gobierno de Nueva Zelanda reprendió a los diplomáticos chinos por comentarios y acciones recientes en los que buscaban suprimir la libertad de expresión y expresaron su apoyo a la oposición violenta a los manifestantes de Hong Kong en Nueva Zelanda. [114] Anteriormente, el Consulado General de China en Auckland había elogiado las "acciones patrióticas" de los estudiantes chinos que se habían enfrentado a un grupo de activistas estudiantiles a favor de la democracia en Hong Kong en la Universidad de Auckland . [115] Los activistas estudiantiles de Hong Kong habían instalado un Muro de Lennon para expresar solidaridad con las protestas de Hong Kong de 2019-20 . Según se informa, uno de los estudiantes chinos había agredido a un estudiante de Hong Kong durante un altercado en la universidad a fines de julio de 2019. [116] [117] Los funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio advirtieron a los funcionarios chinos sobre su interferencia en los asuntos de Nueva Zelanda, y la Primera Ministra Ardern reiteró el compromiso de Nueva Zelanda con la libertad de expresión en los campus universitarios. [114] El líder del Partido ACT, David Seymour, también envió una carta al Consulado General criticándolo por interferir en los asuntos internos de Nueva Zelanda. [118]
En respuesta, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Hua Chunying, defendió las acciones de los estudiantes internacionales chinos y del Consulado General en Auckland, culpando a los activistas "independientes de Hong Kong" de avivar sentimientos anti-China en la Universidad de Auckland. Si bien simpatizó con los sentimientos patrióticos de los estudiantes chinos, Hua recordó a los estudiantes chinos que deben respetar la ley neozelandesa y las regulaciones de su universidad. Hua también defendió las acciones del Consulado General como "cumplimiento de su deber" e "irreprochables". También pidió a ciertos neozelandeses que dejen de tolerar "actividades separatistas anti-China" bajo el pretexto de la libertad de expresión. Hua también defendió la respuesta del Consulado General chino en Brisbane después de enfrentamientos similares entre estudiantes pro-Hong Kong y pro-China en la Universidad de Queensland . [119] [120]
A principios de mayo de 2020, el Ministro de Asuntos Exteriores Winston Peters expresó su apoyo a la reincorporación de Taiwán a la Organización Mundial de la Salud durante una conferencia de prensa. Taiwán ha sido excluido de la organización internacional debido a la Política de Una China . [121] El Gobierno de Taiwán acogió con agrado las declaraciones de Peter, mientras que la Embajada de China se opuso a las declaraciones de Peters, reiterando que Nueva Zelanda debe cumplir con la Política de Una China. [122] [123] Desde entonces, el Gobierno de Nueva Zelanda ha respaldado la solicitud de Taiwán de unirse a la OMS, colocando a Nueva Zelanda junto a Australia y los Estados Unidos que han adoptado posiciones similares durante la pandemia de COVID-19 . [124]
El 12 de mayo, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Zhao Lijian, respondió advirtiendo que las declaraciones de Peters violaban la política de Una China y dañarían las relaciones bilaterales entre los dos países. Afirmó que Beijing había hecho los arreglos adecuados para la participación de Taiwán en eventos de salud globales y acusó a Taipei de explotar la pandemia de COVID-19 para buscar la independencia de Taiwán. [125] Peters se ha mantenido firme en sus declaraciones anteriores. [126]
El 9 de julio, el Ministro de Asuntos Exteriores Winston Peters anunció que Nueva Zelanda revisaría "el marco de su relación" con Hong Kong en respuesta a la introducción de la ley de seguridad nacional de Hong Kong a principios de ese mes. [127] [128] El 28 de julio, Nueva Zelanda suspendió su tratado de extradición con Hong Kong, y el Ministro de Asuntos Exteriores Peters afirmó que la nueva ley "erosionaba los principios del estado de derecho" y socavaba la regla de "un país, dos sistemas". La Primera Ministra Ardern también criticó la nueva ley por violar los principios de libertad de asociación y el derecho a adoptar una opinión política de Nueva Zelanda. [129] [130] En respuesta, la Embajada de China criticó al Gobierno de Nueva Zelanda por violar el derecho y las normas internacionales e interferir en los asuntos internos de China. [131] El 3 de agosto, China suspendió su acuerdo de extradición con Nueva Zelanda en represalia a la suspensión por parte de Nueva Zelanda de su acuerdo de extradición con Hong Kong. En respuesta, la oficina del Ministro de Asuntos Exteriores Peters respondió que Nueva Zelanda carecía de un acuerdo de extradición con China. [132] [133]
El 6 de octubre, Nueva Zelanda se unió a un grupo de 39 países principalmente alineados con Estados Unidos junto con Albania , Bosnia-Herzegovina , Canadá, Haití , Honduras y Japón para emitir una declaración conjunta en las Naciones Unidas para denunciar a China por su trato a las minorías étnicas y por restringir las libertades en Hong Kong. [134]
El 18 de noviembre, la Ministra de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda, Nanaia Mahuta, se unió a sus homólogos de Australia, Canadá, Gran Bretaña y Estados Unidos para emitir una declaración conjunta condenando la descalificación de legisladores pro democracia como una violación de la autonomía y los derechos de Hong Kong en el marco de la Declaración Conjunta Sino-Británica . [135] [136] En respuesta, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Zhao Lijian, emitió una advertencia a los países de los Cinco Ojos , afirmando que "No importa si tienen cinco ojos o diez ojos, si se atreven a dañar la soberanía, la seguridad y los intereses de desarrollo de China, deben tener cuidado de que no les pinchen los ojos y les ceguen". [137] [138] En respuesta, Mahuta defendió el compromiso de Nueva Zelanda con la libertad de expresión, los medios de comunicación libres y la democracia. [136]
El 1 de diciembre de 2020, la primera ministra Ardern expresó su preocupación por una publicación de Twitter manipulada de Zhao Lijian, funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, que mostraba a un soldado australiano sosteniendo un cuchillo ensangrentado contra la garganta de un niño afgano , y describió la publicación como "falsa". La ministra de Asuntos Exteriores, Nanaia Mahuta, también había descrito el tuit como "desinformación incendiaria" y había transmitido las preocupaciones de Nueva Zelanda a Pekín. [139] El Gobierno australiano había condenado anteriormente el tuit como "ofensivo" e "indignante" y exigió una disculpa de Pekín. La publicación china se había producido en el contexto del Informe Brereton y las recientes tensiones en las relaciones entre Australia y China . [140] [141] En respuesta, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Hua Chunying, expresó su sorpresa por la preocupación de Nueva Zelanda y defendió la precisión de la imagen y las publicaciones. [142]
A mediados de abril de 2021, la ministra de Asuntos Exteriores, Nanaia Mahuta, declaró que Nueva Zelanda no permitiría que la alianza Five Eyes , liderada por Estados Unidos, dictara su relación bilateral con China y que Nueva Zelanda se sentía incómoda con la ampliación del ámbito de competencias del grupo de inteligencia. En esa declaración, Mahuta también describió la relación entre Nueva Zelanda y China como la relación entre un taniwha y un dragón. Las declaraciones de Mahuta se produjeron en medio de crecientes desacuerdos entre Wellington y Canberra sobre cómo gestionar las relaciones con Pekín. El Gobierno australiano ha expresado su preocupación por los esfuerzos percibidos del Gobierno de Nueva Zelanda por socavar los intentos colectivos de hacer frente a lo que considera un "comportamiento cada vez más agresivo por parte de Pekín". [143] [144]
En respuesta a las declaraciones de Mahuta, la Primera Ministra Ardern afirmó que Nueva Zelanda seguía comprometida con la alianza Five Eyes, pero que no utilizaría al grupo como su primer punto de contacto para enviar mensajes sobre cuestiones no relacionadas con la seguridad. Mientras que el editor de defensa de The Telegraph , Con Coughlin, criticó a Nueva Zelanda por socavar los esfuerzos de Five Eyes por formar un frente unido contra Beijing, el Global Times elogió a Nueva Zelanda por poner sus propios intereses nacionales por encima de Five Eyes. [145] [146]
El 20 de julio de 2021, el ministro a cargo de la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno (GCSB), Andrew Little, confirmó que la agencia de espionaje había establecido vínculos entre actores patrocinados por el estado chino conocidos como " Amenaza Persistente Avanzada 40" ( APT40 ) y actividad cibernética maliciosa en Nueva Zelanda. Además, Little confirmó que Nueva Zelanda se estaba uniendo a otros gobiernos occidentales, incluidos Estados Unidos, Reino Unido, Australia y la Unión Europea, para condenar al Ministerio de Seguridad del Estado de China y otros actores patrocinados por el estado chino por su participación en la violación de datos de Microsoft Exchange Server en 2021. [ 147] [148] En respuesta, la Embajada de China en Nueva Zelanda rechazó estas acusaciones y presentó una "representación solemne" ante el Gobierno de Nueva Zelanda. [149]
El 21 de julio, la Ministra de Asuntos Exteriores, Nanaia Mahuta, confirmó que funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda se habían reunido con funcionarios de la Embajada de China a petición de esta última en respuesta a las acusaciones de ciberataque. La Embajada instó al Gobierno de Nueva Zelanda a abandonar su denominada " mentalidad de guerra fría ". Los exportadores neozelandeses han expresado su preocupación por el hecho de que una escalada de las tensiones diplomáticas podría tener graves consecuencias para el comercio entre China y Nueva Zelanda. [150]
En marzo de 2024, el Director General del GCSB, Andrew Clark, la Ministra del GCSB, Judith Collins , el Primer Ministro Christopher Luxon y el Ministro de Asuntos Exteriores Winston Peters acusaron al gobierno chino de utilizar al grupo de piratas informáticos APT40 para violar los sistemas informáticos del Servicio Parlamentario de Nueva Zelanda y la Oficina del Consejo Parlamentario en 2021. En respuesta, un portavoz de la Embajada de China desestimó la denuncia como "acusaciones infundadas e irresponsables" y confirmó que presentaría una denuncia ante los funcionarios de Nueva Zelanda. Los informes del hackeo de datos acompañaron a los informes de que los gobiernos de Estados Unidos, Gran Bretaña y Australia habían sancionado a APT40 por actividades similares en sus países. [151] [152] El ex primer ministro y líder laborista Chris Hipkins confirmó que también había sido informado sobre los intentos de ciberataques en 2021, pero no había revelado públicamente el ataque debido a los procedimientos en torno a la protección de las fuentes, la navegación por las lagunas y la gestión de las relaciones diplomáticas con China. [152]
Tras las elecciones legislativas de Hong Kong de 2021 celebradas en diciembre de 2021, el Ministro de Asuntos Exteriores Mahuta se unió a los socios de Five Eyes de Nueva Zelanda para emitir una declaración conjunta en la que criticaba la exclusión de candidatos de la oposición e instaba a China a respetar los derechos humanos y las libertades en Hong Kong de conformidad con la Declaración Conjunta Sino-Británica . [153] En respuesta, la Embajada de China en Wellington emitió una declaración en la que afirmaba que las elecciones fueron "políticamente inclusivas y justas" e instaba a la alianza Five Eyes a respetar la soberanía china sobre Hong Kong. [154]
A fines de marzo de 2022, la primera ministra Ardern y el ministro de Asuntos Exteriores Mahuta se unieron al gobierno australiano para expresar sus preocupaciones sobre un acuerdo de seguridad propuesto para las Islas Salomón con China. Este acuerdo permitiría a China desplegar fuerzas militares y de seguridad en las Islas Salomón y establecer una base militar. [155] [156] [157]
El 1 de febrero de 2024, Australia acordó informar a Nueva Zelanda sobre los avances del Pilar 2 de AUKUS luego de una reunión bilateral conjunta entre los ministros de Asuntos Exteriores y Defensa de Australia y Nueva Zelanda, Penny Wong , Winston Peters , Richard Marles y Judith Collins, en Melbourne . El Ministro de Defensa australiano, Marles, confirmó que Australia enviaría funcionarios para informar a sus homólogos neozelandeses sobre el Pilar 2, que se centraría en el intercambio de tecnología militar no nuclear. [158] [159] Los cuatro ministros también emitieron una declaración conjunta expresando preocupaciones sobre las violaciones de los derechos humanos en Xinjiang , el Tíbet y Hong Kong . [160] En respuesta a la reunión conjunta de Australia y Nueva Zelanda, la Embajada de China en Wellington emitió una declaración condenando la supuesta interferencia en los asuntos internos de China y describiendo a AUKUS como hostil a los esfuerzos internacionales de no proliferación nuclear. [161] [160] El 12 de febrero, el Partido Laborista de Nueva Zelanda también abandonó su apoyo anterior al componente del Pilar Dos de AUKUS, y el portavoz exterior asociado Phil Twyford describió a AUKUS como una "alianza de guerra ofensiva contra China". [162]
