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Las relaciones formales entre Estados Unidos y Vietnam se iniciaron en el siglo XIX bajo el ex presidente estadounidense Andrew Jackson , pero las relaciones se agriaron después de que Estados Unidos se negó a proteger el Reino de Vietnam de una invasión francesa . [ cita necesaria ]
Durante la Segunda Guerra Mundial , Estados Unidos ayudó encubiertamente al Viet Minh a luchar contra las fuerzas japonesas en la Indochina francesa , aunque no se estableció una alianza formal. Después de la disolución de la Indochina francesa en 1954, Estados Unidos apoyó al Vietnam del Sur capitalista en contraposición al Vietnam del Norte comunista y luchó directamente contra Vietnam del Norte durante la Guerra de Vietnam . Después de la retirada estadounidense en 1973 y la posterior caída de Vietnam del Sur en 1975, Estados Unidos aplicó un embargo comercial y cortó los lazos con Vietnam, principalmente por preocupaciones relacionadas con los balseros vietnamitas y la cuestión de los prisioneros de guerra y desaparecidos en combate de la guerra de Vietnam . Los intentos de restablecer las relaciones quedaron infructuosos durante décadas, hasta que el presidente estadounidense Bill Clinton comenzó a normalizar las relaciones diplomáticas en la década de 1990. En 1994, Estados Unidos levantó su embargo comercial de 30 años sobre Vietnam. Al año siguiente, ambos países establecieron embajadas y consulados . Las relaciones entre los dos países continuaron mejorando en el siglo XXI.
Vietnam ahora es considerado un aliado potencial de Estados Unidos, especialmente en el contexto geopolítico de las disputas territoriales en el Mar de China Meridional y en la contención del expansionismo chino . [1] [2] [3] [4] [5] Vietnam, uno de los países con la opinión pública más favorable hacia los EE.UU., es el único país comunista que tiene una opinión tan favorable. [6] [7] [8] [9] [10] Cada presidente de Estados Unidos desde la normalización diplomática en 1995 ha visitado Vietnam al menos una vez, destacando la importancia de Vietnam en el creciente giro de Estados Unidos hacia Asia ; Estas visitas han sido bien recibidas por la población vietnamita a pesar de las diferencias políticas. [11] [12] [13] [14]
Más de 2,1 millones de estadounidenses vietnamitas son en su mayoría inmigrantes que se mudaron a Estados Unidos después de la Guerra de Vietnam . Representan casi la mitad de todos los vietnamitas en el extranjero . [15]
En 1829, el presidente estadounidense Andrew Jackson envió una delegación diplomática encabezada por Edmund Roberts en el USS Peacock a la dinastía Nguyễn para establecer relaciones bilaterales y ampliar el comercio entre los dos países. El barco llegó a Vũng Lấm, provincia de Phú Yên, el 2 de enero de 1833. [16] El gobernante de Vietnam en ese momento, el emperador Minh Mạng , no estaba dispuesto a permitir que los extranjeros entraran libremente en Vietnam y participaran en el comercio. El emperador exigía que los estadounidenses siguieran las leyes vietnamitas y sólo les permitía hacer negocios en Da Nang , Vietnam central . Después de recibir este mensaje no deseado, Edmund Roberts y su delegación abandonaron Vietnam. [17] : 24 La relación entre Estados Unidos y Vietnam permaneció congelada después de muchos desacuerdos y tensiones desde 1836 hasta 1859. Esto duró hasta 1873, cuando Vietnam tuvo problemas para luchar contra las fuerzas invasoras francesas en el norte de Vietnam . El emperador Tự Đức nombró al ministro de Asuntos Exteriores Bùi Viện como "Gran Emisario" y lo envió a los Estados Unidos para buscar apoyo y ayuda contra el Imperio francés . La delegación diplomática pasó por Yokohama, Japón , y luego llegó a San Francisco a mediados de 1873. [17] : 274 Bùi Viện y los emisarios vietnamitas viajaron a Washington, DC , y se reunieron con el presidente estadounidense Ulysses S. Grant , quien prometió ayuda y una alianza con Vietnam. Sin embargo, el Congreso estadounidense canceló la intervención de Grant en Vietnam. [17] : 275 En 1884, Vietnam fue completamente conquistado por Francia, convirtiéndose en la Indochina francesa .
Estados Unidos y Vietnam mantuvieron relaciones informales durante la Segunda Guerra Mundial , aunque no directamente con la Indochina francesa. Si bien Estados Unidos tenía buenas relaciones con la Tercera República Francesa , después de que esta última cayera en manos de la Alemania nazi en 1940, Alemania estableció la Francia de Vichy , que asumió la administración de las colonias francesas, incluida la Indochina francesa. La Francia de Vichy permitió que el Imperio del Japón accediera a la Indochina francesa y, en julio de 1941, Japón extendió su control a toda la Indochina francesa.
Durante la Guerra del Pacífico , agentes estadounidenses de la Oficina de Servicios Estratégicos , liderados por el oficial del ejército estadounidense Archimedes Patti , llegaron a Vietnam y se reunieron con el Viet Minh , un movimiento independentista comunista liderado por el revolucionario pro estadounidense Ho Chi Minh . [18] La OSS y el Viet Minh cooperaron juntos para luchar contra las fuerzas japonesas en la Indochina francesa , y la OSS entrenó al Viet Minh, quien dio refugio a los agentes de la OSS. El Ejército Popular de Vietnam , fundado en 1944 en las montañas del noroeste de Vietnam, había sido respaldado y apoyado por la OSS y entrenado por personal militar estadounidense, incluida Patti, que respetaba mucho a los vietnamitas. El primer comandante de la PAVN fue Võ Nguyên Giáp , que fue entrenado bajo la vigilancia de los estadounidenses.
Las relaciones entre el Viet Minh y la OSS marcaron el comienzo de la participación estadounidense en Vietnam. Posteriormente, Ho Chi Minh pidió establecer una alianza con Estados Unidos, que fue aprobada por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt con el apoyo del general estadounidense Dwight D. Eisenhower . Sin embargo, las relaciones se tensaron tras nuevos acontecimientos en la Indochina francesa, incluida la muerte del oficial de la OSS A. Peter Dewey , que fue baleado por combatientes del Viet Minh durante el levantamiento de Vietnam de 1945 ; el Viet Minh afirmó que confundieron a Dewey con un soldado francés, y Ho Chi Minh supuestamente se disculpó con los EE. UU. y ordenó una búsqueda del cuerpo de Dewey, [19] aunque el historiador vietnamita Trần Văn Giàu informó que el cuerpo de Dewey fue arrojado a un río cercano y fue nunca se recuperó. [19] Después de que Harry S. Truman , un ferviente anticomunista, tomara el poder tras la muerte de Roosevelt, nunca se estableció una alianza entre Estados Unidos y Vietnam. [ cita necesaria ]
En la ola poscolonial que siguió al final de la Segunda Guerra Mundial, la Primera Guerra de Indochina obligó a la Cuarta República Francesa a salir de la Indochina francesa. En la Conferencia de Ginebra de 1954 , la Indochina francesa fue desmantelada y reemplazada por los estados independientes de Vietnam del Norte , Vietnam del Sur , Camboya y Laos . Sin embargo, con la Guerra Fría en curso, la preocupación pasó a ser las ideologías políticas. Vietnam se había dividido en dos países opuestos: Vietnam del Norte, un país comunista que luchó contra los franceses y, por tanto, se opuso a los ideales estadounidenses; y Vietnam del Sur, un país capitalista que luchó junto a los franceses y que en general estaba de acuerdo con la perspectiva geopolítica de Estados Unidos de que había que contener el comunismo. Los dos países estaban divididos en el paralelo 17 norte , no muy diferente del paralelo 38 norte que dividió a Corea del Norte y Corea del Sur en la Guerra de Corea . La Conferencia de Ginebra dispuso que se celebraran elecciones generales en julio de 1956 para crear un estado vietnamita unificado, pero los delegados de Vietnam del Sur y Estados Unidos no las firmaron ni aceptaron directamente, y el líder de Vietnam del Sur, Ngo Dinh Diem , se negó a permitir elecciones.
Estados Unidos apoyó a Vietnam del Sur, después de haber apoyado a Francia durante la Primera Guerra de Indochina. Estados Unidos envió asesores militares estadounidenses para entrenar y ayudar al ejército de la República de Vietnam y gastó enormes cantidades de dinero en esfuerzos por modernizar el país; sin embargo, esto creó tensiones entre Estados Unidos y Vietnam del Norte. Las tensiones alcanzaron un punto de ruptura tras el incidente del Golfo de Tonkín en 1964 , cuando Estados Unidos acusó a la Armada Popular de Vietnam de atacar al USS Maddox y otros buques de la Armada de Estados Unidos en dos ocasiones distintas. Si bien el primer incidente apenas dañó al USS Maddox y provocó 10 bajas vietnamitas (4 muertos y 6 heridos), el segundo incidente fue polémico y se demostró que no había ocurrido en la década de 2000. [20] Sin embargo, en ese momento, el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson utilizó ambos incidentes como justificación para tomar cualquier medida de represalia necesaria; El Congreso de Estados Unidos aprobó rápidamente la Resolución del Golfo de Tonkín , que autorizaba el despliegue de fuerzas estadounidenses en Vietnam.
El incidente del Golfo de Tonkín inició la participación estadounidense en la Segunda Guerra de Indochina , conocida en el mundo occidental como la "Guerra de Vietnam". Durante 11 años, Estados Unidos, Vietnam del Sur y sus aliados lucharon contra Vietnam del Norte, el Viet Cong y sus aliados. Aunque Estados Unidos y Vietnam del Sur utilizaron a su favor la superioridad aérea , el apoyo aéreo cercano y las operaciones de inteligencia dirigidas por la Agencia Central de Inteligencia , Vietnam del Norte y el Viet Cong hicieron uso de la guerra de guerrillas , aunque sus tácticas gradualmente se volvieron más convencionales a medida que avanzaba la guerra. La Guerra de Vietnam fue una empresa enorme para todos los involucrados: Vietnam del Norte y el Viet Cong tenían alrededor de 690.000 soldados en 1966, Vietnam del Sur tenía una fuerza de 1,5 millones de soldados en 1972 y Estados Unidos desplegó un total de 2,7 millones de soldados en el transcurso de la guerra. Participación estadounidense, que alcanzó un máximo de 543.000 en abril de 1969. Estados Unidos gastó aproximadamente 140.000 millones de dólares (950.000 millones de dólares en 2011) [21] en gastos directos a Vietnam del Sur para construir infraestructura, entrenar un ejército y una fuerza policial, y modernizar el país. [22] Las bajas y la destrucción causadas por la guerra fueron inmensas: el conflicto mató a entre 1,3 y 3,4 millones de personas, un total combinado de combatientes y no combatientes de ambos bandos. La sociedad estadounidense quedó muy polarizada por la guerra, que coincidió con el apogeo del fenómeno de la contracultura y el movimiento de derechos civiles ; La oposición a la participación estadounidense en la guerra de Vietnam estaba relacionada con estos movimientos, pero fue un movimiento importante y significativo por derecho propio. Las simpatías y perspectivas estadounidenses hacia Vietnam dependían de la postura política, y el propio gobierno estadounidense experimentó divisiones entre políticos pro guerra y pacifistas.
Para Estados Unidos, la guerra de Vietnam fue un conflicto de ideologías políticas de la Guerra Fría. Aunque Estados Unidos intervino exteriormente en aras de la libertad, la determinación y la soberanía, esto fue sólo cuando el comunismo no era un factor importante. Sin embargo, Vietnam del Norte era un país comunista con relaciones con la China comunista y la Unión Soviética , y ya estaba rodeado y asistido por organizaciones comunistas en otras partes de Indochina, como los Jemeres Rojos y el Pathet Lao , lo que daba credibilidad a la idea de que el comunismo era una revolución global. y fuerza monolítica. Derrotando a Vietnam del Norte, se podrían contener la "tiranía y agresión" comunistas y se podría preservar la seguridad de Indochina, con un Vietnam unificado bajo el gobierno del Sur sirviendo como baluarte contra el comunismo en la región.
Para Vietnam del Norte, la guerra contra Estados Unidos fue simplemente una extensión de su guerra mayor por la independencia. En su opinión, Estados Unidos simplemente había reemplazado el papel de Francia como otro obstáculo colonialista de gran potencia para la independencia, la reunificación vietnamita bajo el dominio del Norte y el surgimiento del comunismo y los estados poscoloniales en Indochina.
En 1969, cuando la guerra de Vietnam se estaba volviendo cada vez más impopular en los Estados Unidos, el presidente estadounidense Richard Nixon promulgó un plan de " vietnamización ", en el que las fuerzas militares estadounidenses se retiraron de las funciones de combate y en su lugar solo proporcionaron inteligencia, apoyo y logística, con el objetivo final. siendo un Vietnam del Sur autosuficiente y capaz de luchar ellos mismos contra el conflicto. En 1972, las fuerzas estadounidenses se habían retirado en gran medida y sus operaciones se limitaban al apoyo aéreo, de artillería, asesores y envíos de material . El 27 de enero de 1973, los representantes de Estados Unidos, Vietnam del Norte, Vietnam del Sur y el Viet Cong firmaron los Acuerdos de Paz de París . Los Acuerdos pedían un alto el fuego, la retirada de todas las fuerzas estadounidenses, la permanencia de las tropas norvietnamitas en el Sur y la eventual reunificación de Vietnam "por medios pacíficos". En realidad, una vez que las últimas tropas de combate estadounidenses abandonaron Vietnam en marzo de 1973, [23] y a los EE.UU. se les prohibió efectivamente proporcionar asistencia militar en Indochina en virtud de la Enmienda Caso-Iglesia de 1973 , [24] no había manera efectiva de impedir que Vietnam del Norte de las abrumadoras defensas de Vietnam del Sur, y los Acuerdos resultaron inaplicables.
Vietnam del Norte y Vietnam del Sur continuaron luchando durante dos años más, de 1973 a 1975, pero Vietnam del Sur, al tener que luchar sin el apoyo estadounidense al que se había acostumbrado y careciendo del apoyo financiero para pagar a sus tropas o abastecerlas adecuadamente, sufrió graves pérdidas de personal y territorio a manos de las fuerzas norvietnamitas. En marzo de 1975, el general norvietnamita Võ Nguyên Giáp de Vietnam del Norte, planeando probar la resolución estadounidense, envió al general Văn Tiến Dũng para lanzar un ataque contra Buôn Ma Thuột ; Cuando el Congreso de Estados Unidos bloqueó los intentos de apoyar a Vietnam del Sur, Giáp lanzó una invasión a gran escala de Vietnam del Sur y, a finales de abril, las fuerzas de Vietnam del Norte habían rodeado la capital de Vietnam del Sur, Saigón . Estados Unidos lanzó la Operación Viento Frecuente , enviando la Fuerza de Tarea 76 de la Marina de los EE. UU. para evacuar Saigón antes de que las fuerzas norvietnamitas pudieran capturar la ciudad, inicialmente solo para evacuar al personal de la embajada estadounidense, pero finalmente aceptó a civiles y militares de Vietnam del Sur cuando abordaron vuelos de evacuación o volaron sus propios. aviones a las flotas de evacuación, hasta el punto de que los aviones que no estaban en uso tuvieron que ser expulsados de los portaaviones para dejar espacio a más. En la Operación Viento Frecuente, un total de 1.373 estadounidenses y 5.595 vietnamitas y nacionales de terceros países fueron evacuados en helicóptero, [25] : 258 y el número total de vietnamitas evacuados por Viento Frecuente o autoevacuados y que terminaron bajo la custodia del Estados Unidos para el procesamiento como refugiados para ingresar a los Estados Unidos ascendió a 138,869. [26] : 92 Poco después, las fuerzas norvietnamitas capturaron Saigón , poniendo fin a la guerra de Vietnam con una victoria decisiva de Vietnam del Norte e iniciando la reunificación de Vietnam en la moderna República Socialista de Vietnam . Saigón pasó a llamarse Ciudad Ho Chi Minh , pero la capital de Vietnam permaneció en Hanoi .
El " agente naranja " era un herbicida y defoliante utilizado por Estados Unidos como parte de la Operación Ranch Hand , un programa de guerra herbicida iniciado por el ejército estadounidense. Desarrollado entre 1962 y 1971, el Agente Naranja consiste en una mezcla al cincuenta por ciento de 2,4,5-T y 2,4-D ; Estados Unidos produjo más de 20 millones de galones durante el transcurso de la guerra. El agente naranja tenía como objetivo principal destruir el follaje utilizado como escondite por los soldados norvietnamitas.
Más tarde se descubrió que el 2,4,5-T utilizado para producir el Agente Naranja estaba contaminado con 2,3,7,8-Tetraclorodibenzodioxina , un compuesto de dioxina extremadamente tóxico . El uso del Agente Naranja provocó la muerte de miles de personas, la destrucción de más de 3,1 millones de hectáreas (31.000 km 2 o 11.969 mi 2 ) de bosques de Vietnam y hasta un millón de vietnamitas y estadounidenses sufrieron defectos de nacimiento , discapacidades y problemas de salud. resultante de los químicos tóxicos utilizados en el Agente Naranja. [27] [28] La Sociedad de la Cruz Roja de Vietnam estima que hasta 1 millón de personas están discapacitadas o tienen problemas de salud debido a los efectos del Agente Naranja, pero el gobierno de EE.UU. ha descartado estas cifras por considerarlas poco fiables e irrealmente altas. [29]
Tras la retirada estadounidense de la Guerra de Vietnam en 1973, Estados Unidos incluyó a unos 2.500 estadounidenses como prisioneros de guerra (POW) o desaparecidos en acción (MIA), pero se informó que sólo 1.200 estadounidenses habían muerto en combate y no se recuperó ningún cuerpo. Sólo 591 prisioneros de guerra estadounidenses fueron devueltos durante la Operación Regreso a Casa a principios de 1973. Muchos desaparecidos en combate estadounidenses eran pilotos que fueron derribados sobre Vietnam del Norte o Laos. Las investigaciones de estos incidentes han implicado determinar si los hombres involucrados sobrevivieron a los disparos; Si no sobrevivieron, entonces el gobierno estadounidense considera realizar esfuerzos para recuperar sus restos. La cuestión de los prisioneros de guerra y los desaparecidos en combate de Estados Unidos afectó en gran medida los intentos de normalizar las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Vietnam después de la Guerra de Vietnam.
En 2007, el gobierno de Estados Unidos enumeró a 1.763 estadounidenses desaparecidos en el sudeste asiático , incluidos 1.353 en Vietnam. Desde 1973, se ha contabilizado a 883 estadounidenses, incluidos 627 en Vietnam. Además, el Departamento de Defensa de EE.UU. ha confirmado que de las 196 personas que fueron oficialmente consideradas "últimas personas conocidas con vida", el gobierno de EE.UU. ha determinado el destino de todos menos 31. EE.UU. considera lograr la contabilización más completa posible de los estadounidenses desaparecidos y cuyo paradero se desconoce. en Indochina sea una de sus principales prioridades con Vietnam.
Después de la Guerra de Vietnam, Vietnam buscó el establecimiento de relaciones diplomáticas con Estados Unidos. Inicialmente se trataba de obtener 3.300 millones de dólares en ayuda para la reconstrucción, que el presidente estadounidense Richard Nixon había prometido en secreto después de la firma de los Acuerdos de Paz de París, en forma de una carta en la que ofrecía una cifra concreta. [30] En junio de 1975, el primer ministro vietnamita Phạm Văn Đồng , hablando ante la Asamblea Nacional , invitó a Estados Unidos a normalizar las relaciones con Vietnam y a honrar su compromiso de proporcionar fondos para la reconstrucción. Se invitó a Hanoi a representantes de dos bancos estadounidenses (el Bank of America y el First National City Bank ) para discutir las posibilidades comerciales, y se informó a las compañías petroleras estadounidenses que podían solicitar concesiones para buscar petróleo en aguas vietnamitas.
Sin embargo, el gobierno de Estados Unidos desestimó el llamado de Đồng para normalizar las relaciones, porque se basaba en reparaciones, y el clima político estadounidense después de la guerra impidió la búsqueda de tal resultado. Estados Unidos también aplicó un embargo comercial contra Vietnam en 1975. En respuesta a Vietnam, la administración del presidente estadounidense Gerald Ford impuso su propia condición previa para las relaciones normales al anunciar que se haría una contabilidad completa de los prisioneros de guerra y desaparecidos en combate estadounidenses, incluida la devolución de los restos. sería necesario antes de los intentos de normalización. Ninguna de las partes hizo concesiones hasta que el presidente estadounidense Jimmy Carter suavizó la exigencia estadounidense de una contabilidad completa a simplemente la contabilidad más completa posible y envió una misión diplomática a Vietnam en 1977 para iniciar discusiones sobre la normalización.
Aunque inicialmente Vietnam se mostró inflexible sobre la asistencia económica estadounidense (su primer plan económico de posguerra contaba con la cantidad prometida por el presidente Nixon), la condición se abandonó a mediados de 1978, cuando el ministro de Asuntos Exteriores vietnamita, Nguyễn Cơ Thạch , y el gobierno de Estados Unidos llegaron a un acuerdo de principio. sobre la normalización, pero la fecha se dejó vaga. Cuando Thạch instó en noviembre de 1978, el gobierno de Estados Unidos no se comprometió: en ese momento, Estados Unidos estaba preocupado por una gran afluencia de balseros vietnamitas , y ya estaban intentando normalizar las relaciones con China ; Las relaciones entre Vietnam y China eran tensas en ese momento (deteriorándose finalmente hasta la guerra chino-vietnamita en 1979) y Estados Unidos no deseaba arriesgar sus relaciones con China normalizando las relaciones con uno de los enemigos de China. El gobierno vietnamita respondió formalizando sus relaciones con la Unión Soviética . Sin embargo, su esperanza original había sido obtener tanto el reconocimiento diplomático de Estados Unidos como un tratado de amistad con la Unión Soviética, como doble garantía contra futuras interferencias chinas. En Estados Unidos, la cuestión de la normalización de las relaciones con Vietnam se complicó por la guerra entre Camboya y Vietnam , la crisis de refugiados vietnamitas y las cuestiones no resueltas de prisioneros de guerra y desaparecidos en combate, mientras el presidente estadounidense Ronald Reagan continuaba imponiendo el embargo comercial e impidiendo la normalización mientras Las tropas vietnamitas ocuparon Camboya. Cualquier esfuerzo por mejorar las relaciones siguió estrechamente ligado a la voluntad de Estados Unidos de cumplir su compromiso de ayuda a Vietnam de 1973 y a la incapacidad de Vietnam de dar cuenta del paradero de los desaparecidos en acción estadounidenses en Indochina.
Sin embargo, a partir de mediados de 1978, Vietnam dejó de insistir en que las cuestiones del MIA y la ayuda se resolvieran como condición previa para la normalización, y dejó de vincular la cuestión del MIA con otras cuestiones no resueltas entre los dos países. Los líderes vietnamitas contrastaron su moderación en la cuestión de los MIA con su supuesta explotación política por parte de Estados Unidos como condición para relaciones normales. Como señal adicional de buena voluntad, Hanoi permitió la excavación conjunta entre Estados Unidos y Vietnam del lugar del accidente de un B-52 en 1985 y devolvió los restos de varios miembros del servicio estadounidense entre 1985 y 1987. Los portavoces vietnamitas también afirmaron durante este período tener un plan de dos años para resolver la cuestión de la MIA, pero no reveló detalles.
Aunque el Sexto Congreso Nacional del Partido de Vietnam en diciembre de 1986 prestó oficialmente poca atención al restablecimiento de las relaciones diplomáticas con Estados Unidos, el informe del Congreso señaló que Vietnam continuaba manteniendo conversaciones con Estados Unidos sobre cuestiones humanitarias y expresó su disposición a mejorar las relaciones. Aunque de tono ambivalente, el mensaje fue más positivo que el informe del Quinto Congreso Nacional del Partido de 1982 , que había atribuido la relación estancada a la "política hostil" estadounidense. La redacción mejorada fue atribuible a la influencia del recién nombrado Secretario General del Partido, Nguyễn Văn Linh , de quien se esperaba que otorgara alta prioridad a la expansión de los vínculos de Vietnam con Occidente. A pesar de los signos de mejora, a mediados de 1987, el gobierno vietnamita, habiendo determinado que la cooperación había obtenido pocas concesiones por parte de Estados Unidos, volvió a su posición anterior a 1978, vinculando la ayuda y las cuestiones del MIA. Sin embargo, una reunión entre los líderes vietnamitas y el enviado especial de Reagan para los desaparecidos, el general John William Vessey Jr. , en agosto de 1987 produjo importantes beneficios para ambas partes: a cambio de una mayor cooperación vietnamita para resolver la cuestión de los desaparecidos, Estados Unidos acordó fomentar oficialmente las organizaciones caritativas. ayuda a Vietnam. Aunque el acuerdo no cumplió con las solicitudes de Hanoi de ayuda económica o reparaciones de guerra, marcó la primera vez que Estados Unidos ofreció algo a cambio de la ayuda vietnamita para dar cuenta de los MIA, y fue un paso importante hacia el acercamiento .
La influencia de los senadores estadounidenses John McCain y John Kerry sobre el presidente estadounidense Bill Clinton fue fundamental en la decisión del gobierno estadounidense en 1994 de levantar el embargo comercial contra Vietnam. [31] Tanto Kerry como McCain fueron veteranos condecorados de la guerra de Vietnam que sirvieron en el Comité Selecto del Senado sobre Asuntos de POW/MIA. [32] En este rol, se familiarizaron íntimamente con el tema de los desaparecidos en combate estadounidenses, viajando con frecuencia a Vietnam y coordinando con funcionarios del gobierno vietnamita. [32] Después de años de controversia en los EE.UU. sobre el destino de los MIA, así como de un progreso mensurable por parte del gobierno vietnamita en el cumplimiento de las demandas estadounidenses relacionadas, Kerry y McCain comenzaron a abogar por el levantamiento del embargo, creyendo que la política fomentaría la reconciliación binacional, después -La recuperación de la guerra de Vietnam en Estados Unidos y la promoción de los intereses económicos y de seguridad estadounidenses. Según el entonces senador Ted Kennedy , “John Kerry lo hizo porque el tema de la guerra ardía en su alma, y encontró un alma gemela en John McCain”. [32] En muchas ocasiones, McCain y Kerry se reunieron personalmente con Clinton para promover el levantamiento del embargo. En una conversación con Clinton, McCain afirmó: “Ya no me importa, señor presidente, quién estaba a favor de la guerra y quién estaba en contra de la guerra. Estoy cansado de mirar atrás con ira. Lo importante es que avancemos ahora”. [32] Al exponer su caso ante Clinton, los senadores “ofrecieron razones geopolíticas y económicas, pero también enfatizaron la cuestión del honor nacional, ya que los vietnamitas habían hecho diligentemente todo lo que les habíamos pedido en el asunto de los MIA [soldados]. " [32]
Los esfuerzos de Kerry y McCain en el Congreso estadounidense y en la esfera pública crearon el capital político y el consenso necesarios para que la administración Clinton levantara el embargo. [33] Aunque los funcionarios de la administración Clinton finalmente estuvieron de acuerdo en levantar el embargo, la administración percibió que no poseían suficiente credibilidad política. [32] Clinton había evitado el servicio militar en la Guerra de Vietnam cuando era joven, describiendo infamemente el conflicto en una carta de 1969 como “una guerra a la que me opuse y desprecié con un sentimiento profundo que había reservado únicamente para el racismo en Estados Unidos antes de Vietnam. " [34] En consecuencia, Kerry y McCain intentaron utilizar su amplia credibilidad en el asunto para crear un entorno en el que Clinton pudiera levantar el embargo. En 1993, Kerry y McCain acompañaron a Clinton al Monumento a los Veteranos de Vietnam , a pesar de la importante oposición de los grupos de veteranos. [32] Además, los dos hombres acompañaron a Clinton en 1993 “como sus escoltas” para “pronunciar el discurso de graduación en la Universidad Northeastern ”. [32] Más tarde, en 1994, Kerry y McCain copatrocinaron una resolución bipartidista del Senado instando a la administración Clinton a levantar el embargo. A pesar de la importante oposición de los líderes republicanos y los grupos de veteranos, "el patrocinio de McCain persuadió a veinte republicanos a votar a favor de la medida, que fue aprobada por sesenta y dos votos contra treinta y ocho". [32] Mientras desarrollaba el proyecto de ley, Kerry estuvo en comunicación frecuente con funcionarios de la administración Clinton. [32] Después de la votación, Kerry enfatizó la promoción de la curación nacional, afirmando que “era hora de dejar atrás la guerra”. [32] Asimismo, McCain describió la resolución como “un acontecimiento fundamental en las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam”, y añadió que “la votación dará al presidente la... cobertura política que necesita para levantar el embargo”. [35]
El embargo estadounidense a Vietnam finalmente se levantó en febrero de 1994. [36] La normalización formal se produjo en 1995, [37] cuando ambos países abrieron oficinas de enlace que luego se convirtieron en embajadas formales ese mismo año, y Estados Unidos abrió más tarde el Consulado General. de Estados Unidos, Ciudad Ho Chi Minh y Vietnam abriendo un consulado en San Francisco . [38] En 1997, el gobierno vietnamita acordó pagar las deudas del gobierno de Vietnam del Sur, que entonces ascendían a 140 millones de dólares, para poder comerciar con los EE. UU. [39] Después de esto, los volúmenes comerciales se dispararon entre los dos países. [40] También en 1997, Clinton nombró al ex prisionero de guerra y congresista estadounidense Douglas "Pete" Peterson como el primer embajador de Estados Unidos en Vietnam . [41]
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El presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, realizó una visita histórica a Vietnam en noviembre de 2000. Fue el primer líder estadounidense en visitar oficialmente Hanoi y el primero en visitar Vietnam desde que las tropas estadounidenses se retiraron del país en 1975. [42]
El Diálogo Bilateral sobre Derechos Humanos anual se reanudó en 2006 después de una pausa de dos años. Estados Unidos y Vietnam firmaron un acuerdo comercial bilateral en julio de 2000, que entró en vigor en diciembre de 2001. [43] En 2003, los dos países firmaron una carta de acuerdo antinarcóticos (modificada en 2006), un acuerdo de aviación civil y un acuerdo sobre textiles. acuerdo. En enero de 2007, el Congreso aprobó las Relaciones Comerciales Normales Permanentes (PNTR) para Vietnam. [44] En julio de 2015, Estados Unidos recibió al secretario general del Partido Comunista de Vietnam, Nguyễn Phú Trọng, en la primera visita de un secretario general del Partido Comunista de Vietnam a los Estados Unidos [45] tras un esfuerzo concertado de la administración Obama para lograr un clima más cálido. relaciones con Vietnam. [46]
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Los días 27 y 28 de febrero de 2019, se celebró la Cumbre de Hanoi entre Corea del Norte y Estados Unidos de 2019 entre el líder supremo de Corea del Norte , Kim Jong Un , y el presidente estadounidense, Donald Trump, en Hanoi, Vietnam. [47]
Durante una visita a Vietnam el 10 de septiembre de 2023, el presidente estadounidense Joe Biden visitó al secretario general Nguyễn Phú Trọng , y el gobierno vietnamita elevó la relación entre los países a la de Asociación Estratégica Integral, la más alta otorgada por Vietnam. Biden dijo que el objetivo del acuerdo no es reducir la influencia de China en Asia, sino que busca crecimiento económico y estabilidad en Vietnam. [48] [49]
La supresión de la disidencia política y las restricciones a la libertad de expresión por parte de Vietnam han sido un tema de controversia en términos de las relaciones de Vietnam con Estados Unidos, y las acciones de Vietnam contra la libertad de expresión han generado críticas del gobierno estadounidense.
En la primavera de 2007, el gobierno de Vietnam lanzó una ofensiva contra los disidentes políticos y, en noviembre de ese año, las autoridades vietnamitas arrestaron a un grupo de activistas a favor de la democracia, entre ellos dos estadounidenses. A pesar de la continua represión de la disidencia y la expresión, Vietnam logró avances significativos en la expansión de la libertad de religión en 2005, cuando aprobó una legislación integral sobre libertad religiosa, que prohibió las renuncias forzadas y permitió el reconocimiento oficial de nuevas denominaciones. Como resultado, en noviembre de 2006, el Departamento de Estado de Estados Unidos levantó la designación de Vietnam como “País de Especial Preocupación”, basándose en la determinación de que el país ya no era un violador grave de las libertades religiosas, tal como las define la Comisión Religiosa Internacional. Ley de Libertad de 1998 . Esta decisión fue reafirmada por el Departamento de Estado en noviembre de 2007. Sin embargo, persisten serias preocupaciones debido a la supresión de la libertad de expresión en Vietnam. [50] [51]
El presidente estadounidense Donald Trump fue criticado por no mencionar las cuestiones de derechos humanos en Vietnam durante su visita a Vietnam en 2017 y antes de la visita del primer ministro vietnamita, Nguyễn Xuân Phúc, a Estados Unidos. [52]
En diciembre de 2003, Estados Unidos y Vietnam firmaron un Acuerdo Bilateral de Transporte Aéreo. Varias aerolíneas estadounidenses ya tienen acuerdos de códigos compartidos de terceros con Vietnam Airlines . Los vuelos directos entre la ciudad de Ho Chi Minh y San Francisco comenzaron en diciembre de 2004. [ cita necesaria ] Vietnam y Estados Unidos también firmaron un acuerdo marítimo bilateral en marzo de 2007 que abrió la industria de servicios y transporte marítimo de Vietnam a empresas estadounidenses. En 2011, los bancos estadounidenses acordaron invertir 1.500 millones de dólares en infraestructura vietnamita.
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Según el Consejo de Relaciones Exteriores , la política de defensa de Vietnam se basa en el principio de los "Cuatro No": ninguna alianza militar, ninguna tropas extranjeras estacionadas en suelo vietnamita, ninguna asociación con una potencia extranjera para combatir a otra, y ninguna fuerza o amenaza de utilizar la fuerza en las relaciones internacionales. [53] Esto fue históricamente "Tres 'No'"; sin embargo, el cuarto, denunciando el uso de la fuerza, se añadió en el "Libro Blanco de la Defensa Nacional" de diciembre de 2019, que también afirmaba que Vietnam está dispuesto a permitir que barcos de otros países atraquen en sus puertos. [54] La cooperación entre Estados Unidos y Vietnam en otras áreas, como defensa, no proliferación , contraterrorismo y aplicación de la ley , se está expandiendo constantemente.
Las disputas territoriales en el Mar Meridional de China con China , que se ha vuelto más asertiva en sus reclamos territoriales, también han fortalecido gradualmente las relaciones entre Vietnam, Estados Unidos y otros rivales chinos, incluida India y Filipinas , miembro de la ASEAN y aliado de Estados Unidos . [55] [56] [57] Estados Unidos está a favor de un Mar Meridional de China abierto para su estrategia más amplia en el Indo-Pacífico y porque los reclamos territoriales chinos en la región amenazan la seguridad y la prosperidad de sus aliados regionales clave. [58] Dada la relación históricamente compleja de Vietnam con China que incluyó disputas territoriales pasadas, Vietnam siente que las reclamaciones y acciones chinas en el Mar de China Meridional amenazan su soberanía e integridad territorial. [54] En este sentido, los intereses de seguridad estadounidenses y vietnamitas se alinean al oponerse a los chinos en el Mar de China Meridional.
Vietnam recibió visitas de cinco buques de la Armada estadounidense en 2007, incluida una escala en Da Nang del buque de asalto anfibio USS Peleliu que transportaba un contingente multinacional de personal médico y de ingeniería. En junio de 2007, los observadores vietnamitas participaron por primera vez en el ejercicio naval multinacional Cooperación a flote, preparación y entrenamiento (CARAT), organizado por la Marina de los Estados Unidos. El primer ministro vietnamita, Nguyễn Tấn Dũng, afirmó que el país se encuentra en las etapas finales de preparación para participar en el mantenimiento de la paz internacional, como parte de su contribución como nuevo miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [ cita necesaria ]
Cuando se le preguntó sobre el asesinato de Osama bin Laden en 2011, Nguyen Phuong Nga, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Vietnam , estuvo de acuerdo con las medidas antiterroristas estadounidenses y dijo: "Los terroristas deben asumir la responsabilidad de sus actos y deben ser severamente castigados. Vietnam continuará". unirse a la comunidad internacional en la lucha contra el terrorismo, sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas y los principios básicos del derecho internacional, para eliminar el terrorismo." [59]
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En abril de 2013, tras el aumento de las tensiones entre los barcos pesqueros vietnamitas y la Guardia Costera de China , que alcanzaron su punto máximo un mes antes después de que una bengala de advertencia china incendiara accidentalmente un barco pesquero vietnamita, la Armada Popular de Vietnam y la Guardia Costera de los EE. UU . cooperaron para mejorar la seguridad en aguas vietnamitas. y resolver los enfrentamientos entre pescadores vietnamitas y barcos chinos. [60]
En junio de 2013, el primer ministro vietnamita, Nguyễn Tấn Dũng, dijo en un discurso en el Diálogo Shangri-La en Singapur que acogería con agrado que Estados Unidos desempeñara un papel más importante en la atenuación de las tensiones regionales, mientras China y algunos de sus vecinos del sudeste asiático siguen estancados en torno a la competencia. reclamos territoriales en el Mar Meridional de China, diciendo: "Ningún país de la región se opondría al compromiso estratégico de potencias extrarregionales si dicho compromiso tiene como objetivo mejorar la cooperación para la paz, la estabilidad y el desarrollo. Damos especial importancia a los papeles desempeñados por una potencia en fuerte crecimiento China y Estados Unidos, una potencia del Pacífico". [61] [62]
En octubre de 2013, Estados Unidos y Vietnam firmaron un pacto que permite la transferencia de combustible y tecnología nuclear de Estados Unidos a Vietnam, que ya está trabajando con Rusia para completar su primera planta nuclear en 2014 para satisfacer sus crecientes demandas de energía, con un Un funcionario estadounidense señaló que "Vietnam está tomando medidas activas ahora hacia el desarrollo de una infraestructura nacional sólida para apoyar un programa de energía nuclear". [63] [64] [65] En consonancia con su compromiso más activo con Vietnam, Estados Unidos ha proporcionado fondos y equipos para las capacidades navales vietnamitas. En 2013, el Secretario de Estado John Kerry anunció que Estados Unidos proporcionaría a Vietnam 18 millones de dólares para mejorar la capacidad de su guardia costera. [66]
Además, Estados Unidos y Vietnam también cooperan en el sector de energía limpia. En 2014, el embajador de Estados Unidos en Vietnam anunció que Estados Unidos estaba brindando asistencia técnica para el desarrollo de sistemas de energía eólica en Vietnam. [67]
A principios de octubre de 2014, Estados Unidos aprobó una flexibilización de su prolongado embargo de armas a Vietnam. [68] En mayo de 2016, el presidente Barack Obama anunció el levantamiento total del embargo durante su visita a Vietnam. [69]
El 2 de octubre de 2016, el destructor de la Armada estadounidense USS John S. McCain y el submarino USS Frank Cable realizaron la primera visita al puerto de la bahía de Cam Ranh desde 1975. [70] Un portaaviones de la Armada estadounidense ( USS Carl Vinson ) visitó Vietnam en marzo de 2018. Según el Ministerio de Asuntos Exteriores de Vietnam, la visita "contribuirá a mantener la paz, la estabilidad, la seguridad, la cooperación y el desarrollo en la región". [71]
En mayo de 2017, Estados Unidos entregó seis lanchas patrulleras clase Defiant de 45 pies a la Guardia Costera de Vietnam . [72] La cooperación en cuestiones de sus capacidades navales sugiere que las preocupaciones de seguridad compartidas sobre el Mar de China Meridional han fortalecido la relación militar entre Estados Unidos y Vietnam. [66]
Sin embargo, la relación de defensa entre Estados Unidos y Vietnam está limitada por la memoria histórica y la política exterior multivectorial de Vietnam. Si bien los temores sobre un cambio de régimen han disminuido, las frecuentes críticas de Estados Unidos a la situación de los derechos humanos en Vietnam se entienden en el contexto de la guerra de Vietnam y generan preocupación en Vietnam sobre las verdaderas intenciones de Estados Unidos. Esto puede servir para limitar el alcance y la escala de la cooperación militar. [66] De manera similar, con su política exterior multivectorial, Vietnam evita alinearse demasiado estrechamente con cualquier potencia regional en particular y, en particular, limita su compromiso con Estados Unidos para evitar molestar a China. [66] Con ese fin, Rusia, no Estados Unidos, es el mayor exportador de armas a Vietnam. [73]
La embajada de Estados Unidos en Vietnam se encuentra en Hanoi. El Consulado General de Estados Unidos está ubicado en la ciudad de Ho Chi Minh. El Consulado General de Vietnam en Estados Unidos está ubicado en San Francisco, California. En 2009, Estados Unidos recibió permiso para abrir un consulado en Da Nang; En 2010, Vietnam inauguró oficialmente un consulado general en Houston.
Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre relaciones bilaterales de EE. UU. Estados Unidos Departamento del Estado .Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de país. División Federal de Investigación .La bahía de Vung Lam solía ser el puerto comercial más activo de Phu Yen en el pasado, la puerta que conectaba Phu Yen con los mundos comerciales exteriores.
McNamara: "Fue simplemente confusión, y los acontecimientos posteriores demostraron que nuestro juicio de que habíamos sido atacados ese día estaba equivocado. No sucedió. Y el juicio de que habíamos sido atacados el 2 de agosto era correcto. Habíamos sido , aunque eso fue discutido en ese momento. Así que estuvimos en lo cierto una vez y nos equivocamos otra vez. Al final, el presidente Johnson autorizó el bombardeo en respuesta a lo que pensó que había sido el segundo ataque. No había ocurrido, pero eso es irrelevante hasta el punto en que estoy haciendo aquí. Autorizó el ataque asumiendo que había ocurrido..."
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