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Una misión diplomática o misión extranjera es un grupo de personas de un estado u organización presentes en otro estado para representar oficialmente al estado u organización que envía en el estado receptor o anfitrión. [1] En la práctica, la frase suele denotar una embajada o alta comisión , que es la oficina principal de los representantes diplomáticos de un país ante otro país; por lo general, pero no necesariamente, tiene su sede en la ciudad capital del estado receptor . [2] Los consulados , por otro lado, son misiones diplomáticas más pequeñas que normalmente están ubicadas en las principales ciudades del estado receptor (pero pueden estar ubicadas en la capital, generalmente cuando el país de envío no tiene embajada en el estado receptor). Además de ser una misión diplomática en el país en el que está situada, una embajada también puede ser una misión permanente no residente en uno o más países. [3] [4] [5] [6]
El término embajada a veces se utiliza indistintamente con cancillería , la oficina física o el sitio de una misión diplomática. [7] En consecuencia, los términos "residencia de la embajada" y "oficina de la embajada" se utilizan para distinguir entre la residencia del embajador y la cancillería.
Un país puede tener varios tipos diferentes de misiones diplomáticas en otro país.
Al jefe de una embajada se le conoce como embajador o alto comisionado . El término embajada se utiliza comúnmente también como una sección de un edificio en la que se lleva a cabo el trabajo de la misión diplomática, pero estrictamente hablando, es la delegación diplomática en sí la que es la embajada, mientras que el espacio de oficinas y el trabajo diplomático realizado es llamó la cancillería . Por tanto, la embajada funciona en la cancillería.
Los miembros de una misión diplomática pueden residir dentro o fuera del edificio que alberga la cancillería de la misión, y sus residencias privadas gozan de los mismos derechos que los locales de la misión en cuanto a inviolabilidad y protección. [9]
Todas las misiones ante las Naciones Unidas se conocen simplemente como misiones permanentes , mientras que las misiones de los estados miembros de la UE ante la Unión Europea se conocen como representaciones permanentes , y el jefe de dicha misión suele ser a la vez un representante permanente y un embajador. Las misiones de la Unión Europea en el extranjero se conocen como delegaciones de la UE. Algunos países tienen una nomenclatura más particular para sus misiones y su personal: una misión vaticana está encabezada por un nuncio ( en latín , "enviado") y, en consecuencia, se la conoce como nunciatura apostólica . Bajo el gobierno de Muammar Gaddafi , las misiones de Libia utilizaban el nombre de oficina del pueblo , dirigida por un secretario.
Las misiones entre países de la Commonwealth se conocen como altas comisiones , y sus jefes son altos comisionados. [10] En términos generales, los embajadores y los altos comisionados se consideran equivalentes en estatus y función, y tanto las embajadas como las altas comisiones se consideran misiones diplomáticas. [11] [12]
Antiguamente se conocía como legación a una misión diplomática encabezada por un funcionario de menor rango (un enviado o ministro residente ) . Dado que los rangos de enviado y ministro residente están efectivamente obsoletos, la designación de legación ya no se encuentra entre los rangos diplomáticos utilizados en la diplomacia y las relaciones internacionales.
Un consulado es similar, pero no igual, a una oficina diplomática, pero se centra en tratar con personas individuales y empresas, según lo define la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares . Un consulado o consulado general es generalmente un representante de la embajada en lugares fuera de la ciudad capital. [10] Por ejemplo, Filipinas tiene su embajada en los Estados Unidos en la capital de este último, Washington, DC, pero también mantiene siete consulados generales en las principales ciudades de los Estados Unidos. La persona a cargo de un consulado o consulado general se conoce como cónsul o cónsul general, respectivamente. También se pueden proporcionar servicios similares en la embajada (para dar servicio a la región de la capital) en lo que normalmente se llama sección consular.
En casos de disputa, es común que un país retire a su jefe de misión como señal de su descontento. Esto es menos drástico que cortar completamente las relaciones diplomáticas, y la misión seguirá funcionando más o menos normalmente, pero ahora estará encabezada por un encargado de negocios (generalmente el subjefe de misión ) que puede tener poderes limitados. Un encargado de negocios interino también dirige la misión durante el período entre el final del mandato de un jefe de misión y el comienzo de otro.
Contrariamente a la creencia popular, las misiones diplomáticas a veces no disfrutan de un estatus extraterritorial pleno y, por lo general, no son territorio soberano del Estado representado. El Estado de origen puede conceder a las embajadas un estatus soberano, pero esto sólo ocurre con una minoría de países. [13] Más bien, las instalaciones de una embajada permanecen bajo la jurisdicción del estado anfitrión mientras reciben privilegios especiales (como inmunidad de la mayoría de las leyes locales) por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas . Los propios diplomáticos aún conservan plena inmunidad diplomática y (como adherentes a la Convención de Viena) las autoridades del país anfitrión no pueden ingresar a las instalaciones de la misión (es decir, la residencia del jefe de la misión) sin el permiso del país representado, ni siquiera para apagar un incendio. Las normas internacionales designan un ataque a una embajada como un ataque al país que representa. [14] El término "extraterritorialidad" se aplica a menudo a las misiones diplomáticas, pero normalmente sólo en este sentido más amplio.
Como las autoridades del país anfitrión no pueden ingresar a la embajada del país representante sin permiso, las embajadas a veces son utilizadas por refugiados que escapan del país anfitrión o de un tercer país. Por ejemplo, los ciudadanos norcoreanos , que serían arrestados y deportados de China al ser descubiertos, han buscado refugio en varias embajadas de terceros países en China. Una vez dentro de la embajada, se pueden utilizar los canales diplomáticos para solucionar el problema y enviar a los refugiados a otro país. Consulte la lista de personas que se refugiaron en una misión diplomática para obtener una lista de algunos casos notables.
Las violaciones notables de la extraterritorialidad de las embajadas incluyen repetidas invasiones de la Embajada británica en Beijing (1967), [15] la crisis de rehenes en la embajada estadounidense en Teherán, Irán (1979-1981), y la crisis de rehenes en la residencia del embajador japonés en Lima . Perú (1996–1997).
La función básica de una misión diplomática es representar y salvaguardar los intereses del país de origen y sus ciudadanos en el país anfitrión. [16] Según la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 , que establece el marco de la diplomacia entre estados soberanos:
Las funciones de una misión diplomática consisten, entre otras , en representar al Estado que envía en el Estado receptor; proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus nacionales, dentro de los límites permitidos por el derecho internacional; negociar con el gobierno del Estado receptor; determinar por todos los medios legales las condiciones y la evolución de la situación en el Estado receptor e informar al respecto al Gobierno del Estado que envía; promover relaciones amistosas entre el Estado que envía y el Estado receptor, y desarrollar sus relaciones económicas, culturales y científicas. [17]
Las misiones diplomáticas entre miembros de la Commonwealth of Nations no se denominan embajadas, sino altas comisiones , ya que las naciones de la Commonwealth comparten una relación diplomática especial. En general, se espera que una embajada de un país de la Commonwealth en un país que no pertenece a la Commonwealth haga todo lo posible para brindar servicios diplomáticos a ciudadanos de otros países de la Commonwealth si el país del ciudadano no tiene una embajada en ese país. Los ciudadanos canadienses y australianos disfrutan de una cooperación aún mayor entre sus respectivos servicios consulares, como se describe en el Acuerdo de intercambio de servicios consulares entre Canadá y Australia . El mismo tipo de procedimiento también lo siguen multilateralmente los estados miembros de la Unión Europea (UE). Los ciudadanos europeos que necesiten ayuda consular en un país sin representación diplomática o consular de su propio país pueden acudir a cualquier misión consular o diplomática de otro Estado miembro de la UE (art. 23 TFUE ). [18]
Algunas ciudades pueden albergar más de una misión del mismo país.
En Roma , muchos estados mantienen misiones separadas tanto ante Italia como ante la Santa Sede . No es costumbre que estas misiones compartan locales ni personal. En la actualidad, sólo las embajadas de Irak y Estados Unidos en Italia y la Santa Sede comparten locales; sin embargo, se nombran embajadores distintos, uno para cada país. En el caso de las Agencias Alimentarias de la ONU , suele acreditarse como representante permanente al embajador del país de envío en la República Italiana . Estados Unidos mantiene una misión separada ante las agencias de la ONU , encabezada por su propio embajador , pero está ubicada en el recinto que alberga sus embajadas en Italia y la Santa Sede.
Varias ciudades albergan embajadas/consulados y representantes permanentes ante organizaciones internacionales, como la ciudad de Nueva York ( Naciones Unidas ), Washington, DC ( Organización de Estados Americanos ), Yakarta ( ASEAN ) y Bruselas ( Unión Europea y Organización del Tratado del Atlántico Norte ).
En algunos casos, una embajada o consulado se divide en varias ubicaciones en la misma ciudad. Por ejemplo, el Alto Comisionado Adjunto de Bangladesh en Calcuta , tiene dos ubicaciones: una en Park Circus y otra, abierta más tarde, en la calle Mirza Ghalib, para reducir el hacinamiento.
Los gobiernos de estados no reconocidos por el estado receptor y de territorios que no pretenden ser estados soberanos pueden establecer oficinas en el extranjero que no tengan estatus diplomático oficial según lo define la Convención de Viena. Algunos ejemplos son las Oficinas de Representación Económica y Cultural de Taipei que representan al gobierno de la República de China; las oficinas de representación de Somalilandia en Londres, Addis Abeba , Roma, Taipei y Washington, DC ; las oficinas económicas y comerciales de Hong Kong y Macao que representan a los gobiernos de esos dos territorios. Dichas oficinas asumen algunas de las funciones no diplomáticas de los puestos diplomáticos, como promover intereses comerciales y brindar asistencia a sus ciudadanos y residentes. Sin embargo, no son misiones diplomáticas, su personal no es diplomático y no tienen visas diplomáticas, aunque puede haber legislación que prevea inmunidades personales y privilegios fiscales, como en el caso de las oficinas de Hong Kong en Londres y Toronto o la oficina de Macao en Lisboa, por ejemplo.
Los guardias rojos escalaron el muro de la misión británica mientras los diplomáticos veían la comedia de Ealing
Two-Way Stretch
.
Se retiraron a una habitación interior sin apagar el proyector, empujando un piano a través de la puerta mientras la turba rompía las ventanas y comenzaba a entrar. Whitney y sus colegas se retiraron nuevamente a la zona segura de la embajada, con ventanas con fuertes barrotes.
Los chinos prendieron fuego a la misión y luego utilizaron un ariete contra la puerta de emergencia de acero.
Guía de viaje de misiones diplomáticas de Wikivoyage