Estados Unidos construyó nuevas barreras a lo largo de 455 millas (732 km), [6] [7] [8] 49 millas (79 km) de las cuales anteriormente no tenían barrera. [7] [8] Gran parte del resto consiste en un muro de bolardos de acero de 30 pies de alto (9,1 m) donde anteriormente había cercas o barreras para vehículos. [6] Además, una organización privada llamada We Build the Wall construyó menos de cinco millas (8 km) de muro nuevo [9] en una propiedad privada cerca de El Paso, Texas . Para agosto de 2020, las partes construidas por la organización ya estaban en grave peligro de derrumbarse debido a la erosión , y el fiscal federal interino para el Distrito Sur de Nueva York reveló una acusación formal que acusaba a cuatro personas, incluido el ex estratega jefe de Trump, Steve Bannon , [9] [10] [11] [12] con un plan para defraudar a cientos de miles de donantes tomando ilegalmente fondos destinados a financiar la construcción para uso personal. [13] Un memorando inédito de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos filtrado en marzo de 2022 reveló que el muro fronterizo "impenetrable" había sido violado más de 3.200 veces entre octubre de 2018 y septiembre de 2021. No obstante, los funcionarios de la CBP dicen que la valla de bolardos sigue siendo una valiosa herramienta de seguridad fronteriza cuando se combina con tecnología de vigilancia y personal suficiente. [14]
Inicialmente, el 20 de enero de 2021, el recién inaugurado presidente estadounidense Joe Biden puso fin a la emergencia nacional y detuvo la construcción del muro, [6] [15] [16] pero el Secretario de Seguridad Nacional de Estados Unidos insinuó más tarde que la construcción del muro podría continuar bajo la administración de Biden. [17] [18] En abril de 2021, la administración Biden canceló todos los proyectos del muro fronterizo que se estaban pagando con fondos desviados de las cuentas del Departamento de Defensa de Estados Unidos . [19] Para octubre de 2021, varios contratos de construcción del muro fronterizo habían sido cancelados y, en algunos casos, la tierra que el gobierno adquirió de propietarios privados a través del dominio eminente fue devuelta a sus propietarios. [20] El 28 de julio de 2022, la administración Biden anunció que llenaría cuatro amplios huecos en Arizona cerca de Yuma , un área con algunos de los corredores más transitados para cruces ilegales. [21]
Entre las barreras físicas, la seguridad está a cargo de una "valla virtual" de sensores, cámaras y otros equipos de vigilancia que se utilizan para enviar agentes de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos a los cruces sospechosos de contener a los migrantes. [23] En enero de 2009, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos informó que tenía más de 580 millas (930 km) de barreras instaladas. [24] La longitud total de la frontera continental es de 1.954 millas (3.145 km).
Prototipos del muro presentados al presidente Trump en San Diego , marzo de 2018
En febrero de 2017, el presidente Trump dijo que "el muro se está diseñando aquí mismo", pero no ofreció detalles. [28] En marzo de 2017, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP) comenzó a aceptar ideas de prototipos para un muro fronterizo entre Estados Unidos y México de parte de empresas y dijo que emitiría una solicitud de propuestas antes del 24 de marzo. [29] [30]
En junio de 2017, el presidente Trump dijo que su propuesta de muro fronterizo debería estar cubierto de paneles solares como un medio para crear "bellas estructuras" y ayudar a financiar el muro. Esta sugerencia fue criticada por algunos como ilógica o impracticable; Albert Pope, de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Rice de Houston, Texas, señaló que las granjas solares no pueden distribuirse de manera eficiente a lo largo de un muro. [31] [32] Otros, incluido John Griese, copropietario de la empresa de instalación solar Elemental Energy, estimaron una ganancia de más de 100 millones de dólares por año de dichos paneles. [33] En julio, Trump dijo que el muro debería ser transparente para detectar a los contrabandistas que "arrojan los grandes sacos de drogas por encima". [34] [35]
La Associated Press informó que más de doscientas organizaciones habían expresado su interés en diseñar y construir el muro para la CBP. [36] Para abril de 2017, varias empresas habían hecho públicos sus diseños propuestos; la CBP no hace públicas las ofertas y tiene la intención de nombrar solo la oferta ganadora. Las propuestas incluían la colocación de paneles solares a lo largo de una parte de un muro; la colocación de obras de arte a lo largo del muro ("un muro de hormigón pulido aumentado con piedras y artefactos" relacionados con la región local); la incorporación de tecnología de resistencia balística y sensores para la penetración por encima y por debajo del suelo; y la creación de una "co-nación" donde la frontera se mantenga abierta por ambos países. [36] [37]
En septiembre de 2017, el gobierno de Estados Unidos anunció el inicio de la construcción de ocho prototipos de barreras hechas de hormigón y otros materiales. [38] [39] El 3 de junio de 2018, comenzó la construcción de la sección de San Diego del muro. [40] El 26 de octubre, un tramo de dos millas (3,2 km) de bolardos de acero en Calexico, California , fue conmemorado como la primera sección del muro de Trump, aunque la cobertura de los medios de comunicación debatió intensamente si debería considerarse un "muro" o una "valla". [41] Trump programó una visita a esta sección en abril de 2019. [42]
En 2018, una empresa manufacturera con sede en Pine City (Minnesota ) recibió una licitación para ayudar a construir el "muro virtual" a lo largo de la frontera. En lugar de utilizar muros físicos, este plan para un "muro virtual" implicaría torres "enrollables" fácilmente transportables con equipos de detección de movimiento y cámaras adjuntos. Si bien inicialmente son pequeñas y móviles, cuando se despliegan, la estructura interna de la torre se extiende hacia arriba para crear un aparato de vigilancia alto. A lo largo de las partes remotas de la frontera, este método podría ser más económico y práctico que construir estructuras permanentes en el lugar. [43]
Trump pidió que el muro se pintara de negro, a pesar de las protestas de los líderes militares y los funcionarios fronterizos, que lo calificaron de innecesario. Trump consideró que el color oscuro sería más intimidante y haría que el acero estuviera demasiado caliente para tocarlo durante el verano. Se esperaba que pintar el muro costara entre 500 y 3.000 millones de dólares. [44]
Estimaciones de costos
Estimaciones preliminares
En 2013, un análisis del gobierno de Bloomberg estimó que costaría hasta 28 mil millones de dólares (~36,1 mil millones de dólares en 2023) anualmente sellar la frontera. [45] Mientras hacía campaña para la presidencia a principios de 2016, Trump afirmó que sería un costo único de solo 8 mil millones de dólares, [46] mientras que el presidente de la Cámara de Representantes republicano Paul Ryan y el líder de la mayoría del Senado Mitch McConnell dijeron 15 mil millones de dólares, [47] y las propias estimaciones tempranas de la administración Trump oscilaron hasta 25 mil millones de dólares. [3] [48] [49] [50] La estimación interna del Departamento de Seguridad Nacional a principios de 2017, poco después de que Trump asumiera el cargo, fue que su propuesto muro fronterizo costaría 21,6 mil millones de dólares y tardaría 3,5 años en construirse. [51]
Consideraciones
Los costos únicos incluyen la adquisición de tierras y la construcción de una cerca nueva o de reemplazo; los costos continuos incluyen el mantenimiento de la cerca existente y de los agentes de la Patrulla Fronteriza que vigilan el área. [52] El terreno accidentado y remoto en muchas partes de la frontera, como los desiertos y las montañas, haría que la construcción y el mantenimiento de un muro fueran costosos. [52] En las áreas silvestres protegidas por el gobierno federal y las reservas de nativos americanos , el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) puede tener solo una autoridad de construcción limitada, y un muro podría causar daños ambientales. [52]
Resultado
En diciembre de 2020, la financiación total destinada a la construcción de nuevas vallas ascendía a unos 15.000 millones de dólares (unos 17.400 millones de dólares en 2023), un tercio de los cuales había sido concedido por el Congreso, mientras que Trump había ordenado que el resto se sacara del presupuesto militar. Esta financiación estaba destinada a construir nuevas vallas en una extensión de 1.188 kilómetros (738 millas), a un coste de unos 20 millones de dólares por milla (12,5 millones de dólares por kilómetro); esto cubriría un poco más de la mitad de las aproximadamente 2.100 millas (1.300 millas) que no tenían vallas cuando Trump asumió el cargo. [53] [54]
En marzo de 2021, una revisión de las obras de Trump en el muro encontró solo 76 kilómetros de nuevas barreras donde antes no existían. Si bien Trump había descrito el nuevo muro como "prácticamente impenetrable", se descubrió que los contrabandistas habían cortado repetidamente el muro con herramientas eléctricas baratas. Además, los nuevos caminos de tierra que se habían utilizado para acceder a la construcción del muro sirvieron como nuevos caminos de acceso para los contrabandistas. [55]
Eficacia
Distintas fuentes extraen conclusiones diferentes sobre la efectividad real o probable del muro. Las investigaciones realizadas en la Universidad Texas A&M y la Universidad Texas Tech indicaron que es poco probable que el muro, y los muros fronterizos en general, sean eficaces para reducir la inmigración ilegal o el movimiento de contrabando. [56] En cambio, el American Economic Journal concluyó que la construcción del muro provocó una reducción de la migración de entre el 15 y el 35 por ciento, que varía según la proximidad a la barrera. [57]
Los críticos del plan de Trump señalan que ampliar el muro no detendría el mal uso rutinario de los puertos de entrada legales por parte de personas que contrabandean, exceden la estadía permitida por las visas de viaje , usan documentos fraudulentos o se esconden . [58] También señalan que, además del mal uso de los puertos de entrada, incluso un muro fronterizo podría evitarse mediante túneles (compárense las fronteras de la Franja de Gaza ), escaladas o mediante el uso de barcos o aviones. [52] [56] [59] [60] [61] Además, a lo largo de algunas partes de la frontera, el terreno accidentado existente puede ser un mayor elemento disuasorio que un muro. [52] Según se informa, Trump sugirió fortificar el muro con una trinchera llena de agua habitada por serpientes o caimanes , y una cerca eléctrica rematada con púas que pueden perforar la carne humana. [62] [a]
La agencia de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos ha pedido con frecuencia más barreras físicas, citando su eficacia. "Empecé en el sector de San Diego en 1992 y no importaba cuántos agentes pusiéramos en fila", dijo el agente jefe de patrulla Rodney Scott . "No podíamos tener un impacto mensurable en el flujo [de inmigrantes indocumentados] a través de la frontera. No fue hasta que instalamos barreras a lo largo de la frontera que nos dieron la ventaja que empezamos a tener el control". [64] Carla Provost, jefa de la patrulla fronteriza de Estados Unidos, afirmó: "Ya tenemos muchos kilómetros, más de 600 millas (970 km) de barrera a lo largo de la frontera. He estado en lugares donde no había barrera, y luego estaba allí cuando la pusimos. Sin duda ayuda. No es el fin de todo. Es parte de un sistema. Necesitamos la tecnología, necesitamos esa infraestructura". [65]
Durante los primeros tres años de la construcción del muro, los contrabandistas mexicanos cortaron el muro varias veces al día, generalmente con herramientas eléctricas comunes, según los registros de mantenimiento de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos. El Washington Post informó de "891 brechas durante el año fiscal 2019, 906 durante el año fiscal 2020 y 1.475 durante el año fiscal 2021". El gobierno parchó estos agujeros, gastando aproximadamente 800 dólares por incidente y, a menudo, dejando evidencia visible de la reparación. [66] Uno de los primeros informes de este daño fue en noviembre de 2019. La gente estaba cortando bolardos de acero en áreas donde aún no se habían instalado sensores para detectar tales brechas. [67] Aunque Trump afirmó que se "arreglaba muy fácilmente" "volviendo a poner el trozo", [68] los agentes fronterizos argumentaron que los contrabandistas tienden a volver al muro previamente cortado porque los bolardos están debilitados. [67]
En enero de 2020, unos cuantos paneles de pared en construcción en Calexico, California, fueron derribados por fuertes vientos de Santa Ana antes de que se curaran los cimientos de hormigón vertido. No hubo otros daños materiales ni heridos como resultado del incidente. [69] [70]
En octubre de 2020, el DHS publicó datos que indican que la nueva barrera fronteriza ha sido eficaz para reducir el número de entradas ilegales a la frontera. La barrera también redujo los costos de mano de obra en al menos una zona en la que se había construido. [71]
Planes y acciones de financiación
Promesa de campaña (2016)
Durante su campaña presidencial de 2015-2016, Donald Trump pidió la construcción de un gran muro fronterizo fortificado, afirmando que si era elegido "construiría el muro y haría que México lo pagara". [72] Incluso antes de declarar su candidatura, declaró que no quería "tener nada que ver con México más que construir un MURO impenetrable". [73] [74] En su anuncio de junio de 2015 de su candidatura, prometió "construiría un gran muro, y nadie construye muros mejor que yo, créanme, y los construiré a muy bajo costo. Construiré un gran muro y haré que México pague por ese muro". [74] A lo largo de su campaña, describió su visión de un muro de hormigón, de 30 a 50 pies (9,1 a 15,2 m) de alto y que cubra 1.000 millas (1.600 km) de la frontera de 1.900 millas (3.100 km), con el resto de la frontera asegurada por barreras naturales. Después de asumir el cargo, sugirió un "muro de acero con aberturas" para que los agentes fronterizos pudieran ver a través de él; a partir de 2018 se refirió a él como una "barrera de listones de acero". [74]
Trump ha dicho en repetidas ocasiones que México pagará la construcción del muro fronterizo, pero no explicó cómo el gobierno estadounidense obligaría a México a hacerlo. Trump dijo que "habrá un pago; será en una forma, tal vez una forma complicada". [75] El gobierno mexicano ha rechazado las declaraciones de Trump y ha rechazado la idea de que México financie la construcción de un muro. [75] [76]
Al asumir el cargo, Trump firmó una orden ejecutiva para comenzar a construir el muro, pero dejó abierta la cuestión del pago. La administración Trump sugirió que la construcción del muro podría financiarse con un arancel del veinte por ciento a las importaciones de México, una propuesta que inmediatamente encontró objeciones de los miembros del Congreso de ambos partidos. Después de la respuesta negativa, el jefe de gabinete de la Casa Blanca, Reince Priebus, indicó que la administración estaba considerando "un buffet de opciones" para financiar un muro. [77] En abril de 2016, Trump dijo que "obligaría a México a pagar por un muro fronterizo bloqueando las remesas y cancelando visas a menos que México haga un pago único de $ 5 mil millones a $ 10 mil millones a los EE. UU." [78] Las empresas de servicios de transferencia de dinero han identificado una serie de obstáculos legales, económicos y prácticos para tal propuesta, diciendo que sería imposible rastrear todas las transferencias de dinero entre México y los Estados Unidos, o bloquear efectivamente todas las remesas. [76] [78] Algunos economistas argumentan que bloquear las remesas podría dañar la economía estadounidense. [78] Aaron Klein, miembro de la Brookings Institution, dijo que una medida para bloquear las remesas sería una reversión de la política estadounidense actual "para alentar el flujo de dinero que entra al sistema oficial y desalentar el flujo de fondos a través de la red subterránea". [78]
El 25 de enero de 2017, Trump firmó la Orden Ejecutiva 13767 , que ordenó formalmente al gobierno comenzar a intentar construir un muro fronterizo utilizando fondos federales existentes, aunque la construcción real de un muro no comenzó en ese momento debido al gran gasto y la falta de claridad sobre cómo se pagaría. [5]
Trump había planeado reunirse con Peña Nieto en la Casa Blanca el 27 de enero de 2017 para discutir temas como la seguridad fronteriza y las posibles negociaciones en torno al muro. Sin embargo, el día antes de la reunión, Trump anunció que Estados Unidos impondría un arancel del veinte por ciento a los productos mexicanos importados como pago de México por el muro. [79] En respuesta, Peña Nieto dio un discurso televisado a nivel nacional diciendo que México no pagaría por el muro y canceló su reunión con Trump. [80] [81]
En marzo de 2017, la administración Trump presentó una enmienda para el año fiscal 2017 que incluye un presupuesto continuo de $3 mil millones para "seguridad fronteriza y control de inmigración". El Plan Presupuestario para el año fiscal 2018 de Trump aumenta los fondos discrecionales para el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) en $2.8 mil millones (~$3.35 mil millones en 2023) (a $44.1 mil millones). [82] [83] El Secretario del DHS, John F. Kelly, le dijo al Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado durante una audiencia que el Plan Presupuestario "incluye $2.6 mil millones para tecnología de seguridad fronteriza de alta prioridad e infraestructura táctica, incluyendo fondos para planificar, diseñar y construir el muro fronterizo". [82]
En julio de 2017, el representante estadounidense Michael McCaul , republicano de Austin, Texas , presidente del Comité de Seguridad Nacional de la Cámara , dijo que la Cámara de Representantes de los Estados Unidos controlada por los republicanos buscaría aprobar un proyecto de ley especial de asignaciones suplementarias para gastar dinero en la construcción inicial del muro, una demanda de la administración Trump. [84] [85] Tal proyecto de ley de gasto suplementario fue apoyado por el entonces presidente de la Cámara de Representantes Paul Ryan . [85] Sin embargo, los demócratas del Senado expresaron su confianza en que pueden bloquear un proyecto de ley de asignaciones para la construcción del muro, con la ayuda de algunos republicanos que también se oponen a la construcción de un muro debido a su enorme costo. [86] [87] Hablando en un mitin de Trump el 22 de agosto de 2017, Trump amenazó con cerrar el gobierno si el Congreso no aprobaba la financiación: "Los demócratas obstruccionistas quieren que no lo hagamos, pero créanme, si tenemos que cerrar nuestro gobierno, estamos construyendo ese muro". [88]
En agosto de 2017, mientras hablaba en un mitin en Phoenix, Arizona , Trump dijo que cerraría el gobierno de Estados Unidos si fuera necesario para obligar al Congreso a pagar por el muro. [89] Fue duramente criticado por destacados líderes de su base política, como Ann Coulter y Rush Limbaugh, por no asegurar 5 mil millones de dólares en fondos para el muro en el proyecto de ley de asignaciones del año fiscal anterior. [90] [91]
Construir el muro, aplicar la leyIntroducido (2018)
Una propuesta de la administración Trump de enero de 2018 para la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos exigía 18.000 millones de dólares (unos 21.500 millones de dólares en 2023) en financiación para el muro durante los diez años siguientes. [92] Exigía "316 millas (509 km) de barrera adicional para septiembre de 2027, lo que elevaría la cobertura total a 970 millas (1.560 km), o casi la mitad de la frontera", según Associated Press , y exigía 407 millas (655 km) de vallas de reemplazo. [93] Durante la campaña electoral en febrero de 2016, Trump afirmó que el coste sería de tan solo 8.000 millones de dólares (unos 9.960 millones de dólares en 2023) para el muro. [94]
El 13 de marzo de 2018, Trump citó un estudio del grupo de expertos antiinmigración Center for Immigration Studies , que afirmaba que un muro a lo largo de la frontera mexicana podría ahorrar a los contribuyentes 64.000 millones de dólares (unos 76.500 millones de dólares en 2023) al reducir los "costos de delincuencia y bienestar" de los inmigrantes indocumentados en los diez años posteriores a su construcción, con lo que se alcanzaría el punto de equilibrio en los costos de construcción y "se amortizaría por sí solo". Eric Boehm, de la revista Reason , cuestionó esta afirmación y dijo que el estudio subestimó enormemente el costo real de construir y mantener el muro. Boehm también criticó que el análisis sobrestimara el impacto económico positivo de detener la inmigración ilegal y lo bueno que sería el muro para prevenirla, citando que un "tercio de todos los inmigrantes ilegales" simplemente estaban permaneciendo más tiempo del permitido por su visa y en realidad no habían ingresado ilegalmente a los EE. UU. [95] [96] [97] Diez días después, Trump firmó la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018 , un proyecto de ley de gastos generales de 1,3 billones de dólares en el que el Congreso asignó 1.600 millones de dólares al muro. Lo caracterizó como un "pago inicial" que se gastaría "no solo en construir un muro nuevo... sino también en reparar los muros existentes". [98] [99] Al final, esta asignación específica terminó financiando solo alrededor de 90 millas (140 km) de barreras con México. [100] Para mayo de 2019, se habían construido 1,7 millas (2,7 km) de barrera con la asignación. [101]
El 12 de octubre, el entonces líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Kevin McCarthy, presentó la Ley para construir el muro y hacer cumplir la ley de 2018 [102] [103]. Con un valor estimado de 23 400 millones de dólares, el proyecto de ley, junto con los 1600 millones de dólares del proyecto de ley de gastos de 1,3 billones de dólares, habría ascendido a los 25 000 millones de dólares proyectados para completar el muro más grande y fortificado. [104]
Cierre gubernamental (2018-2019)
Desde el 22 de diciembre de 2018 hasta el 25 de enero de 2019, el gobierno federal estuvo parcialmente cerrado debido a la intención declarada de Trump de vetar cualquier proyecto de ley de gastos que no incluyera $5 mil millones en fondos para un muro fronterizo. [91] El 4 de enero de 2019, Trump afirmó que los expresidentes le habían dicho en privado que deberían haber construido un muro fronterizo, pero todos los expresidentes estadounidenses vivos lo negaron. [105] En un discurso televisado el 8 de enero, Trump afirmó que el noventa por ciento de la heroína vendida en Estados Unidos "inunda nuestra frontera sur", aunque prácticamente todas las drogas contrabandeadas a través de la frontera fluyen a través de puertos de entrada legales en lugar de a través de espacios fronterizos abiertos. [106] [107] Durante una visita a McAllen, Texas , el 10 de enero, Trump dijo que México no pagaría directamente por el muro, a pesar de haberlo dicho durante la campaña de 2016: "Cuando durante la campaña decía 'México lo va a pagar', obviamente, nunca dije esto, y nunca quise decir que iban a escribir un cheque, dije que lo iban a pagar. Lo están haciendo. México está pagando por el muro indirectamente, y cuando dije que México lo pagaría frente a miles y miles de personas, obviamente no van a escribir un cheque. Pero están pagando por el muro indirectamente muchas, muchas veces por el gran acuerdo comercial que acabamos de hacer". [108] [109] Los verificadores de hechos de los medios determinaron que esta afirmación era falsa. [110] [111] [112] [113]
El 25 de enero de 2019, Trump aceptó respaldar un proyecto de ley provisional para reabrir el gobierno, afirmando que era para permitir que se llevaran a cabo negociaciones para aprobar un proyecto de ley de asignaciones en el que ambos partidos pudieran estar de acuerdo. Amenazó con cerrar el gobierno nuevamente en tres semanas si no estaba satisfecho con la acción del Congreso. [114] Este cierre gubernamental de 35 días fue el más largo en la historia de Estados Unidos. El récord anterior fue de 21 días en 1995-1996. [115]
Las restricciones de financiamiento y la orden ejecutiva de Emergencia Nacional se convirtieron en los puntos centrales del desafío legal a la apropiación de fondos para construir el muro.
Declaración de emergencia nacional (2019)
Trump firmó una declaración de emergencia nacional el 15 de febrero de 2019.
El 15 de febrero de 2019, Trump firmó un proyecto de ley para financiar al gobierno durante el resto del año fiscal, pero lo calificó de inadecuado porque contenía solo 1.375 millones de dólares (unos 1.620 millones de dólares en 2023) para la seguridad fronteriza. Trump había insistido anteriormente en que necesitaba 5.700 millones de dólares para ampliar la barrera entre México y Estados Unidos. Al mismo tiempo, Trump firmó una declaración de que la situación en la frontera sur constituye una emergencia nacional. [119] Esta declaración aparentemente puso a disposición 600 millones de dólares del Fondo de Confiscación del Tesoro , 2.500 millones de dólares del Departamento de Defensa de los EE. UU. [b] (incluidas las cuentas antidrogas), 3.600 millones de dólares de las cuentas de construcción militar , para un total de 8.000 millones de dólares cuando se sumaron a los 1.375 millones de dólares asignados por el Congreso. [121] Sin embargo, una semana después de la firma del proyecto de ley, se supo que más de un tercio de esos fondos ya se habían gastado para sus propósitos originales y, por lo tanto, no estaban disponibles. [122] [123]
El 27 de febrero de 2019, la Cámara de Representantes votó a favor de una resolución que rechazaba la declaración de emergencia nacional de Trump en la frontera sur. [124] El 14 de marzo, el Senado hizo lo mismo. [125] Al día siguiente, Trump vetó el proyecto de ley. Fue el primer veto de su presidencia . [126] En septiembre, la Cámara y el Senado volvieron a votar a favor de poner fin a la declaración de emergencia, [127] y en octubre el presidente volvió a vetarla. [128] El mismo mes, una demanda presentada en el condado de El Paso produjo un fallo de que la declaración de emergencia de Trump era ilegal, ya que no cumple con la definición de emergencia de la Ley de Emergencias Nacionales . [129]
Financiación otorgada, retrocesos y avances (2019-2020)
En marzo de 2019, el Pentágono publicó una lista de proyectos de construcción militar propuestos que podrían posponerse, bajo la declaración de emergencia del presidente, para que su financiación pudiera utilizarse para el muro. [130] El Pentágono autorizó que se transfirieran hasta mil millones de dólares al Cuerpo de Ingenieros del Ejército para la construcción de barreras adicionales. [131] En julio, los cinco jueces conservadores de la Corte Suprema lograron una mayoría para levantar un bloqueo de mayo de 2019 colocado por un tribunal federal inferior. Por lo tanto, la Corte Suprema dictaminó permitir que 2.500 millones de dólares de fondos originalmente destinados a los esfuerzos antidrogas del Departamento de Defensa se reasignaran al muro. [132] La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles impugnó este fallo en nombre de los grupos ambientalistas, pero el 31 de julio de 2020, la Corte Suprema volvió a dictaminar que los 2.500 millones de dólares (~2.900 millones de dólares en 2023) podrían seguir utilizándose para financiar partes del muro en Arizona, Nuevo México y California mientras continúan los procedimientos legales. [133] El 7 de agosto, el Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC dictaminó que los demócratas de la Cámara de Representantes podían presentar una demanda contra el uso de estos fondos por parte de Trump. [134]
En junio de 2019, el juez Trevor McFadden del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia dictaminó que la Cámara carecía de legitimidad para bloquear el gasto de Trump de 6.100 millones de dólares en fondos no asignados en el muro; [135] diez meses después, dictaminó que dos grupos ambientalistas podían seguir con sus demandas impugnando la misma financiación. [136] En julio de 2019, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos dijo que, aunque habían comenzado a reemplazar las cercas, aún no se habían construido muros nuevos. [137] [c] El 16 de septiembre, se anunció que se habían detenido varios proyectos de muro fronterizo debido al agotamiento de los fondos. [141] Se planeó construir más de 450 millas (720 km) para fines de 2020, lo que costaría un total estimado de $ 18.4 mil millones (~ $ 21.3 mil millones en 2023). [142] En septiembre de 2020, un panel de tres jueces del Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC anuló por unanimidad la desestimación del tribunal de distrito de junio de 2019 por falta de jurisdicción, y restableció la demanda de la Cámara. Los jueces escribieron que el esfuerzo de la administración por desviar fondos sin la aprobación del Congreso "pone patas arriba el orden constitucional". [143]
El 3 de septiembre de 2019, el Secretario de Defensa de los Estados Unidos , Mark Esper, autorizó el uso de $3.6 mil millones (~$4.23 mil millones en 2023) en fondos de construcción militar para 175 millas (282 km) de la barrera. [144] [145] Para financiar 11 proyectos de barrera fronteriza en Arizona, Nuevo México y Texas, el Pentágono tomará fondos de proyectos de construcción militar en 23 estados, tres territorios y 19 países, incluidas escuelas y guarderías para hijos de soldados estadounidenses. [d] [148] [149] El 10 de diciembre, un juez federal en Texas bloqueó el uso de fondos militares para construir el muro. [150] Diez días después, Trump firmó un proyecto de ley de gastos con aproximadamente $1.4 mil millones asignados para ello. [151] El 8 de enero de 2020, un Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito concedió una suspensión de la orden del juez de Texas, liberando los 3.600 millones de dólares (unos 4.180 millones de dólares en 2023) para el muro. [152] El 13 de febrero, el Pentágono notificó al Congreso que desviaría 3.800 millones de dólares de la financiación de las actividades antidrogas del ejército y la guerra contra el terrorismo para construir el muro. [153] El plan del Pentágono para esa ronda de financiación del muro incluiría dinero tomado de: dos aviones de combate F-35 , ocho drones Reaper , cuatro aviones de transporte C-130 , dos aviones de rotor basculante V-22 Osprey , y también para barcos anfibios , equipos para la Guardia Nacional y camiones para el Ejército. [154] En marzo de 2020, diecinueve estados estaban demandando a la administración sobre la base de que la reasignación de fondos era inconstitucional. [155] El 26 de junio, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito dictaminó por 2 a 1 que el uso de fondos militares para el muro es inconstitucional. [156] El 14 de julio de 2020, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley de gasto militar que prohibiría que los fondos de defensa se reasignaran al muro. [157]
El 20 de febrero de 2020, el Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU., de conformidad con la sección 102 (c) de la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 , eximió diez leyes de contratación pública del gobierno de los EE. UU. aplicables a la construcción del muro fronterizo en California, Arizona, Nuevo México y Texas. [158] [159] [160] [161] A diferencia de las exenciones anteriores relacionadas con las revisiones de impacto ambiental bajo las presidencias de Trump y George W. Bush , esta fue la primera en usarse para leyes y regulaciones de contratación. [158] El 14 de abril, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército anunció que se le darían $569 millones a BFBC, una filial de Barnard Construction, [e] para construir 17 millas (27 km) de muro en El Centro y San Diego , California. Esto promedia $33 millones por milla ($21,000 por metro). No hubo un proceso de licitación competitivo. [164] [165]
En la Conferencia de Acción Política Conservadora de febrero de 2020 , Trump reiteró que México pagaría por el muro. “México lo está pagando y es mucho mejor que el muro que se había proyectado”. [166]
La construcción avanzó durante el último año de la administración Trump, incluida la presentación de acciones de expropiación de tierras en los tribunales y la emisión de exenciones. [167] Otras seis exenciones de leyes ambientales se efectuaron el 16 de marzo de 2020, con posibles consecuencias para el área de distribución del jaguar . [168] [169] Según Laiken Jordahl del Centro para la Diversidad Biológica , los residentes de las comunidades fronterizas temen que la pandemia empeore en sus áreas debido a la construcción continua. Jordahl criticó esta continuación porque los opositores al muro actualmente no pueden participar de manera segura en protestas públicas. [170] El 29 de junio, la Corte Suprema se negó a escuchar el caso del centro contra las exenciones de la administración Trump a ciertas leyes ambientales para acelerar la construcción del muro. [171]
Nuevo muro fronterizo cerca de Yuma, Arizona, 3 de junio de 2020Una placa conmemora la finalización de una sección del muro. Yuma, Arizona, 2020.
El 23 de junio, Trump visitó Yuma, Arizona , para un mitin de campaña en conmemoración de la finalización de las 200 millas (320 km). [172] La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP) confirmó que casi todo esto era cerca de reemplazo, pero la cerca reemplazada estaba obsoleta o en mal estado. [173] [174]
Esfuerzo privado
We Build the Wall, una organización privada fundada por el veterano militar Brian Kolfage , recaudó más de 25 millones de dólares (unos 29,9 millones de dólares en 2023) a partir de 2018, con el estímulo de Trump y con el liderazgo de Kris Kobach y Steve Bannon . Durante el fin de semana del Día de los Caídos de 2019 , la organización construyó una valla de bolardos de "acero desgastado" de media milla (0,8 km) cerca de El Paso en un terreno privado adyacente a la frontera entre Estados Unidos y México utilizando entre 6 y 8 millones de dólares de los fondos donados. La organización de Kolfage dijo que tiene planes de construir más barreras en terrenos privados adyacentes a la frontera en Texas y California. [175] [176] El 3 de diciembre de 2019, un juez del condado de Hidalgo ordenó al grupo que detuviera temporalmente toda construcción debido a sus planes de construir junto al Río Grande , que un abogado del Centro Nacional de Mariposas argumentó que crearía un riesgo de inundación. Según Kolfage,
Tenemos muchas personas que intentan detenernos legalmente con intentos tontos, y al final siempre prevalecemos. Yo diría que hay un 50% de posibilidades de que [la orden judicial] sea una noticia falsa , y si no lo es, será aplastada legalmente bastante rápido. [177]
La organización también ignoró una solicitud de la Comisión Internacional de Límites y Aguas para detener la construcción y presentar planes de ingeniería. [177] El 9 de enero de 2020, el juez federal Randy Crane calificó las afirmaciones tanto de la Comisión Internacional de Límites y Aguas como del Centro Nacional de las Mariposas como "altamente especulativas", lo que permitió que la construcción continuara. [178]
En julio de 2020, se informó que el muro financiado con fondos privados asociado con la organización se estaba erosionando estructuralmente. Trump se distanció del grupo a pesar de que había recibido 1.700 millones de dólares en contratos de su administración. [179] [180]
El 20 de agosto de 2020, Bannon fue arrestado y acusado de dos cargos de fraude; supuestamente "defraudó a cientos de miles de donantes", canalizando más de $1 millón (~$1,16 millones en 2023) de We Build the Wall a través de una de sus propias organizaciones sin fines de lucro y utilizando una parte significativa de ese dinero para gastos personales y para pagar a Kolfage. Kolfage, el financiero Andrew Badolato y Timothy Shea también fueron acusados. Kolfage fue acusado de tomar $350,000 para uso personal; supuestamente discutió el plan con Badolato. Algunos fondos fueron supuestamente canalizados a través de una empresa fantasma controlada por Shea. [181] Kolfage y Badolato se declararon culpables y esperan la sentencia, Bannon consiguió de Trump un indulto general que cubría las acusaciones, y en el juicio contra Shea programado para el 24 de mayo de 2021, el jurado llegó a un punto muerto de 11 a 1. [182] [183]
Transición presidencial (2021)
Para el 5 de enero de 2021, Estados Unidos había construido un muro nuevo o de reemplazo a lo largo de 452 millas (727 km). [184] [185] [186] El 12 de enero, Trump realizó comentarios en el muro fronterizo en Alamo, Texas , después de que la construcción del muro alcanzara un hito de 450 millas (720 km). [185] [187] [188] [189]
El 20 de enero, el presidente estadounidense Joe Biden firmó la Proclamación 10142, poniendo fin a la emergencia nacional y deteniendo la construcción del muro. [6] [15] [190] En una carta en la que notificaba al Congreso sobre la proclamación, Biden escribió que la declaración de emergencia nacional había sido "injustificada". [16] [191] Antes de asumir el cargo, Biden dijo que no eliminaría partes del muro construido durante la administración Trump, sino que protegería la frontera con "capacidad de alta tecnología" en los "puertos de entrada". [192] [193] El 30 de abril, el Departamento de Defensa anunció que cancelaría todos los contratos del muro fronterizo utilizando fondos originalmente asignados para fines militares. [194]
El 13 de abril, el representante Madison Cawthorn presentó la "Ley Donument" (que, según explicó un portavoz de Cawthorn, era una combinación de las palabras "Donald" y "monumento"), proponiendo designar el muro inacabado y las 300.000 hectáreas circundantes como monumento nacional. [195]
El 11 de junio, el Pentágono anunció que restauraría 2.200 millones de dólares de fondos redirigidos al muro para proyectos militares. [196]
A mediados de 2021, comenzó la construcción de 21 kilómetros (13 millas) de muro fronterizo en el condado de Hidalgo, Texas . [197] Para octubre de 2021, se habían cancelado varios contratos de construcción del muro fronterizo y, en algunos casos, las tierras que el gobierno adquirió a propietarios privados a través del dominio eminente fueron devueltas a sus dueños. [198] El 28 de julio de 2022, la administración Biden anunció que llenaría cuatro amplios huecos en Arizona cerca de Yuma, un área con algunos de los corredores más transitados para cruces ilegales. [199]
Impacto
Económico
Según un estudio de 2020, los posibles beneficios sociales derivados de la construcción del muro fronterizo propuesto por Trump (si se reduce masivamente la inmigración ilegal, con posibles aumentos en los salarios de los trabajadores estadounidenses locales poco calificados) son sustancialmente menores que el costo de construir el muro. [200]
Ambiental
Construcción de una valla fronteriza de reemplazo. California, 2019Una sección de los muros en San Diego, California 2021
La construcción de un muro fronterizo, como se prevé en la orden, podría causar un daño ambiental significativo , incluida la destrucción y fragmentación del hábitat que dañaría la vida silvestre, incluidas las especies en peligro de extinción . [201] [202] [203] Algunas de las especies que podrían verse afectadas incluyen el borrego cimarrón , el oso negro y el búho pigmeo . [204] El Centro Nacional de Mariposas presentó una demanda que argumentaba algunos de estos puntos , después de que los empleados descubrieran que se construirían partes del muro planificado a través de la propiedad. Sin embargo, el juez Richard J. Leon desestimó el caso contra el Departamento de Seguridad Nacional, lo que llevó al centro a afirmar que volverán a presentar el caso o lo apelarán. [205]
Un estudio realizado en 2019 por el Centro de Diversidad Biológica concluyó que la construcción del muro está teniendo un impacto devastador en el ecosistema, ya que la construcción se acerca peligrosamente al Refugio Nacional de Vida Silvestre de San Bernardino y a un corredor migratorio activo para el jaguar norteamericano , además de dañar hábitats en sitios como Slaughter Ranch . El estudio también encontró un bombeo sin restricciones de agua subterránea de los acuíferos locales para producir hormigón para el muro, lo que tendrá un efecto destructivo en los ecosistemas subterráneos, así como en los superficiales que se sustentan con agua subterránea. [206] A mediados de 2020, la organización sin fines de lucro Defenders of Wildlife obtuvo un informe del gobierno de junio que encontró que un pozo utilizado para hacer concreto para el muro "está afectando significativamente los pozos ubicados en el Refugio Nacional de Vida Silvestre de San Bernardino", lo que según los Defensores, explica "por qué algunos estanques en el Refugio están vacíos de agua, y por qué es tan difícil mantener los niveles de agua en otros estanques que actualmente tienen especies de peces amenazadas y en peligro de extinción", incluido el bagre yaqui . [207] En 2021, un lobo gris mexicano en peligro de extinción fue impedido de cruzar de Nuevo México a México por una sección del muro fronterizo. [208]
En diciembre de 2020, se utilizaron explosivos y excavadoras dentro del Coronado National Memorial para despejar el camino para construir el muro. [209]
Monumento Nacional Organ Pipe Cactus
En octubre de 2019, comenzaron las excavadoras dentro del Monumento Nacional Organ Pipe Cactus , una reserva ecológica del desierto de Sonora creada en 1976. El Cuerpo de Ingenieros dijo que reubicaría los cactus desplazados, aunque esto parece no haber ocurrido en algunos casos. [210] En febrero de 2020, comenzaron las voladuras. [211] El monumento Organ Pipe incluye 22 sitios arqueológicos que albergan "restos no excavados de antiguos pueblos del desierto de Sonora", algunos de los cuales posiblemente datan de hace 16.000 años. La Nación Tohono O'odham protestó por cualquier nueva construcción de muro, ya que "históricamente han vivido en esta área desde tiempos inmemoriales", según el presidente de la nación. [212]
En 2019, los trabajadores de construcción de la patrulla fronteriza se estaban coordinando con los funcionarios del parque para evitar causar daños. [212]
Adquisición pública de terrenos
Además, el gobierno de los EE. UU. tendría que adquirir tierras privadas adyacentes a la frontera para poder construir allí. [145] Los propietarios del sur de Texas perderán un fácil acceso a porciones significativas de sus tierras a medida que se construya el muro a lo largo del Río Grande, pero a cierta distancia de él. [213] Las tumbas históricas en el sur de Texas pueden verse afectadas. [214] En 2017, el editor de juegos de fiesta satíricos Cards Against Humanity compró un terreno en la frontera para evitar que se construyera el muro allí. [215]
Opiniones y respuestas
Respuestas internas
La Orden Ejecutiva 13767 provocó una "furiosa condena" de algunas organizaciones de derechos civiles y grupos de defensa de los inmigrantes, que describieron la orden como "mezquina, contraproducente y costosa y dijeron que las nuevas políticas plantearían problemas constitucionales al tiempo que socavarían la tradición estadounidense de dar la bienvenida a personas de todo el mundo". [216] Algunas personalidades religiosas también fueron en gran medida críticas con la propuesta del muro fronterizo. [216] [217] Cientos de ciudadanos se reunieron en Washington Square Park en la ciudad de Nueva York para protestar contra la orden ejecutiva. [218]
En el Congreso, algunos republicanos elogiaron la orden ejecutiva de Trump, como el representante estadounidense Lamar S. Smith de San Antonio, Texas, quien dijo que "apreciaba que Trump 'honrara su compromiso' en materia de inmigración", [219] y el senador republicano estadounidense Ron Johnson de Wisconsin, quien dijo que el muro detendría la inmigración ilegal y lo comparó con la barrera entre Israel y Egipto . [f] Otros miembros del Congreso de distritos cercanos a la frontera fueron críticos, como los tejanos Will Hurd (republicano, San Antonio), Henry Cuellar (demócrata, Laredo) y Joaquín Castro (demócrata, San Antonio). Hurd criticó la orden como "la forma más cara y menos efectiva de asegurar la frontera", mientras que Castro consideró que el muro era "una estrategia vaga e ineficaz". [219] La entonces senadora Claire McCaskill ( demócrata por Missouri ) dijo durante una audiencia que, si bien creía que los estadounidenses quieren una frontera segura, "no ha conocido a nadie [que] diga que la forma más efectiva es construir un muro en toda nuestra frontera sur. El único que sigue hablando de eso es el presidente Trump". [223]
La mayoría de los miembros de la Coalición de Sheriffs de la Frontera Suroeste, un grupo de sheriffs de los cuatro estados de la frontera entre Estados Unidos y México, se oponen firmemente a la construcción de un muro, citando su enorme coste y dificultades logísticas, y diciendo que el muro no sería eficaz. [224] Tony Estrada, miembro de la Coalición y sheriff de larga data del condado fronterizo de Santa Cruz, Arizona , ha surgido como un crítico abierto de la propuesta de muro fronterizo de Trump, diciendo que el muro no frenará la violencia de los cárteles de la droga alimentada por la demanda de drogas en los EE. UU. [224] [225] Por otro lado, varios sheriffs del suroeste elogiaron y dieron la bienvenida a la propuesta, y también activaron un crowdfunding para apoyar la construcción. [226] El entonces sheriff Joe Arpaio del condado de Maricopa, Arizona , preguntó: "¿Qué tiene de malo un muro?" [227]
"Construye el muro" es un eslogan político que surgió de la campaña presidencial de Trump de 2015-2016. Entre los eslóganes variantes se incluyen "Construye un muro" o "Construye ese muro". Ha inspirado una serie de contraeslóganes entre los manifestantes de las políticas de Trump , así como parodias en la cultura popular, incluidos los memes. [ cita requerida ] El eslogan no era su eslogan de campaña oficial, que era " Make America Great Again ".
La idea del muro se hizo tan popular entre los partidarios de Trump que los cánticos de "Construyan el muro" se volvieron comunes en los mítines de Trump . [228] Después de que Trump ganó las elecciones de 2016 , surgieron informes de que algunos niños estaban usando el cántico para intimidar a sus compañeros de clase latinos y que las ubicaciones de estos incidentes estaban al menos correlacionadas con áreas en las que Trump recibió más votos. [229] [230]
Encuestas de opinión
Una encuesta de Rasmussen Reports del 19 de agosto de 2015 encontró que el 51% apoyaba la construcción de un muro en la frontera, mientras que el 37% se oponía. [231]
Un estudio de febrero de 2017 realizado por el Pew Research Center encontró que "Como fue el caso durante toda la campaña presidencial, más estadounidenses continúan oponiéndose (62%) que a favor (35%) de construir un muro a lo largo de toda la frontera de Estados Unidos con México" (la administración Trump construyó un muro fronterizo en algunas áreas, sin embargo, no buscó la construcción de un muro fronterizo en la totalidad de la frontera entre Estados Unidos y México). [232] El 43% de los encuestados pensó que un muro fronterizo no tendría mucho impacto en la inmigración ilegal, mientras que el 54% pensó que tendría un impacto (el 29% pensó que conduciría a una reducción importante, el 25% a una reducción menor). [232] El 70% de los estadounidenses pensó que Estados Unidos en última instancia pagaría por el muro; el 16% creía que México lo pagaría. [232] La opinión pública estaba polarizada por partido: "Alrededor de tres cuartas partes (74%) de los republicanos y los independientes con tendencia republicana apoyan un muro fronterizo, mientras que una proporción aún mayor de demócratas y simpatizantes demócratas expresan su oposición a la construcción de un muro a lo largo de toda la frontera entre Estados Unidos y México (89%)". [232] Los estadounidenses más jóvenes y los estadounidenses con títulos universitarios tenían más probabilidades de oponerse a un muro que los estadounidenses mayores y aquellos sin títulos universitarios. [232]
En un estudio independiente de enero de 2017 realizado por el Pew Research Center, el 39% de los estadounidenses identificaron la construcción de un muro fronterizo entre Estados Unidos y México como un "objetivo importante para la política de inmigración de Estados Unidos". La encuesta encontró que, si bien los estadounidenses estaban divididos por partido en muchas políticas de inmigración diferentes, "la división partidaria más amplia con diferencia es sobre la construcción de un muro en la frontera sur. Dos tercios de los republicanos y los independientes con tendencia republicana (67%) dicen que la construcción de un muro en la frontera entre Estados Unidos y México es un objetivo importante para la política de inmigración, en comparación con solo el 16 por ciento de los demócratas y los que tienen tendencia demócrata". [233]
Una encuesta realizada por el Consejo Nacional de Patrulla Fronteriza concluyó que el 89% de los agentes de patrulla fronteriza dijeron que "un sistema de muros en lugares estratégicos es necesario para asegurar la frontera". El 7% de los agentes no estuvo de acuerdo. [234]
Una encuesta realizada por CBS el 21 y 22 de junio de 2018 encontró que el 51% apoyaba el muro fronterizo, mientras que el 48% se oponía. [235]
Una encuesta realizada por el Fondo de Oportunidades del Senado en marzo de 2021 encontró que el 53% apoyaba terminar la construcción del muro fronterizo, mientras que el 38% se oponía. [236]
Impacto en las relaciones México-Estados Unidos
La orden ejecutiva agrió las relaciones entre Estados Unidos y México . El presidente mexicano Enrique Peña Nieto se dirigió a los ciudadanos mexicanos a través de un mensaje grabado, en el que condenó la orden ejecutiva de Trump y volvió a decir que México no pagaría la construcción del muro. Después de una disputa en Twitter entre los dos líderes en la que Trump amenazó con cancelar una reunión planeada con Nieto en Washington, Nieto decidió cancelar la reunión él mismo. [237] [238]
Dirigiéndose a sus partidarios, el político opositor mexicano Andrés Manuel López Obrador condenó la orden del muro como un insulto a México y exigió al gobierno mexicano que presente reclamos contra el gobierno estadounidense en las Naciones Unidas . [239]
En marzo de 2017, el congresista mexicano Braulio Guerra de Querétaro escaló ilegalmente y cruzó parcialmente una valla fronteriza existente de 30 pies (9,1 m) en suelo estadounidense que divide San Diego y Tijuana, diciendo que más muros serían ineficaces. [g] [240] [241]
El arzobispo católico romano de México se opuso al muro fronterizo y escribió que cualquier empresa mexicana que participe en la construcción del muro o suministre materiales para su construcción estaría cometiendo "traición a la patria". [242] [243]
Benjamin Netanyahu , el primer ministro de Israel, aplaudió el plan, respaldándolo como un "gran éxito. Gran idea". Netanyahu declaró que "Trump tiene razón" y comparó la propuesta con la barrera israelí en Cisjordania . [245] [246] Después de las protestas mexicanas, la oficina del Primer Ministro emitió una declaración diciendo que "[él] estaba abordando las circunstancias únicas de Israel y la importante experiencia que tenemos y que estamos dispuestos a compartir con otras naciones. No hubo ningún intento de expresar una opinión sobre los vínculos entre Estados Unidos y México". [245] [247]
El Papa Francisco ha sido crítico del proyecto, diciendo en una entrevista de marzo de 2019: "Si levantas un muro entre las personas, terminas prisionero de ese muro que levantaste". [248] Ha hecho varias referencias en discursos, y en un tuit , a construir "puentes, no muros". [249] [250] [251]
Las reacciones internacionales incluyen dispositivos de facilitación artística e intercultural. Los proyectos han incluido exposiciones, carteles y demostraciones, así como adaptaciones físicas que promueven la socialización, como un balancín de color rosa brillante construido a través de la pared al que pueden acceder personas de ambos lados para disfrutarlo juntos. [252]
Respuesta de las asociaciones
Muchas personas "han expresado dudas sobre si un muro realmente frenaría la inmigración ilegal, o si vale la pena gastar los miles de millones que se espera que cueste". [253] Los críticos han señalado que el número de inmigrantes ilegales en los EE. UU. había disminuido durante varios años antes de que se firmara la orden, en parte debido a la Gran Recesión . [253]
Gil Kerlikowske , ex Comisionado de Aduanas y Protección Fronteriza , dijo que el terreno accidentado en el desierto de Arizona es uno de los muchos obstáculos naturales en la construcción del muro. Kerlikowske también dijo que la frontera actualmente tiene 700 millas (1.100 km) de vallas, y que la frontera es patrullada por varios medios, incluidos agentes en motocicletas o vehículos todo terreno y por drones . Dijo que el método actual era preferible a un muro. [254]
Después de que se firmó la orden ejecutiva, Jason Marczak, del Atlantic Council, escribió: “Los acontecimientos de hoy son peligrosos para la seguridad y la economía inmediata y a largo plazo de los Estados Unidos. La cooperación entre Estados Unidos y México es de largo alcance: desde el intercambio de inteligencia para la captura de narcotraficantes hasta el flujo de bienes comerciales que sustentan el sustento de casi cinco millones de trabajadores estadounidenses”. [238]
En 2020, dos contratistas que fueron empleados por Sullivan Land Services Co. para brindar seguridad durante la construcción del muro presentaron una denuncia federal en la que alegaban que la empresa y un subcontratista habían realizado actos ilegales como contratar trabajadores indocumentados, llegar "tan lejos como para construir un camino de tierra para agilizar los cruces fronterizos ilegales a sitios en San Diego, y usar vehículos de construcción para bloquear las cámaras de seguridad", lo cual fue aprobado por un "supervisor anónimo del Cuerpo de Ingenieros del Ejército". [257]
Desafío de asignaciones
Tras la orden ejecutiva de Trump de proceder con la construcción del muro en febrero de 2019, se presentaron dos casos separados en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos del Distrito Norte de California alegando que la administración Trump había sobrepasado sus límites al autorizar fondos para construir el muro fronterizo sin la aprobación del Congreso, citando las restricciones del Congreso que habían aprobado a principios de mes. Uno fue presentado por el estado de California y otros 19 estados, mientras que el otro fue presentado por la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles para el Sierra Club y la Coalición de Comunidades de la Frontera Sur. Ambos casos fueron escuchados juntos por el juez Haywood Gilliam . [258]
El 17 de mayo de 2019, el Departamento de Justicia de Estados Unidos argumentó ante el tribunal que, como el Congreso no había declarado explícitamente en un proyecto de ley de asignaciones que "no se comprometerá dinero" para la construcción del muro, la administración era libre de gastar fondos que no estuvieran expresamente asignados para la seguridad fronteriza. Douglas Letter, el asesor general de la Cámara de Representantes, respondió: "Eso simplemente no puede ser correcto. No se puede gastar dinero a menos que el Congreso realmente lo asigne". [259] La semana siguiente, Gilliam otorgó una orden preliminar que impedía a la administración Trump redirigir fondos en virtud de la declaración de emergencia nacional emitida a principios de año para financiar un muro planificado a lo largo de la frontera con México. Gilliam dictaminó que "el control 'absoluto' del Congreso sobre los gastos federales -incluso cuando ese control puede frustrar los deseos del Poder Ejecutivo con respecto a las iniciativas que considera importantes- no es un error en nuestro sistema constitucional. Es una característica de ese sistema, y una característica esencial". [260] La medida cautelar se aplicó específicamente a una parte del dinero que la administración pretendía asignar de otras agencias y limitó los proyectos de construcción del muro en El Paso, Texas y Yuma, Arizona. [261] La decisión de Gilliam fue confirmada temporalmente en apelación ante el Tribunal del Noveno Circuito el 3 de julio de 2019. [262]
El Departamento de Justicia de los Estados Unidos presentó una petición a la Corte Suprema y, el 26 de julio de 2019, la Corte Suprema, en una decisión de 5 a 4, emitió una suspensión del fallo de Gilliam, permitiendo que el muro y la construcción relacionada continuaran mientras continúa el litigio. El fallo sumario de la mayoría indicó que los grupos que demandaron al gobierno podrían no tener legitimidad para impugnar la orden ejecutiva. [258] Sin embargo, los demandantes volverán al Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito. [120] [145] Los fallos para los casos de los estados y de los grupos ambientalistas se emitieron el 26 de junio de 2020, y el Noveno Circuito afirmó que los fondos para la construcción del muro se transfirieron ilegalmente en contra de la Cláusula de Asignaciones. [263]
Las partes en la demanda del Sierra Club buscaron que la Corte Suprema levantara su suspensión con base en la decisión de la Novena, pero la Corte Suprema se negó a conceder esto en una orden de 5 a 4 el 31 de julio de 2020, permitiendo efectivamente que la construcción del muro continuara a pesar de la decisión de la Novena; los jueces Ginsburg, Breyer, Kagan y Sotomayor disintieron. [264] El 7 de agosto de 2020, el Departamento de Justicia de los EE. UU. presentó una petición a la Corte Suprema impugnando el fallo del Noveno Circuito en los casos de California y Sierra Club sobre las cuestiones de legitimación y la legalidad de la transferencia de asignaciones. [265] El 19 de octubre de 2020, la Corte Suprema anunció que escucharía el caso. [266]
En 2019, la Cámara de Representantes también presentó una demanda en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia contra la administración por malversación de fondos. El juez de distrito de los Estados Unidos Trevor N. McFadden desestimó la demanda en junio de 2019, determinando que la Cámara no podía demostrar daños y perjuicios y, por lo tanto, no tenía legitimidad para demandar. [267] En apelación, un panel unánime del Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia revocó, en septiembre de 2020, y determinó que los gastos realizados sin la aprobación de la Cámara de Representantes constituyen un perjuicio por el cual la Cámara tiene legitimidad para demandar. [268]
El caso quedó sin efecto al suspenderse la construcción y se delegó a tribunales inferiores para cualquier procesamiento adicional necesario. [269]
Desafío jurídico ambiental
En abril de 2017, el Centro para la Diversidad Biológica, un grupo ambientalista, y el representante estadounidense Raúl Grijalva de Arizona, el miembro demócrata de mayor rango en el Comité de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes , presentaron una demanda en un tribunal federal en Tucson . En su denuncia, Grijalva y el Centro argumentan que los planes de construcción del muro del gobierno no cumplen con la Ley Nacional de Política Ambiental , y buscan obligar al gobierno a realizar un estudio de impacto ambiental y producir una declaración de impacto ambiental (DIA) antes de construir el muro. [270] [271] La demanda busca específicamente "detener cualquier trabajo hasta que el gobierno acepte analizar el impacto de la construcción, el ruido, la luz y otros cambios en el paisaje sobre los ríos, las plantas y las especies en peligro de extinción, incluidos los jaguares, los berrendos de Sonora y los ocelotes, y también sobre los residentes fronterizos". [272] Posteriormente se presentaron dos casos separados, que también discutían sobre el fracaso del gobierno en completar un EIS, uno por los grupos Sierra Club, Defenders of Wildlife y Animal Legal Defense Fund , y el segundo por el Fiscal General de California, Xavier Becerra . [273]
Las tres demandas fueron consolidadas en un solo caso dentro del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de California por el juez Gonzalo P. Curiel . [273] Los argumentos orales se escucharon en febrero de 2018, y Curiel falló a fines de mes a favor del gobierno, citando que el Departamento de Seguridad Nacional tiene varias exenciones en su autorización para acelerar la construcción de muros fronterizos, que incluye eludir la declaración EIS. Curiel había escrito su opinión sin considerar las otras cuestiones políticas relacionadas con el muro fronterizo, y se pronunció solo sobre el aspecto del impacto ambiental. [274] El fallo fue impugnado ante la Corte Suprema de los Estados Unidos por Sierra Club, Defenders of Wildlife y Animal Legal Defense Fund, pero la Corte denegó su petición de auto de certiorari en diciembre de 2018, lo que permitió que la decisión de Curiel se mantuviera. [275]
Dominio eminente
Aproximadamente dos tercios de la frontera entre Estados Unidos y México discurren por tierras privadas o estatales, y el gobierno federal necesitaría adquirir dichas tierras mediante compra o confiscación ( dominio eminente ) para construir cualquier muro fronterizo. "Es probable que el proceso le cueste millones al gobierno y podría llevar años de litigios complejos", como fue el caso de los muros fronterizos preexistentes. [276] En su solicitud de presupuesto al Congreso, Trump solicitó fondos para veinte abogados del Departamento de Justicia de Estados Unidos "para llevar adelante los esfuerzos federales para obtener la tierra y las propiedades necesarias para asegurar la frontera suroeste". [277] En 2017, también revivió los litigios de expropiación contra los propietarios de tierras que habían estado inactivos durante años. [276] Hay 162 millas (261 km) de ellas en el sur de Texas; 144 millas (232 km) son de propiedad privada. Para diciembre de 2019, la administración Trump había adquirido tres millas (4,8 km). [213]
Libertad religiosa
La Diócesis Católica Romana de Brownsville ha impugnado el derecho del gobierno a construir parte del muro en los terrenos de una capilla histórica, La Lomita Chapel en Mission, Texas . En una audiencia en McAllen, Texas , el 6 de febrero de 2019, el juez de distrito estadounidense Randy Crane dijo que la diócesis debe permitir que los topógrafos ingresen a los terrenos. Se dijo que si el gobierno no reconsideraba, entonces la diócesis planearía hacer valer sus derechos bajo la Ley de Restauración de la Libertad Religiosa , una ley federal que prohíbe al gobierno colocar una "carga sustancial" en la práctica de la religión. [278] Según Mary McCord , abogada de ICAP de la Universidad de Georgetown que representa a la diócesis, "una barrera física que corta el acceso a la capilla, y no solo al Padre Roy y su parroquia, sino también a aquellos que buscan adorar allí, es claramente una carga sustancial para el ejercicio de la libertad religiosa". [279]
^ En mayo de 2011, después de anunciar que la valla fronteriza planeada estaba "básicamente terminada", el presidente Barack Obama declaró:
Hemos ido más allá de lo solicitado por los mismos republicanos que dijeron que apoyaban una reforma más amplia siempre que nos tomáramos en serio la aplicación de la ley. Hemos hecho todo lo que pidieron, pero... sospecho que todavía habrá algunos que intentarán cambiarnos el rumbo una vez más. Querrán una valla más alta. Tal vez necesiten un foso. Tal vez quieran caimanes en el foso. Nunca estarán satisfechos. Y lo entiendo. Así es la política. [63]
^ De esta cantidad, 224 millones de dólares se tomarán del Sistema de Jubilación Combinado , 604 millones de dólares de las fuerzas de seguridad afganas, 251 millones de dólares de la eliminación de armas químicas estadounidenses y alrededor de 343 millones de dólares de los programas de armas de la Fuerza Aérea reducidos o cancelados. [120]
^ El mes siguiente, la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos informó a través de Fox News que se habían completado 60 millas (97 km) de construcción de muro en el suroeste desde 2017. [138] PolitiFact aclaró que esta cifra se refería al muro de reemplazo. [139] Sin embargo, a mediados de septiembre, las dos partes anteriores afirmaron que se habían construido 65 millas (105 km) de muro nuevo. [140]
^ El fundador de Barnard Construction es donante del Partido Republicano. [162] [163]
^ Johnson publicó un informe en el que argumentaba que se había demostrado que los muros fronterizos eran eficaces para frenar la inmigración ilegal, citando una reducción del "99 por ciento" en la inmigración ilegal después de que Israel construyera un muro de 143 millas (230 km) en la frontera del país con Egipto a un costo de 2,9 millones de dólares por milla (1,81 millones de dólares/km). [220] [221] [222] La inmigración ilegal desde África a Israel disminuyó significativamente después de la construcción del muro entre Israel y Egipto, pero se ha tenido cuidado "de no generalizar que la valla es la única razón de la caída", señalando que la frontera entre Estados Unidos y México (casi 2.000 millas o 3.200 km) es mucho más larga que 150 millas (240 km); que el terreno a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México es mucho más montañoso y remoto; y que una ley israelí de 2012 (no relacionada con un muro) también había afectado a la migración ilegal. [222]
^ En un vídeo se le escucha decir: "Pude escalarlo, treparlo y sentarme aquí mismo. Me resultaría fácil saltar a Estados Unidos, lo que demuestra que es innecesario y totalmente absurdo construir un muro. Es fácil y demuestra lo innecesario que es este proyecto, esta retórica política de Donald Trump".
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Lectura adicional
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Shaw, Adam, "El nuevo jefe interino del DHS, Chad Wolf, visita el nuevo muro fronterizo a medida que se acelera la construcción y lo califica de 'sentido común'", Fox News , 23 de noviembre de 2019
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