La UNESCO está regida por una Conferencia General integrada por los Estados miembros y miembros asociados, que se reúne cada dos años para fijar los programas y el presupuesto de la organización. También elige a los miembros del Consejo Ejecutivo, que gestiona la labor de la UNESCO, y nombra cada cuatro años a un Director General, que actúa como administrador principal de la UNESCO.
Historia
Orígenes
La UNESCO y su mandato de cooperación internacional se remontan a una resolución de la Sociedad de Naciones del 21 de septiembre de 1921, para elegir una Comisión para estudiar la viabilidad de que las naciones compartan libremente los logros culturales, educativos y científicos. [15] [16] Este nuevo organismo, el Comité Internacional de Cooperación Intelectual (ICIC), fue creado en 1922 [17] y contó con figuras como Henri Bergson , Albert Einstein , Marie Curie , Robert A. Millikan y Gonzague de Reynold entre sus miembros (siendo así una pequeña comisión de la Sociedad de Naciones centrada esencialmente en Europa Occidental [18] ). El Instituto Internacional de Cooperación Intelectual (IIIC) fue creado en París en septiembre de 1924, para actuar como organismo ejecutor del ICIC. [19] Sin embargo, el inicio de la Segunda Guerra Mundial interrumpió en gran medida el trabajo de estas organizaciones predecesoras. [20] En cuanto a las iniciativas privadas, la Oficina Internacional de Educación (OIE) comenzó a trabajar como organización no gubernamental al servicio del desarrollo educativo internacional desde diciembre de 1925 [21] y se unió a la UNESCO en 1969, después de haber establecido una comisión mixta en 1952. [22]
Creación
Tras la firma de la Carta del Atlántico y la Declaración de las Naciones Unidas , la Conferencia de Ministros Aliados de Educación (CAME) inició sus reuniones en Londres, que se prolongaron del 16 de noviembre de 1942 al 5 de diciembre de 1945. El 30 de octubre de 1943, la necesidad de una organización internacional se expresó en la Declaración de Moscú, acordada por China , el Reino Unido, los Estados Unidos y la URSS. A esto le siguieron las propuestas de la Conferencia de Dumbarton Oaks del 9 de octubre de 1944. A propuesta de la CAME y de conformidad con las recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizaciones Internacionales (UNCIO), celebrada en San Francisco de abril a junio de 1945, se convocó en Londres una Conferencia de las Naciones Unidas para el establecimiento de una organización educativa y cultural (ECO/CONF) del 1 al 16 de noviembre de 1945, con 44 gobiernos representados. La idea de la UNESCO fue desarrollada en gran medida por Rab Butler , Ministro de Educación del Reino Unido, que tuvo una gran influencia en su desarrollo. [23] En la ECO/CONF se presentó la Constitución de la UNESCO, que fue firmada por 37 países y se estableció una Comisión Preparatoria. [24] La Comisión Preparatoria funcionó entre el 16 de noviembre de 1945 y el 4 de noviembre de 1946, fecha en la que la Constitución de la UNESCO entró en vigor con el depósito de la vigésima ratificación por un Estado miembro. [25]
La primera Conferencia General se celebró del 19 de noviembre al 10 de diciembre de 1946 y eligió a Julian Huxley como Director General. [26] El coronel del ejército de los Estados Unidos, presidente de la universidad y defensor de los derechos civiles Blake R. Van Leer también se unió como miembro. [27] La Constitución fue enmendada en noviembre de 1954 cuando la Conferencia General decidió que los miembros del consejo ejecutivo serían representantes de los gobiernos de los Estados de los que son nacionales y no actuarían, como antes, a título personal. [28] Este cambio en la gobernanza distinguió a la UNESCO de su predecesora, la ICIC, en la forma en que los Estados miembros trabajarían juntos en los campos de competencia de la organización. A medida que los Estados miembros trabajaron juntos a lo largo del tiempo para hacer realidad el mandato de la UNESCO, los factores políticos e históricos han dado forma a las operaciones de la organización, en particular durante la Guerra Fría , el proceso de descolonización y la disolución de la Unión Soviética . [29] [30]
En 1955, la República de Sudáfrica se retiró de la UNESCO alegando que algunas de las publicaciones de la organización equivalían a una "interferencia" en los "problemas raciales" del país. [32] Volvió a unirse a la organización en 1994 bajo el liderazgo de Nelson Mandela . [33] [34]
Uno de los primeros trabajos de la UNESCO en el campo de la educación fue un proyecto piloto sobre educación fundamental en el Valle de Marbial, Haití, que se inició en 1947. Después de este proyecto, una de las misiones de expertos a otros países, incluida una misión de 1949 a Afganistán. [35] La UNESCO recomendó en 1948 que los países miembros deberían hacer que la educación primaria gratuita fuera obligatoria y universal. [35] La Conferencia Mundial de Educación para Todos, en Jomtien , Tailandia, inició un movimiento mundial en 1990 para proporcionar educación básica a todos los niños, jóvenes y adultos. [35] En 2000, el Foro Mundial sobre la Educación en Dakar , Senegal, llevó a los gobiernos miembros a comprometerse a lograr la educación básica para todos en 2015. [35]
La Declaración Mundial sobre Educación Superior fue adoptada por la Conferencia Mundial de Educación Superior de la UNESCO el 9 de octubre de 1998, [36] con el objetivo de establecer normas mundiales sobre los ideales y la accesibilidad de la educación superior .
Las primeras actividades de la UNESCO en materia de cultura incluyeron la Campaña Internacional para Salvar los Monumentos de Nubia , lanzada en 1960. [37] El propósito de la campaña era trasladar el Gran Templo de Abu Simbel para evitar que fuera inundado por el Nilo después de la construcción de la presa de Asuán . Durante la campaña de 20 años, se reubicaron 22 monumentos y complejos arquitectónicos. Esta fue la primera y más grande de una serie de campañas que incluyeron Mohenjo-Daro (Pakistán), Fez (Marruecos), Katmandú (Nepal), Borobudur (Indonesia) y la Acrópolis de Atenas (Grecia). [38] El trabajo de la organización en materia de patrimonio condujo a la adopción, en 1972, de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. [39] En 1976 se creó el Comité del Patrimonio Mundial y los primeros sitios se incluyeron en la Lista del Patrimonio Mundial en 1978. [40] Desde entonces, los Estados miembros de la UNESCO han adoptado importantes instrumentos jurídicos sobre el patrimonio cultural y la diversidad en 2003 (Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial ) [41] y 2005 ( Convención sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales ). [42]
La programación de las zonas áridas, 1948-1966, es otro ejemplo de uno de los primeros proyectos importantes de la UNESCO en el campo de las ciencias naturales. [45]
A la UNESCO se le ha atribuido la difusión de las burocracias científicas nacionales. [47]
En el campo de la comunicación, el "libre flujo de ideas por medio de la palabra y la imagen" ha estado en la constitución de la UNESCO desde su creación, tras la experiencia de la Segunda Guerra Mundial, cuando el control de la información fue un factor en el adoctrinamiento de las poblaciones para la agresión. [48] En los años inmediatamente posteriores a la Segunda Guerra Mundial, los esfuerzos se concentraron en la reconstrucción y en la identificación de las necesidades de medios de comunicación de masas en todo el mundo. La UNESCO comenzó a organizar la formación y la educación de periodistas en la década de 1950. [48] En respuesta a los llamamientos en favor de un " Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación " a finales de la década de 1970, la UNESCO estableció la Comisión Internacional para el Estudio de los Problemas de la Comunicación, [49] que produjo el informe MacBride de 1980 (nombrado en honor al presidente de la comisión, el premio Nobel de la Paz Seán MacBride ). [49] El mismo año, la UNESCO creó el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC), un foro multilateral diseñado para promover el desarrollo de los medios de comunicación en los países en desarrollo. [50] En 1993, la Conferencia General de la UNESCO aprobó la Declaración de Windhoek sobre la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación, lo que llevó a la Asamblea General de las Naciones Unidas a declarar la fecha de su adopción, el 3 de mayo, como Día Mundial de la Libertad de Prensa . [51] Desde 1997, la UNESCO otorga el Premio Mundial de Libertad de Prensa UNESCO/Guillermo Cano cada 3 de mayo. [52]
Siglo XXI
La UNESCO admitió a Palestina como miembro en 2011. [53] [54]
Las leyes aprobadas en los Estados Unidos después de que Palestina solicitara la membresía de la UNESCO y la OMS en abril de 1989 [55] [56] significan que Estados Unidos no puede contribuir financieramente a ninguna organización de la ONU que acepte a Palestina como miembro de pleno derecho. [57] [58] Como resultado, Estados Unidos retiró su financiación, que había representado alrededor del 22% del presupuesto de la UNESCO. [59] Israel también reaccionó a la admisión de Palestina a la UNESCO congelando los pagos israelíes a la UNESCO e imponiendo sanciones a la Autoridad Palestina , [60] declarando que la admisión de Palestina sería perjudicial "para posibles conversaciones de paz". [61] Dos años después de detener el pago de sus cuotas a la UNESCO, Estados Unidos e Israel perdieron los derechos de voto de la UNESCO en 2013 sin perder el derecho a ser elegidos; por lo tanto, Estados Unidos fue elegido como miembro del consejo ejecutivo para el período 2016-19. [62] En 2019, Israel abandonó la UNESCO después de 69 años de membresía, y el embajador de Israel ante la ONU, Danny Danon, escribió: "La UNESCO es el organismo que continuamente reescribe la historia, incluso borrando la conexión judía con Jerusalén... está corrompida y manipulada por los enemigos de Israel... no vamos a ser miembros de una organización que actúa deliberadamente contra nosotros". [63]
En 2023, Rusia fue excluida del comité ejecutivo por primera vez, tras no conseguir suficientes votos. [64]
Estados Unidos manifestó su intención de volver a unirse a la UNESCO en 2023, cinco años después de salir, y de pagar sus 600 millones de dólares en cuotas atrasadas. [65] Estados Unidos fue readmitido por la Conferencia General de la UNESCO en julio de ese mismo año. [66]
La UNESCO ejecuta sus actividades a través de cinco áreas programáticas: educación, ciencias naturales, ciencias sociales y humanas, cultura, y comunicación e información. [67]
La UNESCO apoya la investigación en educación comparada , proporciona conocimientos especializados y fomenta alianzas para fortalecer el liderazgo educativo nacional y la capacidad de los países para ofrecer una educación de calidad para todos. Esto incluye la
Cátedras UNESCO , una red internacional de 644 cátedras UNESCO, que involucra a más de 770 instituciones en 126 países
Organización para la conservación del medio ambiente
La UNESCO no acredita instituciones de educación superior. [68]
La UNESCO también emite declaraciones públicas para educar al público:
Declaración de Sevilla sobre la Violencia : Declaración adoptada por la UNESCO en 1989 para refutar la noción de que los seres humanos están biológicamente predispuestos a la violencia organizada.
Designación de proyectos y lugares de importancia cultural y científica, tales como:
Ciudad de la Literatura ; en 2007, la primera ciudad en recibir este título fue Edimburgo , sede de la primera biblioteca circulante de Escocia . [69] En 2008, Iowa City, Iowa, se convirtió en la Ciudad de la Literatura. [70] [71]
Promover la seguridad de los periodistas y combatir la impunidad de quienes los atacan, [74] mediante la coordinación del Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad [75]
Promoción del acceso universal a la información y su conservación y de soluciones abiertas para el desarrollo sostenible a través de la División de Sociedades del Conocimiento [76] , incluidos el Programa Memoria del Mundo [77] y el Programa Información para Todos [78]
Generar conocimiento a través de publicaciones como Tendencias Mundiales en Libertad de Expresión y Desarrollo de los Medios , [80] la Serie de la UNESCO sobre Libertad en Internet, [81] y los Indicadores de Desarrollo de los Medios, [82] así como otros estudios basados en indicadores.
Criança Esperança en Brasil, en asociación con Rede Globo , para recaudar fondos para proyectos comunitarios que fomenten la integración social y la prevención de la violencia.
Programa de educación sanitaria para el cambio de conducta, en colaboración con el Ministerio de Educación de Kenia , que recibió apoyo financiero del Gobierno de Azerbaiyán para promover la educación sanitaria entre los jóvenes de 10 a 19 años que viven en un campamento informal en Kibera , Nairobi. El proyecto se llevó a cabo entre septiembre de 2014 y diciembre de 2016. [83]
UNESCO-CEPES , Centro Europeo de Educación Superior: creado en 1972 en Bucarest (Rumania), como oficina descentralizada para promover la cooperación internacional en materia de educación superior en Europa, así como en Canadá, Estados Unidos e Israel. La educación superior en Europa es su publicación oficial.
GoUNESCO , un conjunto de iniciativas para hacer del patrimonio algo divertido, apoyadas por la UNESCO, Oficina de Nueva Delhi [86]
UNESCO-CHIC BIRUP , Programa de la Biosfera Rural y Urbana del Grupo UNESCO-CHIC (China) [87]
El portal de transparencia de la UNESCO [88] ha sido diseñado para permitir el acceso público a información sobre las actividades de la Organización, como su presupuesto agregado para un bienio, así como enlaces a documentos programáticos y financieros pertinentes. Estos dos conjuntos distintos de información se publican en el registro de la IATI , basándose respectivamente en la Norma de Actividad de la IATI y la Norma de Organización de la IATI.
La UNESCO y sus instituciones especializadas publican varias revistas.
Creada en 1945, la revista El Correo de la UNESCO declara su misión de «promover los ideales de la UNESCO, mantener una plataforma para el diálogo entre culturas y proporcionar un foro para el debate internacional». Desde marzo de 2006 está disponible gratuitamente en línea, con números impresos limitados. Sus artículos expresan las opiniones de los autores, que no son necesariamente las opiniones de la UNESCO. Hubo una pausa en la publicación entre 2012 y 2017. [91]
En 1950, la UNESCO inició la publicación trimestral Impact of Science on Society (también conocida como Impact ) para analizar la influencia de la ciencia en la sociedad. La revista dejó de publicarse en 1992. [92] La UNESCO también publicó Museum International Quarterly a partir del año 1948.
ONG oficiales de la UNESCO
La UNESCO mantiene relaciones oficiales con 322 organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales. [93] La mayoría de ellas son lo que la UNESCO llama "operativas"; unas pocas son "formales". [94] La forma más alta de afiliación a la UNESCO es la de "asociación formal", y las 22 ONG [95] con relaciones formales de asociación (ASC) que ocupan cargos en la UNESCO son:
Los institutos son departamentos especializados de la organización que apoyan el programa de la UNESCO, proporcionando apoyo especializado a las oficinas multipaís y nacionales.
Premios
La UNESCO concede 26 premios [108] en materia de educación, ciencias naturales, ciencias sociales y humanas, cultura, comunicación e información, así como de paz:
Premio Internacional UNESCO/Obiang Nguema Mbasogo de Investigación en Ciencias de la Vida (inactivo desde 2010)
Premio UNESCO para la Promoción de las Artes
Días internacionales celebrados en la UNESCO
Los días internacionales que se celebran en la UNESCO se detallan en el siguiente cuadro: [109]
Estados miembros
Estados miembros de la UNESCO
Territorio dependiente de un Estado miembro de la UNESCO con CON independiente
Asociados de la UNESCO
Observadores de la UNESCO
En julio de 2023 [actualizar], la UNESCO cuenta con 194 estados miembros y 12 miembros asociados. [119] Algunos miembros no son estados independientes y algunos miembros tienen Comités Organizadores Nacionales adicionales de algunos de sus territorios dependientes . [120] Los estados partes de la UNESCO son los estados miembros de las Naciones Unidas (excepto Israel [121] y Liechtenstein ), así como las Islas Cook , Niue y Palestina . [122] [123] Estados Unidos e Israel abandonaron la UNESCO el 31 de diciembre de 2018, [124] [125] pero Estados Unidos se reincorporó en 2023. [65] [66]
Órganos rectores
Director General
Desde su creación , en junio de 2023 [actualizar], la UNESCO ha tenido 11 directores generales: nueve hombres y dos mujeres. Los 11 directores generales proceden de seis regiones de la organización: Europa occidental (5), América Central (1), América del Norte (2), África occidental (1), Asia oriental (1) y Europa oriental (1).
Hasta la fecha, no ha habido ningún Director General elegido de las diez regiones restantes de la UNESCO: Asia Sudoriental, Asia Meridional, Asia Central y del Norte, Oriente Medio, África del Norte, África Oriental, África Central, Sudáfrica, Australia-Oceanía y América del Sur.
La lista de los Directores Generales de la UNESCO desde su creación en 1946 es la siguiente: [126]
Conferencia General
A continuación se muestra la lista de las sesiones de la Conferencia General de la UNESCO celebradas desde 1946: [127]
Junta Ejecutiva
Se celebran elecciones bienales y 58 representantes elegidos ejercen su cargo durante cuatro años.
Oficinas y sedes
El Jardín de la Paz en la sede de la UNESCO
La sede de la UNESCO está situada en la Place de Fontenoy en París, Francia. Varios arquitectos colaboraron en la construcción de la sede, entre ellos Bernard Zehrfuss , Marcel Breuer y Luigi Nervi. [137] Incluye un Jardín de la Paz que fue donado por el Gobierno de Japón . [138] Este jardín fue diseñado por el escultor estadounidense-japonés Isamu Noguchi en 1958 e instalado por el jardinero japonés Toemon Sano. En 1994-1995, en memoria del 50 aniversario de la UNESCO, Tadao Ando construyó una sala de meditación . [139]
Las oficinas de la UNESCO sobre el terreno en todo el mundo se clasifican en cuatro tipos principales de oficinas según su función y cobertura geográfica: oficinas multipaís, oficinas nacionales, oficinas regionales y oficinas de enlace.
Oficinas de campo por región
La siguiente lista de todas las Oficinas de la UNESCO sobre el terreno está organizada geográficamente por Región de la UNESCO e identifica los Estados miembros y miembros asociados de la UNESCO a los que presta servicios cada oficina. [140]
Venecia – Oficina Regional para la Ciencia y la Cultura en Europa
América Latina y el Caribe
Palacio de Carondelet , Palacio Presidencial – con cambio de guardia. El Centro Histórico de Quito , Ecuador, es uno de los centros históricos más grandes, menos alterados y mejor conservados de América . [141] Este centro fue, junto con el centro histórico de Cracovia en Polonia, el primero en ser declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO el 18 de septiembre de 1978.
Nuevo orden mundial de la información y la comunicación
La UNESCO ha sido el centro de controversias en el pasado, particularmente en sus relaciones con los Estados Unidos, el Reino Unido, Singapur y la ex Unión Soviética . Durante los años 1970 y 1980, el apoyo de la UNESCO a un " Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación " y su informe MacBride que pedía la democratización de los medios y un acceso más igualitario a la información fueron condenados en estos países como intentos de frenar la libertad de prensa . La UNESCO era percibida como una plataforma para que los comunistas y los dictadores del Tercer Mundo atacaran a Occidente, en contraste con las acusaciones hechas por la URSS a fines de los años 1940 y principios de los años 1950. [144] En 1984, los Estados Unidos retuvieron sus contribuciones y se retiraron de la organización en protesta, seguidos por el Reino Unido en 1985. [145] Singapur también se retiró a fines de 1985, citando el aumento de las cuotas de membresía. [146] Después de un cambio de gobierno en 1997, el Reino Unido volvió a unirse. Estados Unidos se reincorporó en 2003, seguido por Singapur el 8 de octubre de 2007. [147]
Israel fue admitido en la UNESCO en 1949, un año después de su creación. Israel ha mantenido su membresía desde entonces. En 2010, Israel designó la Cueva de los Patriarcas en Hebrón y la Tumba de Raquel en Belén , ambas en Cisjordania , como Sitios de Patrimonio Nacional y anunció trabajos de restauración, lo que provocó críticas de la administración Obama y protestas de los palestinos. [151] En octubre de 2010, el consejo ejecutivo de la UNESCO votó para declarar los sitios como "al-Haram al-Ibrahimi/Tumba de los Patriarcas" y "Mezquita de Bilal bin Rabah/Tumba de Raquel" y declaró que eran "una parte integral de los Territorios Palestinos Ocupados " y cualquier acción unilateral israelí era una violación del derecho internacional . [152]
La UNESCO describió los sitios como significativos para "la gente de las tradiciones musulmana, cristiana y judía", y acusó a Israel de resaltar solo el carácter judío de los sitios. [153]
Israel, a su vez, acusó a la UNESCO de "separar a la nación de Israel de su patrimonio", y la acusó de tener motivaciones políticas. [154]
El rabino del Muro Occidental dijo que la tumba de Raquel no había sido declarada previamente un lugar sagrado para los musulmanes. [155] Israel suspendió parcialmente sus vínculos con la UNESCO. El viceministro israelí de Asuntos Exteriores, Danny Ayalon, declaró que la resolución era "parte de la escalada palestina". Zevulun Orlev , presidente del Comité de Educación y Cultura del Knesset , se refirió a las resoluciones como un intento de socavar la misión de la UNESCO como organización científica y cultural que promueve la cooperación en todo el mundo. [156] [157]
El 28 de junio de 2011, el Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO, a instancias de Jordania , censuró [ aclaración necesaria ] la decisión de Israel de demoler y reconstruir el Puente de la Puerta de los Magrebíes en Jerusalén por razones de seguridad. Israel declaró que Jordania había firmado un acuerdo con Israel que estipulaba que el puente existente debía ser desmantelado por razones de seguridad; Jordania cuestionó el acuerdo, diciendo que sólo se había firmado bajo presión de los Estados Unidos. Israel tampoco pudo dirigirse al comité de la UNESCO debido a las objeciones de Egipto . [158]
En enero de 2014, días antes de su inauguración, la Directora General de la UNESCO, Irina Bokova , "pospuso indefinidamente" y canceló efectivamente una exposición creada por el Centro Simon Wiesenthal titulada "El pueblo, el libro, la tierra: la relación de 3.500 años entre el pueblo judío y la Tierra de Israel ". El evento estaba programado del 21 al 30 de enero en París. Bokova canceló el evento después de que los representantes de los estados árabes en la UNESCO argumentaran que su exhibición "dañaría el proceso de paz ". [159] El autor de la exposición, el profesor Robert Wistrich del Centro Internacional Vidal Sassoon para el Estudio del Antisemitismo de la Universidad Hebrea , calificó la cancelación de "acto atroz" y caracterizó la decisión de Bokova como "un acto arbitrario de cinismo total y, realmente, de desprecio por el pueblo judío y su historia". La UNESCO modificó la decisión de cancelar la exposición en el transcurso del año, y rápidamente alcanzó popularidad y fue vista como un gran éxito. [160]
El 1 de enero de 2019, Israel abandonó formalmente la UNESCO tras la retirada de Estados Unidos debido a su percepción de un sesgo antiisraelí continuo. [161]
Resolución sobre Palestina ocupada
El 13 de octubre de 2016, la UNESCO aprobó una resolución sobre Jerusalén Oriental que condenaba a Israel por las "agresiones" de la policía y los soldados israelíes y las "medidas ilegales" contra la libertad de culto y el acceso de los musulmanes a sus lugares sagrados, al tiempo que reconocía a Israel como potencia ocupante. Los líderes palestinos acogieron con agrado la decisión. [162] Si bien el texto reconocía la "importancia de la Ciudad Vieja de Jerusalén y sus muros para las tres religiones monoteístas", se refería al recinto sagrado en la cima de la colina en la Ciudad Vieja de Jerusalén solo por su nombre musulmán "Al-Haram al-Sharif", que en árabe significa Noble Santuario. En respuesta, Israel denunció la resolución de la UNESCO por su omisión de las palabras "Monte del Templo" o "Har HaBayit", afirmando que niega los vínculos judíos con el lugar sagrado clave . [162] [163] Después de recibir críticas de numerosos políticos y diplomáticos israelíes, incluidos Benjamin Netanyahu y Ayelet Shaked , Israel congeló todos los vínculos con la organización. [164] [165] La resolución fue condenada por Ban Ki-moon y la Directora General de la UNESCO, Irina Bokova, quien dijo que el judaísmo, el islam y el cristianismo tienen claras conexiones históricas con Jerusalén y que "negar, ocultar o borrar cualquiera de las tradiciones judías, cristianas o musulmanas socava la integridad del sitio". [166] [167] "La mezquita de Al-Aqsa [o] Al-Haram al-Sharif" es también el Monte del Templo, cuyo Muro Occidental es el lugar más sagrado del judaísmo". [168] También fue rechazada por el Parlamento checo, que dijo que la resolución refleja un " sentimiento antiisraelí odioso", [169] y cientos de judíos italianos se manifestaron en Roma por la abstención de Italia. [169] El 26 de octubre, la UNESCO aprobó una versión revisada de la resolución, que también criticaba a Israel por su continua "negativa a permitir que los expertos del organismo accedan a los lugares sagrados de Jerusalén para determinar su estado de conservación". [170] A pesar de contener cierta suavización del lenguaje tras las protestas israelíes por una versión anterior, Israel siguió denunciando el texto. [171] La resolución se refiere al lugar al que los judíos y los cristianos llaman Monte del Templo, o Har HaBayit en hebreo, sólo por su nombre árabe –una decisión semántica significativa también adoptada por el consejo ejecutivo de la UNESCO, que desencadenó la condena de Israel y sus aliados. La embajadora estadounidense Crystal Nix Hines declaró: “Este punto debería haber sido rechazado. Estas resoluciones politizadas y unilaterales están dañando la credibilidad de la UNESCO.” [172]
En octubre de 2017, Estados Unidos e Israel anunciaron que se retirarían de la organización, alegando en parte un sesgo antiisraelí. [173] [174]
Palestina
Polémica por la revista juvenil palestina
En febrero de 2011 se publicó un artículo en una revista juvenil palestina en el que una adolescente describía a uno de sus cuatro modelos a seguir como Adolf Hitler . En diciembre de 2011, la UNESCO, que financiaba parcialmente la revista, condenó el material y posteriormente le retiró su apoyo. [175]
La controversia sobre la Universidad Islámica de Gaza
En 2012, la UNESCO decidió establecer una cátedra en la Universidad Islámica de Gaza en el campo de la astronomía , la astrofísica y las ciencias espaciales , [176] lo que alimentó la controversia y las críticas. Israel bombardeó la escuela en 2008 afirmando que allí desarrollaban y almacenaban armas, lo que Israel reiteró al criticar la medida de la UNESCO. [177] [178]
El director, Kamalain Shaath , defendió a la UNESCO, afirmando que "la Universidad Islámica es una universidad puramente académica que sólo está interesada en la educación y su desarrollo". [179] [180] [181] El embajador israelí ante la UNESCO, Nimrod Barkan, planeó presentar una carta de protesta con información sobre los vínculos de la universidad con Hamás, especialmente enojado porque esta era la primera universidad palestina con la que la UNESCO decidía cooperar. [182] La organización judía B'nai B'rith también criticó la medida. [183]
Listado de documentos de la Masacre de Nanjing
En 2015, Japón amenazó con detener la financiación de la UNESCO debido a la decisión de la organización de incluir documentos relacionados con la masacre de Nanjing de 1937 en la última lista de su programa "Memoria del Mundo". [184] En octubre de 2016, el ministro de Asuntos Exteriores japonés, Fumio Kishida, confirmó que la financiación anual de Japón de 2016 de ¥4.4 mil millones había sido suspendida, aunque negó cualquier vínculo directo con la controversia del documento de Nanjing. [185]
Retiros de EE.UU.
Estados Unidos se retiró de la UNESCO en 1984, citando la naturaleza "altamente politizada" de la organización, su ostensible "hostilidad hacia las instituciones básicas de una sociedad libre, especialmente un mercado libre y una prensa libre ", así como su "expansión presupuestaria desenfrenada" y la mala gestión bajo el entonces Director General Amadou-Mahtar M'Bow de Senegal. [186]
El 19 de septiembre de 1989, el congresista estadounidense Jim Leach declaró ante un subcomité del Congreso: [187]
Las razones de la retirada de Estados Unidos de la UNESCO en 1984 son bien conocidas; en mi opinión, reaccionamos exageradamente a los llamamientos de algunos que querían radicalizar la UNESCO y a los de otros que querían que Estados Unidos liderara la emasculación del sistema de las Naciones Unidas. El hecho es que la UNESCO es una de las instituciones internacionales menos peligrosas jamás creadas. Mientras algunos países miembros de la UNESCO intentaron promover opiniones periodísticas antitéticas a los valores de Occidente y se dedicaron a atacar a Israel, la propia UNESCO nunca adoptó posturas tan radicales. Estados Unidos optó por la diplomacia de la silla vacía, después de ganar, no perder, las batallas en las que participamos... Fue una locura salirse, y sería aún más loco no volver a unirse.
Leach concluyó que el historial mostraba que los ataques a Israel, el llamado a un nuevo orden mundial de información, la gestión del dinero y la política de control de armamentos eran los impulsos detrás de la retirada; afirmó que antes de abandonar la UNESCO, se le había presionado para que se retirara del OIEA . [187] El 1 de octubre de 2003, Estados Unidos se reincorporó a la UNESCO. [186]
El 12 de octubre de 2017, Estados Unidos notificó a la UNESCO que se retiraría nuevamente de la organización el 31 de diciembre de 2018; Israel hizo lo mismo. [188] El Departamento de Estado citó "los crecientes atrasos en la UNESCO, la necesidad de una reforma fundamental en la organización y el continuo sesgo antiisraelí en la UNESCO". [173]
Estados Unidos no ha pagado más de 600 millones de dólares en cuotas [189] desde que dejó de pagar sus 80 millones de dólares anuales de cuotas a la UNESCO cuando Palestina se convirtió en miembro de pleno derecho en 2011. Israel y Estados Unidos estuvieron entre los 14 votos en contra de la membresía de 194 países miembros. [190] Cuando Estados Unidos anunció que se reincorporaría al organismo en 2023, también se comprometió a pagar todos los pagos atrasados. [65]
Conflicto kurdo-turco
El 25 de mayo de 2016, el poeta y activista turco de derechos humanos Zülfü Livaneli dimitió como único embajador de buena voluntad de Turquía ante la UNESCO. Destacó la situación de los derechos humanos en Turquía y la destrucción del histórico distrito Sur de Diyarbakir , la mayor ciudad del sureste de Turquía, de mayoría kurda, durante los combates entre el ejército turco y los militantes kurdos como las principales razones de su dimisión. Livaneli dijo: "Pontificar sobre la paz mientras se permanece en silencio ante tales violaciones es una contradicción con los ideales fundamentales de la UNESCO". [191]
Campañas contra el comercio ilícito de arte
En 2020, la UNESCO afirmó que el volumen del comercio ilícito de bienes culturales ascendía a 10.000 millones de dólares al año. Un informe de la Organización Rand de ese mismo año sugirió que el mercado real "no es probable que supere unos pocos cientos de millones de dólares al año". Un experto citado por la UNESCO como atribuyó la cifra de 10.000 millones la negó, diciendo que "no tenía idea" de dónde provenía. Los comerciantes de arte fueron especialmente críticos con la cifra de la UNESCO porque ascendía al 15% del mercado mundial total del arte. [192]
En noviembre de 2020, parte de una campaña publicitaria de la UNESCO destinada a poner de relieve el tráfico internacional de objetos robados tuvo que ser retirada después de que presentara falsamente una serie de obras de arte de museos con procedencias conocidas como objetos recientemente saqueados que se encontraban en colecciones privadas. Los anuncios afirmaban que una cabeza de Buda de la colección del Museo Metropolitano desde 1930 había sido saqueada de un museo de Kabul en 2001 y luego contrabandeada al mercado de arte estadounidense, que un monumento funerario de Palmira que el Met había adquirido en 1901 había sido saqueado recientemente del Museo de Palmira por militantes del Estado Islámico y luego contrabandeado al mercado de antigüedades europeo, y que una máscara de Costa de Marfil con una procedencia que indica que estaba en los Estados Unidos en 1954 fue saqueada durante enfrentamientos armados en 2010-2011. Después de las quejas del Met, los anuncios fueron retirados. [193]
Productos y servicios
Base de datos UNESDOC [194] – Contiene más de 146.000 documentos de la UNESCO en texto completo publicados desde 1945, así como metadatos de las colecciones de la Biblioteca de la UNESCO y de los centros de documentación en oficinas fuera de la Sede e institutos.
Herramientas de procesamiento de información
La UNESCO desarrolla, mantiene y difunde, de forma gratuita, dos paquetes de software interrelacionados para la gestión de bases de datos (CDS/ISIS [que no debe confundirse con el paquete de software ISIS de la policía del Reino Unido]) y para la extracción de datos y el análisis estadístico (IDAMS). [195]
CDS/ISIS: un sistema generalizado de almacenamiento y recuperación de información. La versión para Windows puede ejecutarse en una sola computadora o en una red de área local. Los componentes cliente/servidor de JavaISIS permiten la administración remota de bases de datos a través de Internet y están disponibles para Windows, Linux y Macintosh. Además, GenISIS permite a los usuarios generar formularios web HTML para realizar búsquedas en bases de datos de CDS/ISIS. La ISIS_DLL proporciona una API para desarrollar aplicaciones basadas en CDS/ISIS.
OpenIDAMS: un paquete de software para procesar y analizar datos numéricos desarrollado, mantenido y difundido por la UNESCO. El paquete original era propietario, pero la UNESCO ha iniciado un proyecto para ofrecerlo como código abierto. [196]
IDIS: una herramienta para el intercambio directo de datos entre CDS/ISIS e IDAMS
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Lectura adicional
Finnemore, Martha. 1993. "Las organizaciones internacionales como docentes de normas: la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la política científica". Organización Internacional, vol. 47, núm. 4 (otoño de 1993), págs. 565-597
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