La presidencia de Theodore Roosevelt comenzó el 14 de septiembre de 1901, cuando Theodore Roosevelt se convirtió en el 26.º presidente de los Estados Unidos tras el asesinato del presidente William McKinley , y terminó el 4 de marzo de 1909. Roosevelt había sido vicepresidente durante solo 194 días cuando accedió a la presidencia. Era republicano y se presentó como candidato y ganó por una mayoría aplastante un mandato de cuatro años en 1904. Fue sucedido por su protegido y sucesor elegido, William Howard Taft .
Roosevelt, un reformista progresista , se ganó la reputación de "destructor de monopolios" a través de sus reformas regulatorias y procesos antimonopolio . Su presidencia vio la aprobación de la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros , que estableció la Administración de Alimentos y Medicamentos para regular la seguridad alimentaria, y la Ley Hepburn , que aumentó el poder regulatorio de la Comisión de Comercio Interestatal . Sin embargo, Roosevelt se cuidó de demostrar que no estaba en desacuerdo con los monopolios y el capitalismo en principio, sino que solo estaba en contra de las prácticas monopolísticas . Su " trato justo " incluía la regulación de las tarifas ferroviarias y los alimentos y medicamentos puros; lo veía como un trato justo tanto para el ciudadano medio como para los empresarios. Simpatizante tanto de los negocios como de los trabajadores, Roosevelt evitó las huelgas laborales, sobre todo negociando un acuerdo para la gran huelga del carbón de 1902. Promovió vigorosamente el movimiento conservacionista , enfatizando el uso eficiente de los recursos naturales. Amplió drásticamente el sistema de parques nacionales y bosques nacionales .
En asuntos exteriores, Roosevelt buscó defender la Doctrina Monroe y establecer a los Estados Unidos como una fuerte potencia naval, se hizo cargo de la construcción del Canal de Panamá , que aumentó en gran medida el acceso al Pacífico y aumentó los intereses de seguridad y las oportunidades comerciales estadounidenses. Puso fin al Gobierno militar de los Estados Unidos en Cuba y se comprometió a una ocupación a largo plazo de Filipinas . Gran parte de su política exterior se centró en las amenazas planteadas por Japón en el Pacífico y Alemania en el Caribe . Buscando minimizar el poder europeo en América Latina, medió en la Crisis de Venezuela y declaró el Corolario Roosevelt . Roosevelt medió en la Guerra Ruso-Japonesa (1904-1905), por la que ganó el Premio Nobel de la Paz en 1906. Buscó relaciones más estrechas con Gran Bretaña. El biógrafo William Harbaugh sostiene:
El historiador Thomas Bailey escribió: "Roosevelt fue una gran personalidad, un gran activista, un gran predicador de la moral, un gran polemista, un gran showman. Dominó su era como dominó las conversaciones... las masas lo amaban; demostró ser un gran ídolo popular y un gran captador de votos". [2] Su imagen se encuentra junto a la de George Washington , Thomas Jefferson y Abraham Lincoln en el Monte Rushmore . Los historiadores lo clasifican con frecuencia entre los cinco mejores presidentes estadounidenses de todos los tiempos. [3] [4]
Roosevelt se desempeñó como subsecretario de la Marina y gobernador de Nueva York antes de ganar la elección como compañero de fórmula de William McKinley en las elecciones presidenciales de 1900. Roosevelt se convirtió en presidente tras el asesinato de McKinley por el anarquista Leon Czolgosz en Buffalo, Nueva York ; Czolgosz disparó a McKinley el 6 de septiembre de 1901, y McKinley murió el 14 de septiembre. Roosevelt juró su cargo el día de la muerte de McKinley en la Casa Ansley Wilcox en Buffalo. John R. Hazel , juez de distrito de los EE. UU. para el Distrito Oeste de Nueva York , administró el juramento del cargo . [5] A los 42 años, Roosevelt se convirtió en el presidente más joven en la historia de los EE. UU., una distinción que aún conserva. [6]
Roosevelt anunció: [7]
Mi objetivo será continuar, absolutamente sin variaciones, la política del Presidente McKinley, por la paz y el honor de nuestro amado país.
Roosevelt declararía más tarde que llegó al poder sin ningún objetivo particular en materia de política interna. En líneas generales, se adhirió a la mayoría de las posiciones republicanas en materia económica, con la excepción parcial del arancel proteccionista . Roosevelt tenía opiniones más firmes sobre los detalles de su política exterior, ya que quería que Estados Unidos se afirmara como una gran potencia en las relaciones internacionales. [8]
Ansioso por asegurar una transición sin problemas, Roosevelt convenció a los miembros del gabinete de McKinley, en particular al secretario de Estado John Hay y al secretario del Tesoro Lyman J. Gage , para que permanecieran en el cargo. [9] Otro remanente, el secretario de Guerra Elihu Root , había sido un confidente de Roosevelt durante años y continuó sirviendo como aliado cercano del presidente Roosevelt. [10] El fiscal general Philander C. Knox , a quien McKinley había designado a principios de 1901, también emergió como una fuerza poderosa dentro de la administración de Roosevelt. [11] El secretario personal de McKinley, George B. Cortelyou , permaneció en su lugar. [12] Una vez que el Congreso comenzó su sesión en diciembre de 1901, Roosevelt reemplazó a Gage con LM Shaw y nombró a Henry C. Payne como director general de Correos, obteniendo la aprobación de los poderosos senadores William B. Allison y John Coit Spooner . [13] Reemplazó al secretario de la Marina John D. Long , con el congresista William H. Moody . [14] En 1903, Roosevelt nombró a Cortelyou como el primer jefe del Departamento de Comercio y Trabajo, y William Loeb Jr. se convirtió en el secretario de Roosevelt. [15]
Root regresó al sector privado en 1904 y fue reemplazado por William Howard Taft , quien anteriormente se había desempeñado como gobernador general de Filipinas . [16] Knox aceptó el nombramiento para el Senado en 1904 y fue reemplazado por William Moody, quien a su vez fue sucedido como fiscal general por Charles Joseph Bonaparte en 1906. Después de la muerte de Hay en 1905, Roosevelt convenció a Root para que regresara al Gabinete como Secretario de Estado, y Root permaneció en el cargo hasta los últimos días del mandato de Roosevelt. [17] En 1907, Roosevelt reemplazó a Shaw con Cortelyou, mientras que James R. Garfield se convirtió en el nuevo secretario del Interior. [18]
Basándose en el uso innovador y eficaz de la prensa por parte de McKinley, Roosevelt convirtió la Casa Blanca en el centro de las noticias nacionales todos los días, ofreciendo entrevistas y oportunidades fotográficas. [19] [20] Al notar que los periodistas se habían reunido afuera bajo la lluvia un día, les dio su propia habitación adentro, inventando efectivamente la conferencia de prensa presidencial. [21] La agradecida prensa, con un acceso sin precedentes a la Casa Blanca, recompensó a Roosevelt con una amplia cobertura, que fue posible gracias a la práctica de Roosevelt de filtrar a los periodistas que no le gustaban. [22]
Roosevelt nombró a tres jueces asociados de la Corte Suprema . [23] El primer nombramiento de Roosevelt, Oliver Wendell Holmes Jr., había servido como presidente de la Corte Suprema de Massachusetts desde 1899. Confirmado en diciembre de 1902, Holmes sirvió en la Corte Suprema hasta 1932. Algunas de las decisiones antimonopolio de Holmes enfurecieron a Roosevelt y dejaron de ser amigos. [24] El segundo nombramiento de Roosevelt, el ex secretario de Estado William R. Day , se convirtió en un voto confiable para los procesamientos antimonopolio de Roosevelt y permaneció en la corte desde 1903 hasta 1922. [25] En 1906, después de considerar al juez de apelaciones demócrata Horace Harmon Lurton para una vacante en la Corte Suprema, Roosevelt nombró en su lugar al fiscal general William Moody. [26] Moody sirvió hasta que los problemas de salud lo obligaron a retirarse en 1910.
Roosevelt también nombró a otros 71 jueces federales: 18 para los Tribunales de Apelaciones de los Estados Unidos y 53 para los tribunales de distrito de los Estados Unidos . Estas nominaciones fueron preparadas por el Departamento de Justicia, en consulta con los líderes republicanos, especialmente los senadores del estado de origen. La edad promedio de los designados fue de 50,7 años, y el 22 por ciento eran menores de 45 años. [27]
Roosevelt estaba profundamente inmerso en el espíritu de la era progresista y estaba decidido a crear lo que él llamaba un " trato justo " de eficiencia y oportunidades para todos los ciudadanos. Roosevelt impulsó varias leyes progresistas en el Congreso. El progresismo era la fuerza dominante de la época y Roosevelt era su portavoz más elocuente. [28] El progresismo tenía dos aspectos. En primer lugar, el progresismo promovía el uso de la ciencia, la ingeniería, la tecnología y las ciencias sociales para abordar los problemas de la nación e identificar formas de eliminar el despilfarro y la ineficiencia y promover la modernización. [29] Aquellos que promovían el progresismo también hacían campaña contra la corrupción entre las máquinas políticas, los sindicatos y los fideicomisos de nuevas y grandes corporaciones, que surgieron a principios de siglo. [30] Al describir las prioridades y características de Roosevelt como presidente, el historiador G. Warren Chessman señaló que Roosevelt era un "presidente" y que su "presidente" era un "presidente".
insistencia en la responsabilidad pública de las grandes corporaciones; publicidad como primer remedio para los trusts; regulación de las tarifas ferroviarias; mediación en el conflicto entre capital y trabajo; conservación de los recursos naturales; y protección de los miembros menos afortunados de la sociedad. [31]
La atención pública se centró en los trusts (monopolios económicos) a los que se culpaba normalmente de aumentar la inflación. Roosevelt aprovechó el asunto y se le identificó como el "destructor de trusts", aunque normalmente quería regular los trusts en lugar de desmembrarlos. En la década de 1890, muchas grandes empresas, la más notoria de ellas, Standard Oil , habían comprado a sus rivales o habían establecido acuerdos comerciales que sofocaban eficazmente la competencia. Muchas empresas siguieron el modelo de Standard Oil, que se organizó como un trust en el que varias corporaciones componentes estaban controladas por una junta directiva . Si bien el Congreso había aprobado la Ley Antimonopolio Sherman de 1890 para ilegalizar algunos movimientos hacia el monopolio, la Corte Suprema había limitado el poder de la ley en el caso de Estados Unidos contra EC Knight Co. [ 32] En 1902, las 100 corporaciones más grandes tenían el control del 40 por ciento del capital industrial de los Estados Unidos. Roosevelt no se opuso a todos los trusts, pero trató de regular los trusts que creía que perjudicaban al público, a los que etiquetó como "malos trusts". [33] Según Leroy Dorsey, Roosevelt dijo a los votantes que las corporaciones eran necesarias en los Estados Unidos modernos (y que los periodistas que denuncian escándalos deberían dejar de exagerar). Roosevelt asumió entonces el papel de guardián moral y aconsejó a los ejecutivos corporativos que debían adherirse a normas éticas. Les dijo que los negocios sólo podían llevarse a cabo de manera eficaz en términos de un sentido de moralidad y un espíritu de servicio público. [34]
Al asumir el cargo, Roosevelt propuso una nueva regulación federal de los fideicomisos. Como los estados no habían impedido el crecimiento de lo que él consideraba fideicomisos perjudiciales, Roosevelt abogó por la creación de un departamento del Gabinete diseñado para regular las corporaciones dedicadas al comercio interestatal . [35] También estuvo a favor de enmendar la Ley de Comercio Interestatal de 1887 , que no había logrado evitar la consolidación de los ferrocarriles. [36] En febrero de 1902, el Departamento de Justicia anunció que presentaría una demanda antimonopolio contra la Northern Securities Company , un holding ferroviario que había sido formado en 1901 por JP Morgan , James J. Hill y EH Harriman . Como el Departamento de Justicia carecía de una división antimonopolio, el Fiscal General Knox, un ex abogado corporativo, dirigió personalmente la demanda. Mientras el caso se abría camino en la corte, Knox presentó otro caso contra el "Beef Trust", que se había vuelto impopular debido al aumento de los precios de la carne. Combinadas con su retórica anterior, las demandas señalaron la determinación de Roosevelt de fortalecer la regulación federal de los fideicomisos. [37]
Después de las elecciones de 1902, Roosevelt pidió la prohibición de los descuentos ferroviarios a las grandes empresas industriales, así como la creación de una Oficina de Corporaciones para estudiar e informar sobre las prácticas monopolísticas. [38] Para aprobar su paquete antimonopolio en el Congreso, Roosevelt apeló directamente al pueblo, presentando la legislación como un golpe contra el poder malévolo de la Standard Oil. La campaña de Roosevelt resultó exitosa y obtuvo la aprobación del Congreso para la creación del Departamento de Comercio y Trabajo , que incluía la Oficina de Corporaciones . [39] La Oficina de Corporaciones fue diseñada para monitorear e informar sobre las prácticas anticompetitivas; Roosevelt creía que las grandes empresas tendrían menos probabilidades de participar en prácticas anticompetitivas si dichas prácticas se publicitaban. A pedido de Knox, el Congreso también autorizó la creación de la División Antimonopolio del Departamento de Justicia. Roosevelt también logró la aprobación de la Ley Elkins , que restringía la concesión de descuentos ferroviarios. [40]
En marzo de 1904, la Corte Suprema falló a favor del gobierno en el caso de Northern Securities Co. v. United States . Según el historiador Michael McGerr , el caso representó el primer proceso victorioso del gobierno federal contra una "corporación interestatal única y estrechamente integrada". [41] Al año siguiente, la administración obtuvo otra importante victoria en Swift and Company v. United States , que desmanteló el Beef Trust. Las pruebas presentadas en el juicio demostraron que, antes de 1902, los "seis grandes" principales empacadores de carne habían participado en una conspiración para fijar precios y dividir el mercado de ganado y carne en su búsqueda de precios más altos y mayores ganancias. Pusieron en la lista negra a los competidores que no se sumaron, utilizaron ofertas falsas y aceptaron descuentos de los ferrocarriles. Después de que se les aplicaran medidas cautelares federales en 1902, los seis grandes se fusionaron en una sola empresa, lo que les permitió seguir controlando el comercio internamente. En representación de la corte unánime, el juez Oliver Wendell Holmes Jr. sostuvo que el comercio interestatal incluía las acciones que formaban parte de la cadena cuando esta tenía un carácter claramente interestatal. En este caso, la cadena iba desde la granja hasta la tienda minorista y cruzaba muchas fronteras estatales. [42]
Tras su elección, Roosevelt intentó promulgar rápidamente una agenda legislativa audaz, centrándose especialmente en la legislación que se basaría en los logros regulatorios de su primer mandato. Los acontecimientos durante su primer mandato habían convencido a Roosevelt de que era necesaria una legislación que promulgara una regulación federal adicional del comercio interestatal, ya que los estados eran incapaces de regular los grandes fideicomisos que operaban a través de las fronteras estatales y el sobrecargado Departamento de Justicia era incapaz de proporcionar un control adecuado sobre las prácticas monopolísticas solo a través de casos antimonopolio. [43] Motivados por los informes en McClure's Magazine , muchos estadounidenses se unieron a Roosevelt para pedir una mejora de la Ley Elkins, que había hecho relativamente poco para restringir la concesión de reembolsos a los ferrocarriles. [44] Roosevelt también buscó fortalecer los poderes de la Comisión de Comercio Interestatal (ICC), que se había creado en 1887 para regular los ferrocarriles. [43] El llamado de Roosevelt a una legislación regulatoria, publicado en su mensaje de 1905 al Congreso, encontró una fuerte oposición de los intereses comerciales y los congresistas conservadores. [45]
Cuando el Congreso volvió a reunirse a fines de 1905, Roosevelt le pidió al senador Jonathan P. Dolliver de Iowa que presentara un proyecto de ley que incorporara las propuestas regulatorias de los ferrocarriles de Roosevelt y se dedicó a movilizar el apoyo público y del Congreso para el proyecto de ley. El proyecto de ley también se abordó en la Cámara, donde se lo conoció como el Proyecto de Ley Hepburn, llamado así por el congresista William Peters Hepburn . [46] Si bien el proyecto de ley fue aprobado en la Cámara con relativa facilidad, el Senado, dominado por republicanos conservadores como Nelson Aldrich , planteó un desafío mayor. [47] Buscando derrotar los esfuerzos de reforma, Aldrich lo dispuso de modo que el demócrata Benjamin Tillman , un senador sureño a quien Roosevelt despreciaba, quedara a cargo del proyecto de ley. [48] Debido a que la regulación de los ferrocarriles era muy popular, los opositores al Proyecto de Ley Hepburn se centraron en el papel de los tribunales en la revisión de la fijación de tarifas de la ICC. Roosevelt y los progresistas querían limitar la revisión judicial a cuestiones de equidad procesal, mientras que los conservadores favorecían una "revisión amplia" que permitiera a los jueces determinar si las tarifas en sí mismas eran justas. [48]
Después de que Roosevelt y Tillman no lograran reunir una mayoría bipartidista para un proyecto de ley que restringía la revisión judicial, Roosevelt aceptó una enmienda escrita por el senador Allison que contenía un lenguaje vago que permitía la revisión judicial del poder de fijación de tarifas de la ICC. [49] Con la inclusión de la enmienda Allison, el Senado aprobó el proyecto de ley Hepburn en una votación de 71 a 3. [50] Después de que ambas cámaras del Congreso aprobaran una ley uniforme, Roosevelt firmó la Ley Hepburn el 29 de junio de 1906. Además de la fijación de tarifas, la Ley Hepburn también otorgó a la ICC poder regulatorio sobre las tarifas de los oleoductos, los contratos de almacenamiento y varios otros aspectos de las operaciones ferroviarias. [51] Aunque algunos conservadores creían que la enmienda Allison había otorgado amplios poderes de revisión a los tribunales, un caso posterior de la Corte Suprema limitó el poder judicial para revisar los poderes de fijación de tarifas de la ICC. [50]
En respuesta al clamor público que surgió en gran medida de la popularidad de la novela de Upton Sinclair , La jungla , Roosevelt también presionó al Congreso para que promulgara regulaciones de seguridad alimentaria. La oposición a un proyecto de ley de inspección de la carne fue más fuerte en la Cámara, debido a la presencia del presidente conservador de la Cámara, Joseph Gurney Cannon, y aliados de la industria empacadora de carne. [52] Roosevelt y Cannon acordaron un proyecto de ley de compromiso que se convirtió en la Ley de Inspección de la Carne de 1906. El Congreso aprobó simultáneamente la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros , que recibió un fuerte apoyo tanto en la Cámara como en el Senado. [53] En conjunto, las leyes preveían el etiquetado de alimentos y medicamentos y la inspección del ganado, y establecían condiciones sanitarias obligatorias en las plantas empacadoras de carne. [54]
En un intento de reforzar las regulaciones antimonopolio, Roosevelt y sus aliados presentaron un proyecto de ley para mejorar la Ley Sherman en 1908, pero fue derrotado en el Congreso. [55] A raíz de una serie de escándalos que involucraron a las principales compañías de seguros , Roosevelt trató de establecer una Oficina Nacional de Seguros para proporcionar regulación federal, pero esta propuesta también fue derrotada. [56] Roosevelt continuó presentando demandas antimonopolio en su segundo mandato, y una demanda contra Standard Oil en 1906 conduciría a la disolución de esa compañía en 1911. [57] Además de las demandas antimonopolio y los principales esfuerzos de reforma regulatoria, la administración de Roosevelt también ganó la cooperación de muchos grandes fideicomisos, que consintieron en la regulación por parte de la Oficina de Corporaciones. [58] Entre las empresas que aceptaron voluntariamente la regulación estaba US Steel , que evitó una demanda antimonopolio al permitir que la Oficina de Corporaciones investigara sus operaciones. [59]
Roosevelt fue un conservacionista destacado , que puso el tema en un lugar destacado de la agenda nacional. [60] Los esfuerzos de conservación de Roosevelt no solo apuntaban a la protección del medio ambiente, sino también a garantizar que la sociedad en su conjunto, en lugar de solo individuos o empresas seleccionadas, se beneficiara de los recursos naturales del país. [61] Su asesor clave y subordinado en asuntos ambientales fue Gifford Pinchot , el jefe de la Oficina Forestal. Roosevelt aumentó el poder de Pinchot sobre los asuntos ambientales al transferir el control sobre los bosques nacionales del Departamento del Interior a la Oficina Forestal, que formaba parte del Departamento de Agricultura. La agencia de Pinchot pasó a llamarse Servicio Forestal de los Estados Unidos , y Pinchot presidió la implementación de políticas conservacionistas asertivas en los bosques nacionales. [62]
Roosevelt impulsó la Ley de Recuperación de Newlands de 1902, que promovía la construcción federal de presas para irrigar pequeñas granjas y colocaba 230 millones de acres (360.000 mi2 o 930.000 km2 ) bajo protección federal. En 1906, el Congreso aprobó la Ley de Antigüedades , que otorgaba al presidente el poder de crear monumentos nacionales en tierras federales. Roosevelt reservó más tierras federales, parques nacionales y reservas naturales que todos sus predecesores juntos. [63] [64] Roosevelt estableció la Comisión de Vías Navegables Interiores para coordinar la construcción de proyectos hídricos tanto para fines de conservación como de transporte, y en 1908 fue anfitrión de la Conferencia de Gobernadores . Esta fue la primera vez que los gobernadores se reunieron y el objetivo era impulsar y coordinar el apoyo a la conservación. Luego, Roosevelt estableció la Comisión Nacional de Conservación para realizar un inventario de los recursos naturales de la nación. [65]
Las políticas de Roosevelt se enfrentaron a la oposición tanto de activistas ambientales como John Muir como de opositores a la conservación como el senador Henry M. Teller de Colorado. [66] Mientras que Muir, el fundador del Sierra Club , quería que la naturaleza se preservara por el bien de la belleza pura, Roosevelt suscribía la formulación de Pinchot, "hacer que el bosque produzca la mayor cantidad de cualquier cultivo o servicio que sea más útil, y seguir produciéndolo para generación tras generación de hombres y árboles". [67] Teller y otros opositores a la conservación, por su parte, creían que la conservación impediría el desarrollo económico del Oeste y temían la centralización del poder en Washington. La reacción negativa a las ambiciosas políticas de Roosevelt impidió más esfuerzos de conservación en los últimos años de la presidencia de Roosevelt y más tarde contribuiría a la controversia Pinchot-Ballinger durante la administración de Taft. [68]
Roosevelt era reacio a involucrarse en disputas entre trabajadores y empresarios, pero creía que la intervención presidencial estaba justificada cuando tales disputas amenazaban el interés público. [69] La afiliación a los sindicatos se había duplicado en los cinco años anteriores a la investidura de Roosevelt, y en el momento de su ascenso al poder, Roosevelt veía el malestar laboral como la mayor amenaza potencial a la que se enfrentaba la nación. Sin embargo, también simpatizaba con muchos trabajadores debido a las duras condiciones a las que muchos se enfrentaban. [70] Resistiendo las reformas más amplias propuestas por líderes sindicales como Samuel Gompers de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), Roosevelt estableció el taller abierto como la política oficial para los empleados del servicio civil. [71]
En 1899, los trabajadores mineros unidos (UMW) habían ampliado su influencia de las minas de carbón bituminoso a las minas de carbón antracita . El UMW organizó una huelga de carbón antracita en mayo de 1902, en busca de una jornada de ocho horas y aumentos salariales. Con la esperanza de llegar a una solución negociada con la ayuda de la Federación Cívica Nacional de Mark Hanna , el presidente del UMW, John Mitchell, impidió que los mineros de carbón bituminoso iniciaran una huelga de solidaridad . Los dueños de las minas, que querían aplastar al UMW, se negaron a negociar y la huelga continuó. En los meses siguientes, el precio del carbón aumentó de cinco dólares por tonelada a más de quince dólares por tonelada. En un intento de ayudar a las dos partes a llegar a una solución, Roosevelt recibió a los líderes del UMW y a los operadores de la mina en la Casa Blanca en octubre de 1902, pero los dueños de la mina se negaron a negociar. Gracias a los esfuerzos de Roosevelt, Root y JP Morgan, los operadores de la mina acordaron el establecimiento de una comisión presidencial para proponer una solución a la huelga. En marzo de 1903, la comisión ordenó aumentos salariales y una reducción de la jornada laboral de diez a nueve horas. Ante la insistencia de los propietarios de las minas, no se concedió a la UMW el reconocimiento oficial como representante de los mineros. [72] [73]
Roosevelt se abstuvo de realizar intervenciones importantes en disputas laborales después de 1902, pero los tribunales estatales y federales se involucraron cada vez más, emitiendo mandatos judiciales para evitar acciones laborales. [74] Las tensiones fueron particularmente altas en Colorado, donde la Federación Occidental de Mineros lideró una serie de huelgas que se convirtieron en parte de una lucha conocida como las Guerras Laborales de Colorado . Roosevelt no intervino en las Guerras Laborales de Colorado, pero el gobernador James Hamilton Peabody envió a la Guardia Nacional de Colorado para aplastar las huelgas. En 1905, líderes sindicales radicales como Mary Harris Jones y Eugene V. Debs establecieron los Trabajadores Industriales del Mundo (IWW), que criticaron las políticas conciliadoras de la AFL. [75]
Aunque Roosevelt hizo algo de trabajo para mejorar las relaciones raciales, él, como la mayoría de los líderes de la Era Progresista , carecía de iniciativa en la mayoría de las cuestiones raciales. Booker T. Washington , el líder negro más importante de la época, fue el primer afroamericano en ser invitado a cenar en la Casa Blanca , cenando allí el 16 de octubre de 1901. [76] Washington, que había surgido como un importante asesor de los políticos republicanos en la década de 1890, favorecía la adaptación a las leyes de Jim Crow que instituían la segregación racial . [77] La noticia de la cena llegó a la prensa dos días después, y la protesta pública de los blancos fue tan fuerte, especialmente de los estados del Sur, que Roosevelt nunca repitió el experimento. [76] No obstante, Roosevelt continuó consultando a Washington sobre nombramientos y evitó a los republicanos sureños " blanquitos " que favorecían la exclusión de los negros de los cargos públicos. [78]
Después de la muy controvertida cena con Washington, Roosevelt continuó hablando en contra de los linchamientos , pero hizo poco para promover la causa de los derechos civiles de los afroamericanos. Redujo el número de negros que tenían patrocinio federal. [79] [80] En 1906, aprobó las bajas deshonrosas de tres compañías de soldados negros que se negaron a obedecer su orden directa de testificar sobre sus acciones durante un episodio violento en Brownsville, Texas , conocido como el caso Brownsville . Roosevelt fue ampliamente criticado por los periódicos del Norte por las bajas, y el senador republicano Joseph B. Foraker logró la aprobación de una resolución del Congreso que ordenaba a la administración entregar todos los documentos relacionados con el caso. [81] La controversia se extendió por el resto de su presidencia, aunque el Senado finalmente concluyó que las destituciones habían sido justificadas. [82] [83] [84]
En 1907, Roosevelt enfrentó la mayor crisis económica interna desde el Pánico de 1893. El mercado de valores estadounidense entró en una caída a principios de 1907, y muchos en los mercados financieros culparon a las políticas regulatorias de Roosevelt por la caída de los precios de las acciones. [85] Al carecer de un sistema bancario central fuerte , el gobierno no pudo coordinar una respuesta a la crisis económica. [86] La caída alcanzó un pánico total en octubre de 1907, cuando dos inversores no pudieron comprar United Copper . Trabajando con el secretario del Tesoro Cortelyou, el financiero JP Morgan organizó un grupo de empresarios para evitar un colapso comprometiendo su propio dinero. Roosevelt ayudó a la intervención de Morgan al permitir que US Steel adquiriera la Tennessee Coal, Iron and Railroad Company a pesar de las preocupaciones antimonopolio, y al autorizar a Cortelyou a emitir bonos y comprometer fondos federales para los bancos. [87] La reputación de Roosevelt en Wall Street cayó a nuevos mínimos después del pánico, pero el presidente siguió siendo ampliamente popular. [88] Tras el pánico, la mayoría de los líderes del Congreso coincidieron en la necesidad de reformar el sistema financiero del país. Con el apoyo de Roosevelt, el senador Aldrich presentó un proyecto de ley para permitir a los bancos nacionales emitir moneda de emergencia, pero su propuesta fue derrotada por los demócratas y los republicanos progresistas que creían que era demasiado favorable a Wall Street. En su lugar, el Congreso aprobó la Ley Aldrich-Vreeland , que creó la Comisión Monetaria Nacional para estudiar el sistema bancario del país; las recomendaciones de la comisión formarían más tarde la base del Sistema de la Reserva Federal . [89]
Roosevelt estalló de ira contra los superricos por sus fechorías económicas, a los que llamó "malhechores de gran riqueza". En un importante discurso pronunciado en agosto, titulado "El espíritu puritano y la regulación de las corporaciones", en un intento de restablecer la confianza, culpó de la crisis principalmente a Europa, pero después de elogiar la rectitud inquebrantable de los puritanos, continuó: [90]
Bien puede ser que la determinación del gobierno... de castigar a ciertos malhechores de gran riqueza, haya sido responsable de algo del problema; al menos hasta el punto de haber causado que estos hombres se combinaran para provocar la mayor tensión financiera posible, a fin de desacreditar la política del gobierno y de ese modo asegurar una reversión de esa política, para que puedan disfrutar sin ser molestados de los frutos de sus propias malas acciones.
En relación con los muy ricos, Roosevelt se burlaba en privado de "su total incapacidad para gobernar el país y... el daño duradero que causan mediante muchas de las que ellos consideran las legítimas operaciones de los grandes negocios de la época". [91]
Los aranceles elevados siempre habían sido la ortodoxia del Partido Republicano. Sin embargo, los elementos occidentales querían aranceles más bajos para los productos industriales mientras se mantenían altas las tasas para los productos agrícolas. Los demócratas tenían un poderoso tema de campaña en el sentido de que los aranceles elevados enriquecían a las grandes empresas y perjudicaban a los consumidores; querían reducir drásticamente las tasas e imponer un impuesto sobre la renta a los ricos. Roosevelt se dio cuenta del dilema político y evitó o pospuso la cuestión de los aranceles durante toda su presidencia; explotó bajo su sucesor y lastimó gravemente a Taft. [92] [93] El arancel protegía a la industria manufacturera nacional contra la competencia extranjera y mantenía altos los salarios en las fábricas estadounidenses, atrayendo así a los inmigrantes. Sus impuestos a las importaciones produjeron más de un tercio de los ingresos federales en 1901. [94] McKinley había sido un proteccionista comprometido, y el Arancel Dingley de 1897 representó un aumento importante en las tasas arancelarias. McKinley también negoció tratados bilaterales de reciprocidad con Francia, Argentina y otros países en un intento de expandir el comercio exterior manteniendo altas las tasas arancelarias generales. [92] A diferencia de todos los demás presidentes republicanos anteriores, Roosevelt nunca había sido un firme defensor de los aranceles proteccionistas, ni tampoco hizo mucho hincapié en los aranceles en general. [95] Cuando Roosevelt asumió el cargo, los tratados de reciprocidad de McKinley estaban pendientes ante el Senado, y muchos asumieron que serían ratificados a pesar de la oposición de Aldrich y otros conservadores. Después de consultar con Aldrich, Roosevelt decidió no presionar para que el Senado ratificara los tratados con el fin de evitar un conflicto interno en el partido. [96] Sin embargo, logró algunos cambios menores, como los tratados arancelarios recíprocos con Filipinas y, después de superar los intereses azucareros nacionales, con Cuba. [97]
La cuestión de los aranceles permaneció latente durante el primer mandato de Roosevelt, [98] pero siguió siendo un tema de campaña importante para ambos partidos. [99] Los defensores de la reducción arancelaria pidieron a Roosevelt que convocara una sesión especial del Congreso para abordar la cuestión a principios de 1905, pero Roosevelt sólo estaba dispuesto a emitir un respaldo cauteloso a un recorte de las tasas arancelarias, y no se tomaron más medidas sobre los aranceles durante el mandato de Roosevelt. [100] En la primera década del siglo XX, el país experimentó un período de inflación sostenida por primera vez desde principios de la década de 1870, y los demócratas y otros defensores del libre comercio culparon del aumento de los precios a las altas tasas arancelarias. [101] La reducción arancelaria se convirtió en un tema nacional cada vez más importante, y el Congreso aprobaría una importante ley arancelaria en 1909, poco después de que Roosevelt dejara el cargo. [102]
En 1907, Roosevelt se identificó con el "centro izquierda" del Partido Republicano. [103] [104] Explicó su acto de equilibrio:
La creciente indignación popular ante los escándalos corporativos, junto con los reportajes de periodistas sensacionalistas como Lincoln Steffens e Ida Tarbell , contribuyeron a una división en el Partido Republicano entre conservadores como Aldrich y progresistas como Albert B. Cummins y Robert M. La Follette . Roosevelt no abrazó por completo al ala izquierda de su partido, pero adoptó muchas de sus propuestas. [106]
En sus últimos dos años en el cargo, Roosevelt abandonó su actitud cautelosa hacia las grandes empresas, arremetió contra sus críticos conservadores y pidió al Congreso que promulgara una serie de nuevas leyes radicales. [107] [108] Roosevelt trató de reemplazar el entorno económico de laissez-faire con un nuevo modelo económico que incluía un papel regulador más amplio para el gobierno federal. Creía que los empresarios del siglo XIX habían arriesgado sus fortunas en innovaciones y nuevos negocios, y que esos capitalistas habían sido recompensados con justicia. Por el contrario, creía que los capitalistas del siglo XX arriesgaron poco pero aun así obtuvieron enormes e injustas recompensas económicas. Sin una redistribución de la riqueza que alejara a la clase alta, Roosevelt temía que el país se volcara hacia el radicalismo o cayera en la revolución. [109]
En enero de 1908, Roosevelt envió un mensaje especial al Congreso, pidiendo la restauración de una ley de responsabilidad del empleador , que había sido recientemente derogada por la Corte Suprema debido a su aplicación a corporaciones intraestatales. [110] También pidió una ley nacional de incorporación (todas las corporaciones tenían estatutos estatales, que variaban mucho de un estado a otro), un impuesto federal sobre la renta y un impuesto a la herencia (ambos dirigidos a los ricos), límites al uso de medidas cautelares contra los sindicatos durante las huelgas (las medidas cautelares eran un arma poderosa que en su mayoría ayudaba a las empresas), una jornada laboral de ocho horas para los empleados federales, un sistema de ahorro postal (para brindar competencia a los bancos locales) y una legislación que prohibiera a las corporaciones contribuir a las campañas políticas. [111] [112]
La postura cada vez más radical de Roosevelt resultó popular en el Medio Oeste y la Costa del Pacífico, y entre los agricultores, maestros, clérigos, trabajadores administrativos y algunos propietarios, pero pareció divisiva e innecesaria para los republicanos del este, ejecutivos corporativos, abogados, trabajadores del partido y muchos miembros del Congreso. [113] Los demócratas populistas como William Jennings Bryan expresaron admiración por el mensaje de Roosevelt, y un periódico sureño pidió que Roosevelt se postulara como demócrata en 1908, con Bryan como su compañero de fórmula. [114] A pesar del apoyo público ofrecido por los líderes demócratas del Congreso como John Sharp Williams , Roosevelt nunca consideró seriamente abandonar el Partido Republicano durante su presidencia. [115] El movimiento de Roosevelt hacia la izquierda fue apoyado por algunos republicanos del Congreso y muchos en el público, pero los republicanos conservadores como el senador Nelson Aldrich y el presidente Joseph Gurney Cannon permanecieron en control del Congreso. [116] Estos líderes republicanos bloquearon los aspectos más ambiciosos de la agenda de Roosevelt, [117] aunque Roosevelt logró la aprobación de una nueva Ley de Responsabilidad de los Empleadores Federales y otras leyes, como la restricción del trabajo infantil en Washington, DC . [116]
Un nuevo estado, Oklahoma , fue admitido en la Unión mientras Roosevelt estaba en el cargo. Oklahoma, que se formó a partir del Territorio Indio y el Territorio de Oklahoma , se convirtió en el 46.º estado el 16 de noviembre de 1907. La Ley Habilitante de Oklahoma también contenía disposiciones que alentaban al Territorio de Nuevo México y al Territorio de Arizona a comenzar el proceso de admisión como estados. [118]
La política exterior se convirtió en un tira y afloja entre Roosevelt y el Secretario de Estado John Hay , uno de los republicanos más prestigiosos de la generación anterior. Roosevelt acaparó la mayor parte de la publicidad, pero en la práctica Hay manejó tanto los asuntos rutinarios como los ceremoniales y tuvo una voz fuerte en la formulación de políticas. [119] [120] Después de que Hay murió en 1905, Roosevelt nombró a Elihu Root como Secretario de Estado; Root había estado sirviendo como Secretario de Guerra y a su vez fue reemplazado por William Howard Taft . Roosevelt manejó personalmente todos los asuntos importantes. [121] Aparte de su amigo cercano, el senador Henry Cabot Lodge, Roosevelt rara vez trató con senadores sobre asuntos de política exterior. [122] [123]
Roosevelt era experto en acuñar frases ingeniosas para resumir concisamente sus políticas. "Gran garrote" era su lema para su política exterior decidida: "Habla suavemente y lleva un gran garrote; llegarás lejos". [124] Roosevelt describió su estilo como "el ejercicio de una previsión inteligente y de una acción decisiva con suficiente antelación a cualquier crisis probable". [125] Tal como la practicaba Roosevelt, la diplomacia del gran garrote tenía cinco componentes. En primer lugar, era esencial poseer capacidades militares serias que obligaran al adversario a prestar mucha atención. En ese momento eso significaba una armada de clase mundial. Roosevelt nunca tuvo un gran ejército a su disposición. Las otras cualidades eran actuar con justicia hacia otras naciones, nunca fanfarronear, atacar sólo si se está preparado para hacerlo con fuerza y la voluntad de permitir que el adversario salve las apariencias en la derrota. [126]
La victoria sobre España había convertido a Estados Unidos en una potencia tanto en el océano Atlántico como en el Pacífico. Ya era la mayor potencia económica. Roosevelt estaba decidido a continuar la expansión de la influencia estadounidense, y en su discurso inaugural de 1905 declaró:
Nos hemos convertido en una gran nación, obligada por el hecho de su grandeza a relacionarnos con las demás naciones de la tierra, y debemos comportarnos como corresponde a un pueblo con tales responsabilidades. Hacia todas las demás naciones, grandes y pequeñas, nuestra actitud debe ser de cordial y sincera amistad. Debemos demostrar no sólo con nuestras palabras, sino con nuestros hechos, que estamos sinceramente deseosos de asegurar su buena voluntad actuando hacia ellas con un espíritu de justo y generoso reconocimiento de todos sus derechos... Ninguna nación débil que actúe con valentía y justicia debería tener jamás motivos para temernos, y ninguna potencia fuerte debería jamás ser capaz de señalarnos como blanco de una agresión insolente. [127]
Roosevelt consideró que era un deber mantener un equilibrio de poder en las relaciones internacionales y tratar de reducir las tensiones. [128] También fue inflexible en la defensa de la Doctrina Monroe , la política estadounidense de oposición al colonialismo europeo en el hemisferio occidental. [129] Roosevelt vio al Imperio alemán como la mayor amenaza potencial y se opuso firmemente a cualquier base alemana en el mar Caribe . Respondió con escepticismo a los esfuerzos del káiser alemán Guillermo II por ganarse el favor de los Estados Unidos. [130] Roosevelt también intentó expandir la influencia estadounidense en el este de Asia y el Pacífico, donde el Imperio de Japón y el Imperio ruso eran rivales que intentaban expandir su papel en Corea y China. Mantuvo un aspecto importante de la retórica de McKinley en el este de Asia: la política de puertas abiertas que exigía mantener la economía china abierta al comercio de todos los países. [131]
Para ganar visibilidad en los asuntos europeos, Roosevelt ayudó a organizar la Conferencia de Algeciras que resolvió temporalmente la Primera Crisis Marroquí de 1905-1906. Francia y Gran Bretaña habían acordado que Francia dominaría Marruecos, pero Alemania protestó de repente agresivamente. Berlín pidió ayuda a Roosevelt y él facilitó un acuerdo entre las potencias en abril de 1906. Alemania no ganó nada de importancia, pero se tranquilizó por un tiempo hasta que instigó la aún peor Crisis de Agadir de 1912. [132] [133]
Los estadounidenses debatieron acaloradamente el estatus de los nuevos territorios. Roosevelt creía que Cuba debía obtener rápidamente la independencia y que Puerto Rico debía seguir siendo una posesión semiautónoma según los términos de la Ley Foraker . Quería que las fuerzas estadounidenses permanecieran en Filipinas para establecer un gobierno estable y democrático, incluso ante una insurrección liderada por Emilio Aguinaldo . Roosevelt temía que una rápida retirada estadounidense condujera a la inestabilidad en Filipinas o a una toma de posesión por parte de Japón. [134]
La fase primaria de la insurrección filipina había terminado en 1902, ya que la mayoría de los líderes filipinos habían aceptado el dominio estadounidense. [135] Sin embargo, los combates entre las fuerzas estadounidenses y los focos de resistencia filipina persistente continuaron durante años, especialmente en las áreas remotas del sur, donde los moros musulmanes resistieron el dominio estadounidense como habían resistido al español, lo que resultó en la Rebelión Moro . [136] Para resolver las tensiones religiosas y eliminar la última presencia española, Roosevelt continuó las políticas de McKinley de comprar a los frailes católicos y devolverlos a España (con una compensación al Papa ).
La modernización de Filipinas era una prioridad. Invirtió mucho en mejorar la infraestructura, introducir programas de salud pública y poner en marcha la modernización económica y social. Su entusiasmo mostrado en 1898-99 por las colonias se enfrió, y Roosevelt vio las islas como "nuestro talón de Aquiles". Le dijo a Taft en 1907: "Me alegraría de ver que las islas se independizaran, tal vez con algún tipo de garantía internacional para la preservación del orden, o con alguna advertencia de nuestra parte de que si no mantenían el orden tendríamos que interferir de nuevo". [137] Para entonces, el presidente y sus asesores de política exterior se alejaron de los asuntos asiáticos para concentrarse en América Latina, y Roosevelt reorientó la política filipina para preparar a las islas para convertirse en la primera colonia occidental en Asia en lograr el autogobierno; Filipinas celebró sus primeras elecciones democráticas en 1907, eligiendo una legislatura dirigida por filipinos que estaba sujeta a un gobernador general estadounidense . [138] Aunque la mayoría de los líderes filipinos estaban a favor de la independencia, algunos grupos minoritarios, especialmente los chinos que controlaban gran parte de los negocios locales, querían permanecer bajo el dominio estadounidense indefinidamente. [139]
Filipinas era un objetivo importante para los reformistas progresistas. Un informe al Secretario de Guerra Taft contenía un resumen de lo que había logrado la administración civil estadounidense. Además de la rápida construcción de un sistema de escuelas públicas basado en la enseñanza del inglés, incluía:
Mientras que Filipinas permaneció bajo control estadounidense hasta 1946, Cuba obtuvo su independencia en 1902. [141] La Enmienda Platt , aprobada durante el último año del mandato de McKinley, convirtió a Cuba en un protectorado de facto de los Estados Unidos. [142] Roosevelt obtuvo la aprobación del Congreso para un acuerdo de reciprocidad con Cuba en diciembre de 1902, reduciendo así los aranceles al comercio entre los dos países. [143] En 1906, estalló una insurrección contra el presidente cubano Tomás Estrada Palma debido a sus fraudes electorales. Tanto Estrada Palma como sus oponentes liberales pidieron una intervención de los EE. UU., pero Roosevelt se mostró reacio a intervenir. Cuando Estrada Palma y su gabinete renunciaron, el Secretario de Guerra Taft declaró que Estados Unidos intervendría bajo los términos de la Enmienda Platt, comenzando la Segunda Ocupación de Cuba . [144] Las fuerzas estadounidenses restauraron la paz en la isla y la ocupación cesó poco antes del final de la presidencia de Roosevelt. [145]
Puerto Rico había sido una especie de idea de último momento durante la Guerra Hispano-Estadounidense, pero adquirió importancia debido a su posición estratégica en el Mar Caribe. La isla proporcionó una base naval ideal para la defensa del Canal de Panamá, y también sirvió como un vínculo económico y político con el resto de América Latina. Las actitudes racistas prevalecientes hicieron que la estadidad puertorriqueña fuera poco probable, por lo que Estados Unidos forjó un nuevo estatus político para la isla. La Ley Foraker y los casos posteriores de la Corte Suprema establecieron a Puerto Rico como el primer territorio no incorporado , lo que significa que la Constitución de los Estados Unidos no se aplicaría completamente a Puerto Rico. Aunque Estados Unidos impuso aranceles a la mayoría de las importaciones puertorriqueñas, también invirtió en la infraestructura y el sistema educativo de la isla. El sentimiento nacionalista se mantuvo fuerte en la isla y los puertorriqueños continuaron hablando principalmente español en lugar de inglés. [146]
Roosevelt hizo hincapié en la expansión y reforma del ejército de los Estados Unidos. [147] El Ejército de los Estados Unidos , con 39.000 hombres en 1890, era el ejército más pequeño y menos poderoso de cualquier gran potencia a finales del siglo XIX. En contraste, el ejército de Francia estaba formado por 542.000 soldados. [148] La guerra hispanoamericana había sido librada principalmente por voluntarios temporales y unidades de la guardia nacional estatal, y demostró que era necesario un control más efectivo sobre el departamento y las oficinas. [149] Roosevelt dio un fuerte apoyo a las reformas propuestas por el secretario de Guerra Elihu Root, que quería un jefe de personal uniformado como director general y un estado mayor de estilo europeo para la planificación. Superando la oposición del general Nelson A. Miles , el comandante general del Ejército de los Estados Unidos , Root logró ampliar West Point y establecer la Escuela de Guerra del Ejército de los Estados Unidos, así como el estado mayor. Root también cambió los procedimientos para las promociones, organizó escuelas para las ramas especiales del servicio, ideó el principio de rotación de oficiales del estado mayor a la línea, [150] y aumentó las conexiones del Ejército con la Guardia Nacional . [151]
Al asumir el cargo, Roosevelt hizo de la expansión naval una prioridad, y su mandato vio un aumento en el número de barcos, oficiales y soldados en la Armada. [151] Con la publicación de The Influence of Sea Power upon History , 1660–1783 en 1890, el capitán Alfred Thayer Mahan había sido aclamado inmediatamente como un teórico naval destacado por los líderes de Europa. Roosevelt prestó mucha atención al énfasis de Mahan en que solo una nación con una flota poderosa podría dominar los océanos del mundo, ejercer su diplomacia al máximo y defender sus propias fronteras. [152] [153] Para 1904, Estados Unidos tenía la quinta armada más grande del mundo, y para 1907, tenía la tercera más grande. Roosevelt envió 16 acorazados de la Gran Flota Blanca alrededor del mundo entre 1907 y 1909. El biógrafo ganador del premio Pulitzer, Henry Pringle, afirma que el envío de la flota fue "el resultado directo del problema japonés". [154] Se aseguró de que todas las potencias navales comprendieran que Estados Unidos era ahora un actor importante. Aunque la flota de Roosevelt no igualaba la fuerza general de la flota británica, se convirtió en la fuerza naval dominante en el hemisferio occidental. [155] [156] [157]
Gran Bretaña estaba poniendo fin a su larga tradición de no tener aliados y buscaba amigos. Firmó alianzas con Francia y Japón y buscó la amistad con los Estados Unidos en lo que se llamó " El Gran Acercamiento ". Londres apoyó a Washington en la guerra contra España, acordó dejar que los Estados Unidos construyeran solos el Canal de Panamá y acordó que los Estados Unidos debían ser el policía de América Central. Washington apoyó a Gran Bretaña contra los bóers en Sudáfrica. [158] [159]
Sin embargo, Canadá planteó un problema: quería hacerse cargo de la parte de Alaska que daba acceso a los yacimientos de oro canadienses. McKinley ofreció un contrato de arrendamiento, pero Canadá exigió la propiedad. Técnicamente, la disputa era sobre la vaguedad del Tratado de San Petersburgo de 1825. Estados Unidos había asumido las reclamaciones rusas sobre la región a través de la Compra de Alaska de 1867. En enero de 1903, Washington y Londres acordaron un tribunal de seis miembros, compuesto por delegados estadounidenses, británicos y canadienses, para finalizar la frontera. Además de los tres delegados estadounidenses, el tribunal tenía dos delegados canadienses y Lord Alverstone , el único delegado de la propia Gran Bretaña. Para sorpresa y horror de Canadá, Alverstone se unió a los tres estadounidenses para aceptar las reclamaciones estadounidenses en octubre de 1903. El resultado del tribunal mejoró las relaciones entre Estados Unidos y Gran Bretaña, aunque muchos canadienses estaban indignados contra Londres por la decisión del tribunal. [160] [161]
En diciembre de 1902, un bloqueo anglo-alemán a Venezuela dio inicio a un incidente conocido como la Crisis venezolana . Venezuela tenía grandes deudas con los acreedores europeos y no las pagaba. Roosevelt comenzó a sospechar que Alemania exigiría una indemnización territorial y una presencia militar alemana permanente en el hemisferio occidental. [130] Roosevelt movilizó su flota y amenazó a la flota alemana más pequeña a menos que Berlín aceptara el arbitraje. Alemania cumplió y el arbitraje estadounidense puso fin al episodio sin violencia. [162] [163]
En 1904, Roosevelt anunció su Corolario Roosevelt a la Doctrina Monroe, en el que se establecía que Washington intervendría en las finanzas de los países inestables del Caribe y Centroamérica si estos incumplían sus obligaciones con los acreedores europeos. En efecto, Roosevelt garantizó sus deudas, haciendo innecesaria la intervención de las potencias europeas, pero éstas no lo hicieron. [164]
La crisis de la deuda en la República Dominicana se convirtió en el primer caso de prueba para el corolario de Roosevelt. Roosevelt llegó a un acuerdo con el presidente dominicano Carlos Felipe Morales para tomar el control temporal de la aduana dominicana. Roosevelt envió economistas como Jacob Hollander para reestructurar la economía y aseguró un flujo constante de ingresos a los acreedores extranjeros. La intervención estabilizó la situación política y económica en la República Dominicana, y el papel de los EE. UU. en la isla serviría como modelo para la diplomacia del dólar de Taft en los años posteriores a que Roosevelt dejara el cargo. [165]
Roosevelt buscaba la creación de un canal a través de América Central que uniría el océano Atlántico y el océano Pacífico . La mayoría de los miembros del Congreso preferían que el canal cruzara por Nicaragua , que estaba ansiosa por llegar a un acuerdo, pero Roosevelt prefería el istmo de Panamá , bajo el control flexible de Colombia . Colombia había estado envuelta en una guerra civil desde 1898, y un intento anterior de construir un canal a través de Panamá había fracasado bajo el liderazgo de Ferdinand de Lesseps . Una comisión presidencial designada por McKinley había recomendado la construcción del canal a través de Nicaragua, pero señaló que un canal a través de Panamá podría resultar menos costoso y podría completarse más rápidamente. [166] Roosevelt y la mayoría de sus asesores favorecían el Canal de Panamá, ya que creían que la guerra con una potencia europea, posiblemente Alemania, pronto podría estallar por la Doctrina Monroe y la flota estadounidense permanecería dividida entre los dos océanos hasta que se completara el canal. [167] Después de un largo debate, el Congreso aprobó la Ley Spooner de 1902, que otorgó a Roosevelt $ 170 millones para construir el Canal de Panamá . [168] Tras la aprobación de la Ley Spooner, la administración Roosevelt inició negociaciones con el gobierno colombiano sobre la construcción de un canal a través de Panamá. [167]
Estados Unidos y Colombia firmaron el Tratado Hay-Herrán en enero de 1903, otorgando a Estados Unidos un contrato de arrendamiento a través del istmo de Panamá. [167] El Senado colombiano se negó a ratificar el tratado y adjuntó enmiendas que pedían más dinero de Estados Unidos y un mayor control colombiano sobre la zona del canal. [169] Los líderes rebeldes panameños, ansiosos desde hacía tiempo por separarse de Colombia, pidieron ayuda militar a Estados Unidos. [170] Roosevelt vio al líder de Colombia, José Manuel Marroquín , como un autócrata corrupto e irresponsable, y creía que los colombianos habían actuado de mala fe al alcanzar y luego rechazar el tratado. [171] Después de que estalló una insurrección en Panamá, Roosevelt envió el USS Nashville para evitar que el gobierno colombiano desembarcara soldados en Panamá, y Colombia no pudo restablecer el control sobre la provincia. [172] Poco después de que Panamá declarara su independencia en noviembre de 1903, Estados Unidos reconoció a Panamá como una nación independiente y comenzó las negociaciones sobre la construcción del canal. Según el biógrafo de Roosevelt, Edmund Morris, la mayoría de las demás naciones latinoamericanas acogieron con agrado la perspectiva del nuevo canal con la esperanza de aumentar la actividad económica, pero los antiimperialistas en Estados Unidos se enfurecieron contra la ayuda de Roosevelt a los separatistas panameños. [173]
El Secretario de Estado Hay y el diplomático francés Philippe-Jean Bunau-Varilla , que representaba al gobierno panameño, negociaron rápidamente el Tratado Hay-Bunau-Varilla . Firmado el 18 de noviembre de 1903, estableció la Zona del Canal de Panamá —sobre la cual Estados Unidos ejercería soberanía— y aseguró la construcción de un canal de navegación del Atlántico al Pacífico a través del Istmo de Panamá . Panamá vendió la Zona del Canal (que consiste en el Canal de Panamá y un área que generalmente se extiende cinco millas (8,0 km) a cada lado de la línea central) a los Estados Unidos por $10 millones y una suma anual en constante aumento. [174] En febrero de 1904, Roosevelt ganó la ratificación del tratado por parte del Senado en una votación de 66 a 14. [175] La Comisión del Canal Ístmico , supervisada por el Secretario de Guerra Taft, se estableció para gobernar la zona y supervisar la construcción del canal. [176] Roosevelt nombró a George Whitefield Davis como el primer gobernador de la Zona del Canal de Panamá y a John Findley Wallace como el ingeniero jefe del proyecto del canal. [62] Cuando Wallace renunció en 1905, Roosevelt nombró a John Frank Stevens , quien construyó un ferrocarril en la zona del canal e inició la construcción de un canal de esclusas . [177] Stevens fue reemplazado en 1907 por George Washington Goethals , quien vio la construcción hasta su finalización. [178] Roosevelt viajó a Panamá en noviembre de 1906 para inspeccionar el progreso del canal, [18] convirtiéndose en el primer presidente en funciones en viajar fuera de los Estados Unidos. [179]
El Imperio ruso había ocupado la región china de Manchuria tras la Rebelión de los Bóxers de 1900 , y Estados Unidos, Japón y Gran Bretaña buscaban el fin de su presencia militar en la región. Rusia acordó retirar sus fuerzas en 1902, pero incumplió esta promesa y buscó expandir su influencia en Manchuria en detrimento de las otras potencias. [180] Roosevelt no estaba dispuesto a considerar el uso del ejército para intervenir en la lejana región, pero Japón se preparó para la guerra contra Rusia con el fin de expulsarla de Manchuria. [181] Cuando estalló la guerra ruso-japonesa en febrero de 1904, Roosevelt simpatizó con los japoneses, pero trató de actuar como mediador en el conflicto. Esperaba defender la Política de Puertas Abiertas en China y evitar que cualquiera de los dos países emergiera como la potencia dominante en el este de Asia. [182] A lo largo de 1904, tanto Japón como Rusia esperaban ganar la guerra, pero los japoneses obtuvieron una ventaja decisiva después de capturar la base naval rusa en Port Arthur en enero de 1905. [183] A mediados de 1905, Roosevelt persuadió a las partes para reunirse en una conferencia de paz en Portsmouth, New Hampshire , a partir del 5 de agosto. Su mediación persistente y efectiva condujo a la firma del Tratado de Portsmouth el 5 de septiembre, poniendo fin a la guerra. Por sus esfuerzos, Roosevelt fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz de 1906. [184] El Tratado de Portsmouth resultó en la retirada de las tropas rusas de Manchuria, y le dio a Japón el control de Corea y la mitad sur de la isla de Sakhalin . [185]
La anexión estadounidense de Hawái en 1898 fue estimulada en parte por el temor de que, de lo contrario, Japón dominaría la República de Hawái. [186] Asimismo, Japón era la alternativa a la toma estadounidense de Filipinas en 1900. [187] Estos eventos fueron parte del objetivo estadounidense de convertirse en una potencia naval mundial, pero necesitaba encontrar una manera de evitar una confrontación militar en el Pacífico con Japón. Una de las altas prioridades de Theodore Roosevelt durante su presidencia e incluso después, fue el mantenimiento de relaciones amistosas con Japón. [188]
A finales del siglo XIX, la apertura de plantaciones de azúcar en el Reino de Hawái dio lugar a la inmigración de un gran número de familias japonesas. Los reclutadores enviaron a unos 124.000 trabajadores japoneses a más de cincuenta plantaciones de azúcar. China, Filipinas, Portugal y otros países enviaron otros 300.000 trabajadores. [189] Cuando Hawái pasó a formar parte de los EE. UU. en 1898, los japoneses eran el elemento más numeroso de la población en ese momento. Aunque la inmigración procedente de Japón terminó en gran medida en 1907, han seguido siendo el elemento más numeroso desde entonces.
El presidente Roosevelt se aseguró de que hubiera una estrategia para defender las islas contra una posible agresión japonesa, especialmente en 1907, cuando las tensiones eran altas. En junio de 1907, se reunió con líderes militares y navales para decidir una serie de operaciones que se llevarían a cabo en Filipinas, que incluían envíos de carbón, raciones militares y el movimiento de armas y municiones. [190] La portada de la revista Puck del 23 de octubre de 1907 [191] muestra al presidente Theodore Roosevelt defendiendo a la nación de Japón de un ataque: Roosevelt viste un uniforme militar con el sello imperial japonés en su sombrero. Él sostiene un rifle y se enfrenta a dos periódicos estadounidenses enrollados etiquetados como ' Sun ' y ' World ' que también sostienen rifles y se enfrentan a Roosevelt - En el título de la revista , Roosevelt declaró que el discurso de guerra que predecía un futuro conflicto entre los EE. UU. y Japón se basaba completamente en estos periódicos incendiarios, que buscaban aumentar sus ventas, y por esa razón, estos periódicos habían atacado al ministro representante de Roosevelt, William Howard Taft, a quien Roosevelt había enviado nuevamente a Tokio para promover la mejora de las comunicaciones entre sus dos naciones. Gran parte de la confrontación fue provocada por el racismo mostrado contra los estadounidenses de origen japonés que vivían en California. [192]
Roosevelt veía a Japón como la potencia en ascenso en Asia, en términos de fuerza militar y modernización económica. Veía a Corea como una nación atrasada y no se oponía al intento de Japón de obtener el control sobre Corea. Con la retirada de la legación estadounidense de Seúl y la negativa del Secretario de Estado a recibir una misión de protesta coreana, los estadounidenses señalaron que no intervendrían militarmente para detener la toma de posesión de Corea planeada por Japón. [193] A mediados de 1905, Taft y el primer ministro japonés Katsura Tarō produjeron conjuntamente el acuerdo Taft-Katsura . No se decidió nada nuevo, pero cada lado aclaró su posición. Japón declaró que no tenía ningún interés en Filipinas, mientras que Estados Unidos declaró que consideraba que Corea era parte de la esfera de influencia japonesa. [194]
En cuanto a China, las dos naciones cooperaron con las potencias europeas para reprimir la Rebelión de los Bóxers en China en 1900, pero Estados Unidos estaba cada vez más preocupado por la negación por parte de Japón de la Política de Puertas Abiertas que garantizaría que todas las naciones pudieran hacer negocios con China en igualdad de condiciones.
El sentimiento antijaponés vituperante (especialmente en la Costa Oeste) agrió las relaciones a principios del siglo XX. [195] El presidente Theodore Roosevelt no quería enfadar a Japón aprobando una ley para prohibir la inmigración japonesa a los EE. UU., como se había hecho con la inmigración china. En su lugar, hubo un " Acuerdo de caballeros de 1907 " informal entre los ministros de Asuntos Exteriores Elihu Root y el japonés Tadasu Hayashi . El acuerdo decía que Japón detendría la emigración de trabajadores japoneses a los EE. UU. o Hawai, y que no habría segregación en California. Los acuerdos permanecieron en vigor hasta 1924, cuando el Congreso prohibió toda inmigración procedente de Japón, una medida que enfureció a Japón. [196] [197]
Charles Neu concluye que las políticas de Roosevelt fueron un éxito:
Al final de su presidencia, era una política en gran medida exitosa basada en las realidades políticas en casa y en el Lejano Oriente y en la firme creencia de que la amistad con Japón era esencial para preservar los intereses estadounidenses en el Pacífico... La diplomacia de Roosevelt durante la crisis japonesa-estadounidense de 1906-1909 fue astuta, hábil y responsable. [198]
Tras la Rebelión de los Bóxers , las potencias extranjeras, incluido Estados Unidos, exigieron a China que les pagara indemnizaciones como parte del Protocolo de los Bóxers . En 1908, Roosevelt se apropió de los fondos de indemnización de los Bóxers de Estados Unidos para pagar becas para que estudiantes chinos estudiaran en Estados Unidos. [199] : 91 Decenas de miles de estudiantes chinos estudiaron en Estados Unidos con becas de indemnización de los Bóxers durante los siguientes 40 años. [199] : 91
Los repetidos ataques asesinos a gran escala contra los judíos —llamados pogromos— en Rusia a finales del siglo XIX y principios del XX enfurecieron cada vez más a la opinión pública estadounidense. [200] Los judíos alemanes bien establecidos en los Estados Unidos, aunque no se vieron afectados directamente por los pogromos rusos, estaban bien organizados y convencieron a Washington de apoyar la causa de los judíos en Rusia. [201] [202] Dirigidos por Oscar Straus , Jacob Schiff , Mayer Sulzberger y el rabino Stephen Samuel Wise , organizaron reuniones de protesta, emitieron publicidad y se reunieron con Roosevelt y el secretario de Estado John Hay. Stuart E. Knee informa que en abril de 1903, Roosevelt recibió 363 discursos, 107 cartas y 24 peticiones firmadas por miles de cristianos que lideraban a líderes públicos y eclesiásticos; todos ellos pedían al zar que detuviera la persecución de los judíos. Se celebraron manifestaciones públicas en decenas de ciudades, que culminaron en el Carnegie Hall de Nueva York en mayo. El zar se retractó un poco y despidió a un funcionario local después del pogromo de Kishinev , que Roosevelt denunció explícitamente. Pero Roosevelt estaba mediando en la guerra entre Rusia y Japón y no podía tomar partido públicamente. Por lo tanto, el secretario Hay tomó la iniciativa en Washington. Finalmente, Roosevelt envió una petición al zar, quien la rechazó alegando que los judíos eran los culpables. Roosevelt ganó el apoyo judío en su reelección aplastante de 1904. Los pogromos continuaron, mientras cientos de miles de judíos huían de Rusia, la mayoría en dirección a Londres o Nueva York. Con la opinión pública estadounidense volviéndose contra Rusia, el Congreso denunció oficialmente sus políticas en 1906. Roosevelt mantuvo un perfil bajo, al igual que su nuevo secretario de Estado, Elihu Root. Sin embargo, a fines de 1906, Roosevelt nombró al primer judío para el gabinete, Oscar Straus, quien se convirtió en secretario de Comercio y Trabajo. [203] [204]
Antes y durante su presidencia, Roosevelt construyó un fuerte apoyo dentro del Partido Republicano, pero su re-nominación en 1904 estaba lejos de ser segura a fines de 1901. [205] Muchos esperaban que el senador Mark Hanna , un confidente del ex presidente McKinley, ganara la nominación presidencial del partido en 1904. [206] El apoyo a Hanna fue especialmente fuerte entre los empresarios conservadores que se oponían a muchas de las políticas de Roosevelt, [207] aunque Hanna carecía de su propia organización nacional, e incluso en su estado natal se opuso a él el influyente senador Joseph Foraker. [208] Hanna y otro destacado líder del partido, Matthew Quay de Pensilvania, murieron en 1904. [209] Otros potenciales rivales para la nominación presidencial republicana de 1904, incluidos Leslie Shaw y Charles W. Fairbanks , no lograron galvanizar el apoyo para sus candidaturas. [205] En la Convención Nacional Republicana de 1904 , Roosevelt consiguió su propia nominación, pero su compañero de fórmula preferido para vicepresidente, Robert R. Hitt , no fue nominado. [210] El senador Fairbanks, un favorito de los conservadores, ganó la nominación a vicepresidente. [209]
El candidato presidencial del Partido Demócrata en 1904 fue Alton B. Parker , el juez principal del Tribunal de Apelaciones de Nueva York . Los líderes demócratas esperaban que Parker, cuyas posiciones políticas eran en gran parte desconocidas, pudiera unificar a los seguidores populistas de William Jennings Bryan con los partidarios conservadores del expresidente Grover Cleveland . Parker no pudo unificar al partido y muchos demócratas apoyaron a Roosevelt. [211] Los demócratas alegaron que la campaña republicana extorsionó grandes contribuciones de las corporaciones, pero estas acusaciones tuvieron poco impacto en la elección. [212] A medida que Parker movió a su partido en una dirección conservadora, los republicanos obtuvieron buenos resultados entre los progresistas y centristas. [213] Roosevelt ganó el 56% del voto popular mientras que Parker recibió el 38% del voto popular; Roosevelt también ganó el voto electoral 336 a 140. La victoria de Roosevelt lo convirtió en el primer presidente en ser elegido para un mandato completo después de haber sucedido en la presidencia tras la muerte de un predecesor. Su margen de voto popular del 18,8% fue el mayor margen en la historia de Estados Unidos hasta las elecciones presidenciales de 1920. [ 214] En la noche de las elecciones, cuando quedó claro que había ganado de manera aplastante, Roosevelt prometió no presentarse a un tercer mandato. [215]
Roosevelt tenía sentimientos encontrados sobre un tercer mandato, ya que disfrutaba de ser presidente y todavía era relativamente joven, pero sentía que un número limitado de mandatos proporcionaba un freno contra la dictadura. Roosevelt finalmente decidió ceñirse a su promesa de 1904 de no presentarse a un tercer mandato, y dio su apoyo a un sucesor para evitar una posible estampida de delegados pro-Roosevelt en la Convención Nacional Republicana de 1908. Roosevelt personalmente favorecía al secretario de Estado Elihu Root, pero la mala salud de Root lo convirtió en un candidato inadecuado. El gobernador de Nueva York, Charles Evans Hughes, se perfilaba como un candidato potencialmente fuerte y compartía el progresismo de Roosevelt, pero a Roosevelt le desagradaba y lo consideraba demasiado independiente. En cambio, Roosevelt se decidió por su secretario de Guerra, William Howard Taft , que había servido hábilmente bajo los presidentes Harrison, McKinley y Roosevelt en varios puestos. Roosevelt y Taft habían sido amigos desde 1890, y Taft había apoyado constantemente las políticas del presidente Roosevelt. [216] Muchos conservadores querían retomar el liderazgo del partido de manos del progresista Roosevelt. [217] El senador Joseph Foraker, que al igual que Taft era de Ohio, surgió brevemente como el principal candidato conservador para la nominación del Partido Republicano. [218] Sin embargo, Taft derrotó el intento de Foraker de ganar el control del Partido Republicano de Ohio y entró a la convención como el gran favorito sobre Foraker, Hughes y el senador Philander Knox. [219]
En la convención republicana de 1908, muchos corearon "cuatro años más" de presidencia de Roosevelt, pero Taft ganó la nominación después de que el amigo cercano de Roosevelt, Henry Cabot Lodge, dejara en claro que Roosevelt no estaba interesado en un tercer mandato. [220] En un discurso de aceptación de la nominación republicana, Taft prometió continuar las políticas de Roosevelt, pero a medida que avanzaba la campaña minimizó su dependencia de Roosevelt y no le pidió al presidente que hiciera campaña públicamente por él. [221] Los demócratas nominaron a William Jennings Bryan, quien había sido el candidato presidencial del partido en 1896 y 1900. Bryan, un demócrata populista ampliamente considerado como un orador fuerte, pensó que Taft era un candidato débil y esperaba que el público se cansara del liderazgo republicano que el país había experimentado desde las elecciones de 1896. [ 222] Las plataformas de los dos partidos diferían poco: ambos pedían acciones antimonopolio, regulaciones ferroviarias y laborales y una revisión de la tarifa. [223] A medida que se acercaba el día de las elecciones, se hizo evidente que Taft mantendría la lealtad de los votantes republicanos y obtendría una amplia victoria sobre Bryan, que no había logrado encontrar un tema ganador sobre el cual hacer campaña. Taft ganó 321 de los 483 votos electorales y el 51,6% del voto popular. Los republicanos también conservaron el control de ambas cámaras del Congreso. Roosevelt consideró la victoria de su sucesor elegido como una reivindicación de sus políticas y presidencia. [224] Cuando dejó el cargo, Roosevelt era ampliamente considerado como el presidente más poderoso e influyente desde Abraham Lincoln . [225] La decisión de Taft de retener a pocos miembros del gabinete de Roosevelt lo alienó, aunque Roosevelt continuó apoyando a su sucesor durante todo el período de transición. [226]
La retórica de Roosevelt se caracterizaba por un intenso moralismo de rectitud personal. [227] [228] [229] El tono se ejemplificaba con su denuncia de la "riqueza depredadora" en un mensaje que envió al Congreso en enero de 1908 pidiendo la aprobación de nuevas leyes laborales:
Riqueza depredadora: riqueza acumulada en escala gigantesca mediante todas las formas de iniquidad, que van desde la opresión de los trabajadores asalariados hasta métodos injustos y malsanos de eliminar la competencia y defraudar al público mediante la manipulación de los valores bursátiles. Algunos hombres ricos de este tipo, cuya conducta debería ser aborrecible para cualquier hombre de conciencia ordinariamente decente, y que cometen el horrible error de enseñar a nuestros jóvenes que el éxito fenomenal en los negocios debe basarse normalmente en la deshonestidad, han dejado en evidencia durante los últimos meses que se han unido para trabajar por una reacción. Su esfuerzo es derrocar y desacreditar a todos los que honestamente administran la ley, para prevenir cualquier legislación adicional que los controle y restrinja, y para asegurar si es posible una libertad de toda restricción que permita a cada malhechor sin escrúpulos hacer lo que quiera sin control, siempre que tenga suficiente dinero.... Los métodos por los cuales la gente de Standard Oil y aquellos involucrados en las otras combinaciones de las que he hablado arriba han logrado grandes fortunas sólo pueden justificarse mediante la defensa de un sistema de moralidad que también justificaría toda forma de criminalidad por parte de un sindicato, y toda forma de violencia, corrupción y fraude, desde el asesinato hasta el soborno y el fraude electoral en política. [230]
Roosevelt era popular cuando dejó el cargo y siguió siendo una figura mundial importante hasta su muerte en 1919. Sus propios contemporáneos vieron su presidencia como influyente; el ex senador William E. Chandler escribió en enero de 1909 que Roosevelt "cambió el curso de la política estadounidense. Nunca podremos volver a donde estábamos bajo Hanna ". [231] Después de su muerte, Roosevelt fue eclipsado por otras figuras, pero el interés de los historiadores y el público estadounidense en Roosevelt se revitalizó después de la Segunda Guerra Mundial. El historiador John Morton Blum presentó la tesis de que Roosevelt había sido el primer presidente verdaderamente moderno, y muchos historiadores han argumentado que la presidencia de Roosevelt sirvió como modelo para sus sucesores. [232]
El historiador Lewis L. Gould resume la opinión consensuada de los historiadores, afirmando que Roosevelt fue "un ejecutivo fuerte y eficaz cuyas políticas presagiaron el estado de bienestar ". [232] Gould también escribe: "si Roosevelt no alcanzó el primer rango de presidente, calificó para esa calificación ambivalente de 'casi genial', que se le confiere en las encuestas que los historiadores se toman entre sí ". [233] Una encuesta de 2018 de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Roosevelt como el cuarto presidente más grande de la historia, después de George Washington , Abraham Lincoln y Franklin D. Roosevelt . [234]
Los liberales modernos suelen considerar a Roosevelt con buenos ojos por sus propuestas de 1907-1912, que presagiaban el estado de bienestar moderno de la era del New Deal, y por poner las cuestiones medioambientales en la agenda nacional. Los conservadores tienden a admirar su diplomacia de "gran garrote" y su compromiso con los valores militares. Dalton ha dicho: "Hoy se le considera el arquitecto de la presidencia moderna, un líder mundial que reformó audazmente el cargo para satisfacer las necesidades del nuevo siglo y redefinió el lugar de Estados Unidos en el mundo". [235] Por el contrario, la Nueva Izquierda lo ha criticado por su enfoque intervencionista e imperialista hacia las naciones que consideraba "incivilizadas". Los conservadores generalmente rechazan su visión del estado de bienestar y el énfasis en la superioridad del gobierno sobre la acción privada. [236] [237]
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