La historia de la República Italiana se refiere a los acontecimientos relacionados con la historia de Italia que han ocurrido desde 1946, cuando Italia se convirtió en república después del referéndum institucional italiano de 1946 . La historia republicana italiana se divide generalmente en dos fases, la Primera y la Segunda República.
Después de la caída del régimen fascista en Italia y el fin de la Segunda Guerra Mundial , la política y la sociedad italianas estuvieron dominadas por la Democracia Cristiana (DC), un partido político cristiano de amplia base, de 1946 a 1994. Desde finales de la década de 1940 hasta 1991, la oposición estaba dirigida por el Partido Comunista Italiano (PCI). La democracia cristiana gobernó ininterrumpidamente durante este período, dominando todos los gabinetes y proporcionando a casi todos los primeros ministros. Gobernó principalmente con el apoyo de una serie de partidos menores, desde el centro izquierda hasta el centro derecha , incluidos el Partido Socialista Italiano (PSI), el Partido Socialista Democrático Italiano (PSDI), el Partido Republicano Italiano (PRI) y el Partido Liberal Italiano. Partido (PLI), e incluso partidos de extrema derecha como el Movimiento Social Italiano (MSI). El Partido Comunista fue excluido por completo del gobierno, con la excepción parcial del efímero Compromiso Histórico , en el que el PCI brindó apoyo externo a un gobierno minoritario de DC de 1976 a 1979.
La situación política se transformó radicalmente a principios de la década de 1990 debido a dos shocks importantes: la disolución de la Unión Soviética en 1991 y el escándalo de corrupción de gran alcance de Tangentopoli de 1992 a 1994. El primero provocó la disolución y división del PCI y la escisión del la oposición, mientras que este último condujo al colapso de casi todos los partidos políticos establecidos en Italia, incluida la Democracia Cristiana, el PSI, el PSDI, el PRI, el PLI y otros. El sentimiento antisistema dio lugar a un referéndum en 1993 que permitió la reforma del sistema electoral desde una representación proporcional pura a un sistema mixto con tendencia mayoritaria .
El magnate de los medios Silvio Berlusconi entró en la política con su partido conservador Forza Italia y ganó las elecciones generales de 1994 , formando el efímero Gabinete Berlusconi I. Se convirtió en una de las figuras más importantes de Italia durante las siguientes dos décadas, y volvió a ser Primer Ministro de 2001 a 2006 y de 2008 a 2011. El ascenso de la nueva derecha conservadora vio al antiguo centro y a la izquierda consolidarse en la coalición Olive Tree. , compuesto por los Demócratas de Izquierda poscomunistas y los democristianos La Margarita , que juntos fundaron el Partido Demócrata (PD) en 2007. Compitieron contra la coalición de centroderecha de Berlusconi , formada por Forza Italia, la derechista Alianza Nacional , y el norte Liga Norte regionalista italiana .
El colapso del cuarto gabinete de Berlusconi en 2011 dio lugar a la formación del tecnocrático Gabinete Monti hasta 2013. La insatisfacción duradera vio el surgimiento del populista Movimiento Cinco Estrellas (M5S) y la Liga Norte (rebautizada Liga, Lega ). Tras las elecciones generales italianas de 2013 y 2018 , se formaron gobiernos de gran coalición, esta vez con la participación de partidos populistas. La pandemia de COVID-19 y los problemas económicos asociados provocaron un gobierno de unidad nacional liderado por Mario Draghi , ex presidente del Banco Central Europeo .
En la historia de Italia hay varios gobiernos llamados "republicanos" que se han sucedido a lo largo del tiempo. Ejemplos de ello son la antigua República romana y las repúblicas marítimas medievales . De Cicerón a Nicolás Maquiavelo , los filósofos italianos han imaginado los fundamentos de la ciencia política y del republicanismo. [a] Pero fue Giuseppe Mazzini quien revivió la idea republicana en Italia en el siglo XIX. [2]
Mazzini, un nacionalista italiano en la tradición histórica radical y defensor de un republicanismo de inspiración socialdemócrata , ayudó a definir el movimiento europeo moderno por la democracia popular en un Estado republicano. [3] El pensamiento de Mazzini tuvo una influencia muy considerable en los movimientos republicanos italianos y europeos, en la Constitución de Italia , en el europeísmo y, más matizada, en muchos políticos de un período posterior, entre ellos el presidente estadounidense Woodrow Wilson , el primer ministro británico David Lloyd George. , Mahatma Gandhi , la primera ministra israelí Golda Meir y el primer ministro indio Jawaharlal Nehru . [1] Mazzini formuló un concepto conocido como "pensamiento y acción" en el que el pensamiento y la acción deben unirse y cada pensamiento debe ser seguido por la acción, rechazando así el intelectualismo y la noción de divorciar la teoría de la práctica. [4]
En julio de 1831, exiliado en Marsella , Giuseppe Mazzini fundó el movimiento Joven Italia , cuyo objetivo era transformar Italia en una república democrática unitaria, según los principios de libertad, independencia y unidad, pero también derrocar los regímenes monárquicos preexistentes. unificación, incluido el Reino de Cerdeña . La fundación de la Joven Italia constituye un momento clave del Risorgimento italiano y este programa republicano precede en el tiempo a las propuestas para la unificación de Italia de Vincenzo Gioberti y Cesare Balbo , encaminadas a reunificar el territorio italiano bajo la presidencia del Papa . [5] Posteriormente, el filósofo Carlo Cattaneo promovió una Italia laica y republicana en la extensión de las ideas de Mazzini, pero organizada como una república federal . [6]
Los proyectos políticos de Mazzini y Cattaneo se vieron frustrados por la acción del primer ministro piamontés Camillo Benso, el conde de Cavour y Giuseppe Garibaldi . Este último dejó de lado sus ideas republicanas para favorecer la unidad italiana. [9] Después de haber obtenido la conquista de todo el sur de Italia durante la Expedición de los Mil , Garibaldi entregó los territorios conquistados al rey de Cerdeña Víctor Manuel II , que fueron anexados al Reino de Cerdeña después de un plebiscito. Esto le valió duras críticas por parte de numerosos republicanos que le acusaron de traición. [10] Mientras comenzaba una laboriosa unificación administrativa, se eligió un primer parlamento italiano y, el 17 de marzo de 1861, Víctor Manuel II fue proclamado rey de Italia . [11]
De 1861 a 1946, Italia fue una monarquía constitucional fundada sobre el Estatuto Albertino , que lleva el nombre del rey que lo promulgó en 1848, Carlos Alberto de Cerdeña . El parlamento incluía un Senado , cuyos miembros eran nombrados por el rey, y una Cámara de Diputados , elegida mediante votación del censo. En 1861 sólo el 2% de los italianos tenía derecho a voto. [11] En el panorama político de la época hubo un movimiento político republicano que tuvo sus mártires, como el soldado Pietro Barsanti . [7] Barsanti era un partidario de las ideas republicanas y era soldado en el Real Ejército Italiano con el rango de cabo. Fue condenado a muerte y fusilado en 1870 por haber favorecido un intento de insurrección contra la monarquía de Saboya y, por tanto, es considerado el primer mártir de la moderna República italiana [7] [8] y un símbolo de los ideales republicanos en Italia. [12]
El equilibrio de poder entre la Cámara y el Senado inicialmente se inclinó a favor del Senado, compuesto principalmente por nobles y figuras industriales. Poco a poco, la Cámara de Diputados fue tomando cada vez más importancia con la evolución de la burguesía y los grandes terratenientes, preocupados por el progreso económico, pero partidarios del orden y de un cierto conservadurismo social. [13]
Los republicanos participaron en las elecciones al Parlamento italiano y en 1853 formaron el Partido de Acción en torno a Giuseppe Mazzini . Aunque estaba en el exilio, Mazzini fue elegido en 1866, pero se negó a ocupar su escaño en el parlamento. Carlo Cattaneo fue elegido diputado en 1860 y 1867, pero se negó para no tener que jurar fidelidad a la Casa de Saboya . El problema del juramento de lealtad a la monarquía, necesario para ser elegido, fue objeto de controversia dentro de las fuerzas republicanas. En 1873 Felice Cavallotti , uno de los políticos italianos más comprometidos contra la monarquía, precedió su juramento con una declaración en la que reafirmaba sus creencias republicanas. [14] En 1882, una nueva ley electoral redujo el límite del censo para el derecho de voto, aumentando el número de votantes a más de dos millones, equivalente al 7% de la población. [15] En el mismo año se creó el Partido de los Trabajadores Italianos, que en 1895 se convirtió en el Partido Socialista Italiano . [13] En 1895 los republicanos intransigentes aceptaron participar en la vida política del Reino, estableciendo el Partido Republicano Italiano . Dos años después, la extrema izquierda alcanzó su máximo histórico en el Parlamento con 81 diputados, por los tres componentes radical-demócrata, socialista y republicano. Con la muerte de Felice Cavallotti en 1898, la izquierda radical dejó de plantear el problema institucional. [dieciséis]
En la política italiana, el partido socialista se dividió progresivamente en dos tendencias: una maximalista, liderada entre otros por Arturo Labriola y Enrico Ferri , y partidaria del uso de huelgas; el otro, reformista y oficialista, estaba dirigido por Filippo Turati . Surgió un movimiento nacionalista, liderado en particular por Enrico Corradini , así como un movimiento social y democrático católico, la Liga Nacional Democrática, liderado por Romolo Murri . En 1904, el Papa Pío X autorizó a los católicos a participar individualmente en la vida política, [17] pero en 1909 condenó la Liga Nacional Democrática creada por Romolo Murri, quien fue excomulgado. [18] Finalmente, una ley del 3 de junio de 1912 marcó la evolución de Italia hacia un cierto liberalismo político al establecer el sufragio universal masculino. En 1914, al estallar la Primera Guerra Mundial , Italia comenzó a contarse entre las democracias liberales del mundo. [17]
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Después de la Primera Guerra Mundial, la vida política italiana estuvo animada por cuatro grandes movimientos. Dos de estos movimientos estaban a favor del desarrollo democrático en el marco de las instituciones monárquicas existentes: los socialistas reformistas y el Partido Popular Italiano . Otros dos movimientos desafiaron estas instituciones: el Partido Republicano, por un lado, y los socialistas maximalistas. En las elecciones de 1919 ganaron los partidos más imbuidos de ideología republicana (los socialistas maximalistas y el Partido Republicano), obteniendo 165 de 508 escaños en la Cámara de Diputados. [19] En las elecciones de 1921, tras la fundación del Partido Comunista Italiano, los tres partidos republicano, socialista maximalista y comunista obtuvieron 145 diputados de 535. En total, al comienzo del período de entreguerras, menos del 30% de los elegidos Estaban a favor del establecimiento de un régimen republicano. [20] En este contexto, el ascenso del movimiento fascista de Benito Mussolini se basó en la amargura generada por la " victoria mutilada ", el miedo al malestar social y el rechazo de la ideología revolucionaria, republicana y marxista. El sistema político liberal y parte de la aristocracia optaron por erigir el fascismo como baluarte contra, a su modo de ver, estos peligros. [21]
En octubre de 1922, el nombramiento de Benito Mussolini como primer ministro por el rey Víctor Manuel III , tras la marcha sobre Roma , abrió el camino para el establecimiento de la dictadura. El Estatuto Albertino se va vaciando progresivamente de su contenido. El parlamento estaba sujeto a la voluntad del nuevo gobierno. [b] La oposición legal se desintegró. El 27 de junio de 1924, 127 diputados abandonaron el Parlamento y se retiraron a la colina del Aventino , una maniobra torpe que, en efecto, dejó el campo abierto a los fascistas. Luego tuvieron en sus manos el destino de Italia durante dos décadas. [21]
Con la aplicación de las leyes fascistas (Real Decreto del 6 de noviembre de 1926), todos los partidos políticos que operaban en territorio italiano fueron disueltos, a excepción del Partido Nacional Fascista . Algunos de estos partidos se expatriaron y reconstituyeron en el extranjero, especialmente en Francia. Así se formó una coalición antifascista el 29 de marzo de 1927 en París, la " Concentración Antifascista Italiana ", que reunía al Partido Republicano Italiano , al Partido Socialista Italiano , al Partido Socialista Unitario de los Trabajadores Italianos , a la Liga Italiana para los Derechos Humanos y la representación exterior de la Confederación General del Trabajo Italiana . Algunos movimientos quedaron fuera, incluido el Partido Comunista Italiano , el movimiento católico popular y otros movimientos liberales. [22] Esta coalición se disolvió el 5 de mayo de 1934 y, en agosto del mismo año, se firmó el pacto de unidad de acción entre el Partido Socialista Italiano y el Partido Comunista Italiano. [23]
Mientras tanto, en Italia se formaron núcleos clandestinos antifascistas, en particular en Milán con Ferruccio Parri y en Florencia con Riccardo Bauer . [23] Bajo el impulso de estos grupos, se restableció el Partido Acción , antiguo partido republicano de Mazzini. [23] [c] Entre finales de 1942 y principios de 1943, Alcide De Gasperi escribió Las ideas reconstructivas de la democracia cristiana , que sentó las bases del nuevo partido de inspiración católica, la Democracia Cristiana . Reunió a los veteranos del Partido Popular Italiano de Luigi Sturzo y a los jóvenes de las asociaciones católicas, en particular de la Federación Universitaria. [24]
Víctor Manuel III no sólo apeló a Mussolini para que formara gobierno en 1922 y le permitiera proceder con la domesticación del Parlamento, sino que ni siquiera extrajo las consecuencias del asesinato de Giacomo Matteotti en 1924. Aceptó el título de emperador en 1936, al final de la Segunda Guerra Italo-Etíope , luego la alianza con la Alemania nazi y la entrada de Italia en la Segunda Guerra Mundial el 10 de junio de 1940. [25]
Las hostilidades terminaron el 29 de abril de 1945, cuando las fuerzas alemanas en Italia se rindieron . Casi medio millón de italianos (incluidos civiles) murieron en la Segunda Guerra Mundial, [26] la sociedad estaba dividida y la economía italiana había quedado prácticamente destruida; El ingreso per cápita en 1944 estaba en su punto más bajo desde principios del siglo XX. [27]
En las fases finales de la Segunda Guerra Mundial , el rey Víctor Manuel III , manchado por su antiguo apoyo al régimen fascista , había intentado salvar la monarquía nombrando a su hijo y heredero Umberto "teniente general del reino"; [28] el rey prometió que tras el final de la guerra el pueblo italiano podría elegir su forma de gobierno mediante un referéndum . En abril de 1945, los aliados de la Segunda Guerra Mundial avanzaron en la llanura del Po apoyados por el movimiento de resistencia italiano , y derrotaron a la fascista República Social Italiana , un estado títere instituido por la Alemania nazi y encabezado por Benito Mussolini . Mussolini fue asesinado por combatientes de la resistencia en abril de 1945. Al igual que Japón y Alemania , las secuelas de la Segunda Guerra Mundial dejaron a Italia con una economía destruida, una sociedad dividida y enojo contra la monarquía por su respaldo al régimen fascista durante los veinte años anteriores. . Estas frustraciones contribuyeron a un resurgimiento del movimiento republicano italiano. [29]
Víctor Manuel abdicó formalmente el 9 de mayo de 1946; [30] su hijo se convirtió en rey como Umberto II de Italia . El referéndum institucional italiano de 1946 se celebró el 2 de junio. [31] El bando republicano obtuvo el 54% de los votos e Italia se convirtió oficialmente en república. El Reino de Italia ya no existía. Fue la primera vez que toda la Península Italiana estuvo bajo una forma de gobierno republicano desde el fin de la República Romana . La Casa de Saboya , la familia real italiana, fue exiliada. Víctor Manuel partió hacia Egipto , donde murió en 1947. Umberto, que llevaba sólo un mes como rey, se trasladó a Portugal . Sin embargo, el referéndum sobre el origen de la república italiana fue objeto de cierta controversia, sobre todo por algunos resultados controvertidos y por una división geográfica entre el Norte, donde la República obtuvo una clara mayoría, y el Sur, donde la República los monárquicos eran mayoría. [32]
Una Asamblea Constituyente , formada por los representantes de todas las fuerzas antifascistas que contribuyeron a la derrota de las fuerzas nazis y fascistas durante la Guerra Civil Italiana , [33] estuvo en vigor entre junio de 1946 y enero de 1948; redactó la nueva Constitución de Italia , que entró en vigor el 1 de enero de 1948. El tratado de paz entre Italia y los aliados de la Segunda Guerra Mundial fue firmado en París en febrero de 1947. En 1946, los principales partidos políticos italianos eran: [34]
Cada partido había presentado candidatos separados en las elecciones generales de 1946 y los democristianos obtuvieron una pluralidad de votos. El PSI y el PCI recibieron algunos puestos ministeriales en un gabinete de coalición liderado por los demócrata cristianos. El líder del PCI, Palmiro Togliatti, era ministro de Justicia. Como en Francia, donde Maurice Thorez y otros cuatro ministros comunistas se vieron obligados a abandonar el gobierno de Paul Ramadier durante la crisis de mayo de 1947 , tanto los comunistas italianos (PCI) como los socialistas (PSI) fueron excluidos del gobierno ese mismo mes bajo presión de Estados Unidos. Presidente Harry Truman . [35]
Dado que el PSI y el PCI obtuvieron juntos más votos que los demócratas cristianos, decidieron unirse en 1948 para formar el Frente Democrático Popular (FDP). Las elecciones generales de 1948 estuvieron fuertemente influenciadas por la entonces creciente confrontación de la Guerra Fría entre la Unión Soviética y Estados Unidos. [36] Después del golpe comunista de inspiración soviética en febrero de 1948 en Checoslovaquia , Estados Unidos se alarmó por las intenciones soviéticas y temió que el PCI, financiado por los soviéticos, [37] [38] arrastraría a Italia a la esfera de influencia de la Unión Soviética si la coalición de izquierda era para ganar las elecciones. En respuesta, en marzo de 1948, el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos emitió su primer documento en el que ofrecía recomendaciones para evitar tal resultado, que fueron implementadas amplia y enérgicamente. Se enviaron toneladas de cartas, en su mayoría italoamericanos, instando a los italianos a no votar al comunismo. [39] Las agencias estadounidenses realizaron numerosas transmisiones radiofónicas de propaganda de onda corta y financiaron la publicación de libros y artículos, advirtiendo a los italianos de las consecuencias percibidas de una victoria comunista. La CIA también financió a los partidos políticos de centroderecha y fue acusada de publicar cartas falsificadas para desacreditar a los líderes del PCI. El propio PCI fue acusado de estar financiado por Moscú y el Kominform , y en particular a través de acuerdos de exportación a los países comunistas . [40]
Los temores del electorado italiano a una posible toma del poder por parte de los comunistas resultaron cruciales para el resultado electoral del 18 de abril; Los demócratas cristianos ( Democrazia Cristiana , DC), bajo el liderazgo indiscutible de Alcide De Gasperi obtuvieron una contundente victoria con el 48% de los votos, que fue su mejor resultado y no se ha repetido desde entonces, [41] mientras que el FDP sólo recibió el 31%. de los votos. El Partido Comunista superó ampliamente a los socialistas en la distribución de escaños en el Parlamento y obtuvo una posición sólida como principal partido de oposición en Italia, aunque nunca regresaría al gobierno. Durante casi cuatro décadas, las elecciones italianas fueron ganadas sucesivamente por el DC, un partido centrista .
En virtud del Tratado de Paz con Italia de 1947 , Istria , Kvarner , la mayor parte de la Marca Juliana así como la ciudad dálmata de Zara fueron anexadas por Yugoslavia provocando el éxodo de Istria-Dálmata , que provocó la emigración de entre 230.000 y 350.000 habitantes locales. Los italianos étnicos ( italianos de Istria e italianos dálmatas ), siendo los otros de etnia eslovena, croata y istrorumana , optaron por mantener la ciudadanía italiana. [42] Más tarde, el Territorio Libre de Trieste se dividió entre los dos estados. Italia también perdió todas sus posesiones coloniales, poniendo fin formalmente al Imperio italiano . En 1950, la Somalilandia italiana se convirtió en territorio en fideicomiso de las Naciones Unidas bajo administración italiana hasta el 1 de julio de 1960. La frontera italiana que se aplica hoy existe desde 1975, cuando Trieste se volvió a anexar formalmente a Italia.
En la década de 1950 Italia se convirtió en miembro fundador de la alianza OTAN (1949), miembro de las Naciones Unidas (1955) y aliado de Estados Unidos, lo que ayudó a reactivar la economía italiana a través del Plan Marshall . En los mismos años, Italia también se convirtió en miembro fundador de la CECA (1952) y de la Comunidad Económica Europea (1957), que luego se convirtió en la Unión Europea . A finales de la década de 1950, un impresionante crecimiento económico fue denominado " milagro económico italiano ", término que todavía se reconoce en la política italiana . El impacto del milagro económico en la sociedad italiana fue enorme. La rápida expansión económica indujo afluencias masivas de inmigrantes desde las zonas rurales del sur de Italia hacia las ciudades industriales del norte. La emigración se dirigió especialmente a las fábricas del "triángulo industrial", nombre de la región situada entre los principales centros manufactureros de Milán y Turín y el puerto marítimo de Génova . Se estima que entre 1955 y 1971, alrededor de 9 millones de personas participaron en migraciones interregionales en Italia, desarraigando comunidades enteras y creando grandes áreas metropolitanas. [43] Al mismo tiempo, la duplicación del PIB italiano, que se produjo entre 1950 y 1962 [44] Las familias italianas utilizaron su nueva riqueza para comprar bienes de consumo duraderos por primera vez. En 1955, sólo el 3% de los hogares poseían refrigeradores y el 1% lavadoras; en 1975, las cifras respectivas eran 94% y 76%. Además, el 66% de todos los hogares llegó a poseer automóvil. [45] Como señaló el historiador Paul Ginsborg: [46]
En los veinte años transcurridos entre 1950 y 1970, el ingreso per cápita en Italia creció más rápidamente que en cualquier otro país europeo: de una base de 100 en 1950 a 234,1 en 1970, en comparación con el aumento de Francia de 100 a 136 en el mismo período, y el de Gran Bretaña. 100 a 132. En 1970, el ingreso per cápita italiano, que en 1945 estaba muy por detrás del de los países del norte de Europa, había alcanzado el 60 por ciento del de Francia y el 82 por ciento del de Gran Bretaña.
Las principales áreas de apoyo de la Democracia Cristiana (a veces conocidas como "tanques de votación") fueron las áreas rurales del sur, centro y noreste de Italia, mientras que el noroeste industrial tenía más apoyo de izquierda debido a la mayor clase trabajadora. Una excepción interesante fueron las "regiones rojas" ( Emilia Romagna , Toscana, Umbría ) donde el Partido Comunista Italiano ha tenido históricamente un amplio apoyo. [48] Esto se considera una consecuencia de los contratos agrícolas particulares de aparcería ("mezzadria") utilizados en estas regiones.
La Santa Sede apoyó activamente a la Democracia Cristiana, juzgando que sería pecado mortal que un católico votara por el Partido Comunista y excomulgando a todos sus partidarios. [49] Giovannino Guareschi escribió sus novelas sobre Don Camillo describiendo un pueblo, Brescello , cuyos habitantes son al mismo tiempo leales al sacerdote Camillo y al alcalde comunista Peppone, quienes son feroces rivales.
En 1953, una comisión parlamentaria sobre la pobreza estimó que el 24% de las familias italianas eran "indigentes" o "en dificultades", el 21% de las viviendas estaban superpobladas, el 52% de los hogares del sur no tenían agua potable y sólo el 57% tenía un baño. [50] En la década de 1950, se lanzaron varias reformas importantes: por ejemplo, la reforma agraria ( legge Scelba ), la reforma fiscal ( legge Vanoni ), y el país disfrutó de un período de extraordinario desarrollo económico (en italiano: miracolo economico , literalmente 'milagro económico'). '). En este período se produjo un traslado masivo de población, del empobrecido Sur al floreciente Norte industrial. Sin embargo, esto exacerbó los contrastes sociales, incluso entre la antigua "aristocracia obrera" y los nuevos inmigrantes menos calificados ("operaio-massa") de origen sureño. Además, seguía existiendo una amplia brecha entre ricos y pobres. A finales de los años sesenta, se estimaba que 4 millones de italianos (de una población de 54,5 millones) estaban desempleados, subempleados y trabajadores ocasionales. Como señaló el historiador Paul Ginsborg, la sociedad opulenta para este sector de la población italiana "podría haber significado un televisor, pero poco más". [46]
Durante la Primera República, la Democracia Cristiana perdió apoyo de manera lenta pero constante, a medida que la sociedad se modernizó y los valores tradicionales en su núcleo ideológico se volvieron menos atractivos para la población. Se consideraron varias opciones para ampliar la mayoría parlamentaria, principalmente una apertura hacia la izquierda ( apertura a sinistra ), es decir, hacia el Partido Socialista (PSI), que después de los acontecimientos de 1956 en Hungría había pasado de una posición de total subordinación a los comunistas. a una posición independiente. [51] Los defensores de tal coalición propusieron una serie de "reformas estructurales" muy necesarias que modernizarían el país y crearían una socialdemocracia moderna. En 1960, un intento del ala derecha de los demócratas cristianos de incorporar el neofascista Movimiento Social Italiano (MSI) al gobierno de Tambroni provocó disturbios violentos y sangrientos (Génova, Reggio Emilia), y fue derrotado. [52]
Hasta los años noventa, dos tipos de coaliciones gubernamentales caracterizaron la política de la Italia de posguerra. Las primeras fueron coaliciones "centristas" encabezadas por el partido Democracia Cristiana junto con partidos más pequeños: el PSDI, el PRT y el PLI. El primer gobierno democrático (1947) excluyó tanto al PCI como al PSI, lo que provocó el período político conocido como "gobierno centrista", que dominó la política italiana de 1948 a 1963. La coalición de centro izquierda (DC-PRI-PSDI- PSI) fue el segundo tipo de coalición que caracterizó la política italiana, y surgió en 1963 cuando el PSI (anteriormente partido de oposición) entró en gobierno con la DC. Esta coalición duró en el parlamento primero durante 12 años (de 1964 a 1976) y luego con un resurgimiento en los años ochenta que duró hasta principios de los noventa. [53]
El PSI entró en el gobierno en 1963. Durante el primer año del nuevo gobierno de centro-izquierda, se llevó a cabo una amplia gama de medidas que contribuían en cierta medida a satisfacer las necesidades del Partido Socialista para gobernar en coalición con los demócratas cristianos. Entre ellas figuraban los impuestos sobre los beneficios inmobiliarios y los dividendos de las acciones (destinados a frenar la especulación), aumentos de las pensiones para diversas categorías de trabajadores, una ley sobre organización escolar (para prever una escuela secundaria unificada con asistencia obligatoria hasta los 14 años) , la nacionalización de la industria de la energía eléctrica y aumentos salariales significativos para los trabajadores (incluidos los de la industria de la energía eléctrica recientemente nacionalizada), que llevaron a un aumento de la demanda de los consumidores. Impulsado por el PSI, el gobierno también hizo valientes intentos de abordar cuestiones relacionadas con los servicios de bienestar, los hospitales, la estructura agraria, el desarrollo urbano, la educación y la planificación general. [54] Por ejemplo, durante el gobierno de centro-izquierda, la seguridad social se amplió a categorías de la población que antes no estaban cubiertas. [55] Además, en 1965 se abolió el acceso a la universidad mediante examen. [46] Sin embargo, a pesar de estas importantes reformas, el impulso reformista pronto se perdió y los problemas más importantes (incluida la mafia, las desigualdades sociales, la ineficiencia estatal/social) (servicios públicos, desequilibrio norte-sur) seguían en gran medida sin abordarse.
El Parlamento italiano votó, en diciembre de 1962, una ley que creaba una Comisión Antimafia . Cualquier duda sobre la necesidad de una ley así fue obviada por la masacre de Ciaculli en junio del año siguiente, en la que siete policías y soldados murieron al intentar desactivar un coche bomba en los suburbios de Palermo. La existencia de la bomba había sido revelada mediante una llamada telefónica anónima. La masacre tuvo lugar en el marco de la Primera Guerra de la Mafia en los años 1960, con la bomba destinada a Salvatore Greco , jefe de la Comisión de la Mafia Siciliana formada a finales de los años 1950. La mafia luchaba por el control de las oportunidades rentables generadas por el rápido crecimiento urbano y el tráfico de heroína hacia América del Norte. [56] La ferocidad de la lucha no tuvo precedentes y cosechó 68 víctimas entre 1961 y 1963. La Comisión Antimafia presentó su informe final en 1976. La mafia había creado vínculos con el mundo político. El período 1958-1964, cuando Salvo Lima (DC) era alcalde de Palermo y Vito Ciancimino (DC) era asesor de obras públicas, se denominó más tarde el " saqueo de Palermo ".
En 1965, la agencia de inteligencia SIFAR se transformó en SID tras un golpe de Estado fallido , Piano Solo , que debía dar el poder a los Carabinieri , entonces encabezados por el general De Lorenzo.
El difícil equilibrio de la sociedad italiana se vio desafiado por un creciente movimiento de izquierda , a raíz de los disturbios estudiantiles de 1968 ( Sessantotto ). Este movimiento se caracterizó por acontecimientos tan heterogéneos como revueltas de trabajadores agrícolas desempleados (Avola, Battipaglia 1969), ocupaciones de universidades por estudiantes, malestar social en las grandes fábricas del Norte (otoño caluroso de 1969, autunno caldo ). Mientras las fuerzas conservadoras intentaban hacer retroceder algunos de los avances sociales de los años 1960, y parte del ejército se entregaba al "ruido de sables" para intimidar a las fuerzas políticas progresistas, numerosos activistas de izquierda se sentían cada vez más frustrados por las desigualdades sociales, mientras que el mito de la guerrilla (Che Guevara, los Tupamaros uruguayos) y de la "revolución cultural" maoísta china inspiraron cada vez más movimientos violentos de extrema izquierda. [57]
Las protestas sociales, en las que el movimiento estudiantil estuvo particularmente activo, sacudieron Italia durante el Otoño Caliente ( autunno caldo ) de 1969, lo que llevó a la ocupación de la fábrica de Fiat en Turín. En marzo de 1968 se produjeron enfrentamientos en la Universidad La Sapienza de Roma, durante la " Batalla de Valle Giulia ". Mario Capanna , asociado a la Nueva Izquierda , fue una de las figuras del movimiento estudiantil, junto a los miembros de Potere Operaio y Autonomia Operaia como Antonio Negri , Oreste Scalzone , Franco Piperno y de Lotta Continua como Adriano Sofri .
El período de finales de los años 1960 y 1970 llegó a ser conocido como Opposti Estremismi (por los disturbios de los extremistas de izquierda y de derecha ), más tarde rebautizado como Años de Plomo ( anni di piombo ) debido a una ola de bombardeos y tiroteos: el La primera víctima de este período fue Antonio Annarumma , policía, asesinado el 12 de noviembre de 1969 en Milán durante una manifestación de izquierdas. [58]
En diciembre, cuatro atentados con bombas afectaron en Roma el Monumento a Vittorio Emanuele II ( Altare della Patria ), la Banca Nazionale del Lavoro , y en Milán la Banca Commerciale y la Banca Nazionale dell'Agricoltura . El atentado posterior, conocido como el atentado de Piazza Fontana del 12 de diciembre de 1969, mató a 16 e hirió a 90.
El 17 de mayo de 1972, fue asesinado en Milán el agente de policía Luigi Calabresi , que posteriormente recibió la medalla de oro de la República Italiana al valor civil. Dieciséis años después, Adriano Sofri , Giorgio Pietrostefani , Ovidio Bompressi y Leonardo Marino fueron detenidos en Milán, acusados por la confesión de Leonardo Marino, uno de los participantes en el asesinato. Muy controvertido, el juicio concluyó, tras una alternancia de condenas y absoluciones, sobre su culpabilidad.
Durante una ceremonia en honor de Luigi Calabresi el 17 de mayo de 1973, en la que estaba presente el Ministro del Interior, Mariano Rumor , un anarquista , Gianfranco Bertoli, lanzó una bomba matando a cuatro e hiriendo a 45. [59]
El conde Edgardo Sogno reveló en sus memorias que en julio de 1974 visitó al jefe de la estación de la CIA en Roma para informarle de los preparativos de un golpe neofascista . Al preguntarle qué haría el gobierno estadounidense en caso de tal operación, Sogno escribió que el oficial de la CIA responsable en Italia le respondió que "Estados Unidos habría apoyado cualquier iniciativa tendiente a mantener a los comunistas fuera del gobierno". El general Maletti declaró, en 2001, que no tenía conocimiento de las relaciones de Sogno con la CIA y no había sido informado del golpe de derecha , conocido como Golpe Bianco (Golpe Blanco), y preparado con Randolfo Pacciardi . [60]
El general Vito Miceli , jefe de la agencia de inteligencia militar SIOS desde 1969 y jefe del SID de 1970 a 1974, fue detenido en 1974 acusado de "conspiración contra el Estado". [61] Tras su arresto, los servicios secretos italianos se reorganizaron con una ley del 24 de octubre de 1977 en un intento democrático de recuperar el control civil y parlamentario sobre ellos. El SID se dividió en el actual SISMI , el SISDE y el CESIS , que tenía un papel de coordinación y estaba dirigido directamente por el Presidente del Consejo . Además, en la misma ocasión se creó una Comisión Parlamentaria de Control de los Servicios Secretos (Copaco). 1978 fue el año con más acciones terroristas. [62]
El democristiano Aldo Moro fue asesinado en mayo de 1978 por las Brigadas Rojas , un grupo terrorista de izquierda dirigido entonces por Mario Moretti . Antes de su asesinato, Aldo Moro, figura central del Partido Demócrata Cristiano, varias veces Primer Ministro, intentaba incluir al Partido Comunista, encabezado por Enrico Berlinguer , en la mayoría parlamentaria, una operación denominada Compromiso Histórico . En ese momento, el PCI era el partido comunista más grande de Europa occidental; esto se debió en gran medida a su orientación reformista, a su creciente independencia de Moscú y a la nueva doctrina del eurocomunismo . [63]
En el período de los ataques terroristas de finales de los años 1970 y principios de los años 1980, la mayoría parlamentaria estaba compuesta por los partidos del arco costituzionale , es decir, todos los partidos que apoyaban la Constitución, incluidos los comunistas, que adoptaron una postura muy firme contra las Brigadas Rojas y otros grupos terroristas; sin embargo, los comunistas nunca participaron en el gobierno propiamente dicho, que estaba compuesto por el "Pentapartito" (demócratas cristianos, socialistas, socialdemócratas, liberales y republicanos). [64] [65]
Aunque la década de 1970 en Italia estuvo marcada por la violencia, también fue una época de gran progreso social y económico. Tras los disturbios civiles de la década de 1960, la Democracia Cristiana y sus aliados en el gobierno (incluido el PSI) introdujeron una amplia gama de reformas políticas, sociales y económicas. Los gobiernos regionales se introdujeron en la primavera de 1970, con consejos electos dotados de autoridad para legislar en áreas como obras públicas, planificación urbana, bienestar social y salud. El gasto en el Sur relativamente pobre aumentó significativamente, mientras que también se aprobaron nuevas leyes relacionadas con salarios indexados, vivienda pública y provisión de pensiones. En 1975 se aprobó una ley que daba derecho a los trabajadores despedidos a recibir al menos el 80% de su salario anterior durante un máximo de un año de un fondo de seguro estatal. [66] Los niveles de vida también continuaron aumentando, con los salarios aumentando en un promedio de alrededor del 25% anual desde principios de la década de 1970 en adelante, y entre 1969 y 1978, los salarios reales promedio aumentaron un 72%. Se aumentaron varios beneficios complementarios hasta el punto de que ascendieron a un 50% o 60% adicional sobre los salarios, el más alto de cualquier país del mundo occidental. Además, las horas de trabajo se redujeron hasta el punto de que, a finales de la década, eran más bajas que en cualquier otro país aparte de Bélgica. Algunas categorías de trabajadores que fueron despedidos recibieron una generosa compensación por desempleo que representaba sólo un poco menos que el salario completo, a menudo años más allá de su elegibilidad. Inicialmente, estos beneficios los disfrutaban principalmente los trabajadores industriales del norte de Italia, donde el "Otoño Caliente" tuvo su mayor impacto, pero pronto estos beneficios se extendieron a otras categorías de trabajadores en otras áreas. En 1975, la cláusula de escalera mecánica se reforzó en los contratos salariales, proporcionando a una alta proporción de trabajadores una indexación de casi el 100%, con revisiones trimestrales, aumentando así los salarios casi tan rápido como los precios.
Un estatuto de derechos de los trabajadores que fue redactado y promulgado en 1970 por el ministro de Trabajo socialista Giacomo Brodolini , fortaleció enormemente la autoridad de los sindicatos en las fábricas, prohibió el despido sin causa justa, garantizó la libertad de reunión y de expresión en el taller. , prohibió a los empleadores mantener registros de las afiliaciones sindicales o políticas de sus trabajadores, y prohibió la contratación excepto a través de la oficina de empleo estatal. [67]
Desde 1957, los trabajadores italianos habían estado parcialmente protegidos de la caída del valor del dinero mediante lo que se denominó una "escalera móvil", que automáticamente elevaba los salarios a medida que aumentaban los precios. En 1975, esta disposición se amplió de modo que todos los trabajadores recibieran una tarifa fija que los compensaba automáticamente hasta el 75% de los aumentos de precios de los tres meses anteriores. En la práctica, esto significó que los salarios monetarios aumentaron más rápido que el costo de vida, porque los grupos mejor pagados lucharon por sumas adicionales para mantener sus diferenciales, y también porque varias industrias negociaron acuerdos salariales locales y nacionales además de los incrementos que recibían todos los trabajadores. En 1985, el italiano medio era dos veces más rico en términos reales que en 1960. [50]
A mediados de la década de 1970, Italia tenía las prestaciones sociales más generosas de Europa, mientras que los trabajadores italianos promedio estaban entre los mejor pagados, más protegidos y mejor tratados del continente. [66]
Gracias a las reformas llevadas a cabo en los años setenta, las familias italianas de los años ochenta tuvieron acceso a una gama mucho más amplia de servicios estatales que antes, como instalaciones recreativas y deportivas, subsidios para medicamentos, atención médica adecuada y escuelas infantiles. Además, el crecimiento de los ingresos de la mayoría de las familias italianas durante los años setenta y ochenta fue tan significativo que Giuseppe De Rita describió este período como un "punto de inflexión en la historia de la familia italiana". [46]
A pesar de estos logros, las desigualdades socioeconómicas seguían prevaleciendo en Italia a principios de los años ochenta. En 1983, se estimaba que más del 18% de la población del Sur vivía por debajo del umbral oficial de pobreza, en comparación con el 6,9% de la población del Norte y del Centro. [46]
La recesión económica continuó hasta mediados de los años 1980 hasta que una serie de reformas condujeron a la independencia del Banco de Italia [68] y a una gran reducción de la indexación de los salarios [69] que redujo fuertemente las tasas de inflación, desde el 20,6% en 1980. al 4,7% en 1987. [70] La nueva estabilidad macroeconómica y política dio lugar a un segundo "milagro económico", impulsado por las exportaciones, basado en pequeñas y medianas empresas , que producían prendas de vestir, productos de cuero, zapatos, muebles, textiles y joyas. y máquinas herramienta. Como resultado de esta rápida expansión, en 1987 Italia superó a la economía del Reino Unido (un evento conocido como il sorpasso ), convirtiéndose en la cuarta nación más rica del mundo, después de Estados Unidos, Japón y Alemania Occidental . [71] La Bolsa de Milán aumentó su capitalización bursátil más de cinco veces en el espacio de unos pocos años. [72]
Mientras tanto, el PSI, en su punto más bajo, presionado en el histórico intento de compromiso entre los dos grandes partidos, pidió al nuevo secretario Bettino Craxi que reanimara su suerte, cuyo ascenso político representaba un factor de innovación en el sistema de la Primera República, incapaz ahora de dar respuestas adecuadas a los cambios que se están produciendo en la sociedad italiana. [73]
En la década de 1980, por primera vez desde 1945, dos gobiernos estuvieron dirigidos por primeros ministros no democristianos: el republicano Giovanni Spadolini y el socialista Bettino Craxi . [74] Sin embargo, la DC siguió siendo la principal fuerza que apoyaba al gobierno.
Con el fin de los Años de Plomo, el PCI aumentó gradualmente sus votos bajo el liderazgo de Enrico Berlinguer . El Partido Socialista (PSI), dirigido por Bettino Craxi , se volvió cada vez más crítico con los comunistas y con la Unión Soviética; El propio Craxi presionó a favor del posicionamiento de misiles Pershing II en Italia por parte del presidente estadounidense Ronald Reagan , una medida que los comunistas impugnaron acaloradamente. [75]
A medida que el Partido Socialista avanzó hacia posiciones más moderadas, las filas del PCI aumentaron en número y el Partido Comunista superó a la Democracia Cristiana (DC) en las elecciones europeas de 1984 , apenas dos días después de la muerte de Berlinguer, que probablemente atrajo la simpatía de los población. [76] Grandes multitudes asistieron al funeral de Berlinguer. Esa iba a ser la única vez que la Democracia Cristiana no fue el partido más grande en una elección nacional en la que participaron. [76] En 1984, el gobierno de Craxi revisó los Pactos de Letrán de 1929 con el Vaticano, que concluyeron el papel del catolicismo como estado de Italia. religión .
Con la investigación de Mani Pulite , que comenzó apenas un año después del colapso de la Unión Soviética, el descubrimiento del alcance de la corrupción, que involucraba a la mayoría de los partidos políticos importantes de Italia, aparte del PCI, hizo tambalear toda la estructura de poder. El escándalo se conoció como Tangentopoli y partidos aparentemente indestructibles como la DC y el PSI se disolvieron. El Partido Comunista, aunque no había estado muy preocupado por las investigaciones judiciales, cambió su nombre a Partido Demócrata de Izquierda . Al observar la caída de la Unión Soviética, asumió el papel de ser esencialmente un partido democrático más en Italia. [77] Lo que vendría después se denominaría transición a la Segunda República .
Italia se enfrentó a varios ataques terroristas entre 1992 y 1993 perpetrados por la mafia siciliana como consecuencia de varias condenas a cadena perpetua pronunciadas durante el " Maxi Juicio " y de las nuevas medidas antimafia lanzadas por el gobierno. En 1992, dos importantes atentados con dinamita mataron a los jueces Giovanni Falcone (23 de mayo en el atentado de Capaci ) y Paolo Borsellino (19 de julio en el atentado de Via D'Amelio ). [78] Un año después (mayo-julio de 1993), lugares turísticos fueron atacados, como la Via dei Georgofili en Florencia, la Via Palestro en Milán, la Piazza San Giovanni en Laterano y la Via San Teodoro en Roma, dejando 10 muertos y 93 heridos y graves daños al patrimonio cultural como la Galería de los Uffizi . La Iglesia católica condenó abiertamente a la mafia, dos iglesias fueron bombardeadas y un sacerdote antimafia asesinado a tiros en Roma. [79] [80]
De 1992 a 1997, Italia enfrentó importantes desafíos cuando los votantes (desencantados con la parálisis política pasada, la enorme deuda gubernamental, la corrupción generalizada y la considerable influencia del crimen organizado, llamados colectivamente Tangentopoli después de ser descubiertos por Mani pulite - "Manos limpias") exigieron políticas, económicas, y reformas éticas. Los escándalos afectaron a todos los partidos importantes, pero especialmente a los de la coalición gubernamental: entre 1992 y 1994, la DC sufrió una grave crisis y se disolvió, escindiéndose en varios fragmentos, entre los que se encontraban el Partido Popular Italiano y el Centro Demócrata Cristiano . El PSI (y los demás partidos menores gobernantes) se disolvieron por completo. Esta "revolución" del panorama político italiano ocurrió en un momento en que se estaban llevando a cabo algunas reformas institucionales (en particular, cambios en las leyes electorales destinados a disminuir el poder de los partidos políticos).
En los referendos italianos de 1993 , los votantes aprobaron cambios sustanciales, incluido el paso de un sistema de representación proporcional a uno mixto (con el requisito de obtener un mínimo del 4% de los votos nacionales para obtener representación), que está dominado en gran medida por un sistema electoral mayoritario y la abolición de algunos ministerios (algunos de los cuales, sin embargo, han sido reintroducidos con nombres sólo parcialmente modificados, ya que el Ministerio de Agricultura pasó a denominarse Ministerio de Recursos Agrícolas). [81]
Los principales partidos políticos, acosados por el escándalo y la pérdida de la confianza de los votantes, experimentaron cambios de gran alcance. Los principales cambios en el panorama político fueron:
Berlusconi logró aliarse tanto con la Alianza Nacional como con la Liga Norte, sin que estas se aliaran entre sí. Forza Italia se asoció con la Liga en el Norte, donde compitieron contra la Alianza Nacional, y con la Alianza Nacional en el resto de Italia, donde la Liga no estaba presente. Esta inusual configuración de coalición fue causada por el profundo odio entre la Liga, que tenía muchos partidarios que querían separarse del resto de Italia y despreciaba profundamente a Roma, y los nacionalistas posfascistas; En una ocasión, Bossi animó a sus seguidores a ir a buscar a los partidarios de la Alianza Nacional "casa por casa", sugiriendo aparentemente un linchamiento (que, sin embargo, en realidad no tuvo lugar). [85]
Los partidos de izquierda formaron una coalición, los progresistas , que sin embargo no tenía un líder tan claro como Berlusconi. Sin embargo, Achille Occhetto , secretario del Partido Democrático de Izquierda , fue considerado su figura principal.
Los restos de la Democracia Cristiana formaron una tercera coalición centrista, proponiendo al reformista Mario Segni como su candidato a primer ministro. La Democracia Cristiana volvió al antiguo nombre de "Partido Popular", utilizado por primera vez a principios del siglo XX, y estaba dirigida por Mino Martinazzoli .
En las elecciones se produjo un cambio importante en el nuevo parlamento, con 452 de 630 diputados y 213 de 315 senadores elegidos por primera vez. [86]
Las elecciones de 1994 marcan el inicio de la Segunda República. [87] Fueron las primeras elecciones que utilizaron el nuevo sistema de votación mayoritario Mattarellum , adoptado en 1993 para reemplazar el sistema de representación proporcional que había estado en uso desde 1946. La transición de la primera a la segunda República representó un cambio dentro del sistema político. , en lugar de una revisión de la constitución, como ocurrió en Francia, ya que la constitución republicana y la mayoría de las instituciones, pero el sistema de votación permaneció igual en vigor desde 1948. El término se usa comúnmente, a nivel periodístico [88] pero también a nivel nivel científico, [89] para enfatizar la comparación de la estructura política institucional italiana antes y después del período 1992-1994, pero también su reflexión sobre importantes aspectos económicos. [90]
Las elecciones de 1994 también llevaron al magnate de los medios Silvio Berlusconi (líder de la coalición Polo de las Libertades , que incluía a Forza Italia , el partido regionalista de extrema derecha Lega Nord y la extrema derecha Alianza Nacional ), al cargo de Primer Ministro; sin embargo, Berlusconi se vio obligado a dimitir en diciembre de 1994 cuando la Lega Nord le retiró el apoyo porque no estaban de acuerdo con la reforma de las pensiones. [91]
El gobierno de Berlusconi fue sucedido por un gobierno técnico encabezado por Lamberto Dini , que dejó el cargo a principios de 1996.
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Una serie de coaliciones de centro izquierda dominaron el panorama político de Italia entre 1996 y 2001, que introdujeron una serie de reformas progresistas en áreas como la seguridad social. [92] [93] [94] En abril de 1996, las elecciones nacionales llevaron a la victoria de una coalición de centro izquierda bajo el liderazgo de Romano Prodi . El Olivo incluía al PDS , al PPI (el mayor partido superviviente de la antigua DC) y otros partidos pequeños, con "apoyo externo" del Partido de la Refundación Comunista (votó la confianza pero no entró en el gobierno). El gobierno de Prodi se convirtió en el tercero que más tiempo permaneció en el poder antes de que perdiera por poco un voto de confianza, por tres votos, en octubre de 1998. El programa de Prodi consistía en restaurar la salud económica del país, para perseguir el objetivo entonces aparentemente inalcanzable de liderar el país dentro de los estrictos criterios de convergencia del euro establecidos en Maastricht y hacer que el país se una al euro . Lo consiguió en poco más de seis meses.
Su gobierno cayó en 1998 cuando el Partido de Refundación Comunista le retiró su apoyo. Esto llevó a la formación de un nuevo gobierno encabezado por Massimo D'Alema como Primer Ministro. Como resultado de una moción de censura al gobierno de Prodi, el nombramiento de D'Alema fue aprobado por un solo voto, con el apoyo de una facción comunista leal ( PdCI ) y de algunos diputados centristas ( UDR ) encabezados por el ex presidente de la República. Francisco Cossiga . Mientras D'Alema era Primer Ministro, Italia participó en el bombardeo de la OTAN a la República Federativa de Yugoslavia en 1999. El ataque fue apoyado por Silvio Berlusconi y la oposición de centroderecha, pero la extrema izquierda lo impugnó firmemente. [95] Fue una prueba muy importante sobre la lealtad del gobierno a la OTAN y la política exterior del país, ya que se trataba del primer líder poscomunista de Italia y la primera acción militar formalmente fuera de un mandato de la ONU. [96]
En mayo de 1999, el Parlamento eligió a Carlo Azeglio Ciampi como presidente de la República Italiana . Ciampi, ex Primer Ministro y Ministro del Tesoro, y antes gobernador del Banco de Italia , fue elegido en la primera votación con un margen fácil sobre los dos tercios de votos requeridos. [97]
En abril de 2000, tras los malos resultados de su coalición en las elecciones regionales , D'Alema dimitió. El siguiente gobierno interino de centro izquierda, que incluía a la mayoría de los mismos partidos, estuvo encabezado por Giuliano Amato (quien anteriormente fue Primer Ministro en 1992-1993) hasta las elecciones de 2001 .
Un referéndum constitucional en 2001 confirmó una enmienda constitucional para introducir una federalización temprana , con competencia legislativa residual para las Regiones en lugar de para el Estado.
Las elecciones de mayo de 2001 , en las que ambas coaliciones utilizaron listas señuelo para socavar la parte de compensación proporcional del sistema electoral, dieron paso a una remodelada coalición de centro derecha , la Casa de las Libertades dominada por el partido de Berlusconi, Forza Italia (29,2%) y que incluía a Alleanza Nazionale ( 12,5%), la Liga Norte , el Centro Demócrata Cristiano y Demócratas Cristianos Unidos . La coalición Olivo ( La Margarita (14,5%) y los Demócratas de Izquierda (16,7%)) estaban en la oposición.
La política exterior de Berlusconi II se caracterizó por una fuerte tendencia atlantista , unida a una actitud positiva hacia la Rusia de Putin y la Turquía de Erdogan. Berlusconi abogó por la adhesión de Turquía a la UE (a pesar de la oposición de su socio de coalición Lega Nord ) y en la cumbre de Roma de 2002 se creó un Consejo OTAN-Rusia . En cuestiones de reforma de la ONU , Italia tomó la iniciativa del grupo Unidos por el Consenso , con el objetivo de bloquear un nuevo asiento para Alemania en el Consejo de Seguridad de la ONU , al tiempo que abogaba por un asiento unitario para la UE.
La 27° cumbre del G8 , celebrada en Génova en julio de 2001, representó la primera tarea internacional del gobierno. La enorme protesta, que contó con 200.000 manifestantes de toda Europa, fue respondida por una fuerte represión policial. [98] Decenas de personas fueron hospitalizadas tras enfrentamientos con la policía y redadas nocturnas de las fuerzas de seguridad en dos escuelas que albergaban a activistas y periodistas independientes. Las personas detenidas tras las redadas denunciaron graves abusos a manos de la policía. Un manifestante fue asesinado a tiros .
Berlusconi hizo participar a Italia en la guerra de Afganistán (2001) y en la coalición militar liderada por Estados Unidos en Irak en 2003, aunque siempre destacó que Italia participaba en una "operación de paz" y no en una operación de guerra fuera del marco de la ONU ( prohibido por el artículo 11 de la Constitución italiana). La medida fue muy impopular (especialmente en el caso de Irak) y fue recibida con protestas y manifestaciones. [99]
La participación de Italia en la guerra de Irak, con el control del sector de Nassiriya , estuvo marcada por el bombardeo de Nasiriya en 2003 , en el que murieron 17 soldados, y por un incidente con los Estados Unidos, relativo a la muerte, por fuego amigo , de un agente del SISMI . Nicola Calipari , durante el rescate en marzo de 2005 de Giuliana Sgrena , reportera de Il Manifesto .
En derecho laboral , el gobierno introdujo una amplia flexibilidad a través de la Ley 30/2003. En el ámbito de la justicia, se introdujo una reforma de la Ley de derecho de legítima defensa para complacer a la Lega Nord . La Ley Bossi - Fini de 2002 representó un enfoque restrictivo de la inmigración, mientras que la Ley Fini - Giovanardi de 2006 fortaleció el enfoque prohibicionista de la política de drogas . En 2003 se introdujo una licencia de conducir con sistema de puntos , y el servicio militar obligatorio fue reemplazado por un ejército profesional desde 2005. [100] Una reforma constitucional que incluía la federalización y el fortalecimiento de los poderes ejecutivos, aprobada en el Parlamento, fue rechazada mediante un referéndum de confirmación en 2006 .
El mandato de Berlusconi fue ampliamente criticado por la aprobación de leyes ad personam (personales) (generalmente nombradas por el ministro relator o parlamentario), especialmente en el campo de la justicia, [101] tales como:
Internamente, Berlusconi creó la Comisión Mitrokhin , dirigida por el senador Paolo Guzzanti (Forza Italia), para investigar presuntos vínculos con la KGB por parte de políticos de izquierda (entonces de oposición). La comisión, cerrada en marzo de 2006 sin elaborar un informe final, fue muy controvertida, en particular después de afirmar que Romano Prodi , entonces primer ministro de Italia y ex presidente de la Comisión Europea , había sido "el hombre del KGB en Italia". [102] Uno de los informantes del senador Guzzanti, Mario Scaramella , fue detenido a finales de diciembre de 2006 por difamación y tráfico de armas.
En 2005 se estableció una nueva ley electoral mediante la Ley Calderoli , y es una forma de representación semiproporcional . Un partido presenta su propia lista cerrada y puede unirse a otros partidos en alianzas. La coalición que obtenga una pluralidad obtendrá automáticamente al menos 26 escaños. Respetando esta condición, los escaños se dividen entre coaliciones y, posteriormente, en listas de partidos, utilizando el método del mayor resto con una cuota Hare . Para recibir escaños, un partido debe superar el aluvión del 8% de los votos si participa en una sola carrera, o del 3% de los votos si se presenta en alianza. El cambio de la ley electoral fue solicitado enérgicamente por la UDC y finalmente aceptado por Berlusconi, aunque criticado (incluso por el politólogo Giovanni Sartori [103] ) por su regreso al proporcionalismo y su momento, menos de un año antes de las elecciones generales. También se incluyó una disposición, a propuesta de Mirko Tremaglia , para facilitar el voto de los italianos residentes en el extranjero; Paradójicamente, los italianos en el extranjero resultaron cruciales para asegurar la victoria del centro izquierda en las elecciones de 2006. [104]
Romano Prodi , con una coalición de centro-izquierda ( La Unión ), ganó las elecciones generales de abril de 2006 por un margen muy estrecho gracias a la nueva ley electoral de Calderoli , aunque Silvio Berlusconi al principio se negó a reconocer la derrota. [105] La coalición de Prodi demostró ser extremadamente frágil, ya que el margen de dos votos en el Senado permitió a casi cualquier partido de la coalición vetar la legislación y las opiniones políticas dentro de la coalición abarcaban desde los partidos comunistas de izquierda hasta los centristas democristianos. [106]
En política exterior, el Gabinete Prodi II continuó su compromiso en Afganistán , bajo el mando de la ONU, mientras retiraba tropas del Irak posterior a la invasión . El mayor esfuerzo del Ministro de Asuntos Exteriores Massimo D'Alema se refirió a las secuelas de la Guerra del Líbano de 2006 , siendo el primero en ofrecer tropas a la ONU para la constitución de la fuerza UNIFIL y asumiendo su mando en febrero de 2007. [107]
Menos de un año después de haber ganado las elecciones, el 21 de febrero de 2007, Prodi presentó su dimisión al Jefe de Estado, Giorgio Napolitano, después de que el Gobierno fuera derrotado en el Senado por dos votos en una votación sobre política exterior. El 24 de febrero, el presidente Napolitano lo invitó a regresar al cargo y afrontar un voto de confianza.
Las principales causas de fricción dentro de la coalición fueron la Ley de Indulto de 2006 (criticada por la derecha y por el partido IDV ), un proyecto de ley para establecer uniones civiles (vetado por los demócrata cristianos), la continua participación de Italia en Afganistán (con la firme oposición de los partidos de izquierda). partidos ala), y finalmente el muy publicitado arresto domiciliario de la esposa de Clemente Mastella (entonces un destacado político a nivel regional) por un escándalo de corrupción. El partido de Mastella, UDEUR , tenía apenas suficientes escaños en el Senado que su eventual decisión de retirar su apoyo al gobierno significó el fin de la legislatura el 6 de febrero de 2008. Mastella, quien también renunció a su cargo como Ministro de Justicia, citó la falta del apoyo personal de sus socios de coalición como una de las razones detrás de su decisión, [108] junto con una propuesta de reforma del sistema electoral que habría dificultado que partidos pequeños como el suyo obtuvieran escaños en el Parlamento italiano.
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Berlusconi ganó las últimas elecciones anticipadas en 2008 , con el partido Pueblo de la Libertad (fusión de su anterior partido Forza Italia y de Alleanza Nazionale de Fini ) contra Walter Veltroni del Partido Demócrata .
La campaña electoral de Berlusconi se centró en el tono de inseguridad criminal que trajo al país la ley de indulto de 2006 , en la cuestión de la gestión de residuos de Nápoles (aunque seguirá atormentando al gobierno en los próximos años), en la necesidad de evitar la quiebra de Alitalia o su adquisición por parte de Air France , sobre la necesidad de limitar el uso de escuchas telefónicas por parte de fiscales y magistrados para evitar el procesamiento judicial de los ciudadanos, y sobre la abolición del impuesto sobre la propiedad de los ayuntamientos. [109]
La Ley Lodo Alfano de 2008 (declarada inconstitucional en 2009) otorgó inmunidad procesal a los cuatro cargos políticos más altos de Italia, incluido Berlusconi. El decreto Maroni de 2009 (denominado paquete de seguridad ) incluye un conjunto de medidas contra la criminalidad y la inmigración ilegal , que permiten el uso de patrullas privadas (aunque con un impacto real modesto), la penalización del acecho y el encarcelamiento obligatorio por delitos sexuales. El escudo fiscal de 2009 preveía la regularización de capitales detenidos ilegalmente en el extranjero; [110] El impuesto a la propiedad del consejo local fue abolido el mismo año.
En 2008 se firmó en Bengasi un Tratado de Amistad entre Italia y Libia . El tratado prevé el cierre de los contenciosos coloniales, previa inversión de Italia por valor de 5 mil millones de euros en 20 años en infraestructuras en Libia; por el compromiso mutuo de no actuar de forma hostil (criticado por no cumplir legalmente con las obligaciones de Italia con la OTAN ). Posteriormente, el dictador libio Muammar al-Gaddafi visitó Roma en junio, julio y agosto de 2009, provocando controversias por sus iniciativas y discursos. El gobierno de Berlusconi fue criticado por la falta de firmeza hacia la autocracia libia y la falta de peticiones de respeto a los derechos humanos. [111]
El caso de Eluana Englaro (que llevaba 17 años en coma) reavivó el debate sobre el derecho a morir en Italia. Después de que la familia de Eluana Englaro logró que los jueces reconocieran su derecho a morir y lograr que los médicos suspendieran su alimentación forzada en la forma establecida por el tribunal, el gobierno emitió un decreto legalmente controvertido para impedir que el médico la dejara morir, [ 112] empujando a Italia a una crisis constitucional cuando el presidente Giorgio Napolitano se negó a firmar el decreto. [113] La crisis fue desactivada por la muerte final de Eluana.
El terremoto de L'Aquila de 2009 causó la muerte de 308 personas y dejó a unas 65.000 sin hogar. Berlusconi hizo una cuestión de honor en la reconstrucción, aunque estuvo acompañada de críticas, especialmente por parte de los habitantes de L'Aquila . La 35ª cumbre del G8 de 2009 se trasladó apresuradamente de La Maddalena a L'Aquila en un esfuerzo por promover la reconstrucción. [114]
El 13 de diciembre de 2009, Berlusconi fue golpeado en la cara con una estatuilla de alabastro [115] de la catedral de Milán después de una manifestación en la Piazza Duomo de Milán , sufriendo lesiones faciales y dentales. Se descubrió que el atacante tenía antecedentes de enfermedad mental pero no tenía antecedentes penales [116] [117]
Entre 2009 y 2010, Berlusconi se vio envuelto en un escándalo de prostitución que desembocó en su divorcio : se reveló que conocía estrechamente a chicas menores de 18 años y varias prostitutas presentaron pruebas de haber mantenido relaciones sexuales con él y de haber sido pagado por eso. En un caso, Berlusconi fue acusado de utilizar su influencia para obtener la liberación de una joven marroquí de 17 años, conocida suya, que fue arrestada por robo; Berlusconi fingió ser un pariente cercano de Hosni Mubarak . [114]
En 2010, el partido de Berlusconi vio cómo se escindía la nueva facción de Gianfranco Fini , que formó un grupo parlamentario y votó en su contra en una moción de censura el 14 de diciembre de 2010. El gobierno de Berlusconi pudo evitar la moción de confianza gracias al escaso apoyo de diputados, pero perdió una mayoría constante en la Cámara baja. [118] A finales de 2010 se aprobó una controvertida reforma universitaria que lleva el nombre de la ministra de Educación, Mariastella Gelmini .
La ya baja credibilidad internacional de Berlusconi cayó aún más en 2011 durante la crisis de la deuda soberana europea . Los mercados financieros mostraron su desaprobación a través de un aumento insostenible de los diferenciales entre los rendimientos de los bonos gubernamentales italianos y alemanes. Berlusconi dimitió en noviembre de 2011; Más tarde culpó a la canciller alemana, Angela Merkel . [119]
El 12 de noviembre de 2011, Mario Monti fue invitado por el presidente Giorgio Napolitano a formar un nuevo gobierno tecnocrático tras la dimisión de Berlusconi. El gobierno de Monti estaba formado por figuras apolíticas pero recibió un apoyo muy amplio en el Parlamento, tanto de centro derecha como de centro izquierda; la Liga Norte estaba en la oposición. [120] Monti procedió a implementar reformas estructurales y recortar los gastos gubernamentales. [121]
Después de las elecciones generales celebradas los días 24 y 25 de febrero de 2013, la alianza de centro izquierda Bien Común Italia, liderada por el Partido Demócrata, obtuvo una clara mayoría de escaños en la Cámara de Diputados, gracias a una bonificación de mayoría que triplicó efectivamente el número de escaños. asignado a la fuerza ganadora, mientras que en la votación popular derrotó por estrecho margen a la alianza de centroderecha del ex Primer Ministro Silvio Berlusconi . De cerca, el nuevo Movimiento Cinco Estrellas antisistema del comediante Beppe Grillo se convirtió en la tercera fuerza, claramente por delante de la coalición centrista del Primer Ministro saliente Mario Monti . En el Senado , ningún grupo o partido político obtuvo una mayoría absoluta, lo que resultó en un parlamento sin mayoría . [122]
El 22 de abril de 2013, el Presidente de la República, Giorgio Napolitano , después de su reelección y de consultas con las fuerzas políticas, confió al vicesecretario del Partido demócrata, Enrico Letta , la tarea de formar gobierno, porque Pier Luigi Bersani , líder de la coalición de centro izquierda ganadora Italia Bien Común , no pudo formar gobierno porque no tenía mayoría en el Senado. [123]
En la crisis migratoria europea de la década de 2010, Italia fue el punto de entrada y el principal destino para la mayoría de los solicitantes de asilo que ingresaban a la UE. De 2013 a 2018, el país acogió a más de 700.000 migrantes y refugiados, [124] principalmente del África subsahariana, [125] lo que provocó tensiones en las arcas públicas y un aumento en el apoyo a los partidos políticos de extrema derecha o euroescépticos . [126] [127]
El gabinete de Letta duró hasta el 22 de febrero de 2014, cuando el gobierno se desmoronó después de que el Partido Demócrata retirara su apoyo a Letta en favor de Matteo Renzi , el alcalde de Florencia y apodado il Rottamatore ("El chatarra", o "El demoledor"). Renzi sucedió a Letta como primer ministro al frente de un nuevo gobierno de gran coalición con el Partido Demócrata, el Nuevo Centro Derecha , la Elección Cívica y varios partidos menores. El Gabinete Renzi es el gobierno más joven de Italia hasta la fecha, con una edad promedio de 47 años. [128] Además, también es el primero en el que el número de ministras es igual al número de ministros. [129]
El 31 de enero de 2015, Sergio Mattarella , juez del Tribunal constitucional , ex ministro de la DC y ex miembro del PD, fue elegido presidente de la República Italiana en la cuarta votación con 665 votos sobre 1.009, con el apoyo de los partidos gubernamentales, Izquierda Ecología. Libertad e independientes sin partido. [130] [131] Mattarella fue respaldado oficialmente por el Partido Demócrata, después de que su nombre fuera propuesto por el Primer Ministro Matteo Renzi . [132] Mattarella reemplazó a Giorgio Napolitano , quien había servido durante nueve años, la presidencia más larga en la historia de la República Italiana.
El gabinete Renzi hizo aprobar varias leyes nuevas: se reformó el trabajo ( ley Jobs ), se reconocieron las uniones entre personas del mismo sexo y se aprobó un nuevo sistema electoral (etiquetado Italicum ). Este último, sin embargo, fue finalmente abolido por el Tribunal Constitucional . [133] El gobierno también intentó modificar la Constitución para reformar la composición y los poderes del Parlamento: sin embargo, cuando los votantes fueron llamados a confirmar o rechazar la reforma mediante referéndum , la mayoría (59%) votó en contra.
Renzi y su gobierno dimitieron y el presidente Mattarella nombró nuevo primer ministro, el ministro de Asuntos Exteriores de Renzi , Paolo Gentiloni , que dirigió Italia hasta las elecciones generales italianas de 2018 , donde el primer partido del Parlamento se convirtió en el antisistema Movimiento Cinco Estrellas .
A través de una alianza con la euroescéptica Liga Norte de Matteo Salvini , el Movimiento Cinco Estrellas propuso al presidente Mattarella el nombramiento de Giuseppe Conte como nuevo primer ministro de un gobierno de coalición. Después de un intento fallido, provocado por el veto del presidente Mattarella al nombramiento de Paolo Savona como ministro de Finanzas , [134] Conte formó el nuevo gobierno ( Gabinete Conte I ).
Sin embargo, en agosto de 2019, después de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019, donde la Lega Nord superó al Movimiento Cinco Estrellas, y el aumento de la tensión entre los partidos políticos, la Lega Nord propuso un voto de censura contra Conte, [135] por lo que el Primer Ministro renunciar. Después de nuevas consultas, el presidente Mattarella volvió a nombrar a Conte como Primer Ministro en un gobierno de coalición entre el Movimiento Cinco Estrellas y el Partido Demócrata, encabezado por el nuevo Secretario Nicola Zingaretti ( Gabinete Conte II ).
En 2020, Italia se vio afectada por la pandemia de COVID-19 , junto con varios otros países. El gobierno italiano implementó medidas restrictivas de distanciamiento social y confinamiento con el objetivo de frenar el contagio. En enero de 2021, tras una semana de tensiones, el gobierno de Conte II perdió el apoyo de Italia Viva , el partido político del ex primer ministro Renzi, por lo que Conte, tras algunos intentos de permanecer al frente del gobierno, tiene que dimitir.
El presidente Mattarella, debido a la gravedad de la crisis económica y pandémica, nombró un nuevo primer ministro de un gobierno de gran coalición, el ex presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi , que dirigió un gabinete con el apoyo de todos los partidos políticos en el Parlamento. , excepto el partido de derecha Hermanos de Italia .
Gracias a una afluencia masiva de dosis de vacunas, fue posible acelerar la campaña de vacunación contra la pandemia de COVID-19 (con el 85% de la población mayor de 12 años vacunada a finales de diciembre de 2021). [136] También se elaboró y comenzó a aplicarse el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), documento que establecía el uso previsto de los fondos y préstamos Next Generation EU adeudados a Italia. [137]
En enero de 2022, el presidente italiano Sergio Mattarella fue reelegido para un segundo mandato consecutivo de siete años. [138]
El 21 de julio de 2022, tras una crisis gubernamental que acabó con la FI, la Liga y el M5S decidiendo retirar su apoyo al gobierno, el primer ministro Draghi dimitió. En consecuencia, el presidente Sergio Mattarella disolvió el Parlamento [139] y convocó elecciones anticipadas , que dieron como resultado que la coalición de centro derecha obtuviera la mayoría absoluta de escaños. [140]
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El 22 de octubre de 2022, Giorgia Meloni prestó juramento como la primera mujer primera ministra de Italia. Su partido Hermanos de Italia formó un gobierno de derecha con la Liga de extrema derecha y la Forza Italia de centroderecha del ex primer ministro Silvio Berlusconi . [141] El gobierno Meloni es el 68º gobierno de la República Italiana . El gobierno fue anunciado el 21 de octubre de 2022 y prestó juramento oficialmente al día siguiente. [142] [143] Fue una de las formaciones gubernamentales más rápidas en la historia de la República Italiana. [144] Se describió de diversas formas como un giro hacia la derecha política , [145] así como la primera coalición liderada por la extrema derecha en Italia desde la Segunda Guerra Mundial . [146] [147]
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