Charles Evans Hughes Sr. (11 de abril de 1862 - 27 de agosto de 1948) fue un estadista, político, académico y jurista estadounidense que se desempeñó como el undécimo presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 1930 a 1941. Miembro del Partido Republicano , anteriormente fue el 36.º gobernador de Nueva York (1907-1910), juez asociado de la Corte Suprema (1910-1916) y el 44.º secretario de estado de los EE. UU. (1921-1925). Como candidato republicano en las elecciones presidenciales de 1916 , perdió por poco frente a Woodrow Wilson .
Nacido en Glens Falls, Nueva York , hijo de un predicador inmigrante galés y su esposa , Hughes se graduó en la Universidad Brown y en la Facultad de Derecho de Columbia y ejerció la abogacía en la ciudad de Nueva York. Después de trabajar en la práctica privada durante varios años, en 1905 dirigió con éxito investigaciones estatales sobre los servicios públicos y la industria de los seguros de vida. Ganó las elecciones como gobernador de Nueva York en 1906 e implementó varias reformas progresistas . En 1910, el presidente William Howard Taft nombró a Hughes juez asociado de la Corte Suprema de los Estados Unidos . Durante su mandato en la Corte Suprema, Hughes a menudo se unió al juez asociado Oliver Wendell Holmes Jr. en la votación para defender las regulaciones estatales y federales.
Hughes se desempeñó como juez asociado hasta 1916, cuando renunció al cargo para aceptar la nominación presidencial republicana. Aunque Hughes era ampliamente visto como el favorito en la carrera contra el presidente demócrata en ejercicio Woodrow Wilson , Wilson obtuvo una estrecha victoria. Después de que Warren G. Harding ganara las elecciones presidenciales de 1920 , Hughes aceptó la invitación de Harding para servir como secretario de estado. Sirviendo bajo Harding y Calvin Coolidge , negoció el Tratado Naval de Washington , que fue diseñado para prevenir una carrera armamentista naval entre los Estados Unidos, el Reino Unido y Japón . Hughes dejó el cargo en 1925 y regresó a la práctica privada, convirtiéndose en uno de los abogados más destacados del país.
En 1930, el presidente Herbert Hoover lo nombró para suceder al presidente del Tribunal Supremo Taft. Junto con el juez asociado Owen Roberts , Hughes surgió como un voto clave en el tribunal, posicionado entre los liberales Tres Mosqueteros y los conservadores Cuatro Jinetes . La Corte Hughes anuló varios programas del New Deal a principios y mediados de la década de 1930, pero 1937 marcó un punto de inflexión para la Corte Suprema y el New Deal cuando Hughes y Roberts se unieron a los Tres Mosqueteros para defender la Ley Wagner y una ley estatal de salario mínimo. Ese mismo año vio la derrota del Proyecto de Ley de Reforma de Procedimientos Judiciales de 1937 , que habría ampliado el tamaño de la Corte Suprema. Hughes sirvió hasta 1941, cuando se jubiló y fue sucedido por el juez asociado Harlan F. Stone .
El padre de Hughes, David Charles Hughes, emigró a los Estados Unidos desde Gales en 1855 después de que se inspirara en La autobiografía de Benjamin Franklin . David se convirtió en predicador bautista en Glens Falls, Nueva York , y se casó con Mary Catherine Connelly, cuya familia había estado en los Estados Unidos durante varias generaciones. [2] Charles Evans Hughes, el único hijo de David y Mary, nació en Glens Falls el 11 de abril de 1862. [3] [4] La familia Hughes se mudó a Oswego, Nueva York , en 1866, pero poco después se mudó a Newark, Nueva Jersey , y luego a Brooklyn . Con la excepción de un breve período de asistencia a la Newark High School, Hughes no recibió educación formal hasta 1874, siendo educado por sus padres. En septiembre de 1874, se inscribió en la prestigiosa Public School 35 de la ciudad de Nueva York, graduándose al año siguiente. [5]
A la edad de 14 años, Hughes asistió a la Universidad de Madison (ahora Universidad Colgate ) durante dos años antes de transferirse a la Universidad de Brown . Se graduó de Brown tercero en su clase a la edad de 19 años, habiendo sido elegido miembro de Phi Beta Kappa en su tercer año. También fue miembro de la fraternidad Delta Upsilon , donde sirvió como el primer presidente internacional más tarde. [6] Durante su tiempo en Brown, Hughes se ofreció como voluntario para la exitosa campaña presidencial del candidato republicano James A. Garfield en la elección presidencial de 1880 , un hermano suyo de fraternidad en Delta Upsilon donde Garfield era estudiante de pregrado en Williams College , y sirvió como editor del periódico universitario. Después de graduarse de Brown, Hughes pasó un año trabajando como profesor en Delhi, Nueva York . [7] Luego se inscribió en la Facultad de Derecho de Columbia , graduándose con una Licenciatura en Derecho en 1884 ocupando el primer lugar en su clase. [6] Ese mismo año, aprobó el examen de la barra de Nueva York con la puntuación más alta jamás otorgada. [8]
En 1888, Hughes se casó con Antoinette Carter, la hija del socio principal del bufete de abogados donde trabajaba. Su primer hijo, Charles Evans Hughes Jr. , nació al año siguiente, y Hughes compró una casa en el barrio Upper West Side de Manhattan . [9] Hughes y su esposa tuvieron un hijo y tres hijas. [10] Su hija menor, Elizabeth Hughes , fue una de las primeras personas a las que se les inyectó insulina , y más tarde se desempeñó como presidenta de la Sociedad Histórica de la Corte Suprema . [11]
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Hughes aceptó un puesto en el bufete de abogados de Wall Street Chamberlain, Carter & Hornblower en 1883, centrándose principalmente en asuntos relacionados con contratos y quiebras. Fue nombrado socio del bufete en 1888, y el bufete cambió su nombre a Carter, Hughes & Cravath (más tarde se conocería como Hughes Hubbard & Reed ). Hughes dejó el bufete y se convirtió en profesor en la Facultad de Derecho de Cornell de 1891 a 1893. Regresó a Carter, Hughes & Cravath en 1893. [12] También se unió a la junta directiva de la Universidad de Brown y formó parte de un comité especial que recomendó revisiones al Código de Procedimiento Civil de Nueva York. [13]
En respuesta a las historias periodísticas publicadas por el New York World , el gobernador Frank W. Higgins nombró un comité legislativo para investigar los servicios públicos del estado en 1905. Por recomendación de un ex juez estatal que había quedado impresionado por el desempeño de Hughes en la corte, el comité legislativo nombró a Hughes para dirigir la investigación. Hughes se mostró reacio a enfrentarse a las poderosas empresas de servicios públicos, pero el senador Frederick C. Stevens , el líder del comité, convenció a Hughes de que aceptara el puesto. Hughes decidió centrar su investigación en Consolidated Gas, que controlaba la producción y venta de gas en la ciudad de Nueva York. [14] Aunque pocos esperaban que el comité tuviera algún impacto en la corrupción pública, Hughes pudo demostrar que Consolidated Gas había participado en un patrón de evasión fiscal y contabilidad fraudulenta. Para eliminar o mitigar esos abusos, Hughes redactó y convenció a la legislatura estatal para que aprobara proyectos de ley que establecían una comisión para regular los servicios públicos y bajar los precios del gas. [15]
El éxito de Hughes lo convirtió en una figura pública popular en Nueva York, y fue nombrado asesor de la Comisión de Seguros Armstrong , que investigó las principales compañías de seguros de vida con sede en Nueva York. [16] Su examen de la industria de seguros descubrió pagos realizados a periodistas y cabilderos, así como pagos y otras formas de compensación dirigidas a legisladores en servicio en todo el país. Su investigación también mostró que muchos altos ejecutivos de seguros tenían varios conflictos de intereses y habían recibido enormes aumentos al mismo tiempo que los dividendos a los asegurados habían caído. Buscando eliminar a Hughes de la investigación, los líderes republicanos lo nominaron como candidato del partido para alcalde de la ciudad de Nueva York, pero Hughes rechazó la nominación. Sus esfuerzos finalmente resultaron en la renuncia o el despido de la mayoría de los funcionarios de alto rango en las tres principales compañías de seguros de vida en los Estados Unidos. [17] Después de la investigación, Hughes convenció a la legislatura estatal para prohibir a las compañías de seguros poseer acciones corporativas, suscribir valores o participar en otras prácticas bancarias. [16]
En su campaña para gobernador , Hughes atacó la corrupción de empresas específicas, pero defendió a las corporaciones como una parte necesaria de la economía. También pidió una jornada laboral de ocho horas en proyectos de obras públicas y favoreció la prohibición del trabajo infantil . [ 19 ] Hughes no era un orador carismático, pero hizo una campaña vigorosa en todo el estado y ganó el respaldo de la mayoría de los periódicos. [20] Finalmente, Hughes derrotó a Hearst en una elección reñida, obteniendo el 52 por ciento de los votos. [ 19]
La gobernación de Hughes se centró en gran medida en reformar el gobierno y abordar la corrupción política. Amplió el número de puestos de servicio civil, aumentó el poder de las comisiones reguladoras de servicios públicos y logró la aprobación de leyes que ponían límites a las donaciones políticas de las corporaciones y exigían a los candidatos políticos que hicieran un seguimiento de los ingresos y gastos de campaña. [21] También firmó leyes que prohibían a los trabajadores más jóvenes realizar varias ocupaciones peligrosas y establecieron una semana laboral máxima de 48 horas para los trabajadores de la industria manufacturera menores de 16 años. Para hacer cumplir esas leyes, Hughes reorganizó el Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York . Las políticas laborales de Hughes estuvieron influenciadas por el economista Richard T. Ely , que buscaba mejorar las condiciones laborales de los trabajadores, pero rechazó las reformas de mayor alcance favorecidas por los líderes sindicales como Samuel Gompers . [22]
El atareado gobernador encontró tiempo para involucrarse en asuntos religiosos. Bautista del Norte de toda la vida, Hughes participó en la creación de la Convención Bautista del Norte en mayo de 1907. Hughes sirvió en la convención como su primer presidente, comenzando la tarea de unificar las miles de iglesias bautistas independientes en todo el Norte en una sola denominación. Anteriormente, los bautistas del norte solo se habían conectado entre iglesias locales a través de sociedades misioneras y causas benéficas. La Convención Bautista del Norte pasó a convertirse en la históricamente importante Iglesias Bautistas Americanas de EE. UU. , lo que hizo que este aspecto de la vida de Hughes durante su mandato como gobernador fuera una parte clave de su influencia histórica. [23] [24]
Sin embargo, el papel político de Hughes estaba cambiando. Anteriormente había sido cercano a Roosevelt, pero las relaciones entre Hughes y el presidente se enfriaron después de una disputa sobre un nombramiento federal menor. [25] Roosevelt decidió no buscar la reelección en 1908, en su lugar apoyó al Secretario de Guerra William Howard Taft como su sucesor preferido. Taft ganó la nominación presidencial republicana y le pidió a Hughes que fuera su compañero de fórmula, pero Hughes rechazó la oferta. Hughes también consideró retirarse de la gobernación, pero Taft y Roosevelt lo convencieron de buscar un segundo mandato. A pesar de tener poco apoyo entre algunos de los líderes más conservadores del partido estatal, Hughes ganó la reelección en las elecciones de 1908. El segundo mandato de Hughes resultó ser menos exitoso que el primero. Su máxima prioridad era una ley primaria directa, y repetidamente no logró aprobarse. Obtuvo una mayor regulación sobre las compañías telefónicas y telegráficas y logró la aprobación del primer proyecto de ley de compensación laboral en la historia de los EE. UU. [26] [27]
Según el historiador y periodista Henry F. Pringle , el sentido del deber cívico de Hughes no encajaba bien en una era de maquinaria partidaria, y dejó a "muchos republicanos fieles" con amargos recuerdos de las "horribles nociones de eficiencia en el gobierno" de Hughes, que "ignoraban despiadadamente las recompensas necesarias para los trabajadores del partido". [28]
A principios de 1910, Hughes estaba ansioso por retirarse de su puesto como gobernador. [29] Una vacante en la Corte Suprema surgió tras la muerte del juez asociado David J. Brewer , y Taft le ofreció el puesto a Hughes, quien rápidamente aceptó la oferta. [29] Su nominación fue recibida formalmente por el Senado el 25 de abril de 1910. El Comité Judicial del Senado informó favorablemente sobre su nominación el 2 de mayo de 1910, y el Senado lo confirmó por unanimidad el mismo día. [29] Dos meses después de la confirmación de Hughes, pero antes de que tomara el juramento judicial, murió el presidente del Tribunal Supremo Melville W. Fuller . Taft elevó al juez asociado Edward Douglass White al puesto de presidente del Tribunal Supremo a pesar de haber indicado previamente a Hughes que podría elegir a Hughes como presidente del Tribunal Supremo. La candidatura de White para el puesto se vio reforzada por su larga experiencia en el tribunal y su popularidad entre sus colegas jueces, así como por la frialdad de Theodore Roosevelt hacia Hughes. [30]
Hughes juró su cargo en la Corte Suprema el 10 de octubre de 1910 y rápidamente entabló amistad con otros miembros de la Corte, incluido el presidente del Tribunal Supremo White, el juez asociado John Marshall Harlan y el juez asociado Oliver Wendell Holmes Jr. [31] Sin embargo, en la disposición de los casos, Hughes tendió a alinearse con Holmes. Votó para defender las leyes estatales que establecían salarios mínimos, compensación para trabajadores y horas máximas de trabajo para mujeres y niños. [32] También escribió varias opiniones que defendían el poder del Congreso para regular el comercio interestatal bajo la Cláusula de Comercio . Su opinión mayoritaria en Baltimore & Ohio Railroad vs. Interstate Commerce Commission defendió el derecho del gobierno federal a regular las horas de los trabajadores ferroviarios. [33] Su opinión mayoritaria en el caso de tarifas de Shreveport de 1914 confirmó la decisión de la Comisión de Comercio Interestatal de anular las tarifas ferroviarias discriminatorias impuestas por la Comisión de Ferrocarriles de Texas . La decisión estableció que el gobierno federal podía regular el comercio intraestatal cuando afectaba al comercio interestatal, aunque Hughes evitó anular directamente el caso de 1895 de Estados Unidos contra EC Knight Co. [34]
También escribió una serie de opiniones que defendían las libertades civiles; en uno de esos casos, McCabe v. Atchison, Topeka & Santa Fe Railway Co. , la opinión mayoritaria de Hughes exigía a los transportistas ferroviarios que dieran a los afroamericanos "un trato igualitario". [35] La opinión mayoritaria de Hughes en Bailey v. Alabama invalidó una ley estatal que había convertido en delito que un trabajador no cumpliera con las obligaciones acordadas en un contrato laboral. Hughes sostuvo que esta ley violaba la Decimotercera Enmienda y discriminaba a los trabajadores afroamericanos. [33] También se unió a la decisión mayoritaria en el caso de 1915 de Guinn v. United States , que prohibía el uso de cláusulas de derechos adquiridos para determinar el derecho al voto. [36] Hughes y Holmes fueron los únicos disidentes del fallo del tribunal que afirmó la decisión de un tribunal inferior de retener un recurso de hábeas corpus de Leo Frank , un gerente de fábrica judío condenado por asesinato en el estado de Georgia. [37]
Taft y Roosevelt sufrieron una amarga división durante la presidencia de Taft, y Roosevelt desafió a Taft por la nominación presidencial republicana de 1912. Taft ganó la re-nominación, pero Roosevelt se presentó en la lista de un tercer partido , el Partido Progresista . [38] Con la división en el Partido Republicano, el gobernador demócrata Woodrow Wilson derrotó a Taft y Roosevelt en las elecciones presidenciales de 1912 y promulgó su agenda progresista Nueva Libertad . [39] Buscando cerrar la división en el Partido Republicano y limitar a Wilson a un solo mandato, varios líderes republicanos le pidieron a Hughes que considerara presentarse a las elecciones presidenciales de 1916. Hughes al principio rechazó esas súplicas, pero su posible candidatura se convirtió en tema de especulación generalizada y las encuestas mostraron que era el candidato preferido de muchos votantes republicanos.
En junio de 1916, cuando se celebró la Convención Nacional Republicana , Hughes había ganado dos primarias presidenciales y sus partidarios habían conseguido el apoyo de numerosos delegados. Hughes lideró la primera votación presidencial de la convención y consiguió la nominación en la tercera. Hughes aceptó la nominación, convirtiéndose en el primer y único juez de la Corte Suprema en funciones en servir como candidato presidencial de un partido importante , y presentó su renuncia al presidente Wilson. Roosevelt, mientras tanto, se negó a presentarse nuevamente con una candidatura de un tercer partido, dejando a Hughes y Wilson como los únicos candidatos principales en la carrera. [40]
Debido al dominio del Partido Republicano en las elecciones presidenciales celebradas desde la elección de Abraham Lincoln en 1860, Hughes era ampliamente considerado como el favorito a pesar de que Wilson era el titular. Su candidatura fue impulsada aún más por su propia reputación de inteligencia, integridad personal y moderación. Hughes también ganó el apoyo público tanto de Taft como de Roosevelt, aunque Roosevelt seguía incómodo con Hughes, de quien temía que fuera un "Wilson con bigotes". Sin embargo, la división de 1912 en las filas republicanas siguió siendo un problema persistente, y Hughes dañó su campaña al decidir basar su campaña de California con los republicanos conservadores habituales. Hiram Johnson , el gobernador de California que había sido compañero de fórmula de Roosevelt en la elección de 1912, respaldó a Hughes, pero las fuerzas progresistas lo ignoraron. [41] A nivel nacional, debido a la oposición de Hughes a la Ley Adamson y la Decimosexta Enmienda , la mayoría de los ex líderes del Partido Progresista respaldaron a Wilson. [42] Para el día de la elección, Hughes todavía era considerado generalmente como el favorito. En el noreste tuvo un buen desempeño y los primeros resultados electorales parecían buenos. Sin embargo, como se esperaba, Woodrow Wilson arrasó en el Sur Sólido y también ganó varios estados del Medio Oeste y las Grandes Llanuras, donde su candidatura se vio impulsada por un fuerte sentimiento antibélico. Wilson finalmente se impuso después de ganar el estado decisivo de California por menos de 4.000 votos. [43]
Después de la elección, Hughes rechazó ofertas de organizaciones más grandes y regresó a su pequeño bufete de abogados, ahora conocido como Hughes, Rounds, Schurman & Dwight. [44] En marzo de 1917, Hughes se unió a muchos otros líderes republicanos para exigir que Wilson declarara la guerra a las Potencias Centrales después de que Alemania hundiera varios barcos mercantes estadounidenses. El mes siguiente, Wilson solicitó al Congreso una declaración de guerra y Estados Unidos entró en la Primera Guerra Mundial . [45] Hughes apoyó las políticas militares de Wilson, incluida la imposición del reclutamiento, y se desempeñó como presidente de la junta de apelaciones del reclutamiento de la ciudad de Nueva York. También investigó la industria aeronáutica en nombre de la administración de Wilson, exponiendo numerosas ineficiencias. [46] Una vez más, regresó a la práctica privada después de la guerra, atendiendo a una amplia gama de clientes, incluidos cinco socialistas que habían sido expulsados de la legislatura de Nueva York por sus creencias políticas. [47] Intentó negociar un compromiso entre el presidente Wilson y los republicanos del Senado con respecto al ingreso de Estados Unidos a la Liga de Naciones propuesta por Wilson , pero el Senado rechazó la Liga y el Tratado de Versalles . [48]
Con la popularidad de Wilson en declive, muchos líderes republicanos creyeron que su partido ganaría las elecciones presidenciales de 1920. Hughes siguió siendo popular en el partido, y muchos republicanos influyentes lo favorecieron como candidato del partido en 1920. Hughes fue golpeado por una tragedia personal cuando su hija, Helen, murió en 1920 de tuberculosis, y se negó a permitir que su nombre fuera considerado para la nominación presidencial en la Convención Nacional Republicana de 1920. En su lugar, el partido nominó una candidatura compuesta por el senador Warren G. Harding de Ohio y el gobernador Calvin Coolidge de Massachusetts. [49] La candidatura republicana ganó de manera aplastante, obteniendo el 61 por ciento del voto popular. [50]
Poco después de la victoria de Harding en las elecciones de 1920, Hughes aceptó el puesto de Secretario de Estado . [50] Después de la muerte del presidente de la Corte Suprema White en mayo de 1921, Hughes fue mencionado como un posible sucesor. Hughes le dijo a Harding que no estaba interesado en dejar el Departamento de Estado, y Harding en su lugar nombró al ex presidente Taft como presidente de la Corte Suprema. [51]
Harding le concedió a Hughes un amplio margen de discreción en su gestión del Departamento de Estado y de la política exterior estadounidense. [52] Harding y Hughes se comunicaban con frecuencia, Hughes trabajaba dentro de unos lineamientos generales y el presidente se mantenía bien informado. Sin embargo, el presidente rara vez anuló ninguna de las decisiones de Hughes, con la gran y obvia excepción de la Liga de las Naciones. [53]
Después de asumir el cargo, el presidente Harding endureció su postura sobre la Liga de las Naciones al decidir que Estados Unidos no se uniría ni siquiera a una versión reducida. [54] Otra opinión es que Harding favoreció unirse con reservas cuando asumió el cargo el 4 de marzo de 1921, pero los senadores se opusieron firmemente (los " Irreconciliables "), según el libro de Ronald E. Powaski de 1991, "amenazaron con arruinar la nueva administración". [55]
Hughes era partidario de la pertenencia a la Sociedad. Al principio de su mandato como Secretario de Estado, pidió al Senado que votara sobre el Tratado de Versalles, [56] pero cedió ante los cambios de opinión de Harding y/o la realidad política dentro del Senado. En cambio, convenció a Harding de la necesidad de un tratado separado con Alemania, lo que resultó en la firma y eventual ratificación del Tratado de Paz entre Estados Unidos y Alemania . [57] Hughes también era partidario de la entrada de Estados Unidos en la Corte Permanente de Justicia Internacional, pero no pudo convencer al Senado para que brindara su apoyo. [58]
La principal iniciativa de Hughes en el cargo fue evitar una carrera armamentista entre las tres grandes potencias navales: Gran Bretaña, Japón y Estados Unidos. Después de que el senador William Borah liderara la aprobación de una resolución que instaba a la administración Harding a negociar un tratado de reducción de armas con Japón y Gran Bretaña, Hughes convenció a esos países, así como a Italia y Francia, de que asistieran a una conferencia naval en Washington. Hughes seleccionó una delegación estadounidense compuesta por él mismo, el ex secretario de Estado Elihu Root , el senador republicano Henry Cabot Lodge y el senador demócrata Oscar Underwood . Hughes esperaba que la selección de Underwood asegurara un apoyo bipartidista a cualquier tratado que surgiera de la conferencia.
Antes de la conferencia, Hughes había considerado cuidadosamente los posibles términos del tratado, ya que cada parte buscaría términos que proporcionaran ventajas sutiles a su respectiva armada. Decidió proponer una fórmula de reducción de armamentos basada en la detención inmediata de toda construcción naval, con límites futuros de construcción basados en el tonelaje de los barcos de cada país. La fórmula se basaría en la relación de tonelaje de los barcos de 1920, que se situaba en aproximadamente 5:5:3 para Estados Unidos, Gran Bretaña y Japón, respectivamente. Sabiendo que los líderes navales estadounidenses y extranjeros se resistirían a su propuesta, la mantuvo ansiosamente oculta a la prensa, pero obtuvo el apoyo de Root, Lodge y Underwood. [59]
La Conferencia Naval de Washington se inauguró en noviembre de 1921, a la que asistieron cinco delegaciones nacionales y en la galería cientos de periodistas y dignatarios como el presidente de la Corte Suprema Taft y William Jennings Bryan . El primer día de la conferencia, Hughes dio a conocer su propuesta de limitar los armamentos navales. La ambiciosa propuesta de Hughes de desmantelar todos los buques capitales estadounidenses en construcción sorprendió a los delegados, al igual que sus propuestas para las armadas japonesa y británica. [60] La delegación británica, liderada por Arthur Balfour , apoyó la propuesta, pero la delegación japonesa, bajo el liderazgo de Katō Tomosaburō , pidió varias modificaciones. Katō pidió que la proporción se ajustara a 10:10:7 y se negó a destruir el Mutsu , un acorazado que muchos japoneses veían como un símbolo de orgullo nacional. Katō finalmente cedió en las proporciones navales, pero Hughes accedió a la retención del Mutsu , lo que provocó protestas de los líderes británicos. Hughes logró un acuerdo después de convencer a Balfour de que aceptara limitar el tamaño de los cruceros de batalla de la clase Almirante a pesar de las objeciones de la Armada británica. Hughes también logró un acuerdo sobre el Tratado de las Cuatro Potencias , que exigía una resolución pacífica de las reclamaciones territoriales en el océano Pacífico , así como el Tratado de las Nueve Potencias , que garantizaba la integridad territorial de China . Las noticias del éxito de la conferencia fueron recibidas calurosamente en todo el mundo. Franklin D. Roosevelt escribió más tarde que la conferencia "trajo al mundo el primer acuerdo voluntario importante para la limitación y reducción del armamento". [61]
Tras la Primera Guerra Mundial , la economía alemana sufrió las consecuencias de la reconstrucción de posguerra y de las reparaciones de guerra que debía a la Entente, y las potencias de la Entente a su vez debían grandes deudas de guerra a los Estados Unidos. Aunque muchos economistas estaban a favor de la cancelación de todas las deudas de guerra europeas, los líderes franceses no estaban dispuestos a cancelar las reparaciones y el Congreso se negó a considerar la condonación de las deudas de guerra. Hughes ayudó a organizar la creación de un comité internacional de economistas para estudiar la posibilidad de reducir las reparaciones de Alemania, y Hughes seleccionó a Charles G. Dawes para dirigir ese comité. El Plan Dawes resultante , que preveía pagos anuales por parte de Alemania, fue aceptado en una conferencia celebrada en Londres en 1924. [62]
Hughes favoreció una relación más cercana con el Reino Unido y buscó coordinar la política exterior de Estados Unidos con Gran Bretaña en lo que respecta a asuntos de Europa y Asia. [63] Hughes buscó mejores relaciones con los países de América Latina y favoreció la retirada de las tropas estadounidenses cuando creyó que hacerlo era factible. Formuló planes para la retirada de los soldados estadounidenses de la República Dominicana y Nicaragua, pero decidió que la inestabilidad en Haití requería la presencia continua de soldados estadounidenses. También resolvió una disputa fronteriza entre Panamá y Costa Rica amenazando con enviar soldados a Panamá. [64]
Hughes fue el orador principal en la Conferencia Nacional sobre Linchamientos de 1919 .
Hughes permaneció como Secretario de Estado en la administración Coolidge después de la muerte de Harding en 1923, pero dejó el cargo a principios de 1925. [65] Una vez más regresó a su bufete de abogados, convirtiéndose en uno de los abogados con mayores ingresos del país. También se desempeñó como perito especial en un caso relacionado con el sistema de alcantarillado de Chicago , fue elegido presidente de la Asociación Estadounidense de Abogados y cofundó la Conferencia Nacional de Cristianos y Judíos .
Los líderes del partido estatal le pidieron que se presentara contra Al Smith en las elecciones a gobernador de Nueva York de 1926, y algunos líderes del partido a nivel nacional sugirieron que se presentara a la presidencia en 1928, pero Hughes se negó a buscar un cargo público. Después de que la Convención Nacional Republicana de 1928 nominara a Herbert Hoover , Hughes le dio a Hoover su pleno apoyo e hizo campaña por él en todo Estados Unidos. Hoover ganó las elecciones de manera aplastante y le pidió a Hughes que fuera su secretario de Estado, pero Hughes rechazó la oferta para mantener su compromiso de servir como juez en la Corte Permanente de Justicia Internacional. [66]
Hughes sirvió en la Corte Permanente de Justicia Internacional desde 1928 hasta 1930. [67]
El 3 de febrero de 1930, el presidente Hoover nominó a Hughes para suceder al presidente del Tribunal Supremo Taft, que estaba gravemente enfermo. Aunque muchos esperaban que Hoover ascendiera a su amigo cercano, el juez asociado Harlan Stone , Hughes era la primera opción de Taft y del fiscal general William D. Mitchell . [68] [69] Aunque Hughes había compilado un historial progresista durante su mandato como juez asociado, en 1930 Taft creía que Hughes sería un conservador consistente en la corte. [70] La nominación enfrentó la resistencia de los republicanos progresistas como los senadores George W. Norris y William E. Borah , quienes estaban preocupados de que Hughes fuera demasiado amigable con las grandes empresas después de trabajar como abogado corporativo. [71] [72] Muchos de esos progresistas, así como algunos defensores de los derechos de los estados del sur, estaban indignados por la tendencia de la Corte Taft a anular la legislación estatal y federal sobre la base de la doctrina del debido proceso sustantivo y temían que una Corte Hughes emularía a la Corte Taft. [73] Los partidarios de la doctrina del debido proceso sustantivo sostuvieron que las regulaciones económicas como las restricciones al trabajo infantil y a los salarios mínimos violaban la libertad de contrato , la cual, según argumentaron, no podía ser limitada por las leyes federales y estatales debido a la Quinta Enmienda y la Decimocuarta Enmienda . [74]
El Comité Judicial del Senado no celebró audiencias y votó a favor de informar sobre la nominación de Hughes por una votación de 10 a 2 el 10 de febrero de 1930. [75] El 13 de febrero de 1930, el Senado votó 31 a 49 en contra de enviar su nominación de regreso al comité. [75] [76] Después de una breve pero amarga batalla de confirmación, Hughes fue confirmado por el Senado el 13 de febrero de 1930, en una votación de 52 a 26, [75] [77] y tomó su juramento judicial el 24 de febrero de 1930. [1] El hijo de Hughes, Charles Jr., posteriormente se vio obligado a renunciar como Procurador General después de que su padre asumiera el cargo de Presidente del Tribunal Supremo. [78] Hughes emergió rápidamente como un líder de la Corte, ganándose la admiración de sus colegas jueces por su inteligencia, energía y sólido conocimiento de la ley. [79] Poco después de que Hughes fuera confirmado, Hoover nominó al juez federal John J. Parker para suceder al fallecido juez asociado Edward Terry Sanford . El Senado rechazó a Parker, cuyos fallos anteriores habían alejado a los sindicatos y a la NAACP , pero confirmó al segundo candidato de Hoover, Owen Roberts . [80] A principios de 1932, los otros jueces pidieron a Hughes que solicitara la renuncia de Oliver Wendell Holmes, cuya salud había empeorado al entrar en los noventa. Hughes le pidió en privado a su viejo amigo que se jubilara, y Holmes envió inmediatamente una carta de renuncia al presidente Hoover. Para reemplazar a Holmes, Hoover nominó a Benjamin N. Cardozo , quien rápidamente ganó la confirmación. [81]
La primera Corte de Hughes estaba dividida entre los conservadores " Cuatro Jinetes " y los liberales " Tres Mosqueteros ". [a] [83] La principal diferencia entre estos dos bloques era que los Cuatro Jinetes abrazaban la doctrina del debido proceso sustantivo, pero los liberales, incluido Louis Brandeis , abogaban por la moderación judicial o la deferencia hacia los cuerpos legislativos. [84] Hughes y Roberts fueron los jueces indecisos entre los dos bloques durante gran parte de la década de 1930. [85]
En uno de los primeros casos importantes de su mandato, Hughes se unió a Roberts y los Tres Mosqueteros para derogar una ley estatal en el caso histórico de 1931 de Near v. Minnesota . En su opinión mayoritaria, Hughes sostuvo que la Primera Enmienda prohibía a los estados violar la libertad de prensa . Hughes también escribió la opinión mayoritaria en Stromberg v. California , que representó la primera vez que la Corte Suprema derogó una ley estatal sobre la base de la incorporación de la Declaración de Derechos . [b] [83] En otro caso temprano, O'Gorman & Young, Inc. v. Hartford Fire Insurance Co. , Hughes y Roberts se unieron al bloque liberal para defender una regulación estatal que limitaba las comisiones por la venta de seguros contra incendios. [86]
Durante la presidencia de Hoover , el país se hundió en la Gran Depresión . [87] Mientras el país se enfrentaba a una calamidad económica en curso, Franklin D. Roosevelt derrotó decisivamente a Hoover en las elecciones presidenciales de 1932. [ 88] En respuesta a la Gran Depresión , Roosevelt aprobó una serie de leyes nacionales como parte de su programa interno del New Deal , y la respuesta al New Deal se convirtió en uno de los temas clave que enfrentó la Corte Hughes. En los Casos de la Cláusula Oro , una serie de casos que presentaron algunas de las primeras pruebas importantes de las leyes del New Deal, la Corte Hughes confirmó la anulación de las "cláusulas oro" en los contratos privados y públicos que fue favorecida por la administración Roosevelt. [89] Roosevelt, que esperaba que la Corte Suprema fallara adversamente a la posición de su administración, estaba eufórico por el resultado, escribiendo que "como abogado me parece que la Corte Suprema finalmente ha puesto definitivamente los valores humanos por delante de la 'libra de carne' exigida por un contrato". [90] El Tribunal Hughes también siguió juzgando casos importantes relacionados con los estados. En el caso de 1934 de Home Building & Loan Ass'n v. Blaisdell , Hughes y Roberts se unieron a los Tres Mosqueteros para defender una ley de Minnesota que establecía una moratoria sobre los pagos de hipotecas. [89] La opinión mayoritaria de Hughes en ese caso declaró que "si bien una emergencia no crea poder, una emergencia puede proporcionar la ocasión para el ejercicio del poder". [91]
A partir del caso de 1935 de Railroad Retirement Board v. Alton Railroad Co. , Roberts comenzó a ponerse del lado de los Cuatro Jinetes, creando un bloque mayoritario que anuló las leyes del New Deal. [92] El tribunal sostuvo que el Congreso, al aprobar una ley que proporcionaba un sistema obligatorio de jubilación y pensión para los trabajadores de la industria ferroviaria, había violado el debido proceso y excedido los poderes regulatorios que le otorgaba la Cláusula de Comercio . [93] Hughes criticó fuertemente la opinión mayoritaria de Roberts en su disidencia, escribiendo que "el poder encomendado al Congreso para gobernar el comercio interestatal no requiere que su gobierno sea sabio, mucho menos que sea perfecto. El poder implica una amplia discreción". [92] No obstante, en mayo de 1935, la Corte Suprema anuló por unanimidad tres leyes del New Deal. Al redactar la opinión mayoritaria en ALA Schechter Poultry Corp. v. United States , Hughes sostuvo que la Ley de Recuperación Industrial Nacional de Roosevelt de 1933 era doblemente inconstitucional y contravenía tanto la Cláusula de Comercio como la doctrina de no delegación . [92]
En el caso de 1936 de Estados Unidos contra Butler , Hughes sorprendió a muchos observadores al unirse a Roberts y los Cuatro Jinetes para derribar la Ley de Ajuste Agrícola . [94] Al hacerlo, el tribunal desmanteló la Administración de Ajuste Agrícola, el principal programa agrícola del New Deal. [95] En otro caso de 1936, Carter contra Carter Coal Co. , la Corte Suprema derogó la Ley del Carbón Guffey , que regulaba la industria del carbón bituminoso . Hughes escribió una opinión concurrente en Carter en la que estaba de acuerdo con la decisión de la mayoría de que el Congreso no podía usar sus poderes de la Cláusula de Comercio para "regular las actividades y relaciones dentro de los estados que afectan al comercio interestatal solo indirectamente". En el caso final del período de 1936, Morehead contra Nueva York ex rel. Tipaldo , Roberts se unió a los Cuatro Jinetes para derribar la ley de salario mínimo de Nueva York. [96] El presidente Roosevelt había presentado la ley de salario mínimo de Nueva York como un modelo a seguir para otros estados, y muchos republicanos, así como demócratas, atacaron la decisión por interferir con los estados. [97] En diciembre de 1936, el tribunal emitió su opinión casi unánime en Estados Unidos v. Curtiss-Wright Export Corp. , confirmando una ley que otorgaba al presidente el poder de imponer un embargo de armas a Bolivia y Paraguay . La opinión mayoritaria del juez Sutherland, a la que se unió Hughes, explicó que la Constitución había otorgado al presidente amplios poderes para conducir la política exterior. [98]
Roosevelt ganó la reelección de forma aplastante en las elecciones presidenciales de 1936 , y los demócratas del Congreso aumentaron sus mayorías en ambas cámaras del Congreso. [99] Como la Corte Suprema ya había anulado tanto la Ley de Recuperación Industrial Nacional como la Ley de Ajuste Agrícola, el presidente temía que la corte anulara a continuación otras leyes clave del New Deal, incluida la Ley Nacional de Relaciones Laborales de 1935 (también conocida como la Ley Wagner) y la Ley de Seguridad Social . [100] A principios de 1937, Roosevelt propuso aumentar el número de escaños de la Corte Suprema a través del Proyecto de Ley de Reforma de Procedimientos Judiciales de 1937 (también conocido como el "plan de ampliación de la corte"). Roosevelt argumentó que el proyecto de ley era necesario porque los jueces de la Corte Suprema no podían cumplir con su carga de casos. Con grandes mayorías demócratas en ambas cámaras del Congreso, el proyecto de ley de Roosevelt tenía una gran posibilidad de ser aprobado a principios de 1937. [101] Sin embargo, el proyecto de ley fue mal recibido por el público, ya que muchos lo vieron como una toma de poder o como un ataque a una institución sacrosanta. [102] Hughes trabajó entre bastidores para derrotar el esfuerzo, apresurando la aprobación de importantes leyes del New Deal en la Corte Suprema en un esfuerzo por defender rápidamente la constitucionalidad de las leyes. [103] También envió una carta al senador Burton K. Wheeler , afirmando que la Corte Suprema era completamente capaz de manejar su carga de casos. La carta de Hughes tuvo un poderoso impacto al desacreditar el argumento de Roosevelt sobre la necesidad práctica de más jueces de la Corte Suprema. [104]
Mientras continuaba el debate sobre el plan de ampliación de la Corte Suprema, la Corte Suprema confirmó, en una votación de 5 a 4, la ley de salario mínimo del estado de Washington en el caso de West Coast Hotel Co. v. Parrish . Acompañado por los Tres Mosqueteros y Roberts, Hughes escribió la opinión mayoritaria, [105] que revocó el caso de 1923 de Adkins v. Children's Hospital . [106] En su opinión mayoritaria, Hughes escribió que "la Constitución no habla de libertad de contrato", y sostuvo además que la legislatura de Washington "tenía derecho a adoptar medidas para reducir los males del 'sistema de explotación', la explotación de trabajadores con salarios tan bajos que son insuficientes para cubrir el costo de vida". [107] Debido a que Roberts se había puesto previamente del lado de los cuatro jueces conservadores en Tipaldo , un caso similar, se percibió ampliamente que Roberts acordó defender la constitucionalidad del salario mínimo como resultado de la presión que se puso sobre la Corte Suprema por el plan de ampliación de la corte (una teoría conocida como " el cambio a tiempo que salvó a nueve "). [108] Sin embargo, Hughes y Roberts indicaron más tarde que Roberts se había comprometido a cambiar su postura judicial sobre la ley del salario mínimo estatal meses antes de que Roosevelt anunciara su plan de ampliación de la corte. [109] Roberts había votado para conceder certiorari para escuchar el caso Parrish incluso antes de la elección presidencial de 1936, y los argumentos orales para el caso habían tenido lugar a fines de 1936. [110] En una votación inicial de la conferencia celebrada el 19 de diciembre de 1936, Roberts había votado para defender la ley. [111] Los académicos siguen debatiendo por qué Roberts esencialmente cambió su voto con respecto a las leyes de salario mínimo estatal, pero Hughes puede haber jugado un papel importante al influenciar a Roberts para que defendiera la ley. [112]
Semanas después de que el tribunal dictara su fallo en Parrish , Hughes volvió a escribir para la mayoría en NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp. Acompañado por Roberts y los Tres Mosqueteros, Hughes confirmó la constitucionalidad de la Ley Wagner. El caso de la Ley Wagner marcó un punto de inflexión para la Corte Suprema, ya que la corte comenzó un patrón de confirmación de las leyes del New Deal. [113] Más tarde, en 1937, la corte confirmó tanto los beneficios de vejez como el sistema tributario establecido por la Ley de Seguridad Social. Mientras tanto, el juez asociado conservador Willis Van Devanter anunció su retiro, socavando los argumentos de Roosevelt sobre la necesidad del Proyecto de Ley de Reforma de Procedimientos Judiciales de 1937. [114] A finales de año, el plan de ampliación de la corte había muerto en el Senado, y Roosevelt había recibido una herida política grave que envalentonó a la coalición conservadora de demócratas y republicanos del sur. [115] Sin embargo, a lo largo de 1937, Hughes había presidido un cambio masivo en la jurisprudencia que marcó el final de la era Lochner , un período durante el cual la Corte Suprema había anulado con frecuencia las regulaciones económicas estatales y federales. [106] Hugo Black , el candidato de Roosevelt para suceder a Van Devanter, fue confirmado por el Senado en agosto de 1937. [116] A él se unió Stanley Forman Reed , quien sucedió a Sutherland, el año siguiente, dejando a los liberales pro-New Deal con una mayoría en la Corte Suprema. [117] [c]
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Después de 1937, la Corte Hughes continuó defendiendo las regulaciones económicas, con McReynolds y Butler siendo a menudo los únicos disidentes. [119] El bloque liberal se fortaleció aún más en 1940, cuando Butler fue sucedido por otro designado por Roosevelt, Frank Murphy . [120] En el caso de Estados Unidos v. Carolene Products Co. , la opinión mayoritaria del juez Stone articuló una amplia teoría de deferencia a las regulaciones económicas. Carolene Products estableció que la Corte Suprema llevaría a cabo una " revisión de base racional " de las regulaciones económicas, lo que significa que la Corte solo anularía una regulación si los legisladores carecían de una "base racional" para aprobar la regulación. La Corte Suprema demostró que se aplazaría ante los legisladores estatales en los casos de Madden v. Kentucky y Olsen v. Nebraska . [121] Hughes se unió a la mayoría en otro caso, Estados Unidos v. Darby Lumber Co. , que confirmó la Ley de Normas Laborales Justas de 1938. [ 122]
La Corte Hughes también enfrentó varios casos de derechos civiles. Hughes escribió la opinión mayoritaria en Missouri ex rel. Gaines v. Canada , que requería que el estado de Missouri integrara su facultad de derecho o estableciera una facultad de derecho separada para afroamericanos. [123] Se unió y ayudó a organizar el apoyo unánime para la opinión mayoritaria de Black en Chambers v. Florida , que revocó la condena de un acusado que había sido coaccionado a confesar un crimen. [124] En el caso de 1940 de Minersville School District v. Gobitis , Hughes se unió a la decisión mayoritaria, que sostuvo que las escuelas públicas podían requerir que los estudiantes saludaran la bandera estadounidense a pesar de las objeciones religiosas de los estudiantes a estas prácticas. [125]
Hughes comenzó a considerar retirarse en 1940, en parte debido al deterioro de la salud de su esposa. En junio de 1941, informó a Roosevelt de su inminente retiro. [126] Hughes sugirió que Roosevelt elevara a Stone al puesto de presidente del Tribunal Supremo, una sugerencia que Roosevelt aceptó. [127] Hughes se retiró en 1941 y Stone fue confirmado como el nuevo presidente del Tribunal Supremo, comenzando el Tribunal Stone .
Durante su retiro, Hughes generalmente se abstuvo de volver a ingresar a la vida pública o dar consejos sobre políticas públicas, pero aceptó revisar la Carta de las Naciones Unidas para el Secretario de Estado Cordell Hull , [128] y recomendó que el presidente Harry S. Truman nombrara a Fred M. Vinson como Presidente de la Corte Suprema después de la muerte de Stone. Vivió en la ciudad de Nueva York con su esposa, Antoinette, hasta que ella murió en diciembre de 1945. [129] El 27 de agosto de 1948, a la edad de 86 años, Hughes murió en lo que ahora es la Tiffany Cottage del Wianno Club en Osterville, Massachusetts . Cuando murió, Hughes fue el último juez vivo que sirvió en la Corte Blanca . [d]
Está enterrado en el cementerio Woodlawn en el Bronx , ciudad de Nueva York. [130]
En la evaluación del historiador Dexter Perkins , en política interna:
En la opinión consensuada de los académicos, Hughes como diplomático era:
Hughes ha sido honrado de diversas maneras, incluso en los nombres de varias escuelas, salas y eventos. Otras cosas que llevan el nombre de Hughes incluyen la cordillera Hughes en la Antártida . El 11 de abril de 1962, el centenario del nacimiento de Hughes, la Oficina Postal de los Estados Unidos emitió un sello conmemorativo en su honor. [133] La Casa Charles Evans Hughes , ahora residencia del embajador birmano , en Washington, DC , fue declarada Monumento Histórico Nacional en 1972.
El juez Learned Hand observó una vez que Hughes era el mejor abogado que había conocido, "excepto que su hijo ( Charles Evans Hughes Jr. ) era aún mejor". [134]
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