El Departamento de Estado de los Estados Unidos ( DOS ), [3] o simplemente el Departamento de Estado , [4] es un departamento ejecutivo del gobierno federal de los Estados Unidos responsable de la política y las relaciones exteriores del país . Equivalente al ministerio de asuntos exteriores de otras naciones, sus funciones principales son asesorar al presidente de los Estados Unidos en materia de relaciones internacionales, administrar misiones diplomáticas , negociar tratados y acuerdos internacionales y representar a los Estados Unidos en las Naciones Unidas . [5] El departamento tiene su sede en el edificio Harry S. Truman , a pocas cuadras de la Casa Blanca , en el barrio de Foggy Bottom de Washington, DC ; "Foggy Bottom" se utiliza a veces como metonimia .
Fundado en 1789 como el primer brazo administrativo del poder ejecutivo estadounidense , el Departamento de Estado está considerado entre las agencias ejecutivas más poderosas y prestigiosas. [6] Está encabezado por el secretario de Estado de los EE. UU. , que reporta directamente al presidente de los EE. UU. y es miembro del Gabinete . De manera análoga a un ministro de Asuntos Exteriores , el secretario de Estado sirve como el principal diplomático y representante del gobierno federal en el extranjero, y es el primer funcionario del Gabinete en el orden de precedencia y en la línea de sucesión presidencial . El cargo lo ocupa actualmente Antony Blinken , quien fue designado por el presidente Joe Biden y confirmado por el Senado de los EE. UU. el 26 de enero de 2021, por una votación de 78 a 22. [7]
A partir de 2024 [actualizar], el Departamento de Estado mantiene 271 puestos diplomáticos en todo el mundo, solo superado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China . [8] También administra el Servicio Exterior de los EE. UU. , brinda capacitación diplomática a funcionarios y personal militar estadounidenses, ejerce jurisdicción parcial sobre inmigración y brinda varios servicios a los estadounidenses, como emitir pasaportes y visas , publicar avisos de viajes al extranjero y promover lazos comerciales en el extranjero. El departamento administra la agencia de inteligencia civil estadounidense más antigua, la Oficina de Inteligencia e Investigación , y mantiene un brazo de aplicación de la ley , el Servicio de Seguridad Diplomática (DSS).
Los Artículos de la Confederación no designaron una rama ejecutiva separada del gobierno. Los asuntos exteriores fueron delegados al Comité de Correspondencia Secreta por el Congreso de la Confederación en 1775, basándose en el Comité de Correspondencia que fue utilizado por la colonia de Massachusetts para comunicarse con las otras colonias. El Comité de Correspondencia Secreta pasó a llamarse Comité de Asuntos Exteriores en 1777. [9] En 1781, el Departamento de Asuntos Exteriores se estableció como un organismo permanente para reemplazar al Comité de Asuntos Exteriores, y se creó el cargo de secretario de asuntos exteriores para dirigir el departamento. [10]
La Constitución de los Estados Unidos , redactada en septiembre de 1787 y ratificada al año siguiente, dio al presidente la responsabilidad de dirigir los asuntos del gobierno federal con los estados extranjeros. Con ese fin, el 21 de julio de 1789, el Primer Congreso aprobó una ley para restablecer el Departamento de Asuntos Exteriores bajo el nuevo gobierno, que el presidente George Washington firmó como ley el 27 de julio, convirtiendo al departamento en la primera agencia federal en ser creada bajo la nueva Constitución. [11] Esta legislación sigue siendo la ley básica del Departamento de Estado. [12]
En septiembre de 1789, una legislación adicional cambió el nombre de la agencia a Departamento de Estado y le asignó una variedad de tareas domésticas, incluyendo la gestión de la Casa de la Moneda de los Estados Unidos , la custodia del Gran Sello de los Estados Unidos y la administración del censo . El presidente Washington firmó la nueva legislación el 15 de septiembre. [13] La mayoría de estas tareas domésticas fueron transferidas gradualmente a varios departamentos y agencias federales establecidos en el siglo XIX. Sin embargo, el secretario de estado aún conserva algunas responsabilidades domésticas, como servir como custodio del Gran Sello y ser el funcionario a quien un presidente o vicepresidente que desee renunciar debe entregar un instrumento por escrito declarando la decisión.
Como reflejo de la incipiente situación de los Estados Unidos en aquel momento, el Departamento de Estado bajo el secretario Jefferson estaba compuesto por sólo seis personas, dos puestos diplomáticos (en Londres y París) y diez puestos consulares. [14] Cuando Jefferson se hizo cargo del departamento, un empleado supervisaba el Ministerio de Asuntos Exteriores y otro supervisaba el Ministerio del Interior. El Congreso autorizó al departamento a contratar a un jefe de empleados para cada oficina en junio de 1790, pero las oficinas se consolidaron bajo un único empleado el mes siguiente. [15] En 1793, la responsabilidad sobre las patentes se transfirió del gabinete al Departamento de Estado. Se creó el cargo de superintendente de patentes para llevar a cabo esta responsabilidad, pero el cargo no fue reconocido por el Congreso hasta 1830. [16]
En el siglo XIX, el Departamento de Estado de los Estados Unidos era responsable de administrar los servicios consulares y el Servicio de Seguridad Diplomática (DSS). El Departamento de Estado estaba compuesto por dos unidades administrativas principales: el servicio diplomático, que proveía personal a las legaciones y embajadas de los Estados Unidos, y el servicio consular, que era principalmente responsable de promover el comercio estadounidense en el exterior y ayudar a los marineros estadounidenses en dificultades. [17] Cada servicio se desarrolló por separado, pero ambos carecían de fondos suficientes para garantizar una carrera; en consecuencia, los nombramientos para cualquiera de los dos servicios recaían en aquellos con los medios financieros para sostener su trabajo en el extranjero. Combinado con la práctica común de nombrar a las personas en función de la política o el clientelismo, en lugar del mérito, esto llevó al departamento a favorecer en gran medida a aquellos con redes políticas y riqueza, en lugar de habilidades y conocimientos. [18]
En 1833, el Secretario de Estado Louis McLane supervisó una importante reestructuración del Departamento de Estado en una colección formal de siete oficinas: la Oficina Diplomática; la Oficina Consular; la Oficina del Interior; la Oficina de Archivos, Leyes y Comisiones; la Oficina de Indultos y Remisiones, Derechos de Autor y Cuidado de la Biblioteca; la Oficina de Desembolsos y Supervisión; y la Oficina de Traducción y Asuntos Varios. Su sucesor, John Forsyth, redujo este número a solo cuatro el año siguiente, supervisados por un secretario jefe: la Oficina Diplomática; la Oficina Consular; la Oficina del Interior; y el Conservador de Archivos, Traductor y Agente de Desembolsos. [19]
En 1836 se creó el cargo de Comisionado de Patentes. [20] En 1842, el Departamento de Estado debía informar al Congreso sobre los sistemas comerciales extranjeros, y se le asignó a un empleado del departamento la responsabilidad de organizar esta información. Este cargo se estableció como Superintendente de Estadísticas en 1854 y se creó la Oficina de Estadísticas dentro del departamento. [20] En 1853, se creó el cargo de Subsecretario de Estado para supervisar a los jefes de cada oficina. [20]
Entre 1864 y 1868 existió un Comisionado de Inmigración. En 1868 se creó un Examinador de Reclamos para abordar los reclamos de los ciudadanos estadounidenses contra naciones extranjeras, pero fue abolido en 1868 y luego restablecido en 1870 bajo la recién creada Oficina de Derecho. [21] En 1870, el Secretario de Estado Hamilton Fish reorganizó el departamento en doce oficinas: la Oficina del Secretario Jefe, dos Oficinas Diplomáticas, dos Oficinas Consulares, la Oficina de Derecho, la Oficina de Cuentas, la Oficina de Estadísticas, la Oficina de Traducciones, la Oficina de Indultos y Comisiones, la Oficina de Registros Nacionales y la Oficina de Pasaportes. Las oficinas de derecho, traducciones y registros nacionales consistían cada una de ellas en una sola persona responsable de esa tarea. [22] En 1872 se creó una división de correo y la oficina del Guardián de Rollos se independizó de la Oficina del Secretario Jefe en 1873. [21]
El Congreso reconoció legalmente el sistema buró y estableció salarios oficiales para algunos puestos burócratas en 1873. [21] Tras el reconocimiento del Congreso, varias leyes del Congreso modificaron la estructura de las oficinas entre 1874 y 1882. [23] A finales del siglo XIX, el departamento estaba formado por la Oficina del Secretario General, la Oficina Diplomática, la Oficina Consular, la Oficina de Cuentas, la Oficina de Comercio Exterior, la Oficina de Nombramientos y la Oficina de Archivos. Otras oficinas, como la de traductor, también funcionaban por separado del sistema buró. [24]
En 1903, la Oficina de Comercio Exterior fue transferida al recién creado Departamento de Comercio y Trabajo , y la oficina fue reemplazada por una oficina para facilitar la transferencia de información entre las oficinas consulares y el nuevo departamento. La Oficina de Pasaportes fue restaurada el mismo año, y su nombre fue cambiado a Oficina de Ciudadanía en 1907. [25] El departamento experimentó una reforma importante en 1909 cuando el Congreso amplió su financiación. Se establecieron divisiones separadas dentro del Departamento de Asuntos Latinoamericanos, Asuntos del Lejano Oriente, Asuntos del Cercano Oriente, Asuntos de Europa Occidental e Información. [26] Una División adicional de Asuntos Mexicanos fue establecida en 1915. [27] La Oficina de Relaciones Comerciales fue abolida en 1912 y reemplazada por una Oficina de Asesores de Comercio Exterior, y la Oficina del Asesor de Tratados Comerciales se separó de esta oficina en 1916. [27]
Durante la Primera Guerra Mundial , la Oficina de Ciudadanía se encargó de investigar a todas las personas que entraban o salían de los Estados Unidos para garantizar la seguridad pública. Se abrieron nuevas sucursales de la Oficina de Ciudadanía en Nueva York y San Francisco. En los últimos meses de la Primera Guerra Mundial, la Oficina de Ciudadanía se dividió en la División de Control de Pasaportes y la Oficina de Visas. Otros cambios realizados durante la Primera Guerra Mundial incluyen la conversión de la División de Información en la División de Inteligencia Extranjera en 1917 y el establecimiento de la Oficina de Correspondencia en 1918. [28] La División de Asuntos Rusos se estableció en 1919 y la División de Información Política en 1920. El Departamento de Estado experimentó su primera revisión importante con la Ley Rogers de 1924 , que fusionó los servicios diplomáticos y consulares en el Servicio Exterior , un sistema de personal profesionalizado bajo el cual el secretario de estado está autorizado a asignar diplomáticos en el extranjero. También se implementó un examen de Servicio Exterior extremadamente difícil para asegurar reclutas altamente calificados, junto con un sistema de promociones basado en el mérito. La Ley Rogers también creó la Junta del Servicio Exterior, que asesora al Secretario de Estado en la gestión del Servicio Exterior, y la Junta de Examinadores del Servicio Exterior, que administra el proceso de examen.
El período posterior a la Segunda Guerra Mundial fue testigo de un aumento sin precedentes de la financiación y el personal, acorde con el surgimiento de los EE. UU. como superpotencia y su competencia con la Unión Soviética en la posterior Guerra Fría. [14] En consecuencia, el número de empleados nacionales y extranjeros aumentó de aproximadamente 2.000 en 1940 a más de 13.000 en 1960. [14]
De conformidad con la Ley de 1984 para Combatir el Terrorismo Internacional, el Departamento de Estado de los EE. UU. estableció el programa Recompensas por la Justicia . [29] El programa Recompensas por la Justicia ofrecía dinero como incentivo por información que condujera al arresto de líderes de grupos terroristas, financiadores del terrorismo, incluyendo cualquier individuo que se comprometiera a planear ataques terroristas cooperando con grupos extremistas. El programa Recompensas por la Justicia ofrecía dinero como incentivo por información que condujera al arresto de líderes de grupos terroristas , financiadores del terrorismo, incluyendo cualquier individuo que se comprometiera a planear ataques terroristas cooperando con grupos extremistas . [30] [31]
En 1997, Madeleine Albright se convirtió en la primera mujer designada Secretaria de Estado y la primera mujer nacida en el extranjero en servir en el Gabinete. [32]
El tercer milenio vio al departamento reinventarse en respuesta a la rápida digitalización de la sociedad y la economía global. En 2007, lanzó un blog oficial, Dipnote , así como una cuenta de Twitter del mismo nombre, para interactuar con una audiencia global. Internamente, lanzó una wiki , Diplopedia ; un foro de sugerencias llamado Sounding Board ; [33] y un software de redes profesionales, "Corridor". [34] [35] En mayo de 2009, se creó el Servicio Federal de Estudiantes Virtuales (VSFS) para proporcionar pasantías remotas a los estudiantes. [36] El mismo año, el Departamento de Estado fue el cuarto empleador más deseado por los estudiantes universitarios según BusinessWeek . [37]
Entre 2009 y 2017, el Departamento de Estado lanzó la iniciativa 21st Century Statecraft, con el objetivo oficial de "complementar las herramientas tradicionales de política exterior con instrumentos de política exterior recientemente innovadores y adaptados que aprovechen al máximo las tecnologías de nuestro mundo interconectado". [38] La iniciativa fue diseñada para utilizar la tecnología digital e Internet para promover objetivos de política exterior; algunos ejemplos incluyen la promoción de una campaña de SMS para brindar ayuda en caso de desastre a Pakistán, [39] y el envío de personal del Departamento de Estado a Libia para ayudar a desarrollar la infraestructura de Internet y el gobierno electrónico. [40]
Colin Powell , que dirigió el departamento entre 2001 y 2005, se convirtió en el primer afroamericano en ocupar el puesto; su sucesora inmediata, Condoleezza Rice , fue la segunda secretaria de Estado y la segunda afroamericana. Hillary Clinton se convirtió en la tercera secretaria de Estado cuando fue designada en 2009.
En 2014, el Departamento de Estado comenzó a expandirse al complejo Navy Hill al otro lado de la calle 23 NW desde el edificio Truman. [41] Una empresa conjunta formada por las firmas de arquitectura Goody, Clancy y Louis Berger Group ganó un contrato de $2,5 millones en enero de 2014 para comenzar a planificar la renovación de los edificios en el campus de Navy Hill de 11,8 acres (4,8 ha), que albergó la sede de la Oficina de Servicios Estratégicos durante la Segunda Guerra Mundial y fue la primera sede de la Agencia Central de Inteligencia . [42]
En junio de 2022, el Departamento de Estado lanzó una nueva asociación transnacional : la Minerals Security Partnership .
El Poder Ejecutivo y el Congreso tienen responsabilidades constitucionales en materia de política exterior de Estados Unidos. Dentro del Poder Ejecutivo, el Departamento de Estado es la principal agencia de asuntos exteriores de Estados Unidos, y su jefe, el Secretario de Estado, es el principal asesor de política exterior del presidente. El departamento promueve los objetivos e intereses de Estados Unidos en el mundo mediante su función primordial de desarrollar e implementar la política exterior del presidente. También proporciona una serie de servicios importantes a los ciudadanos estadounidenses y a los extranjeros que desean visitar o inmigrar a Estados Unidos.
Todas las actividades de asuntos exteriores (la representación de Estados Unidos en el exterior, los programas de asistencia exterior, la lucha contra el crimen internacional, los programas de entrenamiento militar en el extranjero, los servicios que presta el departamento y más) se financian con el presupuesto de asuntos exteriores, que representa poco más del 1% del presupuesto federal total. [43]
Las principales actividades y propósitos del departamento incluyen:
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El Departamento de Estado lleva a cabo estas actividades con una fuerza laboral civil y normalmente utiliza el sistema de personal del Servicio Exterior para los puestos que requieren servicio en el exterior. Los empleados pueden ser asignados a misiones diplomáticas en el exterior para representar a los Estados Unidos, analizar e informar sobre tendencias políticas, económicas y sociales; adjudicar visas; y responder a las necesidades de los ciudadanos estadounidenses en el exterior.
Estados Unidos mantiene relaciones diplomáticas con unos 180 países y mantiene relaciones con muchas organizaciones internacionales, sumando un total de 273 puestos en todo el mundo. En Estados Unidos, unos 5.000 empleados profesionales, técnicos y administrativos trabajan recopilando y analizando informes del exterior, proporcionando apoyo logístico a los puestos, comunicándose con el público estadounidense, formulando y supervisando el presupuesto, emitiendo pasaportes y advertencias de viaje , y más. Al llevar a cabo estas responsabilidades, el Departamento de Estado trabaja en estrecha coordinación con otras agencias federales, incluidos los departamentos de Defensa, Tesoro y Comercio. El departamento también consulta con el Congreso sobre iniciativas y políticas de política exterior. [45]
El secretario de Estado es el máximo responsable del Departamento de Estado y un miembro del Gabinete que responde directamente al presidente de los Estados Unidos y lo asesora . El secretario organiza y supervisa todo el departamento y su personal. [46]
Bajo la administración de Obama, el sitio web del Departamento de Estado había indicado que los 75.547 empleados del Departamento de Estado incluían 13.855 funcionarios del servicio exterior; 49.734 empleados locales, cuyas funciones consisten principalmente en servir en el extranjero; y 10.171 empleados del servicio civil, predominantemente nacionales. [47]
Desde la reorganización de 1996, el Administrador de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), si bien dirige una agencia independiente, también reporta al Secretario de Estado, al igual que el embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas .
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De 1790 a 1800, el Departamento de Estado tuvo su sede en Filadelfia , la capital nacional en ese momento. [49] Ocupó un edificio en Church y Fifth Street. [50] [nota 1] En 1800, se trasladó de Filadelfia a Washington, DC, donde ocupó brevemente el Treasury Building [50] y luego los Seven Buildings en 19th Street y Pennsylvania Avenue. [51]
El Departamento de Estado se trasladó varias veces por toda la capital en las décadas siguientes, incluidos seis edificios en septiembre de 1800; [52] el edificio del Ministerio de Guerra al oeste de la Casa Blanca en mayo siguiente; [53] el edificio del Tesoro una vez más desde septiembre de 1819 hasta noviembre de 1866; [54] [nota 2] [53] el orfanato de Washington City desde noviembre de 1866 hasta julio de 1875; [55] y el edificio de Estado, Guerra y Marina en 1875. [56]
Desde mayo de 1947, el Departamento de Estado tiene su sede en el edificio Harry S. Truman , que originalmente estaba destinado a albergar al Departamento de Defensa; desde entonces ha sufrido varias ampliaciones y renovaciones, la más reciente en 2016. [57] Anteriormente conocido como "Main State Building" , en septiembre de 2000 fue rebautizado en honor al presidente Harry S. Truman , quien fue un gran defensor del internacionalismo y la diplomacia. [58]
Como el DOS está ubicado en el barrio de Foggy Bottom en Washington, a veces se lo denomina metonímicamente "Foggy Bottom". [59] [60] [61]
En los últimos años, el Departamento de Estado de los EE. UU. ha creado becarios de intercambio profesional que han ascendido a rangos profesionales en sus vidas y son elegidos por las embajadas de los EE. UU. en todo el mundo para ser becarios profesionales del Departamento de Estado que pasan tiempo en los Estados Unidos e interactúan con sus colegas, líderes y contrapartes estadounidenses. [62] Entre los ex alumnos notables de los becarios profesionales se incluyen Edmond Fernandes , [63] Anoka Abeyratne .
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El Programa Fulbright, que incluye el Programa Fulbright–Hays , es un programa de becas competitivas basadas en el mérito para el intercambio educativo internacional de estudiantes, académicos, profesores, profesionales, científicos y artistas, fundado por el senador estadounidense J. William Fulbright en 1946. En virtud del Programa Fulbright, los ciudadanos estadounidenses seleccionados en forma competitiva pueden ser elegibles para becas para estudiar, realizar investigaciones o ejercitar sus talentos en el extranjero; y los ciudadanos de otros países pueden calificar para hacer lo mismo en los Estados Unidos. El programa se estableció para aumentar el entendimiento mutuo entre los pueblos de los Estados Unidos y otros países a través del intercambio de personas, conocimientos y habilidades.
El Programa Fulbright otorga 8.000 becas anuales para realizar estudios de posgrado, investigación avanzada, dar clases en universidades y enseñar en el aula. En el ciclo 2015-2016, el 17% y el 24% de los solicitantes estadounidenses lograron obtener becas de investigación y de asistencia para la enseñanza del inglés, respectivamente. Sin embargo, la selectividad y el número de solicitudes varían sustancialmente según el país y el tipo de beca. Por ejemplo, se otorgaron becas al 30% de los estadounidenses que solicitaron enseñar inglés en Laos y al 50% de los solicitantes que solicitaron realizar investigaciones en Laos. En cambio, el 6% de los solicitantes que solicitaron enseñar inglés en Bélgica lograron obtenerlas, en comparación con el 16% de los solicitantes que solicitaron realizar investigaciones en Bélgica. [64] [65]
El Departamento de Estado de los Estados Unidos patrocina el Programa Fulbright con una asignación anual del Congreso de los Estados Unidos . El apoyo adicional directo y en especie proviene de gobiernos socios, fundaciones, corporaciones e instituciones anfitrionas tanto dentro como fuera de los Estados Unidos . [66] El Programa Fulbright es administrado por organizaciones cooperadoras como el Instituto de Educación Internacional . Opera en más de 160 países de todo el mundo. [67] En cada uno de los 49 países, una Comisión Fulbright binacional administra y supervisa el Programa Fulbright. En los países sin una Comisión Fulbright pero que tienen un programa activo, la Sección de Asuntos Públicos de la Embajada de los Estados Unidos supervisa el Programa Fulbright. Más de 360.000 personas han participado en el programa desde que comenzó. Cincuenta y cuatro ex alumnos Fulbright han ganado premios Nobel ; [68] ochenta y dos han ganado premios Pulitzer . [69]
La Iniciativa Nacional de Idiomas para la Seguridad (NSLI-Y, por sus siglas en inglés) es una beca competitiva basada en el mérito del Departamento de Estado de los EE. UU . para desarrollar las habilidades lingüísticas de los estudiantes de secundaria estadounidenses en ocho idiomas de necesidad crítica. Coreano , mandarín , ruso , árabe , hindi , bahasa indonesio , tayiko y turco se enseñan en programas de verano y de año académico en el extranjero, así como en clases en línea. La NSLI-Y es el programa de idiomas extranjeros más prestigioso disponible para estudiantes de secundaria estadounidenses y tiene casi 9200 exalumnos. [ cita requerida ]
El Programa de Becarios Científicos Jefferson fue establecido en 2003 por el Departamento de Estado para establecer un nuevo modelo para involucrar a las comunidades académicas de ciencia, tecnología, ingeniería y medicina estadounidenses en la formulación e implementación de la política exterior de Estados Unidos. [70] [71]
Los becarios (como se les llama, si son elegidos para el programa) reciben alrededor de 50.000 dólares durante el programa y pueden ganar bonificaciones especiales de hasta 10.000 dólares. La intención del programa es dotar a los becarios de conocimientos sobre las complejidades procedimentales del Departamento de Estado/USAID, para ayudarles con sus operaciones diarias. [72] El programa se solicita, sigue un proceso que comienza en agosto y lleva aproximadamente un año conocer los resultados de la clasificación de un candidato. Los premios no se basan únicamente en los logros, sino que la inteligencia y las habilidades de redacción deben respaldar la idoneidad de uno para el puesto, según lo determine el comité. Un candidato solicita el programa en línea, lo que implica enviar un currículum vitae, una declaración de interés y un ensayo escrito. Se brinda la oportunidad de cargar cartas de recomendación y nominaciones para respaldar la solicitud.
El Programa Franklin Fellows fue establecido en 2006 por el DoS para traer ejecutivos de nivel medio del sector privado y organizaciones sin fines de lucro para asesorar al departamento y trabajar en proyectos. [73]
Los becarios también pueden trabajar con otras entidades gubernamentales, incluido el Congreso , la Casa Blanca y agencias del poder ejecutivo , incluido el Departamento de Defensa , el Departamento de Comercio y el Departamento de Seguridad Nacional . El programa lleva el nombre de Benjamin Franklin y tiene como objetivo atraer a profesionales de mediana carrera para enriquecer y expandir las capacidades del departamento. A diferencia del Programa de Becarios Científicos de Jefferson, una beca Franklin es un puesto de voluntariado de un año de duración para el cual uno puede obtener el apoyo de un patrocinador o participar con recursos personales. Las áreas de participación asignadas a los becarios Franklin están determinadas por varios factores, incluidos los temas prioritarios para el país, así como el grado de antigüedad en la carrera del candidato y sus intereses personales. [74]
Véase también la Iniciativa de Jóvenes Líderes del Sudeste Asiático
La Iniciativa de Jóvenes Líderes del Sudeste Asiático (YSEALI) (pronunciado / w aɪ s iː ˈ l iː / ) es un programa del DoS para líderes emergentes del Sudeste Asiático . El programa fue lanzado por el presidente Barack Obama en Manila en diciembre de 2013 [75] como una forma de fortalecer el desarrollo del liderazgo, la creación de redes y el intercambio cultural entre los líderes emergentes dentro del rango de edad de 18 a 35 años [76] de los 10 estados miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático y Timor Oriental .
Los programas de YSEALI incluyen programas competitivos de becas de intercambio a los Estados Unidos , talleres virtuales y presenciales en el sudeste asiático [77] y oportunidades de financiación mediante subvenciones iniciales . Los programas se enmarcan en los temas centrales clave de compromiso cívico , desarrollo sostenible , desarrollo económico , gobernanza y medio ambiente . [78]
Entre los ex alumnos notables de YSEALI se incluyen Vico Sotto , [79] Syed Saddiq , Carrie Tan y Lee Chean Chung .
Véase también la Iniciativa de Jóvenes Líderes Africanos
La Iniciativa de Jóvenes Líderes Africanos (YALI, por sus siglas en inglés) es un programa del Departamento de Estado para líderes jóvenes emergentes en África . Fue iniciado en 2010 por el presidente Barack Obama para promover la educación y la creación de redes entre los líderes africanos emergentes a través de la Mandela Washington Fellowship, que los lleva a estudiar a los Estados Unidos durante seis semanas, con recursos de seguimiento y programas de intercambio de estudiantes. [80] En 2014, el programa se amplió para incluir cuatro "centros de liderazgo" regionales en Ghana , Kenia , Senegal y Sudáfrica . [81] [82]
El programa Kennedy-Lugar Youth Exchange and Study (KL-YES) se estableció en 2002 para promover el intercambio educativo y cultural entre los Estados Unidos y países con poblaciones musulmanas significativas. Ofrece a los estudiantes de secundaria estudiar en los Estados Unidos durante un año académico, fomentando la comprensión cultural y las habilidades de liderazgo. KL-YES incluye un proceso selectivo, orientaciones previas a la partida, cursos académicos, actividades culturales y servicio comunitario . El programa YES Abroad es una iniciativa recíproca que permite a los estudiantes estadounidenses estudiar en el extranjero en los países participantes. Ambos programas tienen como objetivo construir conexiones globales y entendimiento mutuo. [83]
El Departamento de Estado patrocina seminarios temáticos internacionales de intercambio para ex alumnos (Alumni TIES) exclusivamente para ex alumnos de programas de intercambio patrocinados por el gobierno de los EE. UU. Alumni TIES es una oportunidad para que los ex alumnos de intercambio aprendan sobre temas regionales clave, reciban capacitación, colaboren con otros ex alumnos y soliciten pequeñas subvenciones para implementar proyectos en sus comunidades de origen. [84] Un ejemplo de uno de estos seminarios temáticos internacionales de intercambio para ex alumnos, realizado por la Embajada de los EE. UU. en Tailandia, fue sobre salud pública y crisis climática. [85]
Los diplomáticos residentes son funcionarios y especialistas de carrera del Servicio Exterior ubicados en todo Estados Unidos que brindan orientación y asesoramiento sobre carreras, pasantías y becas a estudiantes y profesionales en las comunidades a las que sirven. Los diplomáticos residentes se encuentran en 16 regiones poblacionales en todo Estados Unidos. [86]
El Departamento de Estado administra una serie de programas para apoyar la salud mundial, como el Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA , así como medidas para apoyar la seguridad sanitaria mundial. [87] Una iniciativa reciente lanzada por el Departamento de Estado para apoyar la comunicación y la respuesta coordinada en materia de salud mundial es la plataforma del Canal del Ministerio de Relaciones Exteriores “para que los ministerios de relaciones exteriores centren la atención y la acción diplomáticas en la seguridad sanitaria mundial crítica”. [88]
En 1978, la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley (INL) creó una oficina para utilizar los aviones militares y gubernamentales excedentes en apoyo de las operaciones antinarcóticos de estados extranjeros. El primer avión utilizado fue un avión fumigador para erradicar cultivos ilícitos en México en cooperación con las autoridades locales. El Ala Aérea independiente se estableció en 1986, a medida que el uso de los activos de aviación se hizo más frecuente en la guerra contra las drogas. [89]
Después de los ataques del 11 de septiembre y la posterior Guerra contra el Terror , el Air Wing pasó a expandir sus operaciones, pasando de operaciones principalmente antinarcóticos a proporcionar apoyo de seguridad a ciudadanos e intereses de los Estados Unidos, principalmente en Afganistán y Pakistán. Se llevaron a cabo transportes seguros para varias misiones diplomáticas, lo que requirió la adquisición de aeronaves más grandes, como Sikorsky S-61 , Boeing Vertol CH-46 , Beechcraft King Air y de Havilland DHC-8-300 . En 2011, el Air Wing operaba más de 230 aeronaves en todo el mundo, y las principales misiones seguían siendo la lucha contra los narcóticos y el transporte de funcionarios estatales. [89]
En 1964, en el apogeo de la Guerra Fría, los Seabees fueron asignados al Departamento de Estado después de que se encontraran dispositivos de escucha en la Embajada de los Estados Unidos en Moscú ; [91] esta unidad inicial se llamó "Batallón de Construcción Naval Móvil CUATRO, Destacamento Noviembre". [92] Estados Unidos acababa de construir una nueva embajada en Varsovia , y los Seabees fueron enviados a localizar " micrófonos ". Esto llevó a la creación de la Unidad de Apoyo Naval en 1966, que se hizo permanente dos años después. [93] [94] Ese año, a William Darrah, un Seabee de la unidad de apoyo, se le atribuye haber salvado la Embajada de los Estados Unidos en Praga, Checoslovaquia , de un incendio potencialmente desastroso. [95] En 1986, "como resultado de las expulsiones recíprocas ordenadas por Washington y Moscú", los Seabees fueron enviados a "Moscú y Leningrado para ayudar a mantener el funcionamiento de la embajada y el consulado". [96]
La Unidad de Apoyo tiene un número limitado de puestos especiales para suboficiales seleccionados, E-5 y superiores. Estos Seabees están asignados al Departamento de Estado y adscritos a la Seguridad Diplomática . [97] [91] Los elegidos pueden ser asignados al Oficial de Seguridad Regional de una embajada específica o ser parte de un equipo que viaja de una embajada a la siguiente. Las tareas incluyen la instalación de sistemas de alarma , cámaras de CCTV , cerraduras electromagnéticas , cajas fuertes, barreras para vehículos y recintos de seguridad. También pueden ayudar con la ingeniería de seguridad en el barrido de embajadas (contrainteligencia electrónica). Se les asigna la tarea de nuevas construcciones o renovaciones en áreas sensibles a la seguridad y supervisan a los contratistas privados en áreas no sensibles. [98] Debido al protocolo diplomático, la Unidad de Apoyo debe usar ropa civil la mayor parte del tiempo que están de servicio y reciben una asignación de ropa complementaria para esto. La información sobre esta asignación es muy escasa, pero los registros del Departamento de Estado en 1985 indican que el departamento de seguridad tenía 800 empleados, además de 1.200 marines estadounidenses y 115 Seabees. [99] Ese número de Seabee es aproximadamente el mismo hoy. [100]
Con sede en Navy Hill, al otro lado de la calle del edificio Harry S. Truman, ARCTU es un componente de la Reserva del Ejército financiado y atendido por el Grupo de Apoyo de Inteligencia Nacional del Comando de Preparación de Inteligencia Militar, pero bajo el control operativo de la Oficina de Contraterrorismo . [101] También es un miembro de alto rango del Equipo de Apoyo de Emergencia Exterior de Seguridad Diplomática , que responde a las crisis globales con poca antelación. Hay poca información disponible sobre la unidad, aunque a menudo visten ropa civil como otros facilitadores militares de la misión del Departamento de Estado.
En el año fiscal 2010, el Departamento de Estado, junto con "Otros programas internacionales" (como USAID ), tenía un presupuesto discrecional proyectado combinado de 51.700 millones de dólares. [102] El Presupuesto Federal de los Estados Unidos para el año fiscal 2010 , titulado "Una nueva era de responsabilidad", específicamente "Impone transparencia en el presupuesto" para el Departamento de Estado. [102]
El Informe Financiero de la Agencia del Departamento de Estado para el año fiscal 2010, aprobado por la Secretaria Clinton el 15 de noviembre de 2010, mostró costos totales reales para el año de $27.4 mil millones. [103] Los ingresos de $6.0 mil millones, de los cuales $2.8 mil millones se obtuvieron a través de la prestación de servicios consulares y de gestión, redujeron el costo neto total a $21.4 mil millones. [103]
Los costos totales del programa para “Lograr la paz y la seguridad” fueron de 7.000 millones de dólares; “Gobernar con justicia y democracia”, 900 millones de dólares; “Invertir en la gente”, 4.600 millones de dólares; “Promover el crecimiento económico y la prosperidad”, 1.500 millones de dólares; “Proveer asistencia humanitaria”, 1.800 millones de dólares; “Promover el entendimiento internacional”, 2.700 millones de dólares; “Fortalecer las capacidades consulares y de gestión”, 4.000 millones de dólares; “Dirección ejecutiva y otros costos no asignados”, 4.200 millones de dólares. [103]
Los auditores independientes del Departamento de Estado son Kearney & Company . [104] Dado que en el año fiscal 2009 Kearney & Company emitió una opinión de auditoría con salvedades , señalando importantes debilidades en la presentación de informes financieros, el Departamento de Estado reformuló sus estados financieros de 2009 en 2010. [104] En su informe de auditoría del año fiscal 2010, Kearney & Company emitió una opinión de auditoría sin salvedades, al tiempo que señalaba deficiencias significativas de los controles en relación con la presentación de informes financieros y la contabilidad presupuestaria, y del cumplimiento de una serie de leyes y disposiciones relacionadas con la gestión financiera y los requisitos contables. [104] En respuesta, el Director Financiero del Departamento de Estado observó que "el Departamento persigue un compromiso con la integridad financiera, la transparencia y la rendición de cuentas que es igual al de cualquier gran corporación multinacional". [105]
Desde 1973, el principal sistema de registro del Departamento de Estado es el Archivo Central de Política Exterior. Consiste en copias de telegramas oficiales, aerogramas , informes, memorandos, correspondencia, notas diplomáticas y otros documentos relacionados con las relaciones exteriores. [106] Se puede acceder en línea a más de 1.000.000 de registros que abarcan el período de 1973 a 1979 desde la Administración Nacional de Archivos y Registros . [107]
En el análisis de 2015 del Centro para un Gobierno Eficaz de 15 agencias federales que reciben la mayor cantidad de información de acuerdo con la Ley de Libertad de Información (FOIA) (utilizando datos de 2012 y 2013), el Departamento de Estado fue el que obtuvo el peor desempeño, obteniendo una "F" al obtener solo 37 de los 100 puntos posibles, sin cambios desde 2013. La puntuación del Departamento de Estado fue desalentadora debido a su puntaje de procesamiento extremadamente bajo del 23 por ciento, que estaba completamente fuera de línea con el desempeño de cualquier otra agencia. [108]
