Un diplomático (del griego antiguo : δίπλωμα ; diploma romanizado ) es una persona designada por una institución estatal , intergubernamental o no gubernamental para llevar a cabo la diplomacia con uno o más estados u organizaciones internacionales .
Las principales funciones de los diplomáticos son: representación y protección de los intereses y nacionales del Estado que envía; iniciación y facilitación de acuerdos estratégicos; tratados y convenciones; promoción de la información; comercio y comercio; tecnología; y relaciones amistosas. Los diplomáticos experimentados de reputación internacional son utilizados en organizaciones internacionales (por ejemplo, las Naciones Unidas , el foro diplomático más grande del mundo), así como en empresas multinacionales por su experiencia en gestión y habilidades de negociación . Los diplomáticos son miembros de los servicios exteriores y del cuerpo diplomático de varias naciones del mundo.
El estado de envío debe obtener el consentimiento del estado receptor para una persona propuesta para servir en puestos diplomáticos clave, como embajador, también conocido como jefe de misión. El Estado receptor del diplomático propuesto podrá aceptarlo o negarse a aceptarlo sin tener que exponer los motivos de su negativa o aceptación de la persona. Mientras el jefe de la misión o cualquier miembro del personal diplomático ya esté de servicio en el estado receptor, el estado receptor aún puede decidir en cualquier momento que la persona ya no es buscada en el estado y se considera persona non grata . Cuando esto sucede, el Estado que envía puede liberar a la persona. [1]
Los diplomáticos son la forma más antigua de cualquiera de las instituciones de política exterior de un estado, y son anteriores en siglos a los ministros de relaciones exteriores y las oficinas ministeriales. Suelen tener inmunidad diplomática , y en sus viajes oficiales suelen utilizar un pasaporte diplomático o, para los funcionarios de la ONU, un salvoconducto de las Naciones Unidas .
El uso regular de representación diplomática permanente comenzó en los estados de la Italia del siglo XV. Sin embargo los términos "diplomacia" y "diplomático" aparecieron durante la Revolución Francesa . "Diplomático" se deriva del griego διπλωμάτης ( diplōmátēs ), el poseedor de un diploma , en referencia a los documentos de acreditación de los diplomáticos por parte de su soberano. [2]
Los propios diplomáticos e historiadores suelen referirse al Ministerio de Asuntos Exteriores por su dirección: Ballhausplatz (Viena), Quai d'Orsay (París), Wilhelmstraße (Berlín); Itamaraty (del antiguo Palacio de Itamaraty en Río de Janeiro, ahora trasladado a Brasilia desde 1970) y Foggy Bottom (Washington). Para la Rusia imperial hasta 1917 era el Puente de los Coristas (San Petersburgo). El ministerio italiano se llamó "la Consulta". [3]
Aunque el gobierno nacional de un estado puede nombrar a cualquier persona para conducir las relaciones de dicho estado con otros estados u organizaciones internacionales, varios estados mantienen un grupo institucionalizado de diplomáticos de carrera, es decir, servidores públicos con una conexión profesional estable con el Ministerio de Relaciones Exteriores del país. . El término diplomático de carrera se utiliza en todo el mundo [4] [5] [6] [7] [8] [9] en oposición a personas designadas políticas (es decir, personas de cualquier otro ámbito profesional que igualmente pueden ser designadas por un gobierno oficial para actuar como diplomáticos en el extranjero). [10] [11] Mientras estén oficialmente destinados en una embajada o delegación en un país extranjero o acreditados ante una organización internacional, tanto los diplomáticos de carrera como los designados políticos disfrutan de las mismas inmunidades diplomáticas, así como los funcionarios de las Naciones Unidas . Los jefes de estado ceremoniales comúnmente actúan como diplomáticos en nombre de su nación, generalmente siguiendo instrucciones de su jefe de gobierno. Sasson Sofer sostiene que "el diplomático ideal, por la naturaleza de su misión, está destinado a chocar con las necesidades oportunas de la política de su país". [12] Por otro lado, los políticos profesionales a menudo ridiculizan a los diplomáticos. El presidente John F. Kennedy a menudo denigraba a los diplomáticos de carrera calificándolos de "débiles y afeminados" y les quitaba de las manos las decisiones de política exterior. [13]
Todo diplomático, mientras esté destinado en el extranjero, será clasificado en uno de los rangos de diplomáticos (secretario, consejero, ministro, embajador , enviado o encargado de negocios ) según lo regula el derecho internacional (es decir, la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961).
Los diplomáticos pueden contrastarse con los cónsules que ayudan a los empresarios y los agregados militares . No representan al Ministerio de Asuntos Exteriores sino a otras ramas de su gobierno, pero carecen del papel del diplomático a la hora de abordar la política exterior al más alto nivel. [14]
Los diplomáticos en sus puestos recopilan y reportan información que podría afectar los intereses nacionales, a menudo con consejos sobre cómo debe responder el gobierno del país de origen. Luego, una vez que se ha decidido cualquier respuesta política en la capital del país de origen, los puestos tienen la mayor responsabilidad de implementarla. Los diplomáticos tienen la tarea de transmitir, de la manera más persuasiva posible, las opiniones del gobierno de origen a los gobiernos ante los cuales están acreditados y, al hacerlo, tratar de convencer a esos gobiernos de que actúen de manera que convenga a los intereses del país de origen. . De esta manera, los diplomáticos son parte del principio y del final de cada bucle en el proceso continuo a través del cual se desarrolla la política exterior .
En general, a los diplomáticos les resulta más difícil actuar de forma autónoma. Los diplomáticos utilizan sistemas de comunicación seguros, como correos electrónicos y teléfonos móviles, que permiten comunicarse incluso con el jefe de misión más solitario. Esta tecnología también brinda a los diplomáticos la capacidad de realizar aportaciones más inmediatas sobre los procesos de formulación de políticas en la capital de origen.
El correo electrónico seguro ha transformado el contacto entre los diplomáticos y el ministerio. Es menos probable que se filtre y permite un contacto más personal que el cablegrama formal , con su amplia distribución y su estilo impersonal.
El país de origen normalmente envía instrucciones a un puesto diplomático sobre qué objetivos de política exterior perseguir, pero las decisiones sobre tácticas (quién debe ser influenciado, qué los persuadirá mejor, quiénes son posibles aliados y adversarios, y cómo se puede hacer) Corresponden a los diplomáticos en el extranjero.
En esta operación, la inteligencia, la integridad, la comprensión cultural y la energía de los diplomáticos individuales se vuelven fundamentales. Si son competentes, habrán desarrollado relaciones basadas en la confianza y el entendimiento mutuo con miembros influyentes del país en el que están acreditados. Habrán trabajado duro para comprender los motivos, los patrones de pensamiento y la cultura del otro lado.
La mayoría de los diplomáticos de carrera tienen títulos universitarios en relaciones internacionales , ciencias políticas , historia , economía o derecho . [15] La " inteligencia emocional " se ha convertido recientemente en un componente de muchos programas de formación del servicio exterior. [dieciséis]
En general, los diplomáticos han sido considerados miembros de una profesión exclusiva y prestigiosa. La imagen pública de los diplomáticos ha sido descrita como "una caricatura de hombres con rayas diplomáticas deslizándose en un cóctel global interminable". [17] JW Burton ha señalado que "a pesar de la ausencia de cualquier formación profesional específica, la diplomacia tiene un alto estatus profesional, debido quizás a un grado de secreto y misterio que sus practicantes promueven conscientemente". [18] El Estado apoya el alto estatus, los privilegios y la autoestima de sus diplomáticos para respaldar su propio estatus y posición internacional.
La gran estima por los diplomáticos también se debe a la notable selección de los diplomáticos en la mayoría de los países, con respecto a su profesionalismo y capacidad para comportarse de acuerdo con una cierta etiqueta , con el fin de promover eficazmente sus intereses. Además, el derecho internacional otorga a los diplomáticos amplios privilegios e inmunidades , lo que distingue aún más al diplomático del estatus de ciudadano común .
Mientras están destinados en el extranjero, existe el peligro de que los diplomáticos se desconecten de su propio país y cultura. Sir Harold Nicolson reconoció que los diplomáticos pueden "desnacionalizarse, internacionalizarse y, por tanto, deshidratarse, convertirse en una elegante cáscara vacía". [19] Nicolson también afirmó que los motivos personales a menudo influyeban en la búsqueda diplomática del interés nacional. Por ejemplo, escribió: "Nadie que no haya observado a los estadistas enfrentándose entre sí puede tener una idea real del inmenso papel que desempeñan en los asuntos humanos causas tan inconfesables y a menudo irreconocibles como lasitud, afabilidad, afecto o antipatía personal, incomprensión, sordera o dominio incompleto de una lengua extranjera, vanidad, compromisos sociales, interrupciones y salud momentánea." [20]
Para evitar la desconexión y la apatía de su propio Estado, muchos servicios extranjeros exigen a sus empleados que regresen a sus países de origen entre un período de servicio en el extranjero.
Los diplomáticos han comenzado a celebrar el Día Internacional de los Diplomáticos el 24 de octubre desde 2017. [21] La idea de celebrar el Día Internacional de los Diplomáticos el día de la fundación de las Naciones Unidas fue propuesta por el diplomático indio Abhay Kumar para conmemorar la ocasión cuando la diplomacia se convierte en el principal medio. de resolver disputas. [22]
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