John Selwyn Brooke Selwyn-Lloyd, Baron Selwyn-Lloyd , CH , CBE , TD , PC , QC , DL (28 de julio de 1904 - 17 de mayo de 1978) [1] [2] fue un político británico que se desempeñó como Presidente de la Cámara de los Comunes de 1971 a 1976, habiendo ocupado previamente varios puestos ministeriales bajo los primeros ministros Winston Churchill , Anthony Eden , Harold Macmillan y Alec Douglas-Home entre 1954 y 1964. Miembro del Partido Conservador , [a] Lloyd se desempeñó como Secretario de Relaciones Exteriores de 1955 a 1960 y como Canciller del Exchequer de 1960 a 1962. Fue miembro del Parlamento (MP) de Wirral de 1945 a 1976.
Nacido y criado en Cheshire , Lloyd fue un liberal activo cuando era joven en la década de 1920. En la década siguiente, ejerció como abogado y sirvió en el Consejo del Distrito Urbano de Hoylake , momento en el que ya se había convertido en simpatizante del Partido Conservador . Durante la Segunda Guerra Mundial ascendió a subjefe del Estado Mayor del Segundo Ejército , desempeñando un papel importante en la planificación del transporte marítimo a la cabeza de playa de Normandía y alcanzando el rango interino de brigadier .
Elegido para el Parlamento en 1945 como conservador, ocupó el cargo de ministro desde 1951 , llegando a ser finalmente ministro de Asuntos Exteriores bajo el Primer Ministro Anthony Eden a partir de abril de 1955. Su mandato coincidió con la Crisis de Suez , para la que en un principio intentó negociar un acuerdo pacífico, antes de colaborar a regañadientes con el deseo de Eden de negociar una colusión con Francia e Israel como preludio a una acción militar. Continuó como ministro de Asuntos Exteriores bajo el mandato de Harold Macmillan hasta julio de 1960, cuando fue trasladado al puesto de Ministro de Hacienda . En este trabajo creó el NEDC , pero se convirtió en una figura cada vez más impopular debido a las medidas contractivas que se sintió obligado a tomar, incluida la "Pausa salarial" de julio de 1961, que culminó en la sensacional victoria liberal en las elecciones parciales de Orpington en marzo de 1962. En julio de 1962, Macmillan lo destituyó del Gabinete, convirtiéndolo en la víctima de más alto perfil en la reorganización conocida como la " Noche de los cuchillos largos ".
Regresó al cargo bajo el mandato del primer ministro Alec Douglas-Home como líder de la Cámara de los Comunes (1963-64) y fue elegido presidente de la Cámara de los Comunes desde 1971 hasta su retiro en 1976.
Lloyd nació el 28 de julio de 1904 en Red Bank en West Kirby , Cheshire . [3] Su padre, John Wesley Lloyd (1865-1954), era un cirujano dentista y predicador laico metodista de ascendencia galesa; su madre, Mary Rachel Warhurst (1872-1959), era pariente lejana del mariscal de campo Sir John French . Tenía tres hermanas. [3]
Lloyd fue educado en la Escuela Leas y cuando era niño estaba particularmente interesado en la historia militar, [3] a la que más tarde atribuyó su exitosa carrera militar. [4] En 1918, a los trece años, ganó una beca para el Fettes College . [5] Cuando era un estudiante allí, donde fue apodado " Jezabel ", por sus iniciales JSBL, se vio envuelto en un escándalo homosexual, pero fue considerado inocente y escapó del castigo, mientras que tres niños mayores fueron expulsados. [6] [7]
En octubre de 1923, ingresó como estudiante en el Magdalene College de Cambridge , donde A. C. Benson era rector . Allí fue amigo del futuro arzobispo Michael Ramsey . [8] Lloyd adquirió el apodo de "Peter" en esa época. [9] Lloyd jugaba al rugby y se sintió decepcionado por no haber obtenido un título universitario . [10]
En octubre de 1924, su hermana Eileen viajó a la India para casarse y trabajar como médica. Murió allí el siguiente enero, a los 25 años. [11]
Lloyd fue un liberal activo cuando era joven, y en marzo de 1925 recibió a HH Asquith en Magdalene después de una reunión del Partido Liberal en el Cambridge Guildhall . [12] Se convirtió en presidente del Club Liberal de la Universidad de Cambridge . [13] Lloyd también fue un debatiente activo en la Cambridge Union Society , donde sus compañeros de debate incluían a Rab Butler , Patrick Devlin , Hugh Foot , Alan King-Hamilton y Geoffrey Lloyd . [14] Lloyd perdió su beca en junio de 1925, después de obtener un segundo puesto en Clásicos. Luego pasó a estudiar Historia, en la que también obtuvo un segundo puesto. [15]
Durante la huelga general de mayo de 1926, Lloyd, que a principios de ese año había comenzado a cenar en Gray's Inn con vistas a calificar como abogado , se presentó como voluntario como agente especial. Más tarde se volvió crítico de la represión del gobierno conservador sobre los sindicatos, por ejemplo, la Ley de Disputas Sindicales de 1927. [ 16] Las autoridades universitarias alentaron a los estudiantes que habían trabajado para el gobierno tan cerca de sus exámenes a extender sus estudios por un año más, lo que significó que Lloyd pudo pasar un muy raro quinto año como estudiante universitario. [16] Lloyd George se había convertido en líder liberal y estaba inyectando dinero e ideas en el Partido Liberal, y estaba ansioso por atraer a jóvenes candidatos prometedores. Selwyn Lloyd fue un orador frecuente del Partido Liberal desde 1926 en adelante. [17] En 1926 jugó, no del todo en serio, con la idea de unirse al Partido Laborista. [18]
En el período de Michaelmas de 1926, Lloyd y Devlin (entonces presidente de la Unión de Cambridge) persuadieron a Walter Citrine para que se uniera a Lloyd en la oposición a la moción de que "El poder de los sindicatos ha aumentado, está aumentando y debería disminuirse" (un eco de la famosa moción de Dunning sobre el poder de la Corona en 1780). Habían invitado al líder de los mineros AJ Cook , para consternación de las autoridades de la ciudad, pero en el evento no pudo asistir. Lloyd ganó el debate por 378 votos a 237 y fue elegido secretario para el período de Cuaresma de 1927, lo que lo puso en camino a ser vicepresidente para el período de Pascua (verano) de 1927, luego presidente en Michaelmas de 1927. [19] Tomó posesión como presidente en junio de 1927. En su debate de retiro en noviembre de 1927, hablaron Samuel Hoare y Rab Butler (entonces seleccionado como candidato conservador por Saffron Walden ). [20]
Lloyd finalmente se graduó con una tercera clase en la Parte II del Examen de Derecho en junio de 1928. [10] [5]
Lloyd fue candidato parlamentario liberal en Macclesfield en las elecciones generales de 1929 , quedando en tercer lugar. Después de esto, se concentró en su carrera legal. Fue convocado al colegio de abogados en 1930. [21] Como abogado, se opuso a la pena capital y no siempre fue deferente con el tribunal: cuando un juez sugirió celebrar una sesión especial en la mañana del Viernes Santo , retiró su sugerencia después de que Lloyd señalara que el último juez en hacerlo había sido Poncio Pilato . [5]
Al igual que muchos políticos jóvenes, en 1930-1931 Lloyd simpatizaba con el Nuevo Partido de Oswald Mosley y estaba decepcionado de que hiciera tan pocos progresos. [5] Se negó a presentarse nuevamente como liberal por Macclesfield en 1931 por los aranceles, [18] y pensó que no valía la pena unirse al remanente del Partido Liberal Nacional . [5] Lloyd votó por los conservadores por primera vez en las elecciones de 1931 , [22] aunque ese año rechazó una invitación para unirse a la lista de candidatos del Partido Conservador. [23]
Se unió al Consejo del Distrito Urbano de Hoylake el 19 de abril de 1932, como concejal de Grange Ward. Durante tres años fue presidente del Comité de Finanzas de los Estados, administrando un presupuesto de más de £ 250,000, equivalente a £ 21,920,682 en 2023. [23] [24] A la edad de 32 años se convirtió en el presidente más joven del consejo. [5] Como presidente, en 1937, estuvo a cargo de las festividades locales de la Coronación , un evento que utilizó para fortalecer sus vínculos con el Ejército Territorial . [25] Continuó sirviendo en el consejo hasta 1940. [5] A principios de la década de 1960, a menudo se burlaban de él como "Sr. Hoylake UDC", lo que implicaba que era un abogado de una pequeña ciudad y concejal local que había sido promovido al escenario nacional por encima de sus habilidades. [25]
Lloyd se consideró conservador desde mediados de la década de 1930, pero no se unió formalmente al Partido Conservador hasta que fue seleccionado como candidato parlamentario en 1945; más tarde escribió que habría asumido un papel más activo en la política conservadora si no hubiera sido por la guerra. [5]
Lloyd se convirtió en oficial de reserva en 1937. [26] En enero de 1939 ayudó a levantar una unidad de segunda línea de la Artillería Real Montada en el Noroeste. [5] Fue comisionado como segundo teniente regular el 27 de junio de 1939, [27] y en agosto, con la guerra pareciendo cada vez más probable, era capitán interino y mayor de brigada interino del Brigadier Cherry, CRA ( Comandante, Artillería Real ) de la 55.ª División de Infantería (West Lancashire) , una formación de primera línea del Ejército Territorial . [28] Su obituario en The Times declaró más tarde erróneamente que había comenzado la guerra como soldado raso. [26]
Al estallar la guerra, el patrón de Lloyd, el general de brigada Cherry, lo patrocinó para el Staff College, Camberley . [29] Muchos de los enviados al Staff College en 1939 eran abogados, hombres de negocios, profesores de escuela y universidad que se pensaba que probablemente tendrían aptitud para el trabajo en el estado mayor; [30] Brian Horrocks fue uno de sus instructores. [5] De los 110 oficiales de su promoción, él fue uno de los 22 aprobados como aptos para el servicio inmediato en el estado mayor. Fue nombrado BMRA (mayor de brigada, Artillería Real) del general de brigada Cherry, a pesar de "no saber nada sobre armas, etc." [29] En la primavera de 1940, la 55.ª División estaba de servicio defendiendo la costa de Suffolk contra una posible invasión. [31]
En febrero de 1941, ya como mayor en funciones , fue oficial de Estado Mayor de Grado 2 (GSO2) en el cuartel general de la 43.ª División de Infantería (Wessex) del mayor general Charles Allfrey , otra formación de primera línea de TA. La división formaba parte del XII Cuerpo , comandado por el teniente general Andrew Thorne , pero fue reemplazado en abril de 1941 por el teniente general Bernard Montgomery , quien pronto notó a Lloyd como un oficial prometedor. Montgomery fue ascendido a comandante del Comando Sureste en Reigate (pronto lo rebautizó como "Ejército del Sudeste") y el 18 de diciembre de 1941 Lloyd fue destinado a unirse a él. [32] En 1942, Lloyd era teniente coronel (GSO1) en el estado mayor. [5] Quería ver combates y se sintió decepcionado por no ser enviado a Egipto con Montgomery cuando este último tomó el mando del Octavo Ejército en agosto de 1942. Montgomery le dijo que los oficiales temporales carecían de la aptitud de los regulares para luchar, pero que a menudo eran mejores en el trabajo de estado mayor. [32] El 6 de noviembre, Lloyd fue ascendido a teniente coronel temporal (mayor de importancia de guerra). [27]
En la primavera de 1943, Lloyd fue destinado al Estado Mayor del Segundo Ejército , cuyo Comandante General (GOC) era el Teniente General Sir Kenneth Anderson , que entonces se estaba formando para participar en la Operación Overlord . [5] Fue nombrado Oficial de la Orden del Imperio Británico (OBE) en junio de 1943. [33] Entre junio y agosto de 1943, Lloyd fue enviado en un viaje de investigación a Argel, Malta y Sicilia, para examinar las defensas de playa alemanas y aprender lecciones de los recientes desembarcos de la Operación Torch y la Operación Husky , y a su regreso tuvo que hacer presentaciones a oficiales superiores. [34] El 14 de diciembre de 1943, fue ascendido a coronel en funciones, [27] y en febrero de 1944 era Subjefe de Estado Mayor del Segundo Ejército, ahora comandado por el Teniente General Sir Miles Dempsey . Más tarde recordó que el trabajo de preparación para el desembarco de Normandía fue más intenso que en cualquier otro momento de su vida. [35] En marzo de 1944, Montgomery, quien, después de comandar el Octavo Ejército en el norte de África , Sicilia e Italia , había regresado a Inglaterra a fines de diciembre de 1943 para tomar el mando del 21.º Grupo de Ejércitos , lo conocía lo suficientemente bien como para llamarlo "Selwyn". Lloyd se hizo particularmente cercano a Dempsey, con quien cruzó a Normandía el Día D y con quien siguió siendo un amigo personal durante el resto de sus vidas. [36]
La responsabilidad particular de Lloyd era la preparación de las "mesas de carga", asignando un espacio de envío inestimable para hombres, armas, equipo y otros suministros. [37] Como resultado del trabajo de Lloyd, el despliegue a la cabeza de puente se desarrolló casi en su totalidad según lo planeado. El único problema imprevisto fue un brote de malaria causado por una infestación de mosquitos alrededor de una zanja inundada en el sector del I Cuerpo , para lo cual Lloyd tuvo que organizar el traslado de vacunas contra la malaria desde Birmania. [37]
En octubre de 1944, aunque todavía no era miembro del Partido Conservador, aceptó una invitación para presentarse como candidato conservador por Wirral, donde el diputado en funciones se estaba jubilando. [5] Fue seleccionado en lugar de un rival que ostentaba la VC , que se negó a prometer que viviría en el distrito; cuando se le preguntó, Lloyd respondió que "nunca había vivido en ningún otro lugar". [38] En enero de 1945, fue adoptado por unanimidad como candidato conservador mientras estaba en su casa de permiso. [5]
Lloyd fue ascendido a Comandante de la Orden del Imperio Británico (CBE) en febrero de 1945 [39] y fue ascendido a brigadier interino el 8 de marzo de 1945. [27] Fue mencionado dos veces en despachos, la segunda de ellas entre una lista de soldados honrados por la campaña de 1944-5. [5] [40]
Lloyd estuvo con las fuerzas aliadas que liberaron el campo de concentración de Bergen-Belsen . [5] Rara vez hablaba de Belsen, pero más tarde recordó haber visto a los internos viviendo como animales, defecando a la vista del público, y que no había olor de los 10.000 cadáveres que yacían sin enterrar (otros 17.000 murieron después de la liberación) ya que estaban demacrados, sin carne que pudrir. [41] Lloyd también fue enviado por Dempsey para identificar el cuerpo de Heinrich Himmler después de su suicidio. [5] Lloyd terminó su servicio militar activo con el rango honorario de coronel. [42] Además de su CBE, también fue condecorado con la Legión de Mérito de los EE. UU. en el grado de Comandante. [43]
El 18 de julio de 1947, Lloyd fue nombrado coronel honorario del 349.º Regimiento Ligero Antiaéreo de la Artillería Real (Tyne Electrical Engineers) . [44] Se le concedió la Condecoración Territorial (TD) en agosto de 1951. [45] Se retiró de la Reserva del Ejército Territorial el 2 de marzo de 1955 con el rango honorario de coronel. [46]
Lloyd fue elegido para la Cámara de los Comunes para representar a Wirral en las elecciones generales de 1945 por una mayoría de 16.625. [5]
Su primer discurso, el 12 de febrero de 1946, no versó sobre un asunto anodino de circunscripción electoral, como suele ser habitual entre los nuevos diputados, sino sobre el proyecto de ley sobre conflictos laborales y sindicatos , lo que reflejaba su interés por el tema desde sus días de estudiante. [47] La entrada de Lloyd en el Parlamento le dio una ventaja sobre otros políticos conservadores en ascenso que no entraron en el Parlamento hasta 1950. Se convirtió en miembro de la facción de los "Jóvenes Turcos" del Partido Conservador. Pudo destacarse entre el pequeño contingente de diputados conservadores en el Parlamento de 1945-50 y trabajó estrechamente con Anthony Eden y Rab Butler. [47]
Lloyd continuó su carrera legal, tomando seda en 1947. [48] Fue el registrador de Wigan entre 1948 y 1951. [47] En 1946-7 sus ganancias anuales, incluido su salario como diputado, fueron de £ 4,485, de las cuales el abogado constituyó £ 3,231 (alrededor de £ 150,000 y £ 110,000 a precios de 2016). En 1947-8 sus ganancias cayeron a £ 3,140, de las cuales £ 1,888 fueron en el abogado (alrededor de £ 100,000 y £ 60,000 a precios de 2016). A partir de entonces, sus ingresos continuaron disminuyendo, ya que estaba ocupado en el Parlamento y con su registro, y no tenía tiempo para labrarse un nuevo nicho para sí mismo como abogado del rey, ya sea en el Circuito Noroeste o en Londres. [49] [24]
Lloyd expresó su oposición a la pena capital durante la aprobación de la Ley de Justicia Penal de 1948 y estableció relaciones con otros parlamentarios abolicionistas, entre ellos Sidney Silverman . Lloyd dio voz disidente en el Comité de Radiodifusión de Beveridge, [50] y a veces se lo conocía como "El padre de la televisión comercial" después de que su informe minoritario de 1949 ayudara a inspirar la creación de ITV en 1955. Lloyd creía que la competencia ayudaría a elevar los estándares, aunque más tarde en su vida llegó a sentirse decepcionado por la cantidad de tiempo de televisión que se dedicaba al entretenimiento. [47]
Cuando los conservadores volvieron al poder bajo Churchill en 1951, Lloyd sirvió bajo el Ministro de Asuntos Exteriores Anthony Eden como Ministro de Estado para Asuntos Exteriores de 1951 a 1954. Lloyd afirmó más tarde (su biógrafo DR Thorpe escribe que la historia claramente había crecido con el tiempo) que en su nombramiento protestó: "Pero, señor, debe haber algún error. No hablo ningún idioma extranjero. Excepto en la guerra, nunca he visitado ningún país extranjero. No me gustan los extranjeros. Nunca he hablado en ningún debate de asuntos exteriores en la Cámara. Nunca he escuchado uno". "Joven, todas estas me parecen ventajas positivas", gruñó Churchill a su vez. [51] Churchill inicialmente pensó que Selwyn Lloyd era "el más peligroso de los hombres, el tonto inteligente" después de que firmara un acuerdo en la ONU tras malinterpretar su informe, cuando la orden debía ser evasiva. Churchill revisó más tarde su opinión al alza. [52] En junio de 1952, Lloyd y el mariscal de campo Lord Alexander (ministro de Defensa) visitaron Corea, primero visitando al antiguo subordinado de Alexander, el general Mark Clark , ahora comandante supremo de la ONU en la región, luego al líder surcoreano Syngman Rhee y luego al campo de batalla coreano . Regresaron vía Ottawa (donde Alexander había sido recientemente gobernador general ) y Washington, donde visitaron al presidente Truman . [53]
Mientras asistía a las Naciones Unidas y reuniones diplomáticas internacionales relacionadas, se acercó a Krishna Menon de la India , y finalmente Dean Acheson lo acusó de ser un miembro con credencial de la " camarilla Menon " junto con Lester Pearson de Canadá y RC Casey de Australia .
En Egipto, que había sido un estado cliente británico desde 1883, el rey probritánico Faruk fue derrocado en julio de 1952. Lloyd ayudó a negociar el tratado (12 de febrero de 1953) que dio a Sudán (en teoría administrado conjuntamente por Gran Bretaña y Egipto) autogobierno durante tres años como un trampolín hacia una decisión sobre la independencia total. [47] [54] Lloyd visitó El Cairo en marzo de 1953, donde se reunió con el nuevo líder egipcio, el general Neguib , y su mano derecha, el coronel Nasser . [55] En febrero de 1954, Lloyd se reunió con Neguib nuevamente en Jartum. [56] Su visita a Sudán vio disturbios en Jartum y preocupaciones de que pudiera correr la misma suerte que el general Gordon en 1885. Escribió sobre Sudán: "Es inútil tratar de quedarse más tiempo del que se le da". [47] Más tarde, en febrero de 1954, Neguib fue derrocado por Nasser. El Acuerdo de la Base de Suez, por el que Gran Bretaña acordó retirar sus tropas de Egipto en 1956, se firmó el 27 de julio de 1954. [56] Lloyd habría preferido una retirada más lenta. [47] [57]
Lloyd asistió a más de cien reuniones del Gabinete, muchas de ellas mientras cubría a Eden durante su grave enfermedad en 1953. [47]
Lloyd fue ascendido a Ministro de Abastecimiento , responsable de abastecer a las Fuerzas Armadas, en octubre de 1954. [47]
Lloyd entró en el Gabinete como Ministro de Defensa tras la ascensión de Eden al cargo de primer ministro en abril de 1955. [47] Justo después de las elecciones de 1955 , junto con Rab Butler , Lord Salisbury y Harold Macmillan, fue incluido en el comité para asesorar a Eden sobre la próxima cumbre, la primera desde la guerra. [58]
Fue Ministro de Defensa, un puesto muy prestigioso a ojos conservadores, durante menos de un año y las fechas de su mandato hicieron que no estuviera en el cargo durante el Libro Blanco de Defensa anual y el debate de defensa; sin embargo, realizó importantes innovaciones en la planificación del gasto a largo plazo. [47] Los jefes de Estado Mayor de los tres servicios todavía tenían derecho de acceso directo al Primer Ministro. Lloyd inició un proceso gradual de consolidación del control de las Fuerzas Armadas que finalmente daría sus frutos una década más tarde, con los tres ministerios de servicio consolidados en un solo Ministerio de Defensa y los tres jefes de servicio reportando a un poderoso Jefe de Estado Mayor de Defensa . [59]
Lloyd fue ascendido a Ministro de Asuntos Exteriores en diciembre de 1955, en sustitución de Harold Macmillan , que era visto como una figura demasiado fuerte e independiente para los gustos de Eden. [60] En sus primeros días en el Ministerio de Asuntos Exteriores, Lloyd era conocido por irritar a sus subordinados con malos juegos de palabras, como "Good for Nutting " y "You're a deb, Sir Gladwyn Jebb ". [61] El mandarín del Ministerio de Asuntos Exteriores, Sir Evelyn Shuckburgh, se quejó en su diario (9 de diciembre de 1955) de que iban a "aterrizar con ese maldito Selwyn Lloyd". [62]
Eden y Lloyd visitaron Washington para conversar con su homólogo estadounidense, el secretario de Estado John Foster Dulles , el 30 de enero de 1956, y se preguntaron cuánto tiempo podría Gran Bretaña seguir cooperando con el coronel Nasser . Dulles solo estaba dispuesto a ofrecer a Gran Bretaña apoyo "moral" contra Nasser. [63] El 31 de enero, Lloyd y Dulles tuvieron una reunión privada sobre la SEATO . Dulles tomó la iniciativa en privado, pero no dirigió ni apoyó a Gran Bretaña en público, aunque los dos hombres se llevaron bien cuando Dulles se dio cuenta de que Lloyd no podía ser intimidado. [64]
El 21 de marzo, Lloyd obtuvo la aprobación del Gabinete para una política de hostilidad hacia Nasser, a quien se consideraba una amenaza para los intereses británicos en Oriente Medio, y para la construcción de nuevas alianzas británicas con Jordania e Irak. Parte de esta política era la retirada de la ayuda financiera estadounidense y británica para la presa de Asuán , lo que desencadenaría la nacionalización del canal por parte de Nasser. [65]
La crisis de Suez comenzó en serio el 26 de julio de 1956, cuando Nasser nacionalizó el Canal de Suez. [60] Eden incluyó inmediatamente a Lloyd en el Comité de Egipto, que se reunió por primera vez el 27 de julio y se reuniría 42 veces entre esa fecha y el 9 de noviembre. [66] [67] Lloyd prefería las negociaciones a la fuerza y, con su experiencia en logística militar, era escéptico en cuanto a si una invasión exitosa podría siquiera ser montada. [60] Los reservistas británicos fueron llamados a filas el 2 de agosto, y ese día Macmillan planteó al Comité de Egipto la posibilidad de que Israel atacara Egipto. [68] El 10 de agosto Lloyd tuvo una reunión difícil con los directores de la Compañía del Canal de Suez. [69] El 14 de agosto, Eden y Lloyd se reunieron con los líderes laboristas, que se oponían al uso de la fuerza sin la autorización de la ONU. [69] El 14 de agosto, Lloyd transmitió la crisis al público y su charla fue publicada en The Listener . [68]
La primera Conferencia de Londres de naciones interesadas en utilizar el canal se reunió del 16 al 23 de agosto, [70] y Lloyd fue elegido presidente. [69] Lloyd ayudó a negociar una fórmula para una nueva convención, en la que Egipto recibiría mayores ingresos del canal y tendría un lugar en la junta directiva de una nueva compañía operadora. [60] El 5 de septiembre Lloyd voló a París para conversar con Spaak sobre la próxima reunión de la OTAN . [71] [72] El 7 de septiembre Lloyd fue advertido por su homólogo canadiense Lester Pearson de que ni los EE. UU. ni Canadá permitirían que la ONU fuera utilizada como cobertura para la guerra. El 9 de septiembre Nasser rechazó las propuestas ofrecidas por las 18 potencias en la Conferencia de Londres. El 10 de septiembre, el Gabinete aprobó el Plan del Comité de Egipto para privar a Nasser de los ingresos del Canal de Suez, siempre que los EE. UU. estuvieran de acuerdo. En el Gabinete del 11 de septiembre de 1956 (donde Lloyd informó que la Misión Menzies había fracasado), Eden dio lo que Lloyd más tarde llamó la "indicación más clara posible de la intención de usar la fuerza". [73]
Lloyd presidió la Segunda Conferencia de Londres (19-21 de septiembre), trabajando en la propuesta de Dulles de la SCUA (Asociación de Usuarios del Canal de Suez), un plan con el que estaba dispuesto a cooperar. Quería una apelación inmediata a la ONU para hacer cumplir los derechos de paso. [74] [60] El 24 de septiembre, Lloyd fue entrevistado en Panorama y declaró que la fuerza solo se usaría como último recurso. El 26 de septiembre, Lloyd informó al Gabinete sobre el fracaso de la Segunda Conferencia de Londres. Eden y Lloyd volaron a París para conversar con Guy Mollet (primer ministro francés) y Christian Pineau (ministro de Asuntos Exteriores francés). Durante la cena, Harold Macmillan llamó desde la reunión del FMI en Nueva York. En la mañana del 27 de septiembre hubo más conversaciones anglo-francesas antes de que Eden y Lloyd regresaran a Londres. La Tercera Conferencia de Londres comenzó a las 11 a. m. del 1 de octubre, pero Lloyd voló a Nueva York a las 8:30 p. m. ese día y estaría fuera del país hasta el 16 de octubre. En las conversaciones de la ONU, Gran Bretaña y Francia consideraron que Dulles no descartaba el uso de la fuerza como último recurso. [75]
En Nueva York, Lloyd asistió a la reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , donde se reunió con Christian Pineau y el Dr. Fawzi , los ministros de Asuntos Exteriores de Francia y Egipto. [60] El 10 y el 11 de octubre, Lloyd tuvo varias conversaciones con Fawzi. El 13 de octubre se acordaron los Siete Puntos, que se convertirían en los "Seis Principios". [76] Lloyd escribió más tarde que se había llegado a un acuerdo sobre los Seis Principios, pero no sobre cómo implementarlos, aunque admitió que Nasser nunca había aceptado el principio de que el Canal no podía estar bajo el control de ningún país. [77] Fawzi había simpatizado con los Seis Principios de Lloyd, pero con el apoyo soviético, Egipto pronto se opuso a la idea de que el Canal no fuera controlado por ningún país. Algunos miembros del Gabinete, incluido Lord Home, pensaron que los "Seis Principios" de Lloyd podrían haber evitado el conflicto armado, mientras que el propio Lloyd pensó que había negociado "un preámbulo bondadoso para un tratado faltante". [60] [78]
Mientras Lloyd seguía en Nueva York, Albert Gazier (ministro de Asuntos Exteriores francés en funciones mientras Pineau estaba en Nueva York) y el general Challe (subjefe del Estado Mayor del Aire francés) visitaron a Eden para una reunión secreta en Chequers el 14 de octubre. Antes de la reunión, Gladwyn Jebb, que no fue invitado, envió a Eden un telegrama personal para disuadirlo, pero la reunión simplemente impresionó a Eden con la determinación francesa. Preocupados por la posibilidad de que si estallaba una guerra en Oriente Medio, Gran Bretaña tuviera que ponerse del lado de su aliado Jordania contra Israel, aliado de Francia, los líderes franceses esbozaron "El Plan" a Eden y Nutting: en caso de que Israel atacara Egipto, Gran Bretaña y Francia intervendrían conjuntamente para proteger el canal, como Gran Bretaña tenía derecho a hacer según el Tratado de 1954, y hacer cumplir el derecho internacional. Eden llamó a Lloyd de Nueva York después de que Nutting sugiriera que no se podía tomar ninguna decisión sin el Ministro de Asuntos Exteriores. [60] [78]
Lloyd llegó tarde y con jet lag a la reunión del Comité de Egipto del 16 de octubre en Londres; Anthony Nutting , ministro de Asuntos Exteriores, lo había reemplazado en la primera parte de la reunión. Nutting afirmó más tarde que, al llegar, Lloyd le dijo que "lo había cerrado", es decir, que había logrado un acuerdo por el cual el Canal seguiría nacionalizado, y que había respondido "no debemos tener nada que ver con esto" cuando Nutting le avisó sobre el plan francés. [79] Cuando se reanudó la reunión, Eden no mencionó las negociaciones de Lloyd en Nueva York, sino que elogió el plan francés, del que Lloyd más tarde escribió como "el plan que no me importaba". [80] Después de una discusión indeterminada, Eden almorzó con Lloyd y lo convenció de que su acuerdo de Nueva York con Fawzi nunca se mantendría y lo persuadió de que fuera a París para reunirse con los franceses. A las 4 p.m. Eden y Lloyd volaron a París. [79] En París, Eden y Lloyd mantuvieron conversaciones con sus homólogos franceses, el primer ministro Guy Mollet y el ministro de Asuntos Exteriores, Christian Pineau. [81]
Nutting le dijo más tarde al autor Hugh Thomas que Eden le había "lavado el cerebro" a Lloyd; Thomas suavizó esto en su libro de 1967 y lo dijo "arrastrándose". El 16 de octubre, Sir Gladwyn Jebb se reunió con Eden y Lloyd en el aeropuerto de París. En el coche, le preguntó a Eden si había recibido su telegrama sobre el envío de aviones franceses Mystere a Israel. A pesar de las protestas de Jebb, los embajadores no fueron invitados a las conversaciones anglo-francesas. [82] Lloyd siguió insistiendo con sus dudas, pero sin éxito. Instó a que se aplicara un control internacional sobre los aumentos de los peajes y que las disputas se remitieran a un organismo independiente. Los franceses insistieron en que Dulles estaba traicionando a los británicos y que la SCUA simplemente tenía la intención de ganar tiempo para que los británicos no apelaran formalmente al Consejo de Seguridad. Mollet también dijo que los egipcios habían hecho tantas amenazas de exterminar a Israel que Israel podía atacar legítimamente a Egipto y alegar legítima defensa. A Eden le preocupaba que el Reino Unido pudiera tener que salir en defensa de Jordania en caso de una guerra en Oriente Medio ( las guerrillas palestinas operaban contra Israel desde Cisjordania , que estaría bajo control jordano hasta 1967). [83]
Lloyd describió más tarde el 18 de octubre como "un día importante". Jebb había protestado ante Ivone Kirkpatrick por la exclusión de los embajadores de las conversaciones anglo-francesas y había enviado a Lloyd una amenaza escrita a mano de dimisión. Antes de la reunión del Gabinete en el número 10 de Downing Street esa mañana, Lloyd acorraló a Rab Butler fuera de la Sala del Gabinete. [83] Butler registró más tarde (y el relato de Lloyd es similar) que Lloyd lo había agarrado del brazo, diciéndole que lo habían "llevado" a París y advirtiéndole confidencialmente de que podría haber un ataque preventivo por parte de Israel contra Jordania, Egipto y Siria. [84] El biógrafo de Butler, Michael Jago, cree que la conducta de Lloyd era una prueba de que estaba fuera de su elemento. [85] Lloyd informó al Gabinete sobre la votación del Consejo de Seguridad para mantener el Canal aislado de la política de cualquier país, a pesar del veto soviético a la segunda parte de la resolución. Se iba a celebrar otra reunión en Ginebra, con participación egipcia. El Gabinete aprobó la medida, pero luego pasó a las falsas advertencias de Eden de que las negociaciones podrían verse superadas por las hostilidades entre Israel y Egipto. [86] Eden informó a los ministros que se estaba elaborando un plan (Operación "Mosquetero Revisar") para recuperar el Canal por la fuerza. [84] "Mosquetero Revisar" sólo era viable hasta finales de octubre, aunque en ese caso se utilizó una versión ligeramente modificada para las operaciones militares en noviembre. [71] Después, Eden hizo circular un acta en la que decía a los franceses que se debía hacer todo lo posible para impedir que Israel atacara a Jordania, pero que había dicho a Israel que Gran Bretaña no acudiría en ayuda de Egipto en caso de un ataque israelí. [87] Sir Humphrey Trevelyan , embajador británico en Egipto, telegrafió para advertir que Nasser no estaba dispuesto a ceder en el control egipcio del Canal. Esto marcó el aparente fracaso del intento de Lloyd de negociar un acuerdo pacífico y fue, en opinión de su biógrafo, el momento en el que tal vez debería haber utilizado como excusa para dimitir. [88]
Lloyd fue a Chequers el domingo 21 de octubre (habiendo sido citado por Eden por teléfono el día anterior). Se le dijo a la prensa que Lloyd estaba resfriado para que pudiera ir a París en secreto para reunirse con los israelíes. [89] Lloyd, acompañado por su secretario privado Donald Logan , fue luego a Sevres , en las afueras de París, el 22 de octubre. Eden insistió en que la acción británica no fuera en respuesta a las demandas israelíes. [90] [81] Logan llevó a Lloyd al aeropuerto en su propio automóvil para mantener el secreto, aunque no le dijeron el destino hasta que estaban en camino. David Carlton argumentó que esto vinculó a Lloyd con la conspiración al lograr que se reuniera con Ben Gurion. [91] Lloyd se reunió con Pineau, quien dijo que los israelíes atacarían Egipto, pero solo con apoyo aéreo anglo-francés. [92] Lloyd luego, a las 7 p.m., se reunió con el primer ministro israelí David Ben-Gurion , quien al igual que Pineau estaba decepcionado por su evidente falta de entusiasmo por la acción militar. Lloyd advirtió que la ONU, la Commonwealth y los países escandinavos se oponían al uso de la fuerza. Israel exigió que los bombarderos británicos Canberra bombardearan Egipto desde sus bases en Chipre; Lloyd simplemente prometió solicitar la opinión del Gabinete sobre el asunto. Lloyd exigió que los ataques aéreos británicos se retrasaran 48 horas después del estallido de las hostilidades, para que la colusión no fuera demasiado obvia, pero al final se comprometió a 36 horas. Lloyd todavía estaba preocupado por un ataque israelí a Jordania. Dayan recordó más tarde que "la actitud de [Lloyd] no podría haber sido más antagónica. Toda su conducta expresaba desagrado por el lugar, la empresa y el tema... Sus comentarios iniciales sugirieron las tácticas de un cliente que negocia con comerciantes extorsivos". Lloyd se fue hacia la medianoche. [93] [90] [81] A la mañana siguiente, el 23 de octubre, Lloyd informó a un grupo de ministros de alto rango (no a todo el Comité de Egipto), luego al Gabinete. [94] Eden le dijo al Gabinete que había habido conversaciones secretas con Israel en París. [87] Lloyd dijo al Gabinete que todavía tenía esperanzas de un acuerdo pacífico, pero que los franceses no estaban interesados en un acuerdo pacífico y que Nasser mantendría su interés en Oriente Medio. Eden dijo al Gabinete que, basándose en lo que dijo Lloyd, y contrariamente a los comentarios de Eden del 18 de octubre, un ataque israelí a Egipto ahora parecía menos probable. [95] Lloyd estaba en la Cámara de los Comunes el 24 de octubre, por lo que no estuvo presente cuando se firmó el Protocolo secreto de Sèvres . [81] Se negó a regresar a Sèvres ya que difícilmente podía fingir estar enfermo nuevamente después de haber aparecido en público. En sus instrucciones aPatrick Dean , que fue en su lugar, Lloyd subrayó que Gran Bretaña no había pedido a Israel que interviniera. Más tarde esa mañana, Eden informó al Gabinete sobre la consulta con Pineau la noche anterior. El objetivo de cualquier acción anglo-francesa sería controlar el Canal y, en segundo lugar, derrocar a Nasser. [96]
El 24 de octubre, el Gabinete consideró nuevamente el uso de la fuerza. [97] Después del Gabinete, Lloyd grabó su programa del Día de la ONU para la BBC, para su transmisión esa noche. Luego tuvo una tensa reunión con Ivone Kirkpatrick y Gladwyn Jebb, quien todavía estaba enojada por no haber sido informada. A las 11 p. m., Lloyd fue al 10 de Downing Street para escuchar el informe de Dean sobre la segunda reunión de Sèvres. Mountbatten ( el Primer Lord del Mar ) también asistió. Los franceses habían presentado tres copias de un documento mecanografiado, el Protocolo de Sèvres. Eden luego intentó en vano recuperar las copias francesa e israelí para destruir la evidencia de la colusión. [98] En la mañana del 25 de octubre, Eden le dijo al Gabinete que Israel atacaría Egipto después de todo, pero no les dijo nada sobre el Protocolo secreto de Sèvres. [97] El plan para una invasión anglo-francesa fue revelado al Gabinete. [99]
Israel atacó a Egipto en el Sinaí el 29 de octubre; Eden fue informado esa noche e informó al Gabinete al día siguiente. [100] En el Gabinete en la mañana del 30 de octubre, Lloyd informó que Estados Unidos estaba listo para presentar una moción en la ONU condenando a Israel como agresor, y propuso un retraso para traer a bordo a los estadounidenses. Esta sugerencia no fue adoptada. [97] A las 4.30 p.m. del 30 de octubre, Eden anunció el ultimátum anglo-francés a la Cámara de los Comunes. La Cámara se volvió tan ruidosa que tuvo que ser suspendida por primera vez desde 1924. [100] Gran Bretaña y Francia comenzaron a bombardear Egipto el 31 de octubre, [101] a pesar de la hostilidad de la Oposición, los Estados Unidos y la mayor parte de la Commonwealth. La Sexta Flota de los Estados Unidos acosó al grupo de trabajo anglo-francés mientras se dirigía al Mediterráneo oriental. [102] William Yates , un diputado conservador, comentó en la Cámara de los Comunes que había oído hablar de una conspiración secreta; [103] Lloyd declaró en la Cámara de los Comunes que "es totalmente erróneo afirmar que Israel fue incitado a esta acción por el Gobierno de Su Majestad. No había ningún acuerdo previo entre nosotros al respecto". Este pasaje está subrayado en la copia personal de Lloyd del Hansard (ahora en la biblioteca de la Escuela Fettes). Lo consideró una declaración cuidadosamente redactada por un abogado [104], aunque algunos escritores la han retratado como una mentira descarada a la Cámara de los Comunes. [101]
Nasser proclamó la ley marcial y la movilización en Egipto. En una sesión de emergencia de la ONU, la moción de Dulles para un alto el fuego fue vetada por Gran Bretaña. [105] Nutting dimitió debido a la violación del Tratado de 1954, el Tratado Tripartito y la Carta de la ONU. [106] Lloyd resistió la tentación de unirse a él y continuó haciendo preguntas sobre la logística militar en el Gabinete. [81] Estados Unidos eludió el veto anglo-francés en el Consejo de Seguridad de la ONU al obtener una votación abrumadora a favor del alto el fuego en la Asamblea General. El Gabinete acordó que incluso en el caso de un alto el fuego entre Egipto e Israel, las fuerzas anglo-francesas deberían seguir tomando el Canal en un papel de policía hasta que las fuerzas de la ONU pudieran tomar el relevo. [102] En el Gabinete de las 16.30 horas, cuyos registros estuvieron cerrados hasta 2007, Lloyd se mostró preocupado por el efecto que tendría sobre los estados clientes árabes de Gran Bretaña el que se le viera como demasiado vinculado a Israel. Eden habló sobre las condiciones que serían necesarias para que la ONU asumiera la tarea de mantenimiento de la paz en el canal. En el Gabinete de las 21.30 horas, Lloyd informó sobre el problema de las exportaciones de armas a Israel y contó que BP le había preguntado si debía o no desviar un cargamento de combustible de aviación destinado actualmente a Israel. [107] En el Gabinete del viernes 2 de noviembre, Lloyd sugirió que en caso de sanciones petroleras, Gran Bretaña podría tener que ocupar Kuwait y Qatar. [108] El sábado 3 de noviembre, Lloyd fue abucheado en la Cámara de los Comunes, en un debate tan ruidoso que el Presidente tuvo que suspender la sesión. [109]
Durante el fin de semana del 3 y 4 de noviembre, los combates entre Israel y Egipto habían cesado en gran medida. [102] Lloyd calificó el domingo 4 de noviembre como "uno de los días más dramáticos de toda la crisis de Suez". Pasó todo el día en el número 10 de Downing Street, primero en conversaciones privadas con Eden, durante las cuales le advirtió que cancelar la operación en esta etapa tan tardía conduciría a "consecuencias terribles". Después, Lloyd llamó a Gladwyn Jebb en París y le pidió que organizara una nueva reunión con Pineau, Bourges-Manoury y el propio Jebb. A continuación, hubo una reunión del Comité de Egipto a las 12.30 horas. Lloyd informó de que Estados Unidos no había presionado para que se votara su resolución de la Asamblea General de la ONU, pero que Canadá y un grupo de países africanos y asiáticos habían propuesto resoluciones que pedían una fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU. Lloyd advirtió de que Gran Bretaña debería responder al ultimátum canadiense pero no al afroasiático, pero advirtió de la amenaza de sanciones petroleras. A las 15.30 horas se celebró una segunda reunión del Comité de Egipto, en la que Lloyd transmitió la advertencia del embajador británico en Irak de que Gran Bretaña tenía que condenar la agresión israelí para preservar su estatus a los ojos de los árabes. También planteó la cuestión de qué ocurriría si tanto Israel como Egipto acordaban un alto el fuego antes de que las tropas británicas y francesas hubieran entrado. A continuación, a las 18.30 horas se celebró una reunión del Gabinete en pleno, en la que se tomó la decisión de invadir Egipto. Butler, Kilmuir y Heathcoat Amory querían posponer el desembarco de los paracaidistas durante 48 horas, mientras que Salisbury, Buchan-Hepburn y Monckton (el último de los cuales insinuó que podría dimitir) querían posponerlo indefinidamente. Lloyd estaba entre la mayoría de los 18 presentes que querían seguir adelante con la invasión. Durante las reuniones de ese día se había podido oír la manifestación en Trafalgar Square en el exterior. [110] Los paracaidistas británicos y franceses aterrizaron al amanecer del 5 de noviembre. Lloyd recibió un duro golpe en la Cámara de los Comunes cuando anunció el aplastamiento soviético del levantamiento húngaro. La noticia de la dimisión de Nutting llegó a las 18.30 horas, mientras Lloyd asistía a una fiesta con jerez en el número 10 de Downing Street antes de la inauguración oficial del Parlamento . Sin embargo, Gladwyn Jebb envió un mensaje diciendo que Douglas Dillon, embajador de los EE. UU. en París, no tenía ningún problema con los desembarcos y pensaba que la política de Dulles era "lamentable". [111] En la mañana del 6 de noviembre, Macmillan, a quien Humphrey (el secretario del Tesoro de los EE. UU.) le había dicho que no habría más asistencia financiera hasta que hubiera un alto el fuego, vio a Lloyd ante el Gabinete y le dijo que Gran Bretaña tenía que parar en vista del drenaje de las reservas de divisas. Macmillan también había estado presionando a otros ministros. El Gabinete se reunió a las 9.45 horas; Lloyd fue uno de los tres ministros (junto con Anthony Head y James Stuart) que se reunieron.) para apoyar a Eden en su deseo de seguir luchando. El Gabinete acordó que no había otra opción que acordar un alto el fuego. Los Royal Marines habían estado desembarcando por mar y helicóptero el 6 de noviembre, y las fuerzas británicas y francesas habían llegado a Port Said y habían avanzado 23 millas hasta El Cap cuando se anunció un alto el fuego a las 5 p.m. [111] [112]
El 7 de noviembre, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución en la que se pedía la retirada de las fuerzas británicas, francesas e israelíes. La posición inicial de Lloyd fue que Gran Bretaña no estaba dispuesta a retirar sus fuerzas hasta que hubieran sido reemplazadas por una fuerza de mantenimiento de la paz aceptable para Gran Bretaña. Los estadounidenses recibieron esta idea con extrema hostilidad, insistiendo en la retirada total de Gran Bretaña. [81] [113] Lloyd voló a Nueva York el domingo 11 de noviembre y permaneció allí hasta la tarde del lunes 27 de noviembre. [113] Mientras Lloyd estaba fuera, el 13 de noviembre Macmillan, que estaba ocupado congraciándose con los estadounidenses, le dijo a Aldrich (Embajador de EE. UU. en Londres) que Selwyn Lloyd era "demasiado joven e inexperto" para su puesto. [114] El 20 de noviembre de 1956 se planteó la cuestión de la colusión en el Gabinete, en ausencia de Eden y Lloyd; se acordó ceñirse a la fórmula de Lloyd de que Gran Bretaña no había incitado el ataque israelí. [115] En Washington, Lloyd logró hablar con el asesor de Eisenhower, Walter Bedell Smith , y se dirigió a la Asamblea General de la ONU el viernes 23 de noviembre, el día en que Eden partió hacia Jamaica. En un discurso que fue esencialmente una aceptación de una moción argentina, Lloyd ofreció entregar el poder a una fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU y afirmó que Gran Bretaña había evitado que una pequeña guerra se convirtiera en una más grande. A pesar de un ataque hostil de Krishna Menon , la resolución fue aprobada. [113]
Lloyd se dirigió a una reunión de gabinete (presidida por Butler, con Eden en Jamaica) a las 4:30 p.m. del miércoles 28 de noviembre. Dijo que la ONU continuaría debatiendo el asunto y que aunque Gran Bretaña podía aguantar otras tres o cuatro semanas, no había nada que ganar en antagonizar más a la opinión mundial. Presentó su renuncia (no mencionada en las actas), pero sus colegas se negaron a aceptarla, y más tarde se sintió profundamente herido cuando Lord Hinchingbrooke , un miembro del grupo de Suez (un grupo de parlamentarios conservadores que se habían opuesto al acuerdo original de Gran Bretaña para retirarse de Egipto en 1954), dijo que debería haber renunciado. [116] El divorcio inminente de Lloyd fue dado como la razón ostensible de su oferta de renuncia. [117] A lo largo de noviembre y principios de diciembre, Lloyd fue fuertemente atacado en la Cámara de los Comunes tanto por el Partido Laborista como chivo expiatorio de la invasión original y por los parlamentarios conservadores por la retirada forzosa. [81] El 3 de diciembre, Lloyd hizo una declaración anunciando la retirada británica ante una Cámara muy hostil, seguida de una escena de enojo; luego, Butler hizo un anuncio similar, lo que llevó a muchos parlamentarios conservadores a pensar que Butler debería haber hecho la declaración él mismo. [116] [118] La Cámara de los Comunes celebró un debate de censura sobre Suez el 5 de diciembre. Aneurin Bevan comentó que Lloyd dio la impresión de no haber advertido nunca a Israel de que no atacara Egipto. [119] Bevan felicitó a Lloyd por "haber sobrevivido hasta ahora". El gobierno ganó el voto de confianza el 6 de diciembre por 327 votos contra 260. [120] A principios de diciembre, Lloyd volvió a presentar su dimisión al Gabinete, citando su inminente divorcio como excusa. [119]
Cuando Eden dimitió en enero de 1957, Lord Salisbury entrevistó a los miembros del gabinete uno por uno, preguntándoles a todos si preferían a Butler (considerado el favorito por la mayoría de los forasteros) o a Macmillan (la opción abrumadora del gabinete) para la sucesión. Salisbury mencionó a Lloyd como el único ministro que se abstuvo, lo que sorprendió al Lord Canciller Kilmuir , que actuó como testigo oficial de los "sondeos". [121] [122] Lloyd confirmó más tarde a Butler en septiembre de 1962 que no había expresado ninguna preferencia. [123]
Macmillan mantuvo a Lloyd como Ministro de Asuntos Exteriores, declarando que "una cabeza en un corcel es suficiente" (es decir, que la dimisión de Eden era un sacrificio suficiente para apaciguar a los críticos del gobierno). [81] Otra razón fue el deseo de Macmillan de mantener a Butler fuera del Ministerio de Asuntos Exteriores. [124] Lloyd era paradójicamente un beneficiario de Suez, ya que Eden bien podría haberlo apartado del Ministerio de Asuntos Exteriores. [125] Macmillan delegó mucho más que Eden y permitió a Lloyd encontrar su propio camino. [126] A Lloyd se le permitió utilizar Chequers , normalmente la residencia de campo del Primer Ministro, aunque Macmillan no renunció formalmente al uso del lugar ya que por ley no se le habría permitido reclamarlo de nuevo en el espacio de ese Parlamento (Macmillan tenía una casa de campo propia, Birch Grove , y por tanto no necesitaba el lugar). [127] Aunque Lloyd no estaba particularmente interesado en el trabajo, Macmillan trató de alentarlo a pensar en sí mismo como un potencial primer ministro, como un rival de Butler. [81] La reelección de Lloyd fue recibida, en palabras de un observador contemporáneo, con un "arco largo y frío de cejas levantadas", mientras que Aneurin Bevan comparó a Lloyd con un mono para el organillero de Macmillan . [128]
Como Ministro de Asuntos Exteriores, Lloyd tuvo que acompañar a la Reina y al Duque de Edimburgo en su visita de Estado a Portugal en febrero de 1957. [129]
Lloyd acompañó a Macmillan a Bermudas (del 21 al 4 de marzo), donde se repararon las relaciones angloamericanas, aunque las discusiones privadas fueron más francas de lo que los comunicados de prensa podrían haber sugerido. Durante la cena, Lloyd lanzó un fuerte ataque contra Nasser; Dulles respondió que Estados Unidos no defendería el régimen de Nasser, pero que no intentaría activamente derrocarlo. [130] Mientras estaba en Bermudas, Macmillan, después de consultar con Lloyd, acordó liberar al arzobispo Makarios , que había sido exiliado a las Seychelles en marzo de 1956, después de que se le informara de que esto podría calmar a la EOKA . Esto provocó la renuncia de Lord Salisbury del Gabinete. [129]
El divorcio de Lloyd se estaba llevando a cabo entre marzo y junio de 1957. Intentó dimitir en mayo de 1957, citando como motivo la publicidad desfavorable que su divorcio podría atraer. [131] En mayo de 1957, Randolph Churchill especuló que podría estar a punto de ser destituido de su cargo. [131] En un momento dado de ese año, el " Daily Express " de Beaverbrook publicó una foto de Lloyd con una señora de vacaciones en España, preguntando "¿Quién es la señorita?". De hecho, la señora y su marido, que fue borrado de la fotografía, eran amigos de Lloyd desde hacía mucho tiempo y estaban compartiendo unas vacaciones con él. [132]
En octubre de 1957 se comparó a sí mismo con un " Sputnik humano " debido a la cantidad de vuelos que realizaba. [133]
Lloyd volvió a ofrecer su dimisión después de un pobre desempeño en el debate de dos días de Asuntos Exteriores en febrero de 1958, pero Macmillan se negó a aceptarla ya que recientemente había renunciado todo su equipo del Tesoro ( Peter Thorneycroft , Nigel Birch y Enoch Powell ). [133]
En mayo de 1958, el presidente libanés Camille Chamoun pidió ayuda contra la República Árabe Unida (Egipto y Siria, ambos gobernados por Nasser). Lloyd se coordinó con Dulles y se enviaron tropas estadounidenses al Líbano de acuerdo con la " Doctrina Eisenhower ". Dos batallones de paracaidistas británicos fueron enviados a Jordania a petición del rey Hussein . [134] [135]
Lloyd quería asistir a las conversaciones anglo-americanas en Washington en junio de 1958, pero Dulles lo vetó, alegando que si iba sería necesario invitar también a los franceses. [136] El lunes 14 de julio de 1958, Macmillan estaba en Birch Grove y registró que Lloyd "casi gritó a los cuatro vientos" sobre la revolución en Irak , advirtiendo que Jordania y Siria también podrían caer ante Nasser. Macmillan lo envió a Washington para sondear a Dulles. [134] En agosto de 1958, Lloyd apoyó públicamente a los EE. UU. en lo que respecta a Formosa, mientras que en privado instaba a la moderación. También mantuvo conversaciones privadas con Churchill ese verano para buscar su consejo. [137] [81]
Lloyd había sido muy escéptico de que Macmillan pudiera negociar un acuerdo greco-turco sobre Chipre. [138] En diciembre de 1958, en un Consejo Ministerial de la OTAN, Lloyd negoció el concepto de "bases soberanas" en Chipre, donde el Gobernador era su antiguo contemporáneo de Cambridge Hugh Foot , con los ministros de Asuntos Exteriores griego y turco. [139] [81]
Macmillan escribió sobre Lloyd en su diario (31 de diciembre de 1958) que "es realmente un hombre extraordinariamente capaz y eficiente, así como un hombre maravillosamente agradable con quien trabajar. Siente un gran sentido de gratitud y lealtad hacia mí personalmente, porque he sido capaz (mediante apoyo moral tanto en privado como en público) de ayudarlo en un momento difícil" [es decir, su divorcio]. [140] DR Thorpe describe a Lloyd como " Sancho Panza del voluble Quijote de Macmillan ". [81]
En noviembre de 1958, Jruschov había exigido que las potencias occidentales se retiraran de Berlín Occidental en un plazo de seis meses. Esta fue una de las principales razones del viaje de Macmillan y Lloyd a Moscú a principios de 1959, además del deseo de hacer una gran presentación ante las inminentes elecciones generales. [141] Lloyd acompañó a Macmillan a Moscú en febrero-marzo de 1959. Gran parte de la planificación de la cumbre tuvo que realizarse en el Hospital Middlesex , donde a Lloyd le estaban extirpando las amígdalas. [142] Lloyd también asistió a reuniones de planificación en Chequers a fines de febrero. [141]
En Moscú, el embajador Sir Patrick Reilly escribió que era "de primera clase y que formaban un equipo admirable" y "el segundo ideal", manteniendo a su jefe informado de hechos y cifras y asumiendo voluntariamente tediosas negociaciones detalladas. [81] [141] Macmillan agradeció a Lloyd por haber tenido la idea de un resfriado diplomático en respuesta al dolor de muelas diplomático de Khrushchev. Posteriormente Lloyd informó sobre la cumbre a Charles de Gaulle y Konrad Adenauer . [141] Lloyd también acompañó a Macmillan a Ottawa, donde se reunieron con John Diefenbaker y a Washington, DC en marzo de 1959, donde conocieron a Eisenhower y visitaron al moribundo Dulles. [143] [141]
Lloyd fue el líder de la conferencia de ministros de Asuntos Exteriores celebrada en Ginebra en junio de 1959 (junto con Christian Herter , Maurice Couve de Murville y Andrei Gromyko ) y la mantuvo en marcha, lo que permitió a Eisenhower cursar su invitación a Jruschov para que visitara Washington en agosto. Mientras se desarrollaba la conferencia, había aparecido una historia falsa en " The Times " , alimentada por Randolph Churchill y para aparente enfado de Macmillan, de que Lloyd iba a ser trasladado del Ministerio de Asuntos Exteriores. La conferencia finalizó el 11 de agosto. [144]
Durante la victoriosa campaña electoral de 1959, Lloyd realizó una transmisión nacional el 19 de septiembre. [145]
Lloyd mantuvo un diario detallado entre el 1 de noviembre de 1959 y su despido del Tesoro en julio de 1962. [146] Muchos miembros de la prensa todavía veían a Lloyd como un insignificante Ministro de Asuntos Exteriores, aunque esta ya no era la opinión de muchos de los que lo conocían. [147] Lloyd también acompañó a Macmillan a una reunión en París en diciembre de 1959. [148] Aprobó el discurso "Vientos de cambio" de Macmillan en febrero de 1960, que predijo el fin del gobierno de los europeos en África. [149] En febrero de 1960, Lloyd instó a Macmillan, después de haber reconstruido puentes con los estadounidenses, a construir puentes con Francia aceptando la invitación de De Gaulle para visitarlo durante una estadía más prolongada, un giro de los acontecimientos que Macmillan usaría para tratar de persuadir a De Gaulle para que apoyara la membresía británica en la CEE . [150]
En marzo de 1960, Lloyd señaló que su única ambición incumplida era ser Lord Canciller , pero no se consideraba un abogado lo suficientemente distinguido para el puesto; más tarde cambiaría de opinión cuando se nombró a Lord Dilhorne . [151] A mediados de mayo de 1960, acompañó a Macmillan a la Cumbre de las Cuatro Potencias en París, que se disolvió en desorden después de que el U2 fuera derribado mientras volaba sobre la URSS . Algunos ven el fracaso de esta cumbre como el momento en que el cargo de primer ministro de Macmillan entró en declive. [152] [153]
Finalmente se llegó a un acuerdo sobre Chipre el 1 de julio de 1960, justo antes de que Lloyd terminara su mandato en el Ministerio de Asuntos Exteriores. [139]
En julio de 1960, Macmillan trasladó a Lloyd al puesto de Ministro de Hacienda . [154] Fue el tercer Ministro de Hacienda de Macmillan y pidió, y recibió, una garantía de que permanecería en el puesto hasta las siguientes elecciones generales. A Lloyd se le permitió permanecer en Chequers y también se le permitió quedarse con el número 1 de Carlton Gardens , normalmente la residencia del Ministro de Asuntos Exteriores en Londres (la residencia habitual del Ministro en el número 11 de Downing Street no estaba disponible, ya que Downing Street estaba siendo reconstruida en ese momento, lo que requirió que Macmillan viviera en Admiralty House durante la mayor parte de su mandato como primer ministro). [155]
Macmillan, con amargos recuerdos de su época como diputado por Stockton en la década de 1930, quería liberarse de lo que veía como la ortodoxia económica del Tesoro y el Banco de Inglaterra, y generar crecimiento económico, una visión que compartía con muchos pensadores económicos de la época. [156] También quería que el crecimiento aumentara las exportaciones, a fin de mejorar la balanza de pagos sin deflación ni devaluación de la moneda. [157] Se negó a nombrar a David Eccles , Iain Macleod o Reginald Maudling , cualquiera de los cuales podría haber estado mejor calificado para ser canciller, ya que quería un "oficial de personal" leal. [156] Lloyd, sin embargo, advirtió a Macmillan que quería ser un canciller ortodoxo. [81]
La economía había estado en auge como resultado de las medidas expansionistas tomadas en el período previo a las elecciones generales de 1959 , con el consiguiente riesgo de inflación. Además, la balanza de pagos estaba entrando en déficit, con la participación de Gran Bretaña en la industria manufacturera mundial cayendo dramáticamente mientras la Europa continental, ahora agrupada en la CEE, se recuperaba de los efectos de la guerra. En 1960, Gran Bretaña sufrió la peor crisis de balanza de pagos desde 1950, enmascarada un poco por la entrada de dinero extranjero en Londres. El Tesoro ya estaba algo desacreditado. El tipo bancario ya había sido elevado al 6% por el predecesor de Lloyd, Heathcote Amory, en junio. [158] Poco después de su nombramiento, Lloyd preguntó al asesor económico del Tesoro Robert Hall (29 de julio de 1960) "cuán pronto íbamos a la quiebra". El 16 de marzo de 1961, Lloyd escribió a Macmillan quejándose de que el número 10 estaba informando a la prensa de que Macmillan estaba a cargo real de la política económica y, de hecho, de la política en otras áreas. [159] El marco alemán también se revaluó en un 5% en marzo de 1961, lo que generó temores de que la libra esterlina pudiera desplomarse en el verano de 1961. [158]
Lloyd consiguió la financiación gubernamental para el Teatro Nacional en la orilla sur. [81] Su primer presupuesto (17 de abril de 1961) comenzaba diciendo que durante el año fiscal 1960-1 había habido un déficit de 394 millones de libras, 76 millones más de lo que Amory había previsto en el presupuesto de 1960. [158] Lloyd estaba preocupado por la creciente inflación y el gasto público. El presupuesto pretendía ser deflacionario y reducir la necesidad de endeudamiento del gobierno a 69 millones de libras para 1961-2 (en el caso de que fuera 211 millones), pero aumentó los impuestos menos de lo que quería el Tesoro. El presupuesto introdujo "el Regulador", que permitía al Ministro de Hacienda de turno variar la tasa de la mayoría de los impuestos indirectos hasta en un 10% de la tasa existente ( no diez puntos porcentuales) sin necesidad de aprobación parlamentaria previa, aunque el Parlamento tenía que aprobarlo en un plazo de tres semanas. Otra medida, que en realidad era un segundo regulador (que se introdujo a pesar de las objeciones de John Boyd-Carpenter , Ministro de Pensiones y Seguros Nacionales), permitió al Canciller aumentar las contribuciones a la seguridad social de los empleadores en hasta 4 chelines semanales. [160] [161] Lloyd también aumentó el umbral para el impuesto adicional sobre los ingresos laborales, que no había cambiado desde que Lloyd George lo había introducido en 1909, de 2.000 libras esterlinas anuales a 5.000 libras esterlinas. Esta medida había sido en realidad idea de Macmillan. [162]
En verano, la libra ya estaba amenazada de una corrida. Los bancos continentales, que habían estado comprando libras, anunciaron que tenían suficientes reservas (300 millones de libras) y el Tesoro exigió recortes de 300 millones de libras en la demanda y la cancelación del aumento del umbral del impuesto adicional, una exigencia políticamente imposible. Algunos ministros sugirieron la flotación de la libra, una opción que Macmillan discutió en su diario el 23 de julio, aunque la rechazó porque habría irritado a los estadounidenses y habría tenido que ir acompañada de deflación. De hecho, la balanza de pagos ya estaba volviendo a registrar superávit, pero basándose en cifras obsoletas del Tesoro (" el Bradshaw del año pasado ", como dijo una vez Macmillan en broma), Lloyd anunció un paquete de medidas el 25 de julio: el tipo bancario se elevó al 7%, se redujo el gasto público y se tomaron prestados 1.500 millones de dólares del FMI, junto con condiciones, aunque no tan estrictas como el FMI hubiera deseado. Macmillan escribió a los ministros el 28 de julio ordenándoles moderación en el gasto público. [163] Lloyd se negó a utilizar su poder para aumentar las contribuciones a la seguridad social de los empleadores en las medidas de julio, diciendo que era "una rata muerta". Cairncross , que había sucedido a Robert Hall como asesor económico del gobierno, creía que Lloyd podría haber hecho algún tipo de promesa privada de no utilizarla en realidad. [161]
Lloyd también anunció una pausa salarial el 25 de julio, hasta el 31 de marzo de 1962. El Partido Laborista pasó a tener una ventaja de 5 puntos en las encuestas de opinión. [163] La pausa salarial (en realidad una política de ingresos) convirtió a Lloyd en un foco de impopularidad pública. Afectó principalmente a los empleados del sector público, como enfermeras y maestros, ya que muchas empresas privadas tenían acuerdos contractuales para aumentos salariales automáticos o arbitraje. [164] [81] [165]
Lloyd había anunciado que habría un nuevo organismo de planificación económica como parte de sus medidas del 25 de julio. [166] El 8 de agosto, Lloyd sugirió invitar a los líderes de la industria y los sindicatos. Hubo una tormentosa reunión del Gabinete el 21 de septiembre, en la que solo John Hare y Lord Hailsham lo apoyaron, pero el apoyo encubierto a la propuesta de Macmillan hizo que otros ministros apoyaran el plan. El 23 de septiembre, después de un período de consulta, se enviaron invitaciones formales al TUC, la Federación de la Industria Británica, la Confederación de Empleadores Británicos, la Unión Nacional de Fabricantes y la Asociación de Cámaras de Comercio Británicas. [167] Les contó sus planes de establecer el Consejo Nacional de Desarrollo Económico (NEDC) a imitación del Comisariado del Plan francés , presidido por el Canciller, y que contuviera a algunos otros ministros, así como otros miembros designados que incluirían a los principales sindicalistas y líderes empresariales, así como quizás otros pensadores económicos. También propuso la creación de una Organización Nacional de Desarrollo Económico (NEDO), cuyo presidente sería elegido de fuera de la función pública, para asesorar al NEDC. Lloyd no se llevaba bien con los sindicalistas. El TUC, al que no le gustaba la pausa salarial, aceptó cooperar sólo con la condición de que no se esperara que predicaran la moderación salarial. [168] Thorpe escribe que Lloyd tenía el respaldo de Macmillan contra un gabinete escéptico, [81] pero Williams escribe que Lloyd era tibio respecto del NEDC, que era el proyecto de Macmillan. [169]
Henry Brooke fue designado para el nuevo puesto de Secretario en Jefe del Tesoro en octubre de 1961, por lo que Lloyd no tuvo que pasar todo su tiempo discutiendo con sus colegas del gabinete sobre el nivel de gasto planificado. [170] Era poco probable que el NEDC obtuviera beneficios para el momento de las siguientes elecciones generales, ni que ayudara a controlar los salarios. Hubo un gran aumento salarial en la industria eléctrica en noviembre de 1961, debido a la fuerza de los sindicatos y la debilidad del ministro Richard Wood . [171] La pausa salarial había traído beneficios a corto plazo, pero las anomalías la habían hecho impopular, algo que compartía con las políticas de ingresos posteriores. Incluso hubo una amenaza de huelga por parte de los 120 trabajadores que fabricaban pelotas de cricket. [172]
El 29 de enero de 1962, John Hare , Ministro de Trabajo, confirmó que la pausa salarial terminaría el 31 de marzo. Lloyd presentó un Libro Blanco sobre Políticas de Ingresos, instando a una "Luz Guía" oficial del 2,5%, una tasa que el gobierno esperaba que las empresas y los tribunales aumentaran los salarios. El Libro Blanco también condenó los aumentos salariales automáticos debido al aumento del costo de vida y la comparabilidad entre diferentes tipos de trabajo. [172] Al presentar su Libro Blanco sobre Políticas de Ingresos, Lloyd fue visto como "obstinado", "rígido", "inexpresivo" y "falto de imaginación" (Harold Evans Downing Street Diary ). [169] También tuvo un desempeño deficiente al transmitir la política gubernamental en televisión. [81]
El 14 de febrero de 1962, tomando whisky en el número 10 de Downing Street, Macmillan convenció a los jefes del sindicato ferroviario para que cancelaran la huelga que habían planeado, un logro que la prensa anunció como "el triunfo de Mac". [172] El NEDC se reunió por primera vez el 7 de marzo de 1962. [166] Los liberales obtuvieron buenos resultados en una elección parcial en Blackpool North, una elección que estaba en manos de los conservadores , el 13 de marzo de 1962, [169] y arrebataron Orpington a los conservadores en otra elección parcial el 14 de marzo, una victoria sensacional en un escaño adyacente al propio de Macmillan en Bromley . [165] El informe del presidente del partido, Iain Macleod, culpó a la pausa salarial por la derrota en Orpington. [169]
En abril de 1962, en vísperas del segundo y último presupuesto de Lloyd, éste se enfrentó a una rebelión del Gabinete por el impuesto Schedule A (un impuesto sobre el valor teórico del alquiler de una casa, pagado por el propietario). [81] La Conferencia del Partido de la Conferencia en Scarborough en octubre de 1960 había votado a favor de la abolición del Schedule A y el Gabinete ahora insistía en ello. [173] Lloyd prometió acabar con el Schedule A al año siguiente, con un coste de 50 millones de libras para el Tesoro. [174] En su presupuesto del 9 de abril de 1962, Lloyd anunció un objetivo de crecimiento acordado del 4% anual (él habría preferido el 5%). Esto estaba en línea con las tasas actuales de crecimiento en Europa continental, pero el Tesoro se mostró escéptico de que el Reino Unido pudiera lograrlo, con razón, como resultó ser. La cuestión del crecimiento del gasto público quedó sin resolver. [175] En el Presupuesto de 1962, Lloyd también aumentó el impuesto a las ganancias en un 2,5% e introdujo un impuesto a las ganancias especulativas, aunque no llegó a introducir un impuesto a las ganancias de capital, que pensaba que desalentaría el ahorro y la iniciativa empresarial. [176] El presupuesto, el 9 de abril de 1962, redujo el impuesto a las compras de automóviles, televisores y lavadoras, pero lo aumentó para los dulces, los refrescos y los helados, lo que dio lugar a afirmaciones de que Lloyd estaba "gravando el dinero de bolsillo de los niños". [169] [177] Se esperaba que el impuesto a los dulces recaudara 30 millones de libras ese año y 50 millones en un año completo. [174] Ya circulaban rumores de que los días de Lloyd en el trabajo estaban contados: el periodista William Rees-Mogg escribió que era "el último presupuesto del Sr. Lloyd". [177]
Macmillan parece haber estado de acuerdo en que el presupuesto de 1962 no podía ser popular, pero la revuelta del gabinete, que Lloyd no tuvo la elocuencia para contrarrestar, también fue una vergüenza para Macmillan, lo que aumentó la irritación de Macmillan con Lloyd. Lloyd también sostuvo que se había restablecido la confianza: se había evitado una corrida de la libra, se habían devuelto al FMI 225 millones de libras de los 1.500 millones de dólares (535 millones de libras) tomados en préstamo el año anterior y la balanza de pagos estaba mejorando. [174]
Muchos industriales también creían que los problemas económicos de Gran Bretaña, especialmente su déficit de balanza de pagos, debían resolverse mediante la expansión, no mediante la contracción, una opinión compartida por el líder laborista Hugh Gaitskell y por Roy Jenkins , quien en el debate presupuestario citó al " Financial Times " en el sentido de que el presupuesto no había hecho nada por las exportaciones o la inversión. [178]
Macmillan, sin sinceridad, ya que ya había decidido despedirlo, le escribió a Lloyd el 11 de abril felicitándolo y pidiéndole que comenzara a preparar un presupuesto expansionista para 1963 que ayudara a los conservadores a ganar la reelección. [177] Durante 1962, la credibilidad de Lloyd y la del Tesoro se vieron aún más dañadas cuando se hizo evidente que el Tesoro había sobreestimado la fortaleza de la economía, lo que significa que las medidas de julio de 1961 habían sido excesivamente severas. El tipo de interés bancario se redujo al 4,5% el 26 de abril y se liberaron 70 millones de libras de depósitos especiales el 31 de mayo. [179]
Macmillan estaba presionando a favor de una política de rentas integral, liderada por el NEDC, con la esperanza de que su política de crecimiento no condujera a la inflación. El 28 de mayo de 1962 se dirigió al Gabinete sobre política económica, subrayando que quería que Gran Bretaña consiguiera un desempleo bajo, una inflación baja, un crecimiento alto y una libra fuerte, y que la mejor manera de lograrlo era mediante una política de rentas que impulsara la productividad. Lloyd se mostró escéptico. [180] [178] Los liberales obtuvieron muy buenos resultados en otra elección parcial en West Derbyshire el 6 de junio. [181]
El 19 de junio, Macmillan presentó sus ideas sobre la política de ingresos a tres o cuatro colegas de Chequers. Macmillan instó a que se estableciera un "principio rector" (un objetivo de aumento salarial, como se había acordado a principios de año), una Comisión Permanente sobre Salarios (pero con poderes sólo para dar asesoramiento, no para obligar a los acuerdos salariales), la abolición del Mantenimiento de Precios de Reventa (al final, esto lo haría Edward Heath en 1964) y la creación de un Consejo de Consumidores; Lloyd se mostró escéptico, pero los demás ministros parecían estar a favor. [182]
Macmillan almorzó con Butler el 21 de junio para hablar sobre la inminente reestructuración. Macleod, Lord Home, Martin Redmayne ( jefe del grupo parlamentario ) y Sir Norman Brook ( secretario del gabinete y secretario permanente adjunto del Tesoro) insistían en que Macmillan cambiara de ministro de Hacienda, en el caso de Brook por razones de gestión del servicio civil más que políticas. Macmillan también sospechaba que Lloyd, Butler y/o Eccles podrían estar conspirando contra él. El 22 de junio se celebró un debate ministerial sobre el documento de ingresos de Macmillan; el 6 de julio se celebró otro debate ministerial. [183]
A Macmillan le hubiera gustado nombrar a Lloyd Ministro del Interior , ya que estaba desplazando a Rab Butler de este puesto, pero Lloyd había dejado claro cuando Macmillan se convirtió en primer ministro en enero de 1957 que, como oponente de la pena capital, no sería apropiado que aceptara ese puesto (porque una persona condenada a la horca tenía derecho a apelar al Monarca para pedir clemencia, lo que en la práctica significaba que el Ministro del Interior, a quien se delegaba la tarea, tenía la palabra final sobre si debía procederse a alguna ejecución). [184]
Macmillan tenía previsto comunicarle a Lloyd la noticia de su inminente despido, pero Butler se la filtró a la prensa primero; la noticia apareció en el "Daily Mail" la mañana del 12 de julio. [180] El 12 de julio también fue el día de las elecciones parciales de Leicester North East , y el Gabinete debía discutir la política de ingresos. [180] En las elecciones parciales, el porcentaje de votos conservadores cayó del 48,1% en 1959 al 24,2%. [185] Esa tarde, Lloyd fue despedido del gobierno y regresó a los escaños traseros, después de una reunión de 45 minutos que Macmillan describió como "una escena terriblemente difícil y emotiva". A la mañana siguiente, el 13 de julio, Macmillan llevó a cabo el resto de sus cambios después de escuchar, de boca de Lord Home, que Lloyd había intentado en vano conseguir que John Hare , Ministro de Trabajo, dimitiera en protesta. Despidió a un tercio de su gabinete en una brutal reorganización que llegó a conocerse como la " Noche de los cuchillos largos ". [180] Macmillan afirmó más tarde que había tenido la intención de posponer la reorganización completa hasta el otoño. [186]
A menos que se cuente la destitución de Butler en diciembre de 1955, Lloyd fue el único Canciller de la era de posguerra en ser despedido directamente hasta Norman Lamont en mayo de 1993. [186] Fue reemplazado por Reginald Maudling , entonces visto como un potencial futuro líder del Partido Conservador, y cuyo cometido era reflacionar la economía de cara a las siguientes elecciones generales previstas para finales de 1964. Lloyd pensaba en privado que Macmillan estaba demasiado obsesionado con el desempleo, con el riesgo de una mayor inflación. [187] Se vio que Lloyd había sido maltratado. Fue aplaudido hasta el eco cuando volvió a entrar en la Cámara de los Comunes después de su despido, mientras que Macmillan entró en silencio por parte de su propio partido y abucheados por la oposición, y fue objeto de críticas públicas (entonces casi sin precedentes) por parte de su predecesor Lord Avon . [187] Nigel Birch , que había dimitido junto con el Canciller Thorneycroft en 1958, escribió a los periódicos el 14 de julio de 1962: "Por segunda vez, el Primer Ministro se ha deshecho de un Canciller del Exchequer que intentaba controlar el gasto. Una vez es más que suficiente". [188]
Tras rechazar la oferta de un título nobiliario de Macmillan, el 20 de julio de 1962 Lloyd fue nombrado miembro de la Orden de los Compañeros de Honor . [21] [189] Su nombre había sido añadido a la lista en el último minuto; él hubiera preferido declinar, pensando que era un honor más apropiado para ex alumnos de las Artes, pero fue persuadido por amigos para que aceptara. [81] En sus memorias inéditas, más tarde escribiría que había tratado de evitar "un amargo resentimiento contra Macmillan" por el bien de su paz mental. [81]
Lloyd dejó a su labrador negro , " Sambo ", para quien no había lugar en su apartamento de Londres, en Chequers, donde había estado viviendo desde su divorcio. En una reunión del nuevo Gabinete más tarde ese verano, Sambo apareció husmeando entre los ministros en busca de su amo. Macmillan ignoró al animal, que fue comparado por un observador con el fantasma de Banquo . [190]
Lloyd no consideraba que su carrera política hubiera terminado y declinó la presidencia del Martins Bank y otros puestos en la City. [81] Macmillan, conmocionado por la reacción hostil a sus acciones, organizó una reunión con Lloyd el 1 de agosto. Le dijo que despedirlo había sido un error y que estaba buscando una manera de traerlo de regreso. Lloyd atribuyó esto a la crueldad y al instinto de supervivencia de Macmillan. [190]
Lloyd se convirtió en una figura popular entre los miembros del Partido Conservador después de viajar por el país en el crudo invierno de 1962-3 (el peor desde 1946-7 ) para escribir su informe sobre la organización del partido. [191] Ferdinand Mount escribe que los norteños reconocieron a Selwyn como "uno de los suyos, alguien que había ido a Londres pero que no se había vuelto en lo más mínimo engreído y que nunca pretendió ser alguien que no era". [192] Macmillan más tarde comparó a Lloyd con Augustine Birrell por sus vínculos con el voto inconformista del noroeste de Inglaterra. [193] En Huddersfield tuvo que dar una respuesta evasiva cuando Andrew Alexander , entonces editor de la ciudad de The Yorkshire Post , atacó la política económica derrochadora de Macmillan. [194] Su informe, que instaba a la provisión adecuada de agentes pagados en distritos marginales, se publicó en junio de 1963, por lo que se vio eclipsado por el escándalo Profumo . [81] Lloyd le preguntó a John Profumo si había tenido un romance con Christine Keeler , y transmitió su negación a Macmillan, añadiendo su propia opinión de que no veía cómo "Jack" podía haber tenido tiempo. [195] [196]
Después de que se anunciara la inminente dimisión de Macmillan en octubre de 1963, Lloyd fue uno de los que presionaron a Alec Douglas-Home para que se presentara a la dirección del partido. [81] Fue una figura fundamental a la hora de conseguir apoyo para Home como posible sucesor en la Conferencia de Blackpool. También fue una figura influyente con el jefe de bancada Martin Redmayne . [191] En un paseo por el paseo marítimo de Blackpool (11 de octubre), Lloyd y Redmayne fueron abordados por un jubilado socialista que les dijo que Home sería el mejor primer ministro. [81] Ayudó a disuadir a Hailsham , que inicialmente era candidato a la dirección, de oponerse abiertamente a Home. "Home era prácticamente el único político de primera línea del que [Lloyd] hablaba sin una pizca de desprecio". [197] Lloyd visitó a Macmillan en el hospital el miércoles 16 de octubre y le desaconsejó nombrar a Rab Butler, que, según dijo, no era del agrado de las asociaciones del distrito electoral. [198]
Lloyd fue llamado de nuevo al gobierno en 1963 por Alec Douglas-Home . Rechazó el Ministerio del Interior. También rechazó la presidencia del partido, ya que sentía que había hecho lo que podía y no quería pasar "otro invierno vagando por el país". Al final fue nombrado líder de la Cámara de los Comunes , un trabajo que ya se le había prometido a John Boyd-Carpenter . [199] También fue nombrado Lord del Sello Privado . [200] Al regresar al cargo, se comparó con un hombre que había ganado una demanda por despido injustificado. [201] Como líder de la Cámara, era popular y respetado en todos los partidos, allanando el camino para su puesto de presidente casi una década después. [81] Sin embargo, las políticas de Lloyd como canciller fueron culpadas en cierta medida por la derrota conservadora en las elecciones generales de 1964. [ 202]
Lloyd ayudó a disuadir a Thorneycroft de presentarse como candidato a la dirección conservadora en 1965. Apoyó a Maudling, que fue derrotado por Edward Heath . [203] Como secretario de la Commonwealth en la sombra bajo Heath, Lloyd visitó Australia y Nueva Zelanda a finales de 1965. También visitó Rhodesia , cuyo régimen de minoría blanca había declarado recientemente su independencia unilateral del Reino Unido, en febrero de 1966. Allí se reunió con 300 personas, incluidos 60 africanos, e insistió al primer ministro Ian Smith en que el gobierno de la minoría blanca no podía durar. A su regreso al Reino Unido (a tiempo para la campaña de elecciones generales en marzo ), Lloyd fue atacado tanto por la izquierda por haber parecido condonar el régimen de Smith como por la derecha por no haberlo apoyado. Regresó a los escaños traseros en 1966, a petición propia. [81]
En 1969, Lloyd fue capitán del Royal Liverpool Golf Club en su año centenario. [3]
Lloyd continuó prestando servicios en muchos comités y haciendo campaña para el Partido Conservador en el Noroeste de Inglaterra. En las elecciones generales de 1970, las reformas organizativas realizadas en respuesta al informe de Lloyd de 1963 dieron sus frutos, especialmente en el Noroeste, y en concreto la dotación de más agentes remunerados. Se cree que las reformas dieron como resultado la obtención de 10 escaños, lo que contribuyó a la estrecha victoria de Heath. Lloyd fue sondeado para la embajada de Washington , pero la rechazó . [81]
En 1971, después de que los conservadores hubieran vuelto al poder, Lloyd se convirtió en presidente de la Cámara de Representantes . Fue elegido presidente por 294 votos a favor y 55 en contra ; la oposición provenía de quienes pensaban que la elección era un arreglo entre los líderes de los dos partidos principales. Consciente de que las largas horas requeridas como presidente habían quebrado la salud de varios de sus predecesores, aumentó el número de vicepresidentes a tres para aliviar la carga. Su preferencia era dejar que se escuchara a la mayor cantidad posible de miembros, en lugar de pecar de firme, y también practicaba lo que Thorpe describe como "sordera selectiva" en lugar de castigar cada arrebato no parlamentario. [81] Durante los debates tediosos, se mantenía alerta construyendo anagramas mentales de los nombres de los que hablaban. [204]
En el debate parlamentario sobre el Domingo Sangriento , Lloyd se negó a permitir que la diputada por Mid-Ulster Bernadette Devlin diera su versión o hiciera preguntas al Secretario de Estado, a pesar de que Devlin había sido testigo presencial de los acontecimientos. [205] [ se necesita una fuente no primaria ]
Mientras era Portavoz, se convirtió en Vicealcalde de la Universidad de Cambridge en 1971, [81] y fue designado Teniente Adjunto de Merseyside en 1974. [206] Rompiendo con la convención, tanto el Partido Laborista como el Liberal disputaron su escaño en las elecciones generales de febrero de 1974 y octubre de 1974, pero lo conservó. Se retiró como Portavoz el 3 de febrero de 1976, [81] cuando fue elevado a la nobleza y designado como Mayordomo del Manor of Northstead . [207]
El 8 de marzo de 1976, Lloyd fue creado par vitalicio como barón Selwyn-Lloyd, de Wirral en el condado de Merseyside , con un cambio correspondiente de su apellido a Selwyn-Lloyd . [208] Se sentó en la Cámara de los Lores como un independiente . [81]
Se convirtió en miembro honorario de su antigua universidad, Magdalene. En su retiro vivió en Preston Crowmarsh , Oxfordshire . Realizó una gran cantidad de trabajo de caridad y fue un mecenas activo y generoso anfitrión de la cercana Asociación Conservadora de la Universidad de Oxford . Murió en su casa de un tumor cerebral el 17 de mayo de 1978. Su testamento fue valorado en £ 154,169 para su sucesión (alrededor de £ 750,000 a precios de 2016). [81] [24]
Lloyd mantuvo una relación muy amistosa con Eden y ambos cooperaron durante los años 1960 y 1970, gracias a las memorias de Eden y a la información que proporcionaron, a menudo de forma anónima, a los historiadores sobre Suez. En público mantuvieron la pretensión de que no había habido colusión con Israel. [209]
Lloyd colaboró en secreto con el libro de Terence Robinson sobre Suez de 1965 y con The Suez Affair (1967) de Hugh Thomas . [103] Lloyd insistió a Hugh Thomas (1967) en que la prioridad de Gran Bretaña siempre había sido una resolución pacífica, especialmente porque Gran Bretaña acababa de retirarse de Egipto antes de Suez. Richard Crossman le dijo a Hugh Thomas que cualquier intento de destituir a Lloyd no daría resultado porque Lloyd era personalmente popular. Thomas, que estaba casado con la hija de Gladwyn Jebb, comenzó sintiendo poca simpatía por Eden y Lloyd y llegó a sentir más simpatía, especialmente cuando Lloyd le dijo que Suez era un asunto que simplemente no era blanco y negro. [210]
Nutting ( No End of a Lesson : 1967) y Harold Macmillan (cuyo volumen relevante se publicó en 1971) también estaban publicando memorias. [210] Nutting acusó a Lloyd no de mentir sino de no decir toda la verdad a la Cámara de los Comunes. Lloyd insistió en que esto era perfectamente legítimo y que esa había sido la opinión de Edward Grey y Ernest Bevin . El libro de Nutting hizo que Lloyd estuviera más decidido a publicar sus propias memorias a su debido tiempo. [211]
Lloyd escribió dos libros, "Mr Speaker, sir" (1976) y "Suez 1956: a Personal View" (1978). [81] Suez 1956 fue la primera admisión británica de que la reunión de Sèvres había tenido lugar (ya había sido revelada por Dayan y Pineau). Sir Donald Logan tuvo que ayudar a terminar la investigación porque Lloyd estaba enfermo y no podía concentrarse más de diez o quince minutos seguidos. Insistió en que no había habido "colusión" ya que Gran Bretaña había actuado de buena fe y no había instigado el ataque israelí. Nigel Nicolson pensó que el libro era "patético". [212]
Lloyd no vivió para completar sus memorias, que había planeado titular "Un abogado de clase media de Liverpool" en honor a una famosa burla de Harold Macmillan a su costa. [81]
Lloyd era respetado por su juicio sereno y perspicaz. [6] En público era "una figura terca, quisquillosa y bastante desagradable" [213] e incluso en privado, después de su despido del Tesoro, "tenía una mirada triste y despeinada como si acabara de recibir una mala noticia". [214] Sin embargo, a veces podía ser un hombre mucho más sociable y carismático en privado de lo que su reservada imagen pública habría sugerido. [81]
Sir Ferdinand Mount , 3.º Bt. , escribió que poseía "una apreciación exacta de sí mismo". "Estaba orgulloso de las cosas por las que se le patrocinaba" (Macmillan lo llamaba "el pequeño abogado" o Bernard Levin "el señor Hoylake UDC" ). En política, era leal a sus (autoproclamados) superiores sociales, quienes a menudo no demostraban lealtad a cambio. [215]
Lloyd se casó con su secretaria Elizabeth Marshall, conocida como Bae, hija de Roland Marshall de West Kirby, un amigo de la familia. [216] Lloyd, que todavía vivía con sus padres cuando estaba en Wirral, y que nunca había tenido una novia seria, se sentía incómodo con las mujeres. [217] Pamela Berry afirmó que Selwyn le había dicho que no le gustaba mucho el sexo. [217] Escribió a sus padres (noviembre de 1950) que se había hecho "el anuncio fatal" de su compromiso y que se sentía como alguien que temblaba antes de meterse en un baño frío. [216] El matrimonio tuvo lugar en Wirral el 29 de marzo de 1951. [218] [216] Lloyd tenía 46 años, mientras que Bae, abogada de profesión, nació en 1928, lo que la hacía 24 años menor que él. [21] En la recepción, alguien le dijo que tenía una hermosa novia, y él respondió que también tenía una hermosa tarta de bodas. [216] La hermana menor de Lloyd, Rachel, y la madre de Bae, ambas tenían dudas sobre el matrimonio. [216] [217]
Selwyn y Bae tuvieron una hija, Joanna, pero se divorciaron en 1957. [21] [219] En la época de Suez, Bae había sufrido un grave accidente automovilístico con su amante, con quien luego se casó. [220] Lloyd obtuvo la custodia de su hija. [6] Siguió manteniendo una relación amistosa con su esposa después de su divorcio, [221] pero rara vez hablaba de ella con otras personas, tanto que Ferdinand Mount registra que no tenía idea de cómo se pronunciaba su nombre. [214] Rab Butler bromeó diciendo que la esposa de Selwyn lo había dejado "porque se metió en la cama con el suéter puesto". [222]
Después de su divorcio, era un hombre solitario y a veces intentaba persuadir a funcionarios públicos poco entusiastas para que lo acompañaran al cine los sábados por la tarde, cuando terminaba el trabajo de la semana. [223]
Después de su divorcio, a veces circulaba el rumor de que Lloyd tenía inclinaciones homosexuales. Entretenía a jóvenes militares en Chequers. [6] Sir Ferdinand Mount escribe que se sentía claramente atraído por el joven Jonathan Aitken (su ahijado, que también trabajó para él a principios de los años 1960), pero no mostraba ningún interés por Diana Leishman, una joven atractiva que también trabajaba para él. [224] Michael Bloch escribe que estaba "encaprichado" con Aitken, que "tenía algunas dificultades para esquivar sus avances" y con el joven Peter Walker . [6]
El actor Anthony Booth (en su libro de 1989 Stroll On ) afirmó que había sido abordado en el Mall por un Selwyn Lloyd claramente borracho, que le hizo insinuaciones con el pretexto de pedirle fuego para su cigarrillo, un ritual de cortejo reconocido entre los hombres homosexuales en ese momento, invitándolo a volver a Admiralty House (que fue la residencia oficial de Lloyd en 1963-4). [6] Ferdinand Mount comenta que tal comportamiento como el alegado por Booth habría sido fuera de lugar, pero agrega cuidadosamente que "no está claro si [Lloyd] alguna vez fue gay en el sentido activo". [6] [225] Charles Williams escribe que Lloyd "tuvo una vida privada dudosa" y que su "vida privada fue objeto de muchos chismes", pero no ofrece más detalles. [226]
Los obituarios de Lloyd se centraron en su papel en Suez. Habría preferido que se le recordara por su informe minoritario sobre el Informe Beveridge sobre radiodifusión y por la creación del NEDC. [227]
Nigel Nicolson lo consideró "débil y mentiroso" en lo que respecta a Suez y registró que Dag Hammarskjöld lo miraba con desprecio. Sin embargo, adquirió una mejor reputación como Ministro de Asuntos Exteriores de Macmillan. Sir William Hayter , que trabajó con Lloyd en Ankara durante la conferencia del Pacto de Bagdad en enero de 1958, comentó que tenía una mayor consideración por Lloyd después de que este último dejara de ser el asistente de Eden. "Me agradaba e incluso lo respetaba y... realmente era un Ministro muy capaz". Thorpe sostiene que no estaba exactamente en la misma liga que Bevin o Eden, pero sí en el siguiente peldaño. [228] Estaba feliz de escuchar el consejo de los expertos de una manera en que Eden no lo habría estado. [223]
Edmund Dell describe a Lloyd como "no apto para el trabajo" de canciller. [229] Era "un hombre con horizontes intelectuales limitados... afortunado de ocupar dos de los cargos más altos del estado. Tuvo menos suerte en el momento oportuno [Ministro de Asuntos Exteriores durante Suez y luego Canciller en un momento de relativa decadencia económica]... no hay evidencia de que entendiera los argumentos económicos... era un hombre atado a su tarea, carente de la convicción o la comprensión para hacer una contribución independiente". [230]
Sin embargo, los verdaderos problemas de la economía británica en ese momento eran, en opinión de Dell, el cortoplacismo (se necesitaba más tiempo para obtener resultados) y un tipo de cambio sobrevaluado. [231] La causa inmediata del despido de Lloyd fue que Macmillan veía al Tesoro como un obstáculo a la hora de diseñar una política de ingresos viable, pero Dell sostiene que el verdadero problema era la falta de voluntad política, por parte de Macmillan y otros ministros, para hacer cumplir el control salarial obligatorio. Macmillan quería la "cura al aire libre" (es decir, la presión moral pública para desalentar los aumentos salariales inflacionarios), por lo que es difícil ver cómo Lloyd podría haber instado a algo más fuerte. [183] Finalmente, el 26 de julio de 1962 se creó una Comisión Nacional de Ingresos ("Nicky"), que fue boicoteada por el TUC, que afirmó que no había sido consultada adecuadamente. No tenía poderes obligatorios, sino sólo poderes para exigir documentos y entrevistar a personas, y hacer críticas a los acuerdos salariales que se consideraban contrarios al interés nacional. Sólo se le remitieron tres casos. [202]
Ferdinand Mount sostiene que el obituario de Lloyd en The Times se equivocó al calificarlo de poco imaginativo y que Lloyd era, de hecho, un canciller innovador. Macmillan, obsesionado con la expansión económica, menospreció constantemente a Lloyd en sus memorias. En opinión de Mount, así como Suez fue un punto de inflexión en la política exterior, el despido de Lloyd por parte de Macmillan fue un punto de inflexión en la política económica, abriendo el camino a la inflación de los años 1970. [232]
Lloyd afirmaría más tarde que podría haber llegado a ser primer ministro si hubiera dimitido como ministro de Asuntos Exteriores por el asunto de Suez o si hubiera hecho más ruido por su destitución como canciller. Su biógrafo DR Thorpe descarta esto como "ilusiones", argumentando que Lloyd ni siquiera estaba en la misma liga que Joseph Chamberlain o Rab Butler , políticos que eran -de diferentes maneras- de primera importancia a pesar de no llegar a ser primer ministro. Más bien, era "más Exeter que Balliol ", es decir, un respetable colegio universitario de Oxford de rango medio, en lugar de uno prestigioso. [233]
Lord Selwyn-Lloyd, el estadista conservador que fue presidente de la Cámara de los Comunes durante cinco años, murió anoche en su casa de Oxfordshire.
Lord Selwyn-Lloyd... murió ayer a la edad de 73 años