Tammany Hall , también conocida como la Sociedad de San Tammany , los Hijos de San Tammany o la Orden Colombina , fue una organización política estadounidense fundada en 1786 e incorporada el 12 de mayo de 1789 como la Sociedad Tammany . Se convirtió en la principal máquina política local del Partido Demócrata y jugó un papel importante en el control de la política de la ciudad y el estado de Nueva York . Ayudó a los inmigrantes, sobre todo a los irlandeses , a ascender en la política estadounidense desde la década de 1850 hasta la de 1960. Tammany generalmente controló las nominaciones demócratas y el patrocinio político en Manhattan durante más de 100 años después de la victoria de Fernando Wood como alcalde en 1854, y utilizó sus recursos de patrocinio para construir un núcleo leal y bien recompensado de líderes de distrito y precinto; después de 1850, la gran mayoría eran católicos irlandeses debido a la inmigración masiva desde Irlanda durante y después de la hambruna irlandesa de fines de la década de 1840.
Después de 1854, expandió aún más su control político al ganarse la lealtad de la comunidad inmigrante de la ciudad, que se expandía rápidamente y que funcionaba como su base de capital político. La comunidad empresarial apreció su disposición, a un costo moderado, a abrirse paso a través de laberintos regulatorios y legislativos para facilitar un rápido crecimiento económico.
En 1872, Tammany tenía un "jefe" católico irlandés. En 1928, un héroe de Tammany, el gobernador de Nueva York Al Smith , ganó la nominación presidencial demócrata. Sin embargo, la organización también sirvió como motor para la corrupción política , más infamemente bajo William M. "Boss" Tweed a mediados del siglo XIX. El jefe de barrio de Tammany o "ward heeler " , ya que los barrios eran las unidades políticas más pequeñas de la ciudad desde 1786 hasta 1938, sirvió como el recolector de votos local y proveedor de patrocinio.
En la década de 1880, Tammany estaba construyendo clubes locales que atraían a activistas sociales de la clase media étnica. [1] [2] En su apogeo, la máquina tenía la ventaja de un núcleo de partidarios sólidos y generalmente ejercía el control de la política y la formulación de políticas en Manhattan; también jugó un papel importante en la legislatura estatal en Albany .
Charles Murphy actuó como jefe desde 1902 hasta 1924. [3] "Big Tim" Sullivan fue el líder de Tammany en el Bowery y el portavoz de la máquina en la legislatura estatal. [4] A principios del siglo XX, los dos hombres promovieron a Tammany como una agencia reformada dedicada a los intereses de la clase trabajadora. La nueva imagen desvió los ataques y aseguró un seguimiento entre la emergente clase media étnica. En el proceso, Robert F. Wagner se convirtió en un poderoso senador de los Estados Unidos , y Al Smith cumplió cuatro mandatos como gobernador y fue el candidato presidencial demócrata en 1928. [5] [6]
La influencia de Tammany se desvaneció durante la década de 1930 y principios de la de 1940, cuando se enfrentó a una batalla perdida con Franklin D. Roosevelt , gobernador del estado (1929-1932) y más tarde presidente de los Estados Unidos (1933-1945). En 1932, después de que el alcalde Jimmy Walker se viera obligado a dejar el cargo cuando se expuso su soborno , Roosevelt despojó a Tammany del patrocinio federal. El republicano Fiorello La Guardia fue elegido alcalde en una lista de Fusion y se convirtió en el primer alcalde anti-Tammany en ser reelegido. Un breve resurgimiento del poder de Tammany en la década de 1950, bajo el liderazgo de Carmine DeSapio , se encontró con la oposición demócrata, encabezada por Eleanor Roosevelt , Herbert Lehman y el Comité de Nueva York para Votantes Demócratas. A mediados de la década de 1960, Tammany Hall había dejado de existir.
Aunque no es común en las interpretaciones y evaluaciones modernas de los efectos de la organización, Tammany fue frecuentemente criticado en el siglo XIX por ser directamente responsable del nativismo , el sentimiento anticatólico y el surgimiento del Partido Know Nothing en el siglo anterior debido a los temores sobre la influencia y las tácticas de Tammany.
La Sociedad Tammany fue fundada en Nueva York el 12 de mayo de 1789, originalmente como una rama de una red más amplia de Sociedades Tammany , la primera de las cuales se había formado en Filadelfia en 1772. [7] La sociedad se desarrolló originalmente como un club para "americanos puros". [8] El nombre "Tammany" proviene de Tamanend , un líder nativo americano de los Lenape . La sociedad adoptó muchas palabras nativas americanas y también sus costumbres, llegando tan lejos como para llamar a su sala de reuniones un wigwam .
El primer Gran Sachem , como se titulaba al líder, fue William Mooney, un tapicero de Nassau Street . [9] Aunque Mooney reivindicó el papel principal en la organización inicial, fue un rico comerciante y filántropo llamado John Pintard quien creó la constitución de la sociedad y la declaró como "[una] institución política fundada sobre una base republicana sólida cuyos principios democráticos servirán en cierta medida para corregir la aristocracia de nuestra ciudad". Pintard también estableció los diversos títulos nativos americanos de la sociedad. [10]
La Sociedad contaba con el respaldo político de la familia Clinton en esta época, mientras que la familia Schuyler apoyaba a los federalistas hamiltonianos , y los Livingston finalmente se pusieron del lado de los antifederalistas y de la Sociedad. [11] La Sociedad ayudó al gobierno federal a conseguir un tratado de paz con los indios creek de Georgia y Florida a petición de George Washington en 1790. También recibió a Edmond-Charles Genêt , representante de la Primera República Francesa después de que la Revolución Francesa derrocara el Antiguo Régimen ("viejo gobierno"), [12] en 1793.
En 1798, las actividades de la sociedad se habían vuelto cada vez más políticas. El demócrata-republicano de alto rango Aaron Burr vio a Tammany Hall como una oportunidad para contrarrestar la Sociedad de Cincinnati de Alexander Hamilton . [8] Finalmente, Tammany emergió como el centro de la política del Partido Demócrata-Republicano en la ciudad. [9] Burr utilizó Tammany Hall como un activo de campaña durante la elección de 1800 , en la que actuó como director de campaña demócrata-republicano. Algunos historiadores creen que sin Tammany, el presidente John Adams podría haber ganado los votos electorales del estado de Nueva York y haber ganado la reelección. [13]
Los primeros casos de corrupción política que involucraban a Tammany Hall salieron a la luz durante la disputa del grupo con el político local Dewitt Clinton . La disputa comenzó en 1802 después de que Clinton acusara a Aaron Burr de ser un traidor al Partido Demócrata-Republicano. [14] El tío de Clinton, George Clinton, estaba celoso de los logros y posiciones de Burr. Sin embargo, George era demasiado viejo para competir con el joven Aaron Burr, por lo que dejó la tarea en manos de su sobrino. [14] Uno de los cómplices políticos de Burr y el autor de la biografía de Burr era un hombre de negocios, editor de periódico y sachem de la Sociedad llamado Matthew L. Davis. Otros agentes de Burr incluían a William P. Van Ness y John Swartwout, el último de los cuales se batió a duelo con De Witt Clinton en 1802 en Nueva Jersey. [15]
En 1803, Clinton dejó el Senado de los Estados Unidos y se convirtió en alcalde de la ciudad de Nueva York. Como alcalde, Clinton impuso un sistema de botín y nombró a su familia y partidarios para puestos en el gobierno local de la ciudad. Tammany Hall pronto se dio cuenta de que su influencia sobre la escena política local no era comparable a la de Clinton, [16] en parte porque el apoyo de Burr entre los residentes de la ciudad de Nueva York se desvaneció en gran medida después de que disparara y matara a Alexander Hamilton en un duelo . Tammany continuó apoyándolo durante un tiempo, pero finalmente la presión del público persuadió a la organización a dejar de afiliarse a Burr. [17]
Matthew Davis continuaría refinando la Sociedad como una máquina política, a partir de 1805. La Sociedad, con la guía de Davis, recibió una carta estatal como una organización caritativa, organizó el Comité General de Tammany Hall y utilizó el Comité General para decidir el liderazgo dentro del partido Demócrata-Republicano en la ciudad de Nueva York desde ese momento en adelante. [15] En diciembre de 1805, Dewitt Clinton se acercó a los partidarios de Burr para obtener suficiente apoyo para resistir la influencia de la poderosa familia Livingston. [17] Los Livingston, liderados por el ex alcalde de la ciudad de Nueva York Edward Livingston , respaldaron al gobernador de Nueva York Morgan Lewis, quien presentó un desafío significativo para Clinton. [18] Los sachems de Tammany Hall acordaron reunirse con Clinton en secreto, el 20 de febrero de 1806, [18] y acordaron respaldarlo, con la condición de que los Clinton reconocieran una vez más a Aaron Burr como demócrata-republicano y dejaran de usar el "burrismo" como una razón para objetar sus ideas. [14] Los Clinton aceptaron de buen grado estas condiciones, pero no tenían intención de cumplirlas. Cuando los Sachems se enteraron de ello, la disputa entre Tammany Hall y Clinton se reanudó. [17]
Tammany Hall se convirtió en una máquina organizada localmente dedicada a impedir que Clinton y los federalistas llegaran al poder en Nueva York. [19] Sin embargo, los demócratas-republicanos locales comenzaron a volverse contra Tammany Hall. [20] Entre 1806 y 1809, la opinión pública obligó al Consejo Común local a tomar medidas enérgicas contra Tammany Hall.
Las investigaciones resultantes encontraron que varios funcionarios de Tammany eran culpables de malversación de fondos y actividad ilegal. [21] Por ejemplo, un funcionario, Benjamin Romaine, fue declarado culpable de usar su poder para adquirir tierras sin pago y finalmente fue destituido de su cargo de Contralor de la Ciudad [18] a pesar de que el Consejo estaba controlado por demócratas-republicanos. [18]
Tras las revelaciones, los federalistas ganaron el control de la legislatura estatal y el Partido Demócrata-Republicano mantuvo una escasa mayoría del gobierno local en la ciudad de Nueva York. [22] Matthew Davis convenció a otros sachems para que se unieran a él en un truco de relaciones públicas que proporcionó ingresos a la Sociedad. Las tumbas poco profundas de algunos soldados de la Guerra de la Independencia que murieron en barcos prisión británicos estaban ubicadas en Wallabout Bay (cerca del Brooklyn Navy Yard ). Davis anunció que la Sociedad iba a proporcionar entierros apropiados para estos soldados con un monumento dedicado a su memoria en un terreno cercano propiedad de un compañero sachem.
Los restos fueron enterrados de nuevo. El 13 de abril de 1808, la Sociedad dirigió una flotilla en trece barcos hasta Brooklyn, cada uno de los cuales llevaba un ataúd simbólico. Se celebró una ceremonia de dedicación en la bahía de Wallabout y el estado votó a favor de proporcionar a la Sociedad 1.000 dólares para construir un monumento. La Sociedad se embolsó el dinero y el monumento nunca se construyó. [23] Sin embargo, Tammany Hall no aprendió la lección, [17] y en lugar de solucionar el problema de la corrupción, Wortman, uno de los principales poderes en ese momento, creó un comité, formado por un miembro de cada barrio, que investigaría e informaría en las reuniones generales quiénes eran amigos o enemigos. [20]
Durante 1809-1810, la disputa entre Tammany Hall y los clintonianos se intensificó, ya que cada partido continuó atacándose entre sí. [20] Uno de los clintonianos, James Cheetham, escribió extensamente sobre Tammany y sus actividades corruptas, utilizando su posición como impresor estatal y publicando su trabajo en el periódico American Citizen . [24] Tammany Hall no tomó a la ligera estas actividades y logró remover a Cheetham de su puesto como impresor estatal. [24] Al mismo tiempo, Clinton intentó cooperar con Tammany Hall para crear un estado dominado por demócratas-republicanos. En un intento de persuadir a los sachems de Tammany, retiró su apoyo a Cheetham, quien era su protegido en ese momento. [17] La pérdida del apoyo de Clinton por parte de Cheetham lo enfureció, y respondió publicando detalles de los intentos de Tammany y Clinton de cooperar para controlar el estado. [17] El 18 de septiembre de 1810, James Cheetham murió después de un ataque que posiblemente estaba relacionado con Tammany. [17]
Entre los años 1809 y 1815, Tammany Hall fue reviviendo poco a poco, aceptando inmigrantes y construyendo en secreto un nuevo wigwam para celebrar reuniones cada vez que se nombraban nuevos Sachems. [25] El Comité Demócrata-Republicano, un nuevo comité que consistía en los demócratas-republicanos locales más influyentes, nombraría también a los nuevos Sachems. [26]
Cuando Dewitt Clinton decidió presentarse como candidato a la presidencia en 1811, Tammany Hall inmediatamente lo acusó de traición a su partido, así como de intentar crear una aristocracia familiar. Aunque el estado de Nueva York votó por Clinton al año siguiente, los demócratas republicanos no pudieron evitar ver las acciones de Clinton como exactamente las que Tammany les había acusado. Con esto, la mayoría de los demócratas republicanos de la ciudad de Nueva York le dieron la espalda a Clinton.
Cuando Tammany Hall se posicionó para apoyar la Guerra de 1812 y la Ley de Embargo, muchos otros que apoyaban la guerra se unieron a Tammany Hall. [27] De hecho, durante este tiempo, debido a su éxito en establecer la opinión política, Tammany Hall pudo fortalecerse e incluso ganó el apoyo de los miembros federalistas que apoyaban la guerra. [28]
Los títulos nativos americanos de la Sociedad quedaron en desuso durante y después de la Guerra de 1812 en respuesta a los ataques de los nativos americanos a los estadounidenses blancos. [29] Durante este tiempo vemos la primera aplicación de Tammany Hall de su técnica más notable: alejar el apoyo de los partidos opositores y recompensar a los miembros recién incorporados. [28] Este fue el caso de los federalistas que se unieron a la Sociedad.
Tammany Hall logró hacerse con el poder, además de reducir a Clinton y sus seguidores a una pequeña fracción. [30] En 1815, el gran jefe de Tammany Hall, John Ferguson, derrotó a Dewitt Clinton y fue elegido alcalde. Sin embargo, en 1817, Clinton, con su éxito en el proyecto del canal de Erie , ganó tanta popularidad que, a pesar de su débil posición después de la guerra y los inmensos esfuerzos de Tammany, volvió a ser gobernador de Nueva York y Tammany Hall cayó de nuevo. [31]
Otro factor que contribuyó a la popularidad de Clinton fue su patrocinio de los inmigrantes. Los orígenes de Tammany Hall se basaron en la representación de los estadounidenses "puros" o "nativos". Esto significaba que el Salón rechazaba a inmigrantes como los irlandeses y los alemanes, aunque los alemanes eran más reacios políticamente. El 24 de abril de 1817, el descontento con este trato provocó un gran motín durante una sesión del comité general de Tammany. [31] Hasta su muerte en 1828, Clinton seguiría siendo gobernador de Nueva York, con la excepción del período de dos años de 1823-1824, y la influencia de Tammany Hall disminuyó.
Martin Van Buren y su regencia de Albany pronto comenzaron a controlar la política de Tammany Hall. Esto incluyó impulsar el referéndum estatal que finalmente otorgó el derecho a votar en el estado de Nueva York a todos los hombres blancos libres en 1821. Después de que se ampliaron los derechos de voto, Tammany Hall pudo aumentar aún más su poder político. [32] Tammany Hall pronto comenzó a aceptar inmigrantes irlandeses como miembros y finalmente pasó a depender de ellos para mantener la viabilidad como fuerza política. [33]
Durante las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1828 , los líderes de Tammany Hall se reunieron con el candidato demócrata Andrew Jackson y acordaron respaldarlo después de que él prometiera darles control sobre la asignación de algunos trabajos federales. [34] Después de ser elegido presidente, Jackson cumplió su promesa. [34] Después de 1829, Tammany Hall se convirtió en la filial municipal del Partido Demócrata, controlando la mayoría de las elecciones de la ciudad de Nueva York después. [35]
En la década de 1830, los Loco-Focos , una facción antimonopolio y pro-laboral del Partido Demócrata, se convirtieron en el principal rival de Tammany por los votos al apelar a los trabajadores. Sin embargo, el oponente político de Tammany siguió siendo el Whigs. Durante la elección de gobernador de la ciudad de Nueva York de 1834, la primera elección de la ciudad en la que el voto popular eligió al alcalde, tanto Tammany Hall como el partido Whig, desde su sede en el Masonic Hall, lucharon en las calles por los votos y protegieron los lugares de votación en sus respectivas regiones de los votantes de la oposición conocida. [36] Durante la elección estatal de 1838 para gobernador, el partido Whig rival importó votantes de Filadelfia, pagando $ 22 por cabeza por los votos además de pagar los votos en sus lugares de votación. Los agentes de Tammany Hall continuaron con su práctica de pagar a los prisioneros de las casas de beneficencia por los votos y también pagar los votos en sus lugares de votación. [37]
El " jefe de barrio " de Tammany Hall sirvió como recolector de votos local y proveedor de patrocinio. La ciudad de Nueva York utilizó la designación "barrio" para sus unidades políticas más pequeñas desde 1686 hasta 1938. La Carta Dongan de 1686 dividió la ciudad en seis barrios y creó un Consejo Común que consistía en un concejal y un concejal asistente elegidos por cada barrio. En 1821, la autoridad del Consejo Común se amplió para que también eligiera al alcalde de la ciudad, que anteriormente había sido designado por el gobierno estatal. En 1834, la constitución estatal se enmendó para exigir que el alcalde de la ciudad fuera elegido por voto popular directo.
En 1834, Cornelius Van Wyck Lawrence , un demócrata pro-Tammany, se convertiría en el primer alcalde elegido por voto popular en la historia de la ciudad. [38]
Durante las décadas de 1830 y 1840, la Sociedad amplió aún más su control político al ganarse la lealtad de la comunidad inmigrante de la ciudad, cada vez más numerosa, que funcionó como base de capital político. Durante la década de 1840, cientos de miles de inmigrantes irlandeses llegaron a la ciudad de Nueva York para escapar de la Gran Hambruna y Tammany vio crecer enormemente su poder. [39]
La base electoral de Tammany Hall estaba formada predominantemente por el creciente electorado inmigrante de Nueva York, que a menudo intercambiaba apoyo político por el patrocinio de Tammany Hall. En los Estados Unidos anteriores al New Deal , los servicios extralegales que Tammany y otras máquinas políticas urbanas proporcionaban a menudo servían como un sistema rudimentario de bienestar público .
Los inmigrantes irlandeses se volvieron aún más influyentes a mediados de la década de 1840 y principios de la de 1850. Con la Gran Hambruna en Irlanda, en 1850, más de 130.000 inmigrantes de Irlanda vivían en la ciudad de Nueva York. Dado que los inmigrantes recién llegados vivían en una profunda pobreza, Tammany Hall les proporcionó empleo, refugio e incluso la ciudadanía a veces. [40] Por ejemplo, el grupo dio referencias a hombres que buscaban trabajo y asistencia legal a quienes la necesitaban. Tammany Hall también proporcionaría alimentos y ayuda financiera a las familias con sustentadores de familia enfermos o heridos. En un ejemplo de su participación en las vidas de los ciudadanos, en el transcurso de un día, la figura de Tammany, George Washington Plunkitt, ayudó a las víctimas de un incendio en una casa; aseguró la liberación de seis borrachos hablando en su nombre ante un juez; pagó el alquiler de una familia pobre para evitar su desalojo y les dio dinero para comida; consiguió empleo para cuatro personas; asistió a los funerales de dos de sus electores (uno italiano, el otro judío); asistió a un Bar Mitzvah ; y asistió a la boda de una pareja judía de su barrio. [41]
Tammany Hall aprovechó al máximo el creciente número de inmigrantes irlandeses para conseguir más votos. En 1855, el 34 por ciento de la población de votantes de la ciudad de Nueva York estaba compuesta por inmigrantes irlandeses, y muchos hombres irlandeses llegaron a dominar Tammany Hall. [42]
Tammany Hall también sirvió como integrador social para los inmigrantes al familiarizarlos con la sociedad estadounidense y sus instituciones políticas y al ayudarlos a convertirse en ciudadanos naturalizados . Un ejemplo fue el proceso de naturalización organizado por William M. Tweed . Bajo el régimen de Tweed, se establecieron "comités de naturalización". Estos comités estaban compuestos principalmente por políticos y empleados de Tammany, y sus tareas consistían en completar el papeleo, proporcionar testigos y prestar dinero a los inmigrantes para las tarifas requeridas para convertirse en ciudadanos. Los jueces y otros funcionarios de la ciudad fueron sobornados y obligados de otra manera a participar en el trabajo de estos comités. [43] A cambio de todos estos beneficios, los inmigrantes aseguraron a Tammany Hall que votarían por sus candidatos. [35] En 1854, el apoyo que Tammany Hall recibió de los inmigrantes establecería firmemente a la organización como líder de la escena política de la ciudad de Nueva York. [35] Con la elección de Fernando Wood , la primera persona apoyada por la maquinaria de Tammany Hall, como alcalde en 1854, Tammany Hall procedería a dominar la arena política de la ciudad de Nueva York hasta la alcaldía de Fiorello La Guardia después de la elección de 1933. [35]
Después de la derrota en la campaña de reelección de Fernando Wood para el Congreso de los Estados Unidos en 1842, dejó la política por un tiempo para trabajar en su negocio naviero. Durante la década de 1840, existió una especie de vacío de poder para Tammany Hall, que se vio preocupado por las peleas entre bandas políticas que luchaban por el territorio. Estas bandas incluían a los Dead Rabbits , los Bowery Boys , la Spartan Association de Mike Walsh, los Roach Guards , los Plug Uglies, los Wide-Awakes y el Empire Club del capitán Isaiah Rynders . Rynders era el líder del Sexto Distrito de Tammany y miembro del Comité General que también se decía que era responsable de coordinar toda la actividad de las bandas relacionada con la política. Muchos de estos líderes coordinaban sus actividades desde los salones, que se convirtieron en un objetivo de los prohibicionistas y reformistas. [44]
A principios de la década de 1850, la economía de la ciudad comenzó a recuperarse y los miembros de Tammany se beneficiaron. El Ayuntamiento de Nueva York durante esos años sería conocido como el más corrupto hasta ese momento. El nuevo Ayuntamiento de 1852 incorporó a políticos de Tammany para reemplazar a los Whigs salientes, que hicieron poco uso de su poder.
El nuevo consejo estaba formado por dos grupos de 20 miembros, una Junta de Concejales de veinte miembros y una Junta de Concejales Asistentes de veinte miembros. Este nuevo consejo sería conocido como los Cuarenta Ladrones. Cada Concejal tenía el poder de nombrar a la policía (incluidos los oficiales de distrito) y otorgar licencias a los salones dentro de su distrito. Juntos, los Concejales tenían el poder de otorgar franquicias para líneas de tranvía y transbordadores. Cada Concejal también actuaba como juez en los tribunales penales, determinando quiénes formaban parte de los jurados y eligiendo qué casos iban a juicio. En el papel, estos concejales no recibían ningún pago. A continuación se produjeron una serie de transacciones inmobiliarias con montos de transacción sospechosos, incluida la compra de un cementerio para pobres en Ward's Island y la venta de una propiedad de la ciudad que ocupaba el mercado de Gansevoort cerca del extremo occidental de la calle 14 a Reuben Lovejoy, un socio de James B. Taylor, amigo de muchos de los Concejales. Otros acuerdos incluían costosos espectáculos de fuegos artificiales y sobornos para las operaciones de ferry y ferrocarril (Jacob Sharp para el Ferry de Wall Street y varios solicitantes para el ferrocarril de la Tercera Avenida). Los concejales también recurrían a la creación de leyes de huelga para obtener dinero rápido: se presentaba un proyecto de ley espurio que obviamente perjudicaría económicamente a alguien, que luego se quejaría ante los legisladores. Estos legisladores luego matarían el proyecto de ley en el comité a cambio de una tarifa. Cuando la prensa se dio cuenta de las tácticas de los Cuarenta Ladrones, un movimiento de reforma instigó un cambio en la carta de la ciudad en junio de 1853 para que los contratos de trabajo y suministro de la ciudad se otorgaran al postor más bajo, las franquicias se otorgaran al postor más alto y el soborno se castigara severamente. [44]
Fernando Wood intentó emprender varios pequeños negocios en la ciudad durante la década de 1830, al mismo tiempo que aumentaba su participación en Tammany Hall. Estos primeros intentos comerciales fracasaron, pero en 1836, a la edad de 24 años, se convirtió en miembro de la Sociedad y se hizo conocido por resolver la disputa entre los Loco-Focos y los conservadores del Hall. A la edad de 28 años, en 1840, Tammany Hall propuso a Wood para un escaño en el Congreso de los EE. UU., que ganó.
Después de su servicio en el Congreso, Wood se convirtió en un exitoso hombre de negocios gracias a sus negocios inmobiliarios y fue elegido alcalde de la ciudad de Nueva York en 1854. William Tweed dijo de Wood: "Nunca he ido a comprar un solar en una esquina sin encontrar que Wood lo hubiera conseguido antes que yo". En su primer mandato como alcalde, Wood se aseguró de que la fuerza policial respondiera a sus necesidades y convenció a los comisionados para que le permitieran despedir a los agentes que no cumplieran con sus obligaciones. Luego se le acusó de contratar únicamente a demócratas para reemplazar a los agentes despedidos.
Wood desafió la tradición y se presentó a un segundo mandato como alcalde en 1856, lo que irritó a algunos de sus asociados de Tammany. Durante la campaña, su fuerza policial actuó como sus secuaces y Wood se quedó con una parte de su salario para su tesoro de guerra (entre 15 y 25 dólares para los capitanes y una cantidad menor para los patrulleros). El día de las elecciones, les dio a sus policías un tiempo libre para votar, durante el cual su pandilla afiliada, Dead Rabbits, protegió los lugares de votación. Wood ganó su segundo mandato.
Los republicanos, que habían logrado avances en el norte del estado, crearon una nueva carta estatal para la ciudad de Nueva York en respuesta a esta concentración de poder en un solo hombre, que incluía más jefes de departamentos y funcionarios municipales electos (en lugar de designados). Los republicanos también consolidaron una fuerza policial separada, la Policía Metropolitana, a partir de las fuerzas policiales de los condados de Kings, Richmond y Westchester. Los republicanos en la legislatura estatal también trasladaron las elecciones a la alcaldía de la ciudad a años impares, por lo que la siguiente elección para alcalde se celebró en diciembre de 1857.
Se desató una lucha de poder entre la Policía Municipal de Wood y la recién creada Policía Metropolitana, así como entre los Dead Rabbits y los nativistas Bowery Boys . Tammany Hall no presentó a Wood a la reelección en diciembre de 1857 a la luz del Pánico de 1857 y un escándalo que lo involucraba a él y a su hermano, Benjamin Wood . [45]
Como resultado del escándalo, Fernando Wood abandonó o fue expulsado de Tammany en 1858 para formar un tercer partido, la Democracia del Mozart Hall, o Mozart Hall , llamado así por su edificio en la esquina de Broadway y Bleecker Street. Wood se postuló para alcalde en 1859, con el apoyo del New York Tribune de James Gordon Bennett , como el campeón de los inmigrantes irlandeses y alemanes de clase trabajadora contra la "aristocracia degenerada de guantes de seda, perfumada, con medias de seda y cabeza de caniche". [46] Los republicanos intentaron combinar sus esfuerzos con Tammany, pero el acuerdo no pudo consumarse, por lo que fue una carrera de tres candidatos, que Wood ganó con el 38,3% de los votos. Fue el segundo y último mandato de Wood como alcalde, en el cargo hasta 1862. [45] [46] [47]
Mozart Hall fue un actor importante en la política de la ciudad durante la década de 1860 y tuvo éxito en obtener distritos escolares adicionales para las comunidades alemanas. Durante la Guerra Civil , los demócratas se dividieron entre los " demócratas de guerra " -que querían la victoria en el campo de batalla, pero se oponían a lo que consideraban una legislación republicana radical y la erosión de los derechos civiles por parte de Abraham Lincoln- y los " demócratas de la paz ", que favorecían la restauración de la Unión tal como existía antes de la guerra con la esclavitud en su lugar, o, alternativamente, la paz sin reunificación (apoyada por una facción extremista). William M. Tweed , la mayoría de los políticos de Tammany y muchos empresarios destacados estaban en la facción "Guerra", mientras que Mozart Hall era el centro de los demócratas "de la paz" en Nueva York. Aunque la división entre Tammany y Mozart había funcionado a favor de Wood en 1859, en 1861 provocó que el republicano George Opdyke fuera elegido, por sobre Wood y C. Godfrey Gunther de Tammany , con apenas más de un tercio de los votos. [48] [47]
Después de la guerra, Mozart Hall se alió más estrechamente con Tammany y poco a poco perdió influencia. Se disolvió en 1867. [47] [49]
El control de Tammany sobre la política de la ciudad de Nueva York se hizo considerablemente más estricto bajo el gobierno de Tweed. En 1858, Tweed aprovechó los esfuerzos de los reformistas republicanos para controlar al gobierno demócrata de la ciudad y obtuvo un puesto en la Junta de Supervisores del Condado, que luego utilizó como trampolín para otros nombramientos, y para que sus amigos ocuparan diversos cargos. Desde esta posición de fuerza, fue elegido "Gran Sachem" de Tammany, que luego utilizó para tomar el control funcional del gobierno de la ciudad. Con sus protegidos elegidos gobernador del estado y alcalde de la ciudad, Tweed pudo expandir la corrupción y los sobornos de su "anillo" a prácticamente todos los aspectos de la gobernanza de la ciudad y el estado.
Aunque Tweed fue elegido para el Senado estatal, sus verdaderas fuentes de poder eran los cargos que ocupaba en diversas ramas del gobierno de la ciudad. Estos cargos le daban acceso a los fondos y contratistas de la ciudad, controlando así los programas de obras públicas. Esto beneficiaba a su bolsillo y al de sus amigos, pero también proporcionaba trabajo a los inmigrantes, especialmente a los trabajadores irlandeses, que eran la base electoral del poder de Tammany. [50]
Según el biógrafo de Tweed, Kenneth D. Ackerman:
Es difícil no admirar la habilidad que se escondía detrás del sistema de Tweed... El grupo de Tweed, en su apogeo, era una maravilla de la ingeniería, fuerte y sólida, estratégicamente desplegada para controlar puntos clave del poder: los tribunales, la legislatura, el tesoro y las urnas. Sus fraudes tenían una escala grandiosa y una estructura elegante: lavado de dinero, reparto de beneficios y organización. [51]
Bajo el dominio de "Boss" Tweed, la ciudad se expandió hacia el Upper East Side y Upper West Side de Manhattan, se comenzó a construir el Puente de Brooklyn , se reservaron terrenos para el Museo Metropolitano de Arte , se construyeron orfanatos y asilos de beneficencia, y los servicios sociales (tanto los proporcionados directamente por el estado como los financiados indirectamente por asignaciones estatales a organizaciones benéficas privadas) se expandieron a niveles sin precedentes. Toda esta actividad, por supuesto, también trajo gran riqueza a Tweed y sus amigos. También los puso en contacto y se aliaron con la élite rica de la ciudad, que o bien se dejaba llevar por la corrupción o bien la toleraba debido a la capacidad de Tammany para controlar a la población inmigrante, de la que desconfiaban los " uppertens " de la ciudad.
James Watson, que era auditor del condado en la oficina del interventor Dick Connolly y que también llevaba y registraba los libros del anillo, murió una semana después de que un caballo le aplastara la cabeza en un accidente de trineo el 21 de enero de 1871. Aunque Tweed protegió la propiedad de Watson en la semana anterior a la muerte de Watson, y aunque otro miembro del anillo intentó destruir los registros de Watson, un auditor sustituto, Matthew O'Rourke, asociado con el ex sheriff James O'Brien , proporcionó las cuentas de la ciudad a O'Brien. [52] Además, Tammany demostró incapacidad para controlar a los trabajadores irlandeses en el motín de Orange de 1871 que también inició la caída de Tweed. Las campañas para derrocar a Tweed por parte de The New York Times y Thomas Nast de Harper's Weekly comenzaron a ganar fuerza después del motín, y personas descontentas comenzaron a filtrar los detalles de la extensión y el alcance de la avaricia del Tweed Ring a los periódicos. En concreto, O'Brien envió las cuentas financieras de la ciudad a The New York Times . El New York Times , en aquel momento el único periódico republicano asociado en la ciudad, pudo entonces reforzar las historias que habían publicado previamente contra el círculo. [52] El Comité de los Setenta fue formado en septiembre de 1871 por destacados reformistas para examinar las fechorías del círculo Tweed.
Tweed fue arrestado y juzgado en 1872. Después de su muerte en la cárcel de Ludlow Street en 1878, los reformistas políticos tomaron el control de los gobiernos de la ciudad y del estado. [50] Después del arresto de Tweed, Tammany sobrevivió, pero ya no estaba controlada por los protestantes y ahora dependía del liderazgo de los jefes de ascendencia irlandesa. [33]
Tammany no tardó mucho en recuperarse de la caída de Tweed. Las reformas exigían una limpieza general y el ex sheriff del condado, "Honest John" Kelly, fue elegido como nuevo líder. Kelly no estaba implicado en los escándalos de Tweed y era un católico religioso emparentado por matrimonio con el arzobispo John McCloskey . Limpió a Tammany de la gente de Tweed y reforzó el control del Gran Sachem sobre la jerarquía.
Su éxito en revitalizar la máquina fue tal que en la elección de 1874, el candidato de Tammany, William H. Wickham , sucedió al impopular reformista saliente en el cargo, William F. Havemeyer (quien murió poco después), y los demócratas en general ganaron sus carreras, devolviendo el control de la ciudad a Tammany Hall. [53] Una famosa estatua de John Kelly se encuentra en el salón, obra del escultor irlandés Robert Cushing . [54]
La elección de alcalde de 1886 fue fundamental para la organización. Los activistas sindicales habían fundado el Partido Laborista Unido (ULP), que nominó al economista político Henry George , autor de Progreso y pobreza , como su abanderado. George dudó inicialmente en presentarse como candidato, pero se convenció de hacerlo después de que Tammany le ofreciera en secreto un escaño en el Congreso si se mantenía fuera de la carrera por la alcaldía. Tammany no esperaba que George fuera elegido, pero sabía que su candidatura y el nuevo partido eran una amenaza directa a su propio estatus como supuestos campeones del trabajador. [55]
Después de haber provocado inadvertidamente a George para que se presentara como candidato, Tammany ahora necesitaba presentar un candidato fuerte contra él, lo que requería la cooperación de la Iglesia Católica en Nueva York, que era la clave para obtener el apoyo de los votantes estadounidenses de clase media irlandeses. Richard Croker , la mano derecha de Kelly, había sucedido a Kelly como Gran Sachem de Tammany, y comprendió que también tendría que hacer las paces con la facción "Swallowtail" del Partido Demócrata que no era de Tammany para evitar la amenaza que planteaban George y el ULP, que era la posible reestructuración de la política de la ciudad en líneas de clase y lejos de la política basada en la etnia que había sido el sustento de Tammany desde el principio. Para unir a estos grupos dispares, Croker nominó a Abram Hewitt como candidato demócrata a la alcaldía. Hewitt no solo era el líder de los Swallowtails, sino que era el yerno del conocido filántropo Peter Cooper y tenía una reputación impecable. Para contrarrestar tanto a George como a Hewitt, los republicanos presentaron a Theodore Roosevelt , el ex asambleísta estatal. [56]
Al final, Hewitt ganó las elecciones, y George superó en las encuestas a Roosevelt, que obtuvo unos 2.000 votos menos que los que normalmente recibían los republicanos. A pesar de su segundo puesto, las cosas parecían prometedoras para el futuro del movimiento político obrero, pero el ULP no iba a durar y nunca pudo generar un nuevo paradigma en la política de la ciudad. Tammany había triunfado una vez más y sobrevivido.
Más aún, Croker se dio cuenta de que podía utilizar las técnicas de la bien organizada campaña electoral que había llevado a cabo el ULP. Como los seguidores de Tammany controlaban los salones, el nuevo partido había utilizado "reuniones vecinales, mítines en las esquinas, clubes de campaña, organizaciones de distritos de la Asamblea y legiones gremiales: toda una contracultura política" [57] para llevar a cabo su campaña. Croker aprovechó estas innovaciones para ponerlas en práctica en Tammany, creando clubes políticos que sustituyeran a los salones e involucrando a mujeres y niños mediante el patrocinio de excursiones y picnics familiares. El Nuevo Tammany parecía más respetable y menos obviamente conectado con los dueños de los salones y los líderes de las bandas, y los clubes, uno en cada distrito de la Asamblea, también eran una forma más eficiente de proporcionar trabajo de clientelismo a quienes lo buscaban; uno simplemente tenía que unirse al club y ofrecerse como voluntario para dedicar las horas necesarias para apoyarlo. [58]
Hewitt resultó ser un terrible alcalde para Croker, debido a sus opiniones nativistas, y en 1888 Tammany presentó al candidato elegido personalmente por Croker, Hugh J. Grant , quien se convirtió en el primer alcalde estadounidense de origen irlandés nacido en Nueva York. Aunque Hewitt dirigió un gobierno eficiente, Croker lo consideraba demasiado moralista y no le concedió los puestos de clientelismo que esperaba de un alcalde. Hewitt también había ofendido a los votantes irlandeses al decidir no revisar un desfile del Día de San Patricio que le solicitaron. [59]
Grant le permitió a Croker disponer libremente de los contratos y oficinas de la ciudad, creando una vasta maquinaria de mecenazgo que superaba todo lo que Tweed hubiera soñado jamás, una situación que continuó bajo el sucesor de Grant, Thomas Francis Gilroy . Con tales recursos de dinero y mano de obra (la fuerza laboral de la ciudad, de 1200 personas, estaba básicamente a su disposición cuando la necesitaba), Croker pudo neutralizar a los Swallowtails de forma permanente. También desarrolló una nueva fuente de ingresos procedentes de la comunidad empresarial, a la que se le proporcionó una "ventanilla única": en lugar de sobornar a los funcionarios individuales, las empresas, especialmente las de servicios públicos, podían ir directamente a Tammany para realizar sus pagos, que luego se dirigían hacia abajo según fuera necesario; tal era el control que Tammany había llegado a tener sobre el aparato gubernamental de la ciudad. [60]
Croker también hizo las paces con los trabajadores, impulsando una legislación que abordaba algunas de las desigualdades que habían alimentado el movimiento político obrero, haciendo que Tammany pareciera una vez más el "Amigo del Trabajador", aunque siempre tuvo cuidado de mantener un clima pro-empresarial de laissez-faire e impuestos bajos. La influencia de Tammany también se extendió una vez más a la legislatura estatal, donde se estableció un sistema de patrocinio similar al de la ciudad después de que Tammany tomara el control en 1892. Con el jefe republicano, Thomas Platt , adoptando los mismos métodos, los dos hombres esencialmente controlaron el estado. [61]
La década de 1890 comenzó con una serie de lo que serían tres investigaciones políticas sobre las operaciones de Tammany, que recordaban a principios de la década de 1870. Platt fue el organizador clave de la mayoría de estos comités, el primero de los cuales fue el Comité Fassett de 1890. Este primer comité contó con el testimonio del cuñado de Croker, que reveló obsequios en efectivo relacionados con su negocio hotelero. Los testimonios grabados no dieron lugar a ninguna acusación y los demócratas no sufrirían en las elecciones de 1890 o 1892.
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En 1894, Tammany sufrió un revés cuando, impulsado por las audiencias públicas sobre la corrupción policial celebradas por el Comité Lexow basadas en la evidencia descubierta por el reverendo Charles Parkhurst cuando exploró de forma encubierta el demi monde de la ciudad , el Consejo de Clubes de Buen Gobierno organizó un Comité de Setenta para romper el dominio que Tammany tenía sobre la ciudad. Lleno de algunos de los hombres más ricos de la ciudad -JP Morgan , Cornelius Vanderbilt II , Abram Hewitt y Elihu Root , entre otros- el comité apoyó a William L. Strong , un millonario comerciante de artículos secos, para alcalde, y obligó al candidato inicial de Tammany, el comerciante Nathan Straus , copropietario de Macy's y Abraham & Straus , a abandonar las elecciones amenazándolo con excluirlo de la sociedad neoyorquina.
Tammany volvió a presentar a Hugh Grant, a pesar de que los escándalos policiales lo habían manchado públicamente. Con el respaldo del dinero, la influencia y la enérgica campaña del comité, y ayudado por la apatía de Grant, Strong ganó las elecciones con facilidad y pasó los tres años siguientes dirigiendo la ciudad sobre la base de "principios comerciales", prometiendo un gobierno eficiente y el regreso de la moralidad a la vida de la ciudad. La elección fue una barrida republicana en todo el estado: Levi Morton , un banquero millonario de Manhattan, ganó la gobernación y el partido también terminó en control de la legislatura. [62] Croker estuvo ausente de la ciudad durante tres años a partir del inicio del Comité Lexow, residiendo en sus hogares en Europa.
Sin embargo, no se pudo mantener a Tammany bajo control por mucho tiempo, y en 1898 Croker, ayudado por la muerte de Henry George (que le quitó el impulso a la posible revitalización del movimiento obrero político) y de regreso de su estancia en Europa, desplazó al Partido Demócrata lo suficiente hacia la izquierda como para ganarse el apoyo de los trabajadores y atrajo de nuevo al redil a aquellos elementos indignados por el intento de los reformistas de prohibir el consumo de alcohol los domingos y de imponer de otro modo sus propios conceptos morales autoritarios a las poblaciones inmigrantes con perspectivas culturales diferentes. El candidato de Tammany, Robert A. Van Wyck , superó fácilmente a Seth Low , el candidato reformista respaldado por la Citizens Union, y Tammany volvió a tener el control. Sus partidarios marcharon por las calles de la ciudad coreando: "Bueno, bueno, bueno, ¡la reforma se ha ido al infierno!" [63]
En 1899, a instancias del recién elegido Theodore Roosevelt, se inició una última investigación estatal. Esta investigación Mazet estuvo presidida por el asambleísta republicano Robert Mazet y dirigida por el abogado jefe Frank Moss , que también había participado en el Comité Lexow. La investigación reveló más detalles sobre las alianzas corporativas de Croker y también dio lugar a citas memorables del jefe de policía William Stephen Devery y de Croker. Este fue también el comité que comenzó a investigar a Croker sobre sus participaciones en compañías de hielo. [64]
A pesar de las derrotas ocasionales, Tammany logró sobrevivir y prosperar constantemente. Bajo líderes como Charles Francis Murphy y Timothy Sullivan , mantuvo el control de la política demócrata en la ciudad y el estado.
La política de la ciudad consolidada entre 1898 y 1945 giró en torno a los conflictos entre las máquinas políticas y los reformistas. En épocas de calma, las máquinas tenían la ventaja de contar con un núcleo de partidarios sólidos y, por lo general, ejercían el control de los asuntos de la ciudad y del distrito; también desempeñaron un papel importante en la legislatura estatal de Albany. Tammany, por ejemplo, a partir de la década de 1880 construyó una sólida red de clubes locales que atraían a miembros ambiciosos de la clase media. [1] [2]
Sin embargo, en tiempos de crisis, especialmente durante las graves depresiones de los años 1890 y 1930, los reformistas tomaron el control de los cargos clave, en particular la alcaldía. Los reformistas nunca estuvieron unificados; operaron a través de una compleja red de grupos independientes de reforma cívica; cada uno centró sus esfuerzos de cabildeo en su propia agenda de reforma particular. Los miembros incluían hombres y mujeres de clase media con mentalidad cívica y bien educados, generalmente con habilidades expertas en una profesión o negocio, que desconfiaban profundamente de la corrupción de las máquinas. [65] La consolidación de Brooklyn, el oeste del condado de Queens y Staten Island con Manhattan y el Bronx en 1898 multiplicó el poder de estos grupos de reforma, siempre que pudieran ponerse de acuerdo sobre una agenda común, como la consolidación misma. [66]
No había una maquinaria que se extendiera por toda la ciudad. En cambio, florecieron maquinarias demócratas en cada uno de los distritos, siendo Tammany Hall en Manhattan la más destacada. Por lo general, contaban con fuertes organizaciones locales, conocidas como "clubes políticos", así como con un líder destacado al que a menudo se denominaba "el jefe". Charles Murphy fue el jefe sumamente eficaz pero silencioso de Tammany Hall desde 1902 hasta su muerte en 1924. [3] "Big Tim" Sullivan fue el líder de Tammany en el Bowery y el portavoz de la maquinaria en la legislatura estatal. [4]
Las organizaciones locales republicanas eran mucho más débiles, pero desempeñaron papeles clave en la formación de coaliciones reformistas. La mayor parte del tiempo recurrieron a Albany y Washington como su esfera de influencia. [67] [ cita completa requerida ] [68]
Seth Low , presidente de la Universidad de Columbia, fue elegido alcalde reformista en 1901. Carecía de sentido común y perdió gran parte de su apoyo de la clase trabajadora cuando escuchó a los protestantes secos ansiosos por acabar con el negocio de las bebidas alcohólicas. [69] [70]
Murphy quería limpiar la imagen de Tammany y patrocinó reformas de la era progresista que beneficiaron a la clase trabajadora a través de sus dos protegidos, el gobernador Al Smith y Robert F. Wagner . Ed Flynn , un protegido de Murphy que se convirtió en el jefe en el Bronx, dijo que Murphy siempre aconsejó que los políticos no deberían tener nada que ver con el juego o la prostitución y deberían mantenerse alejados de la participación con el departamento de policía o el sistema escolar. [71]
Un nuevo desafío para Tammany vino de William Randolph Hearst , un poderoso editor de periódicos que quería ser presidente. Hearst fue elegido para el Congreso con el apoyo de Tammany, fue derrotado para alcalde después de una amarga contienda con Tammany y ganó el apoyo de Tammany para su infructuosa búsqueda de la gobernación de Nueva York. Hearst logró dominar al alcalde de Tammany, John F. Hylan (1917-25), pero perdió el control cuando Smith y Wagner le negaron la renominación a Hylan en 1925. Hearst luego regresó a su California natal. [72]
Después de la muerte de Charles Francis Murphy en 1924, la influencia de Tammany en la política demócrata comenzó a decaer. El sucesor de Murphy como Jefe en 1924 fue George W. Olvany , el primer Jefe de Tammany Hall que recibió una educación universitaria. Cuando Jimmy Walker de Tammany se convirtió en alcalde de la ciudad en lugar de Hylan en 1925, el ayuntamiento estaba en condiciones de tomar ventaja. Olvany no era un Jefe autoritario, y comenzaron los esquemas familiares de Tammany Hall de una era anterior a Murphy. La policía recibía dinero de protección de los comerciantes, las redes de tráfico rodeaban los mercados de pescado y aves de corral, así como los muelles, y las tarifas de licencia para varias profesiones aumentaron y los intermediarios de Tammany Hall se llevaron los beneficios.
Este brillante período de influencia de Tammany Hall duró poco. La población de Manhattan, el bastión de Tammany, ya no representaba a la población de la ciudad, mientras que otros distritos como Brooklyn y el Bronx avanzaban. La elección de Franklin D. Roosevelt como gobernador del estado de Nueva York en 1928 redujo aún más el poder de Tammany Hall. Aunque Al Smith guió a Roosevelt hacia la gobernación, Roosevelt no solicitó el consejo de Smith una vez allí y, en su lugar, nombró al jefe del Bronx, Edward J. Flynn, como secretario de estado de Nueva York. La caída de la bolsa de valores de 1929 y la creciente atención de la prensa sobre el crimen organizado durante la era de la Prohibición también contribuyeron al declive de la sala.
Olvany renunció como jefe en 1929 y John F. Curry fue elegido para ocupar el puesto. Curry le ganó el puesto a Eddy Ahearn, elegido por Al Smith y considerado a menudo como un hombre más capaz. Aunque parecía el indicado, Curry no fue considerado lo suficientemente inteligente para ocupar el puesto y procedió a tomar una serie de malas decisiones en nombre de Tammany. [73]
El robo por parte del crimen organizado a un juez de la ciudad y líder del Club Democrático Tepecano, Albert H. Vitale, durante una cena el 7 de diciembre de 1929, y la posterior recuperación de los bienes robados de los gánsteres tras unas cuantas llamadas del magistrado Vitale, impulsaron al público a solicitar una investigación más detallada de los vínculos entre el crimen organizado, la aplicación de la ley y el sistema judicial dentro de la ciudad. Vitale fue acusado de deber 19.600 dólares a Arnold Rothstein y fue investigado por la División de Apelaciones de la Corte Suprema por no explicar cómo acumuló 165.000 dólares a lo largo de cuatro años mientras recibía un salario judicial total de 48.000 dólares durante ese mismo período. Vitale fue destituido de su cargo.
Una investigación posterior del fiscal de distrito de EE. UU. Charles H. Tuttle descubrió que el juez de Brooklyn Bernard Vause recibió 190 000 dólares a cambio de obtener arrendamientos de muelles para una compañía naviera, y que otro juez de la ciudad, George Ewald, había pagado a Tammany Hall 10 000 dólares por el asiento de reemplazo del juez Vitale. FDR respondió lanzando tres investigaciones entre 1930 y 1932, encabezadas por Samuel Seabury , llamadas la Comisión Seabury . Otro asociado de Tammany Hall, el juez de la Corte Suprema estatal Joseph Force Crater , desapareció en agosto de 1930, después del inicio de la primera investigación, en lo que se convertiría en un caso sin resolver. Crater era presidente de un Tammany Hall Club en el Upper West Side. [74]
Durante el interrogatorio, el asociado de Tammany y sheriff del condado de Nueva York, Thomas M. Farley, negó que se jugara en sus clubes políticos y no pudo explicar la frecuente presencia de asociados de Arnold Rothstein. Otros interrogatorios se centraron en el esquema combinado de policía, tribunal y fianzas en torno al arresto indebido de prostitutas y mujeres inocentes. El resultado de estas investigaciones incluyó la destitución de varios jueces corruptos, incluida la primera jueza de la ciudad, Jean H. Norris , la renuncia del alcalde Jimmy Walker, la acusación del secretario adjunto de la ciudad James J. McCormick y el arresto del senador estatal John A. Hastings. El sheriff Thomas M. Farley fue destituido de su cargo por el gobernador Roosevelt. [73]
En 1932, la maquinaria sufrió un doble revés cuando el alcalde Jimmy Walker se vio obligado a dejar el cargo por un escándalo y el demócrata reformista Franklin D. Roosevelt fue elegido presidente de los Estados Unidos. El líder de Tammany Hall, John F. Curry, y el jefe político de Brooklyn, John H. McCooey, habían unido fuerzas para apoyar la candidatura de Al Smith . [75] Roosevelt y su director de campaña principal, James Farley, despojaron a Tammany del patrocinio federal, que se había expandido bajo el New Deal , y se lo pasaron a Ed Flynn , jefe del Bronx, que había mantenido su distrito limpio de corrupción. [76]
Roosevelt también ayudó al republicano Fiorello La Guardia a convertirse en alcalde en una candidatura de Fusion en 1933, eliminando así aún más clientelismo del control de Tammany. [77] Después de convertirse en alcalde, LaGuardia reorganizó el gabinete de la ciudad con funcionarios no partidistas y buscó desarrollar un gobierno municipal limpio y honesto. [77]
El concejal de Tammany, Alford J. Williams, murió en diciembre de 1933; cuando la Junta de Concejales se reunió nuevamente en enero de 1934, desafió al liderazgo del partido y eligió a un aliado de La Guardia como su sucesor. [78] El impacto de esta decisión hizo que el líder de Tammany en el Bronx, Augustus Pierce, se desplomara y muriera de un ataque cardíaco en la cámara de concejales. [78]
Como alcalde, La Guardia lideró con éxito el esfuerzo para que se adoptara una nueva carta de la ciudad que obligara a un método de representación proporcional para elegir a los miembros del Ayuntamiento. La medida ganó en un referéndum en 1936. [77] Después de que la nueva carta entrara en vigor en 1938, el sistema de distritos que había permitido que solo un pequeño número de personas sirvieran en el Ayuntamiento desde 1686 dejó de existir, y el nuevo Ayuntamiento de Nueva York de 26 miembros ahora tenía ciertas funciones regidas por la Junta de Estimación . [79] Los designados por La Guardia llenaron la junta de magistrados y prácticamente todos los demás cargos designados a largo plazo, y el poder de Tammany Hall ahora se había reducido a una sombra de lo que alguna vez fue. [77]
La Guardia también aumentó considerablemente el número de empleos municipales otorgados por el sistema de servicio civil: aproximadamente tres cuartas partes de los puestos de la ciudad requerían que los solicitantes de empleo tomaran un examen en 1939, en comparación con solo la mitad en 1933. [80] En 1937, La Guardia derrotó a Jeremiah T. Mahoney para convertirse en el primer alcalde "reformista" anti-Tammany en ser reelegido en la historia de la ciudad [77] y fue reelegido nuevamente en 1941 antes de retirarse en 1945. [77] Su mandato prolongado debilitó a Tammany de una manera que los alcaldes reformistas anteriores no lo habían hecho. [77]
El poder de Tammany dependía de los contratos gubernamentales, los empleos, el clientelismo, la corrupción y, en última instancia, de la capacidad de sus líderes para controlar las nominaciones a la candidatura demócrata y hacer que el voto popular se inclinara. Este último elemento se debilitó después de 1940 con el declive de los programas de ayuda como la WPA y la CCC que Tammany utilizaba para ganar y mantener a sus partidarios. El congresista Christopher "Christy" Sullivan fue uno de los últimos "jefes" de Tammany Hall antes de su colapso.
Tammany tenía estrechos vínculos con las pandillas callejeras a lo largo del siglo XIX, que proporcionaban servicios a Tammany el día de las elecciones a cambio de protección legal el resto del año. [81] Esas relaciones colapsaron en gran medida con el surgimiento de nuevas organizaciones criminales que florecieron durante la Prohibición; Tammany llegó a depender de figuras como Arnold Rothstein para mantener cierto grado de control, aunque limitado, sobre ellas. [82] El asesinato de Rothstein en 1928 debilitó a Tammany; también contribuyó a la elección de Fiorello La Guardia en 1933 y al nombramiento de Thomas E. Dewey como Fiscal Especial, designado por el gobernador Herbert H. Lehman , en 1935.
Dewey obtuvo la condena del poderoso mafioso y fuerte aliado de Tammany, Lucky Luciano, por cargos de crimen organizado en 1936. Luciano fue sentenciado a entre 30 y 50 años; [83] Si bien Luciano todavía pudo mantener el control de la poderosa familia criminal Luciano desde prisión hasta que su sentencia fue conmutada por la deportación a Italia en 1946, [84] su condena le dio a Dewey el prestigio necesario para continuar con el procesamiento de figuras del crimen organizado y sus aliados políticos, particularmente en Tammany Hall.
En 1939, Dewey, ahora fiscal de distrito de Manhattan , procesó al antiguo jefe de Tammany Hall, Jimmy Hines, por cargos de soborno. [85] [8] Hines fue declarado culpable y sentenciado a entre 4 y 8 años. [86] La pérdida de Hines sería un duro golpe para Tammany, ya que había dado a la maquinaria política fuertes vínculos con las poderosas figuras del crimen organizado de la ciudad desde la década de 1920. [83] Varios funcionarios de Tammany Hall afiliados a Hines y Luciano también fueron procesados con éxito por Dewey. [83]
En 1943, el fiscal de distrito de Manhattan, Frank Hogan, proporcionó una transcripción de un mensaje telefónico grabado entre Frank Costello y el juez Thomas A. Aurelio, un asociado de Tammany que se postulaba para la Corte Suprema del estado (el tribunal de primera instancia dentro del sistema judicial de Nueva York) tanto por el Partido Republicano como por el Partido Demócrata, en el que Aurelio prometió su lealtad eterna a Costello. [87] Cuando Costello fue llamado como testigo en los procedimientos de inhabilitación de Aurelio, admitió libremente que había usado su influencia para convertir a Michael Kennedy en el nuevo jefe de Tammany y asegurar la nominación de Aurelio. [88] Si bien Aurelio evitó la inhabilitación e incluso ganó la reelección para su puesto en el tribunal, Kennedy renunció a su puesto dentro de Tammany en enero de 1944. [88]
Costello y Tammany ayudaron a elegir al ex fiscal de distrito de Brooklyn William O'Dwyer como alcalde en 1945. [88] O'Dwyer fue reelegido en 1949, pero renunció al año siguiente debido a un escándalo de soborno que implicó tanto a O'Dwyer como a Costello y que llevó a la renuncia de cientos de oficiales de policía acusados de proteger operaciones de juego y al reemplazo de los 336 miembros de la división de civil del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York . [89]
Aunque las audiencias de Kefauver , una investigación sobre el crimen organizado, no impactaron directamente a Tammany, no ayudaron a su imagen con respecto a su aparente conexión con el crimen organizado. [90] O'Dwyer, ahora embajador en México, regresó en 1951 para testificar sobre el escándalo de sobornos y trató de desviar cualquier acusación de irregularidades, pero no pudo ofrecer ninguna explicación persuasiva para su visita al apartamento de Costello en 1941, cuando buscó por primera vez el apoyo de Tammany en su campaña para alcalde. [88] O'Dwyer renunció como embajador al año siguiente, luego de la condena de uno de sus colaboradores cercanos por aceptar sobornos. [88]
Tammany nunca se recuperó de los procesos judiciales de la década de 1940, pero protagonizó un regreso a pequeña escala a principios de la década de 1950 bajo el liderazgo de Carmine DeSapio , quien logró diseñar las elecciones de Robert F. Wagner Jr. , un demócrata liberal declarado, [91] como alcalde en 1953 y W. Averell Harriman como gobernador en 1954, al mismo tiempo que bloqueaba a sus enemigos, especialmente Franklin Delano Roosevelt Jr. en la carrera de 1954 para fiscal general del estado. Sin embargo, a diferencia de los jefes anteriores de Tammany, DeSapio se había promocionado como un reformador y siempre dio a conocer sus decisiones al público. [92]
El hecho de que DeSapio fuera de ascendencia italiana también demostró que Tammany ya no estaba dominada por políticos irlandeses-estadounidenses. [92] Bajo el liderazgo de DeSapio, la etnicidad de los líderes de Tammany Hall se diversificó. [92] Sin embargo, los estrechos vínculos de DeSapio con el principal mafioso de la ciudad, Frank Costello , el sucesor autoproclamado de Luciano, [84] ayudaron a establecerlo como una figura corrupta. [92] Durante el reinado de DeSapio, Costello fue la persona principal que influyó en las decisiones tomadas por los funcionarios de Tammany Hall. [92]
Sin embargo, en 1956, Costello, que había sido condenado por evasión fiscal en 1954 y ahora controlaba a la familia Luciano desde la prisión, se vio envuelto en una importante lucha de poder con su compañero Vito Genovese y su control del poder se debilitó enormemente. [84] En 1957, Costello fue liberado de prisión después de ganar una apelación, pero abandonó oficialmente su papel como jefe de la familia Luciano después de un fallido intento de asesinato. [84]
En 1958, la imagen de "reformista" de DeSapio se vio gravemente dañada después de que presentara a su propio candidato para el Senado, Frank Hogan. [92] Los neoyorquinos ahora veían a DeSapio como un antiguo jefe de Tammany Hall, y Hogan perdería la elección al Senado ante el republicano Kenneth Keating ; [92] El republicano Nelson Rockefeller también sería elegido gobernador el mismo año. [92] Los demócratas que una vez elogiaron a De Sapio ahora lo vilipendiaron. [92] En 1961, Wagner ganó la reelección al llevar a cabo una campaña reformista que denunciaba a su antiguo patrón, DeSapio, como un practicante antidemocrático de la política de la máquina de Tammany. [92] Después de la Segunda Guerra Mundial, un grupo de jóvenes veteranos de la Segunda Guerra Mundial y otros demócratas de mentalidad reformista comenzaron el Club Demócrata de Lexington en respuesta a que la vieja guardia les negara el acceso a la política de Tammany Hall. [93] [94] Eleanor Roosevelt organizó un contraataque con Herbert H. Lehman y Thomas K. Finletter para formar el Comité de Nueva York para los Votantes Demócratas, un grupo dedicado a luchar contra Tammany. En 1961, el grupo ayudó a derrocar a DeSapio del poder. La otrora poderosa maquinaria política de Tammany, ahora privada de su liderazgo, perdió rápidamente importancia política y en 1967 dejó de existir; su desaparición como grupo controlador del Partido Demócrata de Nueva York quedó sellada cuando los Demócratas Independientes del Pueblo, bajo el mando de Ed Koch, le arrebataron el control del partido de Manhattan.
Había dos entidades distintas: la Sociedad Tammany, encabezada por un Gran Sachem elegido anualmente el 23 de mayo, y la maquinaria política de Tammany Hall, encabezada por un "jefe". La siguiente lista nombra a los jefes políticos, hasta donde se pudo determinar. Tammany Hall operaba con la intención de ocultar la realidad, por lo que estos líderes públicos pueden no reflejar el liderazgo real. [95]
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En sus inicios, la Sociedad Tammany se reunía en las trastiendas de varias tabernas, la mayoría de las veces en la Barden's Tavern en Broadway, cerca de Bowling Green. [99] Estas trastiendas servían como sedes de campaña no oficiales en los días de elecciones. [100]
En 1791, la sociedad abrió un museo diseñado para recopilar artefactos relacionados con los acontecimientos y la historia de los Estados Unidos. Originalmente, se exhibía en una sala superior del Ayuntamiento, pero se trasladó a la Bolsa de Comercio cuando resultó ser demasiado pequeña. El museo no tuvo éxito y la Sociedad cortó sus vínculos con él en 1795. [101]
Luego, en 1798, la Sociedad se trasladó a un espacio más permanente y espacioso, la "Sala Larga" de la Taberna de "Brom" Martling, en Nassau Street y Spruce Street, cerca de donde hoy se encuentra el Ayuntamiento. Tammany controlaba el espacio, al que bautizó como "The Wigwam", y permitía que otras organizaciones políticas responsables que ella aprobaba utilizaran la sala para sus reuniones. Este espacio pasó a conocerse comúnmente como "Tammany Hall". [99]
Su nueva sede tenía limitaciones y ventajas, y en 1812 Tammany se mudó nuevamente, esta vez a un nuevo edificio de cinco pisos que construyó en la esquina de las calles Nassau y Frankfort, a solo unas cuadras de distancia, que costó 55.000 dólares. El nuevo Tammany Hall tenía una gran sala que podía acomodar hasta 2.000 personas para eventos políticos y sociales, y el resto del edificio se usaba como hotel. La Sociedad permanecería allí durante 55 años. [102]
En la década de 1860, Tammany, bajo el mando de Tweed, tenía mucha más influencia y riqueza, por lo que se consideró conveniente una nueva sede. La piedra angular de la nueva sede de Tammany se colocó el 14 de julio de 1867, en el 141 de la calle 14 Este , entre la Tercera Avenida y la Cuarta Avenida (el edificio de Nassau y Frankfort se vendió a Charles Dana y sus amigos, quienes compraron un periódico, The Sun , y lo trasladaron allí). [103]
Cuando los líderes de la Sociedad descubrieron que no habían recaudado suficientes fondos y necesitaban 25.000 dólares más, se celebró una reunión en la que se prometieron inmediatamente 175.000 dólares. [104] El nuevo Wigwam se completó en 1868. No era sólo un club político:
El Tammany Hall fusionó la política y el entretenimiento, que ya eran estilísticamente similares, en su nueva sede. ... La Sociedad Tammany se quedó con una sola sala para sí misma, alquilando el resto a empresarios del entretenimiento: Don Bryant's Minstrels, una compañía de teatro alemana, conciertos clásicos y ópera. El sótano -al estilo francés- ofrecía el Café Ausant, donde se podían ver tableaux vivant , exhibiciones de gimnasia, pantomimas y espectáculos de Punch and Judy . También había un bar, un bazar, un Ladies' Café y un salón de ostras . Todo esto -con la excepción de Bryant's- estaba abierto desde las siete hasta la medianoche por un precio combinado de cincuenta centavos. [105]
El edificio tenía un auditorio lo suficientemente grande como para albergar reuniones públicas, y uno más pequeño que se convirtió en el Tony Pastor's Music Hall , donde el vodevil tuvo sus inicios. [106] La estructura estaba rematada por una estatua de San Tammany de tamaño mayor que el natural. [104]
En 1927, el edificio de la calle 14 se vendió para dar paso a la nueva torre que se agregaría al Consolidated Edison Building . El nuevo edificio de la Sociedad en 44 Union Square , unas pocas cuadras al norte en la esquina con East 17th Street , se terminó y ocupó en 1929. [107] Cuando Tammany comenzó a perder su influencia política y su importante acceso a la corrupción, ya no podía permitirse mantener el edificio de la calle 17, y en 1943 fue comprado por una filial local del International Ladies Garment Workers Union . Tammany se fue y sus líderes se mudaron al National Democratic Club en Madison Avenue en East 37th Street, y la colección de recuerdos de la Sociedad se guardó en un almacén en el Bronx. [108]
El edificio en 44 Union Square albergó la Academia de Cine de Nueva York y el Teatro Union Square , y tiendas minoristas a nivel de calle, hasta que comenzó una renovación completa del edificio en 2016. [109] La Comisión de Preservación de Monumentos Históricos de la Ciudad de Nueva York lo designó en octubre de 2013. [110] La renovación, que incluyó el vaciado del interior y la instalación de un techo abovedado de vidrio, se completó sustancialmente en julio de 2020. [111] [112]
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