La presidencia de Theodore Roosevelt comenzó el 14 de septiembre de 1901, cuando Theodore Roosevelt se convirtió en el vigésimo sexto presidente de los Estados Unidos tras el asesinato del presidente William McKinley , y terminó el 4 de marzo de 1909. Roosevelt había sido vicepresidente durante sólo 194 días cuando sucedió en la presidencia. Republicano , se postuló y ganó por abrumadora mayoría un mandato de cuatro años en 1904 . Fue sucedido por su protegido y sucesor elegido, William Howard Taft .
Roosevelt , un reformador progresista , se ganó la reputación de "destructor de confianza" a través de sus reformas regulatorias y procesos antimonopolio . Su presidencia vio la aprobación de la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros , que estableció la Administración de Alimentos y Medicamentos para regular la seguridad de los alimentos, y la Ley Hepburn , que aumentó el poder regulatorio de la Comisión de Comercio Interestatal . Roosevelt tuvo cuidado, sin embargo, de demostrar que no estaba en desacuerdo con los trusts y el capitalismo en principio, sino que sólo estaba en contra de las prácticas monopolísticas . Su " Square Deal " incluía la regulación de las tarifas ferroviarias y de alimentos y medicamentos puros; lo consideró un trato justo tanto para el ciudadano medio como para los empresarios. Simpatizando tanto con las empresas como con los trabajadores, Roosevelt evitó las huelgas laborales, sobre todo negociando un acuerdo para la gran huelga del carbón de 1902 . Promovió vigorosamente el movimiento conservacionista , enfatizando el uso eficiente de los recursos naturales. Amplió dramáticamente el sistema de parques nacionales y bosques nacionales . Después de 1906, se giró hacia la izquierda , denunciando a los ricos, atacando los trusts, proponiendo un Estado de bienestar y apoyando a los sindicatos.
En asuntos exteriores, Roosevelt buscó defender la Doctrina Monroe y establecer a Estados Unidos como una potencia naval fuerte. Se encargó de construir el Canal de Panamá , lo que aumentó considerablemente el acceso al Pacífico y aumentó los intereses de seguridad y las oportunidades comerciales de Estados Unidos. Heredó el imperio colonial adquirido en la Guerra Hispanoamericana (1898). Puso fin al gobierno militar de Estados Unidos en Cuba y se comprometió a una ocupación a largo plazo de Filipinas . Gran parte de su política exterior se centró en las amenazas que planteaban Japón en el Pacífico y Alemania en el Mar Caribe . Buscando minimizar el poder europeo en América Latina, medió en la Crisis de Venezuela y declaró el Corolario de Roosevelt . Roosevelt medió en la guerra ruso-japonesa (1904-1905), por la que ganó el Premio Nobel de la Paz en 1906 . Buscó relaciones más estrechas con Gran Bretaña. El biógrafo William Harbaugh sostiene:
El historiador Thomas Bailey , que en general no estaba de acuerdo con las políticas de Roosevelt, concluyó sin embargo: "Roosevelt fue una gran personalidad, un gran activista, un gran predicador de la moralidad, un gran polemista, un gran showman. Dominó su época como dominaba las conversaciones. "Las masas lo amaban; demostró ser un gran ídolo popular y un gran captador de votos". [2] Su imagen se encuentra junto a George Washington , Thomas Jefferson y Abraham Lincoln en el Monte Rushmore . Aunque algunos han criticado a Roosevelt por su postura imperialista, los historiadores a menudo lo clasifican entre los cinco mejores presidentes estadounidenses de todos los tiempos. [3] [4]
Roosevelt sirvió como subsecretario de Marina y gobernador de Nueva York antes de ganar las elecciones como compañero de fórmula de William McKinley en las elecciones presidenciales de 1900 . Roosevelt se convirtió en presidente tras el asesinato de McKinley por el anarquista Leon Czolgosz en Buffalo, Nueva York ; Czolgosz disparó contra McKinley el 6 de septiembre de 1901, y McKinley murió el 14 de septiembre. Roosevelt tomó posesión de su cargo el día de la muerte de McKinley en la Casa Ansley Wilcox en Buffalo. John R. Hazel , juez federal de distrito para el Distrito Oeste de Nueva York , prestó juramento . [5] A los 42 años, Roosevelt se convirtió en el presidente más joven en la historia de Estados Unidos, distinción que aún conserva. [6]
Roosevelt anunció: [7]
Mi objetivo será continuar, absolutamente sin variación, la política del Presidente McKinley, por la paz y el honor de nuestro amado país.
Roosevelt declararía más tarde que asumió el cargo sin ningún objetivo particular de política interna. En términos generales, se adhirió a la mayoría de las posiciones republicanas en cuestiones económicas, con la excepción parcial del arancel protector . Roosevelt tenía opiniones más firmes sobre los detalles de su política exterior, ya que quería que Estados Unidos se afirmara como una gran potencia en las relaciones internacionales. [8]
Ansioso por garantizar una transición sin problemas, Roosevelt convenció a los miembros del gabinete de McKinley, en particular al Secretario de Estado John Hay y al Secretario del Tesoro Lyman J. Gage , para que permanecieran en el cargo. [9] Otro remanente, el Secretario de Guerra Elihu Root , había sido un confidente de Roosevelt durante años y continuó sirviendo como un aliado cercano del presidente Roosevelt. [10] El Fiscal General Philander C. Knox , a quien McKinley había designado a principios de 1901, también surgió como una fuerza poderosa dentro de la administración de Roosevelt. [11] El secretario personal de McKinley, George B. Cortelyou , permaneció en su cargo. [12] Una vez que el Congreso comenzó su sesión en diciembre de 1901, Roosevelt reemplazó a Gage con LM Shaw y nombró a Henry C. Payne como Director General de Correos, ganándose la aprobación de los poderosos senadores William B. Allison y John Coit Spooner . [13] Reemplazó al secretario de Marina John D. Long , por el congresista William H. Moody . [14] En 1903, Roosevelt nombró a Cortelyou como el primer jefe del Departamento de Comercio y Trabajo, y William Loeb Jr. se convirtió en secretario de Roosevelt. [15]
Root regresó al sector privado en 1904 y fue reemplazado por William Howard Taft , quien anteriormente había sido gobernador general de Filipinas . [16] Knox aceptó el nombramiento para el Senado en 1904 y fue reemplazado por William Moody, quien a su vez fue sucedido como fiscal general por Charles Joseph Bonaparte en 1906. Después de la muerte de Hay en 1905, Roosevelt convenció a Root para que regresara al Gabinete como Secretario de State y Root permanecieron en el cargo hasta los últimos días del mandato de Roosevelt. [17] En 1907, Roosevelt reemplazó a Shaw con Cortelyou, mientras que James R. Garfield se convirtió en el nuevo secretario del Interior. [18]
Aprovechando el uso innovador y eficaz de la prensa por parte de McKinley, Roosevelt hizo de la Casa Blanca el centro de las noticias nacionales todos los días, brindando entrevistas y oportunidades para tomar fotografías. [19] [20] Un día, al darse cuenta de que los reporteros estaban acurrucados afuera bajo la lluvia, les dio su propia habitación adentro, inventando efectivamente la conferencia de prensa presidencial. [21] La prensa agradecida, con un acceso sin precedentes a la Casa Blanca, recompensó a Roosevelt con una amplia cobertura, que fue aún más posible gracias a la práctica de Roosevelt de excluir a los periodistas que no le agradaban. [22]
Roosevelt nombró a tres jueces asociados de la Corte Suprema . [23] El primer nombramiento de Roosevelt, Oliver Wendell Holmes Jr. , había servido como presidente del Tribunal Supremo de Massachusetts desde 1899. Confirmado en diciembre de 1902, Holmes sirvió en el Tribunal Supremo hasta 1932. Algunas de las decisiones antimonopolio de Holmes enfurecieron a Roosevelt y dejaron de ser amigos. [24] El segundo nombramiento de Roosevelt, el ex Secretario de Estado William R. Day , se convirtió en un voto confiable para los procesos antimonopolio de Roosevelt y permaneció en la corte de 1903 a 1922. [25] En 1906, después de considerar al juez de apelación demócrata Horace Harmon Lurton para un Tras la vacante de la Corte Suprema, Roosevelt nombró al Fiscal General William Moody. [26] Moody sirvió hasta que problemas de salud obligaron a retirarse en 1910.
Roosevelt también nombró a otros 71 jueces federales: 18 para los Tribunales de Apelaciones de los Estados Unidos y 53 para los tribunales de distrito de los Estados Unidos . Estas nominaciones fueron preparadas por el Departamento de Justicia, en consulta con líderes republicanos, especialmente senadores del estado de origen. La edad promedio de los designados fue de 50,7 años, con un 22 por ciento menor de 45 años. [27]
Roosevelt estaba profundamente inmerso en el espíritu de la era progresista y estaba decidido a crear lo que llamó un " acuerdo cuadrado " de eficiencia y oportunidades para todos los ciudadanos. Roosevelt impulsó varias leyes progresistas a través del Congreso. El progresismo fue la fuerza dominante de la época y Roosevelt fue su portavoz más elocuente. [28] El progresismo tenía dos aspectos. Primero, el progresismo promovió el uso de la ciencia, la ingeniería, la tecnología y las ciencias sociales para abordar los problemas de la nación e identificar formas de eliminar el desperdicio y la ineficiencia y promover la modernización. [29] Quienes promovían el progresismo también hicieron campaña contra la corrupción entre las máquinas políticas, los sindicatos y los fideicomisos de nuevas y grandes corporaciones, que surgieron a principios de siglo. [30] Al describir las prioridades y características de Roosevelt como presidente, el historiador G. Warren Chessman destacó la
insistencia en la responsabilidad pública de las grandes corporaciones; la publicidad como primer remedio para los fideicomisos; regulación de tarifas ferroviarias; mediación del conflicto entre capital y trabajo; conservación de recursos naturales; y protección de los miembros menos afortunados de la sociedad. [31]
La atención pública se centró en los fideicomisos (monopolios económicos) a los que normalmente se culpaba del aumento de la inflación. Roosevelt aprovechó la cuestión y fue identificado como el "destructor de confianza", aunque normalmente quería regular los fideicomisos en lugar de dividirlos. En la década de 1890, muchas grandes empresas, sobre todo Standard Oil , habían comprado la participación de sus rivales o habían establecido acuerdos comerciales que efectivamente sofocaban la competencia. Muchas empresas siguieron el modelo de Standard Oil, que se organizó como un fideicomiso en el que varias corporaciones componentes estaban controladas por una junta directiva . Si bien el Congreso había aprobado la Ley Sherman Antimonopolio de 1890 para declarar ilegales algunos movimientos hacia el monopolio, la Corte Suprema había limitado el poder de la ley en el caso Estados Unidos contra EC Knight Co. [32] En 1902, las 100 corporaciones más grandes tenían el control del 40 por ciento del capital industrial en los Estados Unidos. Roosevelt no se opuso a todos los fideicomisos, pero buscó regular los fideicomisos que creía que dañaban al público, a los que calificó de "malos fideicomisos". [33] Según Leroy Dorsey, Roosevelt dijo a los votantes que las corporaciones eran necesarias en los Estados Unidos modernos (y los Muckrakers deberían enfriar sus airadas exageraciones). Luego, Roosevelt asumió el papel de guardián moral y aconsejó a los ejecutivos corporativos que debían cumplir con estándares éticos. Les dijo que los negocios sólo podían llevarse a cabo eficazmente en términos de un sentido de moralidad y un espíritu de servicio público. [34]
Al asumir el cargo, Roosevelt propuso una nueva regulación federal de los fideicomisos. Como los estados no habían impedido el crecimiento de lo que él consideraba fideicomisos dañinos, Roosevelt abogó por la creación de un departamento del Gabinete diseñado para regular las corporaciones involucradas en el comercio interestatal . [35] También estuvo a favor de enmendar la Ley de Comercio Interestatal de 1887 , que no había logrado impedir la consolidación de los ferrocarriles. [36] En febrero de 1902, el Departamento de Justicia anunció que presentaría una demanda antimonopolio contra Northern Securities Company , un holding ferroviario que había sido formado en 1901 por JP Morgan , James J. Hill y EH Harriman . Como el Departamento de Justicia carecía de una división antimonopolio, el Fiscal General Knox, ex abogado corporativo, dirigió personalmente la demanda. Mientras el caso avanzaba en los tribunales, Knox presentó otro caso contra el "Beef Trust", que se había vuelto impopular debido al aumento de los precios de la carne. Combinadas con su retórica anterior, las demandas señalaron la determinación de Roosevelt de fortalecer la regulación federal de los fideicomisos. [37]
Después de las elecciones de 1902, Roosevelt pidió la prohibición de los reembolsos ferroviarios a las grandes empresas industriales, así como la creación de una Oficina de Corporaciones para estudiar e informar sobre las prácticas monopolísticas. [38] Para aprobar su paquete antimonopolio en el Congreso, Roosevelt apeló directamente al pueblo, presentando la legislación como un golpe contra el poder malévolo de Standard Oil. La campaña de Roosevelt resultó exitosa y obtuvo la aprobación del Congreso para la creación del Departamento de Comercio y Trabajo , que incluía la Oficina de Corporaciones . [39] La Oficina de Corporaciones fue diseñada para monitorear e informar sobre prácticas anticompetitivas; Roosevelt creía que sería menos probable que las grandes empresas incurrieran en prácticas anticompetitivas si dichas prácticas se hicieran públicas. A petición de Knox, el Congreso también autorizó la creación de la División Antimonopolio del Departamento de Justicia. Roosevelt también logró la aprobación de la Ley Elkins , que restringía la concesión de reembolsos ferroviarios. [40]
En marzo de 1904, la Corte Suprema falló a favor del gobierno en el caso Northern Securities Co. contra Estados Unidos . Según el historiador Michael McGerr , el caso representó el primer procesamiento victorioso del gobierno federal contra una "corporación interestatal única y estrechamente integrada". [41] Al año siguiente, la administración obtuvo otra gran victoria en Swift and Company contra Estados Unidos , que disolvió el Beef Trust. Las pruebas presentadas en el juicio demostraron que, antes de 1902, los principales procesadores de carne de los "Seis Grandes" habían conspirado para fijar precios y dividir el mercado de ganado y carne en su búsqueda de precios más altos y mayores ganancias. Pusieron en una lista negra a los competidores que no aceptaron, utilizaron ofertas falsas y aceptaron reembolsos de los ferrocarriles. Después de que se les impusieran medidas cautelares federales en 1902, las Seis Grandes se fusionaron en una sola empresa, lo que les permitió seguir controlando el comercio internamente. Hablando por unanimidad en el tribunal, el juez Oliver Wendell Holmes Jr. sostuvo que el comercio interestatal incluía acciones que eran parte de la cadena donde la cadena era claramente de carácter interestatal. En este caso, la cadena iba desde la granja hasta la tienda minorista y cruzaba muchas fronteras estatales. [42]
Después de su elección, Roosevelt buscó promulgar rápidamente una agenda legislativa audaz, centrándose especialmente en una legislación que se basara en los logros regulatorios de su primer mandato. Los acontecimientos durante su primer mandato habían convencido a Roosevelt de que era necesaria una legislación que promulgara una regulación federal adicional del comercio interestatal, ya que los estados eran incapaces de regular los grandes fideicomisos que operaban a través de las fronteras estatales y el Departamento de Justicia, con exceso de trabajo, no podía proporcionar un control adecuado de las prácticas monopolísticas. únicamente a través de casos antimonopolio. [43] Incitados por los informes de McClure's Magazine , muchos estadounidenses se unieron a Roosevelt para pedir una mejora de la Ley Elkins, que había hecho relativamente poco para restringir la concesión de reembolsos ferroviarios. [44] Roosevelt también buscó fortalecer los poderes de la Comisión de Comercio Interestatal (ICC), que había sido creada en 1887 para regular los ferrocarriles. [43] El llamado de Roosevelt a favor de una legislación regulatoria, publicado en su mensaje de 1905 al Congreso, encontró una fuerte oposición de los intereses empresariales y de los congresistas conservadores. [45]
Cuando el Congreso volvió a reunirse a finales de 1905, Roosevelt pidió al senador Jonathan P. Dolliver de Iowa que presentara un proyecto de ley que incorporaría las propuestas regulatorias ferroviarias de Roosevelt y se dedicó a movilizar el apoyo del público y del Congreso para el proyecto de ley. El proyecto de ley también fue tratado en la Cámara, donde pasó a ser conocido como el Proyecto de Ley Hepburn, que lleva el nombre del congresista William Peters Hepburn . [46] Si bien el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara con relativa facilidad, el Senado, dominado por republicanos conservadores como Nelson Aldrich , planteó un desafío mayor. [47] Buscando derrotar los esfuerzos de reforma, Aldrich lo arregló para que el demócrata Benjamin Tillman , un senador sureño que Roosevelt despreciaba, quedara a cargo del proyecto de ley. [48] Debido a que la regulación ferroviaria era muy popular, los opositores al proyecto de ley Hepburn se centraron en el papel de los tribunales en la revisión de la fijación de tarifas de la CPI. Roosevelt y los progresistas querían limitar la revisión judicial a cuestiones de equidad procesal, mientras que los conservadores favorecían una "revisión amplia" que permitiría a los jueces determinar si las tarifas mismas eran justas. [48]
Después de que Roosevelt y Tillman no lograron reunir una mayoría bipartidista detrás de un proyecto de ley que restringía la revisión judicial, Roosevelt aceptó una enmienda escrita por el senador Allison que contenía un lenguaje vago que permitía la revisión judicial del poder de fijación de tasas de la CPI. [49] Con la inclusión de la enmienda Allison, el Senado aprobó el proyecto de ley Hepburn en una votación de 71 a 3. [50] Después de que ambas cámaras del Congreso aprobaron una ley uniforme, Roosevelt promulgó la Ley Hepburn el 29 de junio de 1906. Además de fijar tarifas, la Ley Hepburn también otorgó a la CCI poder regulatorio sobre las tarifas de oleoductos, contratos de almacenamiento y varios otros aspectos de las operaciones ferroviarias. [51] Aunque algunos conservadores creían que la enmienda Allison había otorgado amplios poderes de revisión a los tribunales, un caso posterior de la Corte Suprema limitó el poder judicial para revisar los poderes de fijación de tarifas de la CPI. [50]
En respuesta al clamor público surgido en gran medida de la popularidad de la novela de Upton Sinclair , La jungla , Roosevelt también presionó al Congreso para que promulgara normas de seguridad alimentaria. La oposición a un proyecto de ley de inspección de la carne fue más fuerte en la Cámara, debido a la presencia del presidente conservador de la Cámara, Joseph Gurney Cannon , y aliados de la industria empacadora de carne. [52] Roosevelt y Cannon acordaron un proyecto de ley de compromiso que se convirtió en la Ley de Inspección de Carne de 1906. El Congreso aprobó simultáneamente la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros , que recibió un fuerte apoyo tanto en la Cámara como en el Senado. [53] En conjunto, las leyes preveían el etiquetado de alimentos y medicamentos y la inspección del ganado, y exigían condiciones sanitarias en las plantas empacadoras de carne. [54]
Con el objetivo de reforzar las regulaciones antimonopolio, Roosevelt y sus aliados presentaron un proyecto de ley para mejorar la Ley Sherman en 1908, pero fue rechazado en el Congreso. [55] A raíz de una serie de escándalos que involucraron a importantes compañías de seguros , Roosevelt intentó establecer una Oficina Nacional de Seguros para proporcionar regulación federal, pero esta propuesta también fue derrotada. [56] Roosevelt continuó iniciando demandas antimonopolio en su segundo mandato, y una demanda contra Standard Oil en 1906 conduciría a la disolución de esa empresa en 1911. [57] Además de las demandas antimonopolio y los importantes esfuerzos de reforma regulatoria, el gobierno de Roosevelt La administración también obtuvo la cooperación de muchos grandes fideicomisos, que aceptaron la regulación por parte de la Oficina de Corporaciones. [58] Entre las empresas que aceptaron voluntariamente la regulación se encontraba US Steel , que evitó una demanda antimonopolio al permitir que la Oficina de Corporaciones investigara sus operaciones. [59]
Roosevelt fue un destacado conservacionista y puso el tema en un lugar destacado de la agenda nacional. [60] Los esfuerzos de conservación de Roosevelt estaban dirigidos no sólo a la protección del medio ambiente, sino también a garantizar que la sociedad en su conjunto, y no sólo individuos o empresas seleccionadas, se beneficiara de los recursos naturales del país. [61] Su asesor clave y subordinado en asuntos ambientales fue Gifford Pinchot , el jefe de la Oficina Forestal. Roosevelt aumentó el poder de Pinchot sobre cuestiones ambientales al transferir el control de los bosques nacionales del Departamento del Interior a la Oficina de Silvicultura, que formaba parte del Departamento de Agricultura. La agencia de Pinchot pasó a llamarse Servicio Forestal de los Estados Unidos , y Pinchot presidió la implementación de políticas conservacionistas asertivas en los bosques nacionales. [62]
Roosevelt alentó la Ley de Recuperación de Newlands de 1902, que promovió la construcción federal de represas para irrigar pequeñas granjas y colocó 230 millones de acres (360.000 mi 2 o 930.000 km 2 ) bajo protección federal. En 1906, el Congreso aprobó la Ley de Antigüedades , otorgando al presidente el poder de crear monumentos nacionales en tierras federales. Roosevelt reservó más tierras federales, parques nacionales y reservas naturales que todos sus predecesores juntos. [63] [64] Roosevelt estableció la Comisión de Vías Navegables Interiores para coordinar la construcción de proyectos de agua con fines de conservación y transporte, y en 1908 fue anfitrión de la Conferencia de Gobernadores . Esta fue la primera vez que los gobernadores se reunieron y el objetivo era impulsar y coordinar el apoyo a la conservación. Luego, Roosevelt estableció la Comisión Nacional de Conservación para realizar un inventario de los recursos naturales de la nación. [sesenta y cinco]
Las políticas de Roosevelt enfrentaron la oposición tanto de activistas ambientales como John Muir como de opositores a la conservación como el senador Henry M. Teller de Colorado. [66] Mientras que Muir, el fundador del Sierra Club , quería que la naturaleza se preservara en aras de la pura belleza, Roosevelt suscribió la formulación de Pinchot, "hacer que el bosque produzca la mayor cantidad de cualquier cultivo o servicio que sea más útil, y mantener en producirlo para generación tras generación de hombres y árboles." [67] Mientras tanto, Teller y otros opositores a la conservación creían que la conservación impediría el desarrollo económico de Occidente y temían la centralización del poder en Washington. La reacción a las ambiciosas políticas de Roosevelt impidió mayores esfuerzos de conservación en los últimos años de la presidencia de Roosevelt y más tarde contribuiría a la controversia Pinchot-Ballinger durante la administración Taft. [68]
En general, Roosevelt se mostró reacio a involucrarse en disputas entre trabajadores y empresas, pero creía que la intervención presidencial estaba justificada cuando tales disputas amenazaban el interés público. [69] La afiliación sindical se había duplicado en los cinco años anteriores a la toma de posesión de Roosevelt, y en el momento de su acceso, Roosevelt vio el malestar laboral como la mayor amenaza potencial que enfrentaba la nación. Sin embargo, también simpatizó con muchos trabajadores debido a las duras condiciones que muchos enfrentaban. [70] Resistiendo las reformas más amplias propuestas por líderes sindicales como Samuel Gompers de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), Roosevelt estableció la jornada laboral abierta como la política oficial para los empleados de la función pública. [71]
En 1899, el United Mine Workers (UMW) había ampliado su influencia de las minas de carbón bituminoso a las minas de carbón de antracita . La UMW organizó una huelga del carbón de antracita en mayo de 1902, en busca de una jornada de ocho horas y aumentos salariales. Con la esperanza de alcanzar una solución negociada con la ayuda de la Federación Cívica Nacional de Mark Hanna , el presidente del UMW, John Mitchell, impidió que los mineros del carbón bituminoso lanzaran una huelga de solidaridad . Los propietarios de las minas, que querían aplastar al UMW, se negaron a negociar y la huelga continuó. En los meses siguientes, el precio del carbón aumentó de cinco dólares por tonelada a más de quince dólares por tonelada. Buscando ayudar a las dos partes a llegar a una solución, Roosevelt recibió a los líderes del UMW y a los operadores de minas en la Casa Blanca en octubre de 1902, pero los propietarios de las minas se negaron a negociar. Gracias a los esfuerzos de Roosevelt, Root y JP Morgan, los operadores mineros acordaron el establecimiento de una comisión presidencial para proponer una solución a la huelga. En marzo de 1903, la comisión ordenó aumentos salariales y una reducción de la jornada laboral de diez a nueve horas. Ante la insistencia de los propietarios de las minas, la UMW no obtuvo reconocimiento oficial como representante de los mineros. [72] [73]
Roosevelt se abstuvo de realizar intervenciones importantes en los conflictos laborales después de 1902, pero los tribunales estatales y federales se involucraron cada vez más y emitieron mandatos judiciales para impedir acciones laborales. [74] Las tensiones fueron particularmente altas en Colorado, donde la Federación Occidental de Mineros lideró una serie de huelgas que se convirtieron en parte de una lucha conocida como las Guerras Laborales de Colorado . Roosevelt no intervino en las Guerras Laborales de Colorado, pero el gobernador James Hamilton Peabody envió a la Guardia Nacional de Colorado para aplastar las huelgas. En 1905, líderes sindicales radicales como Mary Harris Jones y Eugene V. Debs fundaron la organización Industrial Workers of the World (IWW), que criticaba las políticas conciliatorias de la AFL. [75]
Aunque Roosevelt trabajó algo para mejorar las relaciones raciales, él, como la mayoría de los líderes de la Era Progresista , careció de iniciativa en la mayoría de las cuestiones raciales. Booker T. Washington , el líder negro más importante de la época, fue el primer afroamericano invitado a cenar en la Casa Blanca , donde cenó el 16 de octubre de 1901. [76] Washington, que se había convertido en un importante asesor de Los políticos republicanos de la década de 1890 favorecían la adaptación a las leyes de Jim Crow que instituían la segregación racial . [77] La noticia de la cena llegó a la prensa dos días después, y la protesta pública de los blancos fue tan fuerte, especialmente de los estados del sur, que Roosevelt nunca repitió el experimento. [76] No obstante, Roosevelt continuó consultando a Washington con respecto a los nombramientos y evitó a los republicanos sureños " blancos como azucenas " que favorecían excluir a los negros de sus cargos. [78]
Después de la muy controvertida cena con Washington, Roosevelt continuó hablando en contra de los linchamientos , pero hizo poco para promover la causa de los derechos civiles de los afroamericanos. Redujo el número de negros con patrocinio federal. [79] [80] En 1906, aprobó las bajas deshonrosas de tres compañías de soldados negros que rechazaron su orden directa de testificar sobre sus acciones durante un episodio violento en Brownsville, Texas , conocido como el asunto Brownsville . Roosevelt fue ampliamente criticado por los periódicos del Norte por las descargos, y el senador republicano Joseph B. Foraker logró la aprobación de una resolución del Congreso que ordenaba a la administración entregar todos los documentos relacionados con el caso. [81] La controversia se cernió sobre el resto de su presidencia, aunque el Senado finalmente concluyó que los despidos habían sido justificados. [82] [83] [84]
En 1907, Roosevelt enfrentó la mayor crisis económica interna desde el Pánico de 1893 . El mercado de valores estadounidense entró en crisis a principios de 1907, y muchos en los mercados financieros culparon a las políticas regulatorias de Roosevelt por la caída de los precios de las acciones. [85] Al carecer de un sistema bancario central fuerte , el gobierno no pudo coordinar una respuesta a la crisis económica. [86] La crisis alcanzó un pánico total en octubre de 1907, cuando dos inversores no lograron hacerse cargo de United Copper . En colaboración con el Secretario del Tesoro Cortelyou, el financiero JP Morgan organizó un grupo de empresarios para evitar una crisis prometiendo su propio dinero. Roosevelt ayudó a la intervención de Morgan al permitir que US Steel adquiriera Tennessee Coal, Iron and Railroad Company a pesar de las preocupaciones antimonopolio, y al autorizar a Cortelyou a recaudar bonos y comprometer fondos federales para los bancos. [87] La reputación de Roosevelt en Wall Street cayó a nuevos mínimos tras el pánico, pero el presidente siguió siendo ampliamente popular. [88] A raíz del pánico, la mayoría de los líderes del Congreso coincidieron en la necesidad de reformar el sistema financiero de la nación. Con el apoyo de Roosevelt, el senador Aldrich presentó un proyecto de ley para permitir a los bancos nacionales emitir moneda de emergencia, pero su propuesta fue derrotada por demócratas y republicanos progresistas que creían que era demasiado favorable a Wall Street. En cambio, el Congreso aprobó la Ley Aldrich-Vreeland , que creó la Comisión Monetaria Nacional para estudiar el sistema bancario de la nación; Las recomendaciones de la comisión formarían más tarde la base del Sistema de la Reserva Federal . [89]
Roosevelt estalló en ira contra los súper ricos por la mala conducta económica, llamándolos "malhechores de gran riqueza". En un importante discurso pronunciado en agosto titulado "El espíritu puritano y la regulación de las corporaciones". Tratando de restablecer la confianza, culpó de la crisis principalmente a Europa, pero luego, después de saludar la rectitud inflexible de los puritanos, continuó: [90]
Bien puede ser que la determinación del gobierno... de castigar a ciertos malhechores de gran riqueza haya sido responsable de parte del problema; al menos hasta el punto de haber hecho que estos hombres se combinaran para provocar la mayor tensión financiera posible, con el fin de desacreditar la política del gobierno y así asegurar una reversión de esa política, para que puedan disfrutar sin ser molestados de los frutos de su propias malas acciones.
En cuanto a los muy ricos, Roosevelt despreciaba en privado "su total incapacidad para gobernar el país y... el daño duradero que causan con gran parte de lo que consideran las grandes operaciones comerciales legítimas del momento". [91]
Los aranceles elevados siempre habían sido la ortodoxia del Partido Republicano. Sin embargo, los elementos occidentales querían aranceles más bajos para los productos industriales y al mismo tiempo mantener altos los tipos para los productos agrícolas. Los demócratas tenían un poderoso tema de campaña en el sentido de que los aranceles elevados enriquecían a las grandes empresas y perjudicaban a los consumidores; querían reducir drásticamente las tasas e imponer un impuesto sobre la renta a los ricos. Roosevelt se dio cuenta del dilema político y evitó o pospuso la cuestión arancelaria durante toda su presidencia; explotó bajo su sucesor y perjudicó gravemente a Taft. [92] [93] El arancel protegió la fabricación nacional contra la competencia extranjera y mantuvo los salarios altos en las fábricas estadounidenses, atrayendo así a inmigrantes. Sus impuestos a las importaciones produjeron más de un tercio de los ingresos federales en 1901. [94] McKinley había sido un proteccionista comprometido y el Arancel Dingley de 1897 representó un aumento importante en las tasas arancelarias. McKinley también negoció tratados bilaterales de reciprocidad con Francia, Argentina y otros países en un intento de expandir el comercio exterior manteniendo altas las tasas arancelarias generales. [92] A diferencia de todos los demás presidentes republicanos anteriores, Roosevelt nunca había sido un firme defensor del arancel protector, ni puso gran énfasis en los aranceles en general. [95] Cuando Roosevelt asumió el cargo, los tratados de reciprocidad de McKinley estaban pendientes ante el Senado, y muchos asumieron que serían ratificados a pesar de la oposición de Aldrich y otros conservadores. Después de consultar con Aldrich, Roosevelt decidió no impulsar la ratificación de los tratados por parte del Senado para evitar un conflicto intrapartidista. [96] Sin embargo, logró algunos cambios menores, como tratados arancelarios recíprocos con Filipinas y, después de superar los intereses azucareros internos, con Cuba. [97]
La cuestión del arancel permaneció latente durante el primer mandato de Roosevelt, [98] pero continuó siendo un tema de campaña importante para ambos partidos. [99] Los defensores de la reducción arancelaria pidieron a Roosevelt que convocara una sesión especial del Congreso para abordar la cuestión a principios de 1905, pero Roosevelt sólo estaba dispuesto a emitir un respaldo cauteloso a un recorte de los tipos arancelarios, y no se tomaron más medidas al respecto. durante el mandato de Roosevelt. [100] En la primera década del siglo XX, el país experimentó un período de inflación sostenida por primera vez desde principios de la década de 1870, y los demócratas y otros defensores del libre comercio culparon del aumento de los precios a las altas tasas arancelarias. [101] La reducción de aranceles se convirtió en una cuestión nacional cada vez más importante, y el Congreso aprobaría una importante ley arancelaria en 1909, poco después de que Roosevelt dejara el cargo. [102]
En 1907, Roosevelt se identificó con el "centro izquierda" del Partido Republicano. [103] [104] Explicó su acto de equilibrio:
La creciente indignación popular por los escándalos corporativos, junto con los informes sobre periodistas que sacaban escándalos como Lincoln Steffens e Ida Tarbell , contribuyeron a una división en el Partido Republicano entre conservadores como Aldrich y progresistas como Albert B. Cummins y Robert M. La Follette . Roosevelt no abrazó plenamente al ala izquierda de su partido, pero adoptó muchas de sus propuestas. [106]
En sus últimos dos años en el cargo, Roosevelt abandonó su enfoque cauteloso hacia las grandes empresas, arremetió contra sus críticos conservadores y pidió al Congreso que promulgara una serie de nuevas leyes radicales. [107] [108] Roosevelt buscó reemplazar el entorno económico de laissez-faire con un nuevo modelo económico que incluía un papel regulador más amplio para el gobierno federal. Creía que los empresarios del siglo XIX habían arriesgado sus fortunas en innovaciones y nuevos negocios, y que estos capitalistas habían sido justamente recompensados. Por el contrario, creía que los capitalistas del siglo XX arriesgaron poco pero aun así obtuvieron enormes e injustas recompensas económicas. Sin una redistribución de la riqueza lejos de la clase alta, Roosevelt temía que el país volviera al radicalismo o cayera en la revolución. [109]
En enero de 1908, Roosevelt envió un mensaje especial al Congreso, pidiendo la restauración de una ley de responsabilidad del empleador , que recientemente había sido anulada por la Corte Suprema debido a su aplicación a corporaciones intraestatales. [110] También pidió una ley de constitución nacional (todas las corporaciones tenían estatutos estatales, que variaban mucho de un estado a otro), un impuesto federal sobre la renta y un impuesto a la herencia (ambos dirigidos a los ricos), límites al uso de mandatos judiciales contra trabajadores sindicatos durante las huelgas (las medidas cautelares fueron un arma poderosa que ayudó principalmente a las empresas), una jornada laboral de ocho horas para los empleados federales, un sistema de ahorro postal (para brindar competencia a los bancos locales) y legislación que prohibía a las corporaciones contribuir a las campañas políticas. [111] [112]
La postura cada vez más radical de Roosevelt resultó popular en el Medio Oeste y la Costa del Pacífico, y entre agricultores, maestros, clérigos, trabajadores administrativos y algunos propietarios, pero pareció divisiva e innecesaria para los republicanos del este, ejecutivos corporativos, abogados, trabajadores del partido y muchos miembros del Congreso. . [113] Demócratas populistas como William Jennings Bryan expresaron su admiración por el mensaje de Roosevelt, y un periódico del sur pidió que Roosevelt se postulara como demócrata en 1908, con Bryan como su compañero de fórmula. [114] A pesar del apoyo público ofrecido por líderes demócratas del Congreso como John Sharp Williams , Roosevelt nunca consideró seriamente abandonar el Partido Republicano durante su presidencia. [115] El movimiento de Roosevelt hacia la izquierda fue apoyado por algunos republicanos del Congreso y muchos en el público, pero los republicanos conservadores como el senador Nelson Aldrich y el presidente Joseph Gurney Cannon mantuvieron el control del Congreso. [116] Estos líderes republicanos bloquearon los aspectos más ambiciosos de la agenda de Roosevelt, [117] aunque Roosevelt logró la aprobación de una nueva Ley Federal de Responsabilidad de los Empleadores y otras leyes, como una restricción del trabajo infantil en Washington, DC [116]
Un nuevo estado, Oklahoma , fue admitido en la Unión mientras Roosevelt estaba en el cargo. Oklahoma, que se formó a partir del Territorio Indio y el Territorio de Oklahoma , se convirtió en el estado número 46 el 16 de noviembre de 1907. La Ley de Habilitación de Oklahoma también contenía disposiciones que alentaban al Territorio de Nuevo México y al Territorio de Arizona a comenzar el proceso de admisión como estados. [118]
La política exterior se convirtió en un tira y afloja entre Roosevelt y el Secretario de Estado John Hay , uno de los republicanos más prestigiosos de la generación anterior. Roosevelt obtuvo la mayor parte de la publicidad, pero en la práctica Hay manejó asuntos tanto rutinarios como ceremoniales y tuvo una fuerte influencia en la política. [119] [120] Después de la muerte de Hay en 1905, Roosevelt nombró a Elihu Root como Secretario de Estado; Root se había desempeñado como Secretario de Guerra y, a su vez, fue reemplazado por William Howard Taft . Roosevelt manejó personalmente todos los asuntos importantes. [121] Aparte de su amigo cercano, el senador Henry Cabot Lodge, Roosevelt rara vez trataba con senadores sobre asuntos de política exterior. [122] [123]
Roosevelt era experto en acuñar frases ingeniosas para resumir de manera concisa sus políticas. "Gran garrote" era su lema para su dura política exterior: "Habla en voz baja y lleva un gran garrote; llegarás lejos". [124] Roosevelt describió su estilo como "el ejercicio de una previsión inteligente y de una acción decisiva con suficiente antelación a cualquier posible crisis". [125] Tal como la practicaba Roosevelt, la diplomacia del gran garrote tenía cinco componentes. En primer lugar, era esencial poseer capacidades militares serias que obligaran al adversario a prestar mucha atención. En ese momento eso significaba una marina de clase mundial. Roosevelt nunca tuvo un gran ejército a su disposición. Las otras cualidades eran actuar con justicia hacia otras naciones, nunca fanfarronear, atacar sólo si estaba preparado para hacerlo con fuerza y la voluntad de permitir que el adversario salvara las apariencias en la derrota. [126]
La victoria sobre España había convertido a Estados Unidos en una potencia tanto en el océano Atlántico como en el Pacífico. Ya era la mayor potencia económica. Roosevelt estaba decidido a continuar la expansión de la influencia estadounidense y afirmó en su discurso inaugural de 1905:
Nos hemos convertido en una gran nación, obligada por el hecho de su grandeza a tener relaciones con las demás naciones de la tierra, y debemos comportarnos como corresponde a un pueblo con tales responsabilidades. Hacia todas las demás naciones, grandes y pequeñas, nuestra actitud debe ser de amistad cordial y sincera. Debemos demostrar no sólo con nuestras palabras, sino también con nuestros hechos, que deseamos sinceramente asegurar su buena voluntad actuando hacia ellos con un espíritu de reconocimiento justo y generoso de todos sus derechos... Ninguna nación débil que actúe con valentía y con justicia deberían tener alguna vez motivos para temernos, y ninguna potencia fuerte debería jamás ser capaz de señalarnos como objeto de una agresión insolente. [127]
Roosevelt vio el deber de mantener un equilibrio de poder en las relaciones internacionales y tratar de reducir las tensiones. [128] También se mantuvo firme en la defensa de la Doctrina Monroe , la política estadounidense de oposición al colonialismo europeo en el hemisferio occidental. [129] Roosevelt vio al Imperio Alemán como la mayor amenaza potencial y se opuso firmemente a cualquier base alemana en el Mar Caribe . Respondió con escepticismo a los esfuerzos del káiser alemán Guillermo II por ganarse el favor de Estados Unidos. [130] Roosevelt también intentó expandir la influencia estadounidense en Asia Oriental y el Pacífico, donde el Imperio de Japón y el Imperio Ruso eran rivales que intentaban expandir su papel en Corea y China. Mantuvo un aspecto importante de la retórica de McKinley en el este de Asia: la Política de Puertas Abiertas que pedía mantener la economía china abierta al comercio de todos los países. [131]
Para ganar visibilidad en los asuntos europeos, Roosevelt ayudó a organizar la Conferencia de Algeciras que resolvió temporalmente la Primera Crisis Marroquí de 1905-1906. Francia y Gran Bretaña habían acordado que Francia dominaría Marruecos, pero Alemania de repente protestó agresivamente. Berlín pidió ayuda a Roosevelt y él facilitó un acuerdo entre las potencias en abril de 1906. Alemania no obtuvo nada de importancia, pero se apaciguó por un tiempo hasta que instigó la aún peor crisis de Agadir de 1912. [132] [133]
Los estadounidenses debatieron acaloradamente sobre el estatus de los nuevos territorios. Roosevelt creía que a Cuba se le debería conceder rápidamente la independencia y que Puerto Rico debería seguir siendo una posesión semiautónoma según los términos de la Ley Foraker . Quería que las fuerzas estadounidenses permanecieran en Filipinas para establecer un gobierno democrático estable, incluso frente a una insurrección encabezada por Emilio Aguinaldo . Roosevelt temía que una rápida retirada estadounidense provocara inestabilidad en Filipinas o una toma del poder por parte de Japón. [134]
La fase primaria de la insurrección filipina terminó en 1902, cuando la mayoría de los líderes filipinos habían aceptado el dominio estadounidense. [135] Sin embargo, los combates entre las fuerzas estadounidenses y los focos de resistencia filipina persistente continuaron durante años, especialmente en las áreas remotas del sur, donde los musulmanes moros resistieron el dominio estadounidense como habían resistido a los españoles, lo que resultó en la Rebelión Moro . [136] Para resolver las tensiones religiosas y eliminar la última presencia española, Roosevelt continuó las políticas de McKinley de comprar a los frailes católicos y devolverlos a España (con compensación para el Papa ).
Modernizar Filipinas era una alta prioridad. Invirtió mucho en mejorar la infraestructura, introducir programas de salud pública y lanzar la modernización económica y social. Su entusiasmo mostrado en 1898-1899 por las colonias se enfrió y Roosevelt vio las islas como "nuestro talón de Aquiles". Le dijo a Taft en 1907: "Me alegraría ver que las islas se independizaran, tal vez con algún tipo de garantía internacional para la preservación del orden, o con alguna advertencia de nuestra parte de que si no mantenían el orden tendríamos que interferir". de nuevo." [137] Para entonces, el presidente y sus asesores de política exterior se alejaron de las cuestiones asiáticas para concentrarse en América Latina, y Roosevelt reorientó la política filipina para preparar a las islas para que se convirtieran en la primera colonia occidental en Asia en lograr el autogobierno; Filipinas celebró sus primeras elecciones democráticas en 1907, eligiendo una legislatura dirigida por filipinos que estaba sujeta a un gobernador general estadounidense . [138] Aunque la mayoría de los líderes filipinos favorecían la independencia, algunos grupos minoritarios, especialmente los chinos que controlaban gran parte de las empresas locales, querían permanecer bajo el dominio estadounidense indefinidamente. [139]
Filipinas fue un objetivo importante para los reformadores progresistas. Un informe al Secretario de Guerra Taft proporcionó un resumen de lo que había logrado la administración civil estadounidense. Incluyó, además de la rápida construcción de un sistema de escuelas públicas basado en la enseñanza del idioma inglés:
Si bien Filipinas permaneció bajo control estadounidense hasta 1946, Cuba obtuvo su independencia en 1902. [141] La Enmienda Platt , aprobada durante el último año del mandato de McKinley, convirtió a Cuba en un protectorado de facto de Estados Unidos. [142] Roosevelt obtuvo la aprobación del Congreso para un acuerdo de reciprocidad con Cuba en diciembre de 1902, reduciendo así los aranceles comerciales entre los dos países. [143] En 1906, estalló una insurrección contra el presidente cubano Tomás Estrada Palma debido a sus fraudes electorales. Tanto Estrada Palma como sus oponentes liberales pidieron una intervención de Estados Unidos, pero Roosevelt se mostró reacio a intervenir. Cuando Estrada Palma y su gabinete dimitieron, el Secretario de Guerra Taft declaró que Estados Unidos intervendría bajo los términos de la Enmienda Platt, iniciando la Segunda Ocupación de Cuba . [144] Las fuerzas estadounidenses restauraron la paz en la isla y la ocupación cesó poco antes del final de la presidencia de Roosevelt. [145]
Puerto Rico había sido una especie de ocurrencia tardía durante la Guerra Hispanoamericana, pero adquirió importancia debido a su posición estratégica en el Mar Caribe. La isla proporcionó una base naval ideal para la defensa del Canal de Panamá y también sirvió como vínculo económico y político con el resto de América Latina. Las actitudes racistas predominantes hicieron improbable que Puerto Rico se convirtiera en Estado, por lo que Estados Unidos creó un nuevo estatus político para la isla. La Ley Foraker y los casos posteriores de la Corte Suprema establecieron a Puerto Rico como el primer territorio no incorporado , lo que significa que la Constitución de los Estados Unidos no se aplicaría completamente a Puerto Rico. Aunque Estados Unidos impuso aranceles a la mayoría de las importaciones puertorriqueñas, también invirtió en la infraestructura y el sistema educativo de la isla. El sentimiento nacionalista siguió siendo fuerte en la isla y los puertorriqueños continuaron hablando principalmente español en lugar de inglés. [146]
Roosevelt puso énfasis en expandir y reformar el ejército de los Estados Unidos. [147] El ejército de los Estados Unidos , con 39.000 hombres en 1890, era el ejército más pequeño y menos poderoso de cualquier potencia importante a finales del siglo XIX. Por el contrario, el ejército francés estaba formado por 542.000 soldados. [148] La Guerra Hispanoamericana había sido librada principalmente por voluntarios temporales y unidades de la guardia nacional estatal, y demostró que era necesario un control más efectivo sobre el departamento y las oficinas. [149] Roosevelt apoyó firmemente las reformas propuestas por el Secretario de Guerra, Elihu Root, que quería un jefe de personal uniformado como director general y un estado mayor de estilo europeo para la planificación. Superando la oposición del general Nelson A. Miles , comandante general del ejército de los Estados Unidos , Root logró ampliar West Point y establecer la Escuela de Guerra del Ejército de los Estados Unidos , así como el Estado Mayor. Root también cambió los procedimientos para los ascensos, organizó escuelas para las ramas especiales del servicio, ideó el principio de rotación de oficiales del estado mayor a la línea, [150] y aumentó las conexiones del Ejército con la Guardia Nacional . [151]
Al asumir el cargo, Roosevelt hizo de la expansión naval una prioridad y durante su mandato se produjo un aumento en el número de barcos, oficiales y soldados de la Armada. [151] Con la publicación de The Influence of Sea Power upon History , 1660-1783 en 1890, el capitán Alfred Thayer Mahan fue inmediatamente aclamado como un destacado teórico naval por los líderes de Europa. Roosevelt prestó mucha atención al énfasis de Mahan en que sólo una nación con una flota poderosa podría dominar los océanos del mundo, ejercer su diplomacia al máximo y defender sus propias fronteras. [152] [153] En 1904, Estados Unidos tenía la quinta armada más grande del mundo, y en 1907, tenía la tercera más grande. Roosevelt envió 16 acorazados de la Gran Flota Blanca alrededor del mundo entre 1907 y 1909. El biógrafo Henry Pringle , ganador del premio Pulitzer , afirma que el envío de la flota fue "el resultado directo del problema japonés". [154] Se aseguró de que todas las potencias navales entendieran que Estados Unidos era ahora un actor importante. Aunque la flota de Roosevelt no igualaba la fuerza general de la flota británica, se convirtió en la fuerza naval dominante en el hemisferio occidental. [155] [156] [157]
Gran Bretaña estaba poniendo fin a su larga tradición de no tener aliados y buscaba amigos. Concluyó alianzas con Francia y Japón y buscó la amistad con Estados Unidos en lo que se denominó " El Gran Acercamiento ". Londres apoyó a Washington en la guerra contra España, acordó dejar que Estados Unidos construyera solo el Canal de Panamá y estuvo de acuerdo en que Estados Unidos debería ser el policía de Centroamérica. Washington apoyó a Gran Bretaña contra los bóers en Sudáfrica. [158] [159]
Sin embargo, Canadá planteó un problema: quería apoderarse de la parte de Alaska que daba acceso a los campos de oro canadienses. McKinley ofreció un contrato de arrendamiento, pero Canadá exigió la propiedad. Técnicamente, la disputa giraba en torno a la vaguedad del Tratado de San Petersburgo de 1825 . Estados Unidos había asumido los derechos rusos sobre la región mediante la Compra de Alaska de 1867 . En enero de 1903, Washington y Londres acordaron formar un tribunal de seis miembros, compuesto por delegados estadounidenses, británicos y canadienses, para finalizar la frontera. Además de los tres delegados estadounidenses, el tribunal contaba con dos delegados canadienses y Lord Alverstone , el único delegado de Gran Bretaña. Para sorpresa y horror de Canadá, Alverstone se unió a los tres estadounidenses para aceptar las reclamaciones estadounidenses en octubre de 1903. El resultado del tribunal mejoró las relaciones entre Estados Unidos y Gran Bretaña, aunque muchos canadienses estaban indignados contra Londres por la decisión del tribunal. [160] [161]
En diciembre de 1902, un bloqueo anglo-alemán de Venezuela inició un incidente conocido como la Crisis Venezolana . Venezuela tenía grandes deudas con acreedores europeos y no quiso pagar. Roosevelt empezó a sospechar que Alemania exigiría una indemnización territorial y una presencia militar alemana permanente en el hemisferio occidental. [130] Roosevelt movilizó su flota y amenazó a la flota alemana más pequeña a menos que Berlín aceptara el arbitraje. Alemania cumplió y el arbitraje estadounidense puso fin al episodio sin violencia. [162] [163]
En 1904, Roosevelt anunció su Corolario Roosevelt a la Doctrina Monroe. Declaró que Washington intervendría en las finanzas de los países inestables del Caribe y Centroamérica si incumplían sus deudas con los acreedores europeos. De hecho, Roosevelt garantizó sus deudas, haciendo innecesaria la intervención de las potencias europeas. No lo hicieron. [164]
Una crisis de deuda en la República Dominicana se convirtió en el primer caso de prueba del Corolario de Roosevelt. Roosevelt llegó a un acuerdo con el presidente dominicano Carlos Felipe Morales para tomar el control temporal de la aduana dominicana. Roosevelt envió economistas como Jacob Hollander para reestructurar la economía y aseguró un flujo constante de ingresos a los acreedores extranjeros. La intervención estabilizó la situación política y económica en la República Dominicana, y el papel de Estados Unidos en la isla serviría como modelo para la diplomacia del dólar de Taft en los años posteriores a que Roosevelt dejara el cargo. [165]
Roosevelt buscó la creación de un canal a través de Centroamérica que uniera el Océano Atlántico y el Océano Pacífico . La mayoría de los miembros del Congreso preferían que el canal atravesara Nicaragua , que estaba ansiosa por llegar a un acuerdo, pero Roosevelt prefirió el istmo de Panamá , bajo el control flexible de Colombia . Colombia había estado sumida en una guerra civil desde 1898, y un intento anterior de construir un canal a través de Panamá había fracasado bajo el liderazgo de Ferdinand de Lesseps . Una comisión presidencial nombrada por McKinley había recomendado la construcción del canal a través de Nicaragua, pero señaló que un canal a través de Panamá podría resultar menos costoso y podría completarse más rápidamente. [166] Roosevelt y la mayoría de sus asesores favorecían el Canal de Panamá, ya que creían que pronto podría estallar una guerra con una potencia europea, posiblemente Alemania, por la Doctrina Monroe y la flota estadounidense permanecería dividida entre los dos océanos hasta que el canal fuera terminado. [167] Después de un largo debate, el Congreso aprobó la Ley Spooner de 1902, que otorgó a Roosevelt 170 millones de dólares para construir el Canal de Panamá . [168] Tras la aprobación de la Ley Spooner, la administración Roosevelt inició negociaciones con el gobierno colombiano sobre la construcción de un canal a través de Panamá. [167]
Estados Unidos y Colombia firmaron el Tratado Hay-Herrán en enero de 1903, otorgando a Estados Unidos un arrendamiento a través del istmo de Panamá. [167] El Senado colombiano se negó a ratificar el tratado y adjuntó enmiendas que pedían más dinero de Estados Unidos y un mayor control colombiano sobre la zona del canal. [169] Los líderes rebeldes panameños, deseosos durante mucho tiempo de separarse de Colombia, pidieron ayuda militar a los Estados Unidos. [170] Roosevelt veía al líder de Colombia, José Manuel Marroquín , como un autócrata corrupto e irresponsable, y creía que los colombianos habían actuado de mala fe al alcanzar y luego rechazar el tratado. [171] Después de que estalló una insurrección en Panamá, Roosevelt envió el USS Nashville para evitar que el gobierno colombiano desembarcara soldados en Panamá, y Colombia no pudo restablecer el control sobre la provincia. [172] Poco después de que Panamá declarara su independencia en noviembre de 1903, Estados Unidos reconoció a Panamá como una nación independiente y comenzó negociaciones sobre la construcción del canal. Según el biógrafo de Roosevelt, Edmund Morris, la mayoría de las demás naciones latinoamericanas acogieron con agrado la perspectiva del nuevo canal con la esperanza de aumentar la actividad económica, pero los antiimperialistas en Estados Unidos se enfurecieron contra la ayuda de Roosevelt a los separatistas panameños. [173]
El secretario de Estado Hay y el diplomático francés Philippe-Jean Bunau-Varilla , que representaba al gobierno panameño, negociaron rápidamente el Tratado Hay-Bunau-Varilla . Firmado el 18 de noviembre de 1903, estableció la Zona del Canal de Panamá —sobre la cual Estados Unidos ejercería soberanía— y aseguró la construcción de un canal de navegación del Atlántico al Pacífico a través del Istmo de Panamá . Panamá vendió la Zona del Canal (que consta del Canal de Panamá y un área que generalmente se extiende cinco millas (8,0 km) a cada lado de la línea central) a los Estados Unidos por 10 millones de dólares y una suma anual en constante aumento. [174] En febrero de 1904, Roosevelt obtuvo la ratificación del tratado en el Senado en una votación de 66 a 14. [175] La Comisión del Canal del Istmo , supervisada por el Secretario de Guerra Taft, se estableció para gobernar la zona y supervisar la construcción del canal. [176] Roosevelt nombró a George Whitefield Davis como primer gobernador de la Zona del Canal de Panamá y a John Findley Wallace como ingeniero jefe del proyecto del canal. [62] Cuando Wallace renunció en 1905, Roosevelt nombró a John Frank Stevens , quien construyó un ferrocarril en la zona del canal e inició la construcción de un canal de esclusas . [177] Stevens fue reemplazado en 1907 por George Washington Goethals , quien llevó la construcción hasta su finalización. [178] Roosevelt viajó a Panamá en noviembre de 1906 para inspeccionar el progreso del canal, [18] convirtiéndose en el primer presidente en funciones en viajar fuera de los Estados Unidos. [179]
Rusia había ocupado la región china de Manchuria después de la Rebelión de los Bóxers de 1900 , y Estados Unidos, Japón y Gran Bretaña buscaban el fin de su presencia militar en la región. Rusia acordó retirar sus fuerzas en 1902, pero incumplió su promesa y buscó expandir su influencia en Manchuria en detrimento de las otras potencias. [180] Roosevelt no estaba dispuesto a considerar el uso del ejército para intervenir en la remota región, pero Japón se preparó para la guerra contra Rusia para sacarla de Manchuria. [181] Cuando estalló la guerra ruso-japonesa en febrero de 1904, Roosevelt simpatizó con los japoneses pero trató de actuar como mediador en el conflicto. Esperaba defender la Política de Puertas Abiertas en China e impedir que cualquiera de los dos países emergiera como potencia dominante en el este de Asia. [182] A lo largo de 1904, tanto Japón como Rusia esperaban ganar la guerra, pero los japoneses obtuvieron una ventaja decisiva después de capturar la base naval rusa en Port Arthur en enero de 1905. [183] A mediados de 1905, Roosevelt persuadió a las partes para que se reunieran. en una conferencia de paz en Portsmouth, New Hampshire , que comenzó el 5 de agosto. Su persistente y eficaz mediación condujo a la firma del Tratado de Portsmouth el 5 de septiembre, poniendo fin a la guerra. Por sus esfuerzos, Roosevelt recibió el Premio Nobel de la Paz en 1906 . [184] El Tratado de Portsmouth resultó en la retirada de las tropas rusas de Manchuria y le dio a Japón el control de Corea y la mitad sur de la isla Sajalín . [185]
La anexión estadounidense de Hawái en 1898 fue estimulada en parte por el temor de que, de lo contrario, Japón dominaría la República Hawaiana. [186] Del mismo modo, Japón fue la alternativa a la toma estadounidense de Filipinas en 1900. [187] Estos eventos fueron parte del objetivo estadounidense de convertirse en una potencia naval mundial, pero necesitaba encontrar una manera de evitar una confrontación militar en el Pacífico con Japón. Una de las principales prioridades de Theodore Roosevelt durante su presidencia e incluso después, fue el mantenimiento de relaciones amistosas con Japón. [188]
A finales del siglo XIX, la apertura de plantaciones de azúcar en el Reino de Hawaii provocó la inmigración de un gran número de familias japonesas. Los reclutadores enviaron a unos 124.000 trabajadores japoneses a más de cincuenta plantaciones de azúcar. China, Filipinas, Portugal y otros países enviaron 300.000 trabajadores adicionales. [189] Cuando Hawaii se convirtió en parte de los EE. UU. en 1898, los japoneses eran el elemento más grande de la población en ese entonces. Aunque la inmigración procedente de Japón terminó en gran medida en 1907, desde entonces ha seguido siendo el elemento más importante.
El presidente Roosevelt se aseguró de que existiera una estrategia para defender las islas contra una posible agresión japonesa, especialmente en 1907, cuando las tensiones eran altas. En junio de 1907 se reunió con líderes militares y navales para decidir una serie de operaciones que se llevarían a cabo en Filipinas, que incluían envíos de carbón, raciones militares y el movimiento de armas y municiones. [190] La portada de la revista Puck del 23 de octubre de 1907 [191] muestra al presidente Theodore Roosevelt defendiendo a la nación de Japón de un ataque; Roosevelt lleva un uniforme militar con el sello imperial japonés en el sombrero. Sostiene un rifle y se enfrenta a dos periódicos estadounidenses enrollados con las etiquetas ' Sol ' y ' Mundo ' , que también sostienen rifles y se enfrentan a Roosevelt. En el título de la revista , Roosevelt afirmó que los discursos de guerra predicen un futuro conflicto entre Estados Unidos y Japón. se basó enteramente en estos periódicos incendiarios, que buscaban aumentar sus ventas, y por esa razón, estos periódicos habían atacado al ministro representante de Roosevelt, William Howard Taft, a quien Roosevelt había enviado nuevamente a Tokio para promover mejores comunicaciones entre sus dos naciones. Gran parte de la confrontación fue provocada por el racismo mostrado contra los estadounidenses de origen japonés que viven en California. [192]
Roosevelt veía a Japón como la potencia en ascenso en Asia, en términos de fuerza militar y modernización económica. Consideraba a Corea una nación atrasada y no se oponía al intento de Japón de hacerse con el control de Corea. Con la retirada de la legación estadounidense de Seúl y la negativa del Secretario de Estado a recibir una misión de protesta coreana, los estadounidenses señalaron que no intervendrían militarmente para detener la planeada toma de Corea por parte de Japón. [193] A mediados de 1905, Taft y el primer ministro japonés, Katsura Tarō, elaboraron conjuntamente el acuerdo Taft-Katsura . No se decidió nada nuevo pero cada parte aclaró su posición. Japón afirmó que no tenía ningún interés en Filipinas, mientras que Estados Unidos afirmó que consideraba a Corea parte de la esfera de influencia japonesa. [194]
En cuanto a China, las dos naciones cooperaron con las potencias europeas para reprimir la Rebelión de los Bóxers en China en 1900, pero Estados Unidos estaba cada vez más preocupado por la negativa de Japón de la Política de Puertas Abiertas que garantizaría que todas las naciones pudieran hacer negocios con China en igualdad de condiciones. .
El vituperante sentimiento antijaponés (especialmente en la costa oeste) agrió las relaciones a principios del siglo XX. [195] El presidente Theodore Roosevelt no quería enojar a Japón al aprobar una legislación para prohibir la inmigración japonesa a los Estados Unidos como se había hecho con la inmigración china. En lugar de ello, hubo un " Acuerdo de Caballeros de 1907 " informal entre los ministros de Asuntos Exteriores Elihu Root y el japonés Tadasu Hayashi . El Acuerdo decía que Japón detendría la emigración de trabajadores japoneses a Estados Unidos o Hawai y que no habría segregación en California. Los acuerdos siguieron vigentes hasta 1924, cuando el Congreso prohibió toda inmigración procedente de Japón, medida que enfureció a Japón. [196] [197]
Charles Neu concluye que las políticas de Roosevelt fueron un éxito:
Al final de su presidencia, era una política en gran medida exitosa basada en las realidades políticas internas y en el Lejano Oriente y en la firme creencia de que la amistad con Japón era esencial para preservar los intereses estadounidenses en el Pacífico... La diplomacia de Roosevelt durante el gobierno japonés. La crisis estadounidense de 1906-1909 fue astuta, hábil y responsable. [198]
Tras la Rebelión de los Bóxers , las potencias extranjeras, incluido Estados Unidos, exigieron a China que les pagara indemnizaciones como parte del protocolo Bóxer . En 1908, Roosevelt se apropió de los fondos de indemnización de los boxeadores estadounidenses para pagar becas para que estudiantes chinos estudiaran en Estados Unidos. [199] : 91 Decenas de miles de estudiantes chinos estudiaron en los Estados Unidos con becas Boxer Indemnity durante los siguientes 40 años. [199] : 91
Los repetidos ataques asesinos a gran escala contra judíos (llamados pogromos ) en Rusia a finales del siglo XIX y principios del XX enfurecieron cada vez más a la opinión estadounidense. [200] Los judíos alemanes bien establecidos en los Estados Unidos, aunque no se vieron directamente afectados por los pogromos rusos, estaban bien organizados y convencieron a Washington para que apoyara la causa de los judíos en Rusia. [201] [202] Dirigidos por Oscar Straus , Jacob Schiff , Mayer Sulzberger y el rabino Stephen Samuel Wise , organizan reuniones de protesta, emiten publicidad y se reúnen con Roosevelt y el Secretario de Estado John Hay. Stuart E. Knee informa que en abril de 1903, Roosevelt recibió 363 direcciones, 107 cartas y 24 peticiones firmadas por miles de cristianos, líderes públicos y de la iglesia; todos ellos pidieron al zar que detuviera la persecución de los judíos. Se llevaron a cabo manifestaciones públicas en decenas de ciudades, que culminaron en el Carnegie Hall de Nueva York en mayo. El zar retrocedió un poco y despidió a un funcionario local después del pogromo de Kishinev , que Roosevelt denunció explícitamente. Pero Roosevelt estaba mediando en la guerra entre Rusia y Japón y no podía tomar partido públicamente. Por tanto, el Secretario Hay tomó la iniciativa en Washington. Finalmente, Roosevelt envió una petición al zar, quien la rechazó alegando que la culpa era de los judíos. Roosevelt obtuvo el apoyo judío en su aplastante reelección de 1904. Los pogromos continuaron y cientos de miles de judíos huyeron de Rusia, la mayoría con destino a Londres o Nueva York. Cuando la opinión pública estadounidense se volvió contra Rusia, el Congreso denunció oficialmente sus políticas en 1906. Roosevelt mantuvo un perfil bajo, al igual que su nuevo secretario de Estado, Elihu Root. Sin embargo, a finales de 1906, Roosevelt nombró al primer judío para el gabinete: Oscar Straus se convirtió en Secretario de Comercio y Trabajo. [203] [204]
Antes y durante su presidencia, Roosevelt consiguió un gran número de seguidores dentro del Partido Republicano, pero su nueva nominación en 1904 estaba lejos de ser segura a finales de 1901. [205] Muchos esperaban que el senador Mark Hanna , un confidente del ex presidente McKinley, para ganar la nominación presidencial del partido en 1904. [206] El apoyo a Hanna fue especialmente fuerte entre los empresarios conservadores que se oponían a muchas de las políticas de Roosevelt, [207] aunque Hanna carecía de su propia organización nacional, e incluso en su estado natal se opuso al influyente senador Joseph Foraker. [208] Hanna y otro destacado líder del partido, Matthew Quay de Pensilvania, murieron en 1904. [209] Otros rivales potenciales para la nominación presidencial republicana de 1904, incluidos Leslie Shaw y Charles W. Fairbanks , no lograron galvanizar el apoyo para sus candidaturas. [205] En la Convención Nacional Republicana de 1904 , Roosevelt consiguió su propia nominación, pero su compañero de fórmula preferido para la vicepresidencia, Robert R. Hitt , no fue nominado. [210] El senador Fairbanks, uno de los favoritos de los conservadores, obtuvo la nominación a la vicepresidencia. [209]
El candidato presidencial del Partido Demócrata en 1904 fue Alton B. Parker , juez principal del Tribunal de Apelaciones de Nueva York . Los líderes demócratas esperaban que Parker, cuyas posiciones políticas eran en gran medida desconocidas, pudiera unificar a los seguidores populistas de William Jennings Bryan con los partidarios conservadores del ex presidente Grover Cleveland . Parker no pudo unir al partido y muchos demócratas apoyaron a Roosevelt. [211] Los demócratas alegaron que la campaña republicana extorsionó a las corporaciones con grandes contribuciones, pero estas acusaciones tuvieron poco impacto en las elecciones. [212] A medida que Parker movió su partido en una dirección conservadora, los republicanos obtuvieron buenos resultados entre los progresistas y centristas. [213] Roosevelt ganó el 56% del voto popular mientras que Parker recibió el 38% del voto popular; Roosevelt también ganó la votación electoral por 336 a 140. La victoria de Roosevelt lo convirtió en el primer presidente elegido para un mandato completo después de haber sucedido en la presidencia tras la muerte de un predecesor. Su margen de voto popular del 18,8% fue el mayor margen en la historia de Estados Unidos hasta las elecciones presidenciales de 1920 . [214] La noche de las elecciones, cuando quedó claro que había ganado de manera aplastante, Roosevelt se comprometió a no postularse para un tercer mandato. [215]
Roosevelt tenía sentimientos encontrados acerca de un tercer mandato, ya que disfrutaba ser presidente y todavía era relativamente joven, pero sentía que un número limitado de mandatos proporcionaba un freno contra la dictadura. Roosevelt finalmente decidió cumplir su promesa de 1904 de no postularse para un tercer mandato y apoyó a un sucesor para evitar una posible estampida de delegados pro-Roosevelt en la Convención Nacional Republicana de 1908 . Roosevelt personalmente favoreció al Secretario de Estado Elihu Root, pero la mala salud de Root lo convirtió en un candidato inadecuado. El gobernador de Nueva York, Charles Evans Hughes, surgía como un candidato potencialmente fuerte y compartía el progresismo de Roosevelt, pero a Roosevelt no le agradaba y lo consideraba demasiado independiente. En cambio, Roosevelt se decidió por su Secretario de Guerra, William Howard Taft , quien había servido hábilmente bajo los presidentes Harrison, McKinley y Roosevelt en varios cargos. Roosevelt y Taft habían sido amigos desde 1890 y Taft había apoyado constantemente las políticas del presidente Roosevelt. [216] Muchos conservadores querían retomar el liderazgo del partido del progresista Roosevelt. [217] El senador Joseph Foraker, que al igual que Taft era de Ohio, emergió brevemente como el principal candidato conservador para la nominación del Partido Republicano. [218] Sin embargo, Taft derrotó el intento de Foraker de ganar el control del Partido Republicano de Ohio y entró en la convención como el gran favorito sobre Foraker, Hughes y el senador Philander Knox. [219]
En la convención republicana de 1908, muchos corearon "cuatro años más" de presidencia de Roosevelt, pero Taft ganó la nominación después de que el amigo cercano de Roosevelt, Henry Cabot Lodge, dejara claro que Roosevelt no estaba interesado en un tercer mandato. [220] En un discurso de aceptación de la nominación republicana, Taft prometió continuar las políticas de Roosevelt, pero a medida que avanzaba la campaña minimizó su dependencia de Roosevelt y no le pidió al presidente que hiciera campaña públicamente por él. [221] Los demócratas nominaron a William Jennings Bryan, que había sido el candidato presidencial del partido en 1896 y 1900. Bryan, un demócrata populista ampliamente considerado como un orador fuerte, pensaba que Taft era un candidato débil y esperaba que el público se cansara de la Liderazgo republicano que el país había experimentado desde las elecciones de 1896 . [222] Las plataformas de los dos partidos diferían poco: ambos pedían acciones antimonopolio, regulaciones ferroviarias y laborales, y una revisión de la tarifa. [223] A medida que se acercaba el día de las elecciones, quedó claro que Taft conservaría la lealtad de los votantes republicanos y obtendría una amplia victoria sobre Bryan, quien no había logrado encontrar un tema ganador sobre el cual hacer campaña. Taft obtuvo 321 de los 483 votos electorales y el 51,6% del voto popular. Los republicanos también conservaron el control de ambas cámaras del Congreso. Roosevelt consideró la victoria de su sucesor elegido como una reivindicación de sus políticas y su presidencia. [224] Cuando dejó el cargo, Roosevelt era ampliamente considerado como el presidente más poderoso e influyente desde Abraham Lincoln . [225] La decisión de Taft de retener a algunos miembros del gabinete de Roosevelt enajenó a Roosevelt, aunque Roosevelt continuó apoyando a su sucesor durante todo el período de transición. [226]
La retórica de Roosevelt se caracterizó por un intenso moralismo de justicia personal. [227] [228] [229] El tono se caracterizó por su denuncia de la "riqueza depredadora" en un mensaje que envió al Congreso en enero de 1908 pidiendo la aprobación de nuevas leyes laborales:
Riqueza depredadora: la riqueza acumulada en escala gigante por todas las formas de iniquidad, que van desde la opresión de los trabajadores asalariados hasta los métodos injustos e insanos para aplastar a la competencia y el fraude al público mediante la manipulación de acciones y los valores. Ciertos hombres ricos de este tipo, cuya conducta debería ser aborrecible para todo hombre de conciencia normalmente decente, y que cometen el horrible error de enseñar a nuestros jóvenes que el éxito fenomenal en los negocios debe basarse normalmente en la deshonestidad, durante los últimos meses lo han hecho. Es evidente que se han unido para trabajar por una reacción. Su objetivo es derrocar y desacreditar a todos los que honestamente administran la ley, impedir cualquier legislación adicional que los controle y restrinja, y asegurar, si es posible, una libertad de toda restricción que permita a todo malhechor sin escrúpulos hacer lo que desee sin control, siempre que lo haga. tiene suficiente dinero... Los métodos mediante los cuales la gente de Standard Oil y aquellos involucrados en las otras combinaciones de las que he hablado anteriormente han logrado grandes fortunas sólo pueden justificarse mediante la defensa de un sistema de moralidad que también justificaría toda forma de de criminalidad por parte de un sindicato, y toda forma de violencia, corrupción y fraude, desde el asesinato hasta el soborno y el relleno de urnas en la política. [230]
Roosevelt era popular cuando dejó el cargo y siguió siendo una figura mundial importante hasta su muerte en 1919. Sus propios contemporáneos vieron su presidencia como influyente; El exsenador William E. Chandler escribió en enero de 1909 que Roosevelt "cambió el curso de la política estadounidense. Nunca podremos volver a donde estábamos bajo Hanna ". [231] Después de su muerte, Roosevelt fue eclipsado por otras figuras, pero el interés de los historiadores y del público estadounidense en Roosevelt se revitalizó después de la Segunda Guerra Mundial. El historiador John Morton Blum avanzó la tesis de que Roosevelt había sido el primer presidente verdaderamente moderno, y muchos historiadores han argumentado que la presidencia de Roosevelt sirvió de modelo para sus sucesores. [232]
El historiador Lewis L. Gould resume la opinión consensuada de los historiadores, afirmando que Roosevelt era "un ejecutivo fuerte y eficaz cuyas políticas presagiaban el estado de bienestar ". [232] Gould también escribe, "si Roosevelt no alcanzó el primer rango de presidente, calificó para esa calificación ambivalente de 'casi grande', que le confieren las encuestas que los historiadores realizan entre sí ". [233] Una encuesta de 2018 de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Roosevelt como el cuarto presidente más grande de la historia, después de George Washington , Abraham Lincoln y Franklin D. Roosevelt . [234]
Los liberales modernos generalmente ven a Roosevelt con buenos ojos por sus propuestas de 1907-1912 que presagiaban el estado de bienestar moderno de la era del New Deal y por incluir las cuestiones ambientales en la agenda nacional. Los conservadores tienden a admirar su diplomacia de "gran garrote" y su compromiso con los valores militares. Dalton ha dicho: "Hoy se le anuncia como el arquitecto de la presidencia moderna, como un líder mundial que remodeló audazmente la oficina para satisfacer las necesidades del nuevo siglo y redefinió el lugar de Estados Unidos en el mundo". [235] Por el contrario, la Nueva Izquierda lo ha criticado por su enfoque intervencionista e imperialista hacia las naciones que consideraba "incivilizadas". Los conservadores generalmente rechazan su visión del Estado de bienestar y su énfasis en la superioridad del gobierno sobre la acción privada. [236] [237]
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