Un gran número de países, incluidos Estados Unidos , Canadá , la Unión Europea y organizaciones internacionales, impusieron sanciones internacionales contra Rusia y Crimea durante la guerra ruso-ucraniana , tras la anexión rusa de Crimea , que comenzó a finales de febrero de 2014. Bielorrusia también ha sido sancionada por su cooperación y asistencia a las fuerzas armadas rusas. [1] Las sanciones fueron impuestas contra individuos, empresas y funcionarios de Rusia y Ucrania . [2] Rusia respondió con sanciones contra varios países, incluida una prohibición total de las importaciones de alimentos procedentes de Australia , Canadá , Noruega , Japón , Estados Unidos , la UE y el Reino Unido . [3]
Las sanciones contribuyeron al colapso del rublo ruso y empeoraron el impacto económico de la invasión rusa de Ucrania en 2022 . [4] También causaron daños económicos a la economía de la UE , con pérdidas totales estimadas en 100 mil millones de euros (a partir de 2015 [actualizar]). [5] En 2014 [actualizar], el ministro de Finanzas de Rusia anunció que las sanciones le habían costado a Rusia 40 mil millones de dólares, con otra pérdida de 100 mil millones de dólares en 2014 debido a la disminución del precio del petróleo ese mismo año. [6] Tras las sanciones impuestas en agosto de 2018, las pérdidas económicas sufridas por Rusia ascendieron a alrededor del 0,5% al 1,5% en crecimiento del PIB perdido. [7]
A partir de junio de 2023 [actualizar], continúan vigentes las sanciones por parte de la Unión Europea y Estados Unidos . [8] [9] En enero de 2022, la UE anunció la última extensión de las sanciones hasta el 31 de julio de 2022. [10] Tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, Estados Unidos, la UE [11] y otros países [12 ] introdujo o amplió significativamente sanciones para incluir a Vladimir Putin y otros funcionarios del gobierno. [13] También cortaron el acceso a SWIFT a bancos rusos seleccionados . [14] El boicot de 2022 a Rusia y Bielorrusia desencadenó la crisis financiera rusa de 2022 .
Antes del estallido de la crisis de Crimea y la guerra en Donbass, ya existían tensiones entre Rusia y Estados Unidos por cuestiones de derechos humanos. En diciembre de 2012, Estados Unidos promulgó la Ley Magnitsky , destinada a castigar a los funcionarios rusos responsables de la muerte del contador fiscal ruso Sergei Magnitsky en una prisión de Moscú en 2009 prohibiéndoles la entrada a Estados Unidos y el uso de su sistema bancario. [15] La ley afectó originalmente a 18 personas. En diciembre de 2016, el Congreso promulgó la Ley Global Magnitsky para permitir que el gobierno de Estados Unidos sancione a funcionarios de gobiernos extranjeros implicados en abusos contra los derechos humanos en cualquier parte del mundo. [16] El 21 de diciembre de 2017, se agregaron 13 nombres adicionales a la lista de personas sancionadas, no solo rusos. Otros países aprobaron leyes similares para prohibir la entrada a sus países a extranjeros considerados culpables de abusos contra los derechos humanos.
En respuesta a la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa y la invasión rusa de Ucrania en 2022 , algunos gobiernos y organizaciones internacionales, lideradas por Estados Unidos y la Unión Europea , impusieron sanciones a personas y empresas rusas. A medida que los disturbios se expandieron a otras partes del este de Ucrania y luego escalaron hasta convertirse en la guerra en curso en la región de Donbass , el alcance de las sanciones aumentó. [17]
En general, se impusieron tres tipos de sanciones: prohibición del suministro de tecnología para la exploración de petróleo y gas, prohibición de concesión de créditos a compañías petroleras y bancos estatales rusos, restricciones de viaje a los ciudadanos rusos influyentes cercanos al Presidente Putin y involucrados en la anexión de Crimea. [17] El gobierno ruso respondió del mismo modo, con sanciones contra algunos individuos canadienses y estadounidenses y, en agosto de 2014, con una prohibición total de las importaciones de alimentos de la Unión Europea, Estados Unidos, Noruega, Canadá y Australia. [18]
En diciembre de 2023, la industria nuclear rusa seguía exenta de sanciones y la empresa nuclear nacional Rosatom seguía siendo el actor más importante en el mercado internacional de la construcción de reactores nucleares (también desempeñando un papel clave en el suministro de combustible nuclear, el suministro de equipos nucleares y el manejo de residuos nucleares). . [19]
Las personas sancionadas incluyen personal notable y de alto nivel del gobierno central y empresarios de todos los bandos. Además, también han sido sancionadas las empresas sugeridas por su posible implicación en los temas controvertidos.
El 6 de marzo de 2014, el presidente estadounidense Barack Obama , invocando, entre otras , la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional y la Ley de Emergencias Nacionales , firmó una orden ejecutiva declarando una emergencia nacional y ordenando sanciones, incluidas prohibiciones de viajar y la congelación de activos estadounidenses, contra personas aún no especificadas que habían "afirmado autoridad gubernamental en la región de Crimea sin la autorización del Gobierno de Ucrania" y cuyas acciones se consideró, entre otras cosas , que "socavaban los procesos e instituciones democráticos en Ucrania". [20] [21]
El 17 de marzo de 2014, Estados Unidos, la Unión Europea y Canadá introdujeron sanciones específicamente específicas, [22] [23] [24] el día después del controvertido referéndum de Crimea y unas horas antes de que el presidente ruso Vladimir Putin firmara un decreto reconociendo a Crimea. como estado independiente, sentando las bases para su anexión de Crimea por parte de Rusia . La principal sanción de la UE tenía como objetivo "impedir la entrada en... sus territorios de las personas físicas responsables de acciones que socaven... la integridad territorial... de Ucrania, y de las personas físicas asociadas con ellas, enumeradas en el Anexo ". [22] La UE impuso sus sanciones "en ausencia de medidas para reducir la escalada por parte de la Federación Rusa" con el fin de poner fin a la violencia en el este de Ucrania. Al mismo tiempo, la UE aclaró que la unión "sigue dispuesta a revertir sus decisiones y volver a comprometerse con Rusia cuando comience a contribuir activamente y sin ambigüedades a encontrar una solución a la crisis ucraniana". [25]
Estas sanciones del 17 de marzo fueron las sanciones de mayor alcance utilizadas contra Rusia desde la caída de la Unión Soviética en 1991 . [26] Japón también anunció sanciones contra Rusia, que incluyeron la suspensión de conversaciones sobre asuntos militares, espacio, inversiones y requisitos de visa . [27] Unos días más tarde, el gobierno de Estados Unidos amplió las sanciones. [28]
El 19 de marzo, Australia impuso sanciones contra Rusia tras su anexión de Crimea. Estas sanciones se dirigieron a transacciones financieras y prohibiciones de viaje a quienes han jugado un papel decisivo en la amenaza rusa a la soberanía de Ucrania. [29] Las sanciones australianas se ampliaron el 21 de mayo. [30]
A principios de abril, Albania , Islandia y Montenegro , así como Ucrania , impusieron las mismas restricciones y prohibiciones de viaje que las de la UE el 17 de marzo. [31] Igor Lukšić , ministro de Asuntos Exteriores de Montenegro, dijo que a pesar de una "tradición centenaria" de buenos vínculos con Rusia, unirse a la UE para imponer sanciones "siempre había sido la única opción razonable". [32] Un poco antes en marzo, Moldavia impuso las mismas sanciones contra el ex presidente de Ucrania Viktor Yanukovich y varios ex funcionarios ucranianos, como anunció la UE el 5 de marzo. [33]
En respuesta a las sanciones introducidas por Estados Unidos y la Unión Europea, la Duma Estatal (Cámara Baja del parlamento ruso) aprobó por unanimidad una resolución pidiendo que todos los miembros de la Duma sean incluidos en la lista de sanciones. [ cita necesaria ] Las sanciones se ampliaron para incluir a destacados hombres y mujeres de negocios rusos unos días después. [34]
El 10 de abril, el Consejo de Europa suspendió los derechos de voto de la delegación rusa. [35]
El 28 de abril, Estados Unidos impuso una prohibición de realizar transacciones comerciales dentro de su territorio a siete funcionarios rusos, entre ellos Igor Sechin , presidente ejecutivo de la compañía petrolera estatal rusa Rosneft , y a 17 empresas rusas. [36] [37]
El mismo día, la UE prohibió viajar a otras 15 personas. [38] La UE también afirmó que los objetivos de las sanciones de la UE son los siguientes:
Las sanciones no son punitivas, sino que están diseñadas para provocar un cambio en la política o actividad del país, entidades o individuos objetivo. Por lo tanto, las medidas siempre están dirigidas a dichas políticas o actividades, a los medios para llevarlas a cabo y a los responsables de ellas. Al mismo tiempo, la UE hace todo lo posible para minimizar las consecuencias adversas para la población civil o para actividades legítimas. [39]
En respuesta a la escalada de la guerra en Donbass , el 17 de julio de 2014 Estados Unidos amplió su prohibición de realizar transacciones a dos importantes empresas energéticas rusas, Rosneft y Novatek , y a dos bancos, Gazprombank y Vnesheconombank . [40] Estados Unidos también instó a los líderes de la UE a unirse a la tercera ola [41], lo que llevó a la UE a comenzar a redactar sanciones europeas un día antes. [42] [43] El 25 de julio, la UE amplió oficialmente sus sanciones a 15 personas y 18 entidades adicionales, [44] y se agregaron ocho adicionales el 30 de julio. [45] El 31 de julio de 2014, la UE introdujo la tercera ronda de sanciones que incluían un embargo de armas y material relacionado, un embargo de bienes y tecnología de doble uso destinados a uso militar o un usuario final militar, una prohibición de las importaciones de armas y material relacionado, controles sobre la exportación de equipos para la industria petrolera y una restricción a la emisión y el comercio de ciertos bonos , acciones o instrumentos financieros similares con un vencimiento superior a 90 días (en septiembre de 2014 se redujo a 30 días) [46 ]
El 24 de julio de 2014, Canadá atacó a entidades financieras, energéticas y de armas rusas. [47] El 5 de agosto de 2014, Japón congeló los activos de "individuos y grupos que apoyaban la separación de Crimea de Ucrania" y restringió las importaciones desde Crimea y congeló fondos para nuevos proyectos en Rusia en consonancia con la política del BERD . [48] El 8 de agosto de 2014, Australia anunció que está "trabajando para" imponer sanciones más duras contra Rusia. [49] [50]
El 12 de agosto de 2014, Noruega adoptó las sanciones más duras contra Rusia que fueron impuestas por la Unión Europea y los Estados Unidos el 12 de agosto de 2014. El ministro de Asuntos Exteriores noruego, Børge Brende , dijo que también impondría restricciones similares a las sanciones de la UE del 1 de agosto. Se prohibirá a los bancos estatales rusos tomar préstamos a largo y mediano plazo, se prohibirán las exportaciones de armas y se prohibirán los suministros de equipos, tecnología y asistencia al sector petrolero ruso. [51]
El 14 de agosto de 2014, Suiza amplió las sanciones contra Rusia por su amenaza a la soberanía de Ucrania. El gobierno suizo añadió a la lista 26 rusos y ucranianos prorrusos más. [52] El gobierno suizo dijo que está ampliando las medidas para evitar la elusión de las sanciones relacionadas con la situación en Ucrania para incluir la tercera ronda de sanciones impuestas por la UE en julio y también afirmó que cinco bancos rusos requerirán autorización para emitir préstamos a largo plazo. instrumentos financieros a plazo en Suiza. [53] El 28 de agosto de 2014, Suiza modificó sus sanciones para incluir las sanciones impuestas por la UE en julio. [53]
El 14 de agosto de 2014, Ucrania aprobó una ley que introduce sanciones contra Rusia. [54] [55] La ley incluye a 172 personas y 65 entidades en Rusia y otros países por apoyar y financiar el "terrorismo" en Ucrania, aunque las sanciones reales necesitarían la aprobación del Consejo de Defensa y Seguridad Nacional de Ucrania .
El 11 de septiembre de 2014, el presidente estadounidense Obama dijo que Estados Unidos se uniría a la UE para imponer sanciones más duras a los sectores financiero, energético y de defensa de Rusia. [56] El 12 de septiembre de 2014, Estados Unidos impuso sanciones al mayor banco de Rusia (Sberbank), un importante fabricante de armas y a la exploración ártica ( Rostec ), de aguas profundas y de esquisto por parte de sus mayores compañías petroleras ( Gazprom , Gazprom Neft , [57] [ 58] [59] Lukoil , Surgutneftegas y Rosneft ). Sberbank y Rostec tendrán una capacidad limitada para acceder a los mercados de deuda estadounidenses. La sanción a las compañías petroleras busca prohibir la cooperación con firmas petroleras rusas en tecnología y servicios energéticos por parte de compañías como Exxon Mobil Corp. y BP Plc . [60]
El 24 de septiembre de 2014, Japón prohibió la emisión de valores por parte de cinco bancos rusos y también endureció las restricciones a las exportaciones de defensa a Rusia. [61]
El 3 de octubre de 2014, el vicepresidente estadounidense Joe Biden dijo que "fueron los dirigentes estadounidenses y el presidente de los Estados Unidos los que insistieron, a menudo casi teniendo que avergonzar a Europa, para que se levantara y aceptara golpes económicos para imponer costos" y añadió que "Y los resultados Han habido una fuga masiva de capitales de Rusia, un virtual congelamiento de la inversión extranjera directa, un rublo en su punto más bajo histórico frente al dólar y una economía rusa tambaleándose al borde de la recesión. No queremos que Rusia colapse. "Rusia tendrá éxito. Pero Putin tiene que tomar una decisión. Estos avances asimétricos sobre otro país no pueden ser tolerados. El sistema internacional colapsará si lo son". [62]
El 18 de diciembre de 2014, la UE prohibió algunas inversiones en Crimea, suspendió el apoyo a la exploración rusa de petróleo y gas en el Mar Negro e impidió que las empresas europeas compraran bienes raíces o empresas en Crimea, u ofrecieran servicios turísticos. [63] El 19 de diciembre de 2014, el presidente estadounidense Obama impuso sanciones a la Crimea ocupada por Rusia mediante una orden ejecutiva que prohibía las exportaciones de bienes y servicios estadounidenses a la región. [64]
Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y otros países europeos (incluida Ucrania) impusieron sanciones económicas dirigidas específicamente a Crimea. Las sanciones prohíben la venta, el suministro, la transferencia o la exportación de bienes y tecnología en varios sectores, incluidos los servicios directamente relacionados con el turismo y la infraestructura. Enumeran siete puertos donde los cruceros no pueden atracar. [65] [66] [67] [68] Las sanciones contra personas de Crimea incluyen prohibiciones de viajar y congelaciones de activos. Visa y MasterCard dejaron de funcionar en Crimea entre diciembre de 2014 y abril de 2015. [ cita necesaria ]
El 16 de febrero de 2015, la UE aumentó su lista de sanciones para abarcar a 151 personas y 37 entidades. [69] Australia indicó que seguiría a la UE en nuevas sanciones.
El 18 de febrero de 2015, Canadá añadió a su lista de sanciones a 37 ciudadanos rusos y 17 entidades rusas. Rosneft y el viceministro de Defensa, Anatoly Antonov , fueron sancionados. [70] [71] En junio de 2015, Canadá agregó tres personas y 14 entidades, incluida Gazprom . [72] Los medios sugirieron que las sanciones se retrasaron porque Gazprom era uno de los principales patrocinadores de la Copa Mundial Femenina de la FIFA 2015 que entonces concluía en Canadá. [73]
En septiembre de 2015, Ucrania sancionó a más de 388 personas, más de 105 empresas y otras entidades. De conformidad con las propuestas de agosto de 2015 promulgadas por el Servicio de Seguridad de Ucrania y la Orden del Gabinete de Ministros de Ucrania Nº 808-p de 12 de agosto de 2015, Ucrania, el 2 de septiembre de 2015, declaró a Rusia enemigo de Ucrania. También el 16 de septiembre de 2015, el presidente ucraniano, Petro Poroshenko, emitió un decreto que designaba a casi 400 personas, más de 90 empresas y otras entidades para ser sancionadas por las "actividades criminales y agresión contra Ucrania" de Rusia. [74] [75] [76] [77]
En abril de 2016, Lituania sancionó a 46 personas implicadas en la detención y condena de los ciudadanos ucranianos Nadiya Savchenko , Oleh Sentsov y Olexandr Kolchenko . El Ministro de Asuntos Exteriores lituano, Linas Linkevičius , afirmó que su país quería "centrar la atención en las inaceptables y cínicas violaciones del derecho internacional y de los derechos humanos en Rusia. [...] Sería más eficaz si la lista negra se extendiera a toda Europa. Esperamos iniciar tal discusión." [78]
El 29 de diciembre de 2016, el presidente estadounidense Barack Obama firmó una Orden Ejecutiva que expulsó a 35 diplomáticos rusos, cerró dos complejos diplomáticos rusos y amplió las sanciones contra Rusia por su interferencia en las elecciones estadounidenses de 2016 . [79] [80] [81] [82]
En agosto de 2017, el Congreso de Estados Unidos promulgó la Ley de Lucha contra los Adversarios de Estados Unidos mediante Sanciones , que impuso nuevas sanciones a Rusia por su interferencia en las elecciones de 2016 y su participación en Ucrania y Siria. La ley convirtió en ley las medidas punitivas previamente impuestas por órdenes ejecutivas para evitar que el presidente flexibilice, suspenda o ponga fin a las sanciones sin la aprobación del Congreso. [83] [84]
El 15 de marzo de 2018, Trump impuso sanciones financieras en virtud de la ley a los 13 piratas informáticos y organizaciones fachada del gobierno ruso que habían sido acusados por la investigación de Mueller sobre la interferencia rusa en las elecciones estadounidenses de 2016. [85] El 6 de abril de 2018, Estados Unidos impuso sanciones económicas a siete oligarcas rusos y a 12 empresas que controlan, acusándolos de "actividad maligna en todo el mundo", junto con 17 altos funcionarios rusos, la empresa estatal de comercio de armas Rosoboronexport y el Banco de la Corporación Financiera Rusa (Banco RFC). Los nombres destacados de la lista incluyen a Oleg Deripaska y Kiril Shamalov , ex yerno de Putin, que se casó con la hija de Putin, Katerina Tikhonova , en febrero de 2013. El comunicado de prensa decía: "Deripaska ha sido investigado por blanqueo de dinero y ha sido acusado de amenazar la vida de rivales comerciales, intervenir ilegalmente las líneas telefónicas de un funcionario del gobierno y participar en extorsión y extorsión. También hay acusaciones sin fundamento de que Deripaska sobornó a un funcionario del gobierno, ordenó el asesinato de un hombre de negocios en la década de 1990 y tenía vínculos con un Grupo del crimen organizado ruso." [86]
Otros nombres en la lista incluyen: el magnate petrolero Vladimir Bogdanov , Suleyman Kerimov , quien enfrentó cargos de lavado de dinero en Francia por supuestamente haber introducido cientos de millones de euros en el país sin reportar el dinero a las autoridades fiscales, Igor Rotenberg , principal propietario del petróleo ruso. y la empresa de perforación de gas Gazprom Burenie, Andrei Skoch , diputado de la Duma estatal . Los funcionarios estadounidenses dijeron que tiene vínculos de larga data con grupos criminales organizados rusos , Viktor Vekselberg , fundador y presidente del Grupo Renova , empresa de gestión de activos , [86] [87] y Aleksandr Torshin . [88]
En agosto de 2018, tras el envenenamiento de Sergey Skripal, el Departamento de Comercio de EE. UU. impuso nuevas sanciones a las exportaciones de doble uso a Rusia que se consideraban sensibles por motivos de seguridad nacional , incluidos motores de turbina de gas , circuitos integrados y equipos de calibración utilizados en aviónica . Hasta ese momento, dichas exportaciones se consideraban caso por caso. Tras la introducción de estas sanciones, la posición por defecto es la de negación. [89] Además, en septiembre de ese año, una lista de empresas de la industria espacial y de defensa fueron objeto de sanciones, entre ellas: AeroComposit, Divetechnoservices, el Instituto de Investigación Científica "Vektor", el Grupo Nilco, la Empresa de Investigación y Producción Obinsk, Aviadvigatel, Tecnología de la Información. y Sistemas de Comunicación (Infoteks), la Corporación Científica y de Producción de Ingeniería de Instrumentos de Precisión y el Instituto de Investigación Científica "Vega" de Voronezh, con quienes tienen prohibido hacer negocios. [90]
En marzo de 2019, Estados Unidos impuso sanciones a personas y empresas involucradas en la industria de construcción naval rusa en respuesta al incidente del estrecho de Kerch : Yaroslavsky Shipbuilding Plant, Zelenodolsk Shipyard Plant, AO Kontsern Okeanpribor, PAO Zvezda (Zvezda), AO Zavod Fiolent (Fiolent ), GUP RK KTB Sudokompozit (Sudokompozit), LLC SK Consol-Stroi LTD y LLC Novye Proekty. Además, Estados Unidos apuntó a personas involucradas en las elecciones generales de Donbass de 2018 . [91]
El 2 de agosto de 2019, el Departamento de Estado de Estados Unidos anunció sanciones adicionales junto con una orden ejecutiva firmada por el presidente Trump que otorga al Departamento del Tesoro y al Departamento de Comercio la autoridad para implementar las sanciones. Las sanciones prohíben conceder a Rusia préstamos u otro tipo de asistencia de instituciones financieras internacionales , prohíben a los bancos estadounidenses comprar bonos no denominados en rublos emitidos por Rusia después del 26 de agosto y prestar fondos no denominados en rublos a Rusia y restricciones de licencias para las exportaciones de artículos para productos químicos y razones de proliferación de armas biológicas . [92]
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En septiembre de 2019, de conformidad con la Orden Ejecutiva 13685, Maritime Assistance LLC fue sancionada por su exportación de combustible a Siria, así como por brindar apoyo a Sovfracht, otra empresa sancionada por operar en Crimea. [93] Más tarde, ese mismo mes, Estados Unidos sancionó a dos ciudadanos rusos, así como a tres empresas, Autolex Transport, Beratex Group y Linburg Industries, en relación con la interferencia rusa en las elecciones estadounidenses de 2016 . [94]
Después de que Rusia invadió Ucrania el 24 de febrero de 2022, dos países que no habían participado anteriormente en sanciones, a saber, Corea del Sur [95] y Taiwán , estado no miembro de la ONU , [96] participaron en sanciones contra Rusia. El 28 de febrero de 2022, Singapur anunció que impondrá sanciones bancarias contra Rusia por la invasión de Ucrania, convirtiéndose así en el primer país del sudeste asiático en imponer sanciones a Rusia; [97] La medida fue descrita por el South China Morning Post como "casi sin precedentes". Las sanciones también incluyeron materiales que podrían usarse para armas contra Ucrania, así como productos electrónicos, dispositivos tecnológicos y otros equipos relacionados, que se enumeraron en una declaración detallada el 5 de marzo. [98] [99]
El 28 de febrero de 2022, se impidió al Banco Central de Rusia acceder a más de 400 mil millones de dólares en reservas de divisas mantenidas en el extranjero [100] [101] y la UE impuso sanciones a varios oligarcas y políticos rusos. [102] Bjoern Seibert , jefe del gabinete de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , estuvo a cargo de liderar las negociaciones de la UE con Estados Unidos sobre la implementación de la sanción. [103]
Sergei Aleksashenko , ex viceministro de Finanzas ruso, dijo: "Esta es una especie de bomba nuclear financiera que está cayendo sobre Rusia". [104] El 1 de marzo de 2022, el ministro de Finanzas francés, Bruno Le Maire, dijo que la cantidad total de activos rusos congelados por las sanciones ascendía a 1 billón de dólares. [105]
Serbia , México y Brasil han anunciado que no participarán en ninguna sanción económica contra Rusia. [106] [107] [108] [109]
Los países occidentales y otros comenzaron a imponer sanciones limitadas a Rusia cuando reconoció la independencia de Donbass . [ cita necesaria ] Con el inicio de los ataques el 24 de febrero, un gran número de otros países comenzaron a aplicar sanciones con el objetivo de paralizar la economía rusa. Las sanciones fueron de amplio alcance y estuvieron dirigidas a personas, bancos, empresas, intercambios monetarios, transferencias bancarias, exportaciones e importaciones. [11] [12] [110]
En febrero de 2022, el presidente Joe Biden firmó la Orden Ejecutiva 14065 del 21 de febrero de 2022: "Bloqueo de propiedades de determinadas personas y prohibición de determinadas transacciones con respecto a los continuos esfuerzos rusos para socavar la soberanía y la integridad territorial de Ucrania".
Faisal Islam de BBC News afirmó que las medidas estaban lejos de ser sanciones normales y "era mejor verlas como una forma de guerra económica". La intención de las sanciones era empujar a Rusia a una profunda recesión con la probabilidad de corridas bancarias e hiperinflación . Islam señaló que nunca antes se había atacado de esta manera a un banco central del G20 . [111] El vicepresidente del Consejo de Seguridad de Rusia y ex presidente Dmitry Medvedev se burló de las sanciones occidentales impuestas a Rusia, incluidas sanciones personales, y comentó que eran una señal de "impotencia política" resultante de la retirada de la OTAN de Afganistán . Amenazó con nacionalizar los activos extranjeros que las empresas tenían dentro de Rusia. [112]
El 14 de marzo de 2022, el asesor de seguridad nacional de Biden, Jake Sullivan, advirtió a China que enfrentaría consecuencias si ayudaba a Rusia a evadir las sanciones. [113]
Un año después de la invasión rusa de Ucrania , Estados Unidos persuadió a países como Turquía y los Emiratos Árabes Unidos para que tomaran medidas enérgicas contra las actividades comerciales en sus países que habían estado ayudando a los esfuerzos bélicos de Rusia en Ucrania. Estos países no respaldaron las sanciones occidentales impuestas a Rusia, sino que continuaron comerciando con ella y proporcionando refugio a los rusos ricos y su capital. [114] Estados Unidos celebró el primer aniversario de la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2023, con nuevas sanciones contra Rusia destinadas a socavar la capacidad de Moscú para lanzar una guerra. Las nuevas medidas del Departamento del Tesoro estadounidense afectan a 22 personas y 83 entidades rusas, que se suman a las más de 2.500 sanciones impuestas el año pasado. [115]
Desde abril de 2014, la Unión Europea ha aplicado once rondas de sanciones contra la Federación Rusa . La undécima ronda de sanciones más reciente, en junio de 2023, se centró en artículos de doble uso, incluidos chips de computadora, y también en un intento de limitar las transacciones entre barcos de bienes sancionados. También se anunciaron más suspensiones de licencias de radiodifusión rusas en Europa. [116]
Las medidas más recientes incluyeron medidas de transporte, incluida una prohibición total de camiones y semirremolques rusos, limitaciones a la transferencia de barco a barco que tenga lugar en la Zona Económica Exclusiva de un estado miembro o dentro de las 12 millas náuticas desde la línea de base de ese miembro. costa del estado, una prohibición total de las transferencias de petróleo del oleoducto ruso a través del ramal norte del oleoducto Druzhba hacia Alemania y Polonia, nuevas restricciones a la exportación y a la exportación de materiales de defensa de Rusia, así como de bienes y tecnología adecuados para su uso en la industria aeroespacial y combustible para aviones y aditivos para combustible. También se impusieron sanciones a los derechos de propiedad intelectual rusos y su transferencia, así como nuevos criterios para las sanciones en el sector informático ruso con una licencia emitida por el Servicio Federal de Seguridad de Rusia (FSB) y el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia. [117]
El senador Roger Marshall presentó un proyecto de ley el 1 de marzo de 2022 que prohíbe las importaciones estadounidenses de petróleo ruso, apoyado por el líder de la minoría republicana del Comité Senatorial de Energía y Recursos Naturales y otros siete republicanos. La primera medida de una nación occidental para imponer un bloqueo total al petróleo ruso, su principal fuente de ingresos, llegó un día antes desde Canadá. El primer ministro canadiense, Justin Trudeau, dijo que "envía un mensaje poderoso". [119] [120] El 8 de marzo, el presidente Joe Biden ordenó la prohibición de las importaciones de petróleo, gas y carbón de Rusia a Estados Unidos. [121]
El 2 de septiembre de 2022, el grupo de naciones del G7 acordó limitar el precio del petróleo ruso para reducir la capacidad de Rusia de financiar su guerra con Ucrania sin aumentar aún más la inflación. [122] A las que se unieron la Unión Europea y Australia, las sanciones entrarán en vigor el 5 de diciembre de 2022. [123] A partir del 5 de febrero de 2023 entró en vigor un límite de precios de los productos petrolíferos .
La UE prohibió todas las importaciones de productos petrolíferos refinados procedentes de Rusia en febrero de 2023, y el Reino Unido prohibió las importaciones de petróleo ruso a partir de diciembre de 2022. [124] Las importaciones de petróleo de la UE por barco han caído 1,2 millones de bpd hasta menos de 0,1 millones de bpd. [125]
Los ingresos de petróleo y gas de Rusia para el primer trimestre de 2023 fueron de 1,6 billones de rublos (19,61 mil millones de dólares), muy por debajo del presupuesto para 2023 de 8,9 billones de rublos (35 mil millones de dólares) por trimestre y los ingresos de 2022, que promediaron 42 mil millones de dólares por trimestre. [126] [127]
El 16 de noviembre de 2023, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó a empresas y buques marítimos por suministrar petróleo ruso vendido por encima del precio máximo fijado por el G7. Las sanciones se dirigieron a tres empresas con sede en los Emiratos Árabes Unidos , incluidas Kazan Shipping Incorporated, Progress Shipping Company Limited y Gallion Navigation Incorporated, que supuestamente exportaban petróleo crudo ruso por encima del límite de 60 dólares el barril. Según los informes, los buques emiratíes utilizaban personal estadounidense para transportar el petróleo crudo ruso. [128]
En un discurso del 22 de febrero, [129] el presidente estadounidense Joe Biden anunció restricciones contra cuatro bancos rusos, incluido el VEB , así como contra multimillonarios corruptos cercanos a Putin. [130] [131] El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, anunció que se congelarían los activos de todos los principales bancos rusos y se los excluiría del sistema financiero del Reino Unido, y que se suspenderían algunas licencias de exportación a Rusia. [132] También introdujo un límite de depósito para ciudadanos rusos en cuentas bancarias del Reino Unido y congeló los activos de más de 100 personas y entidades adicionales. [133]
Los ministros de Asuntos Exteriores de los países bálticos pidieron que Rusia sea aislada de SWIFT , la red mundial de mensajería para pagos internacionales. En Europa se expresó preocupación porque los prestamistas europeos poseían la mayor parte de los casi 30 mil millones de dólares en exposición de los bancos extranjeros a Rusia y porque China había desarrollado una alternativa a SWIFT llamada CIPS ; una utilización militar de SWIFT proporcionaría un mayor impulso al desarrollo de CIPS que, a su vez, podría debilitar a SWIFT. [134] [135] Otros líderes que piden que se impida a Rusia acceder a SWIFT incluyen al presidente checo Miloš Zeman , [136] y al primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson. [137] El 26 de febrero, la ministra de Asuntos Exteriores alemana, Annalena Baerbock , y el ministro de Economía, Robert Habeck, hicieron una declaración conjunta respaldando las restricciones específicas de Rusia por parte de SWIFT. [138] [139] Poco después, se anunció que los principales bancos rusos serían eliminados de SWIFT, aunque todavía habría una accesibilidad limitada para garantizar la capacidad continua de pagar los envíos de gas. [140]
También se anunció que Occidente impondría sanciones al Banco Central ruso, que posee 630.000 millones de dólares en reservas extranjeras, para impedirle liquidar activos para compensar el impacto de las sanciones. [142]
El 26 de febrero, dos bancos estatales chinos (el Banco Industrial y Comercial de China , que es el banco más grande del mundo, y el Banco de China , que es el mayor comerciante de divisas del país) estaban limitando la financiación para comprar materias primas rusas, que estaba limitando el acceso de Rusia a las divisas. [143] El 28 de febrero, Suiza y Mónaco congelaron varios activos rusos y se sumaron a las sanciones de la UE. Según Ignazio Cassis , presidente de la Confederación Suiza , la decisión no tenía precedentes pero era coherente con la neutralidad suiza . [144] [145]
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Singapur se convirtió en el primer país del Sudeste Asiático en imponer sanciones a Rusia restringiendo los bancos y las transacciones vinculadas a Rusia; [147] La medida fue descrita por el South China Morning Post como "casi sin precedentes". [148]
El 28 de febrero, Japón anunció que su banco central se sumaría a las sanciones limitando las transacciones con el banco central de Rusia. [149] Al Banco Central de Rusia se le impidió acceder a más de 400 mil millones de dólares en reservas de divisas mantenidas en el extranjero. [100] [150] Sergei Aleksashenko , ex viceministro de finanzas ruso, dijo: "Esta es una especie de bomba nuclear financiera que está cayendo sobre Rusia". [151] El jefe de Asuntos Exteriores de la UE, Josep Borrell , dijo que los gobiernos occidentales "no pueden bloquear las reservas del banco central ruso en Moscú o en China". [152]
El 1 de marzo, el ministro de Finanzas francés, Bruno Le Maire, dijo que los activos rusos congelados por las sanciones ascendían a 1 billón de dólares. [153] Corea del Sur anunció que detendría todas las transacciones con los 7 principales bancos rusos y sus afiliados, restringiría la compra de bonos del tesoro ruso y acordó "implementar inmediatamente" y unirse a cualquier otra sanción económica impuesta contra Rusia por la Unión Europea . [154] [155]
Tras las sanciones y críticas a sus relaciones con las empresas rusas, muchas empresas optaron por salir de los mercados rusos o bielorrusos de forma voluntaria o para evitar posibles sanciones futuras. [156] Visa, Mastercard y American Express bloquearon de forma independiente los bancos rusos a partir del 2 de marzo. [157] Tras las sanciones suizas a Rusia, Credit Suisse emitió órdenes para destruir documentos que vinculaban a los oligarcas rusos con préstamos para yates, una medida que generó considerables críticas. [158]
En julio de 2023, Rusia intentó levantar parcialmente la prohibición de SWIFT convirtiéndola en una condición para ampliar la Iniciativa de Granos del Mar Negro . [159]
En 2013, el dólar estadounidense equivalía a unos 35 rublos. Tras la toma de Crimea y el inicio de las sanciones, el rublo cayó. En 2015-2019 cotizó en el rango 60-70. En 2020-2021 pasó al rango de 70-80 y desde la invasión de Ucrania en 2022 y un gran aumento de las sanciones, ha ido disminuyendo lentamente hasta llegar a 100 en agosto de 2023. [160]
Estados Unidos instituyó controles de exportación , una sanción novedosa centrada en restringir el acceso de Rusia a componentes de alta tecnología, tanto hardware como software, fabricados con piezas o propiedad intelectual de Estados Unidos. La sanción exigía que cualquier persona o empresa que quisiera vender tecnología, semiconductores, software de cifrado, láseres o sensores a Rusia solicitara una licencia, que por defecto era denegada. El mecanismo de aplicación implicaba sanciones contra la persona o empresa, centrándose las sanciones en las industrias de construcción naval, aeroespacial y de defensa. [161] [162]
La mañana del 24 de febrero, Ursula von der Leyen , presidenta de la Comisión Europea , anunció que la UE adoptaría sanciones "masivas". Las sanciones se dirigieron a las transferencias tecnológicas, los bancos rusos y los activos rusos. [163] Josep Borrell , Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , afirmó que Rusia se enfrentaría a un "aislamiento sin precedentes" ya que la UE impondría el "paquete de sanciones más severo [que la unión] jamás haya implementado". También afirmó que "estas son algunas de las horas más oscuras para Europa desde la Segunda Guerra Mundial". [164] La presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, pidió "medidas inmediatas, rápidas, sólidas y veloces" y convocó una sesión extraordinaria del Parlamento para el 1 de marzo. [165] [166]
En mayo de 2022, la Comisión Europea propuso y aprobó una prohibición parcial de las importaciones de petróleo de Rusia , [167] [168] parte de la respuesta económica a la invasión rusa de Ucrania. [169]
Las sanciones europeas se imponen según la Decisión 2014/145/PESC [170] del Consejo Europeo y el Reglamento UE 269/2014, [171] que autorizan la congelación de activos.
Josep Borrell dijo que quiere que los países de la UE confisquen las reservas de divisas congeladas del banco central ruso —que ascienden a más de 300 mil millones de dólares— para cubrir los costos de la reconstrucción de Ucrania después de la guerra. El viceministro ruso de Asuntos Exteriores, Alexander Grushko, comentó que la iniciativa de Borrell equivalía a una "total anarquía" y dijo que perjudicaría a Europa si se adoptaba. [172] [173] En junio de 2023, Christine Lagarde , presidenta del Banco Central Europeo , contrarrestó el plan de la presidenta de la UE, Ursula von der Leyen, de utilizar activos rusos confiscados para reconstruir una Ucrania devastada por la guerra. Un plan así "socavaría los fundamentos jurídicos y económicos del euro a nivel internacional", según Lagarde. [174]
Desde febrero de 2022, la Unión Europea ha sancionado exportaciones a la Federación de Rusia por un valor total de 43.900 millones de euros e importaciones a la UE por valor de 91.200 millones de euros, incluidos servicios financieros y jurídicos. [175]
Un artículo del 5 de abril de 2022 de Insider afirma que el coste total de los yates incautados en toda Europa supera los 2.000 millones de dólares. Esta cantidad incluye el yate a motor Tango , incautado en aplicación de las sanciones de Estados Unidos con ayuda española. [176]
El 26 de febrero, la Armada francesa interceptó el carguero ruso Baltic Leader en el Canal de la Mancha . Se sospechaba que el barco pertenecía a una empresa afectada por las sanciones. El barco fue escoltado hasta el puerto de Boulogne-sur-Mer y estaba siendo investigado. [177]
El 2 de marzo de 2022, los funcionarios de aduanas franceses confiscaron el yate Amore Vero en un astillero de La Ciotat . Se cree que el Amore Vero es propiedad del oligarca sancionado Igor Sechin . [178] Dos yates pertenecientes a Alexei Kuzmichevof Alfa Bank fueron confiscados por Francia el 24 de marzo. [179]
El 2 de marzo de 2022, las autoridades alemanas inmovilizaron Dilbar , propiedad de Alisher Usmanov . [182] [183] Se informa que costó 800 millones de dólares, emplea a 84 miembros de la tripulación a tiempo completo y contiene la piscina cubierta más grande instalada en un superyate con 180 metros cúbicos. [184]
El 19 de abril de 2022, Grecia anunció la incautación del petrolero Pegas , de bandera rusa, que atracó en Karystos tras encontrarse con mares agitados. El embargo se aplica únicamente al buque y no a su carga. [185]
El 4 de marzo, la policía italiana confiscó a Lady M. Las autoridades creen que el barco es propiedad de Alexei Mordashov . [186] El mismo día, la policía italiana se apoderó del yate de Gennady Timchenko , Lena , en la ciudad portuaria de San Remo . [187] El yate también fue incluido en una lista de sanciones de los Estados Unidos. [188] El 12 de marzo de 2022, las autoridades italianas en el puerto de Trieste se apoderaron del velero A , que se sabe es propiedad de Andrey Melnichenko . Un portavoz de Melnichenko prometió impugnar la incautación. [189]
El 6 de abril de 2022, el ministro holandés de Asuntos Exteriores, Wopke Hoekstra, envió una carta sobre las sanciones dirigida a la Cámara de Representantes . En él, informó que, si bien no había ningún superyate ruso anclado en los Países Bajos, doce yates en construcción en cinco astilleros fueron inmovilizados para determinar la propiedad, incluida la posible propiedad efectiva. [190]
En marzo de 2022, el Ministerio de Fomento español (conocido por sus siglas "MITMA") detuvo tres yates a la espera de investigar si sus verdaderos propietarios son personas sancionadas por la Unión Europea. Valerie es detenida en el Puerto de Barcelona ; Lady Anastasia en Port Adriano de Calvià , Mallorca ; y Media Luna en el Puerto de Tarragona . [191] [192] [193]
El 29 de marzo de 2022, Grant Shapps , secretario de Estado de Transporte británico, anunció la incautación de Phi por parte de la Agencia Nacional contra el Crimen . El yate estaba atracado en Canary Wharf y estaba a punto de zarpar. [194]
En mayo de 2023, la República Checa introdujo sanciones unilaterales contra la economía rusa. También sancionó al jefe de la Iglesia Ortodoxa Rusa , Vladimir Mikhailovich Gundyayev , más conocido como Patriarca Kirill , por su colaboración con clérigos de la Iglesia Ortodoxa Rusa, una medida que rara vez se toma durante los conflictos armados. Vladimir Mikhailovich Gundyayev ha sido identificado como un hombre de confianza cercano a Vladimir Putin, pero nunca abogó por acciones violentas durante tiempos de guerra y no fue objeto de sanciones de la UE. El clérigo ahora tiene prohibida la entrada a la República Checa, una medida que fue criticada por miembros de ambas denominaciones. [195]
En noviembre de 2023, Ucrania sancionó a la empresa suiza Nestlé por ser "patrocinadores de la guerra" y puso a la empresa en la lista negra por su presencia continua en Rusia, uniéndose a sus pares de alimentos y bebidas Unilever, PepsiCo y Mars. Estas empresas alimentarias fabrican alimentos esenciales y componentes dietéticos que están explícitamente exentos de sanciones internacionales. Ese mismo mes, Ucrania también impuso sanciones a la empresa suiza NVS Technologies, propiedad de un individuo ruso, que proporciona equipos de geolocalización a empresas de Europa del Este y otros lugares. La Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (NACP) del gobierno de Ucrania no dio más detalles sobre el motivo de estas sanciones. [196]
Italia, Hungría, Grecia, Francia, Chipre y Eslovaquia se encontraban entre los estados de la UE más escépticos sobre las primeras sanciones y pidieron una revisión de las mismas. [198] El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, afirmó que Europa "se disparó en el pie" al introducir sanciones económicas. [199] El primer ministro búlgaro, Boyko Borisov , declaró: "No sé cómo Rusia se ve afectada por las sanciones, pero Bulgaria se ve gravemente afectada". [200] El presidente checo Miloš Zeman [201] [ se necesita mejor fuente ] y el primer ministro eslovaco Robert Fico [202] también dijeron que las sanciones deberían levantarse.
Varios países, incluido el primer ministro griego, Alexis Tsipras , y el ministro de economía alemán, Sigmar Gabriel, creían que sería mejor el diálogo en lugar de las sanciones. [203] [204]
Paolo Gentiloni , ministro italiano de Asuntos Exteriores, afirmó que las sanciones "no son la solución al conflicto". [205] En enero de 2017, el ministro de economía suizo y ex presidente de Suiza, Johann Schneider-Ammann , expresó su preocupación por el daño de las sanciones a la economía suiza y expresó su esperanza de que pronto lleguen a su fin. [206] Se informó que algunas empresas, en particular Siemens Gas Turbine Technologies LLC y Lufthansa Service Holding, intentaron eludir las sanciones y exportar turbinas de generación de energía a la Crimea anexada . [207]
En agosto de 2015, el grupo de expertos británico Bow Group publicó un informe sobre las sanciones, pidiendo su eliminación. Según el informe, las sanciones han tenido "consecuencias adversas para las empresas europeas y americanas, y si se prolongan... pueden tener efectos aún más nocivos en el futuro"; El costo potencial de las sanciones para los países occidentales se ha estimado en más de 700 mil millones de dólares. [208]
En junio de 2017, Alemania y Austria criticaron al Senado de los Estados Unidos por las nuevas sanciones contra Rusia que tienen como objetivo el gasoducto Nord Stream 2 planeado desde Rusia a Alemania, [209] [210] afirmando que Estados Unidos estaba amenazando los suministros de energía de Europa (ver también Rusia en el sector energético europeo ). [211] En una declaración conjunta, el canciller de Austria, Christian Kern , y el ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Sigmar Gabriel , dijeron que "el suministro de energía de Europa es un asunto de Europa, y no de los Estados Unidos de América". [212] También dijeron: "Amenazar a empresas de Alemania, Austria y otros Estados europeos con sanciones en el mercado estadounidense si participan en proyectos de gas natural como el Nord Stream 2 con Rusia o los financian introduce una cualidad completamente nueva y muy negativa. en las relaciones europeo-estadounidenses". [213]
Las naciones y las personas que se oponen a las sanciones contra Rusia afirman que las sanciones generalmente no resultan en un cambio en las políticas de la nación sancionada [214] [215] y que las sanciones perjudican principalmente a la población civil que tiene poco control sobre las cuestiones relativas a la política exterior. . [216] [217]
En marzo de 2022, China expresó su oposición a las sanciones contra Rusia como castigo por invadir Ucrania. [218] Ningún país de África , América Latina o Oriente Medio ha impuesto sanciones a Rusia. [219]
Como parte de las sanciones impuestas a Rusia, el 2 de septiembre de 2022, los ministros de finanzas del grupo G7 acordaron limitar el precio del petróleo y los productos petrolíferos rusos , con el objetivo de permitir a Rusia mantener la producción pero limitando los ingresos procedentes de las ventas de petróleo. [220] [221] En octubre de 2022, India (el tercer mayor importador de petróleo del mundo) anunció que no se uniría al esfuerzo para limitar el precio del petróleo ruso. India obtiene crudo ruso con un descuento significativo y considera a Rusia como un socio económico estratégico. [222] En 2022, el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, dijo que Turquía no podía sumarse a las sanciones contra Rusia debido a su dependencia de las importaciones. [223] Turquía compró casi la mitad de su gas a Rusia. [224]
Hungría sigue oponiéndose a las sanciones y bloquea algunas sanciones que la UE desea implementar. [225]
Se hicieron algunos esfuerzos para intentar levantar las sanciones.
Francia anunció en enero de 2016 que quería levantar las sanciones a mediados de 2016. Anteriormente, el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, mencionó un posible levantamiento de las sanciones. [226]
Como asesor de seguridad nacional de Trump , Michael T. Flynn fue un vínculo importante en las conexiones entre Putin y Trump en el "plan de paz de Ucrania", un plan no oficial "organizado fuera de los canales diplomáticos regulares... a instancias de los principales asesores del presidente". Putin". Este plan, destinado a aliviar las sanciones impuestas a Rusia, pasó de Putin y sus asesores a los políticos ucranianos Andrey Artemenko , Felix Sater , Michael Cohen y Flynn, donde luego se lo habría presentado a Trump. El New York Times informó que Sater entregó el plan "en un sobre sellado" a Cohen, quien luego se lo pasó a Flynn en febrero de 2017, justo antes de su renuncia. [227]
La UE amplió repetidamente las sanciones [228]
En noviembre de 2017, el secretario general del Consejo de Europa, Thorbjørn Jagland, dijo que el Consejo de Europa consideraba levantar las sanciones a Rusia debido a la preocupación de que Rusia pudiera abandonar la organización, lo que sería "un gran paso atrás para Europa". [229] Jagland también fue criticado por "ceder al chantaje" por otros miembros del Consejo por su enfoque conciliador hacia Rusia. [229]
El 8 de marzo de 2019, el primer ministro italiano Giuseppe Conte afirmó que Italia está trabajando para levantar las sanciones, que "los partidos gobernantes en Roma dicen que son ineficaces y perjudican a la economía italiana". [230]
El Reino Unido cerró su espacio aéreo a los aviones rusos el día después de la invasión de Ucrania, seguido rápidamente por la UE, Canadá y Estados Unidos. [231]
En marzo de 2018, 29 países occidentales y la OTAN expulsaron en total al menos a 149 diplomáticos rusos, 60 de ellos por parte de Estados Unidos, en respuesta al envenenamiento de Skripal y su hija el 4 de marzo en el Reino Unido, atribuido a Rusia. [232] También se adoptaron otras medidas.
Poco después de la invasión de Ucrania en 2022, Occidente tomó una acción coordinada y más de 600 diplomáticos rusos fueron declarados personae non gratae , y se creía que 400 eran espías. [233]
El Ministro de Asuntos Exteriores turco, Mevlüt Çavuşoğlu, anunció el 27 de febrero que su gobierno reconocería legalmente la invasión rusa como una "guerra", lo que sienta las bases para aplicar la Convención de Montreux sobre el régimen de los Estrechos, que bloquea el tránsito de buques militares de la Federación Rusa y Ucrania hacia/ del Mar Negro. [234]
Tras las sanciones y el sentimiento negativo hacia la participación en negocios rusos, muchas empresas han optado por salir de los mercados rusos o bielorrusos de forma voluntaria o para evitar posibles sanciones futuras. [156] Visa, Mastercard y American Express bloquearon de forma independiente los bancos rusos a partir del 2 de marzo. [235] Jeffrey Sonnenfeld y sus colegas de la Escuela de Administración de Yale han elaborado, y mantienen actualizada, una lista detallada que sigue a las empresas que han abandonado el mercado ruso. mercado, que han reducido sus operaciones allí o que han optado por permanecer. [236]
Las empresas han experimentado dificultades para salir de Rusia; un estudio de Yale de julio de 2023 encontró que de 1.000 empresas que se comprometieron a abandonar Rusia, poco más de la mitad lograron una ruptura limpia, y muchas otras redujeron sus actividades. El coste más alto de la salida lo soportan las empresas de energía y servicios públicos. [237]
En diciembre de 2022, tras un éxodo masivo, los únicos fabricantes de automóviles extranjeros en Rusia serán los chinos. [238]
En julio de 2023, Rusia se apoderó de los activos rusos propiedad de la empresa danesa Carlsberg y la empresa francesa Danone. [239]
En febrero de 2023, el Grupo del Código de Conducta del Consejo de la UE añadió a Rusia a la lista negra de paraísos fiscales de la UE como jurisdicciones no cooperativas a efectos fiscales. [240]
Las sanciones económicas impuestas a Rusia sirven como herramienta de política de no reconocimiento, al subrayar que los países que imponen estas sanciones no reconocen la anexión rusa de Crimea. La existencia de estas sanciones evita que la situación sea tratada como un hecho consumado. [241] Como reacción a la invasión rusa de Ucrania en 2022 , las naciones occidentales introdujeron sanciones sin precedentes contra individuos, productos energéticos e industrias de alta tecnología rusos con el objetivo de cambiar el "comportamiento político" de Rusia. Según un estudio de la Agencia Sueca de Investigación de Defensa , las sanciones económicas hasta ahora no han logrado obligar a Rusia a cambiar su política hacia Ucrania. [242]
Faisal Islam de BBC News afirmó que las medidas estaban lejos de ser sanciones normales y "era mejor verlas como una forma de guerra económica". La intención de las sanciones era empujar a Rusia a una profunda recesión con la probabilidad de corridas bancarias e hiperinflación . Islam señaló que nunca antes se había atacado de esta manera a un banco central del G20 . [111]
El presidente ruso, Vladimir Putin, acusó a Estados Unidos de conspirar con Arabia Saudita para debilitar intencionalmente la economía rusa reduciendo el precio del petróleo. [243] A mediados de 2016, Rusia había perdido aproximadamente 170 mil millones de dólares debido a las sanciones financieras, y otros 400 mil millones de dólares perdidos en ingresos provenientes del petróleo y el gas. [244] Según funcionarios ucranianos, [a] las sanciones obligaron a Rusia a cambiar su enfoque hacia Ucrania y socavaron los avances militares rusos en la región. [245] [246] Los representantes de estos países dijeron que levantarán las sanciones contra Rusia sólo después de que Moscú cumpla los acuerdos de Minsk II . [247] [248] [249]
En abril de 2022, Rusia suministró el 45% de las importaciones de gas de la UE , ganando 900 millones de dólares al día. [250] En los dos primeros meses después de la invasión de Ucrania, Rusia ganó 66.500 millones de dólares por las exportaciones de combustibles fósiles , y la UE representó el 71% de ese comercio. [251]
En 2022, el rublo ruso cayó frente al dólar estadounidense y al euro debido a la reducción del comercio, ya que las sanciones impiden el comercio con cuentas o monedas extranjeras. En mayo de 2022, el Banco Central de Rusia recortó su tipo de interés clave en 300 puntos básicos hasta el 11% para estimular las inversiones locales. [252] El superávit comercial federal aumentó debido a los altos precios de las exportaciones rusas de productos básicos y una rápida caída de las importaciones. El 27 de mayo de 2022, el Ministro de Finanzas ruso, Anton Siluanov, afirmó que los ingresos adicionales de la venta de gas natural por valor de 13.700 millones de euros se utilizarán para aumentar los fondos de pensiones para jubilados y familias con niños, así como para "operaciones especiales" en Ucrania. [253] Rusia también ha aumentado las exportaciones de energía a China y la India para reemplazar los menores ingresos en Europa. Bloomberg informó que en la primera mitad de 2022, Rusia se embolsó 24 mil millones de dólares adicionales por la venta de energía a ambas naciones. [254]
Los ciudadanos de la Federación de Rusia se enfrentaron a una inflación y un desempleo crecientes , créditos caros, controles de capital , restricciones a los viajes y escasez de bienes. Los analistas han identificado similitudes con las condiciones de la década posterior al colapso de la Unión Soviética en 1991. [255] [256] El enclave ruso de Kaliningrado enfrenta un aislamiento cada vez mayor. [257] Una fuente cercana al Kremlin dijo al sitio web de noticias independiente en idioma ruso Meduza que "Probablemente casi nadie está contento con Putin. Los empresarios y muchos miembros del gabinete están descontentos de que el presidente haya iniciado esta guerra sin pensar en la escala de las sanciones". "La vida normal bajo estas sanciones es imposible". [258]
El 27 de junio de 2022, Bloomberg informó que Rusia está a punto de incumplir su deuda externa ( eurobonos ), por primera vez desde 1918 después de la revolución bolchevique . Según la fuente, el país no cumplió con el pago de su deuda debido a las sanciones a los bancos rusos. El ministro de Finanzas, Siluanov, desestimó el posible estado de default como una "farsa", ya que Rusia tiene fondos suficientes para pagar la deuda. Associated Press informó que tomaría tiempo confirmar el incumplimiento oficial de la deuda externa rusa. Los analistas financieros describieron la situación de Rusia como única, ya que dispone de grandes cantidades de efectivo para cumplir con sus obligaciones de deuda. [259] [260]
Un estudio de Yale proyecta un panorama catastrófico para las empresas rusas si los países occidentales son capaces de mantener las sanciones contra la industria petroquímica rusa. Los economistas occidentales ven costos duraderos para la economía rusa por la salida de grandes empresas extranjeras y la fuga de cerebros , mientras que Rusia afirma que ha reemplazado esas entidades con inversiones nacionales. A largo plazo, la economía de Rusia dependerá de la evolución de los precios de la energía de combustibles fósiles y de las continuas alianzas económicas de Rusia con países que no imponen sanciones, incluidos China, Medio Oriente, India, así como naciones de África y América del Sur. [261] [262] [263]
El producto interno bruto de Rusia se contrajo un 4% en el segundo trimestre de 2022, en comparación con un 6,5%, con una caída del 15,3% en el comercio mayorista y una contracción del 9,8% en el comercio minorista. Hasta el verano de 2022, 47 de las 200 empresas más grandes del mundo no habían abandonado Rusia, sobre todo las empresas energéticas siguen invirtiendo allí. Según analistas occidentales, las empresas restantes han sufrido presiones de expropiación y nacionalización , pero oficialmente Rusia ha negado estar interesada en tales acciones. En agosto de 2022, el ministro de Comercio e Industria de Rusia, Denis Manturov , declaró: "No estamos interesados en la nacionalización de empresas ni en su eliminación". [264] [265] En octubre de 2022, se aprobó un decreto gubernamental que permitía a una empresa estatal rusa apoderarse de la participación del 30% de ExxonMobil en el proyecto de petróleo y gas Sakhalin-1, y decidir si los accionistas extranjeros, incluido el japonés SODECO, podrán conservar su participación. [266]
Rusia continuó bombeando casi tanto petróleo como antes de su invasión de Ucrania en 2022 . Las ventas a Medio Oriente y Asia han reemplazado las menguantes exportaciones de gas y petróleo a Europa y, debido al precio más alto, Moscú ganó 20 mil millones de dólares mensuales en comparación con los 14,6 mil millones de dólares del año anterior (2021). A pesar de las sanciones internacionales, las ventas de energía rusas aumentaron de valor y sus exportaciones se ampliaron con nuevas opciones de financiación y métodos de pago para compradores internacionales. Según el Instituto de Finanzas Internacionales , "Rusia está nadando en efectivo", ganando 97 mil millones de dólares por las ventas de petróleo y gas hasta julio de 2022. Según un ex ejecutivo energético ruso, "se comprendió que el mundo necesita petróleo, y nadie es valiente". suficiente para embargar 7,5 millones de barriles diarios de petróleo y productos petrolíferos rusos". [267]
Según el ex primer vicepresidente del Banco Central de Rusia, Oleg Vyugin , las sanciones impuestas contra Moscú por el conflicto en Ucrania tuvieron sólo entre un 30% y un 40% de efectividad, ya que Rusia ha encontrado formas de superar las restricciones. Confirmó la contracción de la economía rusa del 4% en 2022 debido a las sanciones, pero consideró que esto no ha sido "ninguna catástrofe" para la Federación Rusa . El superávit de cuenta corriente de Rusia –la diferencia de valor entre exportaciones e importaciones– se ha disparado debido a la disminución de las importaciones, pero advirtió que un mayor embargo sobre las exportaciones rusas podría reducir ingresos cruciales. También añadió que el impacto de los controles de exportación estadounidenses y europeos en el sector tecnológico se sentirá con cierto retraso. [268]
En diciembre de 2022, cuando la Unión Europea implementó su embargo de petróleo y un límite de precio del crudo ruso, los canales de noticias económicas informaron de una caída de las exportaciones de petróleo ruso del 54% en la primera semana. Rusia pasó a enviar casi el 90% de su petróleo a Asia, aunque a un precio más bajo. Según se informa, también era menos probable que los armadores en Asia transportaran crudo ruso después de que entraran en vigor las sanciones europeas. [270]
A finales de 2022, la relativa resistencia de la economía rusa a las sanciones occidentales se puso a prueba cuando las sanciones financieras afectaron gravemente al VTB Bank de Rusia , el segundo prestamista del país. El banco VTB congeló activos en el extranjero por valor de unos 600 mil millones de rublos y luego compró el banco Otkritie FC para compensar la pérdida. El Banco de Rusia acordó la venta por 233 mil millones de rublos en efectivo y bonos del tesoro, aumentando el valor de las acciones de VTB que cotiza en Moscú. El prestamista dominante Sberbank , sin embargo, se vio menos afectado por las sanciones financieras y obtuvo ganancias trimestrales. El banco central anunció un rescate de 555 mil millones de rublos y con la reciente venta de Otkritie obtuvo un reembolso de 352 mil millones de rublos. [271]
Según cálculos rusos, la economía del país se contrajo un 2,5% en 2022, mostrando una dinámica mejor de lo esperado por los analistas occidentales. Tanto la balanza comercial corriente de Rusia como las reservas de divisas aumentaron significativamente debido a la disminución de las importaciones de los países occidentales. Debido al aumento del gasto por la invasión rusa de Ucrania en 2022 , Moscú registró un déficit presupuestario récord de 47.300 millones de dólares en 2022 (2,3% del PIB), lo que requirió un retiro del Fondo Nacional de Riqueza . Parte de la reducción del comercio con Europa Occidental fue compensada por una balanza comercial récord con China, 190 mil millones de dólares en 2022. [272] El Estado ruso y sus ciudadanos compraron una cantidad récord de oro de bancos rusos en 2022 (64 a 67 toneladas métricas). El oro, cuyo valor aumentó significativamente a finales de 2022 y principios de 2023, se considera otra columna vertebral de la economía rusa. Rusia intenta crear una moneda estable respaldada por oro para respaldar su comercio exterior a la luz de las sanciones en curso. [273] [274]
Dos informes financieros de finales de 2022 y principios de 2023 concluyeron que sólo el 8,5% o menos de una de cada diez empresas había vendido al menos una filial en Rusia. En comparación, entre regiones económicas, el 18% de las empresas estadounidenses con filiales abandonaron Rusia, alrededor del 15% de las empresas japonesas y sólo el 8,3% de las empresas de la UE hicieron lo mismo. Entre los países de la UE, las empresas italianas tenían menos probabilidades de salir de Rusia. Allí siguen activas empresas dedicadas a la extracción de recursos lucrativos y a la agricultura, pero también empresas farmacéuticas, que están exentas de sanciones. Cuantitativamente, las empresas que abandonaron Rusia (un total de 120) representan sólo el 6,5% de los beneficios totales de todas las empresas activas allí. Incluso las empresas que planearon una retirada total habían tenido dificultades para retirar sus negocios rápidamente y cumplir con las sanciones o las demandas de las ONG, según analistas de negocios. [275] [276]
Año tras año, la producción de automóviles rusa cayó un 67 % entre 2022 y 2023. La producción de camiones disminuyó un 24 % [277] [278] Una caída particularmente drástica se produjo en mayo de 2022, cuando la producción de automóviles cayó un 97 %, [279] pero se recuperó después de algunas adaptaciones. Las ventas de automóviles cayeron un 63% [280]
En marzo de 2023 se hicieron públicas nuevas evaluaciones sobre la economía rusa. La ex funcionaria del Banco Central ruso, Alexandra Prokopenko, había advertido que "la economía rusa está entrando en una regresión a largo plazo". Los economistas occidentales también expresaron que la resiliencia de Rusia era sólo a corto plazo, y que tras el embargo de petróleo y gas por parte de Europa a finales de 2022 y principios de 2023, la Federación Rusa entraría en un período recesivo. El FMI predice que el crecimiento económico de Rusia sería de solo el 1%, frente al 3,5% antes de 2014, cuando anexó Crimea de Ucrania . El déficit presupuestario federal de Rusia continuó hasta 2023, lo que requirió retiros adicionales del Fondo Nacional de Riqueza , y los economistas predijeron un mayor aislamiento de la economía rusa. Mientras tanto, más tarde ese mes, Putin y el primer ministro chino Xi Jinping se reunieron nuevamente también para aumentar aún más la cooperación económica, particularmente en el área de alta tecnología y energía. A pesar del lento crecimiento actual de Rusia, ha aumentado su producción militar, ya que la producción de productos metálicos terminados aumentó un 7% en 2022 debido al conflicto en Ucrania. [281] [282]
A principios de abril de 2023, Bloomberg News señaló que las exportaciones rusas de petróleo crudo por vía marítima habían aumentado debido a las sanciones a las entregas de oleoductos a Europa Occidental. Según datos de seguimiento de barcos, los envíos del país aumentaron en 1 millón de barriles/día hasta un nuevo máximo de 4,13 millones de barriles. Los datos también indican que la mayoría de las ventas se realizaron por debajo del precio máximo de 60 dólares por barril, porque Rusia ofreció descuentos en el petróleo de los Urales o el precio máximo establecido por las naciones occidentales mostró algunos efectos para reducir los ingresos de Rusia.
A mediados de 2023, nuevos datos mostraron que el declive económico de Rusia estaba muy por debajo del valor que los analistas habían predicho anteriormente. Las consecuencias para la economía rusa ya fueron mucho menos graves en 2022: un 2,1% en lugar de las cifras de dos dígitos que pronosticaba Occidente. Mientras tanto, el Banco Central de Rusia mantuvo su tipo de interés en el 7,5% durante junio para permitir un mayor endeudamiento de la economía rusa, que todavía experimenta un importante riesgo de inflación. El comercio entre China y Rusia también aumentó hasta alcanzar los 93.800 millones de dólares desde enero de 2023, un aumento del 75,6%, para reemplazar la disminución de los volúmenes comerciales con los países que imponen sanciones. Ahora se prevé que su economía caerá sólo un 0,7%. [283] [284] El rublo continúa su lenta pero constante caída. [285]
El déficit presupuestario ruso durante los cinco meses hasta mayo fue 3,41 billones de rublos (41.900 millones de dólares) mayor que el déficit presupuestario planificado para todo el año: los ingresos por gas y petróleo cayeron un 49% en 2022, el gasto aumentó un 26% y los ingresos no petroleros disminuyeron un 49% en 2022. Los ingresos por gas y gas aumentaron un 9%. [286]
En julio de 2023 se observaron algunas limitaciones al efecto de las sanciones, cuando los precios del petróleo crudo volvieron a subir y el petróleo de algunos Urales se cotizó justo por encima de los 60 dólares por barril. La reciente caída de los ingresos petroleros se debió a la caída de los precios a finales de 2022 y principios de 2023, con pocas señales de que el volumen de exportación de petróleo de Rusia realmente haya disminuido.
A finales de diciembre de 2023, el viceprimer ministro de Rusia , Alexander Novak, confirmó informes anteriores de que el país había desplazado la mayor parte de sus ventas de crudo ruso a China e India, mientras seguía suministrando entre el 4% y el 5% de sus ventas totales a destinos europeos. También pronosticó que los precios relativamente altos, de alrededor de 80-85 dólares (aproximadamente 72-77 euros) por barril, continuarían hasta bien entrado 2024. En 2023, alrededor del 90% de las exportaciones de petróleo rusas se entregaron a las dos mayores naciones asiáticas, que totalizan unos ingresos de casi 9 billones de rublos (aproximadamente 98 mil millones de dólares), lo que representa aproximadamente el 27% de su PIB. Rusia había informado que entre el 40% y el 45% se debía a las exportaciones a la India, un mercado que se espera que crezca más rápidamente para su segmento de Asia y el Pacífico. Inicialmente, los políticos de la UE habían hecho caso omiso de este hecho, asumiendo que los ingresos netos para Rusia eran mucho menores debido a los grandes descuentos y precios más bajos en el mercado global, pero a medida que la India había ampliado sus capacidades en la refinación de petróleo y la reexportación, particularmente de combustible diesel, a Europa, esto El desarrollo había sido nuevamente interpretado por las naciones occidentales como una violación problemática de las sanciones internacionales que imponen para limitar las ambiciones de Rusia durante la guerra en Ucrania. Alrededor del 57% de los ingresos por exportaciones de Rusia se basan en las ventas de crudo, y su objetivo es expandir aún más ese mercado a naciones de África y América del Sur en los próximos años. [287]
En 2015, las pérdidas de la UE se estimaron en al menos 100 mil millones de euros. [5] El sector empresarial alemán, con alrededor de 30.000 lugares de trabajo que dependen del comercio con la Federación de Rusia, también informó haber sido afectado significativamente por las sanciones. [288] Las sanciones afectaron a numerosos sectores del mercado europeo, incluidos la energía, la agricultura, [289] y la aviación, entre otros. [290] En marzo de 2016, el sindicato de agricultores finlandeses MTK declaró que las sanciones rusas y la caída de los precios han puesto a los agricultores bajo una tremenda presión. El Instituto de Recursos Naturales de Finlandia, LUKE, ha estimado que en 2015 los ingresos de los agricultores se redujeron al menos un 40 por ciento en comparación con el año anterior. [291]
En febrero de 2015, Exxon Mobil informó haber perdido alrededor de mil millones de dólares debido a las sanciones rusas. [292]
En 2017, el relator especial de la ONU, Idriss Jazairy, publicó un informe sobre el impacto de las sanciones, afirmando que los países de la UE estaban perdiendo alrededor de "3.200 millones de dólares al mes" a causa de ellas. También señaló que las sanciones "tenían como objetivo disuadir a Rusia, pero corren el riesgo de ser sólo un disuasivo para la comunidad empresarial internacional, al tiempo que afectan negativamente sólo a aquellos grupos vulnerables que no tienen nada que ver con la crisis" (especialmente las personas en Crimea, a quienes "no se les debería hacer pagar colectivamente por lo que es una crisis política compleja sobre la cual no tienen control"). [293] [294] [295]
En mayo de 2022, la UE decidió prohibir parcialmente las importaciones de petróleo ruso, excepto las obtenidas a través de oleoductos a través de Hungría , Eslovaquia y la República Checa, hasta finales de 2022. Los precios del petróleo crudo volvieron a dispararse debido a que el suministro de combustibles fósiles siguió siendo limitado; La decisión del Consejo Europeo exacerbó las preocupaciones sobre un mercado energético que ya estaba ajustado. [296] Además de Hungría, que obtuvo importantes exenciones del embargo de petróleo, Italia también se opuso inicialmente a tales sanciones. El embargo petrolero de la UE está poniendo en riesgo una de las refinerías más grandes de Italia, ubicada en la provincia siciliana de Siracusa . [297]
Los efectos perjudiciales para los países europeos de las sanciones económicas contra Rusia se habían valorado inicialmente como no significativos en comparación con el impacto que estas medidas tienen en la economía rusa . Sin embargo, después de 2022, varios economistas han señalado que los países de Europa del Este que tenían relaciones económicas más intensas con Rusia (y Ucrania) antes del conflicto experimentarían más perturbaciones en sus economías. Estos "efectos asimétricos" podrían ser considerables, particularmente para los países más pequeños con producción nacional, ya que estas sanciones internacionales no sólo afectaron a la industria energética sino también a la agricultura y la manufactura, así como al sector financiero . [298] Después del inicio del conflicto armado en 2022, los precios de la energía se habían disparado, contribuyendo a la crisis energética de 2021/2022 . Si bien en 2023 los precios de la energía habían vuelto a caer y la escasez, en particular de GNL, había disminuido, entraron en juego otros factores, como la grave perturbación de las exportaciones de cereales a través del corredor del Mar Negro , lo que provocó un exceso de cereales en Europa del Este y deprimió los precios. gravemente y pone en peligro el sustento de los agricultores locales en Polonia , Hungría y Bulgaria . [299]
Por el contrario, las sanciones económicas contra la industria petroquímica de Rusia han beneficiado a la economía energética de Estados Unidos, mientras que Europa se ha visto afectada negativamente. Las exportaciones de GNL estadounidense a Europa se han más que duplicado desde 2021. Según la Agencia Internacional de Energía , los envíos estadounidenses de gas natural a Europa en junio de 2022 excedieron la cantidad que Rusia suministraba a través de gasoductos. [300] A finales de 2022, el ministro de Economía alemán, Robert Habeck, acusó a Estados Unidos y otras naciones proveedoras de gas "amistosas" de beneficiarse de la guerra de Ucrania con "precios astronómicos". Pidió más solidaridad por parte de Estados Unidos para ayudar a sus aliados presionados por la energía y revertir el declive económico en Europa. [301]
Según el Financial Times , las empresas europeas habían perdido al menos 200 mil millones de euros en 2022 sólo en Alemania debido a la reducción de beneficios derivada de las sanciones en los sectores del automóvil, la energía y la química. El sector químico alemán por sí solo experimentó una caída actual del 25% en 2023, después de una caída aún menor del 8,5% en 2022. [302]
En septiembre de 2023, el astillero holandés Damen Group inició una demanda contra el gobierno de los Países Bajos por las pérdidas sufridas por estas medidas. La cancelación de contratos de clientes rusos tuvo un impacto significativo en el entorno empresarial de muchos constructores navales. Los reveses financieros para esa industria se derivan de la ruptura de vínculos con su rama de ingeniería rusa, según el comunicado. [303]
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Los países occidentales han acusado a Rusia de interferir con las exportaciones de trigo de Ucrania debido a enfrentamientos armados en Odesa y otros puertos ucranianos. Más tarde, el Kremlin respondió y acusó a Occidente de imponer sanciones a la economía rusa que obstaculizan la exportación de trigo de la Federación Rusa . El portavoz Dmitry Peskov se refirió a Rusia como "un exportador de cereales bastante fiable". Durante una reunión con el primer ministro italiano, Mario Draghi , Putin confirmó la voluntad de Rusia de hacer "una contribución significativa para superar la crisis alimentaria a través de la exportación de cereales y fertilizantes", pero mencionó las sanciones occidentales como advertencia. [304] [305]
El jefe de la Unión Africana , el presidente senegalés Macky Sall , señaló que los efectos secundarios de la decisión de la UE de expulsar a muchos bancos rusos de SWIFT perjudicarán la capacidad de los países africanos para pagar los alimentos y fertilizantes importados de Rusia. El presidente francés, Emmanuel Macron, respondió que las dificultades no tienen nada que ver con las sanciones de la UE. [306]
El 22 de julio de 2022 se firmó la Iniciativa de Cereales del Mar Negro . [307] Las exportaciones facilitadas de cereales ucranianos a través del Mar Negro en medio de la guerra en curso han sido descritas como "un faro de esperanza" por el Secretario General de la ONU, António Guterres, durante la ceremonia de firma en Estambul , Turquía . [308]
El 14 de septiembre de 2022, el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, reiteró su preocupación por el suministro limitado de fertilizantes de Rusia debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022 y las posteriores sanciones económicas. Según la fuente, los diplomáticos de la ONU mantuvieron conversaciones para reabrir el oleoducto Togliatti-Odesa que transporta amoníaco . El presidente Volodymyr Zelenskiy había ofrecido tal medida a cambio de la liberación de los prisioneros de guerra en poder de Rusia. Pero la agencia de noticias TASS citó al portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov , quien desestimó tal idea, diciendo: "¿Son las personas y el amoníaco la misma cosa?". [309] El oleoducto permaneció sin uso.
En la 38ª reunión del Comité Permanente para la Cooperación Económica y Comercial (COMCEC) de la Organización de Cooperación Islámica (OCI) en Estambul, Erdogan destacó que más de 11 millones de toneladas de cereales han sido transportadas a través del Corredor de Cereales del Mar Negro desde su exitosa implementación. de la Iniciativa de Cereales del Mar Negro . También señaló que la apertura del corredor de cereales a través del Mar Negro demostró que es posible una solución diplomática en el conflicto entre Rusia y Ucrania . [310]
En julio de 2023, Rusia se negó a renovar la Iniciativa de Cereales del Mar Negro , que había transportado 33 millones de toneladas de cereales y otros productos alimenticios en 1.000 barcos. [311]
Bajo las sanciones impuestas por Estados Unidos y la Unión Europea, los oligarcas rusos comenzaron a buscar refugios financieros seguros. Muchos de ellos trasladaron su riqueza a países como los Emiratos Árabes Unidos (EAU), que no pudieron igualar las sanciones occidentales. [312] [313] Las investigaciones detectaron varios superyates amarrados en Dubai y las Maldivas . [314] También se rastrearon aviones privados propiedad de estos oligarcas volando de ida y vuelta desde Moscú a Dubai e Israel . [315] [316] Las élites rusas han estado transfiriendo fondos por valor de cientos de millones de dólares de países que sancionan como el Reino Unido y Suiza a países que no imponen sanciones como los Emiratos Árabes Unidos. [317] Los oligarcas rusos que enfrentaban sanciones de Occidente no solo buscaban comprar propiedades en los Emiratos Árabes Unidos, sino también residencias a largo plazo. Los analistas estimaron que estos multimillonarios podrían aprovechar el servicio del programa "visado dorado" de los Emiratos invirtiendo al menos 2,7 millones de dólares en una empresa o fondo de inversión local. El programa de visa dorada podría permitir a estos oligarcas vivir, trabajar y estudiar en los Emiratos Árabes Unidos con plena propiedad de sus negocios. [318]
El cambio a refugios seguros también implica grandes ventas de oro que ahora se realizan primero a través de los Emiratos Árabes Unidos antes de llegar a otros destinos. Debido a la flexibilidad de las transacciones de oro y a la capacidad de reemitir certificados de oro así como lingotes de oro , es prácticamente imposible controlar el flujo de oro de las entidades sancionadas. Incluso cuando los países ricos en oro, como Suiza, se adhirieron a las sanciones de la UE y ya no importan oro directamente de Rusia, el comercio con tales productos básicos, entre otros, en realidad aumentó para 2022 y principios de 2023. Además, tanto China como Rusia habían aumentado sus reservas de oro considerablemente, incluso antes del inicio de las hostilidades entre Rusia y Ucrania, lo que hizo subir el precio del oro . A medida que el comercio del oro se volvió menos transparente debido a las sanciones impuestas a Rusia, los efectos económicos de tales transacciones son ahora mucho más difíciles de predecir. [319] [320]
Se ha puesto en duda la continua colaboración internacional en el funcionamiento y las misiones a la Estación Espacial Internacional (ISS), [321] aunque Rusia ha continuado con misiones de reabastecimiento y tripulación a la ISS. [322]
Los científicos sugieren que las sanciones podrían usarse para acelerar la transición / descarbonización de las energías renovables (es decir, para las sanciones rusas a los combustibles fósiles y debido, por ejemplo, a una mayor aceptación pública del aumento de los precios de la energía, esfuerzos de transición energética no convencionales y medidas incómodas de conservación de energía). [323] [324] [325]
El fin de la dependencia de Europa de los combustibles fósiles rusos conduce a un impulso hacia la independencia energética a través de las energías renovables . [326] [327] Sin embargo, para algunos países, como Austria, con menos recursos energéticos alternativos, la salida del suministro de gas ruso ha sido difícil. En 2022/23, Austria importó las mismas cantidades de gas licuado que antes de la invasión rusa de Ucrania. [328] Hungría también sigue obteniendo la misma cantidad de gas que antes del inicio de la guerra, pero debido a que las transferencias directas desde Ucrania se detuvieron en el verano de 2023, importará gas ruso a través del gasoducto TurkStream después del 1 de octubre de 2023. [329 ]
El secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, afirmó que "en lugar de frenar la descarbonización de la economía global , ahora es el momento de pisar a fondo el acelerador hacia un futuro de energías renovables". [330]
Algunos responsables políticos en Europa han tomado decisiones para reemplazar las importaciones rusas de combustibles fósiles con otras importaciones de combustibles fósiles y pequeños aumentos temporales en la producción europea de energía de carbón y para ayudar a las personas con altos precios de combustibles fósiles. [331]
Las sanciones económicas durante la guerra ruso-ucraniana han acelerado el uso temporal del carbón en la producción de energía en todo el mundo. Los crecientes precios del gas natural han hecho que el carbón sea más competitivo en muchos mercados, y algunas naciones han recurrido al carbón como sustituto del posible racionamiento energético en el invierno de 2022/23. Con el aumento de la demanda de carbón en Asia y Europa, se prevé que el consumo mundial de carbón aumente una cantidad mínima en 2022. La quema de carbón o productos derivados del petróleo emite cantidades significativamente mayores de dióxido de carbono y contaminantes del aire en comparación con el gas natural. El retorno al carbón llena el vacío energético antes de la transición a fuentes de energía más verdes y sostenibles . [332] [333]
Europa podría ver una caída en la generación de energía con combustibles fósiles del 20% en 2023, ya que se ha dado un gran impulso a la búsqueda y aceleración de fuentes de energía renovables y, para algunos países de la UE, se continúa con la energía nuclear por más tiempo. Las caídas se produjeron en la generación de carbón y gas, ya que la UE está decidida a eliminar el carbón rápidamente como estaba previsto y ahora a eliminar el gas. [334]
El marco legal de las sanciones varía según las jurisdicciones, incluidos los medios de ejecución y cumplimiento.
El 26 de febrero de 2022, los líderes de la Comisión Europea, Francia, Alemania, Italia, el Reino Unido, Canadá y Estados Unidos publicaron una "Declaración conjunta sobre nuevas medidas económicas restrictivas", comprometiéndose a lanzar "un grupo de trabajo transatlántico". que garantizará la implementación efectiva de nuestras sanciones financieras mediante la identificación y congelación de los activos de las personas y empresas sancionadas que existen dentro de nuestras jurisdicciones". [335] [336] [337] [338] [339]
El 16 de marzo de 2022, las unidades de inteligencia financiera de Australia, Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, Países Bajos, Nueva Zelanda, Reino Unido y Estados Unidos firmaron una carta de intención conjunta formando un grupo de trabajo para "mejorar, acelerar y participar" en esfuerzos coordinados relacionados con las sanciones y la recuperación de activos. [340]
El mismo día, Janet Yellen y Merrick Garland anunciaron la formación del Grupo de Trabajo sobre Élites, Representantes y Oligarcas Rusos (REPO) con la participación de los ministerios pertinentes de Australia, Canadá, la Comisión Europea, Alemania, Italia, Francia, Japón, la REINO UNIDO. Los miembros del Grupo de Trabajo acuerdan recopilar y compartir información para tomar medidas concretas, incluidas sanciones, congelamiento de activos, incautación de activos civiles y penales y procesamiento penal. [341]
Aunque es una entidad reguladora de los Estados Unidos, la Red de Ejecución de Delitos Financieros es un regulador internacional de facto debido al predominio del dólar estadounidense y el consiguiente uso de cuentas corresponsales con sede en los Estados Unidos . En marzo de 2022, FinCEN publicó dos "Alertas" destinadas a instruir a las instituciones sobre el cumplimiento de las sanciones. Cada uno incluía varias posibles "señales" para un informe de actividad sospechosa bajo la Ley de Secreto Bancario para evitar sanciones.
FIN-2022-Alert001 "FinCEN recomienda una mayor vigilancia ante posibles intentos de evasión de sanciones rusas" [342]
FIN-2022-Alert002 "Alerta FinCEN sobre bienes raíces, artículos de lujo y otros activos de alto valor que involucran a las élites, oligarcas y sus familiares rusos" [343]
La principal ley de sanciones de los Estados Unidos , la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), permite al Presidente (a través del Tesoro) bloquear (o "congelar") los activos de una persona o entidad extranjera designada. La ley también prohíbe a cualquier persona estadounidense realizar transacciones comerciales con la persona o entidad extranjera designada. Específicamente, 50 USC § 1705 tipifica como delito las actividades que "violen, intenten violar, conspiren para violar o causen una violación de cualquier licencia, orden, regulación o prohibición" y permite multas de hasta $1,000,000, prisión de hasta 20 años, o ambos. Además, las leyes de decomiso de activos de los Estados Unidos permiten la incautación de activos considerados producto de actividades delictivas.
El 3 de febrero de 2022, John "Jack" Hanick fue arrestado en Londres por violar las sanciones contra Konstantin Malofeev , propietario de Tsargrad TV . Malofeev es objeto de sanciones por parte de la Unión Europea y Estados Unidos por su apoyo material y financiero a los separatistas de Donbass. [344] [345] [346] [347] [348] [349] [b] Hanick fue la primera persona acusada penalmente de violar las sanciones de Estados Unidos durante la guerra en Ucrania . [351]
Según los registros judiciales, Hanick se encuentra bajo acusación sellada en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York desde noviembre de 2021. La acusación se abrió el 3 de marzo de 2022. Hanick espera la extradición del Reino Unido a los Estados Unidos. [352] [353]
En el discurso sobre el estado de la Unión del 1 de marzo de 2022 , el presidente estadounidense Joe Biden anunció un esfuerzo para atacar la riqueza de los oligarcas rusos.
Esta noche les digo a los oligarcas rusos y a los líderes corruptos que han estafado miles de millones de dólares a este régimen violento: no más.
Estados Unidos, lo digo en serio. El Departamento de Justicia de Estados Unidos está formando un grupo de trabajo dedicado a perseguir los crímenes de los oligarcas rusos.
Nos unimos a los aliados europeos para encontrar y confiscar sus yates, sus apartamentos de lujo y sus jets privados. Venimos por tus ganancias mal engendradas. [354]
El 2 de marzo de 2022, el fiscal general de los Estados Unidos, Merrick B. Garland, anunció la formación del Task Force KleptoCapture , un esfuerzo interinstitucional. [355]
El 11 de marzo de 2022, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, firmó la Orden Ejecutiva 14068, "que prohíbe ciertas importaciones, exportaciones y nuevas inversiones con respecto a la agresión continua de la Federación de Rusia", una orden de sanciones económicas en virtud de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de los Estados Unidos contra varios oligarcas. El pedido se dirigía a dos propiedades de Viktor Vekselberg valoradas en 180 millones de dólares: un avión Airbus A319-115 y el yate a motor Tango . [356] Las estimaciones del valor del Tango oscilan entre 90 millones de dólares ( estimación del Departamento de Justicia de Estados Unidos ) y 120 millones de dólares (del sitio web Superyachtfan.com).
El 4 de abril de 2022 el yate fue incautado por la Guardia Civil de España y agentes federales estadounidenses en Mallorca . Un comunicado de prensa del Departamento de Justicia de los Estados Unidos afirma que la incautación del Tango fue a pedido del Task Force KleptoCapture , un grupo de trabajo interinstitucional operado a través del Fiscal General Adjunto de los Estados Unidos . [357] [358] [359] El asunto está pendiente en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia . La declaración jurada de la orden de incautación establece que el yate fue incautado por causa probable para sospechar violaciones de 18 USC § 1349 (conspiración para cometer fraude bancario ), 50 USC § 1705 ( Ley de poderes económicos de emergencia internacional ) y 18 USC § 1956 ( dinero). lavado de activos ), y según lo autorizado por los estatutos estadounidenses sobre decomiso de activos civiles y penales . [360]
El 6 de abril de 2022, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos hizo pública una acusación penal de 2021 contra Konstantin Malofeev por hacer declaraciones falsas ( 18 USC § 1001), violando las sanciones de los Estados Unidos en virtud de la IEEPA ( 50 USC § 1705), así como las sanciones derivadas. regulaciones de la Orden Ejecutiva 13660, Orden Ejecutiva 13661 y Orden Ejecutiva 13662, y 31 CFR 589.201 . El Departamento de Justicia afirma que Malofeyev es el primer oligarca sancionado al que Estados Unidos ha acusado. [361]
Tres días después de las primeras sanciones contra Rusia, el 20 de marzo de 2014, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso publicó una lista de sanciones recíprocas contra determinados ciudadanos estadounidenses, que incluía diez nombres, entre ellos el presidente de la Cámara de Representantes , John Boehner , el senador John McCain y Dos asesores de Barack Obama . El ministerio afirmó en el comunicado que "tratar a nuestro país de esa manera, como Washington ya podría haber comprobado, es inapropiado y contraproducente", y reiteró que las sanciones contra Rusia tendrían un efecto boomerang . [ cita necesaria ] El 24 de marzo, Rusia prohibió la entrada al país a trece funcionarios canadienses, incluidos miembros del Parlamento de Canadá . [362]
El 6 de agosto de 2014, Putin firmó un decreto "Sobre el uso de medidas económicas específicas", que ordenaba un embargo efectivo durante un período de un año sobre las importaciones de la mayoría de los productos agrícolas cuyo país de origen había "adoptado la decisión de introducción de sanciones económicas con respecto a entidades jurídicas y (o) físicas rusas, o adheridas a las mismas". [363] [364] Al día siguiente, se adoptó y publicó con efecto inmediato la ordenanza del gobierno ruso, [365] que especificaba los artículos prohibidos, así como los países de procedencia: Estados Unidos, la Unión Europea, Noruega, Canadá y Australia, incluida la prohibición de las importaciones de frutas, verduras, carne, pescado, leche y productos lácteos. Antes del embargo, las exportaciones de alimentos de la UE a Rusia valían alrededor de 11.800 millones de euros, o el 10% del total de las exportaciones de la UE a Rusia. Las exportaciones de alimentos de Estados Unidos a Rusia ascendieron a unos 972 millones de euros. Las exportaciones de alimentos de Canadá ascendieron a unos 385 millones de euros. Las exportaciones de alimentos de Australia, principalmente carne y ganado vivo, ascendieron a unos 170 millones de euros al año. [366] [367]
El 7 de agosto de 2014, Rusia había adoptado previamente la posición de que no aplicaría sanciones de "ojo por ojo", pero, al anunciar el embargo, el primer ministro ruso, Dmitry Medvedev, dijo:
"No hay nada bueno en las sanciones y no fue una decisión fácil de tomar, pero teníamos que hacerlo". Indicó que también se estaban considerando sanciones relacionadas con el sector manufacturero del transporte. El portavoz del Tesoro de Estados Unidos, David Cohen, dijo que las sanciones que afectan el acceso a los alimentos "no son algo que Estados Unidos y sus aliados harían jamás". [368]
El mismo día, Rusia anunció la prohibición del uso de su espacio aéreo por parte de aviones ucranianos. [366]
En enero de 2015, quedó claro que las autoridades rusas no permitirían que un miembro del Parlamento Europeo , el eurodiputado lituano Gabrielius Landsbergis , realizara una visita a Moscú por razones políticas. [369]
En marzo de 2015, a la eurodiputada letona Sandra Kalniete y al presidente del Senado polaco, Bogdan Borusewicz , se les negó la entrada a Rusia bajo el régimen de sanciones existente y, por lo tanto, no pudieron asistir al funeral del político opositor asesinado Boris Nemtsov . [370]
El 5 de junio de 2015, el gobierno ruso prohibió "temporalmente" los productos pesqueros enlatados de Letonia y Estonia alegando problemas de "salud". [371] La mitad de las exportaciones de los países correspondió a Rusia. [371]
Después de que a un miembro del Bundestag alemán se le negara la entrada a Rusia en mayo de 2015, Rusia entregó a las autoridades de la UE una lista negra de 89 políticos y funcionarios de la UE a quienes no se les permite la entrada a Rusia bajo el actual régimen de sanciones. Rusia pidió que la lista negra no se hiciera pública. [372] Se dice que la lista incluye a ocho suecos, así como a dos parlamentarios y dos eurodiputados de los Países Bajos. [373] La emisora nacional de Finlandia, Yle, publicó una versión filtrada en alemán de la lista. [374] [375]
En respuesta a esta publicación, el político británico Malcolm Rifkind (cuyo nombre estaba incluido en la lista rusa) comentó: "Esto demuestra que estamos teniendo un impacto porque no habrían reaccionado a menos que se sintieran muy doloridos por lo que había sucedido. Una vez que se aprobaron las sanciones Si se prolongan, han tenido un impacto importante en la economía rusa. Esto ocurrió en un momento en que el precio del petróleo se había desplomado y, por lo tanto, desapareció una fuente principal de ingresos para la Federación Rusa". [376] Otra persona en la lista, el eurodiputado sueco Gunnar Hökmark , comentó que estaba orgulloso de estar en la lista y dijo que "un régimen que hace esto lo hace porque tiene miedo y en el fondo es débil". [377]
El 15 de mayo de 2015, con respecto a la prohibición de entrada de políticos europeos por parte de Rusia, un portavoz de la Comisión Europea dijo:
"La lista con 89 nombres ha sido compartida ahora por las autoridades rusas. No tenemos ninguna otra información sobre la base legal, los criterios y el proceso de esta decisión. Consideramos que esta medida es totalmente arbitraria e injustificada, especialmente en ausencia de cualquier mayor aclaración y transparencia." [378]
El 29 de junio de 2016, el presidente ruso Vladimir Putin firmó un decreto que extendía el embargo a los países ya sancionados hasta el 31 de diciembre de 2017. [379]
Según un estudio de 2020, las contrasanciones rusas no solo sirvieron a los objetivos de política exterior de Rusia, sino que también facilitaron la política proteccionista de Rusia. [380] Como resultado de las contrasanciones, combinadas con el apoyo gubernamental a la producción agrícola nacional, ha aumentado la producción de cereales, pollo, cerdo, queso y otros productos agrícolas. Las importaciones de alimentos de Rusia cayeron del 35% en 2013 a solo el 20% en 2018. Sin embargo, los precios de estos productos también han aumentado dramáticamente. En Moscú, de septiembre de 2014 a septiembre de 2018, el precio medio del queso aumentó un 23%, el de la leche un 35,7% y el aceite vegetal un 65%. [381]
El 3 de mayo de 2022, el presidente ruso Putin firmó un decreto que ordena al gobierno ruso crear en un plazo de 10 días una lista de entidades sancionadas a las que se prohibirán las exportaciones de productos y materias primas. [382] Este decreto fue descrito como "la respuesta económica más dura del Kremlin" desde un decreto del 31 de marzo que cambiaba los esquemas de pago de los contratos de gas natural y la interrupción por parte de Gazprom de las entregas de gas natural a Bulgaria y Polonia el 27 de abril. [382]
En julio de 2023, Rusia emitió un decreto por el que las empresas de la " Lista de países hostiles " que abandonan Rusia deben vender sus activos a compradores rusos con un descuento del 50 % y, además, deben pagar un impuesto del 10 % de al menos el 10 % del precio de la transacción. . El decreto también prohíbe incluir opciones de recompra. [383]
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