La brutalidad policial es el uso de fuerza excesiva o innecesaria por parte del personal afiliado a funciones policiales cuando trata con sospechosos y civiles.
El término brutalidad policial suele aplicarse en el contexto de causar daño físico a una persona. También puede implicar daño psicológico mediante el uso de tácticas de intimidación más allá del alcance de los procedimientos policiales oficialmente sancionados.
En la década de 2000, el gobierno federal intentó rastrear el número de personas muertas en interacciones con la policía estadounidense , pero el programa fue retirado de los fondos. [1] En 2006, se aprobó una ley que exige la denuncia de homicidios a manos de la policía, pero muchos departamentos de policía no la obedecen. [2] Algunos periodistas y activistas han proporcionado estimaciones, limitadas a los datos de que disponen. En 2019, la policía mató a tiros a 1.004 personas, según The Washington Post , mientras que el proyecto Mapping Police Violence contabilizó 1.098 muertos. [3] [4] [5] Statista afirmó que en 2020, 1.021 personas fueron asesinadas por la policía, mientras que el proyecto Mapping Police Violence contabilizó 1.126. [6] [5] De 1980 a 2018, más de 30.000 personas han muerto por la violencia policial en Estados Unidos, según un artículo de 2021 publicado en The Lancet . [7] Para 2022, Mapping Police Violence contabilizó al menos 1.176 personas asesinadas, lo que lo convierte en el año más mortífero registrado. [8] La policía estadounidense ha matado a más personas en comparación con cualquier otra democracia industrializada, y un número desproporcionado de personas asesinadas eran personas de color. [9] [10] [11] Desde 2015, alrededor de 2.500 de los asesinados por la policía huían. [12]
Desde el siglo XX, ha habido muchos esfuerzos públicos, privados y comunitarios para combatir la corrupción y la brutalidad policial . Estos esfuerzos han identificado varias cuestiones centrales que contribuyen a la brutalidad policial, incluida la cultura insular de los departamentos de policía (incluido el muro azul del silencio ), la defensa agresiva de los agentes de policía y la resistencia al cambio en los sindicatos policiales , [13] las amplias protecciones legales concedido a los agentes de policía (como la inmunidad cualificada ), el racismo histórico de los departamentos de policía, la militarización de la policía , la adopción de tácticas que aumentan la tensión (como la vigilancia policial de tolerancia cero y el parar y registrar ), las insuficiencias de la formación policial y/o academias de policía , y la psicología de poseer poder policial. [14] [15] [16] [17] La doctrina legal estadounidense de inmunidad calificada ha sido ampliamente criticada por "haberse convertido en una herramienta casi segura para dejar que la brutalidad policial quede impune y negar a las víctimas sus derechos constitucionales ", como se resume en un informe de Reuters de 2020 . [18]
En cuanto a las soluciones, los activistas y defensores han adoptado enfoques diferentes. Quienes abogan por la reforma policial ofrecen sugerencias específicas para combatir la brutalidad policial, como cámaras corporales , juntas de revisión civil, mejor entrenamiento policial, desmilitarización de las fuerzas policiales [19] y legislación destinada a reducir la brutalidad (como la Ley de Justicia en la Vigilancia Policial de 2020 ). Quienes abogan por retirar fondos a la policía piden el desvío total o parcial de los fondos asignados a los departamentos de policía, que se redireccionarían hacia servicios sociales y comunitarios. [20] Aquellos que abogan por el desmantelamiento de la policía piden que los departamentos de policía sean desmantelados y reconstruidos desde cero. Quienes abogan por la abolición de los departamentos de policía piden que los departamentos de policía se disuelvan por completo y sean reemplazados por otros servicios comunitarios y sociales. [21] [22]
En el sur de los Estados Unidos , algunas de las primeras raíces de la actividad policial se pueden encontrar en las patrullas de esclavos . A partir del siglo XVIII, los voluntarios blancos desarrollaron patrullas de esclavos (también conocidas como "paddyrollers"), que eran escuadrones que actuaban como vigilantes . [23] En 1704, se estableció la primera patrulla de esclavos en Carolina del Sur . [24] Con el tiempo, todos los estados con esclavitud legal tenían patrullas de esclavos, y funcionaron como la primera fuerza policial financiada con fondos públicos en el Sur. [25] Estas patrullas se centraron en hacer cumplir la disciplina y la vigilancia de los esclavos afroamericanos . Capturaron y devolvieron esclavos fugitivos , sofocaron rebeliones de esclavos , aterrorizaron a los esclavos para evitar rebeliones (incluidas palizas y [23] [26] registros de albergues de esclavos), disolvieron reuniones de esclavos y mantuvieron a los esclavos fuera de las carreteras. [25] Las patrullas también administraban la disciplina de los sirvientes contratados . [25] Las patrullas tenían amplia influencia y poderes; podían entrar por la fuerza en la casa de cualquier persona, si sospechaban que la persona albergaba a esclavos fugitivos. [23] Durante la Guerra Civil estadounidense , las patrullas de esclavos permanecieron en su lugar. Después de la Guerra Civil, en el período de la Reconstrucción , los antiguos grupos de patrulla de esclavos se unieron a otras milicias y grupos blancos, como el Ku Klux Klan . Mientras tanto, las primeras fuerzas policiales del Sur comenzaron a asumir el papel de vigilar y regular el movimiento de los afroamericanos que habían obtenido su libertad. Se implementaron nuevas leyes para restringir sus derechos, que fueron conocidas como Códigos Negros . [23] Según algunos historiadores, la transición de las patrullas de esclavos a las fuerzas policiales en el Sur fue perfecta. [25]
En 1823, Stephen F. Austin fundó los Texas Rangers . Los Rangers utilizaron la violencia, el acoso y la intimidación para proteger los intereses de los colonos blancos. Trabajaron en una zona que estaba gobernada por México , que luego se convirtió en la República de Texas , seguida por el estado de Texas . Se sabía que los Rangers eran particularmente activos a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos . Su trabajo incluyó la captura de indígenas acusados de atacar a colonos blancos, la investigación de delitos como el robo de ganado y el asalto a ranchos ganaderos de vaqueros mexicanos. Intimidaron a los mexicanos y mexicano-estadounidenses para que abandonaran sus tierras y hogares, en apoyo de la expansión colonial blanca. A finales del siglo XIX y principios del XX, los Texas Rangers apoyaron y participaron en ejecuciones extrajudiciales y linchamientos , como La Matanza (1910-1920) y la masacre de Porvenir (1918) . [2] [27] [28] [29] [30]
En 1838, Estados Unidos desarrolló su primer departamento de policía formal , ubicado en Boston . A esto le siguieron la ciudad de Nueva York (1845), San Francisco (1849), Chicago (1851), Nueva Orleans (1853), Cincinnati (1853), Filadelfia (1855), Newark, Nueva Jersey (1857), Baltimore (1857). . En la década de 1880, todas las ciudades importantes de Estados Unidos tenían departamentos de policía. [31] Como escribió el Dr. Garry Potter, "Los primeros departamentos de policía estadounidenses compartían dos características principales: eran notoriamente corruptos y flagrantemente brutales. Esto no debería sorprender que la policía estuviera bajo el control de políticos locales". [32] El líder del barrio político local, que a menudo era dueño de una taberna o líder de una pandilla , designaba al jefe de policía de un vecindario. Se esperaba que el jefe siguiera las órdenes y expectativas del líder del distrito, que a menudo incluían intimidar a los votantes, acosar a los oponentes políticos y garantizar que los intereses comerciales del distrito permanecieran intactos. [33] Los agentes de policía normalmente tenían pocas calificaciones o capacitación como agentes encargados de hacer cumplir la ley y, a menudo, aceptaban sobornos y comisiones ilícitas. Si surgían conflictos, era común que los agentes de policía utilizaran la fuerza y la brutalidad. [32]
En el siglo XIX, la brutalidad policial a menudo se dirigía contra las comunidades de inmigrantes europeos , [33] particularmente aquellos de Irlanda , Italia , Alemania y Europa del Este . [34] Las diferentes culturas de estas comunidades a menudo se enmarcaban como "peligrosas", lo que exigía el cumplimiento de la ley y el orden. [33] Por ejemplo, los inmigrantes irlandeses eran considerados una clase "peligrosa" y experimentaron discriminación por parte de los nativistas . [35] Mientras tanto, el crimen organizado y los partidos políticos a menudo estaban entrelazados, y la policía normalmente hacía la vista gorda ante el juego y la prostitución, si estaban dirigidas por figuras políticamente influyentes. [36]
Después de la Guerra Civil, la industrialización y la urbanización crecieron rápidamente en Estados Unidos. Esto fue acompañado por un creciente movimiento laboral organizado , en el que los trabajadores formaron sindicatos y se unieron a acciones organizadas, como huelgas . Entre 1880 y 1900, la ciudad de Nueva York tuvo 5.090 huelgas y Chicago tuvo 1.737 huelgas. Las élites económicas de la época caracterizaban típicamente estas huelgas como " disturbios " y animaban a la policía a romperlas. En consecuencia, la policía disolvió las huelgas mediante dos métodos principales: violencia extrema y arrestos a gran escala por "orden público". [37] Algunos gobiernos estatales autorizaron a las fuerzas policiales privatizadas a reprimir las huelgas, como la Policía del Carbón y del Hierro en Pensilvania . Las agencias de detectives privados, como Pinkerton , a menudo supervisaban estos esfuerzos. De este sistema surgieron enfrentamientos violentos, como la Masacre de Latimer (1897), en la que murieron 19 mineros desarmados, y la Huelga del Carbón de 1902 , que implicó una batalla campal durante cinco meses. Al final, los gobiernos estatales decidieron que sería más fácil controlar el trabajo con las fuerzas públicas, lo que llevó al establecimiento de fuerzas policiales estatales (como la Policía Estatal de Pensilvania , formada en 1905). [2]
A finales del siglo XIX, los gobiernos locales y estatales comenzaron a aprobar leyes Jim Crow . Estas leyes impusieron una estricta segregación racial en escuelas, parques, vecindarios, restaurantes y otros lugares públicos. [38] Esta época vio un aumento en los linchamientos y asesinatos de afroamericanos por parte de turbas, sin que la policía arrestara a los perpetradores. [23] Se estimó que "al menos la mitad de los linchamientos se llevan a cabo con la participación de agentes de policía, y que en nueve décimas partes de los demás los agentes toleran o hacen un guiño a la acción de la mafia", según lo informado por Arthur F. Rapero en 1933. [39] Mientras tanto, los afroamericanos sufrieron la brutalidad policial, como la golpiza de 1946 a Isaac Woodward en Batesburg, Carolina del Sur . [40] Debido a la brutalidad de las leyes Jim Crow, muchos afroamericanos huyeron a ciudades del norte y del oeste en la Gran Migración , donde también experimentaron la brutalidad policial. [33]
En Estados Unidos, la aprobación de la Ley Volstead (conocida popularmente como Ley de Prohibición Nacional) en 1919 tuvo un impacto negativo a largo plazo en las prácticas policiales. Durante la Prohibición (1919-1933), el problema de la corrupción policial no hizo más que empeorar, ya que la delincuencia crecía espectacularmente en respuesta a la demanda de alcohol ilegal. Muchos organismos encargados de hacer cumplir la ley intensificaron el uso de prácticas ilegales. Los agentes de policía eran comúnmente sobornados para que el contrabando y los bares clandestinos pudieran continuar, además de los florecientes submundos del crimen organizado de ciudades como Chicago, Nueva York y Filadelfia. [41] Algunos agentes de policía fueron empleados por sindicatos del crimen organizado y ayudaron a realizar tareas, como el acoso y la intimidación de rivales. [36]
En la época de la administración Hoover (1929-1933), la cuestión había alcanzado el nivel de preocupación nacional y se formó un Comité Nacional de Observación y Aplicación de la Ley (conocido popularmente como Comisión Wickersham ) para investigar la situación. [42] El "Informe sobre la anarquía en la aplicación de la ley" resultante (1931) concluyó que "[e]l tercer grado , es decir, el uso de brutalidad física u otras formas de crueldad para obtener confesiones o admisiones involuntarias, está muy extendido ". [43] En los años posteriores al informe, sentencias legales históricas como Brown v. Mississippi ayudaron a cimentar la obligación legal de respetar la cláusula del debido proceso de la Decimocuarta Enmienda . [44]
El resultado fue el comienzo de una nueva era en la aplicación de la ley en los Estados Unidos, cuyo objetivo era profesionalizar y reformar la industria. Se decidió que la policía debería funcionar separada de los distritos o líderes políticos, y se modificaron las comisarías de policía para que ya no se superpusieran con los distritos políticos. [34] Los departamentos de policía se volvieron más burocráticos con una cadena de mando clara. Se implementaron nuevas prácticas para reclutar, capacitar y recompensar a los agentes de policía. En la década de 1950, los agentes de policía comenzaron a ganar derechos de negociación colectiva y a formar sindicatos , después de un largo período en el que no se les permitió formar sindicatos (particularmente después de la huelga de la policía de Boston en 1919). [45]
Sin embargo, estos cambios no fueron bien recibidos por todos los miembros de la comunidad. Los departamentos de policía adoptaron tácticas que a menudo molestaban a la gente, como detener y cachear agresivamente . [46] Los departamentos de policía también se volvieron cada vez más insulares y "aislados de la vida pública" como resultado de estos cambios, según el historiador del crimen Samuel Walker. Por estas razones, entre otras razones, no estaban particularmente preparados para manejar la agitación cultural y social de los años sesenta. [34]
El Movimiento por los Derechos Civiles fue blanco de numerosos incidentes de brutalidad policial en su lucha por la justicia y la igualdad racial , especialmente durante la campaña de Birmingham de 1963-1964 y durante las marchas de Selma a Montgomery de 1965. La cobertura mediática de la brutalidad provocó indignación nacional. Como resultado, la simpatía pública por el movimiento creció rápidamente. Martin Luther King Jr. criticó la brutalidad policial en sus discursos. Además, el período estuvo marcado por disturbios en respuesta a la violencia policial contra afroamericanos y latinos, incluidos los disturbios de Harlem de 1964 , los disturbios raciales de Filadelfia de 1964 , los disturbios de Watts (1965), los disturbios de Division Street (1966) y los disturbios de Detroit de 1967 . [47] En 1966, Huey P. Newton y Bobby Seale formaron el Partido Pantera Negra , con el fin de desafiar la brutalidad policial contra los afroamericanos por parte de departamentos de policía desproporcionadamente blancos. [48] [49] El conflicto entre el Partido Pantera Negra y varios departamentos de policía a menudo resultó en violencia con la muerte de 34 miembros del Partido Pantera Negra [50] y 15 agentes de policía. [51]
En 1968, el Movimiento Indígena Americano se organizó en Minneapolis, Minnesota , en respuesta a la brutalidad policial generalizada contra los nativos americanos urbanos . Fundado por Dennis Banks , Clyde Bellecourt , Vernon Bellecourt y Russell Means , el movimiento creció mientras el 75 por ciento de los nativos americanos se había mudado a áreas urbanas, convirtiéndose en indios urbanos como resultado de la Ley federal de Terminación de Indígenas y otras políticas. Posteriormente, AIM fue aceptado por los ancianos tradicionales que vivían en reservas de nativos americanos. [52]
El Movimiento por los Derechos Civiles y el AIM también fueron atacados por el FBI en un programa llamado COINTELPRO (1956–79 y años posteriores). Según este programa, el FBI utilizaría agentes encubiertos y policías para crear violencia y caos dentro de grupos políticos, como el Movimiento Indio Americano , el Partido Socialista de los Trabajadores , el Partido Pantera Negra y la Organización de Unidad Afroamericana . [53] La policía y los agentes encubiertos dañarían a los organizadores y asesinarían a los líderes. Los líderes de las Panteras Negras, Mark Clark y Fred Hampton , fueron asesinados en una redada del FBI en 1969 en el apartamento de Hampton en Chicago. [54]
En Estados Unidos, la raza y las acusaciones de brutalidad policial siguen estando estrechamente vinculadas, y el fenómeno ha provocado una serie de disturbios raciales a lo largo de los años. Especialmente notable entre estos incidentes fue el levantamiento provocado por el arresto y paliza de Rodney King el 3 de marzo de 1991 por agentes del Departamento de Policía de Los Ángeles . La atmósfera era particularmente volátil porque la brutalidad había sido grabada en vídeo por un civil y luego difundida ampliamente. Cuando los cuatro agentes del orden acusados de agresión y otras violaciones fueron absueltos, estallaron los disturbios de Los Ángeles en 1992 .
Durante la guerra de Vietnam , las manifestaciones contra la guerra fueron a veces sofocadas mediante el uso de porras y gases lacrimógenos . Un asalto notorio tuvo lugar durante la Convención Nacional Demócrata de agosto de 1968 en Chicago . Algunos policías deshonestos se quitaron sus placas para evitar ser identificados y agredieron brutalmente a los manifestantes. Los periodistas fueron agredidos dentro del salón de convenciones. [56] Las acciones de la policía fueron descritas más tarde como un " disturbio policial " en el Informe Walker a la Comisión Nacional de Estados Unidos sobre las Causas y la Prevención de la Violencia . [57] El 15 de mayo de 1969, la policía abrió fuego contra manifestantes en People's Park en Berkeley, California , lo que provocó heridas graves a algunos manifestantes. [58] Los tiroteos de 13 estudiantes universitarios en Kent State en 1970 por parte de la Guardia Nacional han sido descritos como la culminación de tales enfrentamientos violentos. [59]
En junio de 1971, el presidente Richard M. Nixon declaró la Guerra contra las Drogas . Esta nueva "guerra" trajo consigo leyes penales y policiales más estrictas, incluidas órdenes judiciales sin contacto y sentencias obligatorias . Como fue el caso de la Prohibición , la Guerra contra las Drogas estuvo marcada por un aumento de la mala conducta policial . La vigilancia policial en la guerra contra las drogas (en particular, los equipos de detención y registro y de armas y tácticas especiales (SWAT)) contribuyó a la brutalidad policial, especialmente contra las comunidades minoritarias. [60] Años más tarde, el asistente de Nixon, John Ehrlichman , explicó: "La campaña de Nixon en 1968, y la Casa Blanca de Nixon después de eso, tenían dos enemigos: la izquierda pacifista y los negros... Sabíamos que no podíamos convertirla en ilegal". ser cualquiera de las dos... pero si logramos que el público asocie a los hippies con la marihuana y a los negros con la heroína, y luego los criminalizamos fuertemente a ambos, podríamos alterar esas comunidades. Podríamos arrestar a sus líderes, allanar sus casas, disolver sus reuniones y vilipendiarlos noche tras noche en las noticias de la noche". [61] A lo largo de una serie de casos judiciales, la Cuarta Enmienda ha sido interpretada de diferentes maneras. Terry contra Ohio dictaminó que los cacheos eran constitucionales si el oficial de policía tenía "sospechas razonables". Con el paso del tiempo, los cacheos se han vuelto más parecidos a los arrestos. Parar y registrar antes no implicaba esposas, armas ni arrestos, ahora sí. La guerra contra las drogas ha aumentado el poder que tienen los agentes de policía. [62] [63]
Se ha considerado que la guerra contra las drogas es responsable de la mala conducta policial hacia los afroamericanos y los latinos. Si bien los blancos y los afroamericanos consumen y venden drogas a tasas más o menos similares, los afroamericanos tienen seis veces más probabilidades de ser encarcelados por cargos relacionados con las drogas, según datos de 2015. [64] [54] Específicamente, el uso de tácticas de parada y cacheo por parte de la policía se ha dirigido a afroamericanos y latinos. Al observar los datos de Nueva York desde principios de la década de 2000 hasta 2014, las personas que no habían cometido ningún delito constituían entre el 82% y el 90% de los que fueron detenidos y cacheados. De esas personas detenidas, sólo entre el 9% y el 12% eran blancas. Las personas que fueron detenidas sintieron que habían sufrido violencia psicológica y, en ocasiones, la policía utilizó insultos contra ellas. Las tácticas de detener y registrar provocaron que las personas sintieran ansiedad al salir de sus hogares, debido al temor de acoso y abuso policial. [60]
Con la militarización de la policía, los equipos SWAT se han utilizado con mayor frecuencia en situaciones de posesión de drogas. [15] Los equipos SWAT pueden estar armados con armas como granadas de distracción. En los casos en que se utilizaron equipos SWAT, sólo el 35% de las veces se encontraron drogas en los hogares de las personas. Los afroamericanos y los latinos son desproporcionadamente los objetivos de estas redadas, [60] y según la ACLU , "Enviar un equipo de agentes fuertemente armados para realizar un trabajo policial 'normal' puede intensificar peligrosamente situaciones que nunca necesariamente habrían implicado violencia". [sesenta y cinco]
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Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 , los observadores de derechos humanos expresaron su preocupación por el aumento de la brutalidad policial en los EE.UU. Un extenso informe preparado para el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , publicado en 2006, afirmaba que en los EE.UU. la guerra contra el terrorismo "creó una situación generalizada". "Un clima de impunidad para los agentes del orden y contribuyó a la erosión de los pocos mecanismos de rendición de cuentas que existen para el control civil de los organismos encargados del cumplimiento de la ley. Como resultado, la brutalidad y el abuso policial persisten sin cesar ni inmutarse en todo el país". [66] La cultura de impunidad de la policía se ve reforzada por las operaciones policiales con la Fuerza de Tarea Conjunta contra el Terrorismo del FBI , que emprende acciones de "perturbación" contra sospechosos en lugar de investigaciones y cargos penales. Durante la "guerra contra el terrorismo", se ha observado un aumento del poder de aplicación de la ley por parte de los agentes. En 2007, el debate sobre la conveniencia de utilizar perfiles raciales y fuerza contra personas de color había disminuido desde el 11 de septiembre. [66] La elaboración de perfiles raciales aumentó específicamente para aquellos de origen sudasiático, árabe, del Medio Oriente y musulmán. [66] Un ejemplo de un mayor uso de la fuerza por parte de la policía ha sido el uso de Taser . Entre 2001 y 2007, se atribuyeron al menos 150 muertes a las armas Taser y se produjeron muchas lesiones. Las personas de color han sido las principales víctimas del mayor uso de Taser. [66]
Se esperaba una decisión de la Cámara y el Senado en Hawái en mayo de 2014, después de que la policía acordara en marzo de 2014 no oponerse a la revisión de una ley que se implementó en la década de 1970, que permitía a agentes de policía encubiertos mantener relaciones sexuales con trabajadoras sexuales durante el curso de las investigaciones. (Un programa similar en el Reino Unido resultó en abuso físico y emocional de las víctimas y de niños nacidos sin padre cuando terminó la operación encubierta; ver el escándalo de las relaciones policiales encubiertas en el Reino Unido ). Tras la protesta inicial de los partidarios de la legislación, todas las objeciones fueron retiradas el 25 de marzo de 2014. Una portavoz de la policía de Honolulu informó a la revista Time que, en el momento de la decisión del tribunal, no se habían hecho informes sobre el abuso de la exención por parte de policía, mientras que un senador hawaiano declaró a los periodistas: "Supongo que, en retrospectiva, la policía probablemente se sienta algo avergonzada por toda esta situación". Sin embargo, la Alianza Pacífica para Detener la Esclavitud y otros defensores afirmaron su conocimiento de la brutalidad policial en esta área y explicaron que el miedo a las represalias es el principal disuasivo para las trabajadoras sexuales que buscan denunciar a los agentes infractores. En una audiencia del Comité Judicial del Senado hawaiano, también en marzo de 2014, un abogado testificó que su cliente fue violada tres veces por la policía hawaiana antes de que se citara la prostitución como motivo de su posterior arresto. [67]
La prevalencia de la brutalidad policial en Estados Unidos no está ampliamente documentada y las estadísticas sobre brutalidad policial están mucho menos disponibles. Las pocas estadísticas que existen incluyen un informe del Departamento de Justicia de 2006, que mostró que de 26.556 quejas ciudadanas presentadas en 2002 sobre el uso excesivo de la fuerza policial entre las grandes agencias estadounidenses (que representan el 5% de las agencias y el 59% de los agentes), alrededor de 2.000 fueron encontrado que tiene mérito. [68]
Otros estudios han demostrado que la mayor parte de la brutalidad policial no se denuncia. En 1982, el gobierno federal financió un "Estudio de los servicios policiales", en el que se entrevistó a más de 12.000 civiles seleccionados al azar en tres áreas metropolitanas. El estudio encontró que el 13,6 por ciento de los encuestados afirmó haber tenido motivos para quejarse del servicio policial (incluidos abusos verbales, descortesías y abusos físicos) durante el año anterior. Sin embargo, sólo el 30 por ciento de ellos presentaron denuncias formales. [69] Un informe de Human Rights Watch de 1998 afirmó que en los 14 distritos electorales que examinó, el proceso de presentación de una denuncia era "innecesariamente difícil y a menudo intimidante". [70]
Se encuentran disponibles estadísticas sobre el uso de la fuerza física por parte de las fuerzas del orden. Por ejemplo, un extenso informe del Departamento de Justicia de Estados Unidos sobre el uso de la fuerza por parte de la policía publicado en 2001 indicó que en 1999, "se estima que aproximadamente 422.000 personas de 16 años o más tuvieron contacto con la policía en el que se utilizó la fuerza o la amenaza de fuerza". ". [71] Las investigaciones muestran que las medidas de la presencia de personas negras e hispanas y la desigualdad de ingresos entre mayorías y minorías se relacionan positivamente con el promedio anual de denuncias penales por derechos civiles. [72]
La brutalidad policial puede estar asociada con la discriminación racial . A menudo existen diferencias de raza , religión , política o estatus socioeconómico entre la policía y la ciudadanía. Algunos agentes de policía pueden considerar que la población (o un subconjunto particular de la misma) en general merece un castigo. Es posible que sectores de la población perciban a la policía como opresores . Además, existe la percepción de que las víctimas de la brutalidad policial suelen pertenecer a grupos relativamente impotentes, como las minorías, los discapacitados y los pobres. [73] Según un proyecto de 2015 y 2016 de The Guardian , la policía mata a más personas blancas en cifras brutas que personas negras, pero después de ajustar este hallazgo en función del hecho de que la población negra es más pequeña que la población blanca, el doble La policía mata a tantos negros per cápita como blancos. [74] [75] [ especifique ] Un estudio de 2019 demostró que las personas de color enfrentan una mayor probabilidad de ser asesinadas por la policía que los hombres y mujeres blancos, que el riesgo alcanza su punto máximo en la edad adulta joven y que los hombres de color enfrentan un riesgo no trivial de sufrir a lo largo de su vida. siendo asesinado por la policía. [76] [77]
Se sospechaba que la raza influyó en el tiroteo de Michael Brown en 2014. Brown era un joven afroamericano desarmado de 18 años que recibió un disparo de Darren Wilson, un oficial de policía blanco en Ferguson, Missouri. La ciudad predominantemente negra estalló después del tiroteo. Los disturbios que siguieron al tiroteo generaron mucho debate sobre el trato dado a los afroamericanos por las fuerzas del orden.
El 23 de agosto de 2020, un hombre negro en Kenosha , identificado como Jacob Blake , recibió varios disparos de la policía en la espalda. Le dispararon delante de sus tres hijos pequeños y sufrió heridas graves. Más tarde, el abogado de derechos civiles Ben Crump informó que se encontraba en condición estable, pero permanecía en una unidad de cuidados intensivos. El tiroteo se produjo mientras los manifestantes continuaban denunciando la violencia policial en las ciudades estadounidenses. [78] Más tarde se determinó que los agentes de policía de Kenosha estaban respondiendo a una llamada de violencia doméstica relacionada con Blake hecha por su novia, y en el momento del tiroteo, "Blake estaba armado con un cuchillo y se había resistido al arresto a pesar de múltiples disparos Taser" y órdenes de la policía de soltar el arma. [79] [80] En un informe publicado el 5 de enero de 2021, el fiscal de distrito del condado de Kenosha, Michael Graveley, se negó a presentar cargos penales contra los tres agentes involucrados en el tiroteo y concluyó que su "uso de la fuerza... estaba justificado, de conformidad con Ley de Wisconsin, de acuerdo con la política y el entrenamiento sobre el uso de la fuerza del Departamento de Policía de Kenosha, y con los estándares de uso de la fuerza ampliamente aceptados por las fuerzas del orden." [80]
En mayo de 2010, la policía respondió a una llamada de una mujer, Amy Hughes, que cortaba erráticamente un árbol con un gran cuchillo de cocina. Hughes comenzó a avanzar hacia un civil, más tarde identificado como su compañero de cuarto. El oficial Kisela decidió disparar cuatro tiros hacia Hughes y luego fue tratada por heridas que no ponían en peligro su vida. Más tarde se descubrió que Hughes tenía antecedentes de enfermedad mental. Hughes presentó una demanda contra la oficial Kisela, alegando uso excesivo de la fuerza y una violación de su derecho de la Cuarta Enmienda. La Corte Suprema falló a favor del oficial, afirmando que tenía motivos probables para creer que el sospechoso representaba una amenaza grave para el público y otros oficiales. El Tribunal dictaminó que el oficial Kisela tiene derecho a inmunidad. [81]
Los protectores del agua se han enfrentado a la brutalidad policial a manos de fuerzas del orden militarizadas. Los casos notables incluyen las protestas del oleoducto Dakota Access en 2016, cuando el departamento del sheriff del condado de Morton (complementado por oficiales de seis estados) atacó a cientos de protectores del agua con granadas de conmoción cerebral, gases lacrimógenos, balas de goma y cañones de agua en temperaturas bajo cero. [82] Sometieron a los protectores del agua a registros desnudos después del arresto. [83] Energy Transfer Partners (la empresa del oleoducto) también empleó una empresa de seguridad privada que utilizó perros de ataque y spray de pimienta contra los protectores del agua que intentaban defender los lugares de entierro sagrados de ser arrasados. Varios protectores de agua fueron atendidos por mordeduras de perro. La policía observó pero no intervino. [84] [85]
En las protestas por el oleoducto Stop Line 3 en Minnesota, la policía militarizada sometió a los protectores del agua a spray de pimienta y balas de goma durante una serie de arrestos, y los manifestantes que han sido encarcelados han denunciado malos tratos por parte de los agentes, como falta de alimentación adecuada, confinamiento solitario, y negación de medicamentos. Más de 600 personas fueron arrestadas entre enero y agosto de 2021. [86] Enbridge (la empresa del oleoducto) permite una mayor militarización policial financiando una cuenta de depósito en garantía que las fuerzas del orden utilizan para comprar equipos y capacitar y pagar a los agentes. Enbridge había pagado 2 millones de dólares a las fuerzas del orden a través de depósito en garantía en agosto de 2021. [87]
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En mayo de 2020, la cuestión de la brutalidad policial experimentó un aumento en la respuesta pública tras el asesinato de George Floyd en Minneapolis. Protestas relacionadas se produjeron a nivel nacional e internacional a partir de Minneapolis, Minnesota, el 26 de mayo de 2020. En 2016, Tony Timpa fue asesinado de la misma manera en Dallas. A estas protestas asistieron miles de personas en todo Estados Unidos y tuvieron un impacto mundial en el panorama de la brutalidad policial. [88]
La campaña #SayHerName fue creada en diciembre de 2014 por Kimberlé Crenshaw . Este movimiento surgió para crear conciencia sobre las víctimas de la brutalidad policial que eran mujeres negras. [89] [90] El movimiento #SayHerName es un movimiento social dentro del movimiento Black Lives Matter . Como dijo Crenshaw a NPR, "Say Her Name intenta crear conciencia insistiendo en que digamos sus nombres porque si podemos decir sus nombres podremos saber más sobre sus historias". [90]
El nombre de Breonna Taylor fue parte del movimiento Say Her Name. Taylor fue asesinada por la policía en Louisville, Kentucky, en marzo de 2020. Los agentes de policía forzaron la entrada a su apartamento y Taylor recibió seis disparos después de que su novio Kenneth Walker disparara al oficial Jonathan Mattingly. La muerte de Breonna Taylor provocó protestas e indignación en todo el mundo. [91] [90]
En Estados Unidos, la investigación de casos de brutalidad policial a menudo se ha dejado en manos de comisiones policiales internas y/o fiscales de distrito (DA). Las comisiones internas de policía a menudo han sido criticadas por su falta de rendición de cuentas y por su parcialidad a favor de los agentes, ya que con frecuencia declaran tras la revisión que los agentes actuaron dentro de las reglas del departamento o de acuerdo con su formación. Por ejemplo, un estudio realizado en abril de 2007 por el Departamento de Policía de Chicago encontró que de más de 10.000 denuncias de abuso policial presentadas entre 2002 y 2003, sólo 19 (0,19%) dieron lugar a medidas disciplinarias significativas. El estudio denuncia que el organismo de supervisión del departamento de policía permite que agentes con "tendencias criminales operen con impunidad" y sostiene que no se debería permitir que el Departamento de Policía de Chicago se vigile a sí mismo. [92]
Las investigaciones pueden ser realizadas por la junta de revisión de quejas civiles (CCRB), que actúa como una agencia independiente que puede investigar, realizar audiencias y hacer recomendaciones en respuesta a las quejas de brutalidad policial. [93] Sin embargo, sólo el 19% de las grandes fuerzas policiales municipales tienen una CCRB, como la Junta de Revisión de Quejas Civiles (Ciudad de Nueva York), la Oficina Civil de Responsabilidad Policial (Chicago), la Junta de Revisión de la Policía Ciudadana (Pittsburgh) y la Junta de Revisión de la Policía. Comisión (Berkeley). [94] Las jurisdicciones encargadas de hacer cumplir la ley que tienen una CCRB tienen una tasa de quejas por fuerza excesiva contra sus agentes del 11,9% versus una tasa de quejas del 6,6% para aquellos sin una CCRB. De aquellas fuerzas sin CCRB, sólo el 8% de las quejas fueron sustentadas. [95] Así, para el año 2002, la tasa de denuncias de brutalidad policial fue del 0,53% para los municipios policiales más grandes del país.
También se ha cuestionado la capacidad de los fiscales de distrito para investigar la brutalidad policial, ya que los fiscales dependen de la ayuda de los departamentos de policía para llevar los casos a juicio. No fue hasta la década de 1990 que comenzaron a realizarse esfuerzos serios para trascender las dificultades de abordar los patrones sistémicos de mala conducta policial.
Más allá de los departamentos de policía y las fiscalías, los mecanismos de supervisión gubernamental han evolucionado gradualmente. El caso Rodney King desencadenó la creación de la Comisión Independiente del Departamento de Policía de Los Ángeles , conocida informalmente como Comisión Christopher , en 1991. La comisión, encargada de investigar las prácticas del Departamento de Policía de Los Ángeles , descubrió patrones inquietantes de mala conducta y abuso, pero el las reformas que recomendaba quedaron en suspenso. Mientras tanto, los informes de los medios revelaron una frustración al lidiar con el abuso sistémico también en otras jurisdicciones, como Nueva York y Pittsburgh. Selwyn Raab del New York Times escribió sobre cómo "el Código Azul del Silencio entre los agentes de policía ayudó a ocultar incluso los ejemplos más escandalosos de mala conducta". [98]
Dentro de este clima, se creó la disposición sobre mala conducta policial de la Ley de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley de 1994, que autorizaba al Fiscal General a "presentar demandas solicitando órdenes judiciales para reformar los departamentos de policía que incurran en un patrón o práctica de violar los derechos federales de los ciudadanos". ". [99] Al 31 de enero de 2003, el Departamento de Justicia había utilizado esta disposición para negociar reformas en doce jurisdicciones en todo Estados Unidos ( Oficina de Policía de Pittsburgh , Departamento de Policía de Steubenville , Policía Estatal de Nueva Jersey , Departamento de Policía de Los Ángeles , Distrito de Columbia). Departamento de Policía Metropolitana , Departamento de Policía de Highland Park, Departamento de Policía de Illinois , Departamento de Policía de Cincinnati , Departamento de Policía de Columbus , Departamento de Policía de Buffalo , Departamento de Policía de Mount Prospect, Departamento de Policía de Illinois , Departamento de Policía de Seattle y Departamento de Policía del Condado de Montgomery, Departamento de Policía de Maryland ). [100]
Los datos obtenidos por Associated Press en 2016 mostraron una disparidad racial en el uso de pistolas paralizantes por parte de los agentes. [101]
El 15 de mayo de 2020, Amnistía Internacional sugirió que las autoridades estadounidenses deberían evitar medidas represivas que restrinjan indebidamente los derechos humanos en nombre de "proteger" a las personas del COVID-19 . Los vídeos verificados por los investigadores y el Crisis Evidence Lab de Amnistía afirmaban el uso de la detención como primer recurso; uso excesivo e innecesario de la fuerza en la aplicación de los confinamientos por el COVID-19; y la imposición de cuarentenas obligatorias en condiciones inhumanas. [102]
El 22 de junio de 2020, la Universidad de Chicago informó que los departamentos de policía de las 20 ciudades más grandes de Estados Unidos no cumplían ni siquiera las normas internacionales de derechos humanos más básicas que rigen el uso de fuerza letal. El estudio reveló que las fuerzas policiales más grandes de Estados Unidos carecen de legalidad, ya que no responden ante las leyes que respetan los derechos humanos y autorizan el uso de fuerza letal. [103]
Numerosas doctrinas, como el federalismo , la separación de poderes , la causalidad, la deferencia, la discreción y la carga de la prueba, han sido citadas como explicaciones parciales de la búsqueda fragmentada de la mala conducta policial por parte del poder judicial. Sin embargo, también hay evidencia de que los tribunales no pueden o eligen no ver patrones sistémicos en la brutalidad policial. [104] Otros factores que se han citado como alentadores de la brutalidad policial incluyen sistemas institucionalizados de capacitación, gestión y cultura policial; un sistema de justicia penal que disuade a los fiscales de perseguir enérgicamente las malas conductas policiales; un sistema político que responde más fácilmente a la policía que a los residentes del centro de la ciudad y las comunidades minoritarias; y una cultura política que teme al crimen y valora la actuación policial estricta más que el debido proceso para todos sus ciudadanos. [105] Alrededor de 1998, se creía que sin un cambio social sustancial, el control de la desviación policial era, en el mejor de los casos, improbable. [106]
Los agentes de policía a menudo siguen teniendo importantes ventajas en los procedimientos judiciales y en los tribunales. Los registros de desempeño y mala conducta de los agentes a veces se ocultan a la vista del público mediante leyes, como la 50-a en Nueva York (derogada en 2020). [107] [108] La ley de inmunidad calificada a menudo protege a los agentes de policía del procesamiento, ya que sólo permite demandas contra funcionarios del gobierno cuando han violado un derecho constitucional o estatutario "claramente establecido". [109] Cuando se investigan casos de delitos cometidos por la policía, la recopilación de pruebas suele estar a cargo de agentes de policía, incluidas las declaraciones de los testigos , y es posible que los policías hayan sido los únicos testigos. Los fiscales tienden a tener una estrecha relación de trabajo con los agentes de policía, lo que crea otro conflicto de intereses, y a menudo se muestran reacios a perseguir agresivamente casos contra las fuerzas del orden. [2] Además, los tribunales tienden a simpatizar con los agentes de policía más que con los civiles, quienes a menudo son vistos como la "buena parte" en el caso. [110] En 2015, The Washington Post informó que 54 agentes habían sido acusados de disparar mortalmente a alguien mientras estaban de servicio durante la década anterior. En los 35 casos resueltos, un total de 21 agentes fueron absueltos o se retiraron los cargos. [111]
Existe una dirección en torno a la correlación entre las tasas de afiliación a sindicatos policiales y el número de personas asesinadas por la policía. [112] Los derechos de negociación colectiva introducidos por los sindicatos policiales a partir de la década de 1950 (que se negocian en gran medida en secreto) provocaron un aumento sustancial de los asesinatos policiales y otros abusos, especialmente contra personas de minorías raciales. [113] [114] Los sindicatos han negociado contratos laborales que impiden que las agencias de aplicación de la ley despidan a agentes después de actos atroces de mala conducta. [115] Un estudio de la Universidad de Oxford de las 100 ciudades más grandes de EE. UU. encontró que una mayor protección para los agentes se correlacionaba directamente con mayores niveles de violencia y otros abusos contra ciudadanos por parte de agentes de policía. [114] Un estudio realizado por la Universidad de Chicago encontró que después de que los agentes obtuvieron derechos de negociación colectiva en las oficinas del sheriff de Florida, los incidentes de mala conducta violenta aumentaron alrededor de un 40%. [116] [113] [117] Investigadores de la Universidad de Victoria también encontraron un aumento del 40% en los asesinatos cuando promulgamos los derechos de negociación colectiva, y la abrumadora mayoría de las personas asesinadas no eran blancas; los autores del estudio describieron a los sindicatos como "protección del derecho a discriminar". [112] Una investigación del Departamento de Justicia sobre el departamento de policía de Baltimore encontró un patrón sistémico de "graves violaciones de la Constitución de los Estados Unidos y de la ley federal". [114] Un concejal de Minneapolis describió al Sindicato de Policía de Minneapolis como un "chantaje de protección". [118]
Los departamentos de policía de Estados Unidos suelen seguir un código cultural no oficial, conocido como el "muro azul del silencio". Esto también puede denominarse "cortina del silencio", "capullo del silencio", "código azul" o "escudo azul". Según esta regla, los agentes de policía no denuncian malas conductas o abusos cometidos por otros agentes y no intervendrán cuando sus colegas incurran en comportamientos ilegales o abusivos. Esto se debe a que los agentes de policía normalmente se consideran parte de una "hermandad" o familia más amplia entre otros agentes. [119] [120] [121] [122] Sin embargo, cuando se descuida, los agentes se ven influenciados a hablar más en contra del oficial de policía que cometió el delito. Por otro lado, si un oficial decide hablar en contra de otro oficial de policía, ese mismo oficial de policía puede ser objeto de acoso y, en algunos casos, condenado al ostracismo. [123] El Muro Azul del Silencio se mantiene unido en última instancia por el miedo al exilio, y cuando la fuerza policial a menudo es tratada como una "hermandad", hablar en contra de los "hermanos" da una realidad percibida de traición e infidelidad. Esta percepción a menudo aleja a los oficiales de romper El Muro, lo que lleva a una espiral que termina en el muro que permanece en medio. [124] [123]
La brutalidad policial puede estar asociada con la discriminación racial . A veces existen diferencias de raza , religión , política , capacidad o estatus socioeconómico entre la policía y la ciudadanía. [125] Por ejemplo, en 2016, alrededor del 27% de los agentes de policía juramentados eran personas de color . [126] Los dirigentes del departamento de policía y de los sindicatos policiales también tienden a ser principalmente blancos. [127] Mientras tanto, los agentes de policía suelen trabajar en comunidades no blancas. [128] Algunas partes de la población pueden percibir a la policía como opresores . [125] Además, existe la percepción de que las víctimas de la brutalidad policial a menudo pertenecen a grupos relativamente impotentes, como las minorías raciales o culturales, los discapacitados y los pobres. [73]
A partir de la década de 1960, los departamentos de policía comenzaron a ofrecer capacitaciones sobre sensibilidad cultural y diversidad . [129] Sin embargo, estas capacitaciones generalmente resultan ineficaces y alejadas de la realidad cotidiana de la actividad policial. [2]
Desde la década de 1970, los departamentos de policía han contratado cada vez más agentes no blancos, tras una orden judicial para diversificar los departamentos de policía. [128] El porcentaje de oficiales no blancos se duplicó (14% a 27%) entre 1987 y 2016. [126] Sin embargo, según los estudios, no hay evidencia de que los oficiales no blancos sean menos agresivos con los civiles no blancos. [126] Además, no existe correlación entre los agentes no blancos y tasas más bajas de brutalidad policial o satisfacción de la comunidad con la actuación policial. Por ejemplo, las fuerzas policiales de Nueva York y Filadelfia tienen fuerzas policiales comparativamente diversas, pero han sido criticadas por sus tácticas agresivas y perfiles raciales. Esto se explica por el hecho de que las prioridades del departamento de policía las establecen los políticos [2] y los problemas sistemáticos más amplios de la cultura policial y el racismo siguen prevaleciendo. [126]
La brutalidad policial suele estar vinculada a la "mentalidad guerrera" y a la militarización de los departamentos de policía. [2] Bajo este sistema, los nuevos reclutas ingresan a academias de policía, donde pueden recibir instrucción de una manera similar al entrenamiento paramilitar [130] o lo que se llama "entrenamiento guerrero". Algunas academias de policía incluso emplean empresas de formación independientes, como Close Quarters Battle, que ha entrenado al Cuerpo de Marines de los Estados Unidos , a los Navy Seals y a las fuerzas especiales de otros países. [2] Estas capacitaciones se centran en el miedo y las tácticas defensivas, en lugar de la interacción y la extensión comunitaria. Los reclutas se centrarán en aprender cómo matar y gestionar agresivamente situaciones de crisis, además de participar en formaciones de ejercicios y permanecer en posición de firmes. [130] Los reclutas aprenderán que cualquier situación, incluidas las aparentemente rutinarias (como paradas de tráfico) pueden volverse mortales, y recibirán una formación mínima sobre cómo gestionar situaciones sociales complejas. [2] Como señaló Rosa Brooks , "Muchos reclutas de la policía ingresan a la academia como idealistas, pero este tipo de entrenamiento los convierte en cínicos". [130]
Una vez que están capacitados y trabajando, los policías suelen pensar que el crimen es una guerra, en la que ellos son "guerreros" y algunas personas son sus enemigos. [131] [2] La policía cuenta con equipo militar, como tanques , y algunos trabajan en unidades militarizadas, como equipos de armas y tácticas especiales ( SWAT ). Su equipamiento proviene parcialmente del Departamento de Defensa , debido al programa 1033 . Establecido en 1990 por el presidente George HW Bush, el programa permite al Departamento de Defensa entregar a las fuerzas del orden su exceso de equipo (las autoridades locales sólo pagan los costos de envío), con una transferencia estimada de 7.400 millones de dólares en propiedades desde que comenzó el programa. [132] Además, se estima que el 19% de los agentes de policía son veteranos militares, [133] lo que documenta una "puerta giratoria" entre el ejército y la policía, un fenómeno que también se encuentra entre los agentes del FBI. [134] Los registros policiales internos, proporcionados por los departamentos de Boston y Miami, "indican que los oficiales con experiencia militar generan más quejas civiles por fuerza excesiva". [135]
Desde la década de 1980, los departamentos de policía han adoptado la teoría de las ventanas rotas , defendida por criminólogos como George L. Kelling y James Q. Wilson . Esta teoría postula que los signos de desorden o deterioro en los vecindarios (como ventanas rotas, grafitis , merodeo , consumo de drogas, prostitución, etc.) crean la impresión de que el área está descuidada, lo que conduce a más caos y criminalidad. Por lo tanto, si los departamentos de policía responden directamente a problemas vecinales más pequeños, pueden ayudar a prevenir problemas mayores. [136] [137] [138] En la década de 1990, los departamentos de policía habían adoptado cada vez más esta filosofía y adoptaron métodos policiales inspirados en ella, como parar y registrar en la ciudad de Nueva York (adoptado en 2001). [136] Los departamentos de policía estaban facultados para intervenir en la vida civil y actuar como autoridades morales. Mientras tanto, los problemas asociados con los bajos niveles de vida se atribuyeron a los civiles, más que a las fuerzas políticas o económicas. En consecuencia, se le dio a la policía la capacidad de aumentar los arrestos, la actuación policial agresiva y el acoso a civiles, lo que contribuyó aún más a la brutalidad policial y la discriminación racial. [2]
Se han utilizado teorías académicas como la hipótesis de la amenaza y la hipótesis de la violencia comunitaria para explicar la brutalidad policial. La hipótesis de la amenaza implica que "la policía usa la fuerza en respuesta directa a una amenaza percibida por parte de grupos raciales y/o económicos vistos como una amenaza para el orden social existente". [139] Según la hipótesis de la violencia comunitaria, "la policía usa la fuerza en respuesta directa a los niveles de violencia en la comunidad". [139] Esta teoría explica que la fuerza se utiliza para controlar grupos que amenazan a la comunidad o se vigilan a sí mismos con violencia. Esta teoría se aplica principalmente para proteger a las minorías de la competencia, el miedo y los inconvenientes percibidos. Esto suele ejercerse sobre una minoría, normalmente de ascendencia africana, sin pruebas ni dudas razonables. La tensión que sienten las minorías debilita su salud mental y las desanima. [140] Esto, en última instancia, atiende a una comunidad blanca, ya que ya no deben preocuparse de que un africano pueda ganar su posición económica. [141] Además, Threat Hypothesis también permite un entorno "más seguro" para los blancos, ya que los blancos generalmente no se sienten seguros cuando están cerca de personas de color. Por lo general, cuando están cerca de personas de color, los blancos tienden a vigilarlos. Esto hace que el entorno sea inseguro para los no blancos. [142]
Este estilo de actuación policial es una forma menos grotesca de castigar injustamente a las personas de color; el ejemplo mucho más intenso sería el acto de linchamiento, que mostraría a una persona de color asesinada y torturada frente a una audiencia. [143]
Una investigación de 2020 coordinada por el Proyecto Marshall encontró evidencia de un despliegue generalizado de perros policía en los EE. UU. como fuerza desproporcionada y desproporcionadamente contra las personas de color. Una serie de 13 informes vinculados encontró más de 150 casos entre 2015 y 2020 de oficiales K-9 que utilizaron indebidamente perros como armas para atrapar, morder y herir a personas. [144] La tasa de mordeduras de perros policías K-9 en Baton Rouge, Luisiana , una ciudad de mayoría negra de 220.000 residentes, promedia más del doble que la de la siguiente ciudad clasificada, Indianápolis , y casi un tercio de las mordeduras de perros policía se infligen a hombres adolescentes, la mayoría de los cuales son negros. Los investigadores médicos descubrieron que los ataques de perros policía se parecen "más a ataques de tiburones que a mordiscos de una mascota familiar" debido al entrenamiento agresivo al que se someten los perros policía. Muchas personas mordidas no eran violentas y no eran sospechosas de haber cometido ningún delito. Los agentes de policía a menudo están protegidos de responsabilidad y las leyes federales de derechos civiles no suelen cubrir a los transeúntes que son mordidos por error. Incluso cuando las víctimas pueden presentar casos, los abogados dicen que tienen dificultades porque a los jurados les encantan los perros policía. [145]
Se han ofrecido muchas políticas sobre cómo prevenir la brutalidad policial. Una solución propuesta son las cámaras corporales . La teoría del uso de cámaras corporales es que será menos probable que los agentes de policía cometan malas conductas si entienden que sus acciones están siendo grabadas. [146] El Departamento de Justicia de los Estados Unidos bajo la administración de Obama proporcionó 20 millones de dólares para que se implementaran cámaras corporales en los departamentos de policía. [147] Durante un estudio de caso que intentaba probar los efectos que las cámaras corporales tenían en las acciones policiales, los investigadores encontraron evidencia que sugería que la policía usaba menos fuerza con los civiles cuando tenían cámaras corporales. [146]
Se supone que la policía debe tener las cámaras encendidas desde el momento en que reciben una llamada de un incidente hasta que termina todo el encuentro. [148] Sin embargo, existe controversia sobre el uso adecuado del equipo por parte de la policía. [149] La cuestión relativa a la capacidad de un oficial para activar y desactivar el botón de grabación es si el oficial de policía es digno de confianza. En 2017, el oficial de policía de Baltimore Richard A. Pinheiro Jr. fue sorprendido colocando pruebas. El oficial no se dio cuenta de que había 30 segundos de metraje disponibles incluso antes de encender la cámara. [150] Para resolver este problema, se ha propuesto grabar todo el turno de los agentes de policía y no permitir el acceso de los agentes de policía para encender y apagar el botón de grabación. Esto puede provocar problemas técnicos y de costes debido a la gran cantidad de datos que acumularía la cámara, para lo que se han propuesto diversas soluciones. [151] [152] [153] [154]
Otro posible problema que puede ocurrir es la imposibilidad del público de acceder a las imágenes de la cámara corporal . [155] [156] [157]
Según una encuesta realizada por Vocativ en 2014, "41 ciudades usan cámaras corporales en algunos de sus oficiales, 25 tienen planes de implementar cámaras corporales y 30 ciudades no usan o planean usar cámaras en este momento". [149] También hay otros problemas que pueden surgir por el uso de cámaras corporales. Esto incluye la descarga y el mantenimiento de los datos, lo que puede resultar costoso. También existe cierta preocupación de que si los testimonios en video se vuelven más confiables en los casos judiciales, no tener evidencia en video de las cámaras corporales disminuiría la probabilidad de que el sistema judicial crea en el testimonio creíble de los agentes de policía y los testigos [146].
Se han propuesto juntas de revisión civiles como otra solución para disminuir la brutalidad policial. Los beneficios de las juntas de revisión civil pueden incluir garantizar que la policía esté haciendo su trabajo y aumentar la relación que la policía tiene con el público. [158] Sin embargo, las juntas de revisión civiles han recibido críticas. Se les puede dotar de policías que pueden debilitar la eficacia de las juntas. Algunas juntas no tienen autoridad para ordenar investigaciones en los departamentos de policía. También pueden carecer de financiación para ser una herramienta eficaz. [158] Los orígenes de las Juntas de Revisión Civil se remontan a 1950, cuando "18 organizaciones formaron el "Comité de Coordinación Permanente sobre la Policía y los Grupos Minoritarios" para presionar a la ciudad para que se ocupara de la mala conducta policial en general". [159] Debido al clima político de la época, las Juntas Civiles se utilizaron como una solución falsa para ayudar al público a sentirse escuchado. Sin que el público lo supiera, las Juntas de Revisión Civil acabarían albergando a oficiales entre su personal, lo que reduciría su eficacia. [159]
El uso excesivo de la fuerza es un agravio y los agentes de policía pueden ser considerados responsables de daños y perjuicios si toman medidas inconstitucionales. [160] La capacidad de demandar en un tribunal federal se introdujo por primera vez como remedio para la brutalidad y mala conducta policial en 1871 durante la era de la Reconstrucción como la Tercera Ley de Ejecución . La ley permitió a los demandantes demandar directamente en los tribunales federales, lo cual era importante ya que les permitía eludir los tribunales estatales durante la era de Jim Crow. La teoría detrás de esta solución a la brutalidad policial es que al llevar la acción civil a un tribunal federal, el caso será escuchado de manera justa y las sentencias financieras pretenden tener un efecto disuasorio sobre futuras malas conductas policiales en ese departamento. [161]
Desde 1967, este recurso ha sido restringido por los precedentes de la Corte Suprema a través de inmunidad calificada que otorga a los agentes de policía inmunidad frente a demandas a menos que sus acciones violen una ley "claramente establecida". [162] En la práctica, la mayoría de las jurisdicciones se basan en precedentes judiciales para definir la ley claramente establecida, por lo que, para tener éxito, los demandantes a menudo deben demostrar que un caso judicial anterior determinó que el acto en cuestión era ilegal. [163] : 45–4 Por ejemplo, el Tribunal de Apelaciones del Sexto Circuito otorgó inmunidad a un oficial que disparó a un joven de 14 años que dejó caer una pistola de aire comprimido mientras levantaba las manos, porque a diferencia de un caso de 2011 en el que un oficial fue detenido responsable de dispararle a un hombre que bajó una escopeta, el niño había sacado la pistola de aire comprimido de su cintura. [164] [165] Este suele ser un requisito estricto y, en la mayoría de los casos, desde 2005, a los agentes de policía se les ha concedido inmunidad por sus acciones. [164] Sin embargo, las demandas a veces tienen éxito. Por ejemplo, en un acuerdo de 2001, la ciudad de Nueva York tuvo que pagar al demandante 7,125 millones de dólares por daños y la Asociación Benevolente de Patrulleros tuvo que pagar 1,625 millones de dólares. En ese momento, era la mayor cantidad de dinero que la ciudad había pagado jamás para resolver una demanda por brutalidad policial y se considera la primera vez que un sindicato de policías ha pagado un reclamo para resolver una demanda por brutalidad. [166]
Después del asesinato de George Floyd , ha habido llamados generalizados para retirar fondos a la policía . [167] [168] La idea detrás de esto es que el dinero se desvía de la actividad policial a las áreas necesarias para prevenir el crimen, por ejemplo, vivienda, empleo, asistencia social, etc. [167] Ha habido llamados a esto desde que la sociedad ha visto una falta de reforma en la actuación policial en torno a la brutalidad policial y la discriminación.
El movimiento por la abolición de la policía es un movimiento político que aboga por reemplazar la actuación policial con otros sistemas de seguridad pública . [169] Los abolicionistas policiales creen que la actuación policial, como sistema, es inherentemente defectuosa y no puede reformarse, una visión que rechaza la ideología de los reformistas policiales . [170] [171] Mientras que los reformistas buscan abordar las formas en que se produce la actividad policial, los abolicionistas buscan transformar la actividad policial por completo a través de un proceso de disolución, desempoderamiento y desarmado de la policía. [172] Los abolicionistas argumentan que la institución policial está profundamente arraigada en una historia de supremacía blanca y colonialismo de colonos y que es inseparable de un orden capitalista racial preexistente y, por lo tanto, creen que un enfoque reformista de la policía siempre fracasará. [173] [174] [175] [170]
La abolición de la policía es un proceso que requiere que las comunidades creen alternativas a la actuación policial. Este proceso implica la deconstrucción de las interpretaciones preconcebidas sobre vigilancia y resistencia a la cooptación por parte de los reformistas. También implica participar y apoyar prácticas que reducen el poder y la legitimidad de la policía, como el desfinanciamiento de la policía. [172] [176] [177]
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El 8 de junio de 2020, ambas cámaras de la asamblea del estado de Nueva York aprobaron la Ley Eric Garner Anti-Chokehold, que establece que cualquier oficial de policía del estado de Nueva York que hiera o mate a alguien mediante el uso de "un estrangulamiento o similar restricción" puede ser acusado de un delito grave de Clase C, castigado con hasta 15 años de prisión. [178] El gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo, promulgó las reformas policiales "muy esperadas" el 12 de junio de 2020. [179] [178]
La brutalidad policial es el uso ilegal de fuerza excesiva o injustificada contra individuos o grupos de personas. [180] [181] Algunas definiciones también incluyen acoso verbal, intimidación y otras acciones no físicas que pueden causar daño. [182] La Organización Mundial de la Salud denomina la brutalidad policial como una forma de violencia y define la violencia como "el uso intencional de fuerza o poder físico, real o amenazante, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que tiene como resultado o tiene una alta probabilidad de provocar lesiones, muerte, daños psicológicos, mal desarrollo o privaciones". [183]
Los datos de 2021, publicados por Mapping Police Violence , muestran que la fuerza excesiva impuesta por los agentes de policía había aumentado en la década anterior a su publicación [184] y provocó interpretaciones sociales erróneas del papel que desempeñan los agentes de policía en la comunidad.
Según Gallup, Inc. , en 2015, el porcentaje de personas que tienen "mucha" o "bastante" confianza en la policía alcanzó su nivel más bajo desde 1993: 52 por ciento. [185] De este 52 por ciento, los demócratas vieron la mayor caída en la confianza. La confianza de los demócratas en la policía cayó al 42% entre 2017 y 2018 en comparación con 2012-2013, un cambio mayor que el de cualquier otro subgrupo. Durante el mismo período, la confianza de los independientes (51%) y los republicanos (69%) en la policía no ha cambiado. [185] A mediados de 2020, Gallup informó que la confianza general en la policía había caído aún más, y solo el 48% de los estadounidenses afirmaban "mucha" o "bastante" confianza en la policía. Sin embargo, la confianza de los republicanos en la policía había aumentado al 82% en la misma encuesta. [186]
La decisión de la Corte Suprema de Tennessee contra Garner hizo posible disparar a un sospechoso que huye solo si puede causar daño a personas inocentes para evitar que los agentes disparen a todos los sospechosos que intentan escapar.
Lorie Fridell, profesora asociada de Criminología en la Universidad del Sur de Florida, afirma que "la elaboración de perfiles raciales fue el principal problema al que se enfrentó la policía [en los años 1990]", lo que la llevó a dos conclusiones: "el sesgo en la actuación policial no se debía sólo a unos pocos agentes en Algunos departamentos y, abrumadoramente, la policía de este país tienen buenas intenciones". Según un informe del Departamento de Justicia, "los agentes, como el resto de nosotros, tienen un prejuicio implícito que vincula a los negros con el crimen. Por lo tanto, el prejuicio implícito sobre el crimen negro podría estar implicado en parte del uso de fuerza letal contra los afroamericanos en nuestro país. ". [187]
Un experimento de 2014 realizado con estudiantes universitarias blancas mostró que había un mayor grado de miedo a las minorías raciales. El artículo concluyó que las personas con un mayor miedo a las minorías raciales y a la deshumanización tenían "un umbral más bajo para disparar a blancos negros en comparación con objetivos blancos y de Asia oriental". [188]
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Si bien el Departamento de Justicia informó que los agentes de policía de Cleveland utilizaron "fuerza letal excesiva, incluidos disparos y golpes en la cabeza con armas de impacto; fuerza innecesaria, excesiva y de represalia, incluidos Tasers, aerosoles químicos y puños" contra la víctima, no hubo ninguna repercusiones de sus acciones. [189]
En un informe publicado sobre el tiroteo de Michael Brown en Ferguson, Missouri , el Departamento de Justicia admitió el patrón de prejuicio racial del departamento de policía de Ferguson. El departamento argumentó que normalmente es un esfuerzo multar a tantos residentes negros de bajos ingresos como sea posible en un intento de aumentar los ingresos del presupuesto local a través de multas y honorarios judiciales.
Los datos publicados por la Oficina de Estadísticas de Justicia de EE. UU. (2011) mostraron que entre 2003 y 2009 al menos 4.813 personas murieron mientras eran arrestadas por la policía local. De las muertes catalogadas como homicidios policiales , hubo 2.876 muertes; de ellos, 1.643 o el 57,1% de las muertes fueron "personas de color". [190] [191]
Según el sitio web de seguimiento de la violencia policial, fatalencounters.org mostró registros de más de 29.000 personas que murieron en interacciones policiales en todo Estados Unidos desde 2000. [192] En 2016, la policía mató a 574 estadounidenses blancos , 266 afroamericanos , 183 hispanos y 24 nativos americanos. y 21 asiáticos. Sin embargo, por cada millón de habitantes, la policía mató a 10,13 nativos americanos, 6,66 afroamericanos, 3,23 hispanos, 2,9 estadounidenses blancos y 1,17 asiáticos. [74]
Según el Informe de Violencia Policial de 2020, 1.126 personas fueron asesinadas por la policía, de las cuales en 16 casos los agentes fueron acusados de algún delito. 620 de las muertes comenzaron cuando agentes de policía respondieron a informes de delitos no violentos o sin delito. 81 personas asesinadas por la policía estaban desarmadas. [193]
Sam Sinyangwe, fundador del proyecto Mapping Police Violence, afirmó en 2015 que "los negros tienen tres veces más probabilidades de ser asesinados por la policía en los Estados Unidos que los blancos. El año pasado, la policía mató a más negros desarmados que blancos desarmados". , aunque sólo el 14% de la población son negros." [187] Según el proyecto Mapping Police Violence, en 2019, solo hubo 27 días en los que la policía en los Estados Unidos no mató a alguien. [194]
Los críticos de la brutalidad policial también señalan que a veces este abuso de fuerza o poder puede extenderse también a la vida civil de los agentes de policía. Por ejemplo, los críticos señalan que las mujeres en alrededor del 40% de las familias de agentes de policía han experimentado violencia doméstica [195] y que los agentes de policía son condenados por delitos menores y graves a una tasa más de seis veces mayor que la de los titulares de permisos para portar armas ocultas (CCW). . [196]
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Una publicación de 2001 señaló que los medios locales rara vez informaban sobre escándalos que involucraban a policías de fuera de la ciudad a menos que los hechos se grabaran en una cinta de video de la cadena. [197] Según un análisis de 2002, a menudo se produce un aumento espectacular de las actitudes desfavorables hacia la policía tras acontecimientos muy publicitados como el escándalo de Rampart a finales de los años 1990 y los asesinatos de Amadou Diallo (febrero de 1999) y Patrick Dorismond. (Marzo de 2000) en la ciudad de Nueva York. [198] Un estudio de 1997 encontró que cuando a los espectadores se les muestran imágenes de arrestos policiales, es más probable que perciban la conducta policial como brutal si los oficiales que los arrestan son caucásicos. [199]
Las encuestas de opinión pública posteriores a la paliza a Rodney King en Los Ángeles en 1991 y al asesinato de Malice Green en Detroit en 1992 indican que los incidentes parecen haber tenido su mayor efecto en percepciones específicas sobre la forma en que la policía local trata a los negros, y un efecto notablemente menor en percepciones más amplias del alcance de la discriminación contra ellos. [200]
Para llamar la atención sobre el tema de la brutalidad policial en Estados Unidos, varios jugadores de baloncesto de la NBA , incluidos Kyrie Irving y LeBron James , usaron camisetas con la leyenda " I Can't Breathe ", en referencia a la muerte de Eric Garner a manos de los Nuevos Departamento de Policía de la ciudad de York el 17 de julio de 2014. [201] Los afroamericanos preocupados también iniciaron un movimiento denominado " Black Lives Matter " para tratar de ayudar a la gente a comprender cómo la policía está afectando las vidas de los afroamericanos, inicialmente impulsado por la absolución de 2013. de George Zimmerman del asesinato de Trayvon Martin en 2012 en Sanford, Florida , y provocado aún más por el tiroteo de Michael Brown en Ferguson, Missouri , el 9 de agosto de 2014. [202] [203] En 2016, Colin Kaepernick , entonces mariscal de campo Jugando para los 49ers de San Francisco , inició un movimiento de protesta al negarse a ponerse de pie para escuchar el himno nacional al comienzo de los juegos, [204] [205] recibiendo un amplio apoyo y una amplia condena, incluso del entonces presidente Donald Trump . [206]
En mayo y junio de 2020, el apoyo al movimiento Black Lives Matter aumentó entre los estadounidenses como resultado de las protestas y disturbios que estallaron en todo Estados Unidos tras el asesinato de George Floyd en Minneapolis . Una encuesta de seguimiento realizada por Civiqs encontró que, por primera vez en la historia, más estadounidenses blancos apoyaban el movimiento Black Lives Matter que los que se oponían a él. [207] El candidato presidencial demócrata Joe Biden condenó la violencia policial contra las comunidades afroamericanas y pidió justicia racial mientras hablaba en el funeral de George Floyd . [208] [209]
Si bien muchas celebridades se han unido a la campaña "Black Lives Matter", muchas de las iniciativas que ocurren en comunidades de todo el país están dirigidas por miembros locales de Black Lives Matter Global Network. El propósito de esta red es exigir cambios a nivel local y detener el castigo injusto o la brutalidad hacia las comunidades negras. [210]
La responsabilidad de investigar la mala conducta policial en los Estados Unidos ha recaído principalmente en los gobiernos locales y estatales. El gobierno federal investiga las faltas de conducta, pero sólo lo hace cuando los gobiernos locales y estatales no investigan los casos de mala conducta. [211]
Las leyes destinadas a proteger contra el abuso de autoridad policial incluyen la Cuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , que prohíbe registros e incautaciones irrazonables ; la Quinta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , que protege a las personas contra la autoincriminación y la privación de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso ; la Octava Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , que prohíbe castigos crueles e inusuales ; la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , que incluye las Cláusulas de Debido Proceso e Igualdad de Protección ; la Ley de Derechos Civiles de 1871 ; y la Ley Federal de Reclamaciones por Agravios . La Ley de Derechos Civiles se ha convertido en una ley estadounidense clave en casos de brutalidad. Sin embargo, se ha considerado que 42 USC § 1983 es, en última instancia, ineficaz para disuadir la brutalidad policial. [212] El gobierno federal puede presentar cargos contra los agentes de policía que cometan mala conducta policial. Estos procesamientos no ocurren con frecuencia ya que el gobierno federal tiende a ceder el procesamiento a los gobiernos locales y estatales. [211] El gobierno federal también tiene la capacidad de investigar a los departamentos de policía si están cometiendo acciones ilegales. Cuando una investigación revela violaciones por parte de un departamento de policía, el Departamento de Justicia puede utilizar el artículo §14141 [213] para presentar una demanda. Al igual que otras herramientas a su disposición, el gobierno federal rara vez utiliza este estatuto. [211] En un artículo de una revista jurídica de 1996, se argumentó que los jueces a menudo imponen a los policías condenados por brutalidad sentencias leves con el argumento de que ya han sido castigados con daños a sus carreras. [214] Un artículo de 1999 atribuyó gran parte de esta dificultad para combatir la brutalidad policial al poder abrumador de las historias que la cultura estadounidense dominante cuenta sobre los encuentros que llevaron a la violencia policial. [215]
En 1978, encuestas realizadas a agentes de policía encontraron que la brutalidad policial, junto con dormir durante el servicio, se consideraba una de las formas de desviación policial más comunes y menos probables de denunciar, además de la corrupción . [216]
En Tennessee v. Garner (1985), la Corte Suprema dictaminó que la Cuarta Enmienda impide que la policía utilice fuerza letal contra un sospechoso que huye, a menos que la policía tenga buenas razones para creer que el sospechoso es un peligro para los demás. [217]
La Corte Suprema en Graham v. Connor (1989) declaró que la razonabilidad del uso de la fuerza por parte de un oficial de policía debería basarse en cuál era el punto de vista del oficial cuando ocurrió el delito. La razonabilidad también debe tener en cuenta aspectos como el nivel de amenaza del sospechoso y si se intentó evitar ser arrestado. [218]
En 1967, la Corte Suprema de Estados Unidos introdujo la doctrina legal de inmunidad calificada , originalmente con el objetivo de proteger a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de demandas frívolas y responsabilidad financiera en casos en los que actuaron de buena fe en una situación jurídica poco clara. [219] [18] A partir de 2005, los tribunales aplicaron cada vez más esta doctrina a casos que involucraban el uso de fuerza excesiva, lo que eventualmente generó críticas generalizadas de que "se ha convertido en una herramienta casi infalible para dejar que la brutalidad policial quede impune y negar a las víctimas su derecho constitucional". derechos" (como se resume en un informe de Reuters de 2020). [18]
El 25 de mayo de 2022, el presidente Joe Biden firmó una orden ejecutiva que prohibiría los estrangulamientos y las restricciones carotídeas, adoptaría políticas de cámaras corporales, limitaría el uso de órdenes judiciales sin contacto a determinadas circunstancias y adoptaría normas actualizadas sobre el uso de la fuerza que alienten el -escalada para todos los agentes federales encargados de hacer cumplir la ley. [220] [221]
En julio de 2019, el Festival Glimmerglass en Cooperstown, Nueva York , estrenó la ópera Blue de Jeanine Tesori y Tazewell Thompson sobre los adolescentes afroamericanos como una "especie en peligro de extinción" que a menudo son víctimas de la brutalidad policial. [222]
En todas las razas y estados de EE. UU., estimamos 30 800 muertes (intervalo de incertidumbre [UI] del 95 %: 30 300-31 300) por violencia policial entre 1980 y 2018;
esto representa 17.100 muertes más (16.600-17.600) de las notificadas por el NVSS.
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