La vigilancia proactiva es la práctica de disuadir la actividad delictiva mostrando presencia policial. Incluye actividades como el uso de poderes policiales por parte de agentes uniformados y vestidos de civil, involucrar al público para conocer sus preocupaciones e investigar y descubrir delitos y conspiraciones para cometer delitos de modo que los delitos no puedan cometerse. Por el contrario, responder a una denuncia después de que se ha cometido un delito es una actuación policial reactiva . [1]
Según un informe de 2017 de la Academia Nacional de Ciencias , existe "evidencia de que varias prácticas policiales proactivas tienen éxito en reducir la delincuencia y el desorden, al menos a corto plazo, y que la mayoría de estas estrategias no dañan las actitudes de las comunidades". Sin embargo, los efectos de la actuación policial proactiva en otros resultados importantes (como la legalidad del comportamiento policial y el comportamiento racialmente sesgado) no están claros debido a lagunas en la investigación... Además, la evidencia sobre muchas estrategias proactivas se limita a casi Se sabe poco sobre los efectos a largo plazo de las estrategias sobre el crimen u otros resultados, y sobre si ofrecerán beneficios de control del crimen a un nivel jurisdiccional más amplio (por ejemplo, en todo un distrito o distrito) y en qué medida. ciudad." [2]
Un informe separado, también de 2017, encontró que durante un período en el que el Departamento de Policía de Nueva York no practicaba intencionalmente una actuación policial proactiva, los informes sobre delitos importantes disminuyeron.
Los agentes individuales ejercen una enorme discreción a la hora de hacer cumplir la ley (especialmente en operaciones no despachadas, como las de control del tráfico o la delincuencia callejera). Lo que sorprende es la creencia pública de que la policía suele estar ansiosa y motivada para hacer su trabajo. Así, cuando un problema de delincuencia particular se hace evidente, a menudo se aborda con argumentos relacionados con el dinero, como la necesidad de más policía, equipo, capacitación, etc.; en lugar de enfoques no monetarios, como reconocer cómo una alta percepción de alienación entre los agentes de policía y los civiles de la comunidad donde patrullan reduce la moral y genera indiferencia, inactividad y apatía policial. [3] El impacto de la alienación es especialmente relevante ya que el movimiento policial comunitario contemporáneo enfatiza estrategias proactivas de aplicación de la ley. [4] [5] Una vigilancia comunitaria eficaz requiere que los agentes de policía trabajen estrechamente con los civiles locales en el diseño e implementación de una variedad de medidas proactivas de prevención y control del delito. Para lograr estas iniciativas, es crucial que los oficiales se sientan estrechamente integrados con la mayoría de los civiles en la comunidad a la que sirven. Normalmente, esto significa que los agentes se perciben a sí mismos como personas que comparten valores y creencias importantes de la comunidad y que confían en el apoyo de la comunidad en las decisiones que toman. [3]
A medida que aumenta la percepción de alienación comunitaria entre los agentes de policía, disminuirá su sentido de confianza o dominio en la toma de decisiones, y también su motivación para hacer cumplir la ley de forma proactiva. El impacto de los veredictos "pro-policiales" muy publicitados sobre incidentes de brutalidad (es decir, Rodney King, Los Ángeles 1991; Malice Green, Detroit 1992; OJ Simpson, Los Ángeles 1994; Michael Brown, Ferguson 2014; Eric Garner, Nueva York 2014; y Freddie Gray, Baltimore 2015) están relacionados con el nivel de alienación percibido que experimenta la policía y, por lo tanto, con su voluntad de responder de manera proactiva a los delitos graves. [3] [6] [7] [8] El director del FBI, James Comey, y el jefe de la DEA, Chuck Rosenberg, sugirieron el " efecto Ferguson " como la causa de los recientes aumentos de la delincuencia en varias grandes ciudades, especialmente Baltimore, Chicago, Milwaukee y St. Luis. [9] Esencialmente un concepto sociológico desarrollado por varios teóricos clásicos y contemporáneos, la alienación es una condición en las relaciones sociales reflejada por un bajo grado de integración o valores comunes y un alto grado de distancia o aislamiento entre individuos, o entre un individuo y un grupo. de personas en una comunidad o ambiente de trabajo. La alienación está estrechamente alineada con el concepto de dominio. El dominio se define típicamente como un estado mental en el que un individuo se siente autónomo y experimenta confianza en su capacidad, habilidad y conocimiento para controlar o influir en eventos externos. Cuanto mayor sea el nivel de alienación que experimente un individuo en una comunidad o en un entorno laboral, más débil será su sentido de dominio. [3]
Para los agentes de policía, un fuerte sentido de dominio es particularmente vital en relación con la aplicación proactiva de la ley. La aplicación proactiva de la ley suele definirse como la predisposición de un agente de policía a participar activamente en la prevención e investigación de delitos. Debido a que el trabajo de patrulla policial no está supervisado en gran medida, la mayoría de los agentes tienen considerable discreción o iniciativa personal con respecto a su nivel de comportamiento proactivo en las calles. Una vez más, parecería lógico que cuanto más fuerte sea el nivel de alienación comunitaria percibida entre los agentes de policía, más débil será su sentido de dominio y motivación para adoptar una conducta proactiva de aplicación de la ley. [3]
La vigilancia proactiva está estrechamente relacionada con la práctica de la vigilancia comunitaria . [10] El objetivo de la policía comunitaria es "resolver problemas". La policía comunitaria enfatiza la aplicación proactiva de la ley que propone que la delincuencia callejera se puede reducir mediante una mayor participación comunitaria y la integración entre civiles y policías. Los departamentos y agentes de policía comunitaria deben dedicar tiempo a desarrollar una "asociación" con la comunidad para: 1) Prevenir y combatir el crimen; 2) Mantener el orden; y 3) Reducir el miedo al crimen. [1] La organización policial está descentralizada y cada oficial de policía y detective tiene un vecindario para patrullar con metas y objetivos acordados que resolver. Los agentes de policía deben sentirse integrados con la mayoría de los civiles de la comunidad donde patrullan y que se perciban a sí mismos como personas que comparten valores y creencias similares para que tengan confianza en su capacidad de tomar decisiones. Cada oficial de policía debe salir de sus autos (no simplemente pasar por allí, sonreír y saludar) para visitar a civiles y empresas, conocer sus preocupaciones y demostrar que son amigos y protectores, en contraste con la "aplicación estricta de la ley" o la "acción reactiva". policial" que no ve a los civiles como clientes. [1]
Un estudio de 2017 encontró que la actuación policial proactiva, definida como "aplicación sistemática y agresiva de infracciones de bajo nivel" tiene una correlación positiva con las denuncias de delitos graves. [11] Los autores estudiaron un período en 2014 y 2015 cuando la policía de Nueva York, durante una disputa política entre manifestantes que protestaban por la muerte de Eric Garner y el sindicato de policías, realizó una pausa laboral. [11] Según el resumen del estudio:
A los oficiales se les ordenó responder a las llamadas solo en parejas, abandonar sus patrullas solo si se sentían obligados y realizar solo las tareas más necesarias. El acto fue una muestra simbólica de fuerza para demostrar la dependencia de la ciudad del NYPD. Los agentes continuaron respondiendo a las llamadas de servicio de la comunidad, pero se abstuvieron de actuar de forma proactiva y se negaron a salir de sus vehículos para emitir citaciones o arrestar a personas por delitos menores y faltas.
El estudio encontró que durante y un poco después de la desaceleración policial, los informes de delitos graves disminuyeron. [11]
Algunas personas argumentan que la actuación policial debería limitarse legítimamente a una actuación policial reactiva, con el corolario de que la actuación policial proactiva es inadecuada, [12] si no ilegal.
A menudo, debido a que la policía descubre los delitos en lugar de simplemente ser llamada a ellos, las cifras de criminalidad aumentan a medida que se registran más delitos. [ cita necesaria ]