La historia de la República Italiana se refiere a los acontecimientos relacionados con la historia de Italia que han ocurrido desde 1946, cuando Italia se convirtió en una república después del referéndum institucional italiano de 1946. La historia republicana italiana se divide generalmente en dos fases, la Primera y la Segunda República.
Tras la caída del régimen fascista en Italia y el fin de la Segunda Guerra Mundial , la política y la sociedad italianas estuvieron dominadas por la Democracia Cristiana (DC), un partido político cristiano de amplia base, desde 1946 hasta 1994. Desde finales de la década de 1940 hasta 1991, la oposición estuvo liderada por el Partido Comunista Italiano (PCI). La Democracia Cristiana gobernó ininterrumpidamente durante este período, dominando todos los gabinetes y proporcionando casi todos los primeros ministros. Gobernó principalmente con el apoyo de una serie de partidos menores desde el centro-izquierda hasta el centro-derecha , incluidos el Partido Socialista Italiano (PSI), el Partido Socialista Democrático Italiano (PSDI), el Partido Republicano Italiano (PRI) y el Partido Liberal Italiano (PLI), e incluso partidos de extrema derecha como el Movimiento Social Italiano (MSI). El Partido Comunista fue excluido por completo del gobierno, con la excepción parcial del efímero Compromiso Histórico , en el que el PCI proporcionó apoyo externo a un gobierno minoritario de la DC entre 1976 y 1979.
La situación política se transformó radicalmente a principios de los años 1990 debido a dos grandes conmociones: la disolución de la Unión Soviética en 1991 y el escándalo de corrupción de gran alcance de Tangentopoli entre 1992 y 1994. La primera causó la disolución y división del PCI y la fragmentación de la oposición, mientras que el segundo condujo al colapso de casi todos los partidos políticos establecidos en Italia, incluidos la Democracia Cristiana, el PSI, el PSDI, el PRI, el PLI y otros. El sentimiento antisistema dio lugar a un referéndum en 1993 que permitió la reforma del sistema electoral, pasando de la representación proporcional pura a un sistema mixto de tendencia mayoritaria .
El magnate de los medios Silvio Berlusconi entró en la política con su partido conservador Forza Italia y ganó las elecciones generales de 1994 , formando el efímero gabinete Berlusconi I. Pasó a convertirse en una de las figuras más importantes de Italia durante las siguientes dos décadas, sirviendo como primer ministro nuevamente de 2001 a 2006 y de 2008 a 2011. El ascenso de la nueva derecha conservadora vio al antiguo centro e izquierda consolidarse en la coalición Olivo , compuesta por los poscomunistas Demócratas de Izquierda y el demócrata cristiano La Margarita , que juntos fundaron el Partido Demócrata (PD) en 2007. Compitieron contra la coalición de centroderecha de Berlusconi , compuesta por Forza Italia, la derechista Alianza Nacional y la regionalista del norte de Italia Liga Norte .
El colapso del cuarto gabinete de Berlusconi en 2011 resultó en la formación del gabinete tecnocrático Monti hasta 2013. La insatisfacción duradera vio el surgimiento del populista Movimiento Cinco Estrellas (M5S) y la Liga Norte (rebautizada como Liga, Lega ). Después de las elecciones generales italianas de 2013 y 2018 , se formaron gobiernos de gran coalición, esta vez con la participación de partidos populistas. La pandemia de COVID-19 y sus problemas económicos asociados dieron lugar a un gobierno de unidad nacional encabezado por Mario Draghi , expresidente del Banco Central Europeo .
En la historia de Italia existen varios gobiernos denominados «republicanos» que se han sucedido a lo largo del tiempo. Ejemplos de ello son la antigua República romana y las repúblicas marítimas medievales . Desde Cicerón hasta Nicolás Maquiavelo , los filósofos italianos han imaginado las bases de la ciencia política y del republicanismo. [a] Pero fue Giuseppe Mazzini quien revivió la idea republicana en Italia en el siglo XIX. [2]
Nacionalista italiano en la tradición radical histórica y defensor de un republicanismo de inspiración socialdemócrata , Mazzini ayudó a definir el movimiento europeo moderno por la democracia popular en un estado republicano. [3] Los pensamientos de Mazzini tuvieron una influencia muy considerable en los movimientos republicanos italianos y europeos, en la Constitución de Italia , sobre el europeísmo y, de forma más matizada, en muchos políticos de un período posterior, entre ellos el presidente estadounidense Woodrow Wilson , el primer ministro británico David Lloyd George , Mahatma Gandhi , la primera ministra israelí Golda Meir y el primer ministro indio Jawaharlal Nehru . [1] Mazzini formuló un concepto conocido como "pensamiento y acción" en el que el pensamiento y la acción deben estar unidos y cada pensamiento debe ser seguido por la acción, rechazando así el intelectualismo y la noción de divorciar la teoría de la práctica. [4]
En julio de 1831, en el exilio en Marsella , Giuseppe Mazzini fundó el movimiento de la Joven Italia , que pretendía transformar Italia en una república democrática unitaria, según los principios de libertad, independencia y unidad, pero también derrocar a los regímenes monárquicos preexistentes a la unificación, incluido el Reino de Cerdeña . La fundación de la Joven Italia constituye un momento clave del Risorgimento italiano y este programa republicano precede en el tiempo a las propuestas de unificación de Italia de Vincenzo Gioberti y Cesare Balbo , encaminadas a reunificar el territorio italiano bajo la presidencia del Papa . [5] Posteriormente, el filósofo Carlo Cattaneo promovió una Italia laica y republicana en la extensión de las ideas de Mazzini, pero organizada como una república federal . [6]
Los proyectos políticos de Mazzini y Cattaneo se vieron frustrados por la acción del primer ministro piamontés Camillo Benso, conde de Cavour , y de Giuseppe Garibaldi . Este último dejó de lado sus ideas republicanas para favorecer la unidad italiana. [9] Tras haber obtenido la conquista de todo el sur de Italia durante la Expedición de los Mil , Garibaldi entregó los territorios conquistados al rey de Cerdeña Víctor Manuel II , que fueron anexados al Reino de Cerdeña tras un plebiscito. Esto le valió duras críticas por parte de numerosos republicanos que lo acusaron de traición. [10] Mientras se iniciaba una laboriosa unificación administrativa, se eligió un primer parlamento italiano y, el 17 de marzo de 1861, Víctor Manuel II fue proclamado rey de Italia . [11]
De 1861 a 1946, Italia fue una monarquía constitucional fundada en el Estatuto Albertino , llamado así por el rey que lo promulgó en 1848, Carlos Alberto de Cerdeña . El parlamento incluía un Senado , cuyos miembros eran designados por el rey, y una Cámara de Diputados , elegidos por votación censitaria. En 1861 solo el 2% de los italianos tenían derecho a voto. [11] En el panorama político de la época existía un movimiento político republicano que tuvo sus mártires, como el militar Pietro Barsanti . [7] Barsanti era un partidario de las ideas republicanas, y fue soldado del Real Ejército Italiano con el grado de cabo. Fue condenado a muerte y fusilado en 1870 por haber favorecido un intento insurreccional contra la monarquía de Saboya y por ello se le considera el primer mártir de la moderna República italiana [7] [8] y un símbolo de los ideales republicanos en Italia. [12]
La relación de poder entre la Cámara y el Senado se inclinó inicialmente a favor del Senado, compuesto principalmente por nobles e industriales. Poco a poco, la Cámara de Diputados adquirió cada vez más importancia con la evolución de la burguesía y los grandes terratenientes, preocupados por el progreso económico, pero partidarios del orden y de un cierto conservadurismo social. [13]
Los republicanos participaron en las elecciones al Parlamento italiano, y en 1853 formaron el Partido de Acción en torno a Giuseppe Mazzini . Aunque en el exilio, Mazzini fue elegido en 1866, pero se negó a ocupar su escaño en el parlamento. Carlo Cattaneo fue elegido diputado en 1860 y 1867, pero se negó para no tener que jurar lealtad a la Casa de Saboya . El problema del juramento de lealtad a la monarquía, necesario para ser elegido, fue objeto de controversia dentro de las fuerzas republicanas. En 1873 Felice Cavallotti , uno de los políticos italianos más comprometidos contra la monarquía, precedió a su juramento con una declaración en la que reafirmaba sus creencias republicanas. [14] En 1882, una nueva ley electoral redujo el límite del censo para el derecho al voto, aumentando el número de electores a más de dos millones, lo que equivale al 7% de la población. [15] En el mismo año se creó el Partido Obrero Italiano, que en 1895 se convirtió en el Partido Socialista Italiano . [13] En 1895 los republicanos intransigentes aceptaron participar en la vida política del Reino, estableciendo el Partido Republicano Italiano . Dos años después, la extrema izquierda alcanzó su nivel máximo histórico en el Parlamento con 81 diputados, para los tres componentes radical-demócrata, socialista y republicano. Con la muerte de Felice Cavallotti en 1898, la izquierda radical desistió de plantear el problema institucional. [16]
En la política italiana, el partido socialista se dividió progresivamente en dos tendencias: una maximalista, liderada entre otros por Arturo Labriola y Enrico Ferri , y partidaria del uso de la huelga; la otra, reformista y oficialista, estaba liderada por Filippo Turati . Surgió un movimiento nacionalista, liderado en particular por Enrico Corradini , así como un movimiento socialdemócrata católico, la Liga Democrática Nacional, liderada por Romolo Murri . En 1904, el papa Pío X autorizó a los católicos a participar individualmente en la vida política, [17] pero en 1909 condenó a la Liga Democrática Nacional creada por Romolo Murri, que fue excomulgado. [18] Finalmente, una ley del 3 de junio de 1912 marcó la evolución de Italia hacia un cierto liberalismo político al establecer el sufragio universal masculino. En 1914, al estallar la Primera Guerra Mundial , Italia comenzó a contarse entre las democracias liberales del mundo. [17]
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Después de la Primera Guerra Mundial, la vida política italiana estuvo animada por cuatro grandes movimientos. Dos de estos movimientos eran partidarios del desarrollo democrático en el marco de las instituciones monárquicas existentes: los socialistas reformistas y el Partido Popular Italiano . Otros dos movimientos desafiaron estas instituciones: el Partido Republicano por un lado, y los socialistas maximalistas. En las elecciones de 1919, los partidos más imbuidos de ideología republicana (los socialistas maximalistas y el Partido Republicano) ganaron, obteniendo 165 de los 508 escaños de la Cámara de Diputados. [19] En las elecciones de 1921, tras la fundación del Partido Comunista Italiano, los tres partidos republicano, socialista maximalista y comunista obtuvieron 145 diputados de 535. En conjunto, al comienzo del período de entreguerras, menos del 30% de los elegidos estaban a favor de la instauración de un régimen republicano. [20] En este contexto, el ascenso del movimiento fascista de Benito Mussolini se basó en la amargura generada por la “ victoria mutilada ”, el temor al malestar social y el rechazo a la ideología revolucionaria, republicana y marxista. El sistema político liberal y parte de la aristocracia optaron por erigir el fascismo como baluarte contra, a su modo de ver, estos peligros. [21]
En octubre de 1922, el nombramiento de Benito Mussolini como primer ministro por el rey Víctor Manuel III , tras la marcha sobre Roma , allanó el camino para la instauración de la dictadura. El Estatuto Albertino se va vaciando progresivamente de su contenido. El Parlamento queda sometido a la voluntad del nuevo gobierno. [b] La oposición legal se desintegra. El 27 de junio de 1924, 127 diputados abandonan el Parlamento y se retiran al Aventino , una maniobra torpe que, en efecto, deja el campo libre a los fascistas. Estos tienen entonces el destino de Italia en sus manos durante dos décadas. [21]
Con la implementación de las leyes fascistas (Real Decreto del 6 de noviembre de 1926), todos los partidos políticos que operaban en territorio italiano fueron disueltos, con excepción del Partido Nacional Fascista . Algunos de estos partidos se expatriaron y se reconstituyeron en el extranjero, especialmente en Francia. Así, el 29 de marzo de 1927 se formó en París una coalición antifascista , la « Concentración Antifascista Italiana », que reunía al Partido Republicano Italiano , al Partido Socialista Italiano , al Partido Unitario Socialista de los Trabajadores Italianos , a la Liga Italiana de Derechos Humanos y a la representación extranjera de la Confederación General Italiana del Trabajo . Algunos movimientos quedaron fuera, entre ellos el Partido Comunista Italiano , el movimiento católico popular y otros movimientos liberales. [22] Esta coalición se disolvió el 5 de mayo de 1934 y, en agosto del mismo año, se firmó el pacto de unidad de acción entre el Partido Socialista Italiano y el Partido Comunista Italiano. [23]
Mientras tanto, en Italia se formaron núcleos antifascistas clandestinos, en particular en Milán con Ferruccio Parri y en Florencia con Riccardo Bauer . [23] Bajo el impulso de estos grupos, se restableció el Partido de Acción , antiguo partido republicano de Mazzini. [23] [c] Entre finales de 1942 y principios de 1943, Alcide De Gasperi escribió Las ideas reconstructivas de la democracia cristiana , que sentó las bases del nuevo partido de inspiración católica, la Democracia Cristiana . Reunió a los veteranos del Partido Popular Italiano de Luigi Sturzo y a los jóvenes de las asociaciones católicas, en particular de la Federación Universitaria. [24]
No sólo Víctor Manuel III apeló a Mussolini para que formara gobierno en 1922 y le permitiera proceder a la domesticación del Parlamento, sino que ni siquiera sacó a relucir las consecuencias del asesinato de Giacomo Matteotti en 1924. Aceptó el título de emperador en 1936 al final de la Segunda Guerra Italo-Etíope , luego la alianza con la Alemania nazi y la entrada de Italia en la Segunda Guerra Mundial el 10 de junio de 1940. [25]
Las hostilidades terminaron el 29 de abril de 1945, cuando las fuerzas alemanas en Italia se rindieron . Casi medio millón de italianos (incluidos civiles) murieron en la Segunda Guerra Mundial, [26] la sociedad estaba dividida y la economía italiana había quedado prácticamente destruida; el ingreso per cápita en 1944 estaba en su punto más bajo desde principios del siglo XX. [27]
En las fases finales de la Segunda Guerra Mundial , el rey Víctor Manuel III , manchado por su anterior apoyo al régimen fascista , había tratado de salvar la monarquía nombrando a su hijo y heredero Humberto "teniente general del reino"; [28] el rey prometió que después del final de la guerra el pueblo italiano podría elegir su forma de gobierno a través de un referéndum . En abril de 1945, los aliados de la Segunda Guerra Mundial avanzaron en la llanura del Po apoyados por el movimiento de resistencia italiano y derrotaron a la fascista República Social Italiana , un estado títere instituido por la Alemania nazi y encabezado por Benito Mussolini . Mussolini fue asesinado por combatientes de la resistencia en abril de 1945. Al igual que Japón y Alemania , las secuelas de la Segunda Guerra Mundial dejaron a Italia con una economía destruida, una sociedad dividida y enojo contra la monarquía por su respaldo al régimen fascista durante los veinte años anteriores. Estas frustraciones contribuyeron a un renacimiento del movimiento republicano italiano. [29]
Víctor Manuel abdicó formalmente el 9 de mayo de 1946; [30] su hijo se convirtió en rey como Humberto II de Italia . El referéndum institucional italiano de 1946 se celebró el 2 de junio. [31] El lado republicano ganó el 54% de los votos e Italia se convirtió oficialmente en una república. El Reino de Italia ya no existía. Era la primera vez que toda la península italiana estaba bajo una forma de gobierno republicano desde el final de la antigua República romana . La Casa de Saboya , la familia real italiana, fue exiliada. Víctor Manuel se fue a Egipto , donde murió en 1947. Humberto, que había sido rey solo un mes, se mudó a Portugal . El referéndum que dio origen a la república italiana fue, sin embargo, objeto de cierta controversia, sobre todo por algunos resultados controvertidos y por una división geográfica entre el norte, donde la República ganó una clara mayoría, y el sur, donde los monárquicos eran mayoría. [32]
Una Asamblea Constituyente , formada por los representantes de todas las fuerzas antifascistas que contribuyeron a la derrota de las fuerzas nazis y fascistas durante la liberación de Italia , [33] estuvo en funciones entre junio de 1946 y enero de 1948; redactó la nueva Constitución de Italia , que entró en vigor el 1 de enero de 1948. El tratado de paz entre Italia y los Aliados de la Segunda Guerra Mundial se firmó en París en febrero de 1947. En 1946, los principales partidos políticos italianos eran: [34]
Cada partido había presentado candidatos separados en las elecciones generales de 1946 , y los demócrata-cristianos ganaron una pluralidad de votos. El PSI y el PCI recibieron algunos puestos ministeriales en un gabinete de coalición liderado por los demócrata-cristianos. El líder del PCI, Palmiro Togliatti, fue ministro de Justicia. Al igual que en Francia, donde Maurice Thorez y otros cuatro ministros comunistas se vieron obligados a abandonar el gobierno de Paul Ramadier durante la crisis de mayo de 1947 , tanto los comunistas italianos (PCI) como los socialistas (PSI) fueron excluidos del gobierno el mismo mes bajo la presión del presidente estadounidense Harry Truman . [35]
Como el PSI y el PCI juntos recibieron más votos que los demócrata-cristianos, decidieron unirse en 1948 para formar el Frente Democrático Popular (FDP). Las elecciones generales de 1948 estuvieron fuertemente influenciadas por la entonces enardecida confrontación de la guerra fría entre la Unión Soviética y los EE.UU. [36] Después del golpe comunista de febrero de 1948 en Checoslovaquia, inspirado por los soviéticos , los EE.UU. se alarmaron por las intenciones soviéticas y temieron que el PCI financiado por los soviéticos [37] [38] arrastrara a Italia a la esfera de influencia de la Unión Soviética si la coalición de izquierdas ganaba las elecciones. En respuesta, en marzo de 1948 el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos emitió su primer documento con recomendaciones para evitar tal resultado, que fueron implementadas de manera amplia y enérgica. Se enviaron toneladas de cartas, en su mayoría italoamericanos, instando a los italianos a no votar por los comunistas [ 39] Las agencias estadounidenses hicieron numerosas transmisiones de radio de propaganda de onda corta y financiaron la publicación de libros y artículos, advirtiendo a los italianos de las consecuencias percibidas de una victoria comunista. La CIA también financió a los partidos políticos de centroderecha y fue acusada de publicar cartas falsificadas para desacreditar a los líderes del PCI. El propio PCI fue acusado de recibir financiación de Moscú y del Cominform , en particular a través de acuerdos de exportación a los países comunistas . [40]
El temor del electorado italiano a una posible toma de poder por parte de los comunistas resultó decisivo para el resultado electoral del 18 de abril: los demócratas cristianos ( Democrazia Cristiana , DC), bajo el liderazgo indiscutible de Alcide De Gasperi , obtuvieron una contundente victoria con el 48% de los votos, su mejor resultado hasta la fecha y que no se ha repetido desde entonces [41] , mientras que el FDP sólo recibió el 31% de los votos. El Partido Comunista superó ampliamente a los socialistas en la distribución de escaños en el Parlamento y obtuvo una sólida posición como principal partido de oposición en Italia, aunque nunca volvería al gobierno. Durante casi cuatro décadas, las elecciones italianas fueron ganadas sucesivamente por la DC, un partido centrista .
En virtud del Tratado de Paz con Italia de 1947 , Istria , Kvarner , la mayor parte de la Marca Juliana y la ciudad dálmata de Zara fueron anexadas por Yugoslavia , lo que provocó el éxodo istrio-dálmata , que provocó la emigración de entre 230.000 y 350.000 italianos étnicos locales ( italianos de Istria e italianos dálmatas ), siendo los demás eslovenos étnicos, croatas étnicos y rumanos étnicos istro , que optaron por mantener la ciudadanía italiana. [42] Más tarde, el Territorio Libre de Trieste se dividió entre los dos estados. Italia también perdió todas sus posesiones coloniales, poniendo fin formalmente al Imperio italiano . En 1950, la Somalilandia italiana se convirtió en un Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas bajo administración italiana hasta el 1 de julio de 1960. La frontera italiana que se aplica hoy existe desde 1975, cuando Trieste se volvió a anexar formalmente a Italia.
En la década de 1950, Italia se convirtió en miembro fundador de la alianza OTAN (1949), miembro de las Naciones Unidas (1955) y aliado de los Estados Unidos, que ayudaron a reactivar la economía italiana a través del Plan Marshall . En los mismos años, Italia también se convirtió en miembro fundador de la CECA (1952) y de la Comunidad Económica Europea (1957), más tarde desarrollada en la Unión Europea . A finales de la década de 1950, un impresionante crecimiento económico fue denominado " milagro económico italiano ", un término que todavía se reconoce en la política italiana . El impacto del milagro económico en la sociedad italiana fue enorme. La rápida expansión económica indujo flujos masivos de migrantes desde el sur rural de Italia a las ciudades industriales del norte. La emigración se dirigió especialmente a las fábricas del "triángulo industrial", el nombre de la región ubicada entre los principales centros manufactureros de Milán y Turín y el puerto marítimo de Génova . Se estima que entre 1955 y 1971, alrededor de 9 millones de personas se vieron involucradas en migraciones interregionales en Italia, desarraigando comunidades enteras y creando grandes áreas metropolitanas. [43] Al mismo tiempo, la duplicación del PIB italiano, que ocurrió entre 1950 y 1962 [44], hizo que las familias italianas usaran su nueva riqueza para comprar bienes de consumo duraderos por primera vez. En 1955, solo el 3% de los hogares poseían refrigeradores y el 1% lavadoras; en 1975, las cifras respectivas eran del 94% y el 76%. Además, el 66% de todos los hogares habían llegado a poseer automóviles. [45] Como señaló el historiador Paul Ginsborg: [46]
En los veinte años que van de 1950 a 1970, el ingreso per cápita en Italia creció más rápidamente que en cualquier otro país europeo: de una base de 100 en 1950 a 234,1 en 1970, en comparación con el aumento de Francia de 100 a 136 en el mismo período, y el de Gran Bretaña de 100 a 132. En 1970, el ingreso per cápita italiano, que en 1945 había quedado muy por detrás del de los países del norte de Europa, había alcanzado el 60 por ciento del de Francia y el 82 por ciento del de Gran Bretaña.
Una profunda división norte-sur fue un factor importante de debilidad socioeconómica, [48] un problema que todavía existe hoy, e incluso ahora hay una enorme diferencia en los ingresos oficiales entre las regiones y municipios del norte y del sur. [49] Las principales áreas de apoyo de la democracia cristiana (a veces conocidas como "tanques de votos") fueron las áreas rurales del sur, centro y noreste de Italia, mientras que el noroeste industrial tuvo un apoyo más izquierdista debido a la mayor clase trabajadora. Una excepción interesante fueron las "regiones rojas" ( Emilia Romagna , Toscana, Umbria ) donde el Partido Comunista Italiano ha tenido históricamente un amplio apoyo. [50] Esto se considera una consecuencia de los contratos agrícolas particulares de aparcería ("mezzadria") utilizados en estas regiones.
La Santa Sede apoyó activamente a la Democracia Cristiana, juzgando que sería un pecado mortal para un católico votar por el Partido Comunista y excomulgando a todos sus partidarios. [51] Giovannino Guareschi escribió sus novelas sobre Don Camillo describiendo un pueblo, Brescello , cuyos habitantes son al mismo tiempo leales al sacerdote Camillo y al alcalde comunista Peppone, que son feroces rivales.
En 1953, una Comisión Parlamentaria sobre la pobreza estimó que el 24% de las familias italianas estaban "desposeídas" o "en dificultades", el 21% de las viviendas estaban superpobladas, el 52% de las casas en el sur no tenían agua potable corriente y solo el 57% tenía un baño. [52] En la década de 1950, se lanzaron varias reformas importantes: por ejemplo, la reforma agraria ( legge Scelba ), la reforma fiscal ( legge Vanoni ), y el país disfrutó de un período de extraordinario desarrollo económico (en italiano: miracolo economico , lit. 'milagro económico'). En este período de tiempo, tuvo lugar una transferencia masiva de población, del sur empobrecido al norte industrial en auge. Sin embargo, esto exacerbó los contrastes sociales, incluso entre la antigua "aristocracia obrera" y los nuevos inmigrantes menos calificados ("operaio-massa") de origen sureño. Además, siguió existiendo una amplia brecha entre ricos y pobres. A finales de los años sesenta, se calculaba que 4 millones de italianos (de una población de 54,5 millones) estaban desempleados, subempleados y eran trabajadores eventuales. Como señala el historiador Paul Ginsborg, para este sector de la población italiana la sociedad opulenta "podría haber significado un televisor, pero muy poco más". [46]
Durante la Primera República, la Democracia Cristiana fue perdiendo apoyo de forma lenta pero constante, a medida que la sociedad se modernizaba y los valores tradicionales que constituían su núcleo ideológico se volvían menos atractivos para la población. Se consideraron varias opciones para ampliar la mayoría parlamentaria, principalmente una apertura hacia la izquierda ( apertura a sinistra ), es decir, hacia el Partido Socialista (PSI), que después de los acontecimientos de 1956 en Hungría había pasado de una posición de total subordinación a los comunistas a una posición independiente. [53] Los defensores de dicha coalición propusieron una serie de "reformas estructurales" muy necesarias que modernizarían el país y crearían una socialdemocracia moderna. En 1960, un intento del ala derecha de los demócratas cristianos de incorporar al neofascista Movimiento Social Italiano (MSI) al gobierno de Tambroni condujo a violentos y sangrientos disturbios (Génova, Reggio Emilia), y fue derrotado. [54]
Hasta los años noventa, dos tipos de coaliciones gubernamentales caracterizaron la política de la Italia de posguerra. Las primeras fueron las coaliciones "centristas" lideradas por el partido Democracia Cristiana junto con partidos más pequeños: el PSDI, el PRT y el PLI. El primer gobierno democrático (1947) excluyó tanto al PCI como al PSI, lo que dio lugar al período político conocido como "gobierno centrista", que gobernó la política italiana desde 1948 hasta 1963. La coalición de centroizquierda (DC-PRI-PSDI-PSI) fue el segundo tipo de coalición que caracterizó la política italiana, que surgió en 1963 cuando el PSI (antes partido de la oposición) entró en el gobierno con la DC. Esta coalición duró en el parlamento primero durante 12 años (de 1964 a 1976) y luego con un resurgimiento en los años ochenta que duró hasta principios de los años noventa. [55]
El PSI entró en el gobierno en 1963. Durante el primer año del nuevo gobierno de centro-izquierda, se llevaron a cabo una amplia gama de medidas que en cierta medida se acercaban a las exigencias del Partido Socialista de gobernar en coalición con los demócrata-cristianos. Entre ellas figuraban la imposición de impuestos a los beneficios inmobiliarios y a los dividendos de las acciones (destinados a frenar la especulación), aumentos de las pensiones para diversas categorías de trabajadores, una ley sobre la organización escolar (para establecer una escuela secundaria unificada con asistencia obligatoria hasta los 14 años), la nacionalización de la industria eléctrica y aumentos salariales significativos para los trabajadores (incluidos los de la recién nacionalizada industria eléctrica), lo que condujo a un aumento de la demanda de los consumidores. Impulsado por el PSI, el gobierno también hizo valientes intentos de abordar cuestiones relacionadas con los servicios de bienestar, los hospitales, la estructura agraria, el desarrollo urbano, la educación y la planificación general. [56] Por ejemplo, durante el gobierno de centro-izquierda, la seguridad social se extendió a categorías de la población que antes no estaban cubiertas. [57] Además, en 1965 se abolió el ingreso a la universidad mediante examen. [46] Sin embargo, a pesar de estas importantes reformas, el impulso reformista pronto se perdió y los problemas más importantes (incluida la mafia, las desigualdades sociales, los servicios estatales y sociales ineficientes y el desequilibrio norte-sur) quedaron en gran medida sin resolver.
En diciembre de 1962, el Parlamento italiano votó una ley que creaba una Comisión Antimafia . Cualquier duda sobre la necesidad de una ley de este tipo quedó obviada por la masacre de Ciaculli en junio del año siguiente, en la que siete policías y soldados murieron al intentar desactivar un coche bomba en los suburbios de Palermo. La existencia de la bomba había sido revelada por una llamada telefónica anónima. La masacre tuvo lugar en el marco de la Primera Guerra de la Mafia en la década de 1960, con la bomba destinada a Salvatore Greco , jefe de la Comisión de la Mafia Siciliana formada a finales de la década de 1950. La mafia luchaba por el control de las oportunidades rentables generadas por el rápido crecimiento urbano y el tráfico de heroína a América del Norte. [58] La ferocidad de la lucha no tenía precedentes, y se cosechó 68 víctimas entre 1961 y 1963. La Comisión Antimafia presentó su informe final en 1976. La mafia había creado vínculos con el mundo político. El período comprendido entre 1958 y 1964, en el que Salvo Lima (DC) fue alcalde de Palermo y Vito Ciancimino (DC) asesor de Obras Públicas, fue conocido más tarde como el " Saqueo de Palermo ".
En 1965, la agencia de inteligencia SIFAR se transformó en SID tras un golpe de Estado fallido , Piano Solo , que debía dar el poder a los Carabineros , entonces dirigidos por el general De Lorenzo.
El difícil equilibrio de la sociedad italiana se vio amenazado por un movimiento de izquierdas en ascenso , tras los disturbios estudiantiles de 1968 ( Sessantotto ). Este movimiento se caracterizó por acontecimientos tan heterogéneos como las revueltas de los trabajadores agrícolas desempleados (Avola, Battipaglia 1969), las ocupaciones de universidades por parte de los estudiantes y el malestar social en las grandes fábricas del norte (1969 hot autumn, autunno caldo ). Mientras las fuerzas conservadoras intentaban hacer retroceder algunos de los avances sociales de los años 1960 y parte de los militares recurrían al "ruido de sables" para intimidar a las fuerzas políticas progresistas, numerosos activistas de izquierdas se sentían cada vez más frustrados por las desigualdades sociales, mientras que el mito de la guerrilla (el Che Guevara, los tupamaros uruguayos) y de la "revolución cultural" maoísta china inspiraban cada vez más movimientos violentos de extrema izquierda. [59]
Las protestas sociales, en las que el movimiento estudiantil fue particularmente activo, sacudieron Italia durante el Otoño Caliente de 1969 , y llevaron a la ocupación de la fábrica Fiat en Turín. En marzo de 1968, se produjeron enfrentamientos en la universidad La Sapienza de Roma, durante la " Batalla del Valle Giulia ". Mario Capanna , asociado a la Nueva Izquierda , fue una de las figuras del movimiento estudiantil, junto con los miembros de Potere Operaio y Autonomia Operaia como Antonio Negri , Oreste Scalzone , Franco Piperno y de Lotta Continua como Adriano Sofri .
El período de finales de la década de 1960 y principios de la de 1970 llegó a conocerse como Opposti Estremismi (de los disturbios de los extremistas de izquierda y derecha ), más tarde rebautizado como Años de plomo ( anni di piombo ) debido a una ola de bombardeos y tiroteos; la primera víctima de este período fue Antonio Annarumma , un policía, asesinado el 12 de noviembre de 1969 en Milán durante una manifestación de izquierda. [60]
En diciembre, cuatro atentados con bombas afectaron en Roma el Monumento a Vittorio Emanuele II ( Altare della Patria ), la Banca Nazionale del Lavoro , y en Milán la Banca Commerciale y la Banca Nazionale dell'Agricoltura . El atentado posterior, conocido como el atentado de Piazza Fontana del 12 de diciembre de 1969, mató a 16 e hirió a 90.
El 17 de mayo de 1972, en Milán fue asesinado el policía Luigi Calabresi , que posteriormente recibió la medalla de oro de la República Italiana por su valor civil. Dieciséis años después, en Milán fueron detenidos Adriano Sofri , Giorgio Pietrostefani , Ovidio Bompressi y Leonardo Marino, acusados por la confesión de Leonardo Marino, uno de los participantes en el asesinato. El proceso, muy controvertido, concluyó, tras una alternancia de condenas y absoluciones, con la declaración de culpabilidad de los acusados.
Durante una ceremonia en honor de Luigi Calabresi el 17 de mayo de 1973, en la que estaba presente el ministro del Interior Mariano Rumor , un anarquista , Gianfranco Bertoli, arrojó una bomba matando a cuatro personas e hiriendo a 45. [61]
El conde Edgardo Sogno reveló en sus memorias que en julio de 1974 visitó al jefe de la estación de la CIA en Roma para informarle de la preparación de un golpe de Estado neofascista . Al preguntarle qué haría el gobierno estadounidense en caso de tal operación, Sogno escribió que el oficial de la CIA responsable de Italia le respondió que «Estados Unidos habría apoyado cualquier iniciativa tendiente a mantener a los comunistas fuera del gobierno». El general Maletti declaró, en 2001, que no había sabido nada de las relaciones de Sogno con la CIA y que no había sido informado del golpe de Estado de derecha , conocido como Golpe Bianco (Golpe Blanco), y preparado con Randolfo Pacciardi . [62]
El general Vito Miceli , jefe de la agencia de inteligencia militar SIOS desde 1969 y jefe del SID desde 1970 hasta 1974, fue arrestado en 1974 bajo la acusación de "conspiración contra el Estado". [63] Tras su arresto, los servicios secretos italianos fueron reorganizados con una ley del 24 de octubre de 1977 en un intento democrático de recuperar el control civil y parlamentario de los mismos. El SID se dividió en el actual SISMI , el SISDE y el CESIS , que tenía un papel de coordinación y estaba dirigido directamente por el Presidente del Consejo . Además, en la misma ocasión se creó un Comité Parlamentario de Control de los Servicios Secretos (Copaco). 1978 fue el año con más acciones terroristas. [64]
El democristiano Aldo Moro fue asesinado en mayo de 1978 por las Brigadas Rojas , un grupo terrorista de izquierdas entonces liderado por Mario Moretti . Antes de su asesinato, Aldo Moro, figura central del Partido Demócrata Cristiano, varias veces primer ministro, estaba tratando de incluir al Partido Comunista, encabezado por Enrico Berlinguer , en la mayoría parlamentaria, una operación llamada el Compromiso Histórico . En ese momento, el PCI era el mayor partido comunista de Europa occidental; esto se debía en gran medida a su orientación reformista, a su creciente independencia de Moscú y a la nueva doctrina del eurocomunismo . [65]
En el período de los ataques terroristas de finales de los años 1970 y principios de los años 1980, la mayoría parlamentaria estaba compuesta por los partidos del arco costituzionale , es decir, todos los partidos que apoyaban la Constitución, incluidos los comunistas, que adoptaron una postura muy firme contra las Brigadas Rojas y otros grupos terroristas; sin embargo, los comunistas nunca participaron en el gobierno mismo, que estaba compuesto por el "Pentapartito" (demócratas cristianos, socialistas, socialdemócratas, liberales y republicanos). [66] [67]
Aunque la década de 1970 estuvo marcada por la violencia, también fue una época de grandes avances sociales y económicos. Tras los disturbios civiles de la década de 1960, la democracia cristiana y sus aliados en el gobierno (incluido el PSI) introdujeron una amplia gama de reformas políticas, sociales y económicas. En la primavera de 1970 se introdujeron los gobiernos regionales, con consejos electos dotados de autoridad para legislar en áreas como obras públicas, planificación urbana, bienestar social y salud. Se incrementó significativamente el gasto en el sur relativamente pobre, mientras que también se aprobaron nuevas leyes relacionadas con los salarios indexados, la vivienda pública y la provisión de pensiones. En 1975, se aprobó una ley que daba derecho a los trabajadores despedidos a recibir al menos el 80% de su salario anterior durante un año de un fondo de seguro estatal. [68] Los niveles de vida también siguieron aumentando, con un incremento de los salarios de un promedio de alrededor del 25% anual desde principios de los años setenta en adelante, y entre 1969 y 1978, los salarios reales promedio aumentaron un 72%. Se aumentaron diversos beneficios complementarios hasta el punto de que representaban un 50% a 60% adicional sobre los salarios, el más alto en cualquier país del mundo occidental. Además, se redujeron las horas de trabajo de modo que a fines de la década eran más bajas que en cualquier otro país, excepto Bélgica. Algunas categorías de trabajadores que fueron despedidos recibieron una generosa compensación por desempleo que representaba sólo un poco menos que el salario completo, a menudo años después de la elegibilidad. Inicialmente, estos beneficios fueron disfrutados principalmente por los trabajadores industriales del norte de Italia, donde el "Otoño Caliente" tuvo su mayor impacto, pero pronto se extendieron a otras categorías de trabajadores en otras áreas. En 1975, la cláusula de escalada se reforzó en los contratos salariales, proporcionando a una gran proporción de trabajadores una indexación de casi el 100%, con revisiones trimestrales, aumentando así los salarios casi tan rápido como los precios.
Un estatuto de derechos de los trabajadores, redactado e impulsado hasta su promulgación en 1970 por el ministro de trabajo socialista Giacomo Brodolini , fortaleció en gran medida la autoridad de los sindicatos en las fábricas, prohibió el despido sin causa justa, garantizó la libertad de reunión y de expresión en el taller, prohibió a los empleadores mantener registros de las afiliaciones sindicales o políticas de sus trabajadores y prohibió la contratación excepto a través de la oficina de empleo estatal. [69]
Desde 1957, los trabajadores italianos se habían visto parcialmente protegidos de la caída del valor del dinero gracias a lo que se denominó una "escalera móvil", que automáticamente elevaba los salarios a medida que subían los precios. En 1975, esta disposición se amplió de modo que todos los trabajadores recibieran una tarifa fija que automáticamente los compensaba hasta un 75% de los aumentos de precios de los tres meses anteriores. Esto significó en la práctica que los salarios en efectivo aumentaron más rápido que el costo de la vida, porque los grupos mejor pagados luchaban por sumas adicionales para mantener sus diferenciales, y también porque varias industrias negociaban acuerdos salariales locales y nacionales además de los aumentos que recibían todos los trabajadores. En 1985, el italiano medio era dos veces más rico en términos reales que en 1960. [52]
A mediados de la década de 1970, Italia contaba con las prestaciones sociales más generosas de Europa, mientras que los trabajadores italianos medios estaban entre los mejor pagados, más protegidos y mejor tratados del continente. [68]
Gracias a las reformas llevadas a cabo en los años setenta, las familias italianas de los años ochenta tuvieron acceso a una gama mucho más amplia de servicios estatales que antes, como instalaciones recreativas y deportivas, subsidios para medicamentos, atención médica adecuada y escuelas infantiles. Además, el crecimiento de los ingresos de la mayoría de las familias italianas durante los años setenta y ochenta fue tan significativo que Giuseppe De Rita escribió sobre este período como un "punto de inflexión en la historia de la familia italiana". [46]
A pesar de estos logros, a principios de los años ochenta las desigualdades socioeconómicas seguían presentes en Italia. En 1983, se estimaba que más del 18% de la población del sur vivía por debajo de la línea oficial de pobreza, en comparación con el 6,9% de la población del norte y el centro. [46]
La recesión económica se prolongó hasta mediados de los años 1980 hasta que un conjunto de reformas condujo a la independencia del Banco de Italia [70] y a una gran reducción de la indexación de los salarios [71] que redujo fuertemente las tasas de inflación, del 20,6% en 1980 al 4,7% en 1987. [72] La nueva estabilidad macroeconómica y política dio lugar a un segundo "milagro económico" impulsado por las exportaciones, basado en pequeñas y medianas empresas que producían ropa, productos de cuero, zapatos, muebles, textiles, joyas y máquinas-herramientas. Como resultado de esta rápida expansión, en 1987 Italia superó a la economía del Reino Unido (un evento conocido como il sorpasso ), convirtiéndose en la cuarta nación más rica del mundo, después de Estados Unidos, Japón y Alemania Occidental . [73] La bolsa de Milán aumentó su capitalización de mercado más de cinco veces en el espacio de unos pocos años. [74]
Mientras tanto, el PSI, que se encontraba en su punto más bajo, apretando las tenazas del histórico intento de compromiso entre los dos grandes partidos, llamó al nuevo secretario Bettino Craxi a relanzar su fortuna, cuyo ascenso político representó un factor de innovación en el sistema de la Primera República, ahora incapaz de dar respuestas adecuadas a los cambios que se estaban produciendo en la sociedad italiana. [75]
En la década de 1980, por primera vez desde 1945, dos gobiernos fueron dirigidos por primeros ministros no demócrata-cristianos: el republicano Giovanni Spadolini y el socialista Bettino Craxi . [76] Sin embargo, la DC siguió siendo la principal fuerza que apoyaba al gobierno.
Con el fin de los años de plomo, el PCI fue aumentando gradualmente sus votos bajo el liderazgo de Enrico Berlinguer . El Partido Socialista (PSI), dirigido por Bettino Craxi , se volvió cada vez más crítico con los comunistas y con la Unión Soviética; el propio Craxi presionó a favor del despliegue de misiles Pershing II en Italia por parte del presidente estadounidense Ronald Reagan , una medida que los comunistas rechazaron acaloradamente. [77]
A medida que el Partido Socialista se movía hacia posiciones más moderadas, las filas del PCI aumentaron en número y el Partido Comunista superó a la Democracia Cristiana (DC) en las elecciones europeas de 1984 , apenas dos días después de la muerte de Berlinguer, que probablemente atrajeron la simpatía de la población. [78] Grandes multitudes asistieron al funeral de Berlinguer. Esa iba a ser la única vez que la Democracia Cristiana no fue el partido más grande en una elección nacional en la que participaron. [78] En 1984, el gobierno de Craxi revisó los Pactos de Letrán de 1929 con el Vaticano, que concluyeron el papel del catolicismo como religión estatal de Italia .
Con la investigación Mani Pulite , iniciada apenas un año después del colapso de la Unión Soviética, el descubrimiento del alcance de la corrupción, que involucraba a la mayoría de los partidos políticos importantes de Italia, aparte del PCI, hizo tambalear toda la estructura de poder. El escándalo se conoció como Tangentopoli , y partidos aparentemente indestructibles como la DC y el PSI se disolvieron. El Partido Comunista, aunque no se había preocupado mucho por las investigaciones legales, cambió su nombre a Partido Democrático de Izquierda . Observando la caída de la Unión Soviética, asumió el papel de ser esencialmente un partido democrático más en Italia. [79] Lo que siguió fue llamado entonces la transición a la Segunda República .
Italia sufrió varios ataques terroristas entre 1992 y 1993 perpetrados por la mafia siciliana como consecuencia de varias sentencias de cadena perpetua pronunciadas durante el " Maximum Process " y de las nuevas medidas antimafia lanzadas por el gobierno. En 1992, dos grandes ataques con dinamita mataron a los jueces Giovanni Falcone (el 23 de mayo en el atentado de Capaci ) y Paolo Borsellino (el 19 de julio en el atentado de Via D'Amelio ). [80] Un año después (mayo-julio de 1993), se atacaron lugares turísticos, como la Via dei Georgofili en Florencia, la Via Palestro en Milán y la Piazza San Giovanni in Laterano y la Via San Teodoro en Roma, dejando 10 muertos y 93 heridos y causando graves daños al patrimonio cultural como la Galería de los Uffizi . La Iglesia católica condenó abiertamente a la mafia, y dos iglesias fueron bombardeadas y un sacerdote antimafia fue asesinado a tiros en Roma. [81] [82]
Entre 1992 y 1997, Italia enfrentó desafíos significativos, ya que los votantes (desencantados con la parálisis política pasada, la deuda gubernamental masiva, la corrupción extensa y la considerable influencia del crimen organizado, colectivamente llamado Tangentopoli después de ser descubierto por Mani pulite - "Manos limpias") exigieron reformas políticas, económicas y éticas. Los escándalos involucraron a todos los partidos principales, pero especialmente a los de la coalición de gobierno: entre 1992 y 1994, la DC atravesó una crisis severa y se disolvió, dividiéndose en varias partes, entre las que se encontraban el Partido Popular Italiano y el Centro Demócrata Cristiano . El PSI (y los otros partidos gobernantes menores) se disolvieron por completo. Esta "revolución" del panorama político italiano, sucedió en un momento en que se estaban llevando a cabo algunas reformas institucionales (notablemente cambios en las leyes electorales destinados a disminuir el poder de los partidos políticos).
En los referendos italianos de 1993 , los votantes aprobaron cambios sustanciales, incluido el paso de un sistema proporcional a un sistema de representación mixta mayoritaria parcialmente compensatoria ( no de representación proporcional mixta ) (con el requisito de obtener un mínimo del 4% del voto nacional para obtener representación) que está en gran medida dominado por un sistema electoral mayoritario y la abolición de algunos ministerios (algunos de los cuales, sin embargo, han sido reintroducidos con nombres modificados solo parcialmente, ya que el Ministerio de Agricultura pasó a llamarse Ministerio de Recursos Agrícolas). [83]
Los principales partidos políticos, acosados por el escándalo y la pérdida de confianza de los votantes, sufrieron cambios de gran alcance. Los principales cambios en el panorama político fueron:
Berlusconi logró aliarse tanto con la Alianza Nacional como con la Liga Norte, sin que estas se aliaran entre sí. Forza Italia se asoció con la Liga en el norte, donde compitió contra la Alianza Nacional, y con la Alianza Nacional en el resto de Italia, donde la Liga no estaba presente. Esta inusual configuración de coalición fue causada por el profundo odio entre la Liga, que tenía muchos partidarios que querían separarse del resto de Italia y sentían un profundo desprecio por Roma, y los nacionalistas postfascistas; en una ocasión, Bossi animó a sus partidarios a ir a buscar a los partidarios de la Alianza Nacional "casa por casa", aparentemente sugiriendo un linchamiento (que sin embargo no tuvo lugar). [87]
Los partidos de izquierdas formaron una coalición, los Progresistas , que no tenía un líder tan claro como Berlusconi. Achille Occhetto , secretario del Partido Democrático de la Izquierda , fue considerado como su figura principal.
Los restos de la Democracia Cristiana formaron una tercera coalición centrista, proponiendo al reformista Mario Segni como candidato a primer ministro. La Democracia Cristiana volvió a utilizar el antiguo nombre de "Partido Popular", utilizado por primera vez a principios del siglo XX, y estaba liderada por Mino Martinazzoli .
Las elecciones supusieron un importante cambio en el nuevo parlamento: 452 de los 630 diputados y 213 de los 315 senadores fueron elegidos por primera vez. [88]
Las elecciones de 1994 marcan el inicio de la Segunda República. [89] Fueron las primeras elecciones en las que se utilizó el nuevo sistema de votación mayoritaria Mattarellum , adoptado en 1993 para sustituir al sistema de representación proporcional que se había utilizado desde 1946. La transición de la primera a la segunda República representó un cambio dentro del sistema político, más que una revisión de la constitución, como ocurrió en Francia, ya que la constitución republicana y la mayoría de las instituciones, pero el sistema de votación, siguieron siendo los mismos en vigor desde 1948. El término se utiliza comúnmente, a nivel periodístico [90] pero también científico, [91] para enfatizar la comparación de la estructura política institucional italiana antes y después del período 1992-1994, pero también su reflejo en aspectos económicos importantes. [92]
Las elecciones de 1994 también llevaron al magnate de los medios Silvio Berlusconi (líder de la coalición Polo de las Libertades , que incluía a Forza Italia , el partido regionalista de extrema derecha Lega Nord y la ultraderechista Alianza Nacional ) al cargo de primer ministro; sin embargo, Berlusconi se vio obligado a dimitir en diciembre de 1994 cuando Lega Nord le retiró su apoyo porque no estaban de acuerdo con la reforma de las pensiones. [93]
El gobierno de Berlusconi fue sucedido por un gobierno técnico encabezado por Lamberto Dini , quien dejó el cargo a principios de 1996.
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Una serie de coaliciones de centroizquierda dominaron el panorama político de Italia entre 1996 y 2001, que introdujeron una serie de reformas progresistas en áreas como la seguridad social. [94] [95] [96] En abril de 1996, las elecciones nacionales llevaron a la victoria de una coalición de centroizquierda bajo el liderazgo de Romano Prodi . El Olivo incluía al PDS , al PPI (la mayor parte sobreviviente de la antigua DC) y otros partidos pequeños, con "apoyo externo" del Partido de la Refundación Comunista (votó confianza pero no entró en el gobierno). El gobierno de Prodi se convirtió en el tercero más largo en permanecer en el poder antes de perder por poco un voto de confianza, por tres votos, en octubre de 1998. El programa de Prodi consistía en restaurar la salud económica del país, para perseguir el objetivo entonces aparentemente inalcanzable de llevar al país dentro de los estrictos criterios de convergencia al euro establecidos en Maastricht y hacer que el país se uniera al euro . Lo logró en poco más de seis meses.
Su gobierno cayó en 1998 cuando el Partido de la Refundación Comunista le retiró su apoyo. Esto llevó a la formación de un nuevo gobierno dirigido por Massimo D'Alema como primer ministro. Como resultado de un voto de censura al gobierno de Prodi, la nominación de D'Alema fue aprobada por un solo voto, con el apoyo de una facción comunista leal ( PdCI ) y de algunos diputados centristas ( UDR ) encabezados por el ex presidente de la República Francesco Cossiga . Mientras D'Alema era primer ministro, Italia participó en el bombardeo de la OTAN a la República Federal de Yugoslavia en 1999. El ataque fue apoyado por Silvio Berlusconi y la oposición de centroderecha, pero la extrema izquierda lo impugnó firmemente. [97] Fue una prueba muy importante sobre la lealtad del gobierno a la OTAN y la política exterior del país, ya que se refería al primer líder poscomunista de Italia y la primera acción militar formalmente fuera de un mandato de la ONU. [98]
En mayo de 1999, el Parlamento eligió a Carlo Azeglio Ciampi como presidente de la República Italiana . Ciampi, ex primer ministro y ministro de Hacienda, y antes gobernador del Banco de Italia , fue elegido en la primera votación con un margen fácil sobre los dos tercios de los votos necesarios. [99]
En abril de 2000, tras el pobre desempeño de su coalición en las elecciones regionales , D'Alema dimitió. El siguiente gobierno provisional de centroizquierda, que incluía a la mayoría de los mismos partidos, estuvo encabezado por Giuliano Amato (que había sido primer ministro en 1992-93) hasta las elecciones de 2001 .
Un referéndum constitucional en 2001 confirmó una enmienda constitucional para introducir una federalización anticipada , con competencia legislativa residual en las regiones en lugar de en los estados.
Las elecciones de mayo de 2001 , en las que ambas coaliciones utilizaron listas señuelo para socavar la parte de compensación proporcional del sistema electoral, marcaron el comienzo de una coalición de centroderecha remodelada , la Casa de las Libertades dominada por el partido de Berlusconi, Forza Italia (29,2%) e incluyendo a Alleanza Nazionale (12,5%), la Lega Nord , el Centro Demócrata Cristiano y los Demócratas Cristianos Unidos . La coalición del Olivo ( La Margarita (14,5%) y los Demócratas de Izquierda (16,7%)) estaba en la oposición.
La política exterior de Berlusconi II se caracterizó por una fuerte tendencia atlantista , unida a una actitud positiva hacia la Rusia de Putin y la Turquía de Erdogan. Berlusconi abogó por la adhesión de Turquía a la UE (pese a la oposición de su socio de coalición, la Liga Norte ) y en la cumbre de Roma de 2002 se creó un Consejo OTAN-Rusia . En cuestiones de reforma de la ONU , Italia tomó la iniciativa del grupo Unidos por el Consenso , con el objetivo de bloquear un nuevo asiento alemán en el Consejo de Seguridad de la ONU , al tiempo que abogaba por un asiento unitario en la UE.
La 27ª cumbre del G8 , celebrada en Génova en julio de 2001, representó la primera tarea internacional del gobierno. La enorme protesta, que reunió a 200.000 manifestantes de toda Europa, fue contrarrestada por una fuerte represión policial. [100] Decenas de personas fueron hospitalizadas tras enfrentamientos con la policía y redadas nocturnas por parte de las fuerzas de seguridad en dos escuelas que albergaban a activistas y periodistas independientes. Las personas detenidas después de las redadas denunciaron graves abusos a manos de la policía. Un manifestante fue asesinado a tiros .
Berlusconi hizo que Italia participara en la guerra de Afganistán (2001) y en la coalición militar liderada por Estados Unidos en Irak en 2003, aunque siempre subrayando que Italia participaba en una "operación de paz" y no en una operación de guerra fuera del marco de la ONU (prohibida por el artículo 11 de la Constitución italiana). La medida fue ampliamente impopular (sobre todo en el caso de Irak) y fue recibida con protestas y manifestaciones. [101]
La participación de Italia en la guerra de Irak, con el control del sector de Nassiriya , estuvo marcada por el atentado de Nasiriya de 2003 , en el que murieron 17 soldados, y por un incidente con los EE.UU., relacionado con la muerte, por fuego amigo , de un agente del SISMI , Nicola Calipari , durante el rescate en marzo de 2005 de Giuliana Sgrena , periodista de Il Manifesto .
En el derecho laboral , el gobierno introdujo una amplia flexibilidad a través de la Ley 30/2003. En el campo de la justicia, se introdujo una reforma de la Ley del derecho de legítima defensa para complacer a la Lega Nord . La Ley Bossi - Fini de 2002 representó un enfoque restrictivo de la inmigración, mientras que la Ley Fini - Giovandi de 2006 reforzó el enfoque prohibicionista de la política de drogas . En 2003 se introdujo un permiso de conducir por puntos , y el reclutamiento obligatorio fue reemplazado por un ejército profesional desde 2005. [102] Una reforma constitucional que incluía la federalización y el fortalecimiento de los poderes ejecutivos, aprobada en el Parlamento, fue rechazada por un referéndum de confirmación en 2006 .
El mandato de Berlusconi fue ampliamente criticado por la aprobación de leyes ad personam (personales) (generalmente nombradas por el ministro ponente o el diputado), especialmente en el campo de la justicia, [103] tales como:
En el ámbito interno, Berlusconi creó la Comisión Mitrokhin , dirigida por el senador Paolo Guzzanti (Forza Italia), para investigar los supuestos vínculos de políticos de izquierda (en aquel entonces de la oposición) con el KGB. La comisión, clausurada en marzo de 2006 sin elaborar un informe final, fue muy controvertida, en particular después de afirmar que Romano Prodi , en aquel momento primer ministro de Italia y ex presidente de la Comisión Europea , había sido "el hombre del KGB en Italia". [104] Uno de los informantes del senador Guzzanti, Mario Scaramella , fue arrestado a finales de diciembre de 2006 por difamación y tráfico de armas.
En 2005 se estableció una nueva ley electoral con la Ley Calderoli , que es una forma de representación semiproporcional . Un partido presenta su propia lista cerrada y puede unirse a otros partidos en alianzas. La coalición que recibe una pluralidad gana automáticamente al menos 26 escaños. Respetando esta condición, los escaños se dividen entre coaliciones y, posteriormente, entre listas de partidos, utilizando el método del mayor resto con una cuota Hare . Para recibir escaños, un partido debe superar el bombardeo del 8% de los votos si compite en una sola carrera, o del 3% de los votos si se presenta en alianza. El cambio en la ley electoral fue solicitado enérgicamente por la UDC y finalmente aceptado por Berlusconi, aunque criticado (incluido el politólogo Giovanni Sartori [105] ) por su regreso al proporcionalismo y su momento, menos de un año antes de las elecciones generales. También se incluyó una disposición, a propuesta de Mirko Tremaglia , para facilitar el voto de los italianos residentes en el extranjero; Paradójicamente, los italianos en el extranjero resultaron cruciales para asegurar la victoria del centroizquierda en las elecciones de 2006. [106]
Romano Prodi , con una coalición de centro-izquierda ( La Unión ), ganó las elecciones generales de abril de 2006 por un margen muy estrecho debido a la nueva ley electoral de Calderoli , aunque Silvio Berlusconi primero se negó a reconocer la derrota. [107] La coalición de Prodi resultó ser extremadamente frágil, ya que el margen de dos votos en el Senado permitió a casi cualquier partido de la coalición vetar la legislación y las opiniones políticas dentro de la coalición abarcaban desde los partidos comunistas de izquierda hasta los centristas demócrata-cristianos. [108]
En política exterior, el gabinete de Prodi II continuó su compromiso en Afganistán , bajo el mando de la ONU, mientras retiraba tropas de Irak tras la invasión . El principal esfuerzo del ministro de Asuntos Exteriores, Massimo D'Alema , se centró en las consecuencias de la guerra del Líbano de 2006 , siendo el primero en ofrecer tropas a la ONU para la constitución de la fuerza de la FPNUL , y asumiendo su mando en febrero de 2007. [109]
Menos de un año después de ganar las elecciones, el 21 de febrero de 2007, Prodi presentó su dimisión al jefe de Estado Giorgio Napolitano, después de que el gobierno fuera derrotado en el Senado por dos votos en una votación sobre política exterior. El 24 de febrero, el presidente Napolitano lo invitó a regresar al cargo y a enfrentarse a un voto de confianza.
Las principales causas de fricción dentro de la coalición fueron la ley de indultos de 2006 (criticada por la derecha y por el partido IDV ), un proyecto de ley para establecer uniones civiles (vetado por los demócrata-cristianos), la continua participación de Italia en Afganistán (firmemente opuesta por los partidos de izquierda) y, finalmente, el muy publicitado arresto domiciliario de la esposa de Clemente Mastella (entonces una política prominente a nivel regional) por un escándalo de corrupción. El partido de Mastella, UDEUR , tenía suficientes escaños en el Senado como para que su decisión final de retirar su apoyo al gobierno significara el fin de la legislatura el 6 de febrero de 2008. Mastella, que también renunció a su cargo de Ministro de Justicia, citó la falta de apoyo personal de sus socios de coalición como una de las razones detrás de su decisión, [110] junto con una propuesta de reforma del sistema electoral que habría dificultado que pequeños partidos como el suyo obtuvieran escaños en el Parlamento italiano.
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Berlusconi ganó las últimas elecciones anticipadas en 2008 , con el partido Pueblo de la Libertad (fusión de su anterior partido Forza Italia y de la Alianza Nazionale de Fini ) contra Walter Veltroni del Partido Demócrata .
La campaña electoral de Berlusconi se basó en los tonos de inseguridad criminal que trajo al país la ley de indultos de 2006 , en el problema de la gestión de los residuos de Nápoles (aunque esto seguirá atormentando al gobierno en los años siguientes), en la necesidad de evitar la quiebra de Alitalia o su adquisición por Air France , en la necesidad de limitar el uso de escuchas telefónicas por parte de fiscales y magistrados para evitar el procesamiento judicial de los ciudadanos, y en la abolición del impuesto predial de los consejos locales. [111]
La Ley Lodo Alfano de 2008 (declarada inconstitucional en 2009) concedió inmunidad procesal a los cuatro cargos políticos más importantes de Italia, incluido Berlusconi. El decreto Maroni de 2009 (denominado paquete de seguridad ) incluye un conjunto de medidas contra la delincuencia y la inmigración ilegal , permitiendo el uso de patrullas privadas (aunque con un impacto real modesto), la penalización del acoso y el encarcelamiento obligatorio por delitos sexuales. El escudo fiscal de 2009 preveía la regularización de capitales detenidos ilegalmente en el extranjero; [112] el impuesto sobre la propiedad de los consejos locales se abolió el mismo año.
En 2008, en Bengasi, Italia y Libia firmaron un tratado de amistad que preveía el cierre de las disputas coloniales, la realización de inversiones italianas por valor de 5.000 millones de euros en 20 años en infraestructuras en Libia y el compromiso mutuo de no actuar de forma hostil (criticado por no cumplir legalmente las obligaciones de Italia en el marco de la OTAN ). El dictador libio Muammar al-Gaddafi visitó Roma en junio, julio y agosto de 2009, lo que desató controversias por sus iniciativas y discursos. El gobierno de Berlusconi fue criticado por la falta de firmeza hacia la autocracia libia y la falta de exigencias de respeto a los derechos humanos. [113]
El caso de Eluana Englaro (que llevaba 17 años en coma) reavivó el debate sobre el derecho a morir en Italia. Después de que la familia de Eluana Englaro consiguiera que los jueces reconocieran su derecho a morir y que los médicos detuvieran su alimentación forzada en la forma establecida por el tribunal, el gobierno emitió un decreto legalmente controvertido para impedir que el médico la dejara morir [114] , lo que sumió a Italia en una crisis constitucional cuando el presidente Giorgio Napolitano se negó a firmar el decreto [115] . La crisis se apaciguó con la muerte definitiva de Eluana.
El terremoto de L'Aquila de 2009 causó la muerte de 308 personas y dejó a unas 65.000 sin hogar. Berlusconi hizo hincapié en la importancia de la reconstrucción, aunque esto fue acompañado de críticas, especialmente por parte de los habitantes de L'Aquila . La 35ª cumbre del G8 de 2009 se trasladó apresuradamente de La Maddalena a L'Aquila en un esfuerzo por promover la reconstrucción. [116]
El 13 de diciembre de 2009, Berlusconi fue golpeado en la cara con una estatuilla de alabastro [117] de la catedral de Milán después de un mitin en la Piazza Duomo de Milán , sufriendo heridas en la cara y los dientes. Se descubrió que el atacante tenía antecedentes de enfermedad mental pero no antecedentes penales [118] [119]
Entre 2009 y 2010, Berlusconi estuvo involucrado en un escándalo de prostitución que condujo a su divorcio : se reveló que había tenido relaciones íntimas con chicas menores de 18 años, y varias prostitutas presentaron pruebas de haber tenido relaciones sexuales con él y de haber recibido dinero por ello. En un caso, Berlusconi fue acusado de usar su influencia para obtener la liberación de una chica marroquí de 17 años, conocida suya, que fue arrestada por robo; Berlusconi fingió que era pariente cercana de Hosni Mubarak . [116]
En 2010, el partido de Berlusconi vio la fragmentación de la nueva facción de Gianfranco Fini , que formó un grupo parlamentario y votó en su contra en una moción de censura el 14 de diciembre de 2010. El gobierno de Berlusconi pudo evitar la moción de censura gracias al apoyo de unos pocos diputados, pero perdió una mayoría consistente en la Cámara Baja. [120] A finales de 2010 se aprobó una controvertida reforma universitaria que lleva el nombre de la ministra de Educación, Mariastella Gelmini .
La ya de por sí baja credibilidad internacional de Berlusconi se desplomó aún más en 2011 durante la crisis de deuda soberana europea . Los mercados financieros mostraron su desaprobación mediante un aumento insostenible de los diferenciales entre los rendimientos de los bonos gubernamentales italianos y alemanes. Berlusconi dimitió en noviembre de 2011; más tarde culpó a la canciller alemana Angela Merkel . [121]
El 12 de noviembre de 2011, Mario Monti fue invitado por el presidente Giorgio Napolitano a formar un nuevo gobierno tecnocrático tras la dimisión de Berlusconi. El gobierno de Monti estaba formado por figuras apolíticas, pero recibió un amplio apoyo en el Parlamento, tanto en el centroderecha como en el centroizquierda; la Liga Norte estaba en la oposición. [122] Monti procedió a aplicar reformas estructurales y a recortar los gastos gubernamentales. [123]
Tras las elecciones generales celebradas el 24 y 25 de febrero de 2013, la alianza de centroizquierda Italia Bien Común liderada por el Partido Democrático obtuvo una clara mayoría de escaños en la Cámara de Diputados, gracias a una bonificación mayoritaria que ha triplicado efectivamente el número de escaños asignados a la fuerza ganadora, mientras que en el voto popular derrotó por poco a la alianza de centroderecha del ex primer ministro Silvio Berlusconi . Muy cerca, el nuevo Movimiento Cinco Estrellas anti-establishment del cómico Beppe Grillo se convirtió en la tercera fuerza, claramente por delante de la coalición centrista del primer ministro saliente Mario Monti . En el Senado , ningún grupo político o partido obtuvo una mayoría absoluta, lo que resultó en un parlamento sin mayoría . [124]
El 22 de abril de 2013, el presidente de la República, Giorgio Napolitano , después de su reelección y de consultas con las fuerzas políticas, encomendó al vicesecretario del Partido Democrático, Enrico Letta , la tarea de formar gobierno, porque Pier Luigi Bersani , líder de la coalición de centroizquierda ganadora Italia Bien Común , no podía formar gobierno porque no tenía mayoría en el Senado. [125]
En la crisis migratoria europea de la década de 2010, Italia fue el punto de entrada y el principal destino de la mayoría de los solicitantes de asilo que entraron en la UE. Entre 2013 y 2018, el país recibió a más de 700.000 migrantes y refugiados, [126] principalmente procedentes del África subsahariana, [127] lo que generó tensiones en las arcas públicas y un aumento del apoyo a los partidos políticos de extrema derecha o euroescépticos . [128] [129]
El gabinete de Letta duró hasta el 22 de febrero de 2014, cuando el gobierno se desintegró después de que el Partido Democrático retirara su apoyo a Letta en favor de Matteo Renzi , el alcalde de Florencia y apodado il Rottamatore ("El Desguazador"). Renzi sucedió a Letta como primer ministro al frente de un nuevo gobierno de gran coalición con el Partido Democrático, el Nuevo Centro-Derecha , Elección Cívica y varios partidos menores. El gabinete de Renzi es el gobierno más joven de Italia hasta la fecha, con una edad promedio de 47 años. [130] Además, también es el primero en el que el número de ministras es igual al número de ministros. [131]
El 31 de enero de 2015 Sergio Mattarella , juez del Tribunal Constitucional , exministro de la DC y exmiembro del PD, fue elegido presidente de la República Italiana en la cuarta votación con 665 votos de 1.009, con el apoyo de los partidos gubernamentales, Izquierda Ecología Libertad , e independientes no partidistas. [132] [133] Mattarella fue respaldado oficialmente por el Partido Demócrata, después de que su nombre fuera propuesto por el primer ministro Matteo Renzi . [134] Mattarella reemplazó a Giorgio Napolitano , quien había servido durante nueve años, la presidencia más larga en la historia de la República Italiana.
El gabinete de Renzi hizo aprobar varias leyes nuevas: se reformó el trabajo ( Jobs Act ), se reconocieron las uniones entre personas del mismo sexo y se aprobó un nuevo sistema electoral (llamado Italicum ). Este último, sin embargo, fue finalmente abolido por el Tribunal Constitucional . [135] El gobierno también intentó enmendar la Constitución para reformar la composición y los poderes del Parlamento: sin embargo, cuando los votantes fueron llamados a confirmar o rechazar la reforma mediante referéndum , la mayoría (59%) votó en contra.
Renzi y su gobierno dimitieron y el presidente Mattarella nombró nuevo primer ministro, el ministro de Asuntos Exteriores de Renzi, Paolo Gentiloni , quien dirigió Italia hasta las elecciones generales italianas de 2018 , donde el primer partido del Parlamento se convirtió en el antisistema Movimiento Cinco Estrellas .
A través de una alianza con la euroescéptica Liga Norte de Matteo Salvini , el Movimiento Cinco Estrellas propuso al presidente Mattarella el nombramiento de Giuseppe Conte como nuevo primer ministro de un gobierno de coalición. Después de un intento fallido, provocado por el veto del presidente Mattarella al nombramiento de Paolo Savona como ministro de Finanzas , [136] Conte formó el nuevo gobierno ( Gabinete Conte I ).
Sin embargo, en agosto de 2019, tras las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 en las que la Liga Norte superó al Movimiento Cinco Estrellas, y el aumento de la tensión entre los partidos políticos, la Liga Norte propuso una moción de censura contra Conte, [137] por lo que el Primer Ministro dimitió. Tras nuevas consultas, el Presidente Mattarella volvió a nombrar a Conte como primer ministro en un gobierno de coalición entre el Movimiento Cinco Estrellas y el Partido Demócrata, liderado por el nuevo secretario Nicola Zingaretti ( Gabinete Conte II ).
En 2020, Italia se vio afectada por la pandemia de COVID-19 , junto con varios otros países. El gobierno italiano implementó medidas restrictivas de distanciamiento social y confinamiento con el objetivo de frenar el contagio. En enero de 2021, después de una semana de tensión, el gobierno de Conte II perdió el apoyo de Italia Viva , el partido político del ex primer ministro Renzi, por lo que Conte, después de algunos intentos de permanecer al frente del gobierno, tuvo que dimitir.
El presidente Mattarella, debido a la gravedad de la crisis económica y pandémica, nombró como nuevo primer ministro de un gobierno de gran coalición al ex presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi , quien dirigió un gabinete con el apoyo de todos los partidos políticos del Parlamento, excepto el partido de derecha Hermanos de Italia .
Gracias a la llegada masiva de dosis de vacunas, fue posible acelerar la campaña de vacunación contra la pandemia de COVID-19 (a finales de diciembre de 2021, el 85% de la población mayor de 12 años estaba vacunada). [138] También se elaboró y comenzó a aplicarse el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), documento que establece el uso previsto de los fondos y préstamos de Next Generation EU adeudados a Italia. [139]
En enero de 2022, el presidente italiano Sergio Mattarella fue reelegido para cumplir un segundo mandato consecutivo de siete años. [140]
El 21 de julio de 2022, tras una crisis gubernamental que terminó con la decisión de FI, la Liga y el M5S de retirar su apoyo al gobierno, el primer ministro Draghi dimitió. En consecuencia, el presidente Sergio Mattarella disolvió el Parlamento [141] y convocó elecciones anticipadas , que dieron como resultado que la coalición de centroderecha obtuviera una mayoría absoluta de escaños. [142]
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El 22 de octubre de 2022, Giorgia Meloni juró como la primera mujer primera ministra de Italia. Su partido Hermanos de Italia formó un gobierno de derecha con la ultraderechista Liga y el centroderechista Forza Italia del ex primer ministro Silvio Berlusconi . [143] El gobierno de Meloni es el 68.º gobierno de la República Italiana . El gobierno se anunció el 21 de octubre de 2022 y prestó juramento oficialmente al día siguiente. [144] [145] Fue una de las formaciones gubernamentales más rápidas en la historia de la República Italiana. [146] Se describió de diversas formas como un giro hacia la derecha política , [147] así como la primera coalición liderada por la extrema derecha en Italia desde la Segunda Guerra Mundial . [148] [149]
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