El mandato de Woodrow Wilson como vigésimo octavo presidente de los Estados Unidos duró desde el 4 de marzo de 1913 hasta el 4 de marzo de 1921. Estuvo en gran medida incapacitado durante el último año y medio. Llegó a ser presidente tras ganar las elecciones de 1912 . Wilson era un demócrata que anteriormente se desempeñó como gobernador de Nueva Jersey . Obtuvo una amplia mayoría en el voto electoral y una pluralidad del 42% del voto popular en un campo de cuatro candidatos. Wilson fue reelegido en 1916 por un estrecho margen. A pesar de su base en Nueva Jersey, la mayoría de los líderes del Sur trabajaron con él como un compañero sureño.
Wilson fue una fuerza líder en el Movimiento Progresista . Durante su primer mandato, supervisó la aprobación de políticas legislativas progresistas sin precedentes hasta el New Deal en la década de 1930. Al asumir el cargo un mes después de la ratificación de la 16ª Enmienda de la Constitución que permitía un impuesto federal sobre la renta, ayudó a aprobar la Ley de Ingresos de 1913 , que introdujo un impuesto federal sobre la renta bajo para reemplazar los ingresos perdidos por tasas arancelarias más bajas . El impuesto sobre la renta se disparó a tasas elevadas después de que Estados Unidos entrara en la guerra mundial en 1917. Otras leyes progresistas importantes aprobadas durante el primer mandato de Wilson incluyeron la Ley de la Reserva Federal , la Ley de la Comisión Federal de Comercio de 1914 , la Ley Clayton Antimonopolio y el Préstamo Federal Agrícola. Acto . Con la aprobación de la Ley Adamson —que imponía una jornada laboral de 8 horas para los ferrocarriles—evitó una amenaza de huelga ferroviaria. En cuanto a las cuestiones raciales, la administración de Wilson reforzó las políticas segregacionistas para las agencias gubernamentales. Se involucró profundamente en una política moralista al abordar la guerra civil de México . Tras el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914, Wilson mantuvo una política de neutralidad y buscó negociar un acuerdo de paz entre los beligerantes.
El segundo mandato de Wilson estuvo dominado por el papel de Estados Unidos en la lucha y financiación de la Guerra Mundial y en el diseño de un mundo pacífico de posguerra . En abril de 1917, cuando Alemania reanudó la guerra submarina sin restricciones , Wilson pidió al Congreso que declarara la guerra para hacer "el mundo seguro para la democracia". A través de la Ley de Servicio Selectivo, el servicio militar obligatorio enviaba 10.000 soldados recién entrenados a Francia por día en el verano de 1918. En el frente interno, Wilson aumentó los impuestos sobre la renta, creó la Junta de Industrias de Guerra , promovió la cooperación sindical , reguló la agricultura y la producción de alimentos a través de la Ley de Servicio Selectivo . Ley y nacionalizó el sistema ferroviario del país. En su Estado de la Unión de 1915, Wilson pidió al Congreso lo que se convirtió en la Ley de Espionaje de 1917 y la Ley de Sedición de 1918 , reprimiendo a los activistas contra el reclutamiento. Posteriormente , el Fiscal General A. Mitchell Palmer intensificó la represión para incluir la expulsión de radicales no ciudadanos durante el Primer Terror Rojo de 1919-1920. Wilson infundió moralidad en su internacionalismo, una ideología ahora conocida como " wilsoniana ": una política exterior activista que llama a la nación a promover la democracia global. [1] [2] A principios de 1918, emitió sus principios para la paz, los Catorce Puntos , y en 1919, tras la firma de un armisticio con Alemania , viajó a París, concluyendo el Tratado de Versalles . Wilson se embarcó en una gira por todo el país para hacer campaña a favor del tratado, que habría incluido la entrada de Estados Unidos en la Liga de Naciones . Quedó incapacitado por un derrame cerebral en octubre de 1919 y el tratado fracasó en el Senado.
A pesar de su mala salud y su capacidad mental disminuida, Wilson cumplió el resto de su segundo mandato y esperaba conseguir la nominación de su partido para un tercer mandato. En las elecciones presidenciales de 1920 , el republicano Warren G. Harding derrotó al candidato demócrata James M. Cox de forma aplastante. Los historiadores y politólogos clasifican a Wilson como un presidente superior al promedio, y su presidencia fue un importante precursor del liberalismo estadounidense moderno . Sin embargo, Wilson también ha sido criticado por sus opiniones y acciones racistas.
Wilson se convirtió en un destacado contendiente presidencial de 1912 inmediatamente después de su elección como gobernador de Nueva Jersey en 1910. Ya famoso como presidente de Princeton y como intelectual destacado, su estatura política se disparó después de derrotar a los jefes políticos del estado y emergió como líder nacional del Movimiento progresista para reformar Estados Unidos. [3] Antes de la Convención Nacional Demócrata de 1912 , Wilson hizo un esfuerzo especial para ganar la aprobación del tres veces candidato presidencial demócrata William Jennings Bryan , cuyos seguidores habían dominado en gran medida el Partido Demócrata desde 1896. [4] Presidente de la Cámara de Representantes Clark , de Missouri, era visto por muchos como el favorito para la nominación, mientras que el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Oscar Underwood, de Alabama, también se perfilaba como un retador. Clark encontró apoyo entre el ala Bryan del partido, mientras que Underwood apeló a los conservadores demócratas borbones , especialmente en el sur. [5] En la primera votación de la Convención Nacional Demócrata, Clark ganó una pluralidad, y en la décima votación, ganó la mayoría de los delegados después de que la máquina del Tammany Hall de Nueva York girara detrás de él. Sin embargo, las reglas del Partido Demócrata exigían que un candidato obtuviera dos tercios de los delegados para ganar la nominación, y la votación continuó. [6] La campaña de Wilson consiguió delegados prometiendo la vicepresidencia al gobernador Thomas R. Marshall de Indiana, y varias delegaciones del Sur cambiaron su apoyo de Underwood a Wilson, un sureño nativo. Wilson finalmente ganó dos tercios de los votos en la votación número 46 de la convención y Marshall se convirtió en el compañero de fórmula de Wilson. [7]
Wilson enfrentó una oposición profundamente dividida. El titular William Howard Taft ganó la nominación republicana después de una amarga batalla contra Theodore Roosevelt , un ex presidente republicano. Roosevelt abandonó al Partido Republicano y creó un nuevo tercer partido : el Partido Progresista . Un cuarto candidato, Eugene V. Debs del Partido Socialista , tenía una pequeña base nacional en el movimiento obrero. La división en el Partido Republicano dio a los demócratas todas las expectativas de victoria por primera vez desde 1892 . [8] Roosevelt surgió como el principal rival de Wilson, y Wilson y Roosevelt se centraron en atacarse entre sí a pesar de compartir plataformas igualmente progresistas que pedían un gobierno central fuerte e intervencionista. [9] Wilson ganó 435 de los 531 votos electorales y el 41,8% del voto popular, mientras que Roosevelt ganó la mayoría de los votos electorales restantes y el 27,4% del voto popular, lo que representa una de las actuaciones de terceros más sólidas en la historia de Estados Unidos. Taft obtuvo el 23,2% del voto popular pero sólo 8 votos electorales, mientras que Debs obtuvo el 6% del voto popular. En las elecciones legislativas simultáneas , los demócratas conservaron el control de la Cámara y obtuvieron la mayoría en el Senado . La victoria de Wilson lo convirtió en el primer sureño en ganar la presidencia desde 1848. [10]
Después de las elecciones, Wilson eligió rápidamente a William Jennings Bryan como Secretario de Estado, y Bryan ofreció consejos sobre los miembros restantes del gabinete de Wilson. [11] William Gibbs McAdoo , un destacado partidario de Wilson que se casó con la hija de Wilson en 1914, se convirtió en Secretario del Tesoro, mientras que James Clark McReynolds , que había procesado con éxito destacados casos antimonopolio, fue elegido Fiscal General. Siguiendo el consejo de Underwood, Wilson nombró al congresista de Texas Albert S. Burleson como Director General de Correos. [12] Bryan dimitió en 1915 debido a su oposición a la línea dura de Wilson hacia Alemania tras el hundimiento del RMS Lusitania . [13] Bryan fue reemplazado por Robert Lansing , y Wilson tomó un control más directo de la política exterior de su administración después de la partida de Bryan. [14] Newton D. Baker , un demócrata progresista, se convirtió en Secretario de Guerra en 1916, y Baker dirigió el Departamento de Guerra durante la Primera Guerra Mundial . [15] El gabinete de Wilson experimentó cambios después de la conclusión de la Primera Guerra Mundial, con Carter Glass reemplazando a McAdoo como Secretario del Tesoro y A. Mitchell Palmer convirtiéndose en Fiscal General. [dieciséis]
El jefe de gabinete de Wilson ("Secretario") fue Joseph Patrick Tumulty de 1913 a 1921. La posición de Tumulty proporcionó un amortiguador político y un intermediario con la prensa, y su espíritu incontenible contrarrestó la disposición a menudo severa del presidente. [17] La primera esposa de Wilson, Ellen Axson Wilson , murió el 6 de agosto de 1914. [18] Wilson se casó con Edith Bolling Galt en 1915, [19] y ella asumió el control total de la agenda de Wilson, disminuyendo el poder de Tumulty. El asesor y confidente de política exterior más importante fue el "coronel" Edward M. House hasta que Wilson rompió con él a principios de 1919, por sus errores en la conferencia de paz en ausencia de Wilson. [20] El vicepresidente de Wilson, el ex gobernador Thomas R. Marshall de Indiana, jugó poco papel en la administración. [21]
Wilson creía fervientemente que la opinión pública debería dar forma a la política nacional, aunque con algunas excepciones que implicaban una diplomacia delicada, y prestó mucha atención a los periódicos. El secretario de prensa Joseph Patrick Tumulty demostró ser eficaz en general hasta que la segunda esposa de Wilson comenzó a desconfiar de él y redujo su influencia. [22] Wilson fue pionero en conferencias de prensa dos veces por semana en la Casa Blanca. Fueron modestamente eficaces, aunque el presidente prohibió que se le citara y a menudo hizo declaraciones deliberadamente vagas. [23] La primera conferencia de prensa de este tipo se celebró el 15 de marzo de 1913, cuando a los periodistas se les permitió hacerle preguntas. [24]
Wilson tuvo un historial mixto con la prensa. Las relaciones fueron en general fluidas, pero puso fin a las reuniones semanales con los corresponsales de la Casa Blanca después del hundimiento del Lusitania en 1915. También restringió drásticamente el acceso durante la conferencia de paz de 1919. En ambos casos, Wilson temía que la publicidad interfiriera con su discreta diplomacia. Periodistas como Walter Lippmann encontraron una solución y descubrieron que el coronel House era muy locuaz y astuto al manipular a la prensa para sesgar sus historias. Un problema importante al que se enfrentaba la administración era que el 90 por ciento de los principales periódicos y revistas fuera del Sur habían favorecido tradicionalmente a los republicanos. La administración respondió a esto colaborando discretamente con periodistas favorables que admiraban el liderazgo de Wilson en la causa de la paz mundial; sus periódicos imprimieron sus informes porque sus primicias eran noticia. La prensa en lengua alemana fue vehementemente hostil hacia Wilson, pero él usó esto a su favor, atacando a los guiones por considerarlos leales a un país extranjero. [25]
Wilson nombró a tres hombres para la Corte Suprema de los Estados Unidos . Nombró a James Clark McReynolds en 1914; era un ultraconservador que sirvió hasta 1941. Wilson quería nombrar a Louis Brandeis para su gabinete en 1913, pero era demasiado controvertido en ese momento y, en cambio, se desempeñó en privado como asesor legal principal de Wilson. En 1916, Wilson nominó a Brandeis para la Corte , lo que desató un importante debate sobre la ideología progresista de Brandeis y su religión; Brandeis fue el primer judío nombrado miembro de la Corte Suprema y el antisemitismo era rampante en los círculos de clase alta. Pero Brandeis tenía muchos amigos que admiraban su perspicacia jurídica al luchar por causas progresistas. Organizaron una campaña publicitaria nacional que marginó los insultos antisemitas en la profesión jurídica. [26] Wilson trabajó duro y convenció a los demócratas del Senado para que votaran por Brandeis, quien sirvió como archiliberal hasta 1939. En 1916, Wilson nombró a John Hessin Clarke , un abogado progresista que renunció en 1922 después de amargas disputas con McReynolds. [27] [28]
Además de sus tres nombramientos en la Corte Suprema, Wilson también nombró a 20 jueces de los Tribunales de Apelaciones de los Estados Unidos y 52 jueces de los tribunales de distrito de los Estados Unidos .
Con el apoyo del Congreso Demócrata, Wilson introdujo un programa integral de legislación interna al comienzo de su administración, algo que ningún presidente había hecho antes. [30] Los demócratas tenían cuatro prioridades principales: la conservación de los recursos naturales, la reforma bancaria, la reducción de aranceles y la igualdad de acceso a las materias primas, lo que se logró en parte mediante la regulación de los fideicomisos. [31] Los asuntos exteriores dominaron cada vez más su presidencia a partir de 1915, los dos primeros años de Wilson en el cargo se centraron en gran medida en la política interna, y el presidente tuvo éxito en la implementación de gran parte de su ambiciosa agenda de " Nueva Libertad ". [32]
Los demócratas llevaban mucho tiempo atacando los altos tipos arancelarios como equivalentes a impuestos injustos a los consumidores, y la reducción de los aranceles era la primera prioridad. [33] Wilson argumentó que el sistema de aranceles elevados "nos separa de la parte que nos corresponde en el comercio mundial, viola los principios justos de la tributación y convierte al gobierno en un instrumento fácil en manos de intereses privados". [34] Si bien la mayoría de los demócratas estaban unidos detrás de una disminución de las tasas arancelarias, la mayoría de los republicanos sostenían que las tasas arancelarias altas eran útiles para proteger a los trabajadores de las fábricas y de las fábricas nacionales contra la competencia extranjera. [33] Poco antes de que Wilson asumiera el cargo, la Decimosexta Enmienda , que había sido propuesta por los republicanos en 1909 durante un debate sobre la legislación arancelaria, fue ratificada por el número requerido de estados. [35] Tras la ratificación de la Decimosexta Enmienda, los líderes demócratas acordaron adjuntar una disposición sobre el impuesto a la renta a su proyecto de ley de reducción de aranceles, en parte para compensar la pérdida de ingresos y en parte para trasladar la carga de financiar el gobierno hacia las personas con mayores ingresos que estar sujeto al impuesto sobre la renta. [36]
En mayo de 1913, el líder de la mayoría de la Cámara, Oscar Underwood, organizó la aprobación en la Cámara de un proyecto de ley que reducía la tasa arancelaria promedio en un 10 por ciento. [37] El proyecto de ley de Underwood, que representó la mayor revisión a la baja del arancel desde la Guerra Civil, recortó agresivamente las tasas para las materias primas, los bienes considerados "necesarios" y los productos producidos localmente por fideicomisos, pero mantuvo tasas arancelarias más altas para el lujo. bienes. [38] El proyecto de ley también instituyó un impuesto sobre los ingresos personales superiores a 4.000 dólares. [37] La aprobación del proyecto de ley arancelario de Underwood en el Senado resultó más difícil que en la Cámara, en parte porque algunos demócratas del sur y del oeste favorecían la protección continua de las industrias de la lana y el azúcar, y en parte porque los demócratas tenían una mayoría más estrecha en esa cámara. [39] Buscando reunir apoyo para el proyecto de ley arancelario, el presidente Wilson se reunió extensamente con senadores demócratas y apeló directamente al pueblo a través de la prensa. Después de semanas de audiencias y debates, Wilson y el Secretario de Estado Bryan lograron unir a los demócratas del Senado detrás del proyecto de ley. [37] El Senado votó 44 a 37 a favor del proyecto de ley, con sólo un demócrata votando en contra y sólo un republicano votando a favor. Wilson firmó la Ley de Ingresos de 1913 (llamada "Tarifa Underwood") el 3 de octubre de 1913. [37] [40]
La Ley de Ingresos de 1913 redujo las tasas arancelarias promedio de importación del 40 por ciento al 26 por ciento. [41] También impuso un impuesto federal sobre la renta por primera vez desde 1872. El Congreso adoptó un impuesto sobre la renta en la década de 1890, pero ese impuesto había sido anulado por la Corte Suprema antes de entrar en vigor. La Ley de Ingresos de 1913 impuso un impuesto del uno por ciento a los ingresos superiores a 3.000 dólares, con una tasa impositiva máxima del seis por ciento a quienes ganaban más de 500.000 dólares al año. Aproximadamente el tres por ciento de la población estaba sujeta al impuesto sobre la renta. El proyecto de ley también incluía un impuesto del uno por ciento sobre los ingresos netos de todas las corporaciones, reemplazando un impuesto federal anterior que solo se había aplicado a los ingresos netos corporativos superiores a $5,000. [42] La Corte Suprema confirmó la constitucionalidad del impuesto sobre la renta en los casos Brushaber contra Union Pacific Railroad Co. y Stanton contra Baltic Mining Co. [43] [44]
Ante la necesidad de obtener más ingresos debido a la acumulación de armas, en 1916 la administración Wilson pidió la aprobación de otro importante proyecto de ley sobre ingresos. El presidente Wilson y sus aliados en el Congreso, como el congresista Claude Kitchin, rechazaron la propuesta de aumentar las tasas arancelarias y, en cambio, favorecieron el aumento de impuestos a las personas con mayores ingresos. [45] Trabajando con republicanos progresistas, los demócratas del Congreso lograron la aprobación de la Ley de Ingresos de 1916 , que restableció el impuesto federal sobre el patrimonio , estableció un impuesto sobre la producción de municiones, elevó la tasa impositiva máxima sobre la renta al quince por ciento y elevó los ingresos corporativos. el impuesto del uno por ciento al dos por ciento. [46] Ese mismo año, el Presidente firmó una ley que estableció la Comisión Arancelaria , que estaba encargada de brindar asesoramiento experto sobre las tasas arancelarias. [47] En la década de 1920, los republicanos aumentaron los aranceles y redujeron el impuesto sobre la renta. No obstante, las políticas de la administración Wilson tuvieron un impacto duradero en la composición de los ingresos del gobierno, que después de la década de 1920 provinieron principalmente de impuestos más que de aranceles. [48]
El presidente Wilson no esperó a completar la Ley de Ingresos de 1913 para pasar al siguiente punto de su agenda: la banca. Gran Bretaña y Alemania tenían fuertes controles financieros a través de bancos centrales administrados por los gobiernos , pero Estados Unidos no había tenido un banco central desde la Guerra Bancaria de la década de 1830. [49] A raíz del pánico de 1907 , hubo un acuerdo general entre banqueros y líderes de ambos partidos sobre la necesidad de crear algún tipo de sistema bancario central para proporcionar coordinación durante las emergencias financieras. La mayoría de los líderes también buscaron una reforma monetaria, ya que creían que los aproximadamente 3.800 millones de dólares en monedas y billetes no proporcionaban una oferta monetaria adecuada durante los pánicos financieros. Bajo el liderazgo del senador republicano conservador Nelson Aldrich , la Comisión Monetaria Nacional había presentado un plan para establecer un sistema de banco central que emitiría moneda y proporcionaría supervisión y préstamos a los bancos de la nación. Sin embargo, muchos progresistas liderados por Bryan desconfiaban del plan debido al grado de influencia que tendrían los banqueros sobre el sistema bancario central. Confiando en gran medida en el consejo de Louis Brandeis, Wilson buscó un término medio entre progresistas como Bryan y republicanos conservadores como Aldrich. [50] Declaró que el sistema bancario debe ser "público, no privado, [y] debe estar en manos del propio gobierno, de modo que los bancos deben ser los instrumentos, no los dueños, de los negocios". [51]
Los congresistas demócratas Carter Glass y Robert L. Owen elaboraron un plan de compromiso en el que los bancos privados controlarían doce bancos regionales de la Reserva Federal , pero el control final del sistema recayó en una junta central llena de personas designadas por el presidente. El sistema de doce bancos regionales fue diseñado con el objetivo de disminuir la influencia de Wall Street . Wilson convenció a los partidarios de Bryan de que el plan satisfacía sus demandas de una moneda elástica porque los billetes de la Reserva Federal serían obligaciones del gobierno. [52] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara en septiembre de 1913, pero enfrentó una oposición más fuerte en el Senado. Wilson convenció a suficientes demócratas para derrotar una enmienda presentada por el presidente del banco, Frank A. Vanderlip , que habría dado a los bancos privados un mayor control sobre el sistema bancario central. Luego, el Senado votó 54 a 34 para aprobar la Ley de la Reserva Federal . Wilson promulgó el proyecto de ley en diciembre de 1913. [53] El presidente nombró a Paul Warburg y otros banqueros prominentes para dirigir el nuevo sistema. Si bien se suponía que el poder estaba descentralizado, la sucursal de Nueva York dominaba a la Reserva Federal como "la primera entre iguales". [54] El nuevo sistema comenzó a funcionar en 1915 y jugó un papel importante en la financiación de los esfuerzos bélicos aliados y estadounidenses en la Primera Guerra Mundial. [55]
Lo siguiente en la agenda era la legislación antimonopolio para suplantar la Ley Sherman Antimonopolio de 1890. [56] La Ley Sherman Antimonopolio había prohibido cualquier "contrato, combinación... o conspiración, para restringir el comercio", pero había resultado ineficaz para prevenir el aumento de grandes combinaciones de negocios conocidas como fideicomisos . Tanto Roosevelt como Taft habían intensificado los procesos antimonopolio por parte del Departamento de Justicia, pero muchos progresistas deseaban una legislación que hiciera más para evitar que los fideicomisos dominaran la economía. Si bien Roosevelt creía que los fideicomisos podían dividirse en "buenos fideicomisos" y "malos fideicomisos" en función de sus efectos en la economía en general, Wilson había abogado por romper todos los fideicomisos durante su campaña presidencial de 1912. En diciembre de 1913, Wilson pidió al Congreso que aprobara una ley antimonopolio que prohibiría muchas prácticas anticompetitivas. Un mes después, en enero de 1914, también pidió la creación de una comisión de comercio interestatal, eventualmente conocida como Comisión Federal de Comercio (FTC), que presidiría la disolución de los fideicomisos pero no desempeñaría ningún papel en el procesamiento antimonopolio en sí. [57]
Con el apoyo de Wilson, el congresista Henry Clayton, Jr. presentó un proyecto de ley que prohibiría varias prácticas anticompetitivas, como precios discriminatorios , vinculaciones , tratos exclusivos y directorios entrelazados . El proyecto de ley también permitía a los individuos presentar demandas antimonopolio y limitaba la aplicabilidad de las leyes antimonopolio a los sindicatos . [58] A medida que se hizo evidente la dificultad de prohibir todas las prácticas anticompetitivas a través de la legislación, el presidente Wilson llegó a favorecer una legislación que otorgara a la FTC mayor discreción para investigar violaciones antimonopolio y hacer cumplir las leyes antimonopolio independientemente del Departamento de Justicia. La Ley de la Comisión Federal de Comercio de 1914 , que incorporaba las ideas de Wilson con respecto a la FTC, fue aprobada por el Congreso con apoyo bipartidista y Wilson firmó el proyecto de ley en septiembre de 1914. [59] Un mes después, Wilson firmó la Ley Clayton Antimonopolio de 1914 , que se basó en la Ley Sherman al definir y prohibir varias prácticas anticompetitivas. [60] [61]
El presidente Taft había establecido la Comisión de Relaciones Industriales para estudiar cuestiones laborales, pero el Senado había rechazado a todos sus candidatos para la comisión. Al asumir el cargo, Wilson nominó a una mezcla de conservadores y reformadores progresistas, y el presidente de la comisión, Frank P. Walsh, pertenecía al último grupo. La comisión ayudó a exponer numerosos abusos laborales en todo el país y Walsh propuso reformas diseñadas para empoderar a los sindicatos. [62] Antes de su primera toma de posesión presidencial, Wilson había tenido una relación incómoda con líderes sindicales como Samuel Gompers de la Federación Estadounidense del Trabajo , y en general creía que los trabajadores estaban mejor protegidos a través de las leyes que de los sindicatos. [63] Wilson y el Secretario de Trabajo William Bauchop Wilson rechazaron las reformas propuestas por Walsh y, en cambio, se centraron en utilizar el Departamento de Trabajo para mediar en los conflictos entre los trabajadores y la propiedad. [64] Las políticas laborales de la administración de Wilson fueron puestas a prueba por una huelga contra la Colorado Fuel and Iron Company a finales de 1913 y principios de 1914. La compañía rechazó los intentos del Departamento de Trabajo de mediar, y una milicia controlada por la compañía atacó un campamento minero en lo que se conoció como la Masacre de Ludlow . A petición del Gobernador de Colorado, la administración Wilson envió tropas para poner fin a la disputa, pero los esfuerzos de mediación fracasaron después de que el sindicato cancelara la huelga por falta de fondos. [sesenta y cinco]
A mediados de 1916, una importante huelga ferroviaria puso en peligro la economía del país. El presidente convocó a las partes a una cumbre en la Casa Blanca en agosto; después de dos días y sin resultados, Wilson procedió a resolver la cuestión, utilizando la jornada laboral máxima de ocho horas como eje. El Congreso aprobó la Ley Adamson , que incorporaba la jornada laboral de ocho horas propuesta por el presidente para los ferrocarriles. Como resultado, la huelga fue cancelada. Wilson se atribuyó el mérito de la campaña de otoño por evitar un desastre económico nacional. Los conservadores orientados a los negocios lo denunciaron como una traición a los sindicatos y los republicanos lo convirtieron en un tema importante de campaña. La Ley Adamson fue la primera ley federal que reguló las horas trabajadas por empleados privados y fue confirmada por la Corte Suprema. [66] [67] [68]
Wilson pensó que una ley sobre trabajo infantil probablemente sería inconstitucional, pero dio marcha atrás en 1916 cuando se acercaban unas elecciones reñidas. En 1916, después de intensas campañas del Comité Nacional sobre Trabajo Infantil (NCLC) y la Liga Nacional de Consumidores , el Congreso aprobó la Ley Keating-Owen por amplia mayoría. Se volvió ilegal enviar mercancías en el comercio interestatal si se fabricaban en fábricas que empleaban a niños menores de edades específicas. Los demócratas del sur se opusieron, pero no obstruyeron. Wilson respaldó el proyecto de ley en el último minuto bajo la presión de los líderes del partido que enfatizaron lo popular que era la idea, especialmente entre la clase emergente de votantes femeninas. Dijo a los congresistas demócratas que necesitaban aprobar esta ley y también una ley de compensación laboral para satisfacer al movimiento progresista nacional y ganar las elecciones de 1916 contra un Partido Republicano reunificado. Fue la primera ley federal sobre trabajo infantil. Sin embargo, la Corte Suprema de Estados Unidos anuló la ley en Hammer v. Dagenhart (1918). Luego, el Congreso aprobó una ley que gravaba a las empresas que utilizaban trabajo infantil, pero fue anulada por la Corte Suprema en Bailey v. Drexel Furniture (1923). El trabajo infantil finalmente terminó en la década de 1930. [69] [70] Aprobó el objetivo de mejorar las duras condiciones laborales de los marineros mercantes y firmó la Ley de marineros de LaFollette de 1915. [71] [72]
Las políticas agrícolas del presidente Wilson estuvieron fuertemente influenciadas por Walter Hines Page , quien favoreció una reorganización del Departamento de Agricultura de EE. UU. para centrarse menos en la investigación científica y más énfasis en utilizar el departamento para brindar educación y otros servicios directamente a los agricultores. [73] El secretario de Agricultura, David F. Houston, presidió la implementación de muchas de las reformas propuestas por Page y trabajó con el congresista Asbury Francis Lever para presentar el proyecto de ley que se convirtió en la Ley Smith-Lever de 1914 . Esta ley estableció subsidios gubernamentales para un programa agrícola de demostración que permitiera a los agricultores experimentar voluntariamente con técnicas agrícolas favorecidas por los expertos agrícolas. Los defensores de la Ley Smith-Lever superaron las objeciones de muchos conservadores agregando disposiciones para reforzar el control local del programa. Las universidades agrícolas locales supervisaron a los agentes de extensión agrícola , y a los agentes se les prohibió operar sin la aprobación de los gobiernos del condado. En 1924, tres cuartas partes de los condados de Estados Unidos orientados a la agricultura participaron en el programa de extensión agrícola. [74] Con la locura del Modelo T, la demanda de mejores carreteras era irresistible, con esfuerzos coordinados por la Asociación Estadounidense del Automóvil (formada en 1902) y la Asociación Estadounidense de Funcionarios de Carreteras Estatales (formada en 1914). El lema era "¡Saquen a Estados Unidos del barro!" La Ley Federal de Ayuda para Carreteras de 1916 proporcionó subsidios federales para la construcción de carreteras en todos los estados. [75]
A Wilson no le gustó la excesiva participación del gobierno en la Ley Federal de Préstamos Agrícolas , que creó doce bancos regionales autorizados a otorgar préstamos a bajo interés a los agricultores. Sin embargo, necesitaba el voto agrícola para sobrevivir a las próximas elecciones de 1916, por lo que lo firmó. [76] [77]
Wilson abrazó la política demócrata de larga data contra la propiedad de colonias y trabajó por la autonomía gradual y la independencia definitiva de Filipinas , que había sido adquirida de España en la Guerra Hispanoamericana . Las fases finales de la guerra entre Filipinas y Estados Unidos todavía estaban en curso durante los primeros meses de la presidencia de Wilson, y la victoria estadounidense en la batalla de Bud Bagsak en junio de 1913 puso fin a casi 15 años de resistencia antiestadounidense en las islas. Wilson, que heredó la política filipina de sus predecesores, aumentó el autogobierno en las islas al otorgar a los filipinos un mayor control sobre la legislatura filipina. La Cámara aprobó una medida para otorgar plena independencia a Filipinas, pero los republicanos bloquearon esta propuesta en el Senado. La Ley Jones de 1916 comprometió a Estados Unidos con la eventual independencia de Filipinas; la independencia tuvo lugar en 1946. [78] La Ley Jones de 1917 mejoró el estatus de Puerto Rico , que también había sido adquirido de España en 1898. La ley, que reemplazó a la Ley Foraker , creó el Senado de Puerto Rico , estableció un proyecto de ley de derechos, y autorizó la elección de un Comisionado Residente (previamente designado por el presidente) por un período de cuatro años. La ley también otorgó a los puertorriqueños la ciudadanía estadounidense y eximió a los bonos puertorriqueños de impuestos federales, estatales y locales. [79]
La inmigración era un tema muy controvertido antes de la Guerra Mundial, pero el presidente Wilson le prestó poca atención, a pesar de que él mismo provenía de raíces inmigrantes. [80] En 1913, California promulgó la Ley de Tierras Extranjeras de California de 1913 para excluir a los no ciudadanos japoneses de la propiedad de cualquier tierra en el estado. El gobierno japonés protestó enérgicamente y Wilson envió a Bryan a California para mediar. Bryan no pudo lograr que California relajara las restricciones y Wilson aceptó la ley a pesar de que violaba un tratado de 1911 con Japón. La ley generó resentimiento en Japón que persistió hasta las décadas de 1920 y 1930. [81] [82]
Cuando Estados Unidos entró en la guerra, muchos estadounidenses irlandeses y alemanes se sintieron alienados: no querían ayudar a Gran Bretaña ni luchar contra Alemania. Estos elementos irlandeses y alemanes " estadounidenses " rechazaban a Wilson porque creía que estaban motivados para ayudar a los objetivos de Irlanda y Alemania, no a las necesidades y valores de los Estados Unidos. Muchos reaccionaron votando contra los demócratas en 1918 y 1920. [83] [84] [85]
La migración desde Europa, o el regreso a ella, terminó en 1914, cuando las naciones europeas cerraron sus fronteras durante la Primera Guerra Mundial. [86] El progresismo de Wilson alentó su creencia de que los inmigrantes del sur y el este de Europa, aunque pobres y analfabetos, podían asimilarse a una población blanca homogénea. clase media y se opuso a las políticas de inmigración restrictivas que favorecían muchos miembros de ambos partidos. Wilson vetó la Ley de Inmigración de 1917 , pero el Congreso anuló el veto. El objetivo de la ley era reducir la inmigración europea no calificada exigiendo pruebas de alfabetización. Fue la primera ley estadounidense que restringió la inmigración procedente de Europa y presagió las leyes de inmigración más restrictivas de la década de 1920. [87]
Con la entrada estadounidense en la Primera Guerra Mundial en abril de 1917, Wilson se convirtió en líder en tiempos de guerra de una nación mal preparada con mano de obra fresca y la base industrial y financiera más grande del mundo. Creó la Junta de Industrias de Guerra , encabezada por Bernard Baruch , para establecer políticas y objetivos de fabricación de guerra. Fueron necesarios muchos meses para que funcionara correctamente. Herbert Hoover regresó de su famoso trabajo de rescate en Bélgica para liderar rápidamente la Administración de Alimentos para proporcionar alimentos para el hogar y para la coalición aliada, cuyos agricultores más jóvenes estaban en los amigos. Una nueva Administración de Combustible de Estados Unidos , dirigida por Harry Augustus Garfield , introdujo el horario de verano y racionó el suministro de combustible para enviar más petróleo a Europa. William McAdoo se hizo cargo de los esfuerzos por conseguir bonos de guerra; Vance C. McCormick dirigió la Junta de Comercio de Guerra. Estos hombres, conocidos colectivamente como el "gabinete de guerra", se reunían semanalmente con Wilson. [88] El Departamento de Estado estaba encabezado por Robert Lansing , pero Wilson y su principal asesor, el coronel House, tomaron el control total de las políticas de guerra. Wilson delegó un alto grado de autoridad sobre el frente interno en sus subordinados. Dejó en gran medida los asuntos militares a sus departamentos de Guerra y Marina [89]
La gran mayoría de los sindicatos, incluida la AFL y las hermandades ferroviarias, apoyaron el esfuerzo bélico y fueron recompensados por sus esfuerzos con altos salarios y acceso a Wilson. Los sindicatos experimentaron un enorme crecimiento en número de afiliados y salarios durante la guerra, y las huelgas fueron raras. [90] Wilson estableció la Junta Nacional de Trabajo de Guerra (NWLB) para mediar en los conflictos laborales en tiempos de guerra, pero tardó en organizarse y el Departamento de Trabajo proporcionó servicios de mediación en la mayoría de los conflictos. Las políticas laborales de Wilson continuaron haciendo hincapié en la mediación y el acuerdo de todas las partes. Cuando Smith & Wesson se negó a aceptar un fallo de la NWLB, el Departamento de Guerra tomó el control de la empresa de armas y obligó a los empleados a regresar a trabajar. [91]
Se necesitaban grandes cantidades de dinero para financiar la guerra: comprar alimentos y municiones para los soldados, pagarles y prestar 7.000 millones de dólares a los aliados para sus necesidades de compra. [92] El PIB en 1917 más 1918 fue de 124 mil millones de dólares. Dado que el dólar valía entonces unos 20 dólares en 2021, eso equivale a unos 2,5 billones de dólares en 2021. El coste militar original de la guerra fue de 28.000 millones de dólares; si se cuentan también los costos no militares, el total asciende a 33.000 millones de dólares. No se incluyen los totales eventuales, mucho mayores, de beneficios e intereses para veteranos. [93] [94]
Estados Unidos tuvo, con diferencia, el mejor desempeño financiero de todos los países durante la guerra. En total, se recaudaron 38.000 millones de dólares, el 36% de impuestos y el 64% de bonos. [95] Cinco campañas de " Préstamo Libertad " indujeron a la gente a ahorrar más de 20 mil millones de dólares en bonos de ahorro. Eso significó que el gasto civil se trasladó al futuro cuando vencieron los bonos. Se aumentaron los impuestos, especialmente sobre los impuestos sobre la renta de los ricos y sobre las ganancias corporativas, así como sobre los artículos de lujo, el tabaco y las bebidas alcohólicas. El nuevo Sistema de la Reserva Federal amplió la oferta monetaria y los precios se duplicaron. Las personas con ingresos fijos sufrieron una fuerte caída en su poder adquisitivo; los recursos económicos que ya no utilizaban se desviaron a la producción de guerra. Es decir, la inflación era un impuesto oculto que se sumaba a los impuestos obvios. El gobierno se aseguró de que los agricultores y los trabajadores de guerra disfrutaran de mayores ingresos, un fuerte incentivo para pasar del sector civil al de municiones. La financiación de la guerra fue un éxito generalizado. Las generaciones posteriores de contribuyentes absorbieron aproximadamente la mitad del costo económico de la guerra, y la gente de entonces, la otra mitad. [96]
Los préstamos extranjeros estabilizaron las economías aliadas y fortalecieron su capacidad para luchar y producir armas, y así ayudaron al esfuerzo bélico estadounidense. Al final de la guerra, Estados Unidos se había convertido en una nación acreedora por primera vez en su historia. [97] Pero los préstamos causaron un sinfín de problemas diplomáticos cuando Washington en la década de 1920 exigió (y no obtuvo) el reembolso total. En 1932, el 90% se canceló debido a la Gran Depresión; después de eso, la cuestión quedó en gran parte olvidada y los préstamos finalmente se reembolsaron en 1951. [98]
En medio de la guerra, el presupuesto federal se disparó de mil millones de dólares en el año fiscal 1916 a 19 mil millones de dólares en el año fiscal 1919. [99] La Ley de Ingresos de Guerra de 1917 elevó la tasa impositiva máxima al 67 por ciento, aumentó considerablemente el número de estadounidenses pagar el impuesto sobre la renta (aproximadamente 5,5 millones de estadounidenses pagaron un impuesto sobre la renta en 1920) y aplicar un impuesto sobre las ganancias excesivas a las empresas. La Ley de Ingresos de 1918 elevó la tasa impositiva máxima al 77 por ciento y aumentó aún más otros impuestos. [100]
Wilson estableció la primera oficina de propaganda moderna, el Comité de Información Pública (CPI), encabezado por George Creel . [101] [102] Creel se propuso llegar sistemáticamente a todas las personas en los Estados Unidos varias veces con información patriótica sobre cómo el individuo podría contribuir al esfuerzo de guerra. Estableció divisiones en su nueva agencia para producir y distribuir innumerables copias de carteles, folletos, comunicados de periódicos, anuncios en revistas, películas, campañas escolares y los discursos de los Hombres de los Cuatro Minutos . El CPI también trabajó con la Oficina de Correos para censurar la contrapropaganda sediciosa. [103] El CPI capacitó a miles de oradores voluntarios para hacer llamamientos patrióticos durante los descansos de cuatro minutos necesarios para cambiar las bobinas en las salas de cine. Los voluntarios del CPI también hablaron en iglesias, albergues, organizaciones fraternales, sindicatos e incluso en campamentos madereros. Creel se jactó de que en 18 meses sus 75.000 voluntarios pronunciaron más de 7,5 millones de oraciones de cuatro minutos ante más de 300 millones de oyentes, en una nación de 103 millones de habitantes. [104]
Para contrarrestar la deslealtad al esfuerzo bélico interno, Wilson impulsó en el Congreso la Ley de Espionaje de 1917 y la Ley de Sedición de 1918 para suprimir las declaraciones antibritánicas, proalemanas o pacifistas. [105] Si bien dio la bienvenida a los socialistas que apoyaban la guerra, al mismo tiempo presionó para arrestar y deportar a enemigos nacidos en el extranjero. [106] Después de la guerra, muchos inmigrantes recientes, extranjeros residentes sin ciudadanía estadounidense, que se oponían a la participación de Estados Unidos en la guerra, fueron deportados a Rusia u otras naciones bajo los poderes otorgados en la Ley de Inmigración de 1918 . [106] [107] La administración de Wilson dependió en gran medida de las fuerzas policiales estatales y locales, así como de organizaciones voluntarias locales, para hacer cumplir las leyes en tiempos de guerra. [108] Los anarquistas, los miembros de Industrial Workers of the World y otros grupos pacifistas que intentaban sabotear el esfuerzo bélico fueron atacados por el Departamento de Justicia ; muchos de sus líderes fueron arrestados por incitación a la violencia, espionaje o sedición . [106] [107] Eugene Debs, el candidato presidencial socialista de 1912, fue condenado por alentar a los jóvenes a evadir el reclutamiento. En respuesta a las preocupaciones sobre las libertades civiles, en 1917 se fundó la Unión Estadounidense de Libertades Civiles (ACLU), una organización privada dedicada a la defensa de la libertad de expresión. [109]
Wilson pidió a los votantes en las elecciones fuera del año de 1918 que eligieran demócratas como respaldo a sus políticas. Sin embargo, los republicanos se ganaron a los alienados alemanes-estadounidenses y tomaron el control. [110] Wilson se negó a coordinar o llegar a un acuerdo con los nuevos líderes de la Cámara y el Senado; el senador Henry Cabot Lodge se convirtió en su némesis. [111]
La prohibición se desarrolló como una reforma imparable durante la guerra, pero Wilson y su administración sólo desempeñaron un papel menor en su aprobación. [112] Una combinación del movimiento de templanza , el odio a todo lo alemán (incluidas la cerveza y las tabernas) y el activismo de iglesias y mujeres llevaron a la ratificación de una enmienda para lograr la Prohibición en los Estados Unidos . Una enmienda constitucional fue aprobada por ambas cámaras en diciembre de 1917 por 2/3 de los votos. El 16 de enero de 1919, la Decimoctava Enmienda había sido ratificada por 36 de los 48 estados que necesitaba. El 28 de octubre de 1919, el Congreso aprobó una legislación habilitante, la Ley Volstead , para hacer cumplir la Decimoctava Enmienda. Wilson consideró que la Prohibición era inaplicable, pero el Congreso anuló su veto a la Ley Volstead. [113] La prohibición comenzó el 16 de enero de 1920; se prohibió la fabricación, importación, venta y transporte de alcohol, excepto en casos específicos (como el vino utilizado con fines religiosos). [114]
Wilson se opuso en privado al sufragio femenino hasta 1911 porque sentía que las mujeres carecían de la experiencia pública necesaria para ser buenas votantes. Al observar la evidencia real de cómo se comportaban las votantes femeninas en los estados occidentales, cambió de opinión y llegó a sentir que, de hecho, podían ser buenas votantes. No habló públicamente sobre el tema excepto para hacerse eco de la posición del Partido Demócrata de que el sufragio era un asunto de estado, principalmente debido a la fuerte oposición en el Sur blanco al derecho al voto de los negros. [115]
Una victoria del sufragio en el estado de Nueva York, combinada con el papel cada vez más destacado que asumieron las mujeres en el esfuerzo bélico en las fábricas y en el hogar, convenció a Wilson y a muchos otros de apoyar plenamente el sufragio femenino a nivel nacional. En un discurso de enero de 1918 ante el Congreso, Wilson respaldó por primera vez el derecho nacional al voto: "Hemos hecho cómplices de las mujeres en esta guerra... ¿Debemos admitirlas sólo en una asociación de sufrimiento, sacrificio, trabajo y trabajo?". ¿No a una asociación de privilegios y derechos?" [116] Más tarde, en enero, la Cámara aprobó rápidamente una enmienda constitucional que preveía el sufragio femenino en una votación de 274 a 136, pero la campaña por el sufragio femenino se estancó en el Senado. Si bien la gran mayoría de los republicanos estuvo a favor de la enmienda, los demócratas del sur se opusieron. [117] Wilson presionó continuamente a los senadores para que votaran a favor del proyecto de ley, y en junio de 1919 el Senado aprobó la enmienda. El número requerido de estados ratificó la Decimonovena Enmienda en agosto de 1920. [118] Ese mismo año, Wilson nombró a Helen H. Gardener para un puesto en la Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos , el puesto más alto que jamás haya ocupado una mujer en el gobierno federal. [119]
El liderazgo de Wilson en política interna después de la guerra se vio complicado por su enfoque en el Tratado de Versalles y la oposición del Congreso controlado por los republicanos. Terminó a finales de 1919 con su incapacidad. [120] Un plan para formar una comisión con el fin de desmovilizar el esfuerzo de guerra fue abandonado debido al control republicano del Senado, ya que los republicanos podían bloquear el nombramiento de los miembros de la comisión. En cambio, Wilson favoreció el rápido desmantelamiento de las juntas y agencias reguladoras en tiempos de guerra. [121] Aunque McAdoo y otros estuvieron a favor de ampliar el control gubernamental de los ferrocarriles bajo la Administración de Ferrocarriles de los Estados Unidos , el Congreso aprobó la Ley Esch-Cummins , que restableció el control privado en 1920. [122]
La desmovilización del ejército fue caótica y violenta; Cuatro millones de soldados fueron enviados a casa con poca planificación, poco dinero, pocos beneficios y vagas promesas. Estalló una burbuja de precios de las tierras agrícolas en tiempos de guerra, dejando a muchos agricultores profundamente endeudados después de comprar nuevas tierras. Grandes huelgas en las industrias del acero, el carbón y el envasado de carne perturbaron la economía en 1919. [123] El país también se vio afectado por la pandemia de gripe , que mató a más de 600.000 estadounidenses en 1918 y 1919. [124] Se evitó un colapso masivo de los precios agrícolas. en 1919 a principios de 1920 gracias a los esfuerzos de la Administración de Alimentos de Hoover, pero los precios cayeron sustancialmente a finales de 1920. [125] Después de la expiración de los contratos de guerra en 1920, la economía se hundió en una grave recesión , [126] y el desempleo aumentó al 11,9%. . [127]
Después de la Revolución de Octubre en Rusia , algunos en Estados Unidos temieron la posibilidad de una agitación de inspiración comunista . Estos temores se vieron avivados por los atentados anarquistas estadounidenses de 1919 , que fueron llevados a cabo por el anarquista Luigi Galleani y sus seguidores. [128] Los temores sobre la subversión de extrema izquierda, combinados con un sentimiento nacional patriótico, llevaron al " Primer Susto Rojo ". El Fiscal General A. Mitchell Palmer convenció a Wilson de retrasar la amnistía para aquellos que habían sido condenados por sedición en tiempos de guerra y lanzó las redadas Palmer para reprimir las organizaciones radicales. [129] Las actividades de Palmer encontraron resistencia por parte de los tribunales y de algunos altos funcionarios federales, pero a Wilson, que estaba físicamente incapacitado a finales de 1919, no se le informó sobre las redadas. [130] [131]
El historiador Kendrick Clements sostiene que "Wilson no tenía nada del racismo crudo y cruel de James K. Vardaman o Benjamin R. Tillman , pero era insensible a los sentimientos y aspiraciones de los afroamericanos". [132] La segregación de oficinas gubernamentales y las prácticas de contratación discriminatorias habían sido iniciadas por el presidente Theodore Roosevelt y continuadas por el presidente Taft, pero la administración Wilson intensificó la práctica. [133] En el primer mes de Wilson en el cargo, el Director General de Correos, Albert S. Burleson, planteó la cuestión de la segregación de lugares de trabajo en una reunión de gabinete e instó al presidente a establecerla en todo el gobierno, en baños, cafeterías y espacios de trabajo. [134] El Secretario del Tesoro, William G. McAdoo, también permitió que funcionarios de nivel inferior segregaran racialmente a los empleados en los lugares de trabajo de esos departamentos. Aunque Wilson no emitió una orden ejecutiva sobre la segregación, a finales de 1913 muchos departamentos, incluida la Marina, tenían espacios de trabajo, baños y cafeterías segregados. [134] Durante el mandato de Wilson, el gobierno también comenzó a exigir fotografías de todos los solicitantes de empleos federales. [135]
Ross Kennedy escribe que el apoyo de Wilson a la segregación cumplió con la opinión pública predominante, [136] pero su cambio en las prácticas federales fue protestado en cartas de blancos y negros a la Casa Blanca, reuniones masivas, campañas periodísticas y declaraciones oficiales tanto de blancos como de negros. grupos de la iglesia. [134] Los partidarios afroamericanos del presidente, que habían cruzado las líneas partidistas para votar por él en 1912, quedaron amargamente decepcionados, y ellos y los líderes del Norte protestaron por los cambios. [134] Wilson defendió la política de segregación de su administración en una carta de julio de 1913 en respuesta a Oswald Garrison Villard , editor del New York Evening Post y miembro fundador de la NAACP ; Wilson sugirió que la segregación eliminaría la "fricción" entre las razas. [134]
Si bien la segregación había estado presente en el ejército antes de Wilson, su severidad aumentó significativamente bajo su mando. Durante el primer mandato de Wilson, el ejército y la marina se negaron a contratar nuevos oficiales negros. [137] Los oficiales negros que ya estaban en servicio experimentaron una mayor discriminación y, a menudo, fueron expulsados o despedidos por motivos dudosos. [138] En 1917-1918, el Departamento de Guerra reclutó a cientos de miles de negros en el ejército, y los reclutas recibieron el mismo salario independientemente de su raza. Se reanudó el nombramiento de oficiales afroamericanos, pero las unidades permanecieron segregadas y la mayoría de las unidades exclusivamente negras estaban dirigidas por oficiales blancos. [139]
A diferencia del ejército, la Marina de los EE. UU. nunca había estado formalmente segregada. Tras el nombramiento de Josephus Daniels como Secretario de la Marina por parte de Wilson, se implementó rápidamente un sistema de Jim Crow en el que los barcos, las instalaciones de entrenamiento, los baños y las cafeterías quedaron segregados. [134] Si bien Daniels amplió significativamente las oportunidades de avance y capacitación disponibles para los marineros blancos, los marineros afroamericanos fueron relegados casi por completo a tareas de comedor y custodia, a menudo asignados para actuar como sirvientes de los oficiales blancos. [140]
Cientos de miles de negros fueron reclutados en el ejército en tiempos de guerra y recibieron el mismo salario que los blancos. Sin embargo, de acuerdo con la política militar desde la Guerra Civil hasta la Segunda Guerra Mundial, el ejército mantuvo a los soldados afroamericanos en unidades exclusivamente negras con oficiales blancos, y la gran mayoría de las unidades negras se mantuvieron fuera de combate. [139] Cuando una delegación de negros protestó por las acciones discriminatorias, Wilson les dijo que "la segregación no es una humillación sino un beneficio, y ustedes, caballeros, deberían considerarla así". En 1918, a WEB Du Bois —un líder de la NAACP que había hecho campaña a favor de Wilson creyendo que era un "sureño liberal"— se le ofreció una comisión militar encargada de ocuparse de las relaciones raciales; DuBois aceptó, pero falló su examen físico en el ejército y no sirvió. [141] [142] En 1916, Du Bois se opuso a Wilson, acusando que su primer mandato había visto "el peor intento de legislación Jim Crow y discriminación en el servicio civil que [los negros] habían experimentado desde la Guerra Civil". [142]
La Gran Migración de afroamericanos fuera del Sur se produjo en 1917 y 1918. Había una grave escasez de viviendas en los centros de la industria de guerra. Estallaron disturbios raciales ; los peores fueron los disturbios de East St. Louis en julio de 1917, en los que murieron 29 negros y 9 blancos y causaron daños a la propiedad por valor de 1,4 millones de dólares. [143] Wilson preguntó al Fiscal General Thomas Watt Gregory si el gobierno federal podría intervenir para "controlar estos vergonzosos atropellos". Sin embargo, siguiendo el consejo de Gregory, Wilson no tomó medidas directas contra los disturbios. [144]
Los linchamientos contra personas de raza negra promediaron uno por semana en todo el Sur. [145] Después de consultar con el líder afroamericano Robert Moton , Wilson emitió una importante declaración denunciando el linchamiento. Hizo un llamado a los gobernadores y agentes del orden para "acabar con este mal vergonzoso" de las turbas de linchamientos. Denunció el espíritu mafioso de linchamiento como un golpe contra la libertad y la justicia. Dijo además: "Digo claramente que todo estadounidense que participa en la acción de la mafia o le da algún tipo de continencia no es un verdadero hijo de esta gran democracia sino su traidor, y... [desacredita] a ella por esa sola deslealtad. a sus normas de derecho y de derechos." [146]
En 1919, se produjo otra serie de disturbios raciales en Washington DC , Chicago , Omaha , Elaine y otras dos docenas de ciudades de todo el país. A petición de los gobernadores estatales, el Departamento de Guerra envió tropas del ejército a las ciudades más afectadas. Wilson ignoró la crisis. [147] [148]
Wilson no había viajado mucho al extranjero, pero era un profundo estudioso de la historia política y constitucional británica y conocía bien la historia europea. Los contactos con misioneros presbiterianos a lo largo de los años le brindaron mucha información localizada y detallada sobre las condiciones en China y otros lugares misioneros. [149]
La política exterior de Wilson se basó en un enfoque idealista del internacionalismo liberal que contrastaba marcadamente con el nacionalismo conservador realista de Taft, Roosevelt y William McKinley . [150] Desde 1900, el consenso de los demócratas tenía, según Arthur Link:
Bryan tomó la iniciativa de pedir a 40 países con embajadores en Washington que firmaran tratados de arbitraje bilaterales. Cualquier disputa de cualquier tipo con Estados Unidos daría lugar a un período de reflexión de un año y al sometimiento a una comisión internacional para arbitraje. Treinta países firmaron, pero no México y Colombia (que tenían agravios con Washington), ni Japón, Alemania, Austria-Hungría o el Imperio Otomano . Algunos diplomáticos europeos firmaron los tratados, pero los consideraron irrelevantes. [152]
El historiador diplomático George C. Herring dice que el idealismo de Wilson era genuino, pero tenía puntos ciegos:
Wilson buscaba relaciones más estrechas con América Latina y esperaba crear una organización panamericana para arbitrar disputas internacionales. También negoció un tratado con Colombia que habría pagado a ese país una indemnización por el papel de Estados Unidos en la secesión de Panamá , pero el Senado derrotó este tratado. [154] Sin embargo, Wilson intervino con frecuencia en los asuntos latinoamericanos, diciendo en 1913: "Voy a enseñar a las repúblicas sudamericanas a elegir hombres buenos". [155] La República Dominicana había sido un protectorado estadounidense de facto desde la presidencia de Roosevelt, pero padecía inestabilidad. En 1916, Wilson envió tropas para ocupar la isla, y los soldados permanecieron hasta 1924. En 1915, Estados Unidos intervino en Haití después de que una revuelta derrocara al gobierno. La ocupación duró hasta 1919. Wilson también autorizó intervenciones militares en Cuba, Panamá y Honduras. El Tratado Bryan-Chamorro de 1914 convirtió a Nicaragua en otro protectorado de facto, y Estados Unidos colocó soldados allí durante toda la presidencia de Wilson. [156] [157]
Al principio, el presidente Wilson y el secretario de Estado Bryan estaban decididos a mantenerse al margen de los asuntos cubanos. La agitación política continuó. Cuba se unió a la guerra contra Alemania y prosperó gracias a los contratos estadounidenses. Los marines estadounidenses estaban estacionados para proteger las principales plantaciones de azúcar en la Intervención Azucarera . Sin embargo, en 1919 el caos político volvió a amenazar con la Guerra Civil y el secretario de Estado Lansing envió al general Enoch Crowder para estabilizar la situación. [158] [159]
El Canal de Panamá se inauguró en 1914, justo después del inicio de la Guerra Mundial. Cumplió el sueño a largo plazo de construir un canal a través de Centroamérica y hacer posible un movimiento rápido entre el Atlántico y el Pacífico. El canal proporcionó un paso rápido entre el Océano Pacífico y el Océano Atlántico, presentando nuevas oportunidades a los transportistas y permitiendo la Armada para transferir rápidamente buques de guerra entre los dos océanos. En 1916, Estados Unidos compró las Indias Occidentales Danesas a Dinamarca por 25 millones de dólares y rebautizó el territorio como Islas Vírgenes de los Estados Unidos . [160]
Aparte de la Guerra Mundial, México fue el foco principal de la política exterior de Wilson. [161] Wilson asumió el cargo durante la intensamente violenta Revolución Mexicana , que había comenzado en 1911 después de que los liberales derrocaran la dictadura militar de Porfirio Díaz . Poco antes de que Wilson asumiera el cargo, los conservadores retomaron el poder mediante un golpe de estado liderado por Victoriano Huerta . [162] Wilson rechazó la legitimidad del "gobierno de carniceros" de Huerta y exigió que México celebrara elecciones democráticas. El enfoque sin precedentes de Wilson no significó ningún reconocimiento y condenó las perspectivas de Huerta de establecer un gobierno estable. [163] Después de que Huerta arrestara al personal de la Marina de los EE. UU. que había desembarcado accidentalmente en una zona restringida cerca de la ciudad portuaria norteña de Tampico , Wilson envió a la Marina a ocupar la ciudad portuaria mexicana de Veracruz . Una fuerte reacción contra la intervención estadounidense entre los mexicanos de todas las afiliaciones políticas convenció a Wilson de abandonar sus planes de ampliar la intervención militar estadounidense, pero la intervención, no obstante, ayudó a convencer a Huerta de huir del país. [164] Un grupo liderado por Venustiano Carranza estableció el control sobre una proporción significativa de México, y Wilson reconoció el gobierno de Carranza en octubre de 1915. [165]
Carranza continuó enfrentándose a varios oponentes dentro de México, incluido el señor de la guerra regional Pancho Villa . A principios de 1916, Pancho Villa asaltó una ciudad estadounidense en Nuevo México, matando o hiriendo a decenas de estadounidenses y provocando una airada demanda popular de su castigo. Wilson ordenó al general John J. Pershing y a 4.000 soldados al otro lado de la frontera capturar a Villa. En abril, las fuerzas de Pershing se habían disuelto y dispersado las bandas de Villa, pero Villa permaneció suelto y Pershing continuó su persecución hasta las profundidades de México. Carranza luego se volvió contra los estadounidenses y los acusó de una invasión punitiva; un enfrentamiento con una turba en Parral el 12 de abril resultó en dos estadounidenses muertos y seis heridos, además de cientos de bajas mexicanas. Otros incidentes llevaron al borde de la guerra a finales de junio, cuando Wilson exigió la liberación inmediata de los soldados estadounidenses prisioneros. Los prisioneros fueron liberados, las tensiones disminuyeron y se iniciaron negociaciones bilaterales bajo los auspicios de la Alta Comisión Conjunta México-Estadounidense. Ansioso por retirarse de México y concentrarse en la Guerra Mundial, Wilson ordenó a Pershing que se retirara, y los últimos soldados estadounidenses se marcharon en febrero de 1917. Según el historiador Arthur Link, el manejo exitoso de Carranza de la intervención estadounidense en México dejó al país libre para desarrollar su revolución sin presión estadounidense. [166] Linda Hall y Don M. Coerver sostienen que la decepción por no capturar a Villa fue menor en comparación con el apoyo público a la preparación militar generado por la operación. Proporcionó capacitación y experiencia muy necesarias, especialmente en materia de logística, a las tropas inexpertas del Ejército y la Guardia Nacional. Convirtió a Pershing en un héroe nacional y lo puso en la línea de mando superior. [167] [168]
La Primera Guerra Mundial estalló en julio de 1914, enfrentando a las potencias centrales (Alemania, Austria-Hungría , el Imperio Otomano y Bulgaria) contra las potencias aliadas (Gran Bretaña, Francia, Rusia y varios otros países). La guerra cayó en un largo punto muerto después de que el avance alemán fuera detenido en septiembre de 1914 antes de llegar a París. Se produjo entonces un punto muerto en el frente occidental , con un número muy elevado de bajas en ambos bandos. Desde 1914 hasta principios de 1917, los objetivos principales de Wilson fueron proteger los derechos neutrales de Estados Unidos y mediar en la paz. [169] Wilson insistió en que todas las acciones del gobierno sean neutrales y que los beligerantes deben respetar esa neutralidad de acuerdo con las normas del derecho internacional. Después de que comenzó la guerra, Wilson dijo al Senado que Estados Unidos "debe ser imparcial tanto en pensamiento como en acción, debe poner freno a nuestros sentimientos y a toda transacción que pueda interpretarse como una preferencia de una parte hacia otra". la lucha antes que otra." Era ambiguo si se refería a los Estados Unidos como nación o a todos los estadounidenses como individuos. [170] Wilson creía personalmente que Estados Unidos compartía más valores con los aliados que con las potencias centrales. [171]
Wilson y House intentaron posicionar a Estados Unidos como mediador en el conflicto, pero los líderes europeos rechazaron las ofertas de Houses de ayudar a poner fin al conflicto. [172] A instancias de Bryan, Wilson también disuadió a las empresas estadounidenses de conceder préstamos a los beligerantes. La política perjudicó más a los aliados que a las potencias centrales, ya que los aliados eran más dependientes de los productos estadounidenses. La administración relajó la política de desalentar los préstamos en octubre de 1914 y luego la puso fin en octubre de 1915 debido a temores sobre el efecto de la política en la economía estadounidense. [173] Estados Unidos intentó comerciar tanto con las potencias aliadas como con las potencias centrales, pero los británicos intentaron imponer un bloqueo a Alemania y, después de un período de negociaciones, Wilson esencialmente aceptó el bloqueo británico. Estados Unidos tenía relativamente poco comercio directo con las potencias centrales y Wilson no estaba dispuesto a declarar la guerra a Gran Bretaña por cuestiones comerciales. [174] Los británicos también hicieron que su bloqueo fuera más aceptable para los líderes estadounidenses comprando, en lugar de confiscar sin compensación, los bienes interceptados. [175] Muchos alemanes consideraban que el comercio estadounidense con los aliados era decididamente no neutral. [174]
En respuesta al bloqueo británico de las potencias centrales, los alemanes lanzaron una campaña submarina contra buques mercantes en los mares que rodean las Islas Británicas. Wilson protestó enérgicamente por esta política, que tuvo un efecto mucho más fuerte en el comercio estadounidense que el bloqueo británico. [176] En el incidente Thrasher de marzo de 1915 , el vapor comercial británico Falaba fue hundido por un submarino alemán con la pérdida de 111 vidas, incluida una estadounidense. [177] A principios de 1915, una bomba alemana alcanzó un barco estadounidense, el Cushing , y un submarino alemán torpedeó un petrolero estadounidense, el Gulflight . Wilson opinó, basándose en algunas pruebas razonables, que ambos incidentes fueron accidentales y que la solución de las reclamaciones podría posponerse hasta el final de la guerra. [178] Un submarino alemán torpedeó y hundió el transatlántico británico RMS Lusitania en mayo de 1915; más de mil murieron, incluidos muchos estadounidenses. [179] Wilson no llamó a la guerra; en cambio, dijo: "Existe un hombre que es demasiado orgulloso para luchar. Existe una nación que tiene tanta razón que no necesita convencer a otros por la fuerza de que tiene razón". Se dio cuenta de que había elegido las palabras equivocadas cuando los críticos arremetieron contra su retórica. [180] Wilson envió una protesta a Alemania en la que exigía que el gobierno alemán "tome medidas inmediatas para evitar que se repitan" incidentes como el hundimiento del Lusitania . En respuesta, Bryan, que creía que Wilson había antepuesto la defensa de los derechos comerciales estadounidenses a la neutralidad, renunció al gabinete. [181]
El transatlántico White Star, el SS Arabe , fue torpedeado en agosto de 1915, con dos bajas estadounidenses. Estados Unidos amenazó con una ruptura diplomática a menos que Alemania repudiara la acción. Los alemanes acordaron advertir a los buques mercantes desarmados antes de atacarlos. [182] En marzo de 1916, el SS Sussex , un ferry desarmado bajo bandera francesa, fue torpedeado en el Canal de la Mancha y cuatro estadounidenses se contaron entre los muertos; los alemanes habían despreciado los intercambios posteriores a Lusitania . Wilson recibió elogios cuando logró arrancar a Alemania la promesa de limitar la guerra submarina a las reglas de la guerra de cruceros. Se trataba de un claro alejamiento de las prácticas existentes: una concesión diplomática de la que Alemania sólo podía retirarse de manera más descarada. [183] En enero de 1917, los alemanes iniciaron una nueva política de guerra submarina sin restricciones contra barcos en los mares alrededor de las Islas Británicas. Los líderes alemanes sabían que la política probablemente provocaría la entrada de Estados Unidos en la guerra, pero esperaban derrotar a las potencias aliadas antes de que Estados Unidos pudiera movilizarse por completo. [184]
La "preparación" militar, o fortalecimiento del pequeño ejército y la marina, se convirtió en una dinámica importante de la opinión pública. [185] [186] Surgieron nuevas organizaciones bien financiadas para atraer a las bases, incluida la Sociedad de Defensa Estadounidense (ADS) y la Liga de Seguridad Nacional , las cuales favorecían entrar en la guerra del lado de los Aliados. [187] [188] Los intervencionistas, liderados por Theodore Roosevelt, querían la guerra con Alemania y atacaron la negativa de Wilson a fortalecer el ejército estadounidense en anticipación de la guerra. [189] La resistencia de Wilson a la preparación se debió en parte al poderoso elemento pacifista del Partido Demócrata, dirigido por Bryan. El sentimiento contra la guerra era fuerte entre muchos grupos dentro y fuera del partido, incluidas mujeres, [190] iglesias protestantes, [191] sindicatos, [192] y demócratas del sur como Claude Kitchin , presidente del poderoso Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara. . Muchos progresistas liberales, especialmente en el Medio Oeste, se opusieron firmemente a la preparación y culparon a los financieros de Wall Street y a los fabricantes de municiones hambrientos de ganancias por el movimiento de preparación y por intentar involucrar a Estados Unidos en una guerra innecesaria en beneficio sólo de Gran Bretaña. Wilson denunció al "pequeño grupo de hombres obstinados" que no pudieron impedir una declaración de guerra. Pero en 1919 sí bloquearon el tratado de la Sociedad de Naciones porque enredaba aún más a Estados Unidos en relaciones exteriores con países desagradables y entregaba las decisiones a organismos internacionales que pertenecían a Washington. [193] John Blum dice:
Después del hundimiento del Lusitania en 1915 y la dimisión de Bryan, Wilson se comprometió públicamente a estar preparado y comenzó a fortalecer el ejército y la marina. [175] Wilson se vio limitado por el compromiso tradicional de Estados Unidos con la no intervención militar. Wilson creía que una movilización militar masiva sólo podría tener lugar después de una declaración de guerra, aunque eso significara un largo retraso en el envío de tropas a Europa. Muchos demócratas sintieron que no se necesitarían soldados estadounidenses, sólo dinero y municiones estadounidenses. [195] Wilson tuvo más éxito en su solicitud de una expansión dramática de la Armada. El Congreso aprobó una Ley de Expansión Naval en 1916 que resumía la planificación de los oficiales profesionales de la Armada para construir una flota de alto rango, pero tardó varios años en entrar en funcionamiento. [196]
A principios de 1917, el embajador alemán Johann von Bernstorf informó al secretario de Estado Lansing del compromiso de Alemania con la guerra submarina sin restricciones. [197] A finales de febrero, Estados Unidos se enteró del Telegrama Zimmermann , una comunicación diplomática secreta en la que Alemania buscaba convencer a México para que se uniera a ella en una guerra contra Estados Unidos. [198] Wilson puso fin a las relaciones diplomáticas con Alemania. Marzo de 1917 trajo el derrocamiento del tan odiado gobierno zarista en Rusia. Eliminó una seria barrera ideológica para la entrada de Estados Unidos en la guerra: ahora los Aliados apoyaban la democracia y las potencias centrales se oponían a la democracia y en cambio practicaban la autocracia y el militarismo. Luego, Alemania comenzó a hundir barcos mercantes estadounidenses. Wilson celebró una reunión de gabinete el 20 de marzo; Todos los miembros coincidieron en que había llegado el momento de entrar en la guerra. [199]
Wilson se dirigió al Congreso el 2 de abril de 1917 y pidió una declaración de guerra contra Alemania. Sostuvo que los alemanes estaban involucrados en "nada menos que una guerra contra el gobierno y el pueblo de Estados Unidos". Pidió un reclutamiento militar para aumentar el ejército, aumento de impuestos para pagar los gastos militares, préstamos a los gobiernos aliados y un aumento de la producción industrial y agrícola. [200] La declaración de guerra de Estados Unidos contra Alemania fue aprobada por el Congreso por fuertes mayorías bipartidistas el 6 de abril de 1917, con la oposición de bastiones étnicos alemanes y zonas rurales remotas del sur. Posteriormente, Estados Unidos también declaró la guerra a Austria-Hungría en diciembre de 1917. No firmó una alianza formal con Gran Bretaña o Francia, sino que operó como una potencia "asociada", un aliado informal con cooperación militar a través del Consejo Supremo de Guerra en Londres. [201]
Los generales Frederick Funston y Leonard Wood habían sido contendientes por el mando de las fuerzas del ejército estadounidense en Europa, pero Funston murió apenas unas semanas antes de que Estados Unidos entrara en la guerra, y Wilson desconfiaba de Wood, que era un aliado cercano de Theodore Roosevelt. En cambio, Wilson dio el mando al general John J. Pershing, que había dirigido la expedición contra Pancho Villa. [202] Pershing tendría total autoridad en cuanto a tácticas, estrategias y algo de diplomacia. [203] Edward House se convirtió en el principal canal de comunicación del presidente con el gobierno británico, y William Wiseman , un agregado naval británico, era el principal contacto de House en Inglaterra. Su relación personal logró servir bien a las potencias, al superar las tensiones para lograr entendimientos esenciales entre los dos gobiernos. House también se convirtió en representante de Estados Unidos en el Consejo Supremo de Guerra de los Aliados. [204]
Wilson buscó el establecimiento de "una paz común organizada" que ayudaría a prevenir conflictos futuros. En este objetivo, se opuso a él no sólo las potencias centrales, sino también las otras potencias aliadas, quienes, en diversos grados, buscaron obtener concesiones y oponerse a un acuerdo de paz punitivo para las potencias centrales. [205] Inició un grupo de estudio secreto llamado The Inquiry , dirigido por el coronel House, para prepararse para las negociaciones de posguerra. [206] Los estudios de la Investigación culminaron en un discurso de Wilson ante el Congreso el 8 de enero de 1918, en el que articuló los objetivos de guerra a largo plazo de Estados Unidos. El discurso, conocido como los Catorce Puntos, fue escrito principalmente por Walter Lippmann y proyectó las políticas internas progresistas de Wilson en el ámbito internacional. Los primeros seis puntos trataban de la diplomacia, la libertad de los mares y la solución de las reclamaciones coloniales. Luego se abordaron las cuestiones territoriales y el punto final, el establecimiento de una asociación de naciones para garantizar la independencia y la integridad territorial de todas las naciones: una Sociedad de Naciones . El discurso fue traducido a muchos idiomas para su difusión global. [207]
Aparte de las consideraciones de posguerra, los Catorce Puntos de Wilson estuvieron motivados por varios factores. A diferencia de algunos de los otros líderes aliados, Wilson no pidió la desintegración total del Imperio Otomano o del Imperio Austrohúngaro. Al ofrecer una paz no punitiva a estas naciones, así como a Alemania, Wilson esperaba iniciar rápidamente negociaciones para poner fin a la guerra. Los pronunciamientos liberales de Wilson también estaban dirigidos a elementos pacifistas y cansados de la guerra dentro de los países aliados, incluido Estados Unidos. Además, Wilson esperaba atraer a los rusos para que volvieran a la guerra, aunque fracasó en su objetivo. [208]
Con la entrada de Estados Unidos en la guerra, Wilson y el Secretario de Guerra Baker lanzaron una expansión del ejército, con el objetivo de crear un Ejército Regular de 300.000 miembros, una Guardia Nacional de 440.000 miembros y una fuerza de reclutas de 500.000 miembros conocida como la " Ejército Nacional ". A pesar de cierta resistencia al servicio militar obligatorio y al compromiso de los soldados estadounidenses en el extranjero, grandes mayorías de ambas cámaras del Congreso votaron a favor de imponer el servicio militar obligatorio con la Ley de Servicio Selectivo de 1917 . Para evitar los disturbios de la Guerra Civil, el proyecto de ley estableció juntas de reclutamiento locales encargadas de determinar quién debía ser reclutado. Al final de la guerra, casi 3 millones de hombres serían reclutados. [209] La Armada también experimentó una enorme expansión y, a instancias del almirante William Sims , se centró en la construcción de buques antisubmarinos. Las pérdidas de envíos aliados disminuyeron sustancialmente debido a las contribuciones de Estados Unidos y un nuevo énfasis en el sistema de convoyes . [210]
Las Fuerzas Expedicionarias Estadounidenses llegaron por primera vez a Francia a mediados de 1917. [211] Wilson y Pershing rechazaron la propuesta británica y francesa de que los soldados estadounidenses se integraran en las unidades aliadas existentes, dando a Estados Unidos más libertad de acción pero requiriendo la creación de nuevas organizaciones y cadenas de suministro. [212] Había sólo 175.000 soldados estadounidenses en Europa a finales de 1917, pero a mediados de 1918 llegaban a Europa 10.000 estadounidenses por día. Rusia salió de la guerra después de la firma en marzo de 1918 del Tratado de Brest-Litovsk , lo que permitió a Alemania trasladar soldados del Frente Oriental de la guerra. Los alemanes lanzaron una ofensiva de primavera contra los aliados que causó numerosas bajas pero no logró romper la línea aliada. A partir de agosto, los aliados lanzaron la Ofensiva de los Cien Días que hizo retroceder al exhausto ejército alemán. [213]
A finales de septiembre de 1918, los dirigentes alemanes ya no creían que pudieran ganar la guerra. Reconociendo que sería más probable que Wilson aceptara un acuerdo de paz de un gobierno democrático, el káiser Guillermo II nombró un nuevo gobierno dirigido por el príncipe Maximiliano de Baden ; Baden inmediatamente buscó un armisticio con Wilson. [214] En el intercambio de notas, los líderes alemanes y estadounidenses acordaron incorporar los Catorce Puntos en el armisticio; Luego, House consiguió el acuerdo de Francia y Gran Bretaña, pero sólo después de amenazar con concluir un armisticio unilateral sin ellos. Wilson ignoró la petición de Pershing de abandonar el armisticio y, en cambio, exigió una rendición incondicional de Alemania. [215] Los alemanes firmaron el armisticio del 11 de noviembre de 1918 , poniendo fin a los combates. Austria-Hungría había firmado el armisticio de Villa Giusti ocho días antes, mientras que el Imperio Otomano había firmado el armisticio de Mudros en octubre.
Tras la firma del armisticio, Wilson viajó a Europa para asistir a la Conferencia de Paz de París , convirtiéndose así en el primer presidente estadounidense en viajar a Europa mientras estaba en el cargo. [216] Salvo un regreso de dos semanas a los Estados Unidos, Wilson permaneció en Europa durante seis meses, donde se centró en alcanzar un tratado de paz para poner fin formalmente a la guerra. Las potencias centrales derrotadas no habían sido invitadas a la conferencia y esperaban ansiosamente su suerte. [217] Wilson propuso que las facciones en competencia de la Guerra Civil Rusa declararan una tregua y enviaran una delegación conjunta a la Conferencia de Paz de París, pero otros líderes aliados se opusieron a la propuesta y no se envió ninguna delegación. [218] Wilson, el primer ministro británico David Lloyd George , el primer ministro francés Georges Clemenceau y el primer ministro italiano Vittorio Emanuele Orlando formaron los " Cuatro Grandes ", los líderes aliados con mayor influencia en la Conferencia de Paz de París. Aunque Wilson continuó defendiendo sus idealistas Catorce Puntos, muchos de los otros aliados deseaban venganza. Clemenceau buscaba especialmente condiciones onerosas para Alemania, mientras que Lloyd George apoyaba algunas de las ideas de Wilson pero temía una reacción pública si el tratado resultaba demasiado favorable para las potencias centrales. [217]
En pos de su Sociedad de Naciones, Wilson concedió varios puntos a las demás potencias presentes en la conferencia. Francia presionó para que se desmembrara Alemania y se pagara una enorme suma en concepto de reparaciones de guerra . Wilson se resistió a estas ideas, pero Alemania todavía tuvo que pagar reparaciones de guerra y fue sometida a una ocupación militar en Renania . Además, una cláusula del tratado nombraba específicamente a Alemania como responsable de la guerra. Wilson aceptó la creación de mandatos en antiguos territorios alemanes y otomanos, permitiendo a las potencias europeas y a Japón establecer colonias de facto en Oriente Medio, África y Asia. La adquisición japonesa de intereses alemanes en la península china de Shandong resultó especialmente impopular , ya que socavó la promesa de autogobierno de Wilson. Sin embargo, Wilson logró la creación de varios nuevos estados en Europa Central y los Balcanes, incluidos Polonia, Yugoslavia y Checoslovaquia , y el Imperio austrohúngaro y el Imperio otomano fueron divididos. [219] Wilson se negó a ceder a las demandas de Italia de territorio en la costa del Adriático , lo que llevó a una disputa entre Yugoslavia e Italia que no se resolvió hasta la firma del Tratado de Rapallo de 1920 . [220] Japón propuso que la conferencia respaldara una cláusula de igualdad racial . Wilson se mostró indiferente al tema, pero accedió a una fuerte oposición de Australia y Gran Bretaña. [221]
El Pacto de la Sociedad de Naciones se incorporó al Tratado de Versalles de la conferencia , que puso fin a la guerra con Alemania. [222] El propio Wilson presidió el comité que redactó el pacto, que obligaba a los miembros a oponerse a la "agresión externa" y a aceptar resolver pacíficamente las disputas a través de organizaciones como la Corte Permanente de Justicia Internacional . [223] Durante la conferencia, el ex presidente Taft telegrafió a Wilson tres propuestas de enmienda al pacto de la Liga que, en su opinión, aumentarían considerablemente su aceptabilidad: el derecho a retirarse de la Liga, la exención de los asuntos internos de la Liga y la inviolabilidad de La Doctrina Monroe. Wilson aceptó estas enmiendas de muy mala gana. Además del Tratado de Versalles, los aliados también redactaron tratados con Austria (el Tratado de Saint-Germain-en-Laye ), Hungría (el Tratado de Trianon ), el Imperio Otomano (el Tratado de Sèvres ) y Bulgaria (el Tratado de Versalles). Tratado de Neuilly-sur-Seine ), todos los cuales incorporaron la carta de la Sociedad de Naciones. [224]
La conferencia puso fin a las negociaciones en mayo de 1919, momento en el que los líderes alemanes vieron el tratado por primera vez. Algunos líderes alemanes estuvieron a favor de repudiar el tratado, pero Alemania lo firmó el 28 de junio de 1919. [225] Por sus esfuerzos de pacificación, Wilson recibió el Premio Nobel de la Paz de 1919 . [226] Sin embargo, las potencias centrales derrotadas protestaron por los duros términos del tratado, y varios representantes coloniales señalaron la hipocresía de un tratado que estableció nuevas naciones en Europa pero permitió la continuación del colonialismo en Asia y África. Wilson también enfrentó una batalla interna incierta para ratificar el tratado, ya que los republicanos se opusieron en gran medida. [227]
Las posibilidades de ratificación del tratado por dos tercios del Senado, en el que los republicanos tenían una estrecha mayoría, eran poco favorables. [228] La opinión pública sobre el tratado fue mixta, con una intensa oposición de la mayoría de los republicanos, alemanes y demócratas católicos irlandeses. En numerosas reuniones con senadores, Wilson descubrió que la oposición se había endurecido. A pesar de su debilitada condición física después de la Conferencia de Paz de París, Wilson decidió invadir los estados occidentales y programó 29 discursos importantes y muchos breves para conseguir apoyo. [229] Wilson sufrió una serie de accidentes cerebrovasculares debilitantes y tuvo que interrumpir su viaje en septiembre de 1919. Quedó inválido en la Casa Blanca, vigilado de cerca por su esposa, quien lo aisló de las noticias negativas y le restó importancia a la gravedad de su enfermedad. su condición. [230]
El senador Henry Cabot Lodge encabezó la oposición al tratado; despreciaba a Wilson y esperaba humillarlo en la batalla por la ratificación. Los republicanos estaban indignados por el hecho de que Wilson no discutiera con ellos la guerra o sus consecuencias. Se desarrolló una intensa batalla partidista en el Senado, ya que los republicanos se opusieron al tratado y los demócratas lo apoyaron en gran medida. El debate sobre el tratado se centró en el papel estadounidense en la comunidad mundial en la era de la posguerra, y los senadores se dividieron en tres grupos principales. La mayoría de los demócratas estuvieron a favor del tratado. [228] Catorce senadores, en su mayoría republicanos, pasaron a ser conocidos como los " irreconciliables ", ya que se oponían completamente a la entrada de Estados Unidos en la Liga de las Naciones. Algunos de estos irreconciliables, como George W. Norris , se opusieron al tratado por no apoyar la descolonización y el desarme. Otros irreconciliables, como Hiram Johnson , temían entregar la libertad de acción estadounidense a una organización internacional. La mayoría buscaba la eliminación del Artículo X del pacto de la Liga, que pretendía obligar a las naciones a defenderse unas a otras contra la agresión. [231] El grupo restante de senadores, conocidos como "reservacionistas", aceptó la idea de la liga, pero buscó diversos grados de cambio en la Liga para garantizar la protección de la soberanía estadounidense. [231] El ex presidente Taft y el ex secretario de Estado Elihu Root estuvieron a favor de la ratificación del tratado con algunas modificaciones, y su apoyo público al tratado le dio a Wilson alguna oportunidad de ganar un apoyo republicano significativo para la ratificación. [228]
A pesar de la dificultad de lograr la ratificación, Wilson se negó sistemáticamente a aceptar las reservas, en parte debido a la preocupación de tener que reabrir las negociaciones con las otras potencias si se añadían reservas. [232] A mediados de noviembre de 1919, Lodge y sus republicanos formaron una coalición con los demócratas partidarios del tratado para aprobar un tratado con reservas, pero Wilson, gravemente indispuesto, rechazó este compromiso y suficientes demócratas siguieron su ejemplo para derrotar la ratificación. Cooper y Bailey sugieren que el derrame cerebral que sufrió Wilson en septiembre le había impedido negociar eficazmente con Lodge. [233] La participación de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial no terminó formalmente hasta la aprobación de la Resolución Knox-Porter en 1921.
Después de que Rusia abandonara la Primera Guerra Mundial tras la Revolución Bolchevique de 1917, los aliados enviaron tropas allí para evitar que los alemanes o los bolcheviques se apoderaran de armas, municiones y otros suministros previamente enviados como ayuda al gobierno prerrevolucionario. [234] Wilson detestaba a los bolcheviques, quienes creía que no representaban al pueblo ruso, pero temía que la intervención extranjera solo fortalecería el gobierno bolchevique. Gran Bretaña y Francia lo presionaron para que interviniera con el fin de reabrir potencialmente un segundo frente contra Alemania, y Wilson accedió a esta presión con la esperanza de que lo ayudaría en las negociaciones de posguerra y controlaría la influencia japonesa en Siberia. [235] Estados Unidos envió fuerzas armadas para ayudar en la retirada de las legiones checoslovacas a lo largo del Ferrocarril Transiberiano y para controlar las ciudades portuarias clave de Arkhangelsk y Vladivostok . Aunque recibieron instrucciones específicas de no enfrentarse a los bolcheviques, las fuerzas estadounidenses participaron en varios conflictos armados contra las fuerzas del nuevo gobierno ruso. A los revolucionarios en Rusia les molestó la intrusión de Estados Unidos. Robert Maddox escribió: "El efecto inmediato de la intervención fue prolongar una sangrienta guerra civil, costando así miles de vidas adicionales y causando una enorme destrucción en una sociedad ya maltrecha". [236]
En 1919, la administración Wilson aceptó la Declaración Balfour sin apoyar al sionismo de manera oficial. Wilson expresó su simpatía por la difícil situación de los judíos, especialmente en Polonia y Francia. [237]
En mayo de 1920, la administración Wilson presentó una propuesta al Congreso para que Estados Unidos aceptara un mandato de la Sociedad de Naciones para apoderarse de Armenia . [238] Bailey señala que la opinión pública estadounidense se opuso a esto y contó con el apoyo de sólo 23 senadores. [239] Richard G. Hovannisian afirma que Wilson "expuso todos los argumentos equivocados" para el mandato y se centró menos en la política inmediata que en cómo la historia juzgaría sus acciones: "[él] deseaba dejar constancia claramente de que el El abandono de Armenia no fue obra suya." [240]
Wilson realizó dos viajes internacionales durante su presidencia. [241] Fue el primer presidente en ejercicio que viajó a Europa. Pasó casi siete meses en Europa después de la Primera Guerra Mundial (interrumpido por un breve regreso de nueve días a Estados Unidos).
El 2 de octubre de 1919, Wilson sufrió un derrame cerebral grave que lo dejó paralizado del lado izquierdo y con visión parcial en el ojo derecho. [242] Estuvo confinado en cama durante semanas y aislado de todos excepto de su esposa y su médico, el Dr. Cary Grayson . [243] El doctor Bert E. Park, un neurocirujano que examinó los registros médicos de Wilson después de su muerte, escribe que la enfermedad de Wilson afectó su personalidad de varias maneras, haciéndolo propenso a "trastornos emocionales, control de impulsos deteriorado y juicio defectuoso". [244] En los meses posteriores al derrame cerebral, Wilson fue aislado por su esposa, quien seleccionó los asuntos para su atención y delegó otros a su gabinete. Durante el resto de la presidencia de Wilson, Edith Wilson dirigió la oficina del presidente, una función que luego describió como una "administración", ya que determinaba qué comunicaciones y asuntos de estado eran lo suficientemente importantes como para llamar la atención del presidente postrado en cama. Wilson reanudó temporalmente una asistencia superficial a las reuniones del gabinete. [245] Su esposa y su asistente, Joe Tumulty, ayudaron a un periodista, Louis Seibold , a presentar un relato falso de una entrevista con el presidente supuestamente alerta. [246] A pesar de su condición, Wilson rara vez consideró renunciar, y continuó abogando por la ratificación del Tratado de Versalles e incluso planeó postularse nuevamente. [247]
En febrero de 1920, se conoció públicamente el verdadero estado del presidente. Muchos expresaron escrúpulos sobre la idoneidad de Wilson para la presidencia en un momento en que la lucha de la Liga estaba llegando a su clímax y cuestiones internas como las huelgas, el desempleo, la inflación y la amenaza del comunismo estaban en llamas. Nadie cercano a Wilson estaba dispuesto a asumir la responsabilidad de certificar, como exige la Constitución, su "incapacidad para desempeñar los poderes y deberes de dicho cargo". [248] Aunque algunos miembros del Congreso alentaron al vicepresidente Marshall a hacer valer su derecho a la presidencia, Marshall nunca intentó reemplazar a Wilson. [21] El largo período de incapacidad de Wilson mientras se desempeñaba como presidente no tuvo precedentes. De los presidentes anteriores, sólo James Garfield había estado en una situación similar, pero no había tales secretos sobre la situación. Además, Garfield mantuvo un mayor control de sus facultades mentales y no enfrentó problemas urgentes. [249] [250]
En las primeras elecciones de mitad de período de Wilson, los republicanos obtuvieron sesenta escaños en la Cámara, pero no lograron recuperar la cámara. En las primeras elecciones al Senado desde la aprobación de la Decimoséptima Enmienda , los demócratas conservaron su mayoría en el Senado. Al Partido Bull Moose de Roosevelt, que había ganado un puñado de escaños en el Congreso en las elecciones de 1912, le fue mal, mientras que los republicanos conservadores también derrotaron a varios republicanos progresistas. El continuo control demócrata del Congreso complació a Wilson, y argumentó públicamente que las elecciones representaban un mandato para continuar con las reformas progresistas. [251] En el 64º Congreso que siguió , Wilson y sus aliados aprobaron varias leyes más, aunque ninguna tuvo tanto impacto como las principales iniciativas internas que se habían aprobado durante los dos primeros años de Wilson en el cargo. [252]
Wilson, reelegido sin oposición, empleó su lema de campaña "Nos mantuvo fuera de la guerra", aunque nunca prometió inequívocamente permanecer fuera de la guerra. En su discurso de aceptación del 2 de septiembre de 1916, Wilson advirtió deliberadamente a Alemania que no se toleraría una guerra submarina que provocara muertes estadounidenses, diciendo: "La nación que viola estos derechos esenciales debe esperar ser controlada y llamada a rendir cuentas mediante desafío y resistencia directos. De inmediato hace que la disputa sea en parte nuestra." [253] Vance C. McCormick , un destacado progresista, se convirtió en presidente del partido, y el embajador Henry Morgenthau fue llamado de Turquía para gestionar las finanzas de la campaña. [254] El coronel House jugó un papel importante en la campaña. "Planificó su estructura; estableció su tono; ayudó a guiar sus finanzas; eligió oradores, tácticas y estrategias; y, no menos importante, manejó el mayor activo y el mayor potencial pasivo de la campaña: su brillante pero temperamental candidato". [255]
Mientras se redactaba la plataforma del partido, el senador Owen de Oklahoma instó a Wilson a tomar ideas de la plataforma del Partido Progresista de 1912 "como medio de unir a nuestro partido a los republicanos progresistas que simpatizan con nosotros en tan alto grado". A petición de Wilson, Owen destacó la legislación federal para promover la salud y la seguridad de los trabajadores, prohibir el trabajo infantil, proporcionar compensación por desempleo y establecer salarios mínimos y horas máximas. Wilson, a su vez, incluyó en su borrador de plataforma un punto que pedía que todo el trabajo realizado por y para el gobierno federal proporcionara un salario mínimo, una jornada laboral de ocho horas y una semana laboral de seis días, medidas de salud y seguridad, la prohibición de trabajo y (sus propias adiciones) salvaguardias para las trabajadoras y un programa de jubilación. [256]
La Convención Nacional Republicana de 1916 nominó al juez de la Corte Suprema Charles Evans Hughes para presidente. Hughes, ex gobernador de Nueva York, buscó reunificar las alas progresista y conservadora del partido. Los republicanos hicieron campaña contra las políticas de Nueva Libertad de Wilson, especialmente la reducción de aranceles, la implementación de impuestos más altos sobre la renta y la Ley Adamson, que ridiculizaron como "legislación de clase". [257] Los republicanos también atacaron la política exterior de Wilson por diversos motivos, pero los asuntos internos en general dominaron la campaña. A medida que se acercaba el día de las elecciones, ambas partes vieron la victoria como una gran posibilidad. [258]
El resultado de las elecciones estuvo en duda durante varios días y fue determinado por varios estados cercanos. Wilson ganó California por 3.773 de casi un millón de votos emitidos y New Hampshire por 54 votos. Hughes ganó Minnesota por 393 votos de más de 358.000. En el recuento final, Wilson tenía 277 votos electorales frente a los 254 de Hughes. Wilson pudo ganar al obtener muchos votos que habían ido a parar a Teddy Roosevelt o Eugene V. Debs en 1912. [259] Barrió el Sur Sólido y ganó todos sólo un puñado de estados del oeste, mientras que Hughes ganó la mayoría de los estados del noreste y del medio oeste. [260] Cuando llegó el telegrama de concesión de Hughes, Wilson comentó que "estaba un poco apolillado cuando llegó aquí". [261] La reelección de Wilson lo convirtió en el primer demócrata desde Andrew Jackson en ganar dos mandatos consecutivos. El partido de Wilson también mantuvo el control del Congreso, aunque el control en la Cámara dependería del apoyo de varios miembros del Partido Progresista. [15]
Wilson participó en las primarias demócratas del Congreso de 1918, con la esperanza de elegir miembros progresistas del Congreso que apoyaran la política exterior de su administración. Wilson logró derrotar a varios oponentes dentro del partido, incluido el senador James K. Vardaman de Mississippi. [262] Sin embargo, en las elecciones generales los republicanos tomaron el control tanto de la Cámara como del Senado. Los republicanos se opusieron a la agenda de política exterior de Wilson, especialmente a su propuesta para la Liga de Naciones. [263]
A pesar de su mala salud, Wilson siguió considerando la posibilidad de postularse para un tercer mandato. Muchos de los asesores de Wilson intentaron convencerlo de que su salud impedía otra campaña, pero Wilson, no obstante, pidió al Secretario de Estado Bainbridge Colby que lo nominara para presidente en la Convención Nacional Demócrata de 1920 . Si bien la convención respaldó firmemente las políticas de Wilson, los líderes demócratas no estaban dispuestos a apoyar al enfermo Wilson para un tercer mandato. La convención celebró varias votaciones durante varios días, y McAdoo y el gobernador James Cox de Ohio emergieron como los principales contendientes para la nominación. [264] Aunque McAdoo se había desempeñado como Secretario del Tesoro bajo Wilson y se había casado con la hija de Wilson en 1914, el presidente no respaldó la candidatura de McAdoo debido en parte al percibido apoyo tibio de McAdoo a la Liga de Naciones. [265] Después de docenas de votaciones, la convención nominó una candidatura compuesta por Cox y Franklin D. Roosevelt , el Subsecretario de la Marina . [264]
Muchos esperaban que Theodore Roosevelt fuera el candidato republicano de 1920, pero su muerte en enero de 1919 dejó abierta la carrera por la nominación republicana. [266] Los tres principales contendientes para la nominación republicana fueron el general Leonard Wood , que había sido un amigo cercano de Roosevelt, el senador Hiram Johnson, que era compañero de fórmula de Roosevelt en la lista progresista de 1912, y el gobernador Frank Lowden de Illinois. Cuando la Convención Nacional Republicana de 1920 se reunió en junio de 1920, ninguno de los tres principales contendientes pudo acumular suficiente apoyo para ganar la nominación, y los líderes del partido presentaron varios candidatos hijos favoritos . El partido finalmente nominó a un candidato oculto , el senador Warren G. Harding de Ohio. [267] Los republicanos centraron su campaña en torno a la oposición a las políticas de Wilson, y Harding prometió un " regreso a la normalidad " a las políticas conservadoras que habían prevalecido a principios de siglo. Wilson se mantuvo en gran medida al margen de la campaña, aunque respaldó a Cox y continuó abogando por la membresía de Estados Unidos en la Liga de Naciones. Harding obtuvo una victoria aplastante, obteniendo el 60,3% del voto popular y ganando en todos los estados fuera del sur. Los demócratas también sufrieron enormes pérdidas en las elecciones para el Congreso y para gobernador de 1920 , y los republicanos aumentaron sus mayorías en ambas cámaras del Congreso. [268]
Wilson es generalmente clasificado por historiadores y politólogos como uno de los mejores presidentes. [269] Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Wilson como el décimo mejor presidente. [270] Una encuesta de historiadores de C-SPAN de 2017 clasificó a Wilson como el undécimo mejor presidente. [271] Sin embargo, una encuesta de historiadores de 2006 clasificó la falta de voluntad de Wilson para comprometerse con el Tratado de Versalles como el cuarto peor error cometido por un presidente en ejercicio. [272]
En opinión de algunos historiadores, Wilson, más que cualquiera de sus predecesores, dio pasos hacia la creación de un gobierno federal fuerte que protegería a los ciudadanos comunes contra el poder abrumador de las grandes corporaciones. [273] Muchos de los logros de Wilson, incluida la Reserva Federal, la Comisión Federal de Comercio, el impuesto sobre la renta gradual y las leyes laborales, continuaron influyendo en los Estados Unidos mucho después de la muerte de Wilson. [269] Generalmente se le considera una figura clave en el establecimiento del liberalismo estadounidense moderno y una fuerte influencia en futuros presidentes como Franklin D. Roosevelt y Lyndon B. Johnson . [269] Cooper sostiene que en términos de impacto y ambición, sólo el New Deal y la Gran Sociedad rivalizan con los logros internos de la presidencia de Wilson. [274] La política exterior idealista de Wilson, que llegó a ser conocida como wilsonianismo , también arrojó una larga sombra sobre la política exterior estadounidense , y la Liga de Naciones de Wilson influyó en el desarrollo de las Naciones Unidas . Sin embargo, el historial de Wilson en materia de derechos civiles ha sido atacado a menudo. [269] La administración de Wilson vio un nuevo nivel de segregación entre el gobierno federal, y el gabinete de Wilson incluía a varios racistas. [269]
Quizás el ataque más duro a la diplomacia de Wilson proviene del historiador de Stanford Thomas A. Bailey en dos libros que siguen siendo muy citados por los estudiosos, Woodrow Wilson and the Lost Peace (1944) y Woodrow Wilson and the Great Betrayal (1945), Bailey:
Scot Bruce sostiene que:
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