El desempleo , según la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), se refiere a las personas mayores de una edad específica (normalmente 15 años) [2] que no tienen un empleo remunerado ni un trabajo por cuenta propia pero que están actualmente disponibles para trabajar durante el período de referencia . [3]
El desempleo se mide por la tasa de desempleo, que es el número de personas desempleadas como porcentaje de la fuerza laboral (el número total de personas empleadas sumado a las desempleadas). [3]
El desempleo puede tener muchas fuentes, como las siguientes:
El desempleo y el estado de la economía pueden verse influidos por un país a través, por ejemplo, de la política fiscal . Además, la autoridad monetaria de un país, como el banco central , puede influir en la disponibilidad y el coste del dinero a través de su política monetaria .
Además de las teorías del desempleo, se utilizan algunas categorizaciones del desempleo para modelar con mayor precisión los efectos del desempleo dentro del sistema económico. Algunos de los principales tipos de desempleo incluyen el desempleo estructural , el desempleo friccional , el desempleo cíclico , el desempleo involuntario y el desempleo clásico. [4] El desempleo estructural se centra en los problemas fundamentales de la economía y las ineficiencias inherentes a los mercados laborales, incluido un desajuste entre la oferta y la demanda de trabajadores con los conjuntos de habilidades necesarios. Los argumentos estructurales enfatizan las causas y soluciones relacionadas con las tecnologías disruptivas y la globalización . Los debates sobre el desempleo friccional se centran en las decisiones voluntarias de trabajar basadas en la valoración de los individuos de su propio trabajo y cómo eso se compara con las tasas salariales actuales sumadas al tiempo y el esfuerzo necesarios para encontrar un trabajo. Las causas y soluciones para el desempleo friccional a menudo abordan el umbral de entrada al trabajo y las tasas salariales.
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de las Naciones Unidas, en 2018 había 172 millones de personas en todo el mundo (o el 5% de la fuerza laboral mundial informada) sin trabajo. [5]
Debido a la dificultad de medir la tasa de desempleo, por ejemplo, mediante encuestas (como en los Estados Unidos ) o a través de ciudadanos desempleados registrados (como en algunos países europeos ), las cifras estadísticas como la relación empleo-población podrían ser más adecuadas para evaluar el estado de la fuerza laboral y la economía si se basaran en personas registradas, por ejemplo, como contribuyentes . [6]
El estado de no tener trabajo pero buscarlo se denomina desempleo. Los economistas distinguen entre varios tipos y teorías superpuestos de desempleo, entre ellos el desempleo cíclico o keynesiano, el desempleo friccional , el desempleo estructural y la definición clásica de desempleo. Algunos tipos adicionales de desempleo que se mencionan ocasionalmente son el desempleo estacional, el desempleo extremo y el desempleo oculto.
Aunque en la literatura económica existen varias definiciones de desempleo "voluntario" e "involuntario ", a menudo se aplica una distinción simple. El desempleo voluntario se atribuye a las decisiones del individuo, pero el desempleo involuntario existe debido al entorno socioeconómico (incluida la estructura del mercado, la intervención del gobierno y el nivel de demanda agregada) en el que operan los individuos. En estos términos, gran parte o la mayor parte del desempleo friccional es voluntario, ya que refleja el comportamiento de búsqueda individual. El desempleo voluntario incluye a los trabajadores que rechazan empleos de bajos salarios, pero el desempleo involuntario incluye a los trabajadores despedidos debido a una crisis económica, declive industrial , quiebra de la empresa o reestructuración organizacional.
Por otra parte, el desempleo cíclico, el desempleo estructural y el desempleo clásico son en gran medida de naturaleza involuntaria. Sin embargo, la existencia del desempleo estructural puede reflejar decisiones tomadas por los desempleados en el pasado, y el desempleo clásico (natural) puede ser resultado de decisiones legislativas y económicas tomadas por sindicatos o partidos políticos.
Los casos más claros de desempleo involuntario son aquellos en los que hay menos puestos vacantes que desempleados, incluso cuando se permite que los salarios se ajusten, por lo que, incluso si se cubrieran todas las vacantes, seguirían existiendo algunos trabajadores desempleados. Eso sucede con el desempleo cíclico, ya que las fuerzas macroeconómicas causan desempleo microeconómico, que puede volverse en contra y exacerbar esas fuerzas macroeconómicas.
El desempleo clásico, natural o de salarios reales, se produce cuando los salarios reales de un puesto de trabajo se fijan por encima del nivel de equilibrio del mercado , lo que hace que el número de personas que buscan empleo supere el número de vacantes. Por otro lado, la mayoría de los economistas sostienen que, cuando los salarios caen por debajo de un salario digno, muchos optan por abandonar el mercado laboral y ya no buscan empleo. Esto es especialmente cierto en los países en los que las familias de bajos ingresos reciben apoyo a través de sistemas de bienestar público. En tales casos, los salarios tendrían que ser lo suficientemente altos como para motivar a las personas a elegir el empleo en lugar de lo que reciben a través de la asistencia pública. Es probable que los salarios inferiores a un salario digno resulten en una menor participación en el mercado laboral en el escenario mencionado anteriormente. Además, el consumo de bienes y servicios es el principal impulsor del aumento de la demanda de mano de obra . Los salarios más altos hacen que los trabajadores tengan más ingresos disponibles para consumir bienes y servicios. Por lo tanto, los salarios más altos aumentan el consumo general y, como resultado, la demanda de mano de obra aumenta y el desempleo disminuye.
Muchos economistas [ ¿quiénes? ] han sostenido que el desempleo aumenta con una mayor regulación gubernamental. Por ejemplo, las leyes de salario mínimo elevan el costo de algunos trabajadores poco calificados por encima del equilibrio del mercado, lo que resulta en un aumento del desempleo, ya que las personas que desean trabajar al salario vigente no pueden hacerlo (ya que el nuevo y más alto salario impuesto ahora es mayor que el valor de su trabajo). [7] [8] Las leyes que restringen los despidos pueden hacer que las empresas sean menos propensas a contratar en primer lugar, ya que la contratación se vuelve más riesgosa. [8]
Sin embargo, ese argumento simplifica excesivamente la relación entre los salarios y el desempleo al ignorar numerosos factores que contribuyen al desempleo. [9] [10] [11] [12] [13] Algunos, como Murray Rothbard , sugieren que incluso los tabúes sociales pueden impedir que los salarios caigan al nivel de equilibrio del mercado. [14]
En Out of Work: Unemployment and Government in the Twentieth-Century America , los economistas Richard Vedder y Lowell Gallaway sostienen que el registro empírico de las tasas de salarios, la productividad y el desempleo en Estados Unidos valida la teoría clásica del desempleo. Sus datos muestran una fuerte correlación entre el salario real ajustado y el desempleo en Estados Unidos entre 1900 y 1990. Sin embargo, sostienen que sus datos no tienen en cuenta los eventos exógenos . [15]
El desempleo cíclico, de demanda deficiente o keynesiano ocurre cuando no hay suficiente demanda agregada en la economía para proporcionar empleos a todos los que quieren trabajar. La demanda de la mayoría de los bienes y servicios cae, se necesita menos producción y, en consecuencia, se necesitan menos trabajadores, los salarios son rígidos y no caen para alcanzar el nivel de equilibrio, y el resultado es el desempleo. [16] Su nombre se deriva de los frecuentes altibajos en el ciclo económico , pero el desempleo también puede ser persistente, como durante la Gran Depresión .
En el desempleo cíclico, el número de trabajadores desempleados supera el número de puestos vacantes y, por lo tanto, incluso si se cubrieran todos los puestos vacantes, algunos trabajadores seguirían desempleados. Algunos asocian el desempleo cíclico con el desempleo friccional porque los factores que causan la fricción son parcialmente causados por variables cíclicas. Por ejemplo, una disminución sorpresiva de la oferta monetaria puede inhibir repentinamente la demanda agregada y, por lo tanto, inhibir la demanda de trabajo .
Los economistas keynesianos , por otra parte, consideran que la falta de oferta de empleo puede resolverse potencialmente mediante la intervención gubernamental. Una intervención sugerida consiste en un gasto deficitario para impulsar el empleo y la demanda de bienes. Otra intervención consiste en una política monetaria expansiva para aumentar la oferta de dinero , lo que debería reducir las tasas de interés , lo que, a su vez, debería conducir a un aumento del gasto no gubernamental. [17]
En la teoría basada en la demanda, es posible abolir el desempleo cíclico aumentando la demanda agregada de productos y trabajadores. Sin embargo, la economía finalmente choca con una " barrera inflacionaria " impuesta por los otros cuatro tipos de desempleo en la medida en que existan. La experiencia histórica sugiere que el bajo desempleo afecta la inflación en el corto plazo, pero no en el largo plazo. [18] En el largo plazo, la velocidad de las medidas de oferta monetaria , como la MZM ("dinero con vencimiento cero", que representa el efectivo y los depósitos a la vista equivalentes ), es mucho más predictiva de la inflación que el bajo desempleo. [19] [20]
Algunos economistas de la teoría de la demanda consideran que la barrera de la inflación corresponde a la tasa natural de desempleo . La tasa "natural" de desempleo se define como la tasa de desempleo que existe cuando el mercado laboral está en equilibrio y no hay presión para que las tasas de inflación aumenten ni disminuyan. Un término técnico alternativo para esa tasa es la tasa de desempleo no aceleradora de la inflación (NAIRU) . Cualquiera sea su nombre, la teoría de la demanda sostiene que si la tasa de desempleo se vuelve "demasiado baja", la inflación se acelerará en ausencia de controles de salarios y precios (políticas de ingresos).
Uno de los principales problemas de la teoría de la NAIRU es que nadie sabe exactamente cuál es la NAIRU, y claramente cambia con el tiempo. [18] El margen de error puede ser bastante alto en relación con la tasa de desempleo real, lo que dificulta el uso de la NAIRU en la formulación de políticas. [19]
Otra definición normativa del pleno empleo podría ser la de tasa de desempleo ideal , que excluiría todos los tipos de desempleo que representan formas de ineficiencia. Este tipo de desempleo de "pleno empleo" correspondería únicamente al desempleo friccional (excluyendo la parte que fomenta la estrategia de gestión de los McJobs ) y, por lo tanto, sería muy bajo. Sin embargo, sería imposible alcanzar este objetivo de pleno empleo utilizando únicamente el estímulo keynesiano del lado de la demanda sin caer por debajo de la tasa de desempleo no remunerado (NAIRU) y provocar una aceleración de la inflación (sin políticas de ingresos). Los programas de capacitación destinados a combatir el desempleo estructural serían de ayuda en este caso.
En la medida en que existe desempleo oculto, esto implica que las estadísticas oficiales de desempleo proporcionan una guía deficiente sobre qué tasa de desempleo coincide con el "pleno empleo". [18]
El desempleo estructural se produce cuando un mercado laboral no puede proporcionar empleo a todos los que lo desean porque existe un desajuste entre las habilidades de los trabajadores desempleados y las habilidades necesarias para los empleos disponibles. El desempleo estructural es difícil de separar empíricamente del desempleo friccional, salvo que dura más. Al igual que en el caso del desempleo friccional, un simple estímulo del lado de la demanda no servirá para abolir este tipo de desempleo fácilmente.
El desempleo estructural también puede verse estimulado a aumentar por un desempleo cíclico persistente: si una economía sufre una demanda agregada baja y duradera, significa que muchos de los desempleados se desaniman y sus habilidades (incluidas las de búsqueda de empleo ) se "oxidan" y quedan obsoletas. Los problemas con la deuda pueden conducir a la falta de vivienda y a una caída en el círculo vicioso de la pobreza, lo que significa que las personas afectadas de esta manera pueden no encajar en las vacantes de empleo que se crean cuando la economía se recupera. La implicación es que una demanda alta y sostenida puede reducir el desempleo estructural. Esta teoría de la persistencia del desempleo estructural se ha mencionado como un ejemplo de dependencia de la trayectoria o " histéresis ".
Gran parte del desempleo tecnológico [21] , causado por la sustitución de trabajadores por máquinas, podría considerarse desempleo estructural. Alternativamente, el desempleo tecnológico podría referirse a la forma en que los aumentos constantes de la productividad laboral significan que se necesitan menos trabajadores para producir el mismo nivel de producción todos los años. El hecho de que la demanda agregada pueda aumentar para abordar el problema sugiere que se trata, en cambio, de un problema de desempleo cíclico. Como lo indica la ley de Okun , la demanda debe crecer lo suficientemente rápido como para absorber no sólo la creciente fuerza laboral sino también a los trabajadores que se vuelven redundantes debido al aumento de la productividad laboral.
El desempleo estacional puede considerarse como una forma de desempleo estructural, ya que está vinculado a ciertos tipos de empleos (construcción y trabajo agrícola migratorio). Las medidas oficiales de desempleo más citadas eliminan este tipo de desempleo de las estadísticas utilizando técnicas de "ajuste estacional". Esto da como resultado un desempleo estructural sustancial y permanente.
El desempleo friccional es el período de tiempo entre empleos en el que un trabajador busca o pasa de un empleo a otro. A veces se lo denomina desempleo por búsqueda y puede ser voluntario, según las circunstancias del individuo desempleado. El desempleo friccional existe porque tanto los empleos como los trabajadores son heterogéneos y puede producirse un desajuste entre las características de la oferta y la demanda. Tal desajuste puede estar relacionado con las habilidades, el salario, el tiempo de trabajo, la ubicación, las industrias estacionales, la actitud, el gusto y una multitud de otros factores. Los recién llegados (como los estudiantes que se gradúan) y los que vuelven a entrar en el mercado laboral (como las ex amas de casa) también pueden sufrir un período de desempleo friccional.
Los trabajadores y los empleadores aceptan un cierto nivel de imperfección, riesgo o compromiso, pero por lo general no de inmediato. Invertirán algo de tiempo y esfuerzo para encontrar una mejor combinación. De hecho, esto es beneficioso para la economía, ya que da como resultado una mejor asignación de recursos. Sin embargo, si la búsqueda lleva demasiado tiempo y los desajustes son demasiado frecuentes, la economía sufre, ya que algunos trabajos no se realizarán. Por lo tanto, los gobiernos buscarán formas de reducir el desempleo friccional innecesario por múltiples medios, incluida la provisión de educación, asesoramiento, capacitación y asistencia, como guarderías .
Las fricciones en el mercado laboral se ilustran a veces gráficamente con una curva de Beveridge , una curva convexa de pendiente descendente que muestra una correlación entre la tasa de desempleo en un eje y la tasa de vacantes en el otro. Los cambios en la oferta o la demanda de mano de obra provocan movimientos a lo largo de la curva. Un aumento o una disminución de las fricciones en el mercado laboral desplazará la curva hacia afuera o hacia adentro.
Las estadísticas oficiales suelen subestimar las tasas de desempleo debido al desempleo oculto o encubierto [22] . Es decir, el desempleo de los trabajadores potenciales que no se refleja en las estadísticas oficiales de desempleo debido a la forma en que se recopilan las estadísticas. En muchos países, sólo se contabilizan como desempleados a quienes no tienen trabajo pero están buscando trabajo activamente y/o reúnen los requisitos para recibir beneficios de la seguridad social. Aquellos que han dejado de buscar trabajo y, a veces, quienes participan en programas gubernamentales de "reentrenamiento" no se contabilizan oficialmente entre los desempleados, aunque no estén empleados.
La estadística tampoco incluye a los " subempleados ", es decir, aquellos que trabajan menos horas de las que preferirían o que tienen un trabajo que no les permite aprovechar al máximo sus capacidades. Además, quienes están en edad de trabajar pero actualmente cursan estudios a tiempo completo no suelen ser considerados desempleados en las estadísticas gubernamentales. Las sociedades indígenas tradicionales desempleadas que sobreviven mediante la recolección, la caza, el pastoreo y la agricultura en zonas silvestres pueden o no ser contabilizadas en las estadísticas de desempleo.
El desempleo de larga duración (PLD) se define en las estadísticas de la Unión Europea como el desempleo que dura más de un año (mientras que el desempleo que dura más de dos años se define como desempleo de muy larga duración ). La Oficina de Estadísticas Laborales de los Estados Unidos (BLS), que informa que la tasa actual de desempleo de larga duración es del 1,9 por ciento, lo define como el desempleo que dura 27 semanas o más. El desempleo de larga duración es un componente del desempleo estructural , que da como resultado que exista desempleo de larga duración en todos los grupos sociales, industrias, ocupaciones y todos los niveles educativos. [23]
En 2015, la Comisión Europea publicó recomendaciones sobre cómo reducir el desempleo de larga duración. [24] En ellas se aconsejaba a los gobiernos:
Entre 2017 y 2019, se puso en marcha el proyecto Desempleo de larga duración para investigar las soluciones aplicadas por los Estados miembros de la UE y elaborar un conjunto de herramientas [25] para orientar la acción gubernamental. En 2019 se evaluaron los avances [26] .
Está en la naturaleza misma del modo de producción capitalista hacer trabajar en exceso a algunos trabajadores mientras se mantiene al resto como un ejército de reserva de pobres desempleados.
— Marx, Teoría de la plusvalía [27]
Los marxistas comparten el punto de vista keynesiano de la relación entre la demanda económica y el empleo, pero con la salvedad de que la propensión del sistema de mercado a recortar los salarios y reducir la participación laboral a nivel de empresa provoca una disminución necesaria de la demanda agregada en la economía en su conjunto, lo que provoca crisis de desempleo y períodos de baja actividad económica antes de que pueda continuar la fase de acumulación de capital (inversión) del crecimiento económico. Según Karl Marx , el desempleo es inherente al inestable sistema capitalista y se deben esperar crisis periódicas de desempleo masivo. Teorizó que el desempleo era inevitable e incluso una parte necesaria del sistema capitalista, y que la recuperación y el recrecimiento también eran parte del proceso. [28] La función del proletariado dentro del sistema capitalista es proporcionar un " ejército de reserva de mano de obra " que crea una presión a la baja sobre los salarios. Esto se logra dividiendo al proletariado en mano de obra excedente (empleados) y subempleados (desempleados). [29] Este ejército de reserva de mano de obra lucha entre sí por los escasos empleos con salarios cada vez más bajos. A primera vista, el desempleo parece ineficiente ya que los trabajadores desempleados no aumentan las ganancias, pero el desempleo es rentable dentro del sistema capitalista global porque el desempleo reduce los salarios que son costos desde la perspectiva de los propietarios. Desde esta perspectiva, los salarios bajos benefician al sistema al reducir las rentas económicas . Sin embargo, no benefician a los trabajadores; según Karl Marx, los trabajadores (proletariado) trabajan para beneficiar a la burguesía a través de su producción de capital. [30] Los sistemas capitalistas manipulan injustamente el mercado laboral al perpetuar el desempleo, lo que reduce las demandas de los trabajadores por salarios justos. Los trabajadores se enfrentan entre sí al servicio del aumento de las ganancias de los propietarios. Como resultado del modo de producción capitalista, Marx argumentó que los trabajadores experimentaban alienación y alejamiento a través de su identidad económica. [31] Según Marx, la única forma de eliminar permanentemente el desempleo sería abolir el capitalismo y el sistema de competencia forzada por los salarios y luego cambiar a un sistema económico socialista o comunista. Para los marxistas contemporáneos, la existencia de desempleo persistente es una prueba de la incapacidad del capitalismo para garantizar el pleno empleo. [32]
También existen diferentes formas en que las agencias nacionales de estadística miden el desempleo. Las diferencias pueden limitar la validez de las comparaciones internacionales de los datos sobre desempleo. [33] Hasta cierto punto, las diferencias persisten a pesar de que las agencias nacionales de estadística adoptan cada vez más la definición de desempleo de la Organización Internacional del Trabajo. [34] Para facilitar las comparaciones internacionales, algunas organizaciones, como la OCDE , Eurostat y el Programa Internacional de Comparaciones Laborales , ajustan los datos sobre desempleo para que sean comparables entre países.
Aunque a muchas personas les preocupa la cantidad de personas desempleadas, los economistas suelen centrarse en la tasa de desempleo, que corrige el aumento normal en la cantidad de personas empleadas causado por el aumento de la población y el aumento de la fuerza laboral en relación con la población. La tasa de desempleo se expresa como porcentaje y se calcula de la siguiente manera:
Según la definición de la Organización Internacional del Trabajo , los "trabajadores desempleados" son aquellos que actualmente no están trabajando pero están dispuestos y son capaces de trabajar por un salario, están actualmente disponibles para trabajar y han buscado activamente trabajo. [35] Las personas que están buscando activamente una colocación laboral deben hacer el esfuerzo de estar en contacto con un empleador, tener entrevistas de trabajo, contactar agencias de colocación laboral, enviar currículums, presentar solicitudes, responder a anuncios o algún otro medio de búsqueda activa de empleo dentro de las cuatro semanas anteriores. Simplemente mirar anuncios y no responder no contará como búsqueda activa de colocación laboral. Dado que no todo el desempleo puede ser "abierto" y contabilizado por agencias gubernamentales, las estadísticas oficiales sobre desempleo pueden no ser precisas. [36] En los Estados Unidos, por ejemplo, la tasa de desempleo no tiene en cuenta a aquellas personas que no están buscando activamente empleo, como las que todavía asisten a la universidad. [37]
Según la OCDE, Eurostat y la Oficina de Estadísticas Laborales de Estados Unidos , la tasa de desempleo es el número de personas desempleadas como porcentaje de la fuerza laboral.
"Eurostat define a una persona desempleada, según las directrices de la Organización Internacional del Trabajo, como:
La fuerza laboral, o fuerza de trabajo, incluye tanto a las personas empleadas (empleados y autónomos) como a las desempleadas, pero no a las económicamente inactivas, como los niños en edad preescolar, los escolares, los estudiantes y los jubilados. [39]
La tasa de desempleo de un país individual suele calcularse y publicarse mensual, trimestral y anualmente por la Agencia Nacional de Estadística. Organizaciones como la OCDE publican estadísticas para todos sus estados miembros. [40]
Algunos países ofrecen una prestación por desempleo durante un período determinado a los ciudadanos desempleados que estén registrados como desempleados en la agencia de empleo del gobierno . Además, los créditos o reclamaciones por pensiones podrían depender del registro en la agencia de empleo del gobierno. [41] [42]
En muchos países, como Alemania , la tasa de desempleo se basa en el número de personas registradas como desempleadas. [43] Otros países, como Estados Unidos, utilizan una encuesta de fuerza laboral para calcular la tasa de desempleo. [44] [45]
La OIT describe cuatro métodos diferentes para calcular la tasa de desempleo: [46]
La principal medida del desempleo, U3, permite realizar comparaciones entre países. El desempleo difiere de un país a otro y en diferentes períodos de tiempo. Por ejemplo, en los años 1990 y 2000, Estados Unidos tuvo niveles de desempleo más bajos que muchos países de la Unión Europea [ 47] , que tuvieron una variación interna significativa, con países como el Reino Unido y Dinamarca superando a Italia y Francia . Sin embargo, grandes eventos económicos como la Gran Depresión pueden conducir a tasas de desempleo similares en todo el mundo.
En 2013, la OIT adoptó una resolución para introducir nuevos indicadores para medir la tasa de desempleo. [48]
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Eurostat , la oficina estadística de la Unión Europea , define a los desempleados como aquellas personas de entre 15 y 74 años que no están trabajando, han buscado trabajo en las últimas cuatro semanas y están listas para comenzar a trabajar dentro de dos semanas; esta definición se ajusta a las normas de la OIT. Se informa tanto del recuento real como de la tasa de desempleo. Los datos estadísticos están disponibles por estado miembro para la Unión Europea en su conjunto (UE28) así como para la eurozona (EA19). Eurostat también incluye una tasa de desempleo de larga duración, que se define como parte de los desempleados que han estado desempleados durante más de un año. [49]
La principal fuente utilizada es la Encuesta de Población Activa de la Unión Europea (EU-LFS), que recoge datos trimestrales de todos los Estados miembros. Para los cálculos mensuales, se utilizan encuestas nacionales o registros nacionales de las oficinas de empleo junto con los datos trimestrales de la EU-LFS. El cálculo exacto para cada país, que da como resultado datos mensuales armonizados, depende de la disponibilidad de los datos. [50]
La Oficina de Estadísticas Laborales mide el empleo y el desempleo (de las personas mayores de 17 años) mediante dos encuestas de fuerza laboral diferentes [52] realizadas por la Oficina del Censo de los Estados Unidos (dentro del Departamento de Comercio de los Estados Unidos ) y/o la Oficina de Estadísticas Laborales (dentro del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos ) que recopilan estadísticas de empleo mensualmente. La Encuesta de Población Actual (CPS), o "Encuesta de Hogares", realiza una encuesta basada en una muestra de 60.000 hogares. La encuesta mide la tasa de desempleo según la definición de la OIT. [53]
La encuesta de Estadísticas de Empleo Actual (CES, por sus siglas en inglés), o "Encuesta de Nóminas", realiza una encuesta basada en una muestra de 160.000 empresas y agencias gubernamentales, que representan a 400.000 empleadores individuales. [54] Dado que la encuesta mide solo el empleo civil no agrícola, no calcula una tasa de desempleo y difiere de la definición de tasa de desempleo de la OIT. Ambas fuentes tienen diferentes criterios de clasificación y generalmente producen resultados diferentes. También hay datos adicionales disponibles del gobierno, como el informe semanal de reclamos de seguro de desempleo disponible en la Oficina de Seguridad de la Fuerza Laboral, dentro de la Administración de Empleo y Capacitación del Departamento de Trabajo de los EE. UU . [55] La Oficina de Estadísticas Laborales proporciona números actualizados a través de un PDF vinculado aquí. [56] La BLS también proporciona un Resumen de la situación actual del empleo conciso y legible, actualizado mensualmente. [57]
La Oficina de Estadísticas Laborales también calcula seis medidas alternativas de desempleo, U1 a U6, que miden diferentes aspectos del desempleo: [58]
Nota: Los "trabajadores marginalmente vinculados" se suman a la fuerza laboral total para el cálculo de la tasa de desempleo para U4, U5 y U6. La BLS revisó la CPS en 1994 y, entre los cambios, la medida que representa la tasa de desempleo oficial pasó a denominarse U3 en lugar de U5. [61] En 2013, el representante Hunter propuso que la Oficina de Estadísticas Laborales utilizara la tasa U5 en lugar de la tasa U3 actual. [62]
Las estadísticas de la economía estadounidense en su conjunto ocultan variaciones entre grupos. Por ejemplo, en enero de 2008, las tasas de desempleo en Estados Unidos eran del 4,4% para los hombres adultos, del 4,2% para las mujeres adultas, del 4,4% para los caucásicos, del 6,3% para los hispanos o latinos (todas las razas), del 9,2% para los afroamericanos, del 3,2% para los asiático-americanos y del 18,0% para los adolescentes. [54] Además, la tasa de desempleo en Estados Unidos sería al menos un 2% más alta si se contaran los presos y los reclusos. [63] [64]
La tasa de desempleo se incluye en varios índices económicos importantes , incluido el Índice de Indicadores Principales del Conference Board de Estados Unidos, una medida macroeconómica del estado de la economía.
Algunos críticos creen que los métodos actuales para medir el desempleo son inexactos en términos del impacto del desempleo en las personas, ya que estos métodos no tienen en cuenta el 1,5% de la población activa disponible encarcelada en las cárceles de los Estados Unidos (que puede o no estar trabajando mientras está encarcelada); aquellos que han perdido sus empleos y se han desanimado con el tiempo de buscar trabajo activamente; aquellos que son autónomos o desean convertirse en autónomos, como los comerciantes o contratistas de la construcción o consultores de tecnología de la información; aquellos que se han jubilado antes de la edad oficial de jubilación pero aún así les gustaría trabajar (jubilados anticipados involuntarios); aquellos que reciben pensiones de invalidez que no gozan de plena salud pero aún así desean trabajar en ocupaciones adecuadas a sus condiciones médicas; o aquellos que trabajan por un salario de tan solo una hora por semana pero les gustaría trabajar a tiempo completo. [70]
Las últimas personas son los trabajadores "a tiempo parcial involuntario", aquellos que están subempleados, como un programador de computadoras que trabaja en una tienda minorista hasta que pueda encontrar un trabajo permanente, las madres que se quedan en casa involuntariamente pero que preferirían trabajar, y los estudiantes de posgrado y de escuelas profesionales que no pueden encontrar trabajos que valgan la pena después de graduarse con su título de licenciatura.
En el ámbito internacional, las tasas de desempleo de algunos países a veces son moderadas o parecen menos severas debido al número de individuos autónomos que trabajan en la agricultura. [65] A los pequeños agricultores independientes a menudo se los considera autónomos y, por lo tanto, no pueden estar desempleados. Esto puede afectar a las economías no industrializadas, como Estados Unidos y Europa a principios del siglo XIX, ya que el desempleo general era de aproximadamente el 3% porque muchos individuos eran agricultores autónomos e independientes; sin embargo, el desempleo no agrícola llegó a alcanzar el 80%. [65]
Muchas economías se industrializan y, por lo tanto, experimentan un aumento en el número de trabajadores no agrícolas. Por ejemplo, la fuerza laboral no agrícola de los Estados Unidos aumentó del 20% en 1800 al 50% en 1850 y al 97% en 2000. [65] El abandono del trabajo por cuenta propia aumenta el porcentaje de la población que se incluye en las tasas de desempleo. Cuando se comparan las tasas de desempleo entre países o períodos de tiempo, es mejor considerar las diferencias en sus niveles de industrialización y trabajo por cuenta propia.
Además, las medidas de empleo y desempleo pueden ser "demasiado altas". En algunos países, la disponibilidad de prestaciones por desempleo puede inflar las estadísticas al incentivar a registrarse como desempleados. Las personas que no buscan trabajo pueden optar por declararse desempleadas para obtener prestaciones; las personas con ocupaciones remuneradas no declaradas pueden tratar de obtener prestaciones por desempleo además del dinero que ganan con su trabajo. [71]
Sin embargo, en Estados Unidos, Canadá, México, Australia, Japón y la Unión Europea, el desempleo se mide mediante una encuesta por muestreo (similar a una encuesta Gallup ). [34] Según la BLS, varios países de Europa del Este también han instituido encuestas de fuerza laboral. La encuesta por muestreo tiene sus propios problemas porque el número total de trabajadores en la economía se calcula en base a una muestra, en lugar de un censo.
Según las definiciones de la OIT, es posible no estar ni empleado ni desempleado si se está fuera de la "fuerza de trabajo". [36] Estas personas no tienen trabajo ni buscan uno. Muchas de ellas van a la escuela o están jubiladas. Las responsabilidades familiares mantienen a otras fuera de la fuerza de trabajo. Y otras tienen una discapacidad física o mental que les impide participar en la fuerza de trabajo. Algunas personas simplemente eligen no trabajar y prefieren depender de otros para su sustento.
Por lo general, el empleo y la fuerza laboral incluyen únicamente el trabajo que se realiza para obtener un beneficio económico. Por lo tanto, una ama de casa no forma parte de la fuerza laboral ni está desempleada. Asimismo, los estudiantes a tiempo completo y los presos no se consideran parte de la fuerza laboral ni están desempleados. [70] El número de presos puede ser importante. En 1999, los economistas Lawrence F. Katz y Alan B. Krueger estimaron que el aumento del encarcelamiento redujo el desempleo medido en los Estados Unidos en un 0,17% entre 1985 y fines de los años 1990. [70]
En particular, en 2005, aproximadamente el 0,7% de la población de los Estados Unidos estaba encarcelada (el 1,5% de la población activa disponible). Además, los niños, los ancianos y algunas personas con discapacidades no suelen contabilizarse como parte de la fuerza laboral y, por lo tanto, no se incluyen en las estadísticas de desempleo. Sin embargo, algunos ancianos y muchas personas con discapacidades participan activamente en el mercado laboral.
En las primeras etapas de un auge económico , el desempleo suele aumentar. [16] Esto se debe a que las personas se incorporan al mercado laboral (abandonan sus estudios, comienzan a buscar trabajo, etc.) como resultado de la mejora del mercado laboral, pero hasta que no encuentran un puesto de trabajo se las considera desempleadas. De manera similar, durante una recesión , el aumento de la tasa de desempleo se modera porque las personas abandonan la fuerza laboral o son excluidas de ella por otros motivos, como sucede con los autónomos.
Según la OCDE (Employment Outlook 2005 ISBN 92-64-01045-9 ), en el cuarto trimestre de 2004 el desempleo normalizado para los hombres de 25 a 54 años era del 4,6% en los Estados Unidos y del 7,4% en Francia. Al mismo tiempo y para la misma población, la tasa de empleo (número de trabajadores dividido por la población) era del 86,3% en los Estados Unidos y del 86,7% en Francia. Ese ejemplo muestra que la tasa de desempleo era un 60% más alta en Francia que en los Estados Unidos, pero había más personas de ese grupo demográfico trabajando en Francia que en los Estados Unidos, lo que es contraintuitivo si se espera que la tasa de desempleo refleje la salud del mercado laboral. [72] [73]
Estas deficiencias hacen que muchos economistas del mercado laboral prefieran examinar una serie de estadísticas económicas, como la tasa de participación en el mercado laboral, el porcentaje de personas de entre 15 y 64 años que están empleadas o buscando empleo en la actualidad, el número total de empleos a tiempo completo en una economía, el número de personas que buscan trabajo como número bruto y no como porcentaje, y el número total de horas-persona trabajadas en un mes en comparación con el número total de horas-persona que a la gente le gustaría trabajar. En particular, la Oficina Nacional de Investigación Económica no utiliza la tasa de desempleo, sino que prefiere diversas tasas de empleo para fechar recesiones. [74]
La tasa de participación en la fuerza laboral es la relación entre la fuerza laboral y el tamaño total de su cohorte (población nacional del mismo rango de edad). En Occidente, durante la segunda mitad del siglo XX, la tasa de participación en la fuerza laboral aumentó significativamente debido a un aumento en el número de mujeres que ingresaban al mercado laboral.
En Estados Unidos, la participación de las mujeres en la fuerza laboral ha experimentado cuatro etapas importantes: aumentos en el siglo XX y descensos en el siglo XXI. La participación masculina en la fuerza laboral disminuyó entre 1953 y 2013. Desde octubre de 2013, los hombres se han ido incorporando cada vez más a la fuerza laboral.
Desde finales del siglo XIX hasta la década de 1920, muy pocas mujeres trabajaban fuera del hogar. Eran mujeres jóvenes solteras que, por lo general, se retiraban de la fuerza laboral al casarse, a menos que la familia necesitara dos ingresos. Estas mujeres trabajaban principalmente en la industria textil o como trabajadoras domésticas . Esa profesión empoderaba a las mujeres y les permitía ganar un salario digno. [75] A veces, eran una ayuda financiera para sus familias.
Entre 1930 y 1950, la participación femenina en la fuerza laboral aumentó principalmente debido a la mayor demanda de empleadas de oficina, la participación de las mujeres en el movimiento de la escuela secundaria y la electrificación , que redujo el tiempo que se dedicaba a las tareas domésticas. Desde la década de 1950 hasta principios de la de 1970, la mayoría de las mujeres eran asalariadas secundarias que trabajaban principalmente como secretarias, maestras, enfermeras y bibliotecarias ( empleos de cuello rosa ).
Desde mediados de la década de 1970 hasta finales de la década de 1990, hubo un período de revolución de las mujeres en la fuerza laboral provocado por diversos factores, muchos de los cuales surgieron del movimiento feminista de segunda ola . Las mujeres planificaron con mayor precisión su futuro en la fuerza laboral al invertir en carreras universitarias más aplicables que las prepararan para ingresar y competir en el mercado laboral. En los Estados Unidos, la tasa de participación femenina en la fuerza laboral aumentó de aproximadamente el 33% en 1948 a un pico del 60,3% en 2000. En abril de 2015, la participación femenina en la fuerza laboral era del 56,6%, la masculina del 69,4% y la total era del 62,8%. [76]
Una teoría común en la economía moderna sostiene que el aumento de la participación de las mujeres en la fuerza laboral estadounidense entre los años 1950 y 1990 se debió a la introducción de una nueva tecnología anticonceptiva, las píldoras anticonceptivas , así como al ajuste de las leyes sobre la mayoría de edad . El uso de anticonceptivos dio a las mujeres la flexibilidad de optar por invertir y avanzar en su carrera mientras mantenían una relación. Al tener control sobre el momento de su fertilidad, no corrían el riesgo de frustrar sus elecciones profesionales. Sin embargo, solo el 40% de la población utilizó realmente la píldora anticonceptiva.
Esto implica que otros factores pueden haber contribuido a que las mujeres decidieran invertir en avanzar en sus carreras. Uno de ellos puede ser que un número cada vez mayor de hombres retrasara la edad de matrimonio, lo que permitió a las mujeres casarse más tarde en la vida sin preocuparse por la calidad de los hombres mayores. Otros factores incluyen la naturaleza cambiante del trabajo, en la que las máquinas sustituyen al trabajo físico, eliminando así muchas ocupaciones tradicionalmente masculinas, y el auge del sector de servicios en el que muchos empleos son neutrales en cuanto al género.
Otro factor que puede haber contribuido a esta tendencia fue la Ley de Igualdad Salarial de 1963 , cuyo objetivo era abolir la disparidad salarial basada en el sexo. Esta legislación disminuyó la discriminación sexual y alentó a más mujeres a ingresar al mercado laboral al recibir una remuneración justa para ayudar a criar a sus familias y a sus hijos.
A principios del siglo XXI, la participación en la fuerza laboral comenzó a revertir su largo período de aumento. Entre las razones de este cambio se incluyen una proporción creciente de trabajadores de mayor edad, un aumento en las tasas de matriculación escolar entre los trabajadores jóvenes y una disminución de la participación femenina en la fuerza laboral. [77]
La tasa de participación en la fuerza laboral puede disminuir cuando la tasa de crecimiento de la población supera la de los empleados y los desempleados en conjunto. La tasa de participación en la fuerza laboral es un componente clave del crecimiento económico a largo plazo, casi tan importante como la productividad .
Hacia el final de la Gran Recesión se produjo un cambio histórico , cuando las mujeres comenzaron a abandonar la fuerza laboral en los Estados Unidos y otros países desarrollados. La tasa de participación femenina en la fuerza laboral de los Estados Unidos ha disminuido de manera constante desde 2009 y, a abril de 2015, había vuelto a los niveles de 1988, del 56,6%. [76]
Las tasas de participación se definen de la siguiente manera:
La tasa de participación en la fuerza laboral explica cómo un aumento en la tasa de desempleo puede ocurrir simultáneamente con un aumento en el empleo. Si una gran cantidad de nuevos trabajadores ingresan a la fuerza laboral pero sólo una pequeña fracción obtiene empleo, entonces el aumento en el número de trabajadores desempleados puede superar el crecimiento del empleo. [78]
La tasa de desempleo calcula la proporción de desempleados en relación con el total de la población, a diferencia de la tasa de desempleo, que calcula el porcentaje de desempleados en relación con la población activa . En particular, muchos jóvenes de entre 15 y 24 años estudian a tiempo completo y, por lo tanto, no trabajan ni buscan trabajo. Esto significa que no forman parte de la fuerza laboral, que se utiliza como denominador cuando se calcula la tasa de desempleo. [79]
Las tasas de desempleo juvenil en la Unión Europea oscilan entre el 5,2% (Austria) y el 20,6% (España). Son considerablemente inferiores a las tasas estándar de desempleo juvenil, que oscilan entre el 7,9% (Alemania) y el 57,9% (Grecia). [80]
El desempleo alto y persistente, en el que aumenta la desigualdad económica , tiene un efecto negativo sobre el crecimiento económico posterior a largo plazo. El desempleo puede perjudicar el crecimiento porque es un desperdicio de recursos; genera presiones redistributivas y distorsiones subsiguientes; lleva a las personas a la pobreza; restringe la liquidez limitando la movilidad laboral; y erosiona la autoestima promoviendo la dislocación social, el malestar y el conflicto. [81] El ganador del Premio Nobel de Economía de 2013, Robert J. Shiller , dijo que la creciente desigualdad en los Estados Unidos y en otros lugares es el problema más importante. [82]
Las personas desempleadas no pueden ganar dinero para cumplir con sus obligaciones financieras. El impago de las hipotecas o del alquiler puede llevarlas a quedarse sin hogar a través de la ejecución hipotecaria o el desalojo . [83] En todo Estados Unidos, las filas cada vez mayores de personas que se quedaron sin hogar a causa de la crisis de las ejecuciones hipotecarias están generando ciudades de tiendas de campaña . [84]
El desempleo aumenta la susceptibilidad a las enfermedades cardiovasculares , la somatización , los trastornos de ansiedad , la depresión y el suicidio . Además, las personas desempleadas tienen mayores tasas de uso de medicamentos, mala alimentación, visitas al médico, tabaquismo , consumo de bebidas alcohólicas , consumo de drogas y menores tasas de ejercicio. [85] Según un estudio publicado en Social Indicator Research, incluso a quienes tienden a ser optimistas les resulta difícil ver el lado positivo de las cosas cuando están desempleados. Utilizando entrevistas y datos de participantes alemanes de entre 16 y 94 años, incluidos individuos que se enfrentan al estrés de la vida real y no solo una población de estudiantes voluntarios, los investigadores determinaron que incluso los optimistas luchaban con el desempleo. [86]
En 1979, M. Harvey Brenner encontró que por cada 10% de aumento en el número de desempleados, hay un aumento del 1,2% en la mortalidad total, un aumento del 1,7% en las enfermedades cardiovasculares , un 1,3% más de casos de cirrosis , un 1,7% más de suicidios, un 4,0% más de arrestos y un 0,8% más de agresiones denunciadas a la policía. [87] [88]
Un estudio realizado por Christopher Ruhm en 2000 sobre el efecto de las recesiones en la salud concluyó que varias medidas de salud en realidad mejoran durante las recesiones. [89] En cuanto al impacto de una crisis económica en la delincuencia, durante la Gran Depresión , la tasa de delincuencia no disminuyó. Los desempleados en los EE. UU. a menudo utilizan programas de asistencia social como cupones de alimentos o acumulan deuda porque el seguro de desempleo en los EE. UU. generalmente no reemplaza la mayor parte de los ingresos que se recibían en el trabajo, y uno no puede recibir dicha ayuda indefinidamente.
No todo el mundo sufre por igual el desempleo. En un estudio prospectivo de 9.570 personas durante cuatro años, las personas muy conscientes sufrieron más del doble si se quedaban sin empleo. [90] Los autores sugirieron que esto podría deberse a que las personas conscientes hacen diferentes atribuciones sobre por qué se quedaron sin empleo o a que experimentan reacciones más fuertes después de un fracaso. También existe la posibilidad de una causalidad inversa entre la mala salud y el desempleo. [91]
Algunos investigadores sostienen que muchos de los empleos de bajos ingresos no son realmente una mejor opción que el desempleo con un estado de bienestar , con sus beneficios de seguro de desempleo . Sin embargo, dado que es difícil o imposible obtener beneficios de seguro de desempleo sin haber trabajado en el pasado, esos empleos y el desempleo son más complementarios que sustitutos. (A menudo son ocupados por corto tiempo, ya sea por estudiantes o por personas que intentan ganar experiencia; la rotación en la mayoría de los empleos mal pagados es alta).
Otro costo para los desempleados es que la combinación de desempleo, falta de recursos financieros y responsabilidades sociales puede empujar a los trabajadores desempleados a aceptar trabajos que no se ajustan a sus habilidades o no les permiten utilizar sus talentos. El desempleo puede causar subempleo y el miedo a perder el trabajo puede estimular la ansiedad psicológica. Además de la ansiedad, puede causar depresión, falta de confianza y enormes cantidades de estrés, que se incrementan cuando los desempleados se enfrentan a problemas de salud, pobreza y falta de apoyo relacional. [92]
Otro costo personal del desempleo es su impacto en las relaciones. Un estudio de 2008 de Covizzi, que examinó la relación entre desempleo y divorcio, concluyó que la tasa de divorcio es mayor en las parejas en las que uno de los miembros está desempleado. [93] Sin embargo, un estudio más reciente ha descubierto que algunas parejas a menudo permanecen juntas en matrimonios "infelices" o "insalubres" cuando están desempleadas para amortiguar los costos financieros. [94] Un estudio de 2014 de Van der Meer concluyó que el estigma que surge del desempleo afecta el bienestar personal, especialmente en el caso de los hombres, que a menudo sienten que su identidad masculina está amenazada por el desempleo. [95]
El desempleo también puede traer consigo costos personales en relación con el género. Un estudio encontró que las mujeres tienen más probabilidades de experimentar desempleo que los hombres y que tienen menos probabilidades de pasar de puestos temporales a puestos permanentes. [96] Otro estudio sobre género y desempleo encontró que los hombres, sin embargo, tienen más probabilidades de experimentar mayor estrés, depresión y efectos adversos del desempleo, en gran medida derivados de la amenaza percibida a su papel como sustentador de la familia. [97] El estudio encontró que los hombres esperan ser vistos como "menos varoniles" después de una pérdida de trabajo de lo que realmente son y, por lo tanto, se involucran en conductas compensatorias, como la toma de riesgos financieros y una mayor asertividad. El desempleo se ha vinculado a efectos extremadamente adversos en la salud mental de los hombres . [98] El profesor Ian Hickie de la Universidad de Sydney dijo que la evidencia mostraba que los hombres tienen redes sociales más restringidas que las mujeres y que los hombres están fuertemente basados en el trabajo. Por lo tanto, la pérdida de un trabajo para los hombres significa también la pérdida de todo un conjunto de conexiones sociales. Esa pérdida puede llevar a que los hombres se aíslen socialmente muy rápidamente. [99] Un estudio australiano sobre los efectos de la graduación durante una crisis económica en la salud mental concluyó que los resultados negativos para la salud mental son mayores y más traumáticos para los hombres que para las mujeres. El efecto fue particularmente pronunciado para aquellos con educación vocacional o secundaria. [100]
Los costos del desempleo también varían según la edad. Los jóvenes y los mayores son los dos grupos de edad más grandes que experimentan desempleo en la actualidad. [101] Un estudio de 2007 de Jacob y Kleinert encontró que los jóvenes (de 18 a 24 años) que tienen menos recursos y experiencias laborales limitadas tienen más probabilidades de estar desempleados. [102] Otros investigadores han encontrado que los estudiantes de último año de secundaria de hoy en día valoran menos el trabajo que los del pasado, lo que probablemente se debe a que reconocen la disponibilidad limitada de empleos. [103] En el otro extremo del espectro de edad, los estudios han encontrado que las personas mayores tienen más barreras que los trabajadores más jóvenes para el empleo, requieren redes sociales más fuertes para conseguir trabajo y también tienen menos probabilidades de pasar de puestos temporales a permanentes. [96] [101] Además, algunas personas mayores ven la discriminación por edad como la razón por la que no son contratadas. [104]
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Una economía con un alto nivel de desempleo no utiliza todos los recursos disponibles, en particular la mano de obra. Como está operando por debajo de su frontera de posibilidades de producción , podría tener una mayor producción si toda la fuerza laboral estuviera empleada de manera útil. Sin embargo, existe una disyuntiva entre la eficiencia económica y el desempleo: si todos los desempleados friccionales aceptaran el primer empleo que se les ofreciera, probablemente estarían operando por debajo de su nivel de habilidades, lo que reduciría la eficiencia de la economía. [105]
Durante un largo período de desempleo, los trabajadores pueden perder sus habilidades, lo que provoca una pérdida de capital humano . Estar desempleado también puede reducir la esperanza de vida de los trabajadores en unos siete años. [8]
El alto desempleo puede alentar la xenofobia y el proteccionismo , ya que los trabajadores temen que los extranjeros les roben sus puestos de trabajo. [106] Los esfuerzos por preservar los empleos existentes de trabajadores nacionales y nativos incluyen barreras legales contra los "forasteros" que quieren empleos, obstáculos a la inmigración y/o aranceles y barreras comerciales similares contra competidores extranjeros.
El alto desempleo también puede causar problemas sociales como la delincuencia. Si la gente tiene menos ingresos disponibles que antes, es muy probable que aumenten los niveles de delincuencia en la economía.
Un estudio de 2015 publicado en The Lancet estima que el desempleo causa 45.000 suicidios al año en todo el mundo. [107]
Los altos niveles de desempleo pueden ser causas de disturbios civiles, [108] en algunos casos conduciendo a revoluciones, particularmente al totalitarismo . La caída de la República de Weimar en 1933 y el ascenso de Adolf Hitler al poder , que culminó en la Segunda Guerra Mundial y la muerte de decenas de millones de personas y la destrucción de gran parte del capital físico de Europa, se atribuye a las malas condiciones económicas de Alemania en ese momento, en particular una alta tasa de desempleo [109] de más del 20%; véase Gran depresión en Europa central para más detalles.
Sin embargo, no se culpa directamente a la hiperinflación de la República de Weimar por el ascenso del nazismo. La hiperinflación se produjo principalmente entre 1921 y 1923, el año del Putsch de la Cervecería de Hitler . Aunque se ha culpado a la hiperinflación de dañar la credibilidad de las instituciones democráticas, los nazis no asumieron el gobierno hasta 1933, diez años después de la hiperinflación, pero en medio de un alto desempleo.
El aumento del desempleo ha sido considerado tradicionalmente por el público y los medios de comunicación de cualquier país como una garantía clave de la derrota electoral de cualquier gobierno que lo supervise. Ese fue en gran medida el consenso en el Reino Unido hasta 1983, cuando el gobierno conservador de Thatcher ganó por una mayoría aplastante en las elecciones generales , a pesar de supervisar un aumento del desempleo de 1,5 millones a 3,2 millones desde las elecciones de 1979. [ 110]
El principal beneficio del desempleo es que las personas están disponibles para ser contratadas, sin que sus empleadores actuales las busquen . Eso permite que tanto las empresas nuevas como las antiguas contraten personal.
Se sostiene que el desempleo es "beneficioso" para las personas que no están desempleadas en el sentido de que evita la inflación, que en sí misma tiene efectos perjudiciales, al proporcionar (en términos marxistas ) un ejército de reserva de mano de obra , que mantiene los salarios bajo control. [111] Sin embargo, algunos han cuestionado la conexión directa entre el pleno empleo local y la inflación local debido al reciente aumento del comercio internacional que suministra bienes de bajo precio incluso cuando las tasas de empleo local aumentan hasta alcanzar el pleno empleo. [112]
No se puede lograr el pleno empleo porque los trabajadores se quedarían sin trabajo si no se vieran amenazados por la posibilidad de desempleo. [113] La curva de la condición de no quedarse sin trabajo (denominada NSC) tiende, por tanto, al infinito en el pleno empleo. Los beneficios de lucha contra la inflación para toda la economía que surgen de un supuesto nivel óptimo de desempleo han sido ampliamente estudiados. [114] El modelo de Shapiro-Stiglitz sugiere que los salarios nunca bajan lo suficiente como para llegar al 0% de desempleo. [115] Esto ocurre porque los empleadores saben que cuando los salarios disminuyen, los trabajadores se quedarán sin trabajo y dedicarán menos esfuerzo. Los empleadores evitan la falta de trabajo impidiendo que los salarios disminuyan tanto que los trabajadores se rindan y se vuelvan improductivos. Los salarios más altos perpetúan el desempleo, pero la amenaza del desempleo reduce la falta de trabajo.
Antes de que se desarrollaran los niveles actuales de comercio mundial, se había demostrado que el desempleo reducía la inflación, siguiendo la curva de Phillips , o la desaceleraba, siguiendo la teoría de la tasa natural de desempleo (NAIRU) , ya que es relativamente fácil buscar un nuevo empleo sin perder el empleo actual. Cuando hay más empleos disponibles para menos trabajadores (menor desempleo), eso puede permitir que los trabajadores encuentren los empleos que mejor se adapten a sus gustos, talentos y necesidades.
Como en la teoría marxista del desempleo, los intereses particulares también pueden beneficiarse. Algunos empleadores pueden esperar que los empleados que no tienen miedo de perder sus empleos no trabajen tan duro o exijan mayores salarios y beneficios. Según esa teoría, el desempleo puede promover la productividad y la rentabilidad laboral general al aumentar la justificación de los empleadores para su poder (y sus ganancias) de tipo monopólico . [27]
El desempleo óptimo también se ha defendido como una herramienta ambiental para frenar el crecimiento constantemente acelerado del PIB y mantener niveles que sean sostenibles en el contexto de las limitaciones de recursos y los impactos ambientales. [116] Sin embargo, la herramienta de negar empleos a los trabajadores dispuestos a hacerlo parece un instrumento poco eficaz para conservar los recursos y el medio ambiente. Reduce el consumo de los desempleados en general y sólo en el corto plazo. El pleno empleo de la fuerza laboral desempleada, todo ello enfocado hacia el objetivo de desarrollar métodos de producción y consumo más eficientes desde el punto de vista ambiental, podría proporcionar un beneficio ambiental acumulativo más significativo y duradero y reducir el consumo de recursos . [117]
Algunos críticos de la "cultura del trabajo", como el anarquista Bob Black, consideran que en los países modernos se da demasiada importancia cultural al empleo. Estos críticos suelen proponer dejar el trabajo cuando sea posible, trabajar menos, reevaluar el coste de la vida con ese fin, crear empleos que sean "divertidos" en lugar de "trabajar" y crear normas culturales en las que el trabajo se considere insalubre. Estas personas abogan por una ética " anti-trabajo " para la vida. [118]
Como resultado de la productividad, la semana laboral disminuyó considerablemente durante el siglo XIX. [119] [120] En la década de 1920, la semana laboral promedio en los EE. UU. era de 49 horas, pero se redujo a 40 horas (después de las cuales se aplicó una prima por horas extra) como parte de la Ley de Recuperación Industrial Nacional de 1933. Durante la Gran Depresión, se creía que las enormes ganancias de productividad causadas por la electrificación , la producción en masa y la mecanización agrícola habían terminado con la necesidad de una gran cantidad de trabajadores previamente empleados. [21] [121]
Las sociedades intentan diversas medidas para conseguir que la mayor cantidad posible de personas consigan trabajo, y varias sociedades han experimentado un empleo cercano al pleno durante largos períodos, en particular durante la expansión económica posterior a la Segunda Guerra Mundial . El Reino Unido en los decenios de 1950 y 1960 tuvo un desempleo promedio del 1,6% [123] , y en Australia, el Libro Blanco sobre el pleno empleo en Australia de 1945 estableció una política gubernamental de pleno empleo que duró hasta los años 1970 [124] .
Sin embargo, los debates económicos dominantes sobre el pleno empleo desde la década de 1970 sugieren que los intentos de reducir el nivel de desempleo por debajo de la tasa natural de desempleo fracasarán, pero sólo darán como resultado una menor producción y más inflación.
Los aumentos en la demanda de mano de obra mueven la economía a lo largo de la curva de demanda , aumentando los salarios y el empleo. La demanda de mano de obra en una economía se deriva de la demanda de bienes y servicios. Por lo tanto, si la demanda de bienes y servicios en la economía aumenta, la demanda de mano de obra aumentará, lo que aumentará el empleo y los salarios.
Existen muchas maneras de estimular la demanda de bienes y servicios. Una teoría que se propone es aumentar los salarios de la clase trabajadora (aquellos que tienen más probabilidades de gastar los fondos adicionales en bienes y servicios, en lugar de en diversos tipos de ahorros o compras de materias primas). Se cree que los aumentos de salarios son más eficaces para impulsar la demanda de bienes y servicios que las estrategias de los bancos centrales, que ponen la mayor oferta monetaria en manos de personas e instituciones ricas. Los monetaristas sugieren que el aumento de la oferta monetaria en general aumenta la demanda a corto plazo. En cuanto a la demanda a largo plazo, la inflación anula el aumento de la demanda. Un aumento de los gastos fiscales es otra estrategia para impulsar la demanda agregada.
La ayuda a los desempleados es una estrategia que se utiliza para evitar recortes en el consumo de bienes y servicios, que pueden conducir a un círculo vicioso de nuevas pérdidas de empleo y nuevas disminuciones del consumo y la demanda. Muchos países ayudan a los desempleados a través de programas de bienestar social . Tales beneficios por desempleo incluyen seguro de desempleo , compensación por desempleo , asistencia social y subsidios para ayudar en la reconversión profesional. El objetivo principal de tales programas es aliviar las dificultades a corto plazo y, lo que es más importante, permitir que los trabajadores tengan más tiempo para buscar un trabajo.
Una solución directa al desempleo desde el lado de la demanda es el empleo financiado por el gobierno de los pobres que pueden trabajar. Esto se implementó en particular en Gran Bretaña desde el siglo XVII hasta 1948 con la institución de los asilos de trabajo , que proporcionaban puestos de trabajo a los desempleados en duras condiciones y bajos salarios para disuadirlos de que los utilizaran. Una alternativa moderna es una garantía de empleo en la que el gobierno garantiza un trabajo con un salario digno.
Las medidas temporales pueden incluir programas de obras públicas como la Administración de Progreso de Obras . El empleo financiado por el gobierno no se defiende ampliamente como una solución al desempleo, excepto en tiempos de crisis. Esto se atribuye a que la existencia de empleos en el sector público depende directamente de los ingresos fiscales provenientes del empleo en el sector privado.
En los Estados Unidos, la prestación por seguro de desempleo se basa únicamente en los ingresos anteriores (no en el tiempo trabajado, el tamaño de la familia, etc.) y normalmente compensa un tercio de los ingresos anteriores. Para poder optar a ella, las personas deben residir en su respectivo estado durante al menos un año y trabajar. El sistema fue establecido por la Ley de Seguridad Social de 1935. Aunque el 90% de los ciudadanos están cubiertos por el seguro de desempleo, menos del 40% solicita y recibe prestaciones. [125] Sin embargo, el número de personas que solicitan y reciben prestaciones aumenta durante las recesiones. En el caso de las industrias altamente estacionales, el sistema proporciona ingresos a los trabajadores durante la temporada baja, lo que los alienta a permanecer vinculados a la industria.
Según la teoría económica clásica, los mercados alcanzan el equilibrio cuando la oferta es igual a la demanda; todo aquel que quiera vender al precio de mercado puede hacerlo. Quien no quiera vender a ese precio no lo hará; en el mercado laboral, esto es el desempleo clásico. Tanto la política monetaria como la política fiscal pueden utilizarse para aumentar el crecimiento a corto plazo de la economía, aumentando la demanda de mano de obra y reduciendo el desempleo.
Sin embargo, el mercado laboral no es 100% eficiente, aunque puede ser más eficiente que la burocracia. Algunos [ ¿quiénes? ] sostienen que los salarios mínimos y la actividad sindical impiden que los salarios caigan, lo que significa que demasiadas personas quieren vender su trabajo al precio vigente pero no pueden. Eso supone que existe una competencia perfecta en el mercado laboral, específicamente que ninguna entidad es lo suficientemente grande como para afectar los niveles salariales y que los empleados son similares en capacidad.
Los defensores de las políticas de oferta creen que éstas pueden resolver el problema flexibilizando el mercado laboral. Entre ellas se encuentran la eliminación del salario mínimo y la reducción del poder de los sindicatos. Los defensores de la oferta sostienen que sus reformas aumentan el crecimiento a largo plazo al reducir los costos laborales. El aumento de la oferta de bienes y servicios requiere más trabajadores, lo que aumenta el empleo. Se sostiene que las políticas de oferta, que incluyen la reducción de impuestos a las empresas y la reducción de la regulación, crean empleos, reducen el desempleo y disminuyen la participación del trabajo en el ingreso nacional. Otras políticas de oferta incluyen la educación para hacer que los trabajadores sean más atractivos para los empleadores.
Existen registros históricos relativamente limitados sobre el desempleo porque no siempre se lo ha reconocido ni medido sistemáticamente. La industrialización implica economías de escala , que a menudo impiden que las personas tengan el capital para crear sus propios puestos de trabajo y trabajar por cuenta propia. Una persona que no puede incorporarse a una empresa o crear un puesto de trabajo está desempleada. A medida que los agricultores, ganaderos, hilanderos, médicos y comerciantes individuales se organizan en grandes empresas, aquellos que no pueden unirse o competir quedan desempleados.
El reconocimiento del desempleo se produjo lentamente a medida que las economías de todo el mundo se industrializaban y burocratizaban. Antes de eso, las sociedades nativas tradicionales y autosuficientes no tenían el concepto de desempleo. El reconocimiento del concepto de "desempleo" se ejemplifica mejor a través de los registros históricos bien documentados en Inglaterra. Por ejemplo, en el siglo XVI, Inglaterra no hacía distinción entre vagabundos y desempleados; a ambos se los categorizaba simplemente como " mendigos robustos ", que debían ser castigados y expulsados. [127]
El cierre de los monasterios en la década de 1530 aumentó la pobreza , ya que la Iglesia católica romana había ayudado a los pobres. Además, hubo un aumento significativo de los cercamientos durante el período Tudor . También, la población estaba aumentando. Aquellos que no podían encontrar trabajo tenían una dura elección: morir de hambre o violar la ley. En 1535, se redactó un proyecto de ley que exigía la creación de un sistema de obras públicas para abordar el problema del desempleo, que se financiarían mediante un impuesto sobre la renta y el capital. Una ley que se aprobó un año después permitía azotar y ahorcar a los vagabundos. [128]
En 1547 se aprobó una ley que sometía a los vagabundos a algunas de las disposiciones más extremas de la ley penal: dos años de servidumbre y marcado con una "V" como pena por la primera infracción y la muerte por la segunda. [129] Durante el reinado de Enrique VIII, se estima que fueron ejecutadas unas 72.000 personas. [130] En la Ley de 1576, cada ciudad estaba obligada a proporcionar trabajo a los desempleados. [131]
La Ley de Ayuda a los Pobres de 1601 , uno de los primeros programas de asistencia social patrocinados por el gobierno del mundo, hizo una clara distinción entre aquellos que no podían trabajar y aquellas personas sanas que rechazaban el empleo. [132] Bajo los sistemas de Ley de Pobres de Inglaterra y Gales , Escocia e Irlanda , un asilo de trabajo era un lugar al que las personas que no podían mantenerse a sí mismas podían ir a vivir y trabajar. [133]
La pobreza era un problema muy visible en el siglo XVIII, tanto en las ciudades como en el campo. En Francia y Gran Bretaña, a finales de siglo, se calcula que un 10 por ciento de la población dependía de la caridad o de la mendicidad para conseguir comida.
— Jackson J. Spielvogel, 2008, Civilización occidental: desde 1500. Cengage Learning. pág. 566. ISBN 0-495-50287-1
En 1776, se habían establecido alrededor de 1.912 asilos parroquiales y corporativos en Inglaterra y Gales, que albergaban a casi 100.000 pobres.
En su obra La situación de la clase obrera en Inglaterra en 1844 , Frederick Engels describió las miserables condiciones de vida de los trabajadores de las fábricas en Inglaterra en 1844. [134] En el prefacio de la edición de 1892, Engels señaló que la pobreza extrema sobre la que había escrito en 1844 había desaparecido en gran medida. David Ames Wells también señaló que las condiciones de vida en Inglaterra habían mejorado hacia finales del siglo XIX y que el desempleo era bajo.
La escasez y el alto precio de la mano de obra en los EE. UU. en el siglo XIX quedaron bien documentados por relatos contemporáneos, como el siguiente:
"Las clases trabajadoras son comparativamente pocas en número, pero esto se ve contrarrestado por, y de hecho, puede ser una de las causas, del afán con el que recurren al uso de maquinaria en casi todos los sectores de la industria. Dondequiera que pueda aplicarse como sustituto del trabajo manual, se recurre a ella de forma universal y voluntaria... Es esta condición del mercado laboral y este ávido recurso a la maquinaria dondequiera que pueda aplicarse, bajo la guía de una educación e inteligencia superiores, a lo que se debe la notable prosperidad de los Estados Unidos". [135]
—Joseph Whitworth , 1854
La escasez de mano de obra fue un factor en la economía de la esclavitud en los Estados Unidos .
A medida que se abrían nuevos territorios y se realizaban ventas de tierras federales, era necesario limpiar la tierra y establecer nuevas granjas. Cientos de miles de inmigrantes llegaban anualmente a los EE. UU. y encontraban trabajo cavando canales y construyendo ferrocarriles. Casi todo el trabajo durante la mayor parte del siglo XIX se hacía a mano o con caballos, mulas o bueyes, ya que había muy poca mecanización. La semana laboral durante la mayor parte del siglo XIX era de 60 horas. El desempleo a veces oscilaba entre el uno y el dos por ciento.
El mercado laboral ajustado fue un factor en las ganancias de productividad al permitir a los trabajadores mantener o aumentar sus salarios nominales durante la deflación secular que causó que los salarios reales aumentaran en varios momentos del siglo XIX, especialmente en sus décadas finales. [136]
Durante la Primera Guerra Mundial hubo escasez de mano de obra . [21] Ford Motor Co. duplicó los salarios para reducir la rotación de personal. Después de 1925, el desempleo comenzó a aumentar gradualmente. [137]
En la década de 1930, la Gran Depresión afectó al desempleo en todo el mundo. En Alemania y Estados Unidos, la tasa de desempleo alcanzó aproximadamente el 25% en 1932. [138]
En algunas ciudades y pueblos del noreste de Inglaterra, el desempleo llegó a alcanzar el 70%; el nivel nacional de desempleo alcanzó un pico de más del 22% en 1932. [139] El desempleo en Canadá alcanzó el 27% en el peor momento de la Depresión en 1933. [140] En 1929, la tasa de desempleo en los EE. UU. era en promedio del 3%. [141]
En Estados Unidos, la Works Progress Administration (1935-43) fue el mayor programa de creación de empleo. Contrataba a hombres (y algunas mujeres) que trabajaban en puestos de relevo ("dole"), normalmente para trabajos no cualificados. [142] Durante el New Deal, más de tres millones de jóvenes desempleados fueron sacados de sus hogares y colocados durante seis meses en más de 2600 campos de trabajo gestionados por el Civilian Conservation Corps . [143]
El desempleo en el Reino Unido disminuyó más tarde, en la década de 1930, a medida que la Depresión se aliviaba, y se mantuvo bajo (en un solo dígito) después de la Segunda Guerra Mundial .
Frederick Mills descubrió que en Estados Unidos el 51% de la disminución de las horas de trabajo se debía a la caída de la producción y el 49% al aumento de la productividad. [144]
En 1972, el desempleo en el Reino Unido había vuelto a superar el millón de personas y era aún mayor a finales de la década, con una inflación también elevada. Aunque las políticas económicas monetaristas del gobierno conservador de Margaret Thatcher lograron reducir la inflación después de 1979, el desempleo se disparó a principios de los años 1980 y en 1982 superó los 3 millones, un nivel que no se había visto en unos 50 años. Eso representaba una de cada ocho personas de la fuerza laboral, con un desempleo que superaba el 20% en algunos lugares que habían dependido de industrias en declive como la minería del carbón. [145]
Sin embargo, también fue una época de alto desempleo en todas las demás naciones industrializadas importantes. [146] En la primavera de 1983, el desempleo había aumentado un 6% en los 12 meses anteriores, en comparación con el 10% en Japón, el 23% en los EE. UU. y el 34% en Alemania Occidental (siete años antes de la Reunificación ). [147]
El desempleo en el Reino Unido se mantuvo por encima de los 3.000.000 hasta la primavera de 1987, cuando la economía disfrutó de un auge. [145] A finales de 1989, el desempleo había caído a 1.600.000. Sin embargo, la inflación había alcanzado el 7,8% y al año siguiente alcanzó el 9,5%, el nivel más alto en nueve años, lo que llevó a un aumento de las tasas de interés. [148]
Entre 1990 y 1992 se produjo otra recesión . El desempleo empezó a aumentar y, a finales de 1992, había casi 3.000.000 de personas desempleadas en el Reino Unido, una cifra que pronto se redujo gracias a una fuerte recuperación económica. [145] Cuando la inflación bajó al 1,6% en 1993, el desempleo empezó a caer rápidamente y a principios de 1997 se situó en 1.800.000. [149]
La tasa oficial de desempleo en los 16 países de la Unión Europea (UE) que utilizan el euro aumentó al 10% en diciembre de 2009 como resultado de otra recesión . [151] Letonia tuvo la tasa de desempleo más alta de la UE, con un 22,3% en noviembre de 2009. [152] Los jóvenes trabajadores de Europa se han visto especialmente afectados. [153] En noviembre de 2009, la tasa de desempleo en la UE27 para aquellos de 15 a 24 años era del 18,3%. Para los menores de 25 años, la tasa de desempleo en España era del 43,8%. [154] El desempleo ha aumentado en dos tercios de los países europeos desde 2010. [155]
Hasta el siglo XXI, el desempleo en el Reino Unido se mantuvo bajo y la economía se mantuvo fuerte, y varias otras economías europeas, como Francia y Alemania, experimentaron una recesión menor y un aumento sustancial del desempleo. [156]
En 2008, cuando la recesión provocó otro aumento en el Reino Unido, después de 15 años de crecimiento económico y sin grandes aumentos en el desempleo. [157] A principios de 2009, el desempleo superó la marca de los 2 millones, y los economistas predecían que pronto llegaría a 3 millones. [158] Sin embargo, el fin de la recesión se declaró en enero de 2010 [159] y el desempleo alcanzó un máximo de casi 2,7 millones en 2011, [160] lo que pareció aliviar los temores de que el desempleo alcanzara los 3 millones. [161] La tasa de desempleo de los jóvenes negros de Gran Bretaña fue del 47,4% en 2011. [162] En 2013/2014 la tasa de empleo aumentó de 1.935.836 a 2.173.012, como lo respalda [163] el hecho de que el Reino Unido está creando más oportunidades de empleo y pronostica que la tasa de aumento en 2014/2015 será de otro 7,2%. [164]
La recesión mundial de 2008-2012 se ha denominado "mancesión" debido a la cantidad desproporcionada de hombres que perdieron sus empleos en comparación con las mujeres. La brecha de género se amplió en los Estados Unidos en 2009, cuando el 10,5% de los hombres en la fuerza laboral estaban desempleados, en comparación con el 8% de las mujeres. [165] [166] Tres cuartas partes de los empleos que se perdieron en la recesión en los EE. UU. estaban en manos de hombres. [167] [168]
Un artículo del Asia Times del 26 de abril de 2005 señaló: "En el gigante regional Sudáfrica, unos 300.000 trabajadores textiles han perdido sus empleos en los últimos dos años debido a la afluencia de productos chinos". [169] El creciente déficit comercial de Estados Unidos con China costó 2,4 millones de empleos estadounidenses entre 2001 y 2008, según un estudio del Instituto de Política Económica (EPI). [170] De 2000 a 2007, Estados Unidos perdió un total de 3,2 millones de empleos en la industria manufacturera. [171] El 12,1% de los veteranos militares estadounidenses que habían servido después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 estaban desempleados en 2011; el 29,1% de los veteranos varones de entre 18 y 24 años estaban desempleados. [85] En septiembre de 2016, la tasa total de desempleo de los veteranos era del 4,3 por ciento. En septiembre de 2017, esa cifra había bajado al 3 por ciento. [172]
Alrededor de 25.000.000 de personas en los 30 países más ricos del mundo perdieron sus empleos entre finales de 2007 y finales de 2010, ya que la crisis económica empujó a la mayoría de los países a la recesión . [173] En abril de 2010, la tasa de desempleo en Estados Unidos era del 9,9%, pero la tasa de desempleo U-6 más amplia del gobierno era del 17,1%. [174] En abril de 2012, la tasa de desempleo era del 4,6% en Japón. [175] En un artículo de 2012, el Financial Post informó: "Casi 75 millones de jóvenes están desempleados en todo el mundo, un aumento de más de 4 millones desde 2007. En la Unión Europea, donde una crisis de deuda siguió a la crisis financiera, la tasa de desempleo juvenil aumentó al 18% el año pasado desde el 12,5% en 2007, muestra el informe de la OIT". [176] En marzo de 2018, según las estadísticas de tasa de desempleo de Estados Unidos, la tasa de desempleo era del 4,1%, por debajo de la norma del 4,5-5,0%. [177]
En 2021, la tasa de participación en la fuerza laboral de las mujeres no blancas y las mujeres con hijos disminuyó significativamente durante la pandemia de covid-19, y aproximadamente 20 millones de mujeres abandonaron la fuerza laboral. Los hombres no se vieron tan afectados, lo que llevó a algunos a describir el fenómeno como una "she-cession" [178] [179]
CAMBIOS ECONÓMICOS RECIENTES Y SU EFECTO EN LA DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA Y EL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD.
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