El desempleo juvenil es un caso especial de desempleo ; jóvenes , aquí significa aquellos entre 15 y 24 años. [1]
Los jóvenes tienen dificultades para encontrar trabajo , consistentemente diferentes a las de la fuerza laboral en general . También se ven afectados de distintas maneras. Las tasas de desempleo entre ellos son más altas que las de los adultos en casi todas partes, [2] pero difieren mucho entre países y regiones. [3] [4]
Alrededor del 17 por ciento de la población mundial tiene entre 15 y 24 años, 1.200 millones de personas; [6] El 87% de ellos vive en países en desarrollo. [6] El rango de edad definido por las Naciones Unidas [6] aborda el período en el que la escolarización obligatoria finaliza hasta los 24 años. [7] Esta definición sigue siendo controvertida ya que no solo afecta las estadísticas de desempleo sino que también afecta las soluciones diseñadas por los responsables políticos. .
Hay dos notas importantes que hacer respecto de estas estadísticas.
La primera es que el concepto de juventud es un concepto construido socialmente y diferirá de un país a otro. [8] En la mayoría de los países europeos, los adultos jóvenes tienen más probabilidades de vivir más tiempo con sus padres; [9] y otros, como Corea del Sur, tendrán servicio militar obligatorio para los hombres, por ejemplo.
Y el segundo, que diferentes definiciones de desempleo pueden dar lugar a relatos incomparables de jóvenes sin trabajo. Algunos países no cuentan como desempleados a aquellos que no tienen trabajo pero no buscan trabajo activamente (a menudo mujeres). [10]
Hay causas múltiples y complejas detrás del desempleo juvenil. Entre ellas, la calidad y relevancia de la educación, el mercado laboral inflexible y las regulaciones son las principales causas que se discuten hoy. El tema central de la discusión es cómo pueden ajustarse y cómo crean a su vez una situación de asistencia y dependencia.
A menudo se considera que la calidad y pertinencia de la educación son la causa fundamental del desempleo juvenil. [11] En 2010, en 25 de 27 países desarrollados, la tasa de desempleo más alta se registró entre las personas con educación primaria o menos. [12] Sin embargo, la educación superior no garantiza un trabajo decente. Por ejemplo, en Túnez , el 40% de los titulados universitarios están desempleados frente al 24% de los no titulados. [11] Esto afecta en particular a las mujeres jóvenes con un alto nivel educativo. "En Turquía , la tasa de desempleo entre las mujeres con educación universitaria es más de tres veces mayor que la de los hombres con educación universitaria; en Irán y los Emiratos Árabes Unidos , es casi tres veces; y en Arabia Saudita , es ocho veces". [11]
Más allá de la necesidad de garantizar el acceso de todos, la educación no se adapta adecuadamente a las necesidades del mercado laboral , lo que a su vez tiene dos consecuencias: la incapacidad de los jóvenes de encontrar empleo y la incapacidad de los empleadores de contratar las habilidades que necesitan. . Combinado con la crisis económica y la falta de suficiente creación de empleo en muchos países, ha resultado en altas tasas de desempleo en todo el mundo y el desarrollo de una crisis de habilidades. Las encuestas sugieren que hasta la mitad de todas las empresas tienen puestos vacantes para los cuales tienen dificultades para encontrar personas adecuadamente calificadas. [13] Una encuesta global encontró que más del 55% de los empleadores en todo el mundo creen que hay una "crisis de habilidades" [13] a medida que las empresas son testigos de un creciente desajuste entre las habilidades que los estudiantes aprenden en el sistema educativo y las requeridas en el lugar de trabajo. Para muchos gobiernos, una pregunta clave es cómo pueden cerrar esta brecha y garantizar que los jóvenes cuenten con las habilidades que los empleadores buscan.
En primer lugar, un alto nivel de nuevos empleados debería resultar desmotivado o incompetente . [14] En segundo lugar, el desarrollo de formas temporales de trabajo como las prácticas , los trabajos estacionales y los contratos de corta duración han dejado a los trabajadores jóvenes en situaciones precarias. Como sus empleos son contratos temporales, los jóvenes suelen ser los primeros en ser despedidos cuando una empresa reduce su tamaño. [15] [7] [16] Si son despedidos, los jóvenes generalmente no son elegibles para recibir pagos por despido porque solo trabajaron con la empresa por un corto período de tiempo. [17] Una vez que este trabajo termina, muchos se encuentran desempleados y en desventaja en la búsqueda de empleo. Sin embargo, algunos jóvenes están ingresando a trabajar a tiempo parcial durante la educación terciaria . Esta tasa es baja en países como Italia, España y Francia , pero en Estados Unidos casi un tercio de los estudiantes combinan educación y trabajo. [7]
La legitimidad de las pasantías ha comenzado a ser cuestionada. El objetivo de las pasantías es permitir que los estudiantes o recién graduados adquieran experiencia laboral y una carta de recomendación para incorporar a su currículum vitae . Sin embargo, muchos pasantes se han quejado de que simplemente están realizando un trabajo básico y duro, en lugar de aprender conocimientos y habilidades importantes. Queda por ver si estos puestos de pasantías violan o no las reglas federales vigentes para regular programas como las pasantías. Sin embargo, las prácticas parecen ser la única alternativa viable a la inserción laboral para el joven. Con poco o ningún crecimiento del empleo, la tasa de desempleo entre los recién salidos de la universidad y en el extremo posterior del espectro juvenil de entre 15 y 24 años es aproximadamente del 13,2% en abril de 2012. [18]
Muchos países alrededor del mundo brindan asistencia a los ingresos para apoyar a los jóvenes desempleados hasta que mejoren el mercado laboral y las condiciones económicas. [20] Aunque este apoyo está estrictamente relacionado con obligaciones en términos de búsqueda activa de empleo y formación, ha dado lugar a un debate emergente sobre si crea o no dependencia entre los jóvenes y tiene un efecto perjudicial sobre ellos. [21] En septiembre de 2014, David Cameron anunció que recortaría los beneficios de vivienda y empleo para los jóvenes de 18 a 21 años entre £ 3.000 y £ 23.000 [22] para reducir la dependencia de la asistencia gubernamental y redirigir la financiación a programas específicos para aumentar oportunidades de aprendizaje y formación.
Las experiencias individuales del desempleo juvenil varían de un país a otro. Las definiciones de juventud también pueden variar de un país a otro, por lo que el examen de países concretos permite comprender mejor las causas y consecuencias del desempleo juvenil.
Los países africanos definen a los jóvenes como personas desde los 15 años hasta los treinta y tantos, lo que varía de la definición estandarizada de las Naciones Unidas. [23] África tiene la población más joven de todos los continentes, lo que significa que el problema del desempleo juvenil en el continente es particularmente relevante. Aunque el desempleo juvenil es alto, esto no necesariamente hace que las causas del desempleo sean específicas de los jóvenes; Muchas de las causas del desempleo, como una infraestructura deficiente o calificaciones educativas insuficientes, afectan tanto a los africanos mayores como a los jóvenes. [24] Aproximadamente 200 millones de personas en África tienen entre 15 y 24 años. Se espera que este número se duplique en los próximos 30 años. [23] Entre 2001 y 2010, los países de África informaron que algunas de las economías de más rápido crecimiento del mundo. [23] En África, el mensaje que los jóvenes reciben de las escuelas y los adultos es el de convertirse en creadores de empleo en lugar de buscadores de empleo, lo que los alienta a convertirse en empresarios. [23] Cada año, hasta 12 millones de graduados ingresan al mercado laboral y sólo 3 millones de ellos consiguen trabajo. Esto demuestra que "la montaña de desempleo juvenil aumenta anualmente". [25]
Es interesante observar una tasa de desempleo muy alta entre la población joven de Armenia (34%), a pesar de que un gran número de jóvenes armenios tienen un alto nivel educativo. Casi el 99% de la población ha completado la educación secundaria y el 33,4% tiene educación universitaria. [26] Una parte importante de los desempleados son personas con los niveles más bajos de educación; sin embargo, el porcentaje de desempleados entre los jóvenes con mayor nivel educativo también es alto. En general, uno de los principales problemas del mercado laboral armenio es el desajuste entre oferta y demanda. El elevado nivel de desempleo juvenil es una cuestión prioritaria en el ámbito del empleo. En Armenia, la tasa de desempleo entre la población de 15 a 24 años fue del 32,6% en 2019. Según la encuesta, el 64,6% de los hombres jóvenes y el 52,3% de las mujeres de 19 a 25 años están empleados. [27] El estudio también muestra que los jóvenes están menos involucrados en la industria y la producción química, aunque existe una demanda de jóvenes en esas áreas.
El Comité de Estadística de la República de Armenia informó los datos. Según las estadísticas más recientes, en diciembre de 2021, 2,96 millones de personas consideraban que Armenia era su hogar.
La economía de Canadá ha enfrentado la recesión global mejor que muchas otras. Pero el año pasado, el 14,3% de los jóvenes canadienses estaban desempleados, frente al 11,2% en 2007 y el doble de la actual tasa nacional de desempleo del 7,2%, según Statistics Canada. Esto equivale a la mayor brecha entre las tasas de desempleo de jóvenes y adultos desde 1977. [29] El graduado promedio de educación postsecundaria tiene una deuda estudiantil de 28.000 dólares. [30] La tasa de desempleo de los jóvenes canadienses es aproximadamente el doble que la del resto de la población. [31] En la provincia más grande de Canadá, Ontario , la tasa de desempleo para personas entre 15 y 24 años ronda el 13%. El porcentaje de jóvenes en Ontario que realmente tienen un trabajo no ha superado el 52% este año. La tasa de desempleo juvenil de Toronto es del 18%, pero sólo el 43% de los jóvenes de la zona están empleados, la tasa más baja de la provincia. [32]
En julio de 2013, la tasa de desempleo entre las personas de 16 a 24 años se situaba en el 5,2%. [33] En comparación con otros países, la tasa es baja. El desempleo juvenil se situó en el 16% en Estados Unidos y el 11,6% en Hong Kong en septiembre de 2013. [34] En 2008, el 48% de los estudiantes de 16 años y el 70% de los estudiantes de 23 a 24 años tenían empleo. [35] La edad media del primer empleo es de 22 años. [36] Normalmente, los jóvenes daneses pasan 4,5 años de los primeros cinco años después de finalizar la educación trabajando. Esta cifra es superior a los 4,4 años registrados en Australia, Suiza y los Países Bajos. [35]
Para que los daneses desempleados puedan cobrar las prestaciones del seguro, uno debe estar registrado como desempleado en el Servicio Público de Empleo de Dinamarca (PES) y buscar activamente un trabajo. PES ofrece programas para combatir el desempleo juvenil. Un paquete ofrecido a jóvenes de 18 a 19 años incluye una entrevista una semana después de solicitar beneficios sociales , un curso de capacitación para la búsqueda de empleo dentro de las dos primeras semanas y una oportunidad educativa o colocación laboral ofrecida a más tardar un mes después de la solicitud. inicio del período de desempleo. Para los jóvenes de 18 a 30 años, el PES está obligado a derivar a los nuevos graduados menores de 30 años a un proveedor privado después de seis semanas de desempleo. [35]Debido a la gran recesión en Europa , en 2009, sólo el 15% de los hombres y el 10% de las mujeres entre 16 y 19 años estaban empleados a tiempo completo. La tasa de empleo juvenil en la Unión Europea alcanzó un mínimo histórico del 32,9% en el primer semestre de 2011. [37] De los países de la Unión Europea, Alemania destaca con su baja tasa del 7,9%. [38] Algunos críticos sostienen que la disminución del desempleo juvenil comenzó incluso antes de la recesión económica, en países como Grecia y España.
En octubre de 2019, 3,2 millones de jóvenes (menores de 25 años) estaban desempleados en la UE-28, de los cuales 2,26 millones estaban en la zona del euro. La tasa de desempleo juvenil fue del 14,4% en la UE-28 y del 15,6% en la zona del euro, en comparación con alrededor del 25% en 2013. Las tasas más bajas se observaron en Chequia (5,5%) y Alemania (5,8%), mientras que las más altas fueron registrado en Grecia (33,1% en el segundo trimestre de 2019), España (32,8%) e Italia (27,8%). [39]
Varios países han promulgado un plan de Garantía Juvenil dirigido al desempleo juvenil. [40] [41]
En 2017, la tasa de desempleo juvenil en Francia fue del 22,3%, relativamente alta en comparación con la tasa de desempleo general del 8,9%. [42] Francia tiene una de las tasas más altas de desempleo juvenil entre los países de la UE, detrás de Grecia, España, Italia y Portugal. [43]
El nivel de educación es un factor que incide en el desempleo de la población juvenil francesa. Aquellos que no ingresan a programas de educación superior tienen una tasa de empleo del 30%, lo cual es extremadamente bajo en comparación con una tasa de empleo de más del 80% para aquellos que ingresaron a la educación superior. [44] Francia también experimenta una alta tasa de abandono de la escuela secundaria, lo que resulta en una alta población de trabajadores jóvenes poco calificados. Al carecer de la formación profesional o de las habilidades adecuadas que buscan los empleadores, muchos jóvenes franceses no tienen opciones de empleo. [44]
Esta cuestión del desempleo ha estado en la agenda francesa durante décadas y ha motivado muchos esfuerzos para reducir su impacto. En 2010, Francia estableció una ley laboral para fijar un salario mínimo legal para la población joven. Además, los programas públicos incluyen la promoción de la capacitación laboral para equipar mejor a los trabajadores para que accedan a puestos novedosos, la creación de más empleos, especialmente para trabajadores poco calificados, y la reducción de los costos laborales mediante subsidios y otros esfuerzos. [45]
En comparación con otros países altamente desarrollados y miembros de la OCDE, Francia muestra tasas de desempleo más altas y de mayor duración. De 1983 a 2018, la tasa de desempleo juvenil en Francia experimentó un aumento general. Promedió una tasa del 20,19%, alcanzando un máximo del 26,2% en 2012. [46]
De 1979 a 1984, Francia vio aumentar bruscamente el salario mínimo legislado, el SMIC (salaire mínimo interprofesional de croissance). Históricamente, se ha demostrado que un aumento en el SMIC resulta en un aumento de las tasas de desempleo entre la población joven del país. [47] Al final de este período, la tasa de desempleo juvenil era del 26%, casi el doble de la tasa promedio de desempleo juvenil de la OCDE. [48] Francia también experimentó descensos de dos dígitos en el número de jóvenes activos en el mercado laboral entre los años 1980 y 2007. [49]
En un esfuerzo por combatir el desempleo juvenil, Francia intentó mejorar su sistema educativo porque ve tasas de desempleo cada vez menores entre quienes han recibido niveles más altos de educación. Sin embargo, los menos educados no sólo experimentan mayores tasas de desempleo, sino también una mayor duración del desempleo. Por ejemplo, en 1996, el 58% de la población del mercado laboral con menor nivel educativo experimentó un promedio de un año de desempleo. [50] Francia ha logrado avances en el aumento de la educación superior entre sus jóvenes, alcanzando el objetivo de Europa 2020 de reducir el abandono escolar prematuro a menos del 10%. [51] Francia ofrece educación superior mayoritariamente gratuita y el gobierno proporciona estipendios a los estudiantes. [52]
Al igual que otros países de la Unión Europea , Francia ha promulgado políticas de la escuela al trabajo para facilitar la transición de la escuela al trabajo para los jóvenes una vez que hayan completado su educación superior. Tienen un tiempo de transición más largo para los estudiantes que ingresan a la fuerza laboral e incluyen ofertas a los estudiantes recién graduados varias herramientas para mejorar su inclusión en el mercado. El gobierno ha tomado varias medidas en un esfuerzo por reducir los costos laborales, como contratos de empleo subsidiados y múltiples colocaciones de FP. [51] Sin embargo, estas políticas parecen haber dado resultados menores ya que el país continúa reportando altas tasas de desempleo juvenil, especialmente entre las diferentes clases sociales. En primer lugar, son menos eficaces entre la población juvenil migrante que se enfrenta a una desconexión del mercado laboral debido a que la economía francesa centrada en el empleo experimenta, en promedio, tasas de desempleo un 4% más altas que las de los trabajadores no inmigrantes. [53] Además, también prevalecen disparidades de género entre la población más joven. [53]
Los niveles de desempleo juvenil en Grecia siguen siendo uno de los más altos del mundo. Según una fuente, entre 2000 y 2008, la inactividad juvenil aumentó del 63% al 72%. [54] Una fuente diferente que utiliza la definición armonizada de desempleo indica que la tasa de desempleo de los jóvenes de hasta 24 años fue del 24,2% en Grecia durante 2009. [55] Para poner esto en perspectiva, el promedio de la UE-27 en ese momento era 18,3%. [55] El desempleo juvenil aumentó al 40,1% en mayo de 2011 y luego nuevamente a alrededor del 55% en noviembre de 2012. [56]
Además del desempleo juvenil (es decir, los de hasta 25 años), Grecia también enfrentó un grave desempleo entre los graduados de entre 25 y 29 años. En 1998, Grecia tenía el nivel más alto de desempleo entre los graduados de educación superior en el grupo de edad de 25 a 29 años. Esto se debió a la falta de demanda de personal altamente capacitado en ese momento. [57] Esta tendencia de bajo nivel de empleo entre aquellos con calificaciones educativas más altas continúa en la actualidad. Tan recientemente como 2009, "uno de cada tres graduados de educación superior, dos de cada tres graduados de secundaria y uno de cada tres graduados de educación obligatoria no han encontrado alguna forma de empleo estable". [58] Se cree que esta falta de empleo contribuyó a los sentimientos de frustración entre los jóvenes que eventualmente llevaron a los disturbios griegos de 2008 .
Estos altos niveles de desempleo se ven exacerbados por la incapacidad de los sindicatos para atraer a trabajadores jóvenes. El Comité de Trabajadores Jóvenes de GSEE reveló en una presentación de 2008 que casi dos tercios de los trabajadores jóvenes no se unieron a los sindicatos de sus lugares de trabajo. [59] Aunque sindicatos como GSEE y ADEDY promueven activamente aumentos salariales a través de esfuerzos de negociación colectiva y han contribuido a obtener salarios más altos para los trabajadores jóvenes, los salarios de los trabajadores jóvenes siguieron siendo mucho más bajos que los de casi todos los demás países de la UE-15. [59]
La tasa de desempleo juvenil rondaba el 10% en 2005, pero no han presentado estadísticas fiables a las Naciones Unidas a lo largo de los años. [60] Sin embargo, ha habido un aumento en el número de adultos jóvenes que permanecen en la escuela y obtienen títulos adicionales simplemente porque no hay oportunidades de empleo. Estos jóvenes suelen ser de una clase baja, pero pueden representar una amplia variedad de personas de todas las razas y clases. En la India , el sistema de empleo suele depender de conexiones u oportunidades gubernamentales. [61]
Dentro de la eurozona, sólo Grecia y España muestran tasas de desempleo juvenil más altas que Italia. [62] Al igual que en España, el porcentaje de personas de entre 15 y 24 años excluidas del mercado laboral experimentó un aumento dramático después de la crisis financiera de 2007-2008 . Entre 2008 y 2014, el desempleo juvenil aumentó un 21,5%. Ese año, casi el 43% de los jóvenes estaban excluidos del mercado laboral en Italia. [63] Además, el desempleo juvenil se distribuye de manera desigual en todo el país. En el tercer trimestre de 2014, sólo el 29,7% de los jóvenes estaban desempleados en el Norte. Esta cifra aumenta hasta un alarmante 51,5% si se mira el sur de Italia. [64]
Hay 15 millones de jóvenes desempleados en las comunidades árabes. [65] La tasa de desempleo juvenil en Jordania ha sido tradicionalmente mucho más alta que la de otros países. En los últimos diez años, la tasa se ha mantenido en torno al 23%. [60] Recientemente ha habido un aumento en la creencia popular de que el desempleo es culpa del individuo y no de un problema social. [65] Sin embargo, el desempleo juvenil también se ha atribuido a una mayor presión sobre los sectores de servicios que normalmente emplean a más jóvenes en Jordania. [65] El desempleo juvenil ha llevado a edades cada vez más tardías para contraer matrimonio en Jordania, lo que algunos ven como una de las consecuencias más importantes del fenómeno. [65] Otra consecuencia experimentada en Jordania es el aumento de los problemas de salud mental. [65] En 2019, la tasa estimada de desempleo juvenil en Jordania era del 35%. [66]
Kenia, una de las economías de más rápido crecimiento en el África subsahariana, con un crecimiento promedio del PIB del 5,7% en 2019, tiene una de las tasas de desempleo juvenil más altas en África Oriental y los datos del reciente censo del país indican un empeoramiento del desempleo para los jóvenes de entre 18 a 34 años. Según el censo de 2019, [67] más de un tercio de los jóvenes de Kenia elegibles para trabajar no tienen empleo. Un total de 5.341.182 (38,9%) de los 13.777.600 jóvenes kenianos están desempleados. La población convencional de jóvenes de 18 a 34 años es de 13,7 millones, de los cuales el 61% está trabajando mientras que 1,6 millones buscan trabajo o indicaron que no había trabajo disponible.
Se considera que los jóvenes de Kenia son un recurso clave en la transformación económica del país. Con al menos el 20% de la población del país entre 15 y 24 años, la nación de África Oriental ha sido promocionada como uno de los países que puede cosechar un dividendo demográfico al brindar educación y empleos adecuados a su creciente población juvenil. [68] La división demográfica se refiere al beneficio económico que un país puede lograr cuando tiene una mayor población en edad de trabajar que una que no trabaja y que contribuye a la economía.
El gobierno de Kenia continúa dando algunos pasos para tratar de abordar el alto desempleo juvenil mediante la elaboración de varios programas de acción afirmativa. Esto incluye el Servicio Nacional de la Juventud , el Fondo Nacional de Desarrollo de Empresas Juveniles, el Fondo de Empresas de Mujeres, Kazi Mtaani [69] [70] y Ajira Digital, que está empoderando a los jóvenes con habilidades digitales para permitirles acceder a la economía digital. Según un informe de 2021 del Ministerio de TIC, Innovaciones y Asuntos de la Juventud, en junio de 2021 el 5 por ciento de los kenianos (1,3 millones) trabajaban en línea a través del Programa Digital Ajira. [71]
La Política de Desarrollo Juvenil de Kenia 2019 , [72] que se lanzó el 12 de agosto de 2020 durante las celebraciones nacionales del Día Internacional de la Juventud , reconoce la creatividad, la innovación y la productividad que presentan los jóvenes y su potencial para convertirse en líderes transformadores como fortalezas y promesas clave. aprovechar estas fortalezas para la realización del dividendo demográfico. La política proporciona un marco para abordar algunos de los desafíos que enfrentan los jóvenes en Kenia, incluida la falta de empleos decentes.
El desempleo juvenil en Rusia superó el 18% en 2010. [60] Sin embargo, había una amplia variación en los niveles de desempleo en Rusia apenas unos años antes, que continuó durante la crisis económica de 2008. En 2005, el área alrededor de Moscú tenía una tasa de desempleo de sólo el 1%, mientras que la región de Daguestán tenía una tasa superior al 22%. Esto puede atribuirse en parte a las diferencias en los niveles de desarrollo de la región. Se ha descubierto que cuanto mayor es el nivel de desarrollo de una región, menor es el nivel de desempleo tanto general como específico de los jóvenes. [16] [73] En Rusia, la principal causa del desempleo juvenil se ha atribuido a niveles más bajos de capital humano . [dieciséis]
Desde la década de 1970, el desempleo juvenil ha aumentado a un ritmo constante en Sudáfrica . [74] Hoy en día, Sudáfrica está clasificada como el cuarto país con el mayor porcentaje de jóvenes desempleados en el mundo. En 2014, el 52,6% de las personas de entre 15 y 24 años que buscaban activamente empleo estaban desempleadas. [75] Además, el desempleo juvenil se distribuye de manera desigual entre los diferentes segmentos de la población. Mientras que el desempleo entre los jóvenes blancos asciende al 12%, esta cifra se dispara hasta un preocupante 70% entre los jóvenes negros. [76] Puede ser que los efectos remanentes de la era del apartheid hayan llevado a que los centros de empleo estén ubicados más lejos de los hogares típicos de las comunidades negras en comparación con las comunidades blancas. Esto, la discriminación persistente y los antecedentes desiguales son algunas de las muchas razones de la distribución desigual del desempleo entre los jóvenes sudafricanos blancos y negros. [19]
Muchos de los jóvenes desempleados nunca antes habían trabajado. Una razón propuesta para esto es que el programa de pensiones sociales de Sudáfrica es relativamente generoso en comparación con otros países de ingresos medios. A algunos sudafricanos de edad avanzada (en su mayoría pertenecientes a la población blanca) se les paga casi el doble del ingreso per cápita. Esto ha llevado a que muchos de los jóvenes desempleados sobrevivan gracias al apoyo de sus mayores, reduciendo así los incentivos para buscar empleo. [19] Además, los salarios de reserva de muchos jóvenes africanos son prohibitivamente altos. Alrededor del 60% de los hombres y el 40% de las mujeres tienen salarios de reserva más altos de lo que podrían esperar de empresas de menor tamaño. [77] Algunos sobreestiman su capacidad para obtener empleos en empresas competitivas, bien remuneradas y de mayor tamaño y, por lo tanto, permanecen desempleados. Los salarios más altos de las empresas más grandes, además de los costos del empleo (como el transporte o la vivienda), hacen que sea casi inviable para algunos jóvenes aceptar trabajos peor pagados de empresas más pequeñas. Por lo tanto, muchos de los jóvenes de Sudáfrica optan por permanecer desempleados hasta que puedan encontrar un trabajo en una empresa más grande. [77]
Los jóvenes sudafricanos también enfrentan problemas de educación. Muchos abandonan prematuramente el sistema escolar. Otros se enfrentan a una falta de reconocimiento de sus habilidades por parte de los empleadores, "incluso si tienen calificaciones en campos que se consideran de gran demanda". [78] En el primer trimestre de 2020, había 20,4 millones de jóvenes de entre 15 y 34 años. Estos jóvenes representaron el 63,3% del total de parados. La tasa de desempleo dentro de este grupo fue del 43,2% en el primer trimestre de 2020. Los jóvenes de entre 15 y 24 años son los más vulnerables en el mercado laboral sudafricano, ya que la tasa de desempleo entre este grupo de edad fue del 59,0% en el primer trimestre de 2020. Entre los graduados de este grupo de edad, la tasa de desempleo fue del 33,1% durante este período en comparación con el 24,6% en el cuarto trimestre de 2019, un aumento de 8,5 puntos porcentuales intertrimestrales. [79]
En las últimas décadas, la cuestión del desempleo juvenil ha adquirido proporciones alarmantes en España . El país se vio dramáticamente afectado por la crisis financiera de 2007-2008 y el número de jóvenes desempleados se disparó durante este período. Dentro de los países de la OCDE , España registró los aumentos más significativos en términos de pérdida de empleo entre las personas de entre 15 y 24 años. [80] En 2014, el 57,9% de los jóvenes en España estaba desempleado. [62] Se cree que la fallida implementación de políticas de empleo efectivas y la creciente segmentación de la mano de obra marcada durante la recesión económica son las principales causas detrás de una situación tan alarmante. [78]
El desempleo juvenil en el Reino Unido es el nivel de desempleo entre los jóvenes, generalmente definidos como aquellos entre 18 y 25 años. Un concepto relacionado es el desempleo de graduados , que es el nivel de desempleo entre los graduados universitarios. Las estadísticas de junio de 2010 muestran que hay 926.000 jóvenes menores de 25 años desempleados, lo que equivale a una tasa de desempleo del 19,6% entre los jóvenes. [81] Esta es la tasa de desempleo juvenil más alta en 17 años. [82] En noviembre de 2011, el desempleo juvenil alcanzó los 1,02 millones, [83] pero había caído a 767.000 en agosto de 2014. [84] Los altos niveles de desempleo juvenil en el Reino Unido han llevado a algunos políticos y comentaristas de los medios a hablar de una "perdida generación". [85] [86] [87] [88]
La tasa de desempleo general en Estados Unidos ha aumentado en los últimos cinco años, pero la tasa de desempleo juvenil ha aumentado casi 10 puntos porcentuales. [60] En 2007, antes de que comenzara la recesión más reciente, el desempleo juvenil ya era del 13%. En 2008, esta tasa había saltado al 18% y en 2010 había subido a poco menos del 21%. [15] [60] El período de tiempo que los jóvenes están desempleados también se ha ampliado, y muchos jóvenes en los Estados Unidos permanecen desempleados después de más de un año de buscar trabajo. [15] Esto ha provocado la creación de una generación marcada, como se analiza más adelante. Se estima que 9,4 millones de jóvenes de entre 16 y 24 años en Estados Unidos (12,3%) no trabajan ni van a la escuela. [89] En julio de 2017, [actualizar]se estima que 20,9 millones de jóvenes de entre 16 y 24 años en los Estados Unidos (12,3%) están empleados en los Estados Unidos. La tasa de desempleo juvenil fue del 9,6% en julio, 1,9 puntos porcentuales menos que en julio de 2016. [90]
La demografía del desempleo entre los jóvenes en los Estados Unidos a julio de 2017 muestra que las tasas de desempleo tanto para hombres jóvenes (10,1%) como para mujeres (9,1%) eran más bajas que el verano anterior. Las tasas de julio de 2017 para jóvenes blancos (8,0%) y negros (16,2%) disminuyeron durante el año, mientras que las tasas para jóvenes asiáticos (9,9%) e hispanos (10,1%) mostraron pocos cambios. [90] En agosto de 2020, el desempleo juvenil se situó en el 14,7%. [91]
La tasa de desempleo se ha más que triplicado desde 2016, cuando la economía entró en recesión. El país fue testigo de otra recesión en 2020.
La NBS, en su informe, dijo que el número de población activa activa en diciembre de 2020, que representa a aquellos dentro del grupo de edad de 15 a 64 años, era de 122,05 millones de nigerianos.
Nigeria superó a Sudáfrica en una lista de 82 países cuyas tasas de desempleo fueron rastreadas, con Namibia encabezando la lista con un 33,4 por ciento. [92]
A los jóvenes desempleados se les ha llamado "una generación perdida": no sólo por la pérdida de productividad sino también por el impacto directo e indirecto a largo plazo que el desempleo tiene en los jóvenes y sus familias. Se ha dicho que el desempleo afecta los ingresos desde hace unos 20 años. Debido a que no pueden adquirir habilidades o experiencia durante sus primeros años en la fuerza laboral, los jóvenes desempleados ven una disminución en sus ingresos a lo largo de su vida en comparación con aquellos que tenían un trabajo estable o aquellos que estuvieron desempleados cuando eran adultos. Un salario más bajo puede persistir durante 20 años después del período de desempleo antes de que el individuo comience a ganar de manera competitiva con respecto a sus pares. [15] El desempleo juvenil generalizado también conduce a una generación socialmente excluida que corre un gran riesgo de caer en la pobreza. Por ejemplo, España experimentó un aumento del 18% en la desigualdad de ingresos . [15]
El efecto de la generación perdida impacta también a sus familias. Los jóvenes de muchos países viven ahora con sus padres hasta los veintitantos años. [7] Esto contribuye a lo que se llama el "síndrome del nido lleno". En 2008, el 46% de las personas entre 18 y 34 años de la Unión Europea vivían con al menos uno de sus padres; en la mayoría de los países, quienes se quedaban en casa tenían más probabilidades de estar desempleados que quienes se habían mudado. [93] En las familias, es común que cuando una persona queda desempleada, otros miembros de la familia comienzan a buscar o conseguir empleo. [94] Esto se llama efecto del trabajador agregado . En ocasiones, esto puede adoptar la forma de empleo en el sector informal cuando sea necesario. [94] Además del cambio en las situaciones de vida de los jóvenes, el impacto de volver a vivir con los padres, así como la dificultad para encontrar un trabajo satisfactorio, conllevan riesgos para la salud mental. Estar desempleado durante un largo período de tiempo en la juventud se ha correlacionado con una menor felicidad, satisfacción laboral y otros problemas de salud mental. [15] Los jóvenes desempleados también reportan un mayor aislamiento de su comunidad. [65] Los jóvenes que no trabajan ni estudian no tienen la oportunidad de aprender y mejorar sus habilidades. Son progresivamente marginados del mercado laboral y a su vez pueden desarrollar un comportamiento antisocial .
La crisis económica ha provocado una disminución global de la competitividad. "Existe el riesgo de pérdida de talento y habilidades ya que una gran cantidad de graduados universitarios no pueden encontrar un trabajo y poner sus conocimientos y capacidades en producir innovación y contribuir al crecimiento económico ". [95] Excluir a los jóvenes del mercado laboral significa carecer del pensamiento divergente, la creatividad y la innovación que naturalmente ofrecen. Esta nueva forma de pensar es necesaria para que los empleadores fomenten nuevos diseños e ideas innovadoras. [96] Por lo tanto, luchar contra el desempleo juvenil es clave para mantener el desempeño económico de un país.
El desempleo juvenil ha sido descrito en gran medida como un catalizador importante, si no el principal, de la revolución , la agitación política y social y el conflicto hacia el sistema y el Estado . Históricamente se ha asociado con agitación y cambio o derrocamiento del establishment político y cambio social masivo, con conflictos como la Primavera Árabe , la Guerra Civil Rusa y la Revolución Francesa, todos ellos causados en gran medida por el desempleo juvenil a gran escala. [97] [98] [99] [100]
El aumento del malestar político y del comportamiento antisocial en el mundo se ha atribuido recientemente al desempleo juvenil. Durante el transcurso de 2011 se convirtió en un factor clave que alimentó las protestas en todo el mundo. En doce meses, cuatro regímenes (Túnez, Egipto, Libia, Yemen) en el mundo árabe cayeron a raíz de las protestas encabezadas por los jóvenes. Los disturbios y protestas afectaron de manera similar a varias ciudades europeas y norteamericanas (España, Francia y Reino Unido entre 2008 y 2011, por ejemplo). La falta de participación productiva de los jóvenes en la sociedad en general, subrayada por los altos niveles de desempleo y subempleo, sólo sirve para aumentar este sentimiento de privación de derechos .
El desempleo juvenil también aumenta drásticamente el gasto público en momentos en que las economías luchan por seguir siendo competitivas y los beneficios sociales aumentan junto con el envejecimiento de la población. El desempleo juvenil tiene costos directos, como mayores pagos de prestaciones, pérdida de ingresos por impuestos a la renta y capacidad desperdiciada. [93] "En Gran Bretaña, un informe de la London School of Economics (LSE), el Royal Bank of Scotland y el Prince's Trust sitúa el coste de los 744.000 jóvenes desempleados del país en 155 millones de libras esterlinas (247 millones de dólares) a la semana en beneficios y pérdida de productividad. ". [93] De manera similar, las pérdidas económicas derivadas del desempleo juvenil en Europa se estiman en 153 mil millones de euros o el 1,2% del PIB en 2011. [96]
El desempleo juvenil también tiene costos indirectos, incluida la emigración. Los jóvenes abandonan sus países con la esperanza de encontrar empleo en otro lugar. [93] Esta fuga de cerebros ha contribuido al deterioro de la competitividad de los países, especialmente en Europa.
Un estudio de 2015 mostró que el 'Programa de empleo juvenil de verano' de la ciudad de Nueva York disminuyó la probabilidad de encarcelamiento y la probabilidad de mortalidad de los participantes. [101]
La investigación económica indica que los salarios mínimos [102] aumentan el desempleo juvenil [103] en mercados laborales competitivos para mano de obra juvenil no calificada, y que el consiguiente retraso en la entrada al mercado laboral (para los jóvenes que no pueden conseguir un trabajo) conduce a una reducción de oportunidades de formación y, por tanto, una reducción de los ingresos vitalicios. [104] Sin embargo, la investigación también indica que "imponer un salario mínimo puede aumentar los ingresos de los jóvenes trabajadores si sus horas de trabajo no se reducen en respuesta al salario mínimo" y "los salarios mínimos pueden aumentar los ingresos agregados de los jóvenes si las ganancias para quienes trabajan superan las pérdidas para quienes no pueden encontrar trabajo". [104] Como medida política para apoyar a los trabajadores jóvenes no calificados, la economista Charlene Marie Kalenkoski sugiere que "en lugar de un salario mínimo, los formuladores de políticas deberían utilizar medios menos distorsionadores para apoyar a los trabajadores jóvenes no calificados, como dinero en efectivo o asistencia en especie". [104]
El papel de las políticas y las instituciones del mercado laboral varía mucho de un país a otro. A continuación se presenta una breve reseña de las propuestas clave elaboradas recientemente para facilitar el acceso al empleo de los jóvenes. En primer lugar, se necesita una protección del empleo más equilibrada para los trabajadores permanentes y temporales. Garantizará que los jóvenes que carecen de experiencia laboral puedan demostrar sus capacidades y destrezas para luego realizar una transición progresiva al empleo regular. [20] También fomentará un trato más igualitario entre los trabajadores permanentes y temporales y ayudará a combatir el empleo informal. Esta propuesta ha dado lugar a múltiples debates sobre los contratos flexibles que se diseñarán y ofrecerán a los jóvenes. En segundo lugar, los debates se centran en el nivel y la extensión del apoyo a los ingresos proporcionado a los jóvenes desempleados. [20] Mientras que algunos países consideran cambiar su apoyo de la asistencia financiera directa a la financiación del aprendizaje, otros están aumentando su apoyo vinculándolo a obligaciones más estrictas de búsqueda activa y capacitación. En tercer lugar, los gobiernos están involucrando progresivamente a los empleadores y formadores para crear un enfoque holístico al desempleo juvenil y ofrecer programas intensivos centrados en la educación de recuperación, la experiencia laboral y la tutoría de adultos. [105]
Una Política Activa del Mercado Laboral (ALMP) en la que muchos gobiernos han puesto énfasis en un intento de abordar el desempleo es ayudar directamente a las personas desempleadas en la transición al autoempleo. Varios estudios paneuropeos han demostrado un gran éxito de estos programas en lo que respecta a la creación de empleo y el bienestar general. [106]
En los últimos años se ha argumentado sobre la necesidad de brindar capacitación técnica a los jóvenes para prepararlos específicamente para un trabajo. La EFTP y la educación vocacional ayudarían a abordar la crisis de habilidades. Algunos países –entre ellos Suiza, Países Bajos, Singapur, Austria, Noruega y Alemania– han tenido un éxito notable en el desarrollo de la educación vocacional –y han reducido el desempleo juvenil a tan solo la mitad del promedio de la OCDE. [105]
Generalmente se presentan tres razones principales por las que la educación vocacional debería ser parte de los programas políticos para combatir el desempleo juvenil:
Las habilidades fundamentales también se han identificado como clave para una transición exitosa al trabajo. "En los países de la OCDE, los resultados de PISA indican que casi uno de cada cinco estudiantes no alcanza un nivel mínimo básico de habilidades para funcionar en las sociedades actuales". [20] En promedio, el 20% de los adultos jóvenes abandonan los estudios antes de completar el nivel de educación secundaria superior. [20] La educación vocacional tiene como objetivo enseñar habilidades fundamentales, además de brindar otra opción a los itinerarios de educación general con capacitación laboral práctica.
Muchos países alrededor del mundo ofrecen programas para mejorar las habilidades y la empleabilidad de los jóvenes. Uno de ellos es Turquía , que se centró en capacitar a los estudiantes con habilidades que les ayudarían a gestionar su propio negocio, así como a emprender. El Reino Unido y Australia han intentado modernizar los aprendizajes. De hecho, se utilizan para proporcionar formación a jóvenes en ocupaciones no tradicionales. Las medidas para la juventud y el empleo se han centrado en facilitar la transición de la escuela o la formación al trabajo y el empleo, como por ejemplo servicios de información, asesoramiento y orientación profesional. [110]
El sistema educativo desempeña un papel central en el debate sobre la crisis del mercado laboral juvenil. Lo que se ha hecho evidente es que es necesario que haya cambios importantes en lo que enseñamos y en la forma en que enseñamos. Un enfoque destacado adoptado por varios educadores es cambiar la enseñanza de una enseñanza centrada en el conocimiento a una enseñanza centrada en las habilidades. [111] [112] "Para materializar el cambio de un plan de estudios basado exclusivamente en contenidos a un plan de estudios equilibrado basado en contenidos y habilidades, los proveedores de educación deben tener como objetivo establecer un marco de habilidades orientadores que permita a los maestros y profesores ver los tipos de habilidades y contenidos aplicados que deberían transmitir a sus estudiantes. Todas las instituciones educativas deberían trabajar para adoptar o crear un marco de habilidades adecuado que se alinee con el mercado laboral, que sea lo suficientemente flexible para que los educadores adapten su materia o nivel de grado. , este marco debería actuar como un documento vivo que las escuelas y universidades puedan modificar para adaptarse a sus comunidades o adaptarse a los cambios en el mercado". [106]
Al tomar en consideración la necesidad de fomentar la competitividad a través de la innovación y la creatividad, estudios recientes han abogado por el emprendimiento como una solución viable al desempleo juvenil. [113] Con la estructura adecuada y procesos administrativos facilitados, los jóvenes podrían crear empresas como medio para encontrar y crear nuevos puestos de trabajo. [114] Según la OCDE, las pequeñas y medianas empresas son hoy los principales empleadores, con el 33 por ciento de los puestos de trabajo creados en los últimos diez años. [115] Muestra que las grandes empresas ya no representan las principales fuentes de empleo y que es necesario preparar a los jóvenes para una cultura empresarial. Esta alternativa se considera a menudo como una forma de empoderar a los jóvenes para que tomen en sus manos su futuro: significa invertir en enseñarles las habilidades de liderazgo y gestión que necesitan para convertirse en innovadores y emprendedores. [116] Estas habilidades también incluyen: comunicación, trabajo en equipo, toma de decisiones, habilidades organizativas y confianza en uno mismo.
Esta solución se vincula con el mercado laboral y las regulaciones, ya que aún deben implementarse muchas reformas para garantizar que el mercado sea lo suficientemente flexible como para incentivar a los jóvenes a crear empresas. Los incentivos fiscales y empresariales específicos son clave para apoyar a los jóvenes emprendedores en la creación y ampliación de sus negocios. [117]
Una revisión sistemática evaluó la evidencia sobre la efectividad de diferentes tipos de intervenciones para mejorar los resultados de los jóvenes en el mercado laboral. [118] La evidencia sugiere que las intervenciones de empleo juvenil en general aumentan el empleo y los ingresos, pero los efectos son pequeños y muy variables. Esta revisión encontró que las intervenciones orientadas a la promoción del emprendimiento y la capacitación en habilidades muestran en su mayoría efectos positivos, y algunos estadísticamente significativos, mientras que los programas que brindan servicios de empleo y empleo subsidiado muestran efectos insignificantes. La eficacia también parece depender de aspectos contextuales, incluidos el país, el diseño del programa y las características de los destinatarios.
Varios estudios han demostrado que los jóvenes no reciben suficiente asesoramiento sobre las oportunidades laborales, las habilidades necesarias y las trayectorias profesionales. Antes de abandonar la educación, parece fundamental que tengan acceso a esta información para estar mejor preparados sobre qué esperar y qué se espera de ellos. Una orientación profesional de buena calidad, junto con las perspectivas del mercado laboral, deberían ayudar a los jóvenes a tomar mejores decisiones profesionales. [20] Algunos jóvenes optan por estudiar un campo que les ofrece pocas oportunidades de empleo en el futuro. Los gobiernos, los empleadores y los formadores deberían trabajar juntos para ofrecer vías más claras a los jóvenes. De manera similar, deberían desarrollarse programas para mejorar la transición de los jóvenes al mundo laboral. En este caso, los sistemas de educación vocacional y aprendizaje han demostrado que la práctica y la capacitación en el trabajo pueden tener un efecto positivo. [105]
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