En el Reino Unido , los asuntos transferidos son las áreas de política pública en las que el Parlamento del Reino Unido ha delegado su poder legislativo a las legislaturas nacionales de Escocia , Gales e Irlanda del Norte , mientras que los asuntos reservados y los asuntos exceptuados son las áreas en las que el Parlamento del Reino Unido conserva el poder exclusivo de legislar.
Las administraciones descentralizadas de Escocia, Gales e Irlanda del Norte han recibido poderes del Parlamento, bajo la dirección de sus respectivos legisladores, en todas las áreas excepto aquellas que están reservadas (o exceptuadas en el caso de Irlanda del Norte). Debido a que el Parlamento actúa con supremacía soberana , aún puede aprobar legislación para todas las partes del Reino Unido, incluso en relación con asuntos transferidos. [1]
La devolución de poderes se establece en tres leyes principales legisladas por el Parlamento del Reino Unido para cada uno de los gobiernos transferidos en Escocia, Gales e Irlanda del Norte. Las leyes también incluyen modificaciones posteriores, que devolvieron más poderes a las administraciones:
En Irlanda del Norte , los poderes de la Asamblea de Irlanda del Norte no cubren materias reservadas ni materias exceptuadas . En teoría, las materias reservadas podrían transferirse en una fecha posterior, pero se suponía que las materias exceptuadas no debían considerarse para una mayor transferencia. En la práctica, la diferencia es menor ya que el Parlamento es responsable de todos los poderes de ambas listas y debe dar su consentimiento para delegarlos.
En Escocia , una lista de asuntos reservados figura explícitamente en la Ley de Escocia de 1998 (y modificada por las Leyes de Escocia de 2012 y 2016). Cualquier asunto que no esté explícitamente incluido en la ley se transfiere implícitamente al Parlamento escocés .
En Gales , una lista de asuntos reservados se enumera explícitamente en las disposiciones de la Ley de Gales de 2017. Cualquier asunto que no se enumere explícitamente en la Ley se transfiere implícitamente al Senedd . Antes de 2017, una lista de asuntos se delegaba explícitamente a la entonces conocida Asamblea Nacional de Gales y cualquier asunto que no figurara en la Ley estaba implícitamente reservado a Westminster.
Los planes de devolución en Escocia y Gales se establecen de manera similar. El Parlamento del Reino Unido ha otorgado poder legislativo al Parlamento escocés y al Senedd mediante la Ley de Escocia de 1998 y la Ley del Gobierno de Gales de 2006, respectivamente. Estas leyes establecen los asuntos que todavía aborda el Gobierno del Reino Unido, denominados asuntos reservados .
Todo lo que no esté incluido como materia reservada específica en la Ley de Escocia o la Ley de Gales se transfiere a esa nación. El Parlamento del Reino Unido todavía puede optar por legislar sobre áreas transferidas. [1]
La capacidad jurídica del Parlamento escocés o Senedd para legislar (su "competencia legislativa") sobre un asunto está determinada en gran medida por si es reservado o no. [2] [3] [4] [5]
Las materias reservadas se subdividen en dos categorías: reservas generales y reservas específicas.
Las reservas generales cubren cuestiones importantes que siempre son tratadas centralmente por el Parlamento en Westminster: [6] [7]
Además, en Gales, todas las cuestiones relativas a la jurisdicción legal única de Inglaterra y Gales están reservadas, incluidos juzgados, tribunales , jueces, procedimientos judiciales civiles y penales, indultos por delitos penales, derecho internacional privado y revisión judicial de acciones administrativas. Una excepción en Gales permite al Senedd crear tribunales específicos de Gales que no se ocupan de asuntos reservados.
Las reservas específicas cubren áreas de políticas que solo pueden ser reguladas por Westminster, enumeradas bajo los 'títulos':
Los asuntos reservados siguen siendo controvertidos en algunos sectores [ cita necesaria ] y existen ciertos conflictos o anomalías. Por ejemplo, en Escocia, la financiación de la televisión gaélica escocesa está controlada por el Gobierno escocés, pero la radiodifusión es una cuestión reservada y, si bien la energía es una cuestión reservada, los permisos de planificación para las centrales eléctricas están transferidos.
Antes de la aprobación de la Ley de Gales de 2017, las cuestiones solo se transferían si se describían en la Ley del Gobierno de Gales de 1998 o en la Ley del Gobierno de Gales de 2006 .
La Ley del Gobierno de Gales de 1998 enumera los siguientes campos que se transferirán a la Asamblea Nacional de Gales : [9]
La Ley del Gobierno de Gales de 2006 actualizó la lista de campos de la siguiente manera: [10]
El Anexo 5 de la Ley de 2006 podría modificarse para agregar materias específicas a los campos temáticos amplios, ampliando así la competencia legislativa de la Asamblea. [11]
La devolución en Irlanda del Norte estaba prevista originalmente en la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 , que establecía que el Parlamento de Irlanda del Norte no podía dictar leyes en las siguientes áreas principales: [12]
Este fue el primer ejemplo práctico de devolución en el Reino Unido y siguió a tres intentos fallidos de proporcionar autonomía a toda la isla de Irlanda :
Los unionistas irlandeses inicialmente se opusieron al gobierno autónomo, pero luego lo aceptaron para Irlanda del Norte , donde formaron una mayoría. (El resto de la isla se independizó y pasó a ser lo que hoy es la República de Irlanda ).
El Parlamento de Irlanda del Norte fue suspendido el 30 de marzo de 1972 por la Ley de Irlanda del Norte (disposiciones temporales) de 1972 , [13] transfiriéndose los poderes legislativos de Stormont a la Reina en el Consejo .
El Parlamento de Irlanda del Norte fue abolido por completo mediante la Ley constitucional de Irlanda del Norte de 1973 ; [14] En cambio, se confirió competencia legislativa a la Asamblea de Irlanda del Norte . La Ley de 1973 estableció una lista de materias exceptuadas (esquema 2) y materias reservadas "mínimas" (esquema 3).
Las nuevas disposiciones constitucionales fracasaron rápidamente y la Asamblea fue suspendida el 29 de mayo de 1974, [15] habiendo aprobado sólo dos Medidas. [ cita necesaria ]
La Asamblea fue disuelta en virtud de la Ley de Irlanda del Norte de 1974 , [16] [17] que transfirió su poder legislativo a la Reina en Consejo una vez más. El marco de poderes de 1974 continuó vigente hasta que los poderes legislativos fueron transferidos a la actual Asamblea de Irlanda del Norte el 2 de diciembre de 1999, [18] en virtud de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 , tras el Acuerdo de Belfast del 10 de abril de 1998.
Los asuntos exceptuados se describen en el Anexo 2 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998: [19]
Las cuestiones reservadas se describen en el Anexo 3 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998: [20]
Tras la suspensión del Parlamento de Irlanda del Norte , los poderes policiales y judiciales se transfirieron al Parlamento del Reino Unido y posteriormente fueron administrados por la Oficina de Irlanda del Norte dentro del Gobierno del Reino Unido . Estos poderes no fueron transferidos tras el Acuerdo de Belfast .
El Acuerdo del Castillo de Hillsborough [21] del 5 de febrero de 2010 dio lugar a la transferencia de los siguientes poderes reservados a la Asamblea de Irlanda del Norte el 12 de abril de 2010: [22]
Algunos poderes policiales y judiciales siguen reservados a Westminster: [23]
Una serie de poderes policiales y judiciales siguen estando exceptuados y no fueron transferidos. Éstas incluyen:
Irlanda del Norte tiene paridad con Gran Bretaña en tres áreas:
La política en estas áreas es técnicamente transferida pero, en la práctica, sigue la política establecida por el Parlamento de Westminster para brindar coherencia en todo el Reino Unido . [24]