Paul John Keating (nacido el 18 de enero de 1944) es un ex político australiano que ocupó el cargo de 24º primer ministro de Australia entre 1991 y 1996, como líder del Partido Laborista (ALP). Anteriormente se desempeñó como tesorero del primer ministro Bob Hawke entre 1983 y 1991 y como séptimo viceprimer ministro entre 1990 y 1991.
Keating nació en Sydney y dejó la escuela a la edad de 14 años. Se unió al Partido Laborista a la misma edad, cumpliendo un mandato como presidente estatal de Young Labor y trabajando como asistente de investigación para un sindicato. Fue elegido miembro de la Cámara de Representantes de Australia a la edad de 25 años, ganando la división de Blaxland en las elecciones de 1969. Keating fue brevemente ministro para el norte de Australia de octubre a noviembre de 1975, en las últimas semanas del gobierno de Whitlam . Después de que la Destitución sacara al Partido Laborista del poder, ocupó carteras de alto nivel en los gabinetes en la sombra de Gough Whitlam y Bill Hayden . Durante este tiempo llegó a ser visto como el líder de la facción de la derecha laborista y desarrolló una reputación como un intérprete parlamentario talentoso y feroz.
Después de la aplastante victoria del Partido Laborista en las elecciones de 1983 , Keating fue nombrado tesorero por el primer ministro Bob Hawke . La pareja desarrolló una poderosa asociación política, supervisando importantes reformas destinadas a liberalizar y fortalecer la economía australiana. Estas incluyeron el Acuerdo de Precios e Ingresos , la flotación del dólar australiano, la eliminación de aranceles , la desregulación del sector financiero, logrando el primer superávit presupuestario federal en la historia de Australia y la reforma del sistema tributario , incluida la introducción del impuesto a las ganancias de capital , el impuesto a los beneficios complementarios y la imputación de dividendos . También fue reconocido por su retórica sardónica, como un orador controvertido pero profundamente hábil. [1] [2] Keating se convirtió en viceprimer ministro en 1990, pero en junio de 1991 renunció al gobierno para desafiar sin éxito a Hawke por el liderazgo, creyendo que había incumplido el Acuerdo de Kirribilli . Presentó un segundo desafío exitoso seis meses después y se convirtió en primer ministro.
Keating fue nombrado primer ministro tras la crisis económica de principios de los años 1990 , que él mismo describió como "la recesión que teníamos que tener". Esto, combinado con las malas encuestas de opinión, llevó a muchos a predecir que el Partido Laborista estaba destinado a perder las elecciones de 1993 , pero el gobierno de Keating fue reelegido en una victoria inesperada . En su segundo mandato, el gobierno de Keating promulgó la histórica Ley de Títulos Nativos para consagrar los derechos territoriales de los indígenas , introdujo la jubilación obligatoria y la negociación empresarial , creó un programa nacional de desarrollo de infraestructura , privatizó Qantas , Commonwealth Serum Laboratories y el Commonwealth Bank , estableció la reunión de líderes de la APEC y promovió el republicanismo mediante la creación del Comité Asesor de la República .
En las elecciones de 1996 , después de 13 años en el cargo, su gobierno sufrió una derrota aplastante ante la Coalición Liberal-Nacional , liderada por John Howard . Keating renunció como líder del Partido Laborista y se retiró del Parlamento poco después de las elecciones, y su vicepresidenta Kim Beazley fue elegida sin oposición para reemplazarlo. Desde entonces, Keating se ha mantenido activo como comentarista político, al tiempo que mantiene una amplia serie de intereses comerciales, incluido su participación en la junta internacional del Banco de Desarrollo de China de 2005 a 2018.
Como primer ministro, Keating tuvo un pobre desempeño en las encuestas de opinión y, en agosto de 1993, recibió el índice de aprobación más bajo para cualquier primer ministro australiano desde que comenzaron las encuestas políticas modernas. [3] Desde que dejó el cargo, Keating recibió amplios elogios de historiadores y comentaristas por su papel en la modernización de la economía australiana como tesorero, aunque las calificaciones de su mandato como primer ministro han sido mixtas . [4] [5] [6] [7] Keating ha sido reconocido en todo el espectro político por su carisma, sus habilidades de debate y su voluntad de enfrentar con valentía las normas sociales, [1] incluido su famoso discurso de Redfern Park sobre el impacto de la colonización en Australia y la reconciliación aborigen . [8]
Keating nació en el Hospital St Margaret en Darlinghurst , Sydney , el 18 de enero de 1944. [9] Fue el primero de cuatro hijos de Minnie (née Chapman) y Matthew John Keating. Su padre trabajaba como calderero para los Ferrocarriles del Gobierno de Nueva Gales del Sur . [10] Todos los abuelos de Keating nacieron en Australia. Por el lado de su padre, descendía de inmigrantes irlandeses nacidos en los condados de Galway , Roscommon y Tipperary . [11] Por el lado de su madre, era de ascendencia mixta inglesa e irlandesa. Su abuelo materno, Fred Chapman, era hijo de dos convictos , John Chapman y Sarah Gallagher, ambos deportados por robo en la década de 1830. [12]
Keating creció en Bankstown , un suburbio de clase trabajadora en el oeste de Sydney, la casa familiar desde 1942 hasta 1966 fue un modesto bungalow de fibrocemento y ladrillo en 3 Marshall Street (demolido para el desarrollo de pisos en 2014). [13] Entre sus hermanos se encuentra Anne Keating, directora de una empresa y empresaria. Al dejar De La Salle College, ahora conocido como LaSalle Catholic College , a la edad de 14 años, Keating dejó la escuela secundaria en lugar de continuar con la educación superior, y en su lugar trabajó como empleado de pagos en el distribuidor de electricidad del Consejo del Condado de Sydney . Keating también asistió a Belmore Technical High School para continuar su educación. [14] Luego trabajó como asistente de investigación para un sindicato, habiéndose unido al Partido Laborista tan pronto como fue elegible. En 1966, se convirtió en presidente de New South Wales Young Labor. [15] Durante la década de 1960, Keating también dirigió una banda de rock llamada The Ramrods. [16]
A través de sus contactos en los sindicatos y en el Partido Laborista Joven, entonces conocido como Consejo de la Juventud, Keating conoció a futuras figuras importantes del Partido Laborista como Laurie Brereton , Graham Richardson y Bob Carr . También desarrolló una amistad con el ex primer ministro de Nueva Gales del Sur, Jack Lang , a quien Keating tomó como mentor político. En 1971, logró que Lang fuera readmitido en el Partido Laborista. [17] Keating obtuvo con éxito la nominación laborista para el escaño de Blaxland en los suburbios occidentales de Sídney, y fue elegido miembro de la Cámara de Representantes en 1969 cuando tenía solo 25 años. [15]
Keating era inicialmente más conservador en lo social ; en su discurso inaugural declaró que el gobierno liberal había "alardeado del creciente número de mujeres en la fuerza laboral. En lugar de algo de lo que enorgullecerse, creo que es algo de lo que deberíamos avergonzarnos". [18] Más tarde votó en contra de la moción del ex primer ministro John Gorton para despenalizar la homosexualidad en 1973. Según Tom Uren , originalmente era un "joven de mente muy estrecha", que más tarde "maduró" y se volvió mucho menos conservador en lo social. [19]
Después de la victoria del Partido Laborista en las elecciones de 1972 , Keating no logró ser elegido para servir en el gabinete , y en su lugar fue un diputado de segunda fila durante la mayor parte del gobierno de Whitlam . Finalmente fue nombrado Ministro para el Norte de Australia en octubre de 1975, pero sirvió en el cargo solo hasta que el Gobernador General John Kerr despidió al gobierno de manera controvertida el mes siguiente. En una entrevista de 2013 con Kerry O'Brien , Keating calificó la destitución como un "golpe de Estado" y planteó la idea de "arrestar [a Kerr]" y "encerrarle", añadiendo que no se habría "quedado de brazos cruzados" si hubiera sido primer ministro. [20]
Después de la derrota del Partido Laborista en las elecciones de 1975 , Keating fue rápidamente agregado al Gabinete en la Sombra, sirviendo como Ministro en la Sombra para Minerales, Recursos y Energía hasta enero de 1983. [14] Durante este tiempo alcanzó una reputación como un intérprete parlamentario extravagante y feroz, adoptando el estilo de un debatiente agresivo. En 1981, fue elegido presidente del Partido Laborista de Nueva Gales del Sur , convirtiéndose así en el líder de la influyente facción de la Derecha Laborista . En este momento, inicialmente apoyó al ex Tesorero Bill Hayden para Líder Laborista sobre el ex Presidente de ACTU Bob Hawke a medida que las tensiones de liderazgo entre los dos hombres comenzaron a aumentar; más tarde explicó que parte de su razonamiento era que esperaba en privado suceder a Hayden en un futuro cercano. [21] Sin embargo, en 1982, los miembros de su facción se habían inclinado detrás de Hawke, y Keating respaldó su desafío. El anuncio formal del apoyo de Keating a Hawke fue escrito por un compañero político laborista, Gareth Evans . [22]
Aunque Hayden sobrevivió al desafío, la presión sobre él continuó aumentando. En un intento por apuntalar su posición, Hayden promovió a Keating al papel de Tesorero en la Sombra en enero de 1983. Sin embargo, esto no resultó suficiente y Hayden renunció un mes después, después de un pobre resultado en las elecciones parciales en el electorado federal de Flinders en Victoria . Hawke fue elegido sin oposición para reemplazarlo y posteriormente Hawke llevó al Partido Laborista a una victoria aplastante en las elecciones de 1983 solo seis semanas después. [22]
Tras la victoria del Partido Laborista en las elecciones de 1983, Keating fue nombrado Tesorero de Australia por el Primer Ministro Bob Hawke ; sucedió a John Howard en el cargo. [23] Él y Hawke pudieron utilizar el tamaño del déficit presupuestario que el gobierno de Hawke había heredado del gobierno de Fraser para cuestionar la credibilidad económica de la Coalición Liberal-Nacional en los años siguientes. [24] Según Hawke, el déficit presupuestario históricamente grande de 9.600 millones de dólares dejado por la Coalición "se convirtió en un palo con el que pudimos vencer justificadamente a la Oposición". [24] Aunque en ese momento se consideraba ampliamente que Howard estaba "desacreditado" por el déficit oculto, de hecho había argumentado sin éxito contra Fraser que las cifras revisadas debían revelarse antes de las elecciones. [25]
En los años siguientes, Hawke y Keating desarrollaron una asociación extremadamente poderosa, que resultó ser esencial para el éxito del Partido Laborista en el gobierno; múltiples figuras del Partido Laborista en los años posteriores han citado la asociación entre los dos como la más grande del partido en la historia. [26] Los dos hombres demostraron ser un estudio de contrastes: Hawke fue un becario Rhodes; Keating dejó la escuela secundaria temprano. [27] Los entusiasmos de Hawke eran los cigarros, las apuestas y la mayoría de las formas de deporte; Keating prefería la arquitectura clásica , las sinfonías de Mahler y coleccionar antigüedades de la Regencia británica y el Imperio francés . [28] [29] A pesar de no conocerse antes de que Hawke asumiera el liderazgo en 1983, los dos formaron una relación personal y política que permitió al gobierno llevar a cabo un número significativo de reformas, aunque hubo puntos ocasionales de tensión entre los dos. [30]
Keating, junto con Hawke, supervisó una "Cumbre Económica Nacional" en su primer mes en el cargo, en la que Keating dirigió varias sesiones en las que se delineó la agenda económica del Gobierno. La Cumbre, que reunió a un número significativo de personalidades importantes del mundo empresarial e industrial junto con dirigentes sindicales y políticos, condujo a una adopción unánime de una estrategia económica nacional, generando suficiente capital político para que el Gobierno iniciara un amplio programa de reforma económica al que anteriormente se había resistido gran parte del Partido Laborista. [31]
Keating utilizó la autoridad y la autonomía relativa que le proporcionó Hawke para convertirse en una de las principales fuerzas impulsoras de las diversas reformas macroeconómicas extensivas del Gobierno. [32] En diciembre de 1983, Hawke y Keating aprobaron la flotación del dólar australiano , haciendo caso omiso del consejo del Secretario del Tesoro, John Stone , de mantener el marco monetario fijo. [33] [34] El éxito de la medida, que fue elogiado por los comentaristas económicos y de los medios de comunicación, dio confianza a Keating para perseguir aún más reformas. [35] [36] [37] Durante el primer y segundo mandato del gobierno de Hawke, Keating supervisó la eliminación gradual de los aranceles a las importaciones, [38] la privatización de varias empresas estatales como Qantas , [39] CSL Limited , [40] y el Commonwealth Bank , [41] la desregulación de sectores importantes del sistema bancario (incluida la autorización para que numerosos bancos de propiedad extranjera comenzaran a operar en Australia por primera vez) y la concesión de autonomía en la toma de decisiones al Banco de la Reserva de Australia .
Keating también fue fundamental en el establecimiento de la política de salarios y relaciones industriales característica del gobierno de Hawke, el Acuerdo de Precios e Ingresos . Este fue un acuerdo directo entre el Consejo Australiano de Sindicatos (ACTU) y el Gobierno para garantizar una reducción en las demandas de aumentos salariales, a cambio de que el Gobierno proporcionara un aumento significativo en los programas sociales, incluida la introducción de Medicare y el Plan de Asistencia Familiar; al hacerlo, el Gobierno pudo reducir la inflación y el desempleo durante la década. [42] La gestión del Acuerdo por parte de Keating, y la estrecha relación de trabajo que desarrolló con el Secretario del ACTU Bill Kelty , se convirtieron en una fuente de poder político significativo para Keating, quien negoció múltiples versiones del Acuerdo con Kelty a lo largo del gobierno de Hawke. A través del poder que se le dio, Keating a menudo pudo pasar por alto al Gabinete por completo, en particular en el ejercicio de la política monetaria, y se lo mencionaba regularmente como "el Tesorero más poderoso de los tiempos modernos". [43]
A raíz de la serie de reformas macroeconómicas introducidas por Keating, en particular durante el primer mandato del gobierno de Hawke, en 1984 fue galardonado con el premio Euromoney al Ministro de Finanzas del Año , [44] un premio que llegó a ser conocido coloquialmente en Australia como el "Mayor Tesorero del Mundo", convirtiéndose en el primer Tesorero australiano en recibir el premio. [45]
Durante el segundo y tercer mandato del gobierno de Hawke, Keating lideró una importante revisión del sistema tributario australiano, que llevaba mucho tiempo estancado . En 1985, se convirtió en un apasionado defensor dentro del Gabinete de la introducción de un impuesto al consumo de base amplia , de naturaleza similar al impuesto sobre bienes y servicios que más tarde introdujo el gobierno de Howard , como medio para abordar el problema crónico de la balanza de pagos de Australia. [46] [47] En el período previo a las elecciones de 1984 , Hawke prometió un documento de política sobre la reforma tributaria que se discutiría con todas las partes interesadas en una "Cumbre Nacional sobre Tributación". En el documento se presentaron tres opciones (A, B y C), y Keating y sus colegas del Tesoro abogaron ferozmente por la C, que incluía un impuesto al consumo del 15% sobre bienes y servicios junto con reducciones en el impuesto sobre la renta personal y empresarial, un impuesto sobre beneficios complementarios y un impuesto sobre las ganancias de capital. Aunque Keating logró obtener el apoyo de un gabinete reticente, Hawke creía que la oposición del público, de la ACTU y de la comunidad empresarial sería demasiado grande. Por lo tanto, decidió abandonar cualquier plan para un impuesto al consumo, aunque el resto de las reformas se adoptaron en el paquete de reforma fiscal. La pérdida del impuesto al consumo fue considerada una derrota para Keating; más tarde bromeó al respecto en una conferencia de prensa, diciendo: "Es un poco como Ben Hur . Hemos cruzado la línea con una rueda fuera, pero hemos cruzado la línea". [48]
Aunque el resto del paquete representó la mayor reforma del sistema tributario australiano en décadas, Keating siguió presionando para que se introdujeran más cambios para abordar los problemas de balanza de pagos que enfrentaba Australia. El 14 de mayo de 1986, frustrado por la lentitud con que se abordaba el problema, Keating provocó un considerable comentario público y un cierto grado de controversia cuando declaró en un programa de radio que si Australia no abordaba el problema, corría el riesgo de degenerar hasta convertirse en una " república bananera ". [49] Aunque Hawke rechazó rápidamente la observación en público, el Gobierno aumentó los esfuerzos para abordar la creciente crisis de la balanza de pagos. Al no existir un impuesto al consumo que generara un aumento significativo de los ingresos, Keating y sus colegas ministeriales lideraron un proceso para reducir significativamente los desembolsos del Gobierno, lo que dio lugar a algunas críticas de las bases del Partido Laborista, que se oponían a los recortes del gasto. [49] A pesar de las críticas, el Gobierno logró generar un superávit presupuestario nacional para los años 1988, 1989 y 1990, siendo el de 1988 el mayor superávit presupuestario en la historia de Australia. [50]
Durante la campaña para las elecciones de 1987 , a Keating se le atribuyó el mérito de haber asestado un golpe "fatal" a las esperanzas de victoria de la Coalición Liberal-Nacional, después de dar una conferencia de prensa en la que expuso un error contable significativo en los cálculos de costos que el Partido Liberal había publicado para demostrar cómo se financiarían sus políticas económicas. [51] El entonces líder de la oposición, John Howard, aceptó el error, y las encuestas de opinión posteriores informaron que el error contribuyó en gran medida al voto del Laborismo en lo que resultó ser una victoria aplastante. [52]
El mandato posterior de Keating como tesorero fue duramente criticado por algunos debido a las altas tasas de interés, que Keating sostuvo que eran necesarias para reducir gradualmente el crecimiento económico de modo que la demanda de importaciones no creciera sin control. A lo largo de la década de 1980, tanto la economía mundial como la australiana crecieron rápidamente y, a fines de esa década, la inflación había crecido a alrededor del 9%. En 1988, el Banco de la Reserva de Australia comenzó a endurecer la política monetaria y las tasas de interés de los hogares alcanzaron un máximo del 18%. A menudo se dice que el banco fue demasiado lento en flexibilizar la política monetaria y que esto finalmente condujo a una recesión. En privado, Keating había defendido que las tasas subieran antes de lo que lo hicieron y cayeran antes, aunque su opinión estaba en desacuerdo con la del Banco de la Reserva y sus colegas del Tesoro. [43] [53] En público, Hawke y Keating habían dicho que no habría recesión –o que habría un “aterrizaje suave”– pero esto cambió cuando Keating anunció que el país estaba efectivamente en recesión en 1990, varios meses después de que el gobierno de Hawke hubiera ganado un cuarto mandato consecutivo sin precedentes. Al anunciar la recesión, Keating declaró memorablemente que la recesión era una “recesión que Australia tenía que tener”. El periodista político Paul Kelly se refirió a esta observación como “quizás la más estúpida de la carrera de Keating, y casi le costó el puesto de Primer Ministro”. Kelly también admitió que, “…sin embargo, es en gran medida cierto que el auge engendró la recesión”. [54]
Numerosos comentaristas económicos y periodistas han afirmado que el paquete de reformas económicas aplicado a lo largo de la década de 1980 fue la base de un período de crecimiento económico sin precedentes, en el que el producto interno bruto de Australia aumentó sin interrupción cada año durante 30 años y se puso fin a la inflación crónica y a las dificultades de balanza de pagos, junto con una economía interna cada vez más globalizada, lo que permitió largos períodos de estabilidad y crecimiento. [55] [56]
A finales de 1988, Keating, que durante mucho tiempo había creído que sucedería a Hawke como primer ministro, comenzó a presionar a Hawke para que se retirara en el nuevo año. Hawke rechazó este consejo, pero llegó a un acuerdo secreto con Keating de que permanecería como líder hasta las elecciones de 1990 , y que renunciaría a favor de Keating poco después de las elecciones, que convenció a Keating de que podía ganar. [43] Hawke posteriormente ganó esas elecciones, aunque por un estrecho margen, y nombró a Keating su viceprimer ministro para reemplazar al saliente Lionel Bowen . [57] Sin embargo, a fines de 1990, frustrado por la falta de cualquier indicación de Hawke sobre cuándo podría retirarse, Keating pronunció un discurso provocador cuestionando la dirección del gobierno. Como resultado, Hawke le dijo a Keating que incumpliría el acuerdo sobre la base de que Keating había sido públicamente desleal. [58]
Aunque las tensiones entre los dos se mantuvieron privadas durante algún tiempo, Keating finalmente renunció al gabinete en junio de 1991 y desafió al liderazgo . [59] Hawke ganó la votación por 66 votos a 44, [60] y en un comunicado de prensa posterior Keating declaró que había disparado su "único tiro" en lo que respecta al liderazgo. [61] [62] Públicamente, al menos, esto parecía significar el final de sus ambiciones de liderazgo. Habiendo fracasado en derrotar a Hawke, Keating se dio cuenta de que los eventos tendrían que moverse mucho a su favor para que un segundo desafío fuera incluso posible, y consideró seriamente retirarse de la política por completo. [63] Sin embargo, el liderazgo de Hawke fue considerado por muchos como "herido" como resultado de la pérdida de su socio político de largo plazo y la creciente confianza de la Coalición Liberal-Nacional bajo el nuevo liderazgo de John Hewson . [64] [65] Después de que Hawke se vio obligado a despedir a John Kerin , el hombre designado para reemplazar a Keating como tesorero, por una metedura de pata pública al intentar combatir la nueva política de la Coalición " ¡Lucha! ", [66] Keating aprovechó la oportunidad para desafiar una segunda vez en diciembre de 1991, esta vez saliendo victorioso por 56 votos a 51. [67] Keating rindió homenaje a los nueve años de Hawke como primer ministro y declaró que sería un desafío sólido para Hewson. [68]
El 20 de diciembre de 1991, Keating fue juramentado como primer ministro por el gobernador general Bill Hayden. Al convertirse en primer ministro, Keating pensó en convertirse nuevamente en tesorero, notando que los primeros ministros estatales a menudo habían sido sus propios tesoreros, pero decidió no hacerlo. [69] John Dawkins fue designado tesorero en su lugar.
Keating asumió el cargo con una extensa agenda legislativa, que incluía la búsqueda de la reconciliación con la población indígena de Australia , la profundización de los lazos económicos y culturales de Australia con Asia y la conversión de Australia en una república . La forma en que se abordaron estas cuestiones llegó a conocerse como el "panorama general" de Keating. [70]
Poco después de que Keating se convirtiera en primer ministro, el Tribunal Superior de Australia dictó sentencia en un caso de larga data sobre los derechos territoriales de los indígenas ; la sentencia se conocería como Mabo , y declaró que existía un derecho a un título nativo en Australia, revocando la terra nullius , pero sin aclarar exactamente quién tenía derecho a acceder al título. [71] Keating encabezó la respuesta del Gobierno al fallo, iniciando una campaña pública de alto perfil para generar conciencia sobre el tema y abogando repetidamente a favor de la sentencia y por una expansión de los derechos territoriales de los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres. El 10 de diciembre de 1992, Keating pronunció un importante discurso que llegó a conocerse como el Discurso de Redfern Park sobre la reconciliación aborigen , un discurso que desde entonces ha sido citado regularmente como uno de los más importantes de la historia política australiana, en el que señaló explícitamente la responsabilidad de los australianos colonos por destruir gran parte de la sociedad indígena. [72] [73]
Esta labor culminó con la aprobación de la Ley de Títulos Nativos en 1993, que "proporcionó un sistema nacional para el reconocimiento y la protección de los títulos nativos y para su coexistencia con el sistema nacional de gestión de tierras". [71] Además de crear el ámbito jurídico de los títulos nativos, la Ley estableció un Comisionado de Justicia Social para los Aborígenes y los Isleños del Estrecho de Torres , que debía preparar un informe anual para el Fiscal General sobre el funcionamiento de la Ley de Títulos Nativos y su efecto en el ejercicio y disfrute de los derechos humanos de los pueblos aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres, y presentar un informe, cuando lo solicitara el Fiscal General, sobre cualquier otro asunto relacionado con los derechos de los pueblos indígenas en virtud de la Ley. [74]
En otros ámbitos de la política interna, Keating estableció y promovió la primera política cultural de la Commonwealth, conocida como "Nación creativa". [75] La política asignó 250 millones de dólares australianos durante cuatro años para promover los sectores de las artes creativas y culturales en Australia. Keating había defendido con frecuencia los beneficios de las artes en público y utilizó la política como una oportunidad para desarrollar el sector cultural australiano. [75] Durante el gobierno de Keating, también se introdujo por primera vez la detención obligatoria para los solicitantes de asilo . [76]
Se podría decir que el logro más trascendental de Keating como primer ministro fue la introducción plena del Plan Nacional de Pensiones , implementado para abordar el problema a largo plazo de Australia de ahorro nacional crónicamente bajo. Esta iniciativa se basó en políticas que Keating había aplicado mientras era tesorero y tenía como objetivo garantizar que la mayoría de los australianos tuvieran suficiente dinero para jubilarse. En 1992, el plan obligatorio de contribuciones del empleador pasó a formar parte de un paquete de reformas más amplio para abordar este dilema de los ingresos de jubilación. Se había demostrado que Australia, junto con muchas otras naciones occidentales, experimentaría un importante cambio demográfico en las próximas décadas, debido al envejecimiento de la población, y se afirmó que esto daría como resultado un aumento de los pagos de pensiones que pondría una presión inasequible en la economía australiana .
La solución de Keating fue un enfoque de "tres pilares" para los ingresos de jubilación, que exigía contribuciones obligatorias del empleador a los fondos de jubilación, permitía contribuciones adicionales a los fondos de jubilación y otras inversiones e introducía, cuando esto fuera insuficiente, una red de seguridad consistente en una pensión de vejez financiada por el gobierno sujeta a prueba de medios. [77] Las contribuciones obligatorias del empleador se denominaron contribuciones de "Garantía de Superannuation" (SG). [78] Como resultado de esta política, junto con los aumentos graduales en el monto mínimo de contribución, Australia creció hasta convertirse en el cuarto mayor tenedor de activos de fondos de pensiones en el mundo, con un saldo de AU$3,3 billones en activos de superannuation al final del trimestre de junio de 2022. [79]
A raíz de la recesión de 1990, Keating nombró a su aliado cercano John Dawkins como tesorero, y juntos desarrollaron un paquete económico para contrarrestar las propuestas de la Coalición Liberal-Nacional " Fightback! "; este paquete llegó a ser conocido como "One Nation", e implicaba utilizar fondos del superávit presupuestario para producir nuevos programas de bienestar para el trabajo, así como introducir un nuevo grado de competencia dentro de las industrias de telecomunicaciones y comunicaciones y crear la Autoridad Nacional Australiana de Capacitación (ANTA). [80] "One Nation" también propuso una serie de recortes de impuestos adicionales para los trabajadores de ingresos medios que se producirían en dos tramos, en 1993 y 1995, aunque luego se aplazarían a 1995 y 1998, una medida que le costó al Gobierno un apoyo político considerable entre el público. [80] Otro avance importante en materia de política económica fue la introducción de un sistema de negociación empresarial como parte de la etapa final del Acuerdo sobre Precios e Ingresos , destinado a permitir una mayor flexibilidad y economías de escala en el arbitraje salarial industrial, aunque gran parte de esto fue restringido por el gobierno de Howard después de 1996. [80]
Durante su mandato como primer ministro, Keating tomó una serie de medidas para fortalecer y desarrollar vínculos bilaterales con los vecinos más cercanos de Australia; con frecuencia dijo que no había ningún país en el mundo que fuera más importante para Australia que Indonesia , y realizó su primera visita al extranjero al país, convirtiéndose en el primer primer ministro australiano en hacerlo. [81] Keating hizo un esfuerzo consciente para desarrollar una relación personal con el presidente indonesio Suharto , y para incluir a Indonesia en los foros multilaterales a los que asistía Australia. La amistad de Keating con Suharto fue criticada por activistas de derechos humanos que apoyaban la independencia de Timor Oriental , y por el ganador del Premio Nobel de la Paz José Ramos-Horta . La cooperación del gobierno de Keating con el ejército indonesio y la firma del Tratado de la Brecha de Timor también fueron fuertemente criticadas por estos mismos grupos. Algunos alegaron que Keating estaba pasando por alto presuntos abusos de los derechos humanos por parte del gobierno indonesio como parte de su esfuerzo por aumentar drásticamente los lazos culturales, diplomáticos y económicos de Australia con Asia. [82]
Tras la creación del Foro Económico de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) por Bob Hawke , Keating desarrolló la idea aún más, ganando el apoyo en 1993 del recientemente elegido presidente estadounidense Bill Clinton y el primer ministro chino Li Peng para expandir la APEC a una Reunión de Líderes completa. Esto llevó a que la APEC se convirtiera en una de las cumbres internacionales de alto nivel más importantes, y en la Reunión de Líderes de la APEC de 1994, organizada por Indonesia, los miembros aceptaron las propuestas del gobierno de Keating para lo que se conoció como la Declaración de Bogor , que establecía objetivos para un aumento significativo del libre comercio y la inversión entre los países industrializados de la APEC para 2010 y entre los países en desarrollo de la APEC para 2020. [83] En diciembre de 1993, Keating se vio involucrado en un incidente diplomático con Malasia cuando describió al primer ministro Mahathir Mohamad como "recalcitrante". El incidente ocurrió después de que Mahathir se negara a asistir a la cumbre de la APEC de 1993 . Keating dijo que "la APEC es más grande que todos nosotros: Australia, Estados Unidos y Malasia, y el Dr. Mahathir y cualquier otro recalcitrante". La traducción de la palabra "recalcitrante" al malayo convirtió la palabra en un insulto aún más atroz, y Mahathir exigió una disculpa de Keating, amenazando con reducir drásticamente los lazos diplomáticos y el comercio con Australia, lo que se convirtió en una enorme preocupación para los exportadores australianos. Algunos funcionarios malasios hablaron de lanzar una campaña de "Compre lo último en productos australianos"; Keating posteriormente se disculpó con Mahathir por el comentario. [84]
Como primer ministro, Keating mantuvo su estilo agresivo de debate. Cuando el líder de la oposición, John Hewson , le preguntó por qué no convocaba elecciones anticipadas, Keating respondió: "Porque quiero ir despacio". Se refirió al Partido Liberal como "una pandilla heterogénea y deshonesta" y al Partido Nacional como "tontos y tontos; desesperados". Durante un debate de la oposición que buscaba censurar a Keating, describió el ataque de Peter Costello como "como si lo azotaran con lechuga tibia". A pesar de este renovado ataque a la oposición y de una agenda legislativa apretada, muchos comentaristas predijeron que las elecciones de 1993 eran "imposibles de ganar" para el Partido Laborista. [85]
Durante la campaña, Keating concentró una gran cantidad de esfuerzos en atacar el impuesto a los bienes y servicios (GST) propuesto por la Coalición, argumentando que resultaría "un peso muerto" para la economía, y afirmando que "cada vez que pongas la mano en tu bolsillo, Dr. Hewson estará allí contigo". Le ayudó el esfuerzo que hizo Hewson hacia el final de la campaña para explicar exactamente qué productos estarían sujetos al GST y cuáles no. Habiendo comenzado la campaña muy por detrás de la Coalición en las encuestas de opinión, el 13 de marzo Keating llevó al Laborismo a una inesperada y récord de quinta victoria electoral consecutiva , consiguiendo una diferencia de dos escaños. El discurso que Keating pronunció en la celebración de la victoria ha sido descrito como uno de los grandes discursos del Laborismo. [86] [87] [88] [89] El discurso, que comienza con "Esta es una victoria para los verdaderos creyentes; los hombres y mujeres de Australia que, en tiempos difíciles, han mantenido la fe", ha sido descrito como una fuente de inspiración para los fieles del Partido Laborista hasta el día de hoy. [90]
Al igual que Hawke antes que él, Keating pudo beneficiarse de la desunión en el Partido Liberal. Catorce meses después de la elección de marzo de 1993, John Hewson fue reemplazado como líder liberal por Alexander Downer , cuyo liderazgo se vio rápidamente empañado por meteduras de pata y controversias en cuestión de meses. Keating logró sistemáticamente burlar a Downer dentro del Parlamento y, a principios de 1995, Downer renunció para ser reemplazado por John Howard , que había liderado previamente a los liberales de 1985 a 1989. Howard pudo dar a la Coalición un impulso renovado después de que el Laborismo perdiera el escaño de Canberra en una elección parcial . A diferencia de Hewson, Howard adoptó una estrategia de campaña de "objetivo pequeño" para la elección de 1996 , comprometiéndose públicamente a mantener numerosas reformas laboristas como Medicare , y desactivando el problema de la república prometiendo celebrar una convención constitucional . [91] Esto, combinado con una narrativa de "tiempo para un cambio", condujo a una dura derrota para el gobierno de Keating el 2 de marzo de 1996, sufriendo un cambio de tendencia del 5% en el voto de dos partidos y perdiendo 29 escaños, lo que la convirtió en la segunda peor derrota de un gobierno en funciones en la historia de Australia. Keating anunció que se retiraría como líder laborista y del Parlamento, y presentó su renuncia como primer ministro el 11 de marzo, 13 años después de que Bob Hawke asumiera el cargo por primera vez. [92]
Después de dejar el Parlamento en 1996, Keating se mudó al afluente suburbio oriental de Sídney , Woollahra . [93] Aceptó el nombramiento como director de varias empresas y también se convirtió en asesor principal de Lazard , una firma de banca de inversión. [94] [95] Keating también fue nombrado miembro del consejo asesor del Banco de Desarrollo del Gobierno de China . [96] También fue nombrado profesor visitante de políticas públicas en la Universidad de Nueva Gales del Sur y recibió doctorados honorarios en derecho de la Universidad Keio en Tokio (1995), la Universidad Nacional de Singapur (1999), la Universidad de Nueva Gales del Sur (2003) y la Universidad Macquarie (2012). [92] En 1997, Keating rechazó el nombramiento en los Honores del Día de Australia como Compañero de la Orden de Australia , un honor que se ha ofrecido a todos los ex primeros ministros desde que se introdujo el Sistema de Honores Australiano moderno en 1975. [92] Ante su negativa, Keating expresó que durante mucho tiempo había creído que los honores debían reservarse para aquellos cuyo trabajo en la comunidad no era reconocido y que haber sido primer ministro era un reconocimiento público suficiente. [97]
En 2000, publicó su primer libro desde que dejó el cargo, Engagement: Australia Faces the Asia-Pacific , que se centró en la política exterior durante su etapa como primer ministro. [98] En 2002, el ex redactor de discursos y asesor de Keating, Don Watson , publicó Recollections of a Bleeding Heart: A Portrait of Paul Keating PM . El libro recibió críticas por parte de Keating por parte de su entonces ex esposa, Annita Keating , quien dijo que subestimaba su contribución, una queja que Watson rechazó. [99] El propio Keating estaba tan descontento con el libro que llevó a la amistad de los dos hombres a un final abrupto. [100]
Keating inicialmente evitó hacer comentarios políticos públicos durante el gobierno de Howard, aunque hizo discursos ocasionales criticando las políticas sociales de su sucesor. Antes de las elecciones de 2007 , Keating se unió a los ex primeros ministros laboristas Gough Whitlam y Bob Hawke para hacer campaña contra Howard, describiendo a Howard como un "coco seco" que fue " Aralditado hasta el asiento", como una "... vieja persona antediluviana del siglo XIX que quería pisotear para siempre... los derechos de la gente común a organizarse en el trabajo... es un oscurantista precopernicano ". [101] También describió al adjunto de Howard, Peter Costello , como "todo punta y nada de iceberg" cuando se refirió a un supuesto pacto hecho por Howard para entregar el liderazgo a Costello después de dos mandatos. [102]
En febrero de 2008, tras la victoria del Partido Laborista en las elecciones de 2007, Keating se unió a los ex primeros ministros Whitlam, Fraser y Hawke en el Parlamento para presenciar al nuevo Primer Ministro Kevin Rudd pronunciar la Disculpa Nacional a las Generaciones Robadas . [103] En agosto de 2008, habló en el lanzamiento del libro Unfinished Business: Paul Keating's Interrupted Revolution , escrito por el economista David Love. Entre los temas discutidos durante el lanzamiento se encontraba la necesidad de aumentar las contribuciones obligatorias a la jubilación, así como de restablecer los incentivos para que las personas reciban sus pagos de jubilación en rentas vitalicias. [104]
En 2013, Keating participó en una serie de entrevistas de cuatro horas de duración con Kerry O'Brien que se emitieron en la cadena ABC en noviembre de ese año. La serie abarcó los primeros años de vida de Keating, su entrada en el Parlamento, sus años como tesorero y primer ministro, y sondeó sus intereses académicos, musicales y artísticos, su visión económica y cultural de Australia y su compromiso con la integración de Australia en Asia. O'Brien utilizó estas conversaciones como base para un libro de 2014, Keating: The Interviews . Keating declaró repetidamente que no escribiría una autobiografía, por lo que su cooperación con O'Brien se percibió como lo más cercano que llegaría a producir una autobiografía. En 2016, Troy Bramston, periodista de The Australian e historiador político, escribió una biografía no autorizada con la que colaboró Keating titulada Paul Keating: The Big-Picture Leader . Bramston tuvo acceso total a los documentos personales de Keating, se le concedió una serie de entrevistas con él y también entrevistó a más de 100 personas más. Se describió como la biografía de Keating "autorizada" y "definitiva" escrita por un historiador político "de primera clase". [105]
Durante las elecciones estatales de Nueva Gales del Sur de 2015 , Keating dio su apoyo a la agenda de privatización del gobierno liberal y criticó al Partido Laborista por su posición antiprivatización. [106]
En 2019, durante la campaña para las elecciones federales de ese año , Keating se pronunció en contra de la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad llamándolos "locos". [107] Sus comentarios atrajeron críticas de los medios, y el líder laborista Bill Shorten se distanció de las opiniones de Keating. [108] Keating luego emitió una declaración conjunta con Bob Hawke respaldando el plan económico del Laborismo como parte de la campaña electoral y condenando al Partido Liberal por "renunciar por completo a la agenda de reforma económica". Afirmaron que "el Laborismo de Shorten es el único partido de gobierno centrado en la necesidad de modernizar la economía para enfrentar el mayor desafío de nuestro tiempo: el cambio climático inducido por el hombre"; fue el primer comunicado de prensa conjunto publicado por los dos desde 1991. [109] Después de la muerte de Hawke en el mismo mes, Keating pronunció un discurso en el servicio conmemorativo estatal de Hawke en la Ópera de Sídney el 14 de junio, donde reflexionó sobre la "gran amistad y asociación" que ambos habían disfrutado. [110]
En septiembre de 2021, tras el anuncio de la alianza militar trilateral AUKUS entre Estados Unidos, Reino Unido y Australia, Keating criticó la alianza, diciendo que "Australia da la espalda al siglo XXI, el siglo de Asia, por la anglosfera hastiada y desvanecida" y que el acuerdo estaría "encerrando al país y sus fuerzas militares en la estructura de fuerza de los Estados Unidos al adquirir submarinos estadounidenses". Keating continuó criticando a la portavoz de asuntos exteriores de la oposición laborista, Penny Wong , acusando a la oposición laborista de ser cómplice del gobierno liberal en la "falsa representación de la política exterior de China". [111] Sus comentarios fueron criticados por los parlamentarios laboristas Anthony Byrne y Peter Khalil . [112] En enero de 2022, Keating acusó a la secretaria de Asuntos Exteriores británica, Liz Truss, de hacer comentarios "dementes" sobre la agresión militar china en el Pacífico, diciendo que "Gran Bretaña sufre delirios de grandeza y privación de relevancia". [113] En 2023, Keating continuó calificando el pacto AUKUS como "el peor acuerdo de toda la historia" y criticó al gobierno laborista por ser "incompetente" y afirmó que la decisión fue la peor de un gobierno laborista desde que Billy Hughes intentó introducir el servicio militar obligatorio durante la Primera Guerra Mundial. [114] En 2024, Keating criticó a AUKUS , afirmó que Taiwán es " bienes raíces chinos " y que Taiwán es comparable a Tasmania . [115]
En 1976, Keating se casó con Annita van Iersel , una azafata de Alitalia nacida en Holanda . Tuvieron cuatro hijos, que pasaron parte de su adolescencia en The Lodge , la residencia oficial del primer ministro en Canberra . La pareja se separó en noviembre de 1998. Si bien no se divorciaron formalmente hasta 2008, [ cita requerida ] Annita había retomado su apellido de soltera mucho antes. Antes de su matrimonio con van Iersel, Keating había anunciado en 1972 su compromiso con la consultora de moda Kristine Kennedy, pero no se casaron. [116] Desde 1999, la pareja de Keating ha sido la actriz Julieanne Newbould . [117] La hija de Keating, Katherine Keating, es una ex asesora del ex ministro de Nueva Gales del Sur Craig Knowles , así como del ex primer ministro de Nueva Gales del Sur Bob Carr .
A principios de la década de 1970, Keating se mudó de la casa familiar en Bankstown cuando compró una nueva casa con revestimiento de ladrillo en 12 Gerard Avenue, Condell Park , dos puertas más arriba de la nueva casa de sus padres en No. 8 Gerard Avenue. [118] Esta se convirtió en la casa familiar después de su matrimonio en 1976 hasta 1983, cuando los Keating vendieron la propiedad por $ 123,000 y se mudaron a una casa de alquiler de una planta en el suburbio de Red Hill en Canberra para estar más cerca del trabajo. [119] [120] [121]
Los intereses de Keating incluyen la música de Gustav Mahler y coleccionar relojes antiguos franceses . [15] [122] Actualmente reside en Potts Point , en el centro de la ciudad de Sídney, y tiene una casa de vacaciones en el río Hawkesbury . [123] [124]
En 2005, Keating!, un musical basado en la vida y carrera de Keating, se estrenó en el Festival Internacional de Comedia de Melbourne . Se mantuvo en cartel hasta 2010, ganó varios premios y se transmitió en ABC2 . [125]
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