Robert John Carr (nacido el 28 de septiembre de 1947) [1] es un político y periodista australiano jubilado que se desempeñó como 39º Primer Ministro de Nueva Gales del Sur de 1995 a 2005, como líder de la rama de Nueva Gales del Sur del Partido Laborista Australiano (ALP). Posteriormente ingresó a la política federal como senador de Nueva Gales del Sur y se desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores de 2012 a 2013. Tras su salida de la política, se desempeñó como Director del Instituto de Relaciones Australia-China (ACRI) de 2014 a 2019 en la Universidad Tecnológica de Sydney (UTS). [2]
Carr nació en Sydney y asistió a la Universidad de Nueva Gales del Sur . Antes de dedicarse a la política trabajó como periodista. Carr ingresó a la Asamblea Legislativa de Nueva Gales del Sur en 1983 y al año siguiente se convirtió en ministro del gabinete. Sirvió bajo Neville Wran y Barrie Unsworth hasta que el gobierno laborista fue derrotado de manera aplastante en las elecciones estatales de 1988 . Posteriormente, Carr reemplazó a Unsworth como líder del partido, convirtiéndose así en líder de la oposición . Lideró al Partido Laborista a las elecciones de 1991 , donde recuperó muchos de los escaños que había perdido en 1988, y luego se convirtió en primer ministro tras una estrecha victoria en 1995 .
Como primer ministro, Carr era conocido por su énfasis en la conservación y el uso de asociaciones público-privadas para financiar proyectos de infraestructura. [ cita necesaria ] Su gobierno supervisó gran parte de la planificación de los Juegos Olímpicos de Verano de 2000 , que fue sede de Sydney. Carr fue reelegido dos veces, en 1999 y 2003 , y finalmente renunció como primer ministro en 2005 después de 10 años en el cargo. Sólo Henry Parkes sirvió como primer ministro durante más tiempo, y nadie ha cumplido un mandato consecutivo más largo. Carr siguió siendo una figura pública después de dejar el cargo de primer ministro y entró en la política federal en 2012 a instancias de la primera ministra Julia Gillard . Se desempeñó como ministro de Asuntos Exteriores durante los gobiernos de Gillard y Kevin Rudd , pero se retiró tras la derrota del Partido Laborista en las elecciones federales de 2013 .
Carr nació en el suburbio de Matraville, Sydney, hijo de Edward y Phyllis Carr. Fue educado en Matraville High School , donde se graduó como dux en 1964. [3] Fue la primera persona de su familia en terminar la escuela secundaria y se interesó en una carrera política en su adolescencia. [4]
Cuando todavía era un estudiante de 15 años en la escuela, Carr se unió a la rama local del Partido Laborista Australiano. Luego se convertiría en presidente de la sección de Nueva Gales del Sur y luego en presidente nacional de Young Labor en 1970 y 1972 respectivamente. [5] Completó su educación terciaria en la Universidad de Nueva Gales del Sur , de la cual se graduó con una Licenciatura en Artes con Honores en Historia. [6]
Después de graduarse, Carr trabajó como periodista para los programas de actualidad AM y PM de ABC Radio de 1969 a 1971. También fue reportero sobre relaciones laborales y política para la revista The Bulletin de 1978 a 1983. [5] Más tarde recordó que su Su trabajo como periodista le proporcionó una buena preparación para su carrera política. [4] También pasó un período trabajando como funcionario de educación para el Consejo Laboral de Nueva Gales del Sur (1972-1978). [5]
En 1972, Carr conoció a una estudiante de economía de Malasia, Helena John, durante unas vacaciones en Tahití , y se casaron el 24 de febrero de 1973. Helena Carr se convirtió en una exitosa mujer de negocios, mientras que permaneció en gran medida fuera del centro de atención política durante la carrera de su marido. [7] Helena Carr falleció el 25 de octubre de 2023. [8]
Carr ingresó a la Asamblea Legislativa de Nueva Gales del Sur en una elección parcial en octubre de 1983 como miembro de Maroubra , en representación del Partido Laborista Australiano. [1] En diciembre de 1984 fue nombrado Ministro de Planificación y Medio Ambiente en el gobierno de Neville Wran . En febrero de 1986 también asumió la cartera de Asuntos del Consumidor, que ocupó hasta que se convirtió en Ministro de Patrimonio en julio de 1986, cuando Barrie Unsworth asumió el cargo de primer ministro. [9] Como ministro de planificación, Carr lanzó una nueva estrategia de planificación metropolitana para la capital, para reemplazar el Plan Esquemático de la Región de Sydney de 1968 .
El gobierno laborista de Unsworth fue derrotado de manera aplastante en marzo de 1988 , en el contexto de un sentimiento de "es hora de un cambio" después de 12 años de laborismo. Carr estaba interesado en las relaciones internacionales y su ambición a largo plazo era entrar en la política federal y convertirse en Ministro de Asuntos Exteriores . [10]
Sin embargo, después de las elecciones, Carr fue presionado por su propia facción de derecha para que se postulara para el liderazgo. Además, la organización del partido no quería a Laurie Brereton como líder; [ cita necesaria ] continuaría representando la sede federal de Kingsford Smith , que Carr vio como su camino hacia la política federal. [11] Así, Carr aceptó a regañadientes convertirse en líder de la oposición, [3] como se revela en las anotaciones de su diario de esa época: [12]
Pasé el día como un hombre condenado, atendiendo llamadas telefónicas y redactando una declaración, y todavía diciéndole a la prensa que no iba a cambiar. Siento una sacudida en el estómago por lo que me estoy metiendo. Destruiré mi carrera en cuatro años. Todo está alterado. Es mi destino... Así que, para bien o para mal, me convertiré en líder del partido la próxima semana.
— Notas del diario de Bob Carr en 1988
A pesar de sus recelos, el desempeño de Carr como líder de la oposición obtuvo la aprobación del partido. [10] Las encuestas en el período previo a las elecciones de 1991 predijeron otra dura derrota. Sin embargo, los laboristas recuperaron todos menos uno de los escaños perdidos en las elecciones anteriores. Como resultado, mientras que la Coalición obtuvo el 52 por ciento de los votos bipartidistas, el Partido Laborista obtuvo una oscilación de 10 escaños y se quedó a sólo cuatro escaños de que Carr se convirtiera en Primer Ministro. Greiner se vio obligado a formar un gobierno minoritario con el apoyo de los independientes . [3]
En 1992, Greiner dimitió tras las conclusiones adversas en su contra de la Comisión Independiente Contra la Corrupción . John Fahey lo reemplazó como primer ministro, pero se vio obstaculizado por su necesidad de negociar con los independientes. [9] Para las elecciones de 1995 , Carr centró la campaña en un grupo selecto de escaños clave. En esas elecciones, los laboristas quitaron tres escaños a la Coalición, lo que permitió a Carr convertirse en primer ministro con una escasa mayoría de un escaño. [13]
En 1992, el líder liberal federal John Hewson atacó polémicamente a Carr por su falta de vida familiar en comparación con Fahey: "Hay que sospechar de un tipo que no conduce, que no le gustan los niños y cosas así. Cuando está contra un australiano de pura sangre como John Fahey, no tiene ninguna esperanza", pero más tarde se vio obligado a retirar sus comentarios. [14]
Bob y Helena Carr no respondieron al ataque de Hewson. Bob Carr, sin embargo, expresó su frustración por el ataque de Hewson en su diario:
"Qué negocio estar en el que tu vida privada es criticada en todos los medios... En medio de un asalto como éste uno se siente aplastado, uno quiere quedarse en casa agazapado, se pregunta por qué los amigos no llaman". [15]
Durante todo su liderazgo en la oposición, Carr fue su propio Tesorero en la sombra debido a que Greiner y Fahey eran sus propios Tesoreros.
Carr mantuvo el Tesoro en 1993 cuando Fahey cedió el Tesoro a Peter Collins, pero Carr asignó al portavoz de Finanzas Michael Egan para abordar a Collins.
Cuando Carr se convirtió en Primer Ministro después de las elecciones de 1995, nombró a Egan, no a él mismo, como Tesorero.
Tras la estrecha victoria de 1995, el Partido Laborista fue reelegido por un margen mucho mayor en las elecciones de 1999 , con 55 escaños de 93. Fue reelegido con el mismo margen en las elecciones de 2003 . [16] En las elecciones de 1999, el líder de la oposición liberal derrotado fue Kerry Chikarovski ; en la encuesta de 2003 fue John Brogden .
El gobierno de Carr se caracterizó por una gestión financiera conservadora [17] y, hasta cierto punto, por el estímulo de las fuerzas del mercado, junto con una política "dura contra el crimen". También fue visto [ ¿ por quién? ] por tener un fuerte carácter proambiental y estar comprometido con el rigor curricular (especialmente historia), las pruebas y las iniciativas de alfabetización en las escuelas. [ cita necesaria ] Carr se aventuró periódicamente en cuestiones de política nacional, en particular cuestiones relacionadas con el medio ambiente, el crecimiento de la población, la investigación con células madre embrionarias, las relaciones federal-estatales y el apoyo a un modelo minimalista de una República Australiana. El gobierno de Carr, bajo la dirección de los tesoreros estatales Michael Egan y Andrew Refshauge , obtuvo diez superávits presupuestarios consecutivos. [ cita necesaria ]
Carr se convirtió en el primer primer ministro que no fue su propio tesorero durante todo su mandato desde Barrie Unsworth.
La conservación de la naturaleza era una prioridad para el gobierno y para Carr personalmente. [18] Carr tomó medidas para prohibir las propiedades del canal debido a su impacto en los sistemas fluviales, y cuando estuvo en el cargo implementó una promesa electoral de 1995 para prevenir la tala en partes del sureste de Nueva Gales del Sur mediante la creación del Parque Nacional South East Forests a lo largo de la cordillera costera de Nueva Gales del Sur desde Batemans Bay. hasta la frontera victoriana. [ cita necesaria ]
Las políticas electorales de Carr también habían incluido compromisos para proteger 90.000 hectáreas (220.000 acres) de bosques antiguos y áreas silvestres a través de una serie de nuevos parques nacionales. La promesa se superó con un total de 120.000 hectáreas (300.000 acres) entre 1995 y 2005. [ cita necesaria ] La iniciativa fue respaldada por un paquete de reestructuración forestal de 6 millones de dólares australianos para construir una fábrica moderna y proporcionar una garantía de 20 años de madera alternativa. [ cita necesaria ]
Tras la victoria de 1999, el gobierno de Carr declaró 100 nuevos parques nacionales entre Nowra y el valle de Bega. [ cita necesaria ] Carr afirmó en 2009 que: "las ciudades rurales no 'murieron' como resultado de estas medidas de conservación. Las antiguas ciudades madereras ahora cuentan con comunidades con una fuerte base económica, parques nacionales de clase mundial a sus puertas y una naturaleza próspera. -turismo basado en". [19] En su primer mandato, el gobierno prohibió la eliminación de la vegetación antigua de las tierras de cultivo e introdujo precios para el agua rural y una asignación ambiental para los sistemas fluviales del estado. [ cita necesaria ] En junio de 2001 se prohibieron las motos de agua en el puerto de Sydney . Carr dijo: "No se permitirían motocicletas en el Jardín Botánico". [20]
Las restricciones a la tala de vegetación natural se implementaron como una medida seria contra los gases de efecto invernadero, ayudando a Australia a alcanzar sus objetivos de Kioto . Además, en enero de 2003, el gobierno de Carr lanzó el primer plan de comercio de gases de efecto invernadero del mundo, el Plan de Reducción de Gases de Efecto Invernadero, que fijaba un límite a las emisiones de carbono de los minoristas de electricidad. Fue catalogado por el Banco Mundial como el primer plan de comercio de carbono del mundo. [ cita necesaria ]
En 2003, Carr lanzó el índice de sostenibilidad de la construcción (BASIX), que exigía reducciones en el uso de energía y agua de hasta un 40 por ciento en cada nueva vivienda construida después de julio de 2004. [21] Con respecto a las mejoras ambientales y educativas, Carr anotó en su diario del 21 de abril. 1997: "Ayer se anunciaron nuestras reformas escolares. Todas las ideas que había formulado en la oposición. Cuatro unidades de inglés para el HSC. Exámenes obligatorios al final del año 10. Las opciones blandas desaparecieron... Marco el paquete con la silvicultura. Podría dejar la política y estar satisfecho con mis logros". [22]
Durante su segundo mandato (1999-2003), el gobierno de Carr se embarcó en una reforma de la ley de daños, de una manera que le valió a Carr una descripción de la revista Forbes como un "asesino de dragones". [23] En 1999, con el costo de muchas formas de seguro de lesiones aumentando, Carr encargó a su ministro John Della Bosca la tarea de llevar a cabo reformas. Como consecuencia, los procedimientos que Carr llamó "derechos legales" fueron en muchos casos eliminados del sistema. El precio medio del green slip (seguro obligatorio a terceros contra accidentes de tráfico) descendería 150 dólares con respecto a los precios de 1999. [ cita necesaria ] Carr argumentó que esto creó lo que llamó: "la reforma de responsabilidad civil más completa que cualquier gobierno haya desarrollado... a expensas de los abogados demandantes que se habían alimentado de una cultura de responsabilidades y estafas". [24] Carr anotó en su diario: [25] "No vale la pena ser Primer Ministro a menos que puedas quitarle privilegios a quienes no lo merecen".
Sin embargo , el presidente del Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur, James Spigelman , y otros , criticaron el hecho de que la ley hiciera imposible reclamar por cualquier daño por valor inferior a unos 60.000 dólares . Spigelman argumentó que efectivamente "elimina por completo las reclamaciones menores", dando a "las personas el derecho a ser negligentes y dañar a alguien hasta un nivel determinado antes de que sean responsables". [26] [ verificación fallida – ver discusión ] Spigelman dijo:
La introducción del requisito de que una persona esté sujeta al 15 por ciento de deterioro de todo el cuerpo (un porcentaje que es menor en algunos estados) antes de poder recuperar daños generales ha sido objeto de controversia. Lo que sí significa es que algunas personas que han sufrido lesiones muy graves no pueden presentar ninguna demanda. Más que cualquier otro factor, preveo que esta restricción se considerará demasiado restrictiva. [27]
Como resultado de una cumbre sobre drogas celebrada en 1999, el gabinete Carr introdujo la primera sala de inyección supervisada por un médico para consumidores de heroína de Australia, ubicada en King's Cross. El gobierno argumentó que era una medida de minimización de daños para mantener con vida a los consumidores de drogas hasta que tomen la decisión de dejar las drogas. Otras reformas incluyeron la introducción de tribunales de drogas y un programa de derivación voluntaria que permite a los magistrados remitir a los delincuentes a tratamiento en lugar de imponer sentencias de prisión. [24]
Durante su etapa como líder de la oposición, Carr había respaldado una moción del parlamentario independiente John Hatton en mayo de 1994 para establecer una Comisión Real sobre la corrupción en la Policía de Nueva Gales del Sur . Una vez instalado en el cargo de primer ministro, Carr heredó el trabajo de la Comisión Real y sus informes. En noviembre de 1996, uno de los informes recomendaba que el gobierno otorgara mayores poderes al Comisionado de Policía para contratar y despedir a todo el personal, realizar pruebas aleatorias de drogas y alcohol a todos los agentes de policía y la formación de una comisión de detección policial para detectar y auditar la corrupción policial. Pero las recomendaciones provocaron fuertes objeciones por parte de la Asociación de Policía respaldada por el Consejo Laboral y manifestaciones de 1.500 policías en el Parlamento. Hubo una revuelta en el partido parlamentario de Carr. Carr insistió en que el comisionado debía tener mayor poder para que la fuerza policial se deshiciera de agentes corruptos o comprometidos, y se aprobó la legislación. [25]
El gobierno de Carr fue pionero en asociaciones público-privadas (APP) para financiar infraestructura adicional, creando un modelo seguido en otros estados [ cita necesaria ] . Cinco proyectos entregaron a Sydney un sistema de circunvalación que incluye la extensión M5, el Eastern Distributor , la autopista M2 Hills , la Westlink M7 , el túnel Lane Cove y el túnel Cross City . Estos proyectos tuvieron un costo total de 5.400 millones de dólares australianos , mientras que todo menos 800 millones de dólares fue aportado por el sector privado. [ cita necesaria ]
Según el comunicado de prensa, en 2007 Infrastructure Partnerships Australia otorgó tres proyectos que comenzaron bajo la presidencia de Carr como las mejores APP en Australia: el Westlink M7 se inauguró a finales de 2005; la construcción y el mantenimiento de escuelas que, según el Auditor General, habían ahorrado a los contribuyentes 55 millones de dólares; y el mantenimiento de 626 nuevos vagones de ferrocarril. [28] Centrarse en el gasto en carreteras en lugar del transporte público ha sido criticado como una prioridad equivocada por motivos medioambientales: "Ya entonces estaba claro que Nueva Gales del Sur necesitaba desesperadamente inversiones en transporte público". [29]
Un año después de su nombramiento como primer ministro, Carr causó controversia cuando recomendó que el recién nombrado Gobernador de Nueva Gales del Sur , Gordon Samuels , no viviera en la Casa de Gobierno , que se convertiría en un museo abierto al público. Los monárquicos vieron esta decisión como un intento de Carr, un republicano, de degradar la importancia del cargo de gobernador.
El gobierno de Carr estuvo en el poder durante gran parte de la construcción de las instalaciones y la celebración de los Juegos Olímpicos de 2000. Carr se jactaría de que los Juegos Olímpicos de 2000 se pagaron en su totalidad sin tener ni un centavo de deuda. [30]
En marzo de 2004, el apoyo público a Carr empezó a disminuir; Newspoll mostró que por primera vez desde 1998 había más personas insatisfechas que satisfechas con el Primer Ministro. Existía la opinión pública de que el gobierno había gastado menos en infraestructura urbana y transporte público. [13] A pesar de una serie de anuncios y nuevos anuncios de más trenes, centrales eléctricas y una planta desalinizadora, en junio de 2005, sólo el 35% [31] estaba satisfecho con su desempeño, mientras que su índice de insatisfacción había sido superior al 51% desde septiembre de 2004. .
Después de una década como primer ministro, Carr anunció su dimisión como primer ministro y miembro de Maroubra el 27 de julio de 2005, que entraría en vigor a partir del 3 de agosto. Su sucesor como Primer Ministro fue el ex Ministro de Salud Morris Iemma . Poco después de la dimisión de Carr, Andrew Refshauge y el ministro de Planificación, Craig Knowles, también abandonaron el parlamento.
El primer ministro retirado Neville Wran describió a Carr como "el modelo mismo de un primer ministro laborista moderno, un actor público elocuente y poderoso que se identificó con las cuestiones políticas contemporáneas de educación y medio ambiente". Wran señaló que el modelo de Carr se convirtió en un modelo para otros líderes del Partido Laborista australiano, y algunos lo consideraron un mentor. [32]
Después de Carr, el gobierno de Nueva Gales del Sur pudo afirmar que, mientras que en 1994 había 328 parques nacionales que cubrían cuatro millones de hectáreas de Nueva Gales del Sur, las políticas de Carr aumentaron esto a 770 parques nacionales que cubrían 6,6 millones de hectáreas en 2006. La protección de las áreas silvestres se amplió: había 650.000 hectáreas ( 1.600.000 acres) en 1994, en 2006 casi dos millones de hectáreas. [ cita necesaria ]
El túnel de aguas residuales del lado norte, financiado por el gobierno en su primer mandato, detuvo más de 20 mil millones de litros de aguas residuales que llegaban al puerto de Sydney y vio regresar a él ballenas y delfines. El gobierno también construyó trampas de contaminación para capturar basura y basura que de otro modo habrían sido arrastradas por las aguas pluviales a las playas de Sydney. En 1994, antes de la elección del gobierno, cada residente de Sydney generaba 430 kilogramos (950 libras) de desechos cada año, y solo se reciclaban 60 kilogramos (130 libras). Las reformas a la industria de residuos produjeron una reducción del 28 por ciento a 310 kilogramos (680 libras) por persona y un aumento del 65 por ciento en el reciclaje a 102 kilogramos (225 libras) por persona. [33]
Recibió crédito por el aumento en el número y tamaño de los parques nacionales del estado, [13] mientras que se criticaron el transporte ferroviario que registró un período de mala puntualidad y una perjudicial disputa industrial en 2004. [13]
El gobierno de Carr también es conocido por su considerable contribución en infraestructura. El crecimiento real total del sector estatal entre 1995 y 2005 fue del 41%.
Los proyectos de infraestructura completados cuando Carr era primer ministro incluían Eastern Distributor y M5 East , mientras que los proyectos que estaban en construcción cuando Carr dejó el cargo incluían tres autopistas de autobuses que costaron 300 millones de dólares en el oeste de Sydney, el túnel Lane Cove , el túnel Cross City y la línea ferroviaria de Epping a Chatswood. y el Westlink M7 .
Después de dejar el parlamento estatal, Carr continuó participando en el debate público. Defendió la investigación sobre la transferencia nuclear de células somáticas , en particular la clonación terapéutica , y escribió en The Daily Telegraph el 24 de agosto de 2006: "La clonación terapéutica es muy prometedora para quienes padecen diabetes, Alzheimer, enfermedades de las neuronas motoras y muchas otras dolencias. [...] "Los médicos y científicos siguen con su trabajo. Sus investigaciones pueden salvar una vida en tu familia o en la mía". [34] En otro artículo de opinión, instó a un apoyo más amplio a la investigación con células madre embrionarias, afirmando que "la investigación con células madre embrionarias humanas [...] tiene el potencial más notable de cualquier descubrimiento científico jamás realizado en salud humana". [35]
Continuó abogando por la conservación de la naturaleza, por ejemplo, pidiendo la declaración de parques nacionales sobre el río Red Gums. Escribió en 2009 que las gomas rojas del río son "iconos australianos, parte de nuestro folclore, símbolos del interior de Australia". [36]
Se oponía a una carta de derechos. Carr escribió en The Australian que, "si el público creyera que el brazo ejecutivo del gobierno estaba sofocando las libertades y que Australia estaba quedando atrás de otras democracias, habría habido un impulso decidido hacia una ley de derechos humanos". Continuó: "En cambio... se hundió bajo el agua, sin dejar ni una mancha de tinta de impresora". [37]
Siguiendo su interés por la alfabetización, instó a abrir el mercado del libro australiano para permitir la importación de libros más baratos. [38]
El aumento de la inmigración anual llevó a Carr al debate sobre lo que llamó "la capacidad de carga de Australia". Carr argumentó que "el debate es sobre si la inmigración debería alcanzar niveles muy altos. Se trata de si terminaremos con una población de 36 millones en 2050, en contraste con la expectativa anterior de 28,5 millones". [39]
Carr abordó el tema de la obesidad y argumentó que las cadenas de restaurantes deberían ser obligadas por ley a poner medidas de calorías junto a los elementos del menú, que se prohibirían las grasas trans como en algunos estados de EE. UU. y que se obligaría a los fabricantes de alimentos a reducir el contenido de sal. [40]
Cuando estaba jubilado, Carr pronunció discursos en conferencias internacionales sobre cambio climático, relaciones entre Australia y China y multiculturalismo. [ cita necesaria ]
En octubre de 2005, Carr se convirtió en consultor a tiempo parcial para Macquarie Bank , asesorando a la empresa sobre políticas, cambio climático, energías renovables y cuestiones estratégicas con especial atención a los Estados Unidos y la República Popular China. [41]
Carr continuó con sus intereses literarios, entrevistando a autores y dando conferencias en el Festival de Escritores de Sydney . [42] Apareció como reportero invitado para el programa de televisión ABC Foreign Correspondent , realizando una entrevista con su amigo Gore Vidal . [43] En 2008 asistió a la Cumbre Australia 2020 como parte del panel de economía y planteó las cuestiones de una República Australiana y la obesidad infantil. [44]
Ha sido miembro de la junta directiva del Centro de Estudios de Estados Unidos desde 2009 y es miembro fundador de la Sociedad Chester A. Arthur , un grupo de trivia política estadounidense que lleva el nombre del presidente de Estados Unidos, 1881-1885. [45] [46] En 2009 fue nombrado miembro del consejo de Voiceless, el instituto de protección animal. [47] En 2010 fue nombrado patrón de la Fundación del Conservatorio de Música de Sydney y patrón de la casa Chifley, Bathurst.
En abril de 2013, el periodista de Fairfax Philip Dorling identificó a Carr en una base de datos de búsqueda de cables diplomáticos desclasificados del Departamento de Estado de EE. UU. por haber criticado al gobierno de Whitlam y haber proporcionado información sobre la política interna del Partido Laborista durante las discusiones con el cónsul general estadounidense en Sydney a principios de la década de 1970. Cuando se le preguntó sobre estos contactos con diplomáticos estadounidenses, el senador Carr dijo: "Tenía veintitantos años. Podría haber dicho cualquier cosa". [48]
El 2 de marzo de 2012, la primera ministra Julia Gillard anunció que Carr sería nominado para cubrir una vacante ocasional en el Senado australiano provocada por la dimisión de Mark Arbib . Este mandato expiraría el 30 de junio de 2014. Gillard también anunció que Carr se convertiría en el nuevo Ministro de Asuntos Exteriores en sucesión de Kevin Rudd . [49] Carr confirmó que buscaría ser elegido para el Senado por un nuevo mandato completo de seis años y posteriormente fue nominado a la cabeza de la candidatura laborista al Senado de Nueva Gales del Sur para las elecciones de 2013. [49] [50]
Carr fue elegido formalmente para ocupar el puesto vacante en el Senado en una sesión conjunta del Parlamento de Nueva Gales del Sur el 6 de marzo de 2012. [51] Prestó juramento como Senador y Ministro de Relaciones Exteriores el 13 de marzo. [52]
Como ministro de Asuntos Exteriores, los principales objetivos de Carr fueron la (exitosa) apuesta de Australia por un puesto temporal en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la aprobación de un Tratado sobre el Comercio de Armas global, el proceso de paz en Oriente Medio, el conflicto en Siria y relaciones más sólidas entre Australia y Asia. -Pacífico particularmente Myanmar, Indonesia y Papua Nueva Guinea.
El mandato de Carr como Ministro de Asuntos Exteriores coincidió con las etapas finales de la campaña de Australia por un puesto en el Consejo de Seguridad de la ONU. La campaña, iniciada en 2009, colocó a Australia en la votación para un asiento en la categoría "Europa Occidental y Otros", frente a las naciones europeas Luxemburgo y Finlandia. En el contexto de la candidatura, Carr apoyó la reforma del Consejo de Seguridad incluyendo la membresía permanente de Japón, Brasil e India y dos asientos permanentes para África. [53] Carr atribuyó la exitosa campaña de Australia a la promoción de los vínculos diplomáticos de Australia con las naciones africanas y los vínculos ambientales y culturales con los pequeños estados insulares del Caribe y el Pacífico. [54] [55] En octubre de 2012, Australia fue elegida miembro del Consejo de Seguridad, obteniendo una mayoría absoluta de votos en la primera ronda de votación, la primera vez que Australia ocupaba un escaño desde 1985-1986. [56] Conocido por sus fastidiosos hábitos alimenticios, Bob Carr respondió a la sugerencia de que celebraría este éxito con champán diciendo: "Tomaré, tan pronto como pueda, una generosa taza de agua caliente, agua hirviendo, con un rodaja de limón". [57]
Carr abogó por la adopción por parte de la ONU de un Tratado sobre el Comercio de Armas global para rastrear y reducir el suministro de armas a estados rebeldes o grupos terroristas. Carr viajó dos veces a Nueva York para hacer campaña personalmente a favor del tratado. El tratado fue aprobado por la ONU por 154 votos contra 3. [58]
Carr obtuvo el apoyo del gobierno australiano para la abstención en una moción ante la Asamblea General de la ONU para otorgar el estatus de estado observador a la Autoridad Palestina . Esto representó un cambio con respecto a la oposición anterior de Australia a la moción, defendida por la entonces Primera Ministra Julia Gillard . Carr argumentó que la abstención en la moción permitió a Australia "acercarse a los palestinos moderados que quieren una solución pacífica [al conflicto con Israel] y decirles que no nos oponemos a ustedes". [59] [60] La moción de la ONU para otorgar el estatus de estado observador a la Autoridad Palestina fue finalmente aprobada por 138 votos contra nueve y 41 abstenciones. [61]
En enero de 2013, en un comunicado conjunto con el secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido, William Hague , Carr pidió el liderazgo estadounidense para reanudar las conversaciones directas entre israelíes y palestinos. [62] El comunicado también señaló que ambos países habían votado a favor de abstenerse en la moción de la ONU sobre el estatus de Palestina y que ambos consideraban que los asentamientos israelíes en Cisjordania eran ilegales según el derecho internacional. [62]
Más cerca de casa, Carr trabajó para construir relaciones más sólidas con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), manteniendo conversaciones internas con los diez estados miembros, asistiendo dos veces a la Cumbre de Asia Oriental y enfatizando repetidamente el interés de Australia en la convergencia y cooperación regionales. . [63] En 2012, Carr describió la salud y la centralidad de la ASEAN como fundamentales para la seguridad y la prosperidad de Australia, pero advirtió contra las naciones de la ASEAN que caían en una " trampa de ingresos medios " de menor crecimiento como consecuencia de la rigidez institucional y una desaceleración de las reformas internas. [63]
Carr también trabajó para restaurar las relaciones diplomáticas globales con Myanmar luego de la liberación por parte del gobierno de Myanmar de la líder de la oposición Aung San Suu Kyi y la introducción de una reforma política interna limitada. [64] Las sanciones australianas a Myanmar se levantaron en 2012, aunque se mantuvo un embargo de armas. [64] Carr presionó a los líderes europeos y estadounidenses para que hicieran lo mismo, y la Unión Europea levantó sus sanciones en abril de 2013 y Estados Unidos tomó medidas para aumentar su compromiso en materia de comercio e inversión. [65] Carr instó al gobierno de Myanmar a continuar su progreso hacia la democracia, al tiempo que acogió con satisfacción la liberación de los presos políticos y los compromisos para abordar la violencia étnica y religiosa en curso. [66] Anunció una duplicación de la ayuda exterior de Australia a Myanmar a 100 millones de dólares para 2015, centrándose en la educación y la salud materna. [67] Se proporcionaron otros 9 millones de dólares para ayudar a los rohingya y otras comunidades afectadas por el conflicto civil en el estado de Rakhine . [68]
Carr visitó Indonesia en cuatro ocasiones como Ministro de Relaciones Exteriores y planteó cuestiones como el tráfico de personas, la ayuda, los vínculos educativos y el comercio. [ cita necesaria ] Como Ministro de AusAID , Carr supervisó un aumento en la asistencia a Indonesia, a un total de más de $ 500 millones al año para salud y educación materna, [ cita necesaria ] y $ 47 millones durante 5 años para mejorar las instalaciones en las escuelas religiosas . [69]
El compromiso con China fue el tema del primer discurso sustancial de Carr en el cargo. En su intervención en el Foro de Liderazgo de Banyan Tree del CSIS en abril de 2012, Carr argumentó que la expansión económica y cultural de China no era nueva. Más bien fue "un regreso a la posición de fuerza que China poseía antes de su decadencia durante la dinastía Qing ". [70] Carr destacó los sacrificios hechos por el pueblo chino para lograr la independencia y destacó el rápido ritmo del crecimiento industrial chino:
Es una industrialización más rápida y a mayor escala que la de los propios Estados Unidos en el siglo XIX. Ocurrió más rápido, más personas se vieron afectadas y efectos más dramáticos para el mundo que incluso el ascenso de Estados Unidos al dominio industrial. ... Pocos podrían quedar ajenos a lo que significa para el pueblo chino: liberación de la pobreza, de la pobreza histórica; pocos podrían mostrarse reacios a ver a esta China renovada ocupar su lugar en los consejos del mundo. [70]
En la primera de tres visitas a China en mayo de 2012, Carr enfrentó preguntas del Ministro de Relaciones Exteriores, Yang Jiechi , quien expresó su preocupación por el bloqueo de Australia a Huawei Technologies en su intento de suministrar equipos para la Red Nacional de Banda Ancha , y por la decisión de noviembre de 2011 de enviar a los marines estadounidenses a China. desplegado de forma rotatoria en Darwin. [71] Carr respondió que la decisión de Huawei reflejaba el derecho de Australia a tomar decisiones sobre la resiliencia y seguridad de su infraestructura. [72] Argumentó que Australia tenía un enfoque acogedor hacia la inversión china, señalando su aumento de 20 veces en los cinco años anteriores y 380 propuestas individuales de empresas chinas que habían sido aprobadas en Australia desde 2007. [72] Argumentó que los Marines La presencia reflejó las relaciones de seguridad australianas a largo plazo de Australia:
"Australia ha tenido una población pequeña, grandes distancias, un deseo de tener amigos grandes y poderosos y una sensación de exposición a su norte desde que Japón derrotó a Rusia en 1905 y Alfred Deakin buscó apoyo (de Estados Unidos)". [73]
Carr regresó a China con el primer ministro Gillard en abril de 2013 para el Foro anual de Boao para Asia , centrado en el fortalecimiento de las relaciones bilaterales. [74] El gobierno chino aceptó la convertibilidad directa de la moneda australiana en yuanes : sólo el tercer acuerdo de este tipo en la historia de China. [75] Gillard y Carr también consiguieron acuerdos para un diálogo anual de liderazgo con sus homólogos chinos. Se informó que el presidente de China, Xi Jinping, tenía la intención de elevar las relaciones entre Australia y China "a un nuevo nivel" luego de las discusiones del Foro. [76]
En un discurso después de la visita, Carr dijo que los logros de Australia en el Foro habían sido crear la arquitectura bilateral necesaria para apoyar las futuras relaciones entre Australia y China: conversaciones anuales entre líderes y ministros de Relaciones Exteriores, y un diálogo económico continuo entre los ministros de Comercio y Competitividad de Australia y el Presidente de la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo de China. Carr elogió el liderazgo de China por ser "determinado, confiado y pragmático" sobre el continuo ascenso económico y geopolítico de su país. [77]
Su tercera visita, en julio de 2013, fue para abrir el cuarto puesto diplomático de Australia en China, un consulado general en Chengdu , capital de la provincia de Sichuan . En la inauguración, Carr enfatizó las cuestiones comerciales, destacó la inversión china en Australia y dijo que el nuevo consulado ayudaría a las empresas australianas a establecer una presencia en el oeste de China. [78]
Carr también representó a Australia en la cumbre del G-20 en San Petersburgo de 2013 . Sus intervenciones en el G20 incluyeron como miembro de un panel compuesto por empresas rusas y trabajadores internacionales, y en un debate de líderes sobre armas químicas en Siria. [ cita necesaria ] En una reunión paralela convocada por el primer ministro del Reino Unido , David Cameron , Carr también aseguró un acuerdo internacional sobre un pacto médico en Siria para proteger a los hospitales y a los trabajadores de la salud de ataques selectivos y mantener el acceso humanitario para las ONG médicas y para la distribución de ayuda. [79]
El "plan médico" de Carr para Siria se convirtió en un tema que trató en los foros internacionales. El plan tenía como objetivo utilizar la presión internacional para forzar un acuerdo informal entre todas las partes en la guerra civil siria , para poner fin a los ataques contra hospitales o personal médico, evitar el uso de hospitales como bases y garantizar la distribución segura de ayuda médica civil. [80] Hablando después del exitoso impulso de Australia para la posición del Consejo de Seguridad de la ONU en 2012, Carr dijo que el plan representaba su primera prioridad en su nuevo papel en las Naciones Unidas. [81] La ayuda exterior de Australia para la crisis siria se incrementó a más de 100 millones de dólares, centrándose en alojamiento, apoyo médico y protección infantil para los refugiados que huyen a Jordania, Líbano y Turquía.
En ausencia de un alto el fuego o una acción del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Siria, el plan de Carr recibió apoyo internacional, incluido el de la Secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton, la Liga Árabe y los líderes en la Cumbre del G20 de 2013. [82] [83]
El 23 de octubre de 2013, Carr anunció su dimisión del Senado, que entró en vigor al día siguiente. [84] Fue reemplazado por Deborah O'Neill el 13 de noviembre de 2013.
Como Carr había sido elegido para el Senado en las elecciones federales de 2013 para un mandato de seis años que comenzaría el 1 de julio de 2014, el momento de su renuncia creó una peculiaridad constitucional, ya que renunciaba tanto a su mandato actual como a un mandato posterior que no había aún ha comenzado. Para resolver esto, O'Neill tuvo que ser reelegido para el Senado por el Parlamento de Nueva Gales del Sur después del comienzo del mandato del Senado 2014-2020. Para mitigar el coste de convocar a ambas cámaras del parlamento para una sesión conjunta (estimada en 300.000 dólares australianos ), el Primer Ministro Mike Baird convocó una sesión el 2 de julio de dos miembros del gobierno y dos miembros de la oposición ante el Presidente del Consejo Legislativo para nombrar a O. 'Neill al Senado para el mandato que comenzó el 1 de julio. [85]
Después de su renuncia, Bob Carr aceptó el puesto de Director del Instituto de Relaciones Australia-China de la Universidad de Tecnología de Sydney y Carr también aceptó una beca de profesor en el Centro del Sudeste Asiático de la Universidad de Sydney como miembro profesoral y, en mayo de 2014, se convirtió en jefe de el Instituto de Relaciones Australia-China, un grupo de expertos de la UTS creado con una donación de Huang Xiangmo , un multimillonario chino con vínculos con el Partido Comunista Chino . [86] [87] [88] A partir de 2019, Carr ya no está afiliado al Instituto de Relaciones Australia-China. [89]
El nombramiento actual de Bob Carr (2022) en UTS es un puesto de tres años como profesor de industria (negocios y cambio climático). [90] También asumió el cargo de profesor adjunto en la Facultad de Artes y Ciencias Sociales de la Universidad de Nueva Gales del Sur .[91]
Carr ha sido durante mucho tiempo un activista contra la alta inmigración. [ cita necesaria ] desde que dejó la política, ha hecho campaña para reducir las cifras de inmigración. [92] [93] [94] Carr también es un defensor de la liberación de Julian Assange . [95]
Carr es autor de varios libros, entre ellos Thoughtlines (Viking, 2002), My Reading Life (Penguin, 2008) y Diary of a Foreign Minister (2014), que recibió una recepción mixta. [96] [97] [98] [99]
En mayo de 2003, la autora Marilyn Dodkin escribió una biografía, Bob Carr: el líder reacio , basada en parte en los diarios privados de Carr e incluyendo sus pensamientos, a menudo poco elogiosos, sobre varias personalidades políticas. [100] Una segunda biografía, Bob Carr: A Self-Made Man , de Andrew West y Rachel Morris, fue publicada en septiembre de 2003 por HarperCollins .
Carr participó en el Festival de Sydney de 2004 en conversación con Sir Tom Stoppard . [101] Se ha desempeñado como miembro de la junta directiva del minorista de libros Dymocks desde julio de 2007. [ cita necesaria ]
Por su trabajo para mejorar las relaciones entre Australia y Estados Unidos, recibió una beca Fulbright Distitaining Fellow Award. [102] Donó el dinero del premio para lanzar becas para que los profesores del Estado completen estudios en el extranjero. Por sus servicios a la conservación recibió el Premio al Mérito de Parques Internacionales de la Unión Mundial para la Naturaleza y fue nombrado miembro vitalicio de la Wilderness Society .
En 2008 recibió el Cavaliere di Gran Croce Ordine al Merito della Repubblica Italiana (Caballero Gran Cruz de la Orden del Mérito de la República Italiana), el segundo de cinco grados de la orden, en reconocimiento a sus servicios a la cultura italiana. [103]
