Richard Austen Butler, barón Butler de Saffron Walden , KG , CH , PC , DL (9 de diciembre de 1902 - 8 de marzo de 1982), también conocido como R. A. Butler y familiarmente conocido por sus iniciales como Rab , fue un destacado político del Partido Conservador británico ; fue efectivamente viceprimer ministro de Anthony Eden y Harold Macmillan , aunque sólo ocupó el título oficial durante un breve período en 1962-1963. Fue uno de los líderes de su partido en la promoción del consenso de posguerra a través del cual los partidos principales acordaron en gran medida los puntos principales de la política interna hasta la década de 1970; A veces se le conoce como " Butskellismo " debido a una fusión de su nombre con el de su homólogo laborista, Hugh Gaitskell .
Nacido en una familia de académicos y administradores indios, Butler tuvo una distinguida carrera académica antes de ingresar al Parlamento en 1929 . Como ministro subalterno, ayudó a aprobar la Ley del Gobierno de la India de 1935 . Apoyó firmemente el apaciguamiento de la Alemania nazi en 1938 y 1939.
Al ingresar al Gabinete en 1941, se desempeñó como Presidente de la Junta de Educación (1941-1945) y supervisó la Ley de Educación de 1944 . Cuando los conservadores regresaron al poder en 1951, se desempeñó como Ministro de Hacienda (1951-1955), Ministro del Interior (1957-1962), Primer Secretario de Estado (1962-1963) y Secretario de Relaciones Exteriores (1963-1964). Butler tuvo una carrera ministerial excepcionalmente larga y fue uno de los dos únicos políticos británicos (el otro fue John Simon, primer vizconde de Simon ) que sirvió en tres de los cuatro Grandes Cargos del Estado , pero nunca fue Primer Ministro para el que fue aprobado. en 1957 y 1963. En ese momento, el liderazgo conservador se decidió mediante un proceso de consulta privada, en lugar de una votación formal.
Después de retirarse de la política en 1965, Butler fue nombrado Maestro del Trinity College de Cambridge .
La familia paterna de Butler tuvo una larga y distinguida asociación con la Universidad de Cambridge , que se remonta a su bisabuelo George Butler . Su tío abuelo Henry Montagu Butler fue maestro del Trinity College de Cambridge y decano de Gloucester , y su tío Sir Geoffrey G. Butler , historiador de Cambridge y diputado conservador de la universidad . [1] Su padre fue miembro y más tarde maestro del Pembroke College, Cambridge . [2]
Su abuelo materno, George Smith , fue director del Doveton Boys College , Calcuta . [3]
Richard Austen Butler nació el 9 de diciembre de 1902 en Attock , India británica , hijo mayor de Montagu Sherard Dawes Butler , miembro de la administración pública india , y de Anne Smith. Tenía dos hermanas, Iris (1905-2002), que se casó con el teniente coronel Gervase Portal (1890-1961) y se convirtió en escritora, y Dorothy (1909-1999), esposa de Laurence Middleton (1905-1982). Su hermano menor John (1914-1943) murió en un accidente aéreo mientras estaba en servicio activo en enero de 1943. [3] En julio de 1909, a la edad de seis años, el brazo derecho de Butler se rompió en tres lugares en un accidente de equitación, que lo dejó su mano derecha queda permanentemente discapacitada. [4] [a] Asistió a una escuela preparatoria en Hove , pero se rebeló contra ir a la escuela Harrow , donde se educó a la mayor parte de su familia. Al no haber podido obtener una beca para Eton College , asistió a Marlborough College , y lo abandonó en diciembre de 1920. En junio de 1921, ganó una exposición en Pembroke College, Cambridge . En esa etapa planeó una carrera en el Servicio Diplomático. [7]
Butler ingresó en Pembroke College en octubre de 1921 y se convirtió en presidente de la Cambridge Union Society durante el período de Pascua (verano) de 1924. Inicialmente estudió francés y alemán, y se graduó en 1925 con uno de los títulos de primera clase en historia más altos de la universidad. Fue elegido miembro del Corpus Christi College de Cambridge y dio conferencias sobre la política de la Tercera República Francesa . [8] En Cambridge, conoció a Sydney Courtauld; Después de casarse en 1926, su suegro le otorgó unos ingresos de 5.000 libras esterlinas al año después de impuestos de por vida, lo que era comparable al salario de un ministro del gabinete y le dio la libertad financiera para seguir una carrera política. [9]
Con la ayuda de sus conexiones familiares Courtauld, Butler fue seleccionado sin oposición como candidato conservador el 26 de noviembre de 1927. [10] Fue elegido en las elecciones generales de 1929 y retuvo el escaño hasta su jubilación en 1965. [11]
Incluso antes de ser elegido miembro del Parlamento, Butler había sido secretario privado de Samuel Hoare . Cuando se formó el Gobierno Nacional en agosto de 1931, Hoare fue nombrado Secretario de Estado para la India , y Butler fue nombrado Secretario Privado Parlamentario (PPS) de Hoare. [11] En enero de 1932, visitó la India como parte del Comité de Franquicias de Lord Lothian , que fue creado por la Conferencia de Mesa Redonda y que recomendó un gran aumento en el electorado indio. [12]
El 29 de septiembre de 1932, Butler se convirtió en Subsecretario de Estado para la India tras la dimisión de Lord Lothian y otros liberales por el abandono del libre comercio por parte del Gobierno Nacional. [13] A los 29 años, era el miembro más joven del gobierno y fue responsable de impulsar la Ley del Gobierno de la India de 1935 a través del Parlamento frente a la oposición masiva de Winston Churchill y la derecha conservadora. [14] Conservó este puesto en el tercer gobierno de Stanley Baldwin (1935-1937), y cuando Neville Chamberlain reemplazó a Baldwin como Primer Ministro en mayo de 1937, Butler fue nombrado Secretario Parlamentario en el Ministerio de Trabajo . [11]
En la reorganización provocada por la dimisión de Anthony Eden como Secretario de Asuntos Exteriores y Lord Cranborne como Subsecretario de Estado de Asuntos Exteriores en febrero de 1938, fueron sustituidos por Lord Halifax y Butler, que se convirtió en el principal portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores en la Cámara de los Comunes. [15]
En discusiones internas después de la anexión de Austria por parte de Alemania el 12 de marzo de 1938, Butler desaconsejó dar a Checoslovaquia una garantía de apoyo británico y aprobó la decisión del Gabinete el 22 de marzo de no hacerlo, hechos que luego omitió en sus memorias. [16] Durante la crisis de los Sudetes , asistía a una reunión de la Sociedad de Naciones en Ginebra, pero apoyó firmemente el viaje de Chamberlain a Berchtesgaden el 16 de septiembre, incluso si eso significaba sacrificar Checoslovaquia en aras de la paz. [17] Butler regresó a Gran Bretaña para pronunciar el discurso de clausura del Gobierno en el debate parlamentario sobre el Acuerdo de Munich el 5 de octubre. [18] Después de que Churchill hubo hablado, Butler dijo que la guerra no solucionaba nada y que era mejor "resolver nuestras diferencias con Alemania mediante consultas". [11] Sin embargo, no defendió directamente el acuerdo de Munich; la moción era para apoyar la evitación de la guerra y la búsqueda de una paz duradera. [19] [20]
Butler se convirtió en Consejero Privado en la lista de Honores de Año Nuevo de 1939 , [21] la persona más joven designada así desde Churchill en 1907. [22]
Después de la ocupación alemana de Checoslovaquia el 15 de marzo de 1939, Butler, al igual que Chamberlain, se sorprendió por la duplicidad de Hitler al romper el Acuerdo de Munich. [23] La evidencia sugiere que Butler no apoyó la nueva política de Halifax de intentar disuadir una mayor agresión alemana prometiendo ir a la guerra para defender Polonia y otros países de Europa del Este. [24]
Butler se convirtió en miembro del comité de política exterior, que acordó buscar una alianza anglo-soviética en mayo de 1939, contrariamente a los deseos de Chamberlain y Butler, pero Butler y Horace Wilson persuadieron a Chamberlain para obstaculizar la búsqueda de un acuerdo incluyendo el requisito de que Gran Bretaña No lucharía sin la aprobación de la Sociedad de Naciones. [25] Durante todo el verano de 1939, Butler continuó presionando para lograr relaciones anglo-alemanas más estrechas y para que Gran Bretaña se apoyara en Polonia para llegar a un acuerdo con Alemania. [26]
Después de que se anunciara el Pacto Molotov-Ribbentrop el 23 de agosto de 1939, Butler desaconsejó en vano cumplir la garantía británica de defender a Polonia contra Alemania, sino que favoreció la propuesta de Hitler de permitir que Alemania arreglara los asuntos con Polonia como quisiera y, a cambio de concesiones sobre su anterior colonias, para firmar una alianza anglo-alemana. [27] Oliver Harvey registró (27 de agosto) que Butler y Horace Wilson estaban "trabajando como castores" para "otro Munich". [18]
A principios de septiembre de 1939, con la inminente invasión alemana de Polonia, los comentarios en el diario de Channon sugieren que Butler simpatizaba con los esfuerzos italianos de último minuto para negociar la paz y que él y Butler se sintieron alentados por el retraso en la declaración de guerra británica a Alemania. causado por la falta de acuerdo con los franceses sobre el calendario. [28]
La estrecha asociación de Butler con el apaciguamiento a menudo se le reprochó más adelante en su carrera. [11] Aunque más tarde ocupó muchos puestos de alto nivel en el gabinete, en la época de Suez en 1956, su pasado, junto con su falta de experiencia militar personal, dañó su reputación ante los ojos de la generación más joven de parlamentarios conservadores, muchos de los cuales eran Veteranos de la Segunda Guerra Mundial. [29] En ese momento, Butler apoyó firmemente el logro de un acuerdo con Hitler como necesario para la paz, pero en sus memorias, El arte de lo posible (1971), defendió el Acuerdo de Munich como esencial para ganar tiempo para rearmarse y ganar apoyo público para guerra en Gran Bretaña y los Dominios, y también afirmó que tenía poca participación en la política exterior. [30]
Comentaristas posteriores sostienen que la sugerencia de Butler en sus memorias de que apoyó a Halifax para alejarse del apaciguamiento después de Praga es "totalmente falsa". Sus propios documentos sugieren que hizo "más esfuerzos para satisfacer las demandas de Hitler que cualquier otra figura del gobierno británico" en 1939. Sus esfuerzos por revocar la garantía polaca ese verano fueron más allá incluso de los de Horace Wilson, y parece dudoso que estuviera dispuesto a hacerlo. luchar contra Hitler por Polonia. [31] Patrick Cosgrave sostiene: "Butler no sólo estuvo de acuerdo con el apaciguamiento, sino que se mostró duro, prolongado y entusiasta, y hay muy poca evidencia... mostró el más mínimo interés en el programa de rearme al que dedica tanto énfasis. en sus memorias". [32] Jago concluye que Butler "distorsionó los hechos" y "tergiversó gravemente su responsabilidad y actitudes en 1938". Aunque no fue la causa directa de sus derrotas [para la dirección del partido] en 1957 o 1963 "estuvo... siempre ahí, la mancha que no podía eliminar con la razón". [33]
El 20 de octubre de 1939, después de la caída de Polonia , Butler estaba, según el embajador soviético Ivan Maisky , todavía abierto a un compromiso de paz y un acuerdo para restaurar las colonias de Alemania si estaba garantizado por todas las potencias, incluidos los estadounidenses y los soviéticos. Descartó como "absurdo" cualquier sugerencia de que se exija primero a Alemania que se retire de Polonia. [34] Butler desaprobó a Churchill, el nuevo Primer Lord del Almirantazgo que se opuso públicamente a cualquier indicio de compromiso de paz. [35]
Butler se dio cuenta más rápido que muchos del cambio social que traería la guerra. Habló con Robert Barrington-Ward de The Times (12 de febrero de 1940) sobre "la nueva revolución social que se está abriendo camino y cómo anticiparla y afrontarla". [36]
Con la posición de Chamberlain insostenible después del Debate de Noruega , Butler intentó el 10 de mayo de 1940 persuadir a Halifax para que aceptara el nombramiento como Primer Ministro, pero más tarde afirmó que estaba en el dentista y que en su lugar se nombró a Churchill. [37] Butler escribió a Chamberlain el 11 de mayo para instarlo a continuar como miembro del gobierno con la esperanza de lograr una paz negociada y fue reelegido para el Ministerio de Asuntos Exteriores el 15 de mayo. [38] Más tarde, Butler llegó a respetar a Churchill después de servir bajo su mando. [39]
El 17 de junio de 1940, día en que el mariscal Philippe Petain pidió un armisticio, Butler se reunió informalmente con un enviado sueco , Björn Prytz . [11] [40] [41] Prytz informó más tarde a Estocolmo que Butler había declarado que la política británica debía estar determinada por "el sentido común, no la bravuconería" y que "me había asegurado que no se desaprovecharía ninguna oportunidad para llegar a un compromiso (paz)". si hubiera condiciones razonables. [11] [40]
Churchill se enfureció cuando se enteró, probablemente a través de intercepciones de inteligencia de cables diplomáticos suecos. Escribió a Halifax el 26 de junio quejándose del "lenguaje extraño" de Butler, que insinuaba una actitud tibia o incluso derrotista. Butler, que tuvo suerte de no ser despedido, dio una respuesta manuscrita de cuatro páginas el mismo día en la que afirmaba que había mantenido la línea oficial británica y no había dicho "nada definitivo o específico que quisiera retirar", pero ofreció renunciar. [11] [40] [42] El 28 de junio, después de que le mostraran la carta de Churchill, Butler escribió a Halifax y le dio una explicación poco convincente, que luego repitió en sus memorias, de que por "sentido común y no por bravuconería", había estado presionando. la línea oficial de que no podría haber paz hasta que Alemania hubiera abandonado sus conquistas. Jago sostiene que Butler pudo haber estado encubriendo a Halifax. [11] [40] [43] El biógrafo de Halifax, Andrew Roberts, cree que Butler había estado poniendo palabras en boca de Halifax, quien ya se había alejado de su anterior apertura a un compromiso de paz . [44]
Butler mantuvo su puesto y se le permitió realizar dos transmisiones en la BBC (21 de octubre y 15 de diciembre de 1940). [45] En la reorganización tras la renuncia de Chamberlain del gobierno (22 de octubre de 1940), el partidario cercano de Churchill, Brendan Bracken , ofreció a Butler un ascenso al puesto de presidente de la Junta de Educación a nivel de gabinete, pero Churchill no recibió ninguna oferta. [46]
Butler tenía poco respeto por Eden, pero aceptó a regañadientes permanecer en el Ministerio de Asuntos Exteriores cuando volvió a ser Secretario de Asuntos Exteriores en diciembre de 1940. [47] En marzo de 1941, con Eden en El Cairo, Churchill se ocupaba personalmente de los asuntos del Ministerio de Asuntos Exteriores en lugar de delegárselos a Butler. . [48] Para entonces, las responsabilidades de Butler se habían restringido a "trabajos rutinarios y monótonos", como negociar un salvoconducto para los diplomáticos; repatriación de marineros neutrales; y, en una ocasión, conseguir cupones de ropa adicionales para diplomáticos extranjeros para que el duque de Alba pudiera comprar más calcetines. [49] Butler y Geoffrey Lloyd intentaron registrarse para el servicio militar en mayo de 1941, pero su solicitud fue remitida a Ernest Bevin ( Ministro de Trabajo ), quien, a su vez, la remitió a Churchill. Lo vetó alegando que su trabajo como ministros de gobierno era más importante. [50]
Butler ganó fama permanente por la Ley de Educación de 1944 . El papel decisivo de Butler fue asegurar el paso mediante negociaciones con las partes interesadas, desde Churchill hasta las iglesias y desde los educadores hasta los parlamentarios. [51]
En julio de 1941, Butler fue nombrado presidente de la Junta de Educación , su primer puesto en el gabinete. Algunos escritores, como Addison, sugieren que la educación era un lugar atrasado y que Churchill le ofreció esa educación o un puesto diplomático para sacarlo del más sensible Ministerio de Asuntos Exteriores. [52] Sin embargo, había querido dejar el Ministerio de Asuntos Exteriores. [53] Michael Jago sostiene que la promoción, contrariamente a las insinuaciones posteriores del propio Butler, no pretendía ser un insulto. [54]
Butler demostró ser uno de los ministros reformistas más radicales en el frente interno. El principal problema que se interponía en el camino de la reforma educativa era la cuestión de la integración de las escuelas religiosas en el sistema estatal, que había afectado a la Ley Balfour de 1902 . [55] Churchill no quería un nuevo proyecto de ley y respondió que "no podemos tener partidos políticos en tiempos de guerra". [56] Churchill le advirtió que no "planteara la controversia de 1902 durante la guerra". [57] Butler escribió más tarde que después de haber visto la Tierra Prometida, "Estaba condenado si iba a morir en la Tierra de Moab. Basándome en la larga experiencia de Churchill sobre el Proyecto de Ley de la India, decidí hacer caso omiso de lo que dijo y seguir adelante". todo derecho". [58]
Más de la mitad de las escuelas del país eran escuelas religiosas. [59] Muchas escuelas de la iglesia estaban en mal estado. [60] En una reunión celebrada el 5 de junio de 1942 con la Sociedad Nacional, el organismo de las escuelas de la Iglesia de Inglaterra, Butler propuso que las escuelas de la Iglesia pudieran elegir entre recibir una ayuda del 50% o una financiación total con una mayoría de las autoridades educativas locales en el órgano de gobierno escolar. . El arzobispo Temple acordó persuadir a su rebaño para que aceptara el trato y luego obtuvo la concesión de que se podría permitir que los maestros confesionales asistieran a escuelas totalmente controladas si los padres así lo deseaban. [61] A principios de octubre de 1942, Butler vendió su plan a los líderes inconformistas de Inglaterra y Gales. [62]
Butler tuvo menos éxito en sus tratos con la Iglesia Católica Romana. No pudo conversar con el anciano cardenal Arthur Hinsley hasta septiembre de 1942. El 15 de septiembre de 1942, le dijeron a Butler que sus planes de recibir una ayuda del 50% no eran aceptables para la Iglesia Católica Romana. Butler pensó que era mejor presentar a la Iglesia Católica. con un hecho consumado . [63] Los planes para 1943 fueron frustrados por una carta de Hinsley al Times que enfatizaba el compromiso de Franklin Roosevelt con la libertad de conciencia y argumentaba que las escuelas católicas no deberían ser intimidadas por el estado, ya que a menudo atendían a las comunidades más pobres del centro de la ciudad. . [64]
Se pensó seriamente en integrar las escuelas públicas (de pago) al sistema estatal. Butler lo apoyó y creía que los estándares se elevarían en las escuelas públicas si los padres adinerados y articulados estuvieran involucrados en el sistema. La Comisión Fleming, reunida por Butler, recomendó en julio de 1944 que una cuarta parte de las plazas de las escuelas públicas se concedieran a becas. Sin embargo, nada resultó, sobre todo porque la idea de gastar el dinero de los contribuyentes en unos pocos alumnos brillantes a menudo no contaba con la aprobación de las autoridades locales. [65] [66]
Con el liderazgo de Churchill cuestionado tras los recientes reveses en el Lejano Oriente y el Norte de África, Ivor Bulmer-Thomas (14 de agosto de 1942) comentó que algunos parlamentarios conservadores veían a Butler, más que a Eden, como un sucesor potencial. A finales de noviembre de 1942, Butler barajó la idea de permitir que lo consideraran para el puesto de virrey de la India (en sucesión de Lord Linlithgow ). Churchill le había ofrecido el puesto a Eden y estaba considerando seriamente aceptarlo. Al final, se nombró al mariscal de campo Wavell . [67] Butler ayudó a escribir la transmisión navideña del rey Jorge VI a finales de 1942. [68]
Butler presionó a John Anderson , Kingsley Wood y Ernest Bevin para que aprobaran un proyecto de ley de educación en 1943, [69] y, a finales de 1942, el Comité del Lord Presidente estaba tramitando un proyecto de libro blanco . [70] [71] En marzo de 1943, cuando una victoria aliada parecía sólo cuestión de tiempo, Churchill comenzó a apoyar un proyecto de ley de educación en 1944 y era consciente de que necesitaba prometer mejoras de posguerra y que reformar las escuelas sería más barato que implementar el proyecto. Informe Beveridge . Cuando se publicó el Libro Blanco el 16 de julio de 1943, las relaciones Iglesia-Estado recibieron la menor atención. [72]
El proyecto de ley resultante se convirtió en la Ley de Educación de 1944 y a menudo se la conoce como la "Ley Butler". Logró la educación secundaria gratuita; hasta entonces, muchas escuelas primarias cobraban por la entrada, aunque en los últimos años contaban con ayuda de las autoridades locales para los alumnos más pobres. La ley amplió la provisión de guarderías y elevó la edad de finalización de la escuela a 15 años, con el compromiso de aumentarla aún más a 16 (no implementado hasta 1972). [47]
En la segunda lectura en marzo de 1944, Thelma Cazalet-Keir , parte del Comité de Reforma Tory de Quintin Hogg , propuso dos enmiendas, una para elevar la edad de finalización de la escuela a 16 años en 1951 y otra exigía igualdad de remuneración para las maestras. Este último fue aprobado por un voto el 28 de marzo de 1944. Ésta fue la única vez que la Coalición sufrió una derrota significativa en una división. Churchill hizo de la enmienda una cuestión de confianza y aseguró su derrota el 30 de marzo. Este fue uno de los acontecimientos que hizo que Churchill y los conservadores parecieran reaccionarios y contribuyó a su derrota electoral en 1945. La Ley Butler se convirtió en ley en agosto de 1944. [73] [74]
Con el reinicio de la política partidista, Butler se opuso a la nacionalización del hierro y el acero el 9 de abril de 1945. [75] Después del final de la Guerra Europea en mayo, Butler fue Ministro de Trabajo durante dos meses en el ministerio interino de Churchill . En la aplastante victoria laborista de julio de 1945, mantuvo a Saffron Walden por poco, y su mayoría cayó a 1.158. [47] Probablemente no habría ocupado el escaño si el candidato liberal no hubiera obtenido más de 3.000 votos y dividido el voto de la oposición. [76]
Después de que los conservadores fueran derrotados en las elecciones generales de 1945, Butler emergió como la figura más destacada en la reconstrucción del partido. [77] Se convirtió en presidente del Departamento de Investigación Conservadora , asistido por David Clarke y Michael Fraser . En 1946, asumió el cargo de presidente del Comité de Política Industrial. En 1947 se redactó la Carta Industrial , que abogaba por el pleno empleo y la aceptación del Estado de bienestar. [47]
Cuando el Partido Conservador volvió al poder en 1951 , Butler fue nombrado Ministro de Hacienda en ausencia de otros candidatos, ya que Oliver Lyttleton era visto como demasiado cercano a la City de Londres . [78] Heredó una crisis de balanza de pagos que fue causada en parte por el aumento del gasto en defensa como resultado de la Guerra de Corea . [79] Butler inicialmente planeó dejar flotar la libra (lo que en la práctica la devaluaría) y volverse parcialmente convertible (" Operación ROBOT "). Este último fue derribado por Lord Cherwell y su asesor Donald MacDougall, quienes prepararon un documento para Churchill. El contraargumento fue que la balanza de pagos habría empeorado, ya que cualquier reducción en la demanda de importaciones se habría visto inundada por el aumento de los precios de los bienes importados . Además, se congelaría el 90% de los saldos en libras esterlinas de otros países, mantenidos en Londres. También se habrían devaluado, lo que habría enojado a los países de la Commonwealth, habrían violado las reglas del Fondo Monetario Internacional y no habrían sido permitidos bajo la nueva Unión Europea de Pagos . [80] También se opuso a él su ministro junior, Arthur Salter , mientras que Lord Woolton insistió en que Eden debería participar ya que la política afectaría las relaciones exteriores. [81] Eden se opuso a ello en una rara intervención en la política interna. [82] Finalmente fue enterrado en dos Gabinetes, los días 28 y 29 de febrero de 1952. [81]
Butler siguió en gran medida las políticas económicas de su predecesor laborista, Hugh Gaitskell , al perseguir una economía mixta y una economía keynesiana como parte del consenso político de la posguerra. El nombre " Butskellismo ", en referencia a las políticas económicas generalmente similares aplicadas tanto por los gobiernos conservadores como por los laboristas, fue acuñado en parte en respuesta a la extensión por parte de Butler de los cargos del NHS de Gaitskell en 1952, la cuestión por la que Aneurin Bevan y otros izquierdistas laboristas habían dimitido. en abril de 1951. [83] [84] En 1954, The Economist publicó un editorial titulado "El dilema del señor Butskell", que se refería a la "ya... figura bien conocida" del señor Butskell como "una combinación del actual Canciller y El anterior". [85] Sin embargo, Butler tenía más interés en la política monetaria y en la convertibilidad, mientras que Gaitskell estaba más inclinado a los controles de cambio, la inversión y la planificación. [86]
Butler mantuvo los controles de importación y comenzó una política monetaria más activa . [87] En el presupuesto de marzo de 1952, elevó la tasa bancaria oficial al 4%, recortó los subsidios alimentarios en un 40%, redujo los impuestos y aumentó las pensiones y los pagos de asistencia social, siendo el efecto acumulativo el de aumentar las reservas de divisas pero deprimir la demanda interna. [86] Su presupuesto de 1953 recortó el impuesto sobre la renta y el impuesto sobre las compras y prometió poner fin al impuesto sobre los beneficios excesivos. Cuando Churchill sufrió un derrame cerebral en el verano de 1953, enfermedad que se ocultó al público, Butler actuó como jefe de Gobierno ya que el presunto sucesor de Churchill, Eden, se encontraba en Estados Unidos recibiendo tratamiento médico. [86] Entre el 29 de junio y el 18 de agosto de 1953, Butler presidió dieciséis reuniones de gabinete. En julio, Macmillan grabó una conversación con Walter Monckton , quien estaba dispuesto a servir bajo las órdenes de Eden pero no con Butler, a quien consideraba "un trozo de pescado frío". [88]
Los problemas económicos de Gran Bretaña empeoraron por el apaciguamiento de Monckton hacia los sindicatos (la huelga ferroviaria de 1954 se resolvió según los términos del sindicato con el respaldo de Churchill) y por el impulso de Macmillan para construir 300.000 casas al año. [86]
Butler fue nombrado miembro de la Orden de los Compañeros de Honor en 1954. [89] Apoyó la propuesta de Churchill de que Eden tomara el "comando del frente interno" en el verano de 1954, sobre todo porque esperaba suceder a Eden como Secretario de Relaciones Exteriores. [90] Butler fue uno de los ministros que exigió cara a cara a Churchill (22 de diciembre de 1954) que fijara una fecha para su jubilación. [91]
El juicio político de Butler se vio afectado por la muerte de su primera esposa, Sydney, el 9 de diciembre de 1954. En febrero de 1955, aumentó la tasa bancaria y restableció las restricciones de compra a plazos, y el presupuesto de 1955 redujo el impuesto sobre la renta en 6 peniques, que supuestamente se basaba en Estadísticas de Tesorería defectuosas. [92] En abril, Anthony Eden sucedió a Churchill como Primer Ministro. Después de que los conservadores ganaron las elecciones generales de mayo de 1955 , Butler rechazó una solicitud de traslado del Tesoro y luego admitió que fue un error. [86] [92] En un desafortunado discurso pronunciado el 18 de octubre, comentó que el país no debe hundirse en "veladas tranquilas con vino de Oporto y faisán demasiado maduro". El Daily Mirror comentó que "se le había caído la cuchara de plata al suelo pulido". [93] A estas alturas, era evidente que la economía se estaba "sobrecalentando" ya que la inflación y el déficit de la balanza de pagos estaban aumentando bruscamente. El Gabinete se negó a aceptar recortar los subsidios al pan y se produjo una corrida de la libra. Su presupuesto final en octubre de 1955 revocó varias de las medidas del presupuesto de primavera, lo que dio lugar a acusaciones de oportunismo electoral. Hugh Gaitskell lo acusó de haber engañado deliberadamente al electorado, [87] lo que divirtió a Macmillan, quien escribió en su diario cómo Butler siempre hablaba de "honor" en el Gabinete. [92] La introducción del impuesto sobre la compra de utensilios de cocina provocó que se le denominara presupuesto de "Ollas y sartenes". Macmillan ya estaba negociando con Eden el puesto de Butler. [94]
En diciembre de 1955, Butler fue trasladado al puesto de Lord Privy Seal y líder de la Cámara de los Comunes . Aunque continuó actuando como diputado de Eden en varias ocasiones, no fue reconocido oficialmente como tal, y su sucesor como canciller, Harold Macmillan , insistió en que Eden le asegurara que Butler no era superior a él. [95] Harry Crookshank advirtió que estaba cometiendo un "suicidio político" al renunciar a un gran departamento. [96] Registró que después de diciembre de 1955 "nunca más se dijo de mí, ni tampoco de la economía británica, que teníamos la puissance d'une idée en marche ". [97] [b]
Butler padecía lo que su biógrafo llama "incapacidad para tomar el Edén totalmente en serio". [98] Surgieron a la luz varias de sus ocurrencias sardónicas sobre Eden, que ya estaba sujeto a críticas de la prensa, y The Sunday People informó el 8 de enero de 1956 que Eden iba a dimitir y entregar el cargo de primer ministro a Butler. Cuando fue negado oficialmente, el 9 de enero, Butler dijo a The Guardian que estaba decidido a "apoyar al Primer Ministro en todas sus dificultades" y que Eden era "el mejor Primer Ministro que tenemos". [99] [100]
Butler amenazó con dimitir en marzo de 1956 por los planes de Macmillan de revertir el recorte de 6 peniques en el impuesto sobre la renta. El propio Macmillan luego amenazó con dimitir a menos que se le permitiera hacer recortes de gastos. [101] Butler también se desempeñó como rector de la Universidad de Glasgow de 1956 a 1959. [102]
Butler estaba enfermo cuando Gamal Abdel Nasser nacionalizó el Canal de Suez y no era formalmente miembro del Comité del Gabinete para Egipto. Butler afirmó más tarde que había tratado de mantener a Eden "en una camisa de fuerza política" y abogó por una invasión abierta de Egipto. Gilmour escribió que esto habría atraído aún más oprobio internacional que la pretensión de Eden de hacer cumplir el derecho internacional . [87]
Butler parecía dudar de la política de Eden en Suez , pero nunca lo dijo abiertamente. [103] Macmillan registró el 24 de agosto que Butler estaba "inseguro" y "quería más tiempo" antes de recurrir a la fuerza. El 13 de septiembre, dejó constancia de que Butler prefería remitir el asunto a la ONU, como querían los laboristas y las iglesias. [104] Después de que la ONU votó a favor de una fuerza de emergencia y un alto el fuego egipcio-israelí parecía inminente, Butler intentó detener la invasión anglo-francesa. Terminó por no agradar ni a quienes se oponían a la invasión ni a quienes la apoyaban. [87] [c]
En la tarde del 6 de noviembre de 1956, después de que se anunciara el alto el fuego británico, se observó que Butler "sonreía ampliamente" en el banco delantero y sorprendió a algunos conservadores al decir que "no dudaría en transmitir" al Primer Ministro ausente la preocupaciones expresadas por Gaitskell. [105] El secretario de prensa de Eden, William Clark, un oponente de la política, se quejó: "Dios, cómo corrompe el poder. La forma en que RAB ha cambiado y recortado". Posteriormente dimitió, junto con Edward Boyle ( secretario económico del Tesoro ), tan pronto como terminaron los combates. [105] Butler fue visto como desleal porque expresó sus dudas libremente en privado mientras apoyaba al gobierno en público, y más tarde admitió que debería haber dimitido. [106] El 14 de noviembre, Butler contó todo lo que había sucedido a 20 parlamentarios conservadores del Progress Trust en un comedor de la Cámara de los Comunes (Gilmour describió su discurso como "casi suicidamente imprudente"). [107]
Butler tuvo que anunciar la retirada británica de la Zona del Canal (22 de noviembre), lo que le hizo aparecer una vez más como un "apaciguador" ante los partidarios conservadores de todo el país. Esa noche, Butler se dirigió al Comité de diputados conservadores de 1922, donde su pedestre defensa de la política gubernamental fue eclipsada por un discurso de Macmillan. [108] [109]
Se consideraba que Butler era un líder indeciso que no estaba a la altura de Macmillan. [110] Sin embargo, se informó a la Asociación de Prensa que Rab estaba "a cargo efectivo" durante la ausencia de Eden en Jamaica a partir del 23 de noviembre. [107] Eden no estuvo en contacto telefónico y no regresó a Gran Bretaña hasta el 14 de diciembre. [111]
El canciller en la sombra Harold Wilson dijo que Butler tenía "la apariencia de un perdedor nato" (20 de diciembre). [112] Butler pasó la mayor parte de sus vacaciones de Navidad disparando. [113] Más tarde registró que durante su período como Jefe de Gobierno interino en el número 10, había notado constantes idas y venidas de ministros al estudio de Macmillan en el número 11, al lado, y que todos los que asistieron recibieron más tarde un ascenso cuando Macmillan se convirtió en Primer ministro. Butler, a diferencia de Macmillan, prefería las valoraciones del jefe de gobierno (Edward Heath) y del presidente del partido ( Oliver Poole ), quienes creían que Eden podría sobrevivir como primer ministro hasta el receso de verano si su salud se mantenía. [114]
Sin embargo, hay pruebas circunstanciales de que Butler pudo haber confabulado con el médico de Eden, Sir Horace Evans , para exagerar el estado de salud de Eden y animarle a dimitir. Evans le escribió a Butler una carta ambigua sobre "su ayuda y orientación sobre mis difíciles problemas con AE" y agregó: "Aquí hemos tomado, no tengo ninguna duda, la decisión correcta". Anthony Howard observa que cualquier interpretación de la carta es "puramente especulativa" y que "no hay pruebas concretas" de lo que realmente ocurrió. [115]
Eden dimitió como Primer Ministro el miércoles 9 de enero de 1957. En aquel momento, el Partido Conservador no tenía ningún mecanismo formal para determinar un nuevo líder, pero la reina Isabel II recibió un consejo abrumador de nombrar a Macmillan como Primer Ministro en lugar de Butler, en lugar de esperar a que reunión del partido para decidir. Churchill tenía reservas sobre ambos candidatos, pero luego admitió que le había aconsejado que nombrara al "hombre mayor", Macmillan. En presencia del Lord Canciller Kilmuir , Lord Salisbury entrevistó al Gabinete uno por uno y con su famoso impedimento del habla preguntó a cada uno si estaba a favor de "Wab o Hawold". [116] Kilmuir recordó que tres ministros estaban a favor de Butler: Walter Monckton , Patrick Buchan-Hepburn y James Stuart , todos los cuales abandonaron el gobierno a partir de entonces. El propio Salisbury registró más tarde que todo el gabinete estaba a favor de Macmillan, excepto Patrick Buchan-Hepburn, que estaba a favor de Butler, y Selwyn Lloyd , que se abstuvo. [117] [118] Es posible que Salisbury no haya sido un escrutador completamente imparcial, ya que Butler había reemplazado a Salisbury (Lord Cranborne como lo era en ese momento) como Subsecretario de Asuntos Exteriores en 1938, quien cuando este último había dimitido durante política hacia Italia. Julian Amery , que no era miembro del gabinete en ese momento, alegó que Salisbury entrevistó a los ministros por orden de lealtad a Macmillan y mantuvo el recuento a la vista sobre la mesa para que los indecisos se inclinaran más por el ganador. candidato. [118]
Heath (Jefe de Presidencia) y John Morrison (Presidente del Comité de 1922 ) advirtieron que el grupo de Suez de diputados conservadores de derecha se mostraría reacio a seguir a Rab. [117] [118] Los látigos tocaron a Boothby (pro-Macmillan) en Estrasburgo para obtener sus puntos de vista, pero no hay evidencia de que fueran muy diligentes en sondear a conocidos parlamentarios pro-Butler. [119]
Butler afirmó más tarde que "no le sorprendió" no haber sido elegido en 1957. [120] De hecho, parece haber esperado plenamente ser nombrado y despertó las dudas de su hermana al preguntar: "¿Qué debo decir en mi transmisión al nación mañana?" [117] Heath, quien le trajo la noticia de que no había sido elegido, escribió más tarde que parecía "completamente estupefacto" y que durante años después, se sabía que preguntaba a sus colegas por qué lo habían ignorado. Heath sugiere que eso provocó una pérdida de confianza, lo que le impidió obtener el cargo de primer ministro en 1963. [121] La elección tomó por sorpresa a los medios de comunicación, pero Butler confesó en sus memorias que había una facción considerable anti-Butler en los bancos traseros. , pero no existía tal facción anti-Macmillan. Butler habló con amargura al día siguiente sobre "nuestro amado Monarca". [122]
Butler atribuyó su derrota al "ambiente" y las "conexiones" de Macmillan. Le dijo cosas "salvajes" a Derek Marks del Daily Express , quien protegió la reputación de Butler al no publicarlas y años más tarde le dijo a Alistair Horne, biógrafo de Macmillan, que "no podía entender" por qué lo habían ignorado después de "recoger los pedazos". " después de Suez. Nigel Nicolson , que había admitido que "dadas las circunstancias", Macmillan era la elección correcta, escribió sobre la "melancolía de que la derecha no había triunfado" con la que Butler propuso a Macmillan como líder en la reunión del partido del 22 de enero. [123]
En opinión de Gilmour, Butler no organizó una campaña de liderazgo en 1957 porque esperaba que Eden aguantara hasta Pascua o el verano. [124] Campbell escribió: "La sucesión se aseguró antes de que Rab se diera cuenta de que había una competencia". [125] Richard Crossman escribió en su diario (11 de enero): "Toda esta operación ha sido llevada a cabo desde arriba por muy pocas personas con gran velocidad y habilidad, de modo que Butler fue flanqueado y obligado a rendirse casi tan rápido como los egipcios. en el Sinaí". [119] Brendan Bracken escribió que además de su postura percibida de seguir políticas laboristas, la "audiencia (estaba) cansada de" Butler, que había sido el heredero aparente durante demasiado tiempo, un análisis del que se hace eco Campbell, quien compara el surgimiento repentino de Macmillan después una rápida sucesión de puestos de alto nivel al de John Major en 1989-1990 y señala que, al igual que Major, Macmillan fingió ser "de derecha" para ganar el liderazgo a pesar de tener puntos de vista similares a los de su oponente. [126]
Butler tuvo que aceptar el Ministerio del Interior bajo Macmillan, no el Ministerio de Asuntos Exteriores, que era lo que él quería. [122] En sus memorias, Macmillan afirmó que Butler "eligió" el Ministerio del Interior , afirmación de la cual Butler observó secamente en sus propias memorias que la memoria de Macmillan "le jugó en falso". [127] Heath corrobora la afirmación de Butler de que había querido el Ministerio de Asuntos Exteriores y sugirió que con su "encanto tranquilo", podría haberse ganado a los estadounidenses. [128] Butler también siguió siendo líder de la Cámara de los Comunes .
A principios de 1958, se quedó "con el bebé en brazos", como él mismo dijo, después de que Macmillan partiera en una gira por la Commonwealth tras la dimisión del canciller Thorneycroft y el equipo del Tesoro. [124]
Butler ocupó el Ministerio del Interior durante cinco años, pero sus opiniones liberales sobre la horca y los azotes hicieron poco para granjearse el cariño de los miembros conservadores de base. Más tarde escribió sobre " Coronel Blimps de ambos sexos, y la hembra de la especie era más mortífera, políticamente, que el macho". Butler escribió más tarde que Macmillan, que mantenía un estricto control de las políticas económicas y exteriores, le había dado "manos completamente libres" en los asuntos del Ministerio del Interior, lo que bien pudo deberse, en opinión de Gilmour, a que la reforma probablemente ennegreciera a Butler en el futuro. ojos de los activistas conservadores. [129] El biógrafo oficial de Macmillan cree que Butler simplemente no tenía ningún interés en los asuntos internos. Butler dijo más tarde: "No podría lidiar con Eden, pero sí con Mac". [130]
Butler heredó un proyecto de ley de homicidio , que introducía diferentes grados de asesinato. En privado había llegado a favorecer la abolición del ahorcamiento, pero aprobó la ejecución de James Hanratty , que en ese momento se pensó que era un error judicial. [131] Se negó a reintroducir el castigo corporal , según la recomendación del Informe Cadogan de antes de la guerra. [124] [132]
Butler pronunció un discurso muy exitoso en la Conferencia Conservadora de 1959. A pesar de las recomendaciones del Informe Wolfenden , no pudo despenalizar los actos homosexuales consentidos entre adultos (eso no sucedería hasta 1967 ), pero los conservadores estaban más dispuestos a implementar la represión recomendada por Wolfenden. sobre la prostitución callejera . Aprobó la Ley de Licencias de 1961 y reformó la ley sobre publicaciones obscenas . La Ley de Apuestas y Juegos legalizó las apuestas.
La inmigración anual procedente del subcontinente indio había aumentado de 21.000 en 1959 a 136.000 en 1961. Butler introdujo las primeras restricciones a la inmigración, aunque el Gabinete de Eden había contemplado medidas en 1955. Inicialmente los laboristas se opusieron a ello, pero el partido impuso restricciones más estrictas cuando regresó al cargo. [129]
Enoch Powell elogió el desempeño de Butler como un gran ministro del Interior reformista. Recordó que si Butler estuvo ausente de su cargo de presidente del Comité de Asuntos Internos del Gabinete, fue si el propio gobierno "se paralizó". [133]
Además del Ministerio del Interior, Butler ocupó otros puestos gubernamentales de alto nivel en estos años. Se comparó a sí mismo con el personaje de Gilbert y Sullivan " Pooh Bah ". [134] En octubre de 1959, después de las elecciones generales de ese año , fue nombrado presidente del Partido Conservador , lo que le obligó a atacar a los laboristas en el país, pero como líder de la Cámara, tuvo que cooperar con los laboristas en los Comunes. [124] Su nueva posición provocó una analogía, descrita como "ridícula" por Anthony Howard, en The Economist , con el ascenso de Nikita Khrushchev al poder a través del control del Partido Comunista Soviético . [135]
En 1960, Macmillan trasladó a Selwyn Lloyd del Ministerio de Asuntos Exteriores al Ministerio de Hacienda diciéndole que eso lo pondría en una buena posición para desafiar a Butler por la sucesión. Nombró a Lord Home como Secretario de Asuntos Exteriores, se negó nuevamente a nombrar a Butler y le dijo que sería "como Herbert Morrison " si asumiera el cargo. Eso fue "fantásticamente insultante" en opinión de Campbell, ya que Morrison era entonces considerado como "el peor Secretario de Asuntos Exteriores que se recuerde". Butler no estuvo de acuerdo con el análisis, pero lo aceptó, lo que permitió a Macmillan afirmar una vez más que había rechazado el Ministerio de Asuntos Exteriores. Butler se negó a aceptar el antiguo puesto de Home como secretario de la Commonwealth . [136]
En la reorganización de octubre de 1961, Butler perdió la presidencia del partido ante Iain Macleod, quien también insistió en conseguir el puesto de líder de la Cámara, que Butler había ocupado desde 1955. Butler retuvo el Ministerio del Interior y rechazó la sugerencia de Macmillan de aceptar un título nobiliario. Butler pronunció un excelente discurso en la conferencia del partido en octubre de 1961. [136] En marzo de 1962, Butler fue nombrado jefe del recién creado Departamento de África Central. [129] [137] Sin embargo, a Butler se le encomendó la supervisión de las negociaciones de entrada a la CEE, que apoyó firmemente a pesar de las preocupaciones sobre el voto agrícola en su circunscripción. [129] Una caricatura mostraba a Macmillan y Butler como la miserable pareja emigrante en el cuadro de Ford Madox Brown El último de Inglaterra . [138]
Butler ayudó a precipitar la brutal reorganización de Macmillan en la " Noche de los cuchillos largos " al filtrar al Daily Mail el 11 de julio de 1962 que una reorganización importante era inminente. [139] Se refirió a ella como la " Masacre de Glencoe ". [140] Macmillan le dijo más tarde a Selwyn Lloyd el 1 de agosto que pensaba que Butler había estado planeando dividir el partido por la entrada a la Comunidad Económica Europea . [141] En la reorganización, Butler perdió el Ministerio del Interior, aunque mantuvo el Departamento de África Central. También se convirtió en el Primer Secretario de Estado inaugural , cargo que se creó en parte para evitar las objeciones constitucionales anteriores al de Viceprimer Ministro . [142] Sin embargo, continuó actuando como diputado de Macmillan, como lo había hecho anteriormente también para Eden, incluso durante seis semanas durante la gira de Macmillan por la Commonwealth en 1958. [143]
Macmillan supuestamente le dijo a Butler que él era el sucesor más probable como Primer Ministro, pero Macmillan aprovechó la oportunidad para promover a hombres más jóvenes, que podrían ofrecer una alternativa. Entre ellos se encontraban Lord Hailsham , a quien se le encomendó la tarea de negociar el Tratado de Prohibición de Ensayos Nucleares ; Reginald Maudling , que fue nombrado canciller; y Edward Heath , que supervisó las negociaciones de entrada a la CEE; esperaba preparar a uno de ellos como sucesor alternativo. [129] [144]
Butler le dijo a Tony Benn en febrero de 1963 que esperaba que Macmillan se quedara y peleara en las próximas elecciones generales, [145] que podrían ocurrir a más tardar en 1964. Durante la crisis causada por el asunto Profumo , Martin Redmayne, el jefe conservador, le preguntó a Butler Whip , y Lord Poole , presidente del partido , si en principio serviría en un gobierno Maudling. [146] También fue visitado por Maudling, y los dos hombres acordaron servir el uno bajo el otro si fuera necesario. Dado que Butler era técnicamente mayor que él, Maudling creía que eso le daba una ventaja. Se informó que el gabinete en general respaldó a Butler, pero los parlamentarios secundarios apoyaron a Maudling. [147]
El 16 de julio, los Lores enmendaron el proyecto de ley de nobleza, que entonces estaba pasando por el Parlamento, de modo que cualquier par existente pudiera renunciar a su título de nobleza dentro de los doce meses posteriores a que el proyecto de ley se convirtiera en ley, no después de las próximas elecciones generales, como se planeó originalmente. La Ley de Nobleza de 1963 recibió la aprobación real el 31 de julio, lo que permitió a Lords Hailsham y Home convertirse en candidatos potenciales para la sucesión. [148]
A mediados de 1963, Butler había llegado a creer (o al menos eso alegó en una entrevista de 1966), [145] que probablemente era demasiado mayor para el liderazgo y que cuando Macmillan dimitiera, el puesto pasaría a un hombre más joven. Esto puede explicar por qué Butler no luchó mucho por el liderazgo ese otoño, aunque en realidad Home, el candidato finalmente elegido, tenía casi exactamente la misma edad que Butler, y ambos hombres eran sustancialmente más jóvenes que el propio Macmillan cuando Entró por primera vez en el número 10 de Downing Street.
En el verano de 1963, Macmillan le dijo a Lord Hailsham : "Rab simplemente no tiene lo necesario para ser Primer Ministro". [129] Justo antes de que Butler partiera para la Conferencia de las Cataratas Victoria en julio de 1963, John Morrison, todavía presidente del Comité de 1922 , le dijo sin rodeos en la cara: "Los muchachos no te aceptarán". [149]
En la Conferencia de las Cataratas Victoria, Butler disolvió la Federación Centroafricana . Al año siguiente, el Protectorado de Nyasalandia se independizó como Malawi y Rhodesia del Norte como Zambia ; Rhodesia del Sur declaró su independencia unilateral de Gran Bretaña en 1965. [129]
En octubre de 1963, Macmillan, que acababa de decidir quedarse y liderar el partido hasta las próximas elecciones generales, enfermó en vísperas de la Conferencia del Partido Conservador. Butler insistió en ocupar la suite del líder en el Hotel Imperial y en pronunciar el discurso del líder el último día (12 de octubre). [150] Durante la conferencia, Lord Home anunció que Macmillan dimitiría como Primer Ministro. En la confusión de los días siguientes, Hailsham hizo campaña abiertamente para el puesto de una manera que se consideró vulgar. Butler, Home y sus esposas almorzaron juntos el sábado 12 de octubre. Home dijo que vería a su médico esa semana y así insinuó que podría estar a punto de presentar su nombre para el liderazgo. [151] El discurso de Butler, cuando lo pronunció, fue un intento de actualizar las Cartas de la posguerra a la política moderna, y reimprimió parte del discurso palabra por palabra en sus memorias. Sin embargo, su discurso fue, según la descripción posterior de Heath, "monótono e ineficaz y no le sirvió de nada". [152] Howard lo describió como "plano y aburrido", [153] y Peregrine Worsthorne escribió en ese momento que hablaba con una "voz fláccida y entrecortada". [149] Butler llamó más tarde al Imperial "ese horrible hotel" [154] y se negó a visitar Blackpool nunca más. [155]
De regreso a Londres, Macmillan, desde su cama de hospital, propuso el 14 de octubre una consulta de cuatro vías para "sondear" (las opiniones del Gabinete, los parlamentarios, sus pares y los principales miembros de la organización del partido en el país) y seleccionar un líder de consenso a través de los "procesos habituales". El Gabinete se reunió y estuvo presidido por Butler el 15 de octubre y aprobó el plan, que debía completarse el 17 de octubre. [156] Howard sostiene que Butler también debería haber insistido en que el Gabinete se reuniera nuevamente el 17 de octubre para aprobar los "resultados" de los sondeos. [156]
Selwyn Lloyd visitó Macmillan en el hospital el 16 de octubre y argumentó en contra de Butler, quien, según dijo, no era muy querido en las asociaciones electorales "particularmente las mujeres. Por qué, nadie parece saberlo". [157] [158] Los ministros actuales que visitaron a Macmillan en el hospital incluyeron a Duncan Sandys , quien aconsejó a Home no como un compromiso sino por sus propios méritos, y Edward Heath, quien sintió que Butler sería aburrido y no había emergido como un candidato natural e indiscutible. sucesor en la forma que debería haberlo hecho. Otros ministros pensaron que Butler o Home eran adecuados. Más tarde, Edward Boyle sintió que había sido demasiado favorable a la idea de un liderazgo del Hogar, lo que llevó a que lo registraran erróneamente como partidario del Hogar. [157] Sentado en la mesa del Gabinete el 16 de octubre durante los sondeos, Butler dijo "No sé qué está pasando" antes de agregar "pero realmente lo sé". Cuando se le preguntó qué haría si una vez más no fuera nombrado Primer Ministro, respondió: "Me comportaré con dignidad". [159]
Se ha derramado mucha tinta sobre lo mal que estaba manipulado el proceso de consulta, pero Macmillan recomendó al candidato externo Lord Home para el cargo de primer ministro.
El Lord Canciller Dilhorne ya había comenzado a sondear el Gabinete en la Conferencia de Blackpool y afirmó que, sin contar a Macmillan o Home, 10 estaban por Home (incluidos Boyle y Macleod, quienes más tarde insistieron en que apoyaban a Butler), 4 por Maudling (originalmente 3, modificado a 5 y luego reducido a 4), 3 para Butler y 2 para Hailsham. [160] En una reseña de Life of Macmillan de Horne publicada en la London Review of Books en 1989, Gilmour argumentó que Dilhorne falsificó las cifras [161] una afirmación que se repitió en 2004. [102] Dilhorne registró que Hailsham había dicho que podía "no" servir bajo Butler. De hecho, Hailsham afirmó que "se había ofrecido" a servir bajo las órdenes de Butler si fuera necesario. [162] Frederick Errol , presidente de la Junta de Comercio , había sido informado por el jefe de látigo Martin Redmayne en Blackpool que la sucesión ya había sido arreglada para Home, [162] al igual que John Boyd-Carpenter , un partidario de Butler, el 9 de octubre. . [163]
Los látigos de Redmayne también habían comenzado a encuestar a parlamentarios y ministros subalternos en Blackpool y afirmaron que 87 apoyaban a Home y 86 a Butler, otra afirmación que fue ridiculizada por Ian Gilmour, [102] y se encontró que 65 parlamentarios apoyaban a Hailsham, 48 a Maudling, 12 a Macleod y 10 para Edward Heath, con Home muy por delante en segundas preferencias. [160] A pesar de las negaciones de los látigos, Redmayne dejó escapar en una entrevista de radio (19 de diciembre de 1963, publicada posteriormente en The Listener ) sobre las cuatro preguntas que le hicieron: a saber, su primera y segunda preferencia como líder, si había o no alguna candidato al que "se oponían" especialmente y si en principio aceptarían a Home como líder. [164] Humphry Berkeley se negó a responder a la "pregunta hipotética" de si apoyaría a Home como compromiso entre Butler y Hailsham. [165] Jim Prior (entonces diputado) y Willie Whitelaw (entonces ministro junior) recordaron más tarde cómo sentían que los látigos estaban empujando la candidatura de Home. La primera opción de Prior fue Maudling y la segunda Butler, y se opuso a Hailsham, pero sospechaba que lo habían registrado como pro-Home después de presionar repetidamente en la cuarta pregunta. Whitelaw consideró que la cuarta pregunta era "incorrecta". [162]
Entre sus pares conservadores, Home aventajaba a Butler por 2 a 1. [160] Se informó que los partidos electorales, en la medida en que se pudieron determinar sus opiniones, eran 60% para Hailsham y 40% para Butler, con una fuerte oposición a ambos. Realmente no les habían ofrecido a Home como candidato, pero se informó que "lo apoyarían". [166]
Los resultados de la consulta fueron conocidos por el resto del Gabinete alrededor de la hora del almuerzo del 17 de octubre. Powell, Macleod, Hailsham y Maudling (conocidos como "el Quad" en algunos relatos de los días siguientes) se indignaron y trataron de persuadir a Butler para que se negara a servir bajo el mando de Home en la creencia de que eso haría imposible un cargo de primer ministro en Home y resultaría en el despido de Butler. tomando posesión del cargo. Macleod y Maudling exigieron que Dilhorne presentara los resultados de sus consultas al Gabinete, pero él se negó a hacerlo. [156] Butler no estuvo presente en las reuniones (17 de octubre) a las 5 de la tarde en el apartamento de Macleod y esa noche en la casa de Powell durante las cuales Maudling acordó servir bajo las órdenes de Butler. [167] Hailsham, que estaba en una reunión separada pero se mantenía en contacto con la casa de Powell por teléfono, también aceptó servir bajo las órdenes de Butler. Telefoneó a Butler y repitió sus respuestas en voz alta ante la sala como si fuera un abogado que "guiaba" a un testigo lento (Butler dijo que se había estado "dormitando" y terminó la conversación repitiendo que se disponía a hacerlo) antes de decirle "Debes ponerte la armadura, querido Rab". [102] [162] El "Quad" convocó a Martin Redmayne, quien se mantuvo firme contra sus demandas. Le exigieron que transmitiera sus preocupaciones a Palacio. Luego, Lord Aldington , que también había estado en la reunión, llevó a Redmayne de regreso y llamó por teléfono a Sir Michael Adeane , el secretario privado de la reina , para asegurarse de que el mensaje se transmitiera. [162]
Powell, un brigadier en tiempos de guerra, observó que le habían dado a Butler un revólver cargado, que se había negado a usar porque podría hacer ruido. Macleod comentó que le habían puesto "el balón de oro en el regazo, si ahora lo deja caer es culpa suya". [102] [168] [169]
El Times escribió sobre Butler el viernes por la mañana (18 de octubre) que "siempre parece que será el próximo Primer Ministro hasta que parece que el trono puede estar realmente vacante". [170] Macmillan finalmente dimitió esa mañana y la Reina lo llamó al hospital poco después para recibir su "consejo" por escrito. Había comparado al "Quad" con la Coalición Fox-Norte y tuvo que instar a Home, que había aceptado presentarse sólo como candidato de compromiso, a que no se retirara. [171] Butler llamó a Dilhorne la misma mañana para exigir una reunión de los tres candidatos principales (Butler, Home y Maudling) antes de que se resolviera la sucesión; "No se concedió ninguna respuesta", como dijo Butler. Butler, Macleod, Hailsham y Maudling se reunieron en el Tesoro el 18 de octubre mientras Home estaba en Palacio y aceptaron la invitación de la Reina de "intentar" formar un gobierno. [167]
Butler estaba presionando para una reunión bidireccional con Home, pero, en opinión de Howard, debería haber insistido en que Home se enfrentara al "Quad". Home se trasladó inmediatamente al número 10 y entrevistó a Butler y luego a Maudling a primera hora de la tarde. Al principio, Butler no aceptó servir, ya que tenía reservas sobre si Home, un par y no un modernizador, era un Primer Ministro adecuado. [172] Hailsham, Butler y Maudling finalmente se reunieron con Home esa noche después de la cena, momento en el que Hailsham ya estaba vacilando y expresando su voluntad de servir bajo las órdenes de Home. [173] El viejo amigo de Butler, Geoffrey Lloyd, se sentó con él hasta las 3 de la madrugada del sábado 19 de octubre y le dijo que "si no estás preparado para poner todo en juego, no mereces ser Primer Ministro". ". [174]
A la mañana siguiente (19 de octubre), Butler y luego Maudling aceptaron servir bajo las órdenes de Home, quien regresó al Palacio para informar que podía "formar un gobierno" y "besarse las manos", es decir, aceptar formalmente el nombramiento como Primer Ministro. [173] Se cree que la Reina prefería en privado a Home, a quien conocía bien socialmente, a Butler, aunque eso no influyó en la decisión. [162] El Palacio sabía que Home no podía formar un gobierno sin Butler, [175] aunque el propio Home dijo más tarde que podría haber formado un gobierno sin Butler pero no sin Maudling. [159]
Algunos, incluido Macmillan, argumentaron que la vacilación de Butler era una prueba más de su incapacidad para ser Primer Ministro. Lord Poole comentó que "si lo hubieras visto ayer por la mañana, vacilando de una manera cobarde, no querrías que fuera Primer Ministro de este país. Me quedé bastante consternado, bastante disgustado". [176]
Butler alegó más tarde en una carta a The Times que no haber servido podría haber llevado a un gobierno laborista; Posteriormente, el propio Wilson descartó la sugerencia por considerarla absurda. [ cita necesaria ] Butler describió más tarde a Home como una "criatura bastante amable". [102] Estaba motivado por su conocimiento de Robert Peel y la división sobre las Leyes del Maíz . [159] Más tarde le dijo a Elizabeth Longford que era "la lección política sumamente inolvidable de la historia... Nunca podría hacer lo mismo en el siglo XX, bajo ninguna circunstancia". [175]
Powell y Macleod se negaron a servir bajo el mando de Home. [177] Butler había planeado nombrar a Macleod Ministro de Hacienda y discutió los nombres de los economistas a quienes se les podría pedir asesoramiento. [178]
Butler estaba menos devastado que en 1957, ya que esta vez se trataba en gran medida de una abnegación voluntaria. [173] En una entrevista de radio de la BBC en 1978, comentó que en 1963, lo habían ignorado en favor de un "caballero fantástico", no de una " morsa más espantosa ". [179] Home e incluso el propio Macmillan en la década de 1980 admitieron más tarde que podría haber sido mejor si Butler se hubiera convertido en líder. [102] El episodio de la elevación de Home fue un desastre de relaciones públicas para los conservadores, que decidieron elegir a su próximo líder (Edward Heath en 1965) mediante una votación transparente de diputados.
Home nombró a Butler Secretario de Asuntos Exteriores , pero perdió el título de Viceprimer Ministro. [180] Macmillan, tratando de controlar los acontecimientos desde su lecho de enfermo, había instado a Home a nombrar a Heath como Secretario de Relaciones Exteriores, pero admitió que permitir que Butler tuviera el puesto que siempre había codiciado podría ser un precio necesario por aceptar servir. [181]
El artículo de Macleod en The Spectator del 17 de enero de 1964, en el que afirmaba que el liderazgo había sido formado por un "círculo mágico" de antiguos habitantes de Eton, dañó a Macleod a los ojos de los conservadores, pero parte del daño también afectó a Butler. [182] Butler escribió más tarde en The Art of Memory que "cada palabra" del artículo de Macleod en Spectator "[era] cierta". [183]
Butler pudo hablar francés con fluidez con el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Maurice Couve de Murville , para sorpresa de este último. [184] El único viaje importante de Butler al extranjero fue a Washington a finales de marzo de 1964, donde el presidente estadounidense Lyndon Johnson se quejó de la venta de autobuses de fabricación británica a la Cuba controlada por Castro , que estaba bajo un embargo comercial estadounidense. [185]
Butler jugó sólo un pequeño papel en la campaña de las elecciones generales de 1964 . Mostró su falta de estómago para la lucha al coincidir con el periodista George Gale del Daily Express en que la muy reñida campaña "aún podría esfumarse" en los "últimos días". Randolph Churchill escribió que había "pronunciado su propio deseo de muerte y su sentencia de muerte". [186] No habría retenido el Ministerio de Asuntos Exteriores si los conservadores hubieran ganado. [102] El trabajo ya había sido prometido a Christopher Soames . [187] Muchos, incluido Wilson, dijeron que Butler habría ganado las elecciones generales de 1964 si hubiera sido Primer Ministro. [188]
A la edad relativamente temprana de 61 años, Butler dejó el cargo con uno de los antecedentes más largos de experiencia ministerial para los políticos contemporáneos. Después de las elecciones, perdió la presidencia del Departamento de Investigación Conservadora, que había dirigido durante 20 años, y rechazó la oferta de Home de un condado, rango normalmente concedido a los ex primeros ministros de la época ( Harold Macmillan , por ejemplo, rechazó un baronía en 1964 pero aceptó un condado en 1984). [102] [189] [190]
Butler permaneció en el banco delantero conservador hasta el año siguiente. Harold Wilson sintió que los conservadores habían convertido a Butler en un chivo expiatorio después del incidente del Daily Express durante las elecciones, y el 23 de diciembre de 1964, Wilson le ofreció el trabajo de maestro del Trinity College de Cambridge (donde el tío abuelo de Butler, Henry Montagu Butler, había sido anteriormente). El maestro y el titular, Lord Adrian, debía jubilarse el 30 de junio de 1965). Butler no aceptó hasta mediados de enero y asumió el cargo al comienzo del nuevo año académico el 7 de octubre de 1965. [191] El 19 de febrero de 1965, fue creado compañero vitalicio como Barón Butler de Saffron Walden , de Halstead en el Condado de Essex ; [192] debido a su nombramiento como maestro, se sentó como par transversal en la Cámara de los Lores. Entre las elecciones de 1964 y su retiro de la Cámara de los Comunes, había sido Padre de la Cámara . [193]
Hubo pocas consultas con los becarios de Trinity antes del nombramiento de Butler, pero sus oponentes habían dado marcha atrás ante la aprobación pública. [194] Butler fue el primer maestro en 250 años que no había sido educado en la universidad. [102]
El rey Carlos III , entonces Príncipe de Gales, estudió en Trinity (1967-1970) durante la época de Butler como maestro. Inicialmente se pensó que podría estudiar un curso ad hoc ; Una caricatura humorística mostraba a Butler diciéndole al Príncipe que iba a estudiar un curso de historia especialmente inventado "en el que me convertiré en Primer Ministro". [195] En cambio, Butler recomendó que, a diferencia de los miembros anteriores de la Familia Real, el Príncipe Carlos viviera en la universidad, estudiara para obtener un título normal y se presentara a los exámenes finales como cualquier otro estudiante universitario. Tras la desgana inicial, el Palacio estuvo de acuerdo. [196] Butler fue promovido públicamente como mentor y consejero del Príncipe al estar disponible durante un período de 45 minutos cada noche antes de la cena si el Príncipe deseaba buscar su consejo. Hizo la vista gorda ante el hecho de que el Príncipe Carlos tuviera un automóvil en la universidad (infringiendo las reglas), pero exclamó "¡Diablos, no!" cuando el Príncipe le preguntó si podía unirse al Labor Club. Butler también le dio a Lucía Santa Cruz, su asistente de investigación para sus memorias, una llave del Master's Lodge y, a menudo, la dejaba quedarse, lo que dio lugar a rumores de que estaba facilitando un romance entre ella y el Príncipe. [197] El nombramiento de Butler a la Orden de la Jarretera el 23 de abril de 1971 [198] fue visto como un gesto de reconocimiento por su guía del joven Príncipe. [199]
Butler pronto se ganó el respeto por su enérgica presidencia de las reuniones del consejo universitario, lo cual fue importante debido a las enormes inversiones del Trinity College en terrenos y negocios, que generaban un ingreso de £ 1 millón por año en ese momento. También fue director de Courtaulds, la empresa familiar, en ese momento. [200] En 1971, los becarios se habían encariñado con él lo suficiente como para votar recomendando (con éxito) que se le otorgara un segundo mandato de seis años, [102] a pesar de que la edad normal de jubilación para los maestros era de setenta años. [201]
Las memorias de Butler, El arte de lo posible , aparecieron en 1971. [202] Escribió que había decidido "evitar la moda autobiográfica actual de historias en varios volúmenes". (Macmillan estaba publicando una autobiografía, que eventualmente constaría de seis grandes volúmenes). [203] La obra, en gran parte ocultada por Peter Goldman, fue descrita como la mejor autobiografía en un solo volumen desde Old Men Forget de Duff Cooper en 1953. [204 ]
Butler también estuvo activo como primer rector de la Universidad de Essex [205] desde 1966 hasta su muerte y rector de la Universidad de Sheffield de 1959 a 1977. Fue alto administrador de la Universidad de Cambridge de 1958 a 1966 y alto administrador de la ciudad. de Cambridge desde 1963 hasta su muerte. [206]
De 1972 a 1975, Butler presidió el Comité de alto perfil sobre delincuentes mentalmente anormales, al que se hacía referencia ampliamente como el Comité Butler y que propuso importantes reformas a la ley y a los servicios psiquiátricos, algunas de las cuales se han implementado. [207]
A principios de la década de 1970, los poderes físicos y mentales de Butler estaban en un inconfundible declive. Él era, según la descripción de Charles Moore , entonces estudiante en Trinity, hasta bien entrada su "anécdota". Redujo sus apariciones públicas después de un incidente en la entrega del Premio Booker en Londres en diciembre de 1973, en el que contó chistes antisemitas imprudentes , lo que ofendió gravemente al editor George Weidenfeld . [208]
Ya en 1938, Chips Channon había calificado la ropa de Butler de "verdaderamente trágica" y, a medida que crecía, Butler adquiría un aspecto cada vez más desaliñado. [87] Comía y bebía copiosamente como Maestro de la Trinidad, lo que le hizo engordar y empezar a sufrir problemas cardíacos. [209] En una visita a Cambridge en 1975, la primera vez que los dos hombres se conocieron en una década, Macmillan comentó lo gordo que se había vuelto Butler. [210] Butler también padecía una enfermedad cutánea de la década de 1950, que empeoró progresivamente hasta el punto de que, hacia el final de su vida, a veces aparecía sin afeitar en público. [211]
En junio y octubre de 1976, habló en la Cámara de los Lores contra la nacionalización prevista de Felixstowe Docks , propiedad del Trinity College. Sostuvo que Trinity, que ha tenido más premios Nobel que toda Francia, gastó los ingresos en investigación científica y en subsidiar universidades más pequeñas de Cambridge. El proyecto de ley fue abandonado después de que la Cámara de los Lores lo retrasara. [212]
El segundo mandato de Butler como Maestro terminó en 1977. Butler House en Trinity lleva su nombre. [213]
Butler publicó The Conservatives en 1977. [202] Su último discurso en la Cámara de los Lores, en marzo de 1980, fue para defender la provisión de autobuses escolares gratuitos, que consideraba vital para el apoyo de los conservadores en las zonas rurales. [214] Su última aparición pública, cuando ya no se encontraba bien y tuvo que permanecer sentado, fue el 13 de enero de 1982 en la inauguración de su retrato en la National Portrait Gallery de Londres . [215]
Butler murió de cáncer de colon en marzo de 1982 en Great Yeldham , Essex. [211] Está enterrado en el cementerio de la iglesia parroquial de Santa María la Virgen en Saffron Walden (ver imagen). Su testamento fue legalizado por 748.789 libras esterlinas (21 de octubre de 1982) (más de 2,3 millones de libras esterlinas a precios de 2014). [216] [217] Su estandarte como Caballero Compañero de la Orden de la Jarretera cuelga en la iglesia de Santa María, Saffron Walden (ver imagen).
Otro volumen de memorias, El arte de la memoria , apareció póstumamente en 1982; Siguiendo el modelo de Los grandes contemporáneos de Churchill , Howard sugiere que coincide con su "ni entusiasmo ni anécdota". [218] Su hijo, Adam Butler , fue diputado de 1970 a 1987 y ministro subalterno de Margaret Thatcher . Su nieto Ed Butler es un brigadier retirado que comandó la 16ª Brigada de Asalto Aéreo y el 22º Servicio Aéreo Especial . [219]
Butler abrió sus memorias diciendo que su carrera se había dividido entre la academia, la política y la India [220] y que su principal arrepentimiento era no haber sido nunca virrey de la India . Consideró la Ley de la India de 1935 y la Ley de Educación de 1944 como sus "principales logros legislativos". [221] También escribió que el camino a la cima era a través de la rebelión y la resignación, pero que había optado por "el largo plazo" y la "influencia constante". [222] En una obvia indirecta a Home, dijo en su retiro: "Puede que nunca haya sabido mucho sobre pesca o arreglos florales, pero una cosa que sí sabía era cómo gobernar a la gente de este país". [223]
Su obituario en The Times en 1982 lo llamó "el creador del sistema educativo moderno, la figura clave en el resurgimiento del conservadurismo de posguerra, posiblemente el canciller más exitoso desde la guerra e indiscutiblemente un ministro del Interior con celo reformista". [224]
Junto con la Ley de Educación de 1944 y las reformas de Butler como Ministro del Interior, John Campbell ve el mayor logro de Butler como la "redefinición del significado del conservadurismo" en oposición al alentar las carreras de hombres jóvenes talentosos en el Departamento de Investigación (Heath, Powell , Maudling, Macleod y Angus Maude, todos los cuales ingresaron al Parlamento en 1950 ), al garantizar la aceptación conservadora del estado de bienestar y el compromiso de mantener el desempleo bajo. Macmillan reconoció el papel de Butler en sus memorias, pero destacó que esas eran las mismas políticas que había promovido en vano en la década de 1930. [225] Butler disfrutó de 26,5 años en el cargo, sólo igualado por Churchill en el siglo XX. [226]
Su biógrafo Michael Jago sostiene que la etiqueta latina que Butler aplicó al Edén, omnium consensu capax imperii nisi imperasset ("por común consentimiento apto para gobernar hasta que él gobierne"), podría haberse aplicado con la misma precisión al propio Butler. Si bien Butler fue posiblemente el mejor Canciller desde 1945, esto se vio ensombrecido por los desastrosos presupuestos de 1955. Combinados con Suez, estos destruyeron sus posibilidades de convertirse en Primer Ministro incluso sin la oposición de Macmillan en 1963; "El golpe de gracia administrado siete años después por Macmillan fue póstumo". También sugiere que el manejo de Butler de la Federación Centroafricana, a pesar de su enfermedad, sugiere que pudo haber sido "el mejor Secretario de Relaciones Exteriores que Gran Bretaña nunca tuvo", pero estas cualidades fueron negadas por su indecisión crónica, a menudo sobre asuntos insignificantes. Sostiene que estaba indeciso como Canciller y relata cómo una vez, durante el caso Profumo, llamó por teléfono a un funcionario subalterno para preguntarle qué debía hacer, así como ocasiones en las que no pudo decidir sobre el menú de un almuerzo oficial, o si asistir a una recepción en la embajada de Marruecos. [227]
Roy Jenkins , al describir un tormentoso encuentro que Butler tuvo con Lyndon B. Johnson , señaló una tendencia en el carácter de Butler en el sentido de que "si bien Butler representaba las fuerzas de la superioridad urbana y civilizada y Johnson el crudo descaro del arribista inseguro , también era el caso que Butler era el servidor natural del estado y LBJ el gobernante natural". Señaló que una dinámica similar operaba en las relaciones de Butler con el igualmente dominante Winston Churchill . [228]
Edward Pearce escribió sobre su historial legislativo que "el fracaso de Rab fue más brillante que el éxito de la mayoría de los políticos". [229]
Iain Macleod dijo de él que "a Rab le encanta ser un político entre los académicos y un académico entre los políticos; por eso no le agrada tanto a ninguna de las dos razas de hombres". [230] A los corresponsales del lobby (periodistas que informan sobre asuntos políticos, incluida información no atribuible que se les filtra) se les aconsejó que nunca creyeran nada de lo que Butler les dijera, pero que nunca ignoraran nada de lo que les dijera tampoco. [170] Ian Gilmour sostiene que Butler siempre fue más popular en el país que en su propio partido y que adquirió una injusta reputación de astuto, pero en realidad lo era menos que varios de sus colegas. [231]
The Guardian y el Daily Mirror lo elogiaron a su regreso a Cambridge en junio de 1965, pero escribieron que le había faltado la vena despiadada necesaria para llegar a lo más alto de la política. [232] The Economist (27 de junio de 1970) lo llamó "el último verdadero Canciller encargado de formular políticas". [233]
El 20 de abril de 1926, Butler se casó con Sydney Elizabeth Courtauld (1902-1954), hija de Samuel Courtauld y coheredera de la fortuna textil de Courtauld . Tuvieron cuatro hijos:
Sydney murió de cáncer en 1954 y, en 1959, Butler se volvió a casar, esta vez con Mollie Courtauld (1908-2009), que era la viuda del primo de Sydney, Augustine Courtauld . [236] Compraron Spencers, la casa en Essex en la que Mollie había vivido con Augustine Courtauld. [d] Allí permaneció hasta su muerte el 18 de febrero de 2009, a la edad de 101 años. [238] [239]
