John Sherman (10 de mayo de 1823 - 22 de octubre de 1900) fue un político estadounidense de Ohio que ocupó un cargo federal durante la Guerra Civil y hasta finales del siglo XIX. Miembro del Partido Republicano , sirvió en ambas cámaras del Congreso de Estados Unidos . También se desempeñó como Secretario del Tesoro y Secretario de Estado . Sherman buscó la nominación presidencial republicana tres veces, y estuvo más cerca en 1888 , pero nunca fue elegido por el partido.
Nacido en Lancaster, Ohio , Sherman se mudó más tarde a Mansfield, Ohio , donde comenzó una carrera de derecho antes de ingresar a la política. Era el hermano menor del general de la Unión William Tecumseh Sherman , con quien tenía una estrecha relación. Inicialmente un Whig , Sherman estuvo entre los activistas contra la esclavitud que formaron lo que se convirtió en el Partido Republicano. Cumplió tres mandatos en la Cámara de Representantes. Como miembro de la Cámara, Sherman viajó a Kansas para investigar los disturbios entre los partidarios y antiesclavistas allí. Ascendió en el liderazgo del partido y estuvo a punto de ser elegido presidente en 1859 . Sherman fue elegido miembro del Senado en 1861 . Como senador, fue un líder en asuntos financieros y ayudó a rediseñar el sistema monetario de Estados Unidos para satisfacer las necesidades de una nación desgarrada por la guerra civil. También se desempeñó como presidente del Comité de Agricultura del Senado durante sus 32 años en el Senado. Después de la guerra, trabajó para producir una legislación que restauraría el crédito de la nación en el exterior y produciría una moneda estable respaldada por oro en el país.
Sirviendo como Secretario del Tesoro en la administración de Rutherford B. Hayes , Sherman continuó sus esfuerzos por la estabilidad y solvencia financiera, supervisando el fin de las medidas inflacionarias en tiempos de guerra y el regreso al dinero respaldado por oro. Regresó al Senado después de que expiró su mandato, donde sirvió durante dieciséis años más. Durante ese tiempo continuó su trabajo en legislación financiera, además de redactar y debatir leyes sobre inmigración , derecho de competencia empresarial y regulación del comercio interestatal . Sherman fue el autor principal de la Ley Sherman Antimonopolio , que fue promulgada por el presidente Benjamin Harrison en 1890. En 1897, el presidente William McKinley lo nombró Secretario de Estado. La mala salud y el deterioro de sus facultades le impidieron soportar las cargas del trabajo, y se retiró en 1898 al comienzo de la Guerra Hispanoamericana . Sherman murió en su casa de Washington, DC, en 1900 a los 77 años.
Sherman nació en Lancaster, Ohio, el 10 de mayo de 1823, de Charles Robert Sherman y su esposa, Mary Hoyt Sherman, el octavo de sus 11 hijos. [1] El abuelo de John Sherman, Taylor Sherman , abogado y juez de Connecticut, visitó Ohio por primera vez a principios del siglo XIX y obtuvo el título de propiedad de varias parcelas de tierra antes de regresar a Connecticut. [2] Después de la muerte de Taylor en 1815, su hijo Charles, recién casado con Mary Hoyt, trasladó a la familia al oeste, a Ohio. [2] Pronto le siguieron varios otros parientes de Sherman, y Charles se estableció como abogado en Lancaster. [2] En el momento del nacimiento de John Sherman, Charles acababa de ser nombrado juez de la Corte Suprema de Ohio . [3]
El padre de Sherman murió repentinamente en 1829, dejando a su madre a cargo de 11 niños. [4] Varios de los hijos mayores, incluido el hermano mayor de Sherman, William Tecumseh Sherman , fueron acogidos con parientes cercanos, pero John y su hermano Hoyt se quedaron con su madre en Lancaster hasta 1831. [4] En ese año, el primo del padre de Sherman (también llamado John Sherman) llevó a Sherman a su casa en Mount Vernon, Ohio , donde se matriculó en la escuela. El padre de John Sherman tenía la intención de que su tocayo estudiara allí hasta que estuviera listo para inscribirse en el cercano Kenyon College , pero a Sherman no le gustaba la escuela y era, en sus propias palabras, "un chico problemático". [5] En 1835, regresó a la casa de su madre en Lancaster. [6] Sherman continuó su educación allí en una academia local donde, después de ser expulsado brevemente por golpear a un maestro, estudió durante dos años. [7]
En 1837, Sherman dejó la escuela y encontró un trabajo como topógrafo junior en la construcción de mejoras al río Muskingum . [8] Debido a que había obtenido el trabajo gracias al patrocinio del Partido Whig , la elección de un gobernador demócrata en 1838 significó que Sherman y el resto de su equipo topográfico fueron despedidos de sus trabajos en junio de 1839. [8] Al año siguiente, se mudó a Mansfield para estudiar derecho en el despacho de su hermano mayor, Charles Taylor Sherman . [9] Fue admitido en el colegio de abogados en 1844 y se unió a la firma de su hermano. [10] Sherman rápidamente tuvo éxito en la práctica de la abogacía y, en 1847, había acumulado propiedades por valor de 10.000 dólares (~277.256 dólares en 2023) y era socio de varias empresas locales. [11] En ese momento, Sherman y su hermano Charles podían mantener a su madre y a sus dos hermanas solteras, quienes ahora se mudaron a una casa que Sherman compró en Mansfield. [12] En 1848, Sherman se casó con Margaret Cecilia Stewart, la hija de un juez local. [13] La pareja nunca tuvo hijos biológicos, pero adoptó una hija, Mary, en 1864. [13]
Casi al mismo tiempo, Sherman comenzó a asumir un papel más importante en la política. En 1844, se dirigió a un mitin político en nombre del candidato Whig a la presidencia de ese año, Henry Clay . [14] Cuatro años más tarde, Sherman fue delegado a la Convención Nacional Whig donde el eventual ganador Zachary Taylor fue nominado. [14] Como ocurre con la mayoría de los Whigs conservadores, Sherman apoyó el Compromiso de 1850 como la mejor solución a la creciente división seccional. [15] En 1852, Sherman volvió a ser delegado de la Convención Nacional Whig , donde apoyó al eventual nominado, Winfield Scott , contra sus rivales Daniel Webster y el titular Millard Fillmore , que se había convertido en presidente tras la muerte de Taylor. [14]
Sherman se mudó al norte, a Cleveland, en 1853 y estableció allí un despacho de abogados con dos socios. [16] Los acontecimientos pronto interrumpieron los planes de Sherman para un nuevo bufete de abogados, ya que la aprobación de la Ley Kansas-Nebraska en 1854 lo inspiró (y a muchos otros norteños antiesclavistas) a asumir un papel más involucrado en la política. Esa ley, creación del demócrata de Illinois Stephen A. Douglas , abrió los dos territorios nombrados a la esclavitud, una derogación implícita del Compromiso de Missouri de 1820. [17] Con la intención de calmar la agitación nacional sobre la esclavitud trasladando la decisión a los colonos locales, la ley de Douglas En cambio, la ley enardeció el sentimiento antiesclavista en el Norte al permitir la posibilidad de la expansión de la esclavitud a territorios considerados suelo libre durante tres décadas. [17] Dos meses después de la aprobación de la ley, Sherman se convirtió en candidato para el distrito 13 del Congreso de Ohio . [18] Una convención local nominó a Sherman entre otros dos candidatos para representar lo que entonces se llamaba el Partido de la Oposición (que más tarde se convertiría en el Partido Republicano ). El nuevo partido, una fusión de Free Soilers , Whigs y demócratas antiesclavistas, tenía muchos elementos discordantes, y algunos miembros del primer grupo pensaban que Sherman era demasiado conservador en la cuestión de la esclavitud. [18] Sin embargo, lo apoyaron contra el actual demócrata, William D. Lindsley . Los demócratas fueron derrotados en todo Ohio ese año y Sherman fue elegido por 2.823 votos. [19]
Cuando el 34º Congreso de los Estados Unidos se reunió en diciembre de 1855, [un] miembros opuestos al presidente demócrata Franklin Pierce (la mayoría de ellos norteños) tenían la mayoría en la Cámara, mientras que los demócratas conservaban su mayoría en el Senado. Sin embargo, esa mayoría de la Cámara no estaba completamente unificada, con algunos miembros adhiriéndose al nuevo partido anti-Nebraska y otros leales al nuevo partido nativista americano (o "Know-Nothing"). Los Know Nothings también estaban rebeldes, con algunos ex Whigs y algunos ex Free Soilers en sus filas. [20] El resultado fue una Cámara que no pudo elegir un presidente durante dos meses. Cuando finalmente acordaron la elección de Nathaniel Banks de Massachusetts, la Cámara rápidamente pasó al asunto de Kansas. [21] Prevenir la expansión de la esclavitud a Kansas fue el único tema que unió a la frágil mayoría de Banks, y la Cámara resolvió enviar tres miembros para investigar la situación en ese territorio; Sherman fue uno de los tres seleccionados. [22]
Sherman pasó dos meses en el territorio y fue el autor principal del informe de 1.188 páginas presentado sobre las condiciones allí cuando regresaron en abril de 1856. [23] El informe explicaba lo que los miembros antiadministración ya temían: que el principio de control local fuera siendo seriamente socavado por la invasión de los habitantes de Missouri quienes, aunque no tenían la intención de establecerse allí, utilizaron la violencia para obligar a los habitantes de Kansas a elegir miembros pro-esclavitud para la legislatura territorial. [24] La Cámara no tomó ninguna medida sobre los informes, pero fueron ampliamente distribuidos como documentos de campaña. [25] Ese julio, Sherman propuso una enmienda a una ley de asignación del ejército para prohibir el uso de tropas federales para hacer cumplir las leyes de la legislatura territorial de Kansas, que muchos ahora veían como un organismo ilegítimo. [26] La enmienda fue aprobada por un estrecho margen en la Cámara, pero fue eliminada por el Senado; la Cámara finalmente aceptó el cambio. [26] A pesar de esta derrota, sin embargo, Sherman había alcanzado una prominencia considerable para un representante novato. [26]
Sherman fue reelegido en 1856, derrotando a su oponente demócrata, Herman J. Brumback, por 2.861 votos. [27] El candidato republicano a la presidencia, John C. Frémont , ganó en Ohio mientras perdió el voto nacional frente al demócrata James Buchanan . Cuando se reunió el 35º Congreso en diciembre de 1857, la coalición anti-Nebraska (ahora formalmente republicana) había perdido el control de la Cámara y Sherman se encontraba en minoría. [28] La crisis seccional también se había profundizado durante el año pasado. En marzo de 1857, la Corte Suprema emitió su decisión en Dred Scott contra Sandford , sosteniendo que el Congreso no tenía poder para prevenir la esclavitud en los territorios y que los negros, ya fueran libres o esclavos, no podían ser ciudadanos de los Estados Unidos. [29] En diciembre de ese año, en una elección boicoteada por los partidarios del estado libre, Kansas adoptó la Constitución de Lecompton pro-esclavitud y solicitó al Congreso ser admitido como estado esclavista. [30] Buchanan instó a que el Congreso asumiera el asunto y el Senado aprobó un proyecto de ley para admitir a Kansas. [31] Sherman habló en contra del proyecto de ley de Kansas en la Cámara, señalando la evidencia de fraude en las elecciones allí. [31] Algunos de los demócratas del norte se unieron a un grupo republicano unánime para derrotar la medida. [30] El Congreso acordó una medida de compromiso, por la cual Kansas sería admitido después de otro referéndum sobre la Constitución de Lecompton. [31] El electorado rechazó la esclavitud y siguió siendo un territorio, una decisión que Sherman más tarde llamaría "el punto de inflexión de la controversia sobre la esclavitud". [32]
El segundo mandato de Sherman también vio sus primeros discursos en el Congreso sobre la situación financiera del país, que se había visto perjudicada por el pánico de 1857 . [33] Citando la necesidad de recortar gastos innecesarios a la luz de la disminución de los ingresos, Sherman criticó especialmente a los senadores del Sur por agregar asignaciones a los proyectos de ley de la Cámara. [33] Su discurso atrajo la atención y fue el comienzo del enfoque de Sherman en asuntos financieros, que continuaría a lo largo de su larga carrera política. [34]
Los votantes devolvieron a Sherman al cargo para un tercer mandato durante 1858. [35] Después de una breve sesión especial en marzo de 1859, el 36º Congreso suspendió la sesión y Sherman y su esposa se fueron de vacaciones a Europa. [36] Cuando regresaron en diciembre, la situación era similar a la de cuatro años antes: ningún partido tenía mayoría absoluta. Los republicanos ocuparon 109 escaños, los demócratas 101 y la combinación de oposicionistas y Know Nothings 27. [b] [37] [38] Nuevamente, la tensión seccional había aumentado mientras el Congreso estaba en receso, esta vez debido a la redada de John Brown en Harpers. Ferry, Virginia . [38] La elección para Presidente de la Cámara prometía ser polémica. [37] Esta vez, Sherman estuvo entre los principales candidatos y recibió el segundo mayor número de votos en la primera votación, sin que ningún candidato obtuviera la mayoría. [39] La elección para presidente se desvió inmediatamente por el furor por un libro contra la esclavitud, La inminente crisis del sur , escrito por Hinton Rowan Helper y respaldado por muchos miembros republicanos. [40] Los sureños acusaron a Sherman de haber respaldado el libro, pero él protestó diciendo que solo había respaldado su uso como herramienta de campaña y nunca lo había leído. [41] Después de dos meses de votación, no se había llegado a ninguna decisión. [42] Después de que fracasaron sus intentos de adoptar una regla de pluralidad, Sherman aceptó que no podía ser elegido y se retiró. [42] Los republicanos luego cambiaron su apoyo a William Pennington , quien fue elegido en la cuadragésima cuarta votación. [43]
Pennington asignó a Sherman como presidente del Comité de Medios y Arbitrios , donde dedicó gran parte de su tiempo a proyectos de ley de asignaciones, mientras cooperaba con su colega Justin Smith Morrill en la aprobación de lo que se conoció como la Tarifa Morrill . [44] La Tarifa Morrill aumentó los derechos sobre las importaciones para cerrar el déficit resultante de la caída de los ingresos. [45] También tuvo el efecto de fomentar las industrias nacionales, lo que atrajo a los antiguos Whigs del Partido Republicano. [45] Sherman habló a favor del proyecto de ley, y fue aprobado por la Cámara por 105 votos contra 64. [45] El proyecto de ley de aranceles probablemente habría muerto en el Senado, pero la retirada de los miembros del Sur al comienzo de la Asamblea Civil La guerra permitió que el Senado aprobara el proyecto de ley en la sesión final del 36º Congreso, y el presidente Buchanan lo promulgó en febrero de 1861. [45] Asimismo, Sherman apoyó un proyecto de ley que admitía a Kansas como estado libre que se aprobó en 1861. [46]
Sherman fue nominado nuevamente para el Congreso en 1860 y participó activamente en la campaña presidencial de Abraham Lincoln , pronunciando discursos en su nombre en varios estados. [47] Ambos fueron elegidos, y Sherman derrotó a su oponente, Barnabas Burns , por 2.864 votos. Regresó a Washington para la sesión saliente del 36º Congreso. En febrero de 1861, siete estados habían reaccionado a la elección de Lincoln separándose de la Unión. En respuesta, el Congreso aprobó una enmienda constitucional propuesta por el representante Thomas Corwin de Ohio. [48] Conocida hoy como la Enmienda Corwin , fue un intento de forjar un compromiso para mantener a los estados esclavistas restantes en la Unión y atraer a los estados secesionados a regresar. [49] La legislación de Corwin habría preservado el status quo sobre la esclavitud y habría prohibido cualquier enmienda futura que otorgara al Congreso poder para interferir con la esclavitud en los estados. [49] Sherman votó a favor de la enmienda, que fue aprobada por ambas cámaras del Congreso y fue enviada a los estados para su ratificación. [50] Pocos estados la ratificaron, y la aprobación de la Decimotercera Enmienda en 1865, que prohibía la esclavitud, hizo que la medida de compromiso fuera discutible.
Lincoln asumió el cargo el 4 de marzo de 1861. Entre sus primeros actos estuvo el de nominar al senador Salmon P. Chase de Ohio como Secretario del Tesoro . Chase renunció a su escaño en el Senado el 7 de marzo y, después de dos semanas de votaciones indecisas, la Legislatura de Ohio eligió a Sherman para el escaño vacante. [c] [51] Ocupó su asiento el 23 de marzo de 1861, ya que el Senado había sido convocado a una sesión especial para abordar la crisis de secesión. [52] El Senado que se reunió al inicio del 37º Congreso tenía por primera vez una mayoría republicana, una mayoría que creció a medida que más miembros del Sur renunciaron o fueron expulsados. [53] En abril, el hermano de Sherman, William, visitó Washington para reunirse con el ejército, y los hermanos fueron juntos a la Casa Blanca para encontrarse con Lincoln. [54] Lincoln pronto pidió que se alistaran 75.000 hombres durante tres meses para sofocar la rebelión, que William Sherman consideró muy pocas y de duración demasiado corta. [54] Los pensamientos de William sobre la guerra influyeron mucho en su hermano, y John Sherman regresó a Ohio para alentar el alistamiento, sirviendo brevemente como coronel no remunerado de los Voluntarios de Ohio. [55]
Los gastos de la Guerra Civil rápidamente tensaron la ya frágil situación financiera del gobierno y Sherman, asignado al Comité de Finanzas del Senado , participó en el proceso de aumentar los ingresos. [56] En julio de 1861, el Congreso autorizó al gobierno a emitir notas a la vista , la primera forma de papel moneda emitida directamente por el gobierno de los Estados Unidos. [57] Los billetes se podían canjear en especie ( es decir , monedas de oro o plata) pero, como Sherman señalaría en sus memorias, no resolvieron el problema de ingresos, ya que el gobierno no tenía la moneda para canjear los billetes en caso de que todos se redimieran. presentarse para el pago. [58] Para resolver este problema, Chase solicitó y el Congreso autorizó la emisión de 150 millones de dólares en bonos , que (a medida que los bancos los compraban con oro) llenaban el tesoro. [57] El Congreso también buscó aumentar los ingresos cuando aprobó la Ley de Ingresos de 1861 , que impuso el primer impuesto federal sobre la renta en la historia de Estados Unidos. Sherman respaldó la medida e incluso habló a favor de un impuesto más elevado que el impuesto por la Ley (3% sobre los ingresos superiores a 800 dólares), prefiriendo aumentar los ingresos mediante impuestos que mediante préstamos. [59] [d] En agosto, la sesión especial cerró y Sherman regresó a su casa en Mansfield para promover nuevamente el reclutamiento militar. [61]
Cuando el Congreso regresó a Washington en diciembre de 1861, Sherman y el Comité de Finanzas continuaron sus intentos de solucionar la crisis financiera cada vez más profunda causada por la guerra. La situación financiera había seguido empeorando, lo que provocó que ese mes los bancos suspendieran los pagos en especie, es decir, se negaron a canjear sus billetes por oro. [62] El oro comenzó a desaparecer de la circulación. [63] Con los 500.000 soldados en el campo, el gobierno estaba gastando la suma entonces inaudita de 2 millones de dólares por día. Sherman entendió que "se debe hacer un cambio radical en las leyes existentes relacionadas con nuestra moneda, o... la destrucción de la Unión sería inevitable..." [64] El Secretario Chase estuvo de acuerdo y propuso que el Departamento del Tesoro emitiera billetes de Estados Unidos. que eran rescatables no en especie sino en bonos gubernamentales al 6%. [62] Los billetes serían "dinero legal y moneda de curso legal en el pago de todas las deudas". [62] Sólo las monedas de oro y plata habían sido de curso legal en los Estados Unidos, pero el Congreso cedió a las necesidades de la guerra, y la Primera Ley de Curso Legal resultante fue aprobada tanto por la Cámara como por el Senado. [e] [65] La Ley limitó los billetes (más tarde conocidos como "billetes verdes") a $ 150 millones, pero dos Leyes de Curso Legal posteriores ese año ampliaron el límite a $ 450 millones. [66] La idea de convertir el papel moneda en moneda de curso legal fue controvertida, y William Pitt Fessenden de Maine, presidente del Comité de Finanzas del Senado, fue uno de los muchos que se opusieron a la propuesta. [67] Sherman no estuvo de acuerdo y habló a favor de la idea. Defendió su posición como necesaria en sus memorias, diciendo que "desde la aprobación de la ley de curso legal, por la que se proporcionaron medios para utilizar la riqueza del país en la represión de la rebelión, la marea de la guerra giró a nuestro favor". [67]
La reforma del sistema financiero de la nación continuó en 1863 con la aprobación de la Ley de Banca Nacional de 1863 . Esta Ley, propuesta por primera vez por Chase en 1861 e introducida por Sherman dos años más tarde, estableció una serie de bancos privados autorizados a nivel nacional que emitirían billetes en coordinación con el Tesoro, reemplazando (aunque no completamente) el sistema de bancos autorizados por el estado que entonces existía. existencia. [68] Aunque el propósito inmediato era financiar la guerra, la Ley del Banco Nacional estaba destinada a ser permanente y siguió siendo ley hasta 1913. [69] En 1865 se aprobó un impuesto del 10% sobre los billetes estatales para fomentar el cambio a un banco nacional. sistema bancario. [68] Sherman estuvo totalmente de acuerdo con Chase y esperaba que la banca estatal fuera eliminada. [70] Sherman creía que el sistema de regulación estado por estado era desordenado y incapaz de facilitar el nivel de endeudamiento que una nación moderna podría requerir. [71] También creía que los bancos estatales eran inconstitucionales. [72] No todos los republicanos compartían las opiniones de Sherman, y cuando la ley finalmente fue aprobada por el Senado, fue por una estrecha votación de 23 a 21. [70] Lincoln firmó el proyecto de ley el 25 de febrero de 1863. [73] [f]
Además de su papel en asuntos financieros, Sherman también participó en el debate sobre la conducción de la guerra y los objetivos para la nación de posguerra. Sherman votó a favor de la Ley de Confiscación de 1861 , que permitía al gobierno confiscar cualquier propiedad utilizada para apoyar el esfuerzo bélico confederado (incluidos los esclavos) y a favor de la ley que abolía la esclavitud en el Distrito de Columbia . [75] También votó a favor de la Ley de Confiscación de 1862 , que aclaraba que los esclavos " confiscados " en virtud de la Ley de 1861 eran liberados. [76] En 1864, Sherman votó a favor de la Decimotercera Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , aboliendo la esclavitud. [77] Después de algunos esfuerzos, fue aprobado por el Congreso y ratificado por los estados al año siguiente. [77]
Cuando terminó la sesión, Sherman hizo campaña en Indiana y Ohio para la reelección de Lincoln . [78] En 1865, asistió a la segunda toma de posesión de Lincoln , luego viajó a Savannah, Georgia, para reunirse con su hermano William, que había llegado allí después de la marcha de su ejército hacia el mar . [79] Sherman regresó a su casa en Mansfield en abril, donde se enteró del asesinato de Lincoln [79] pocos días después de la rendición confederada . Estuvo nuevamente en Washington para la Gran Revisión de los Ejércitos y luego regresó a casa hasta diciembre, cuando se reunió el 39º Congreso . [80] No hubo ninguna sesión especial ese verano, y el presidente Andrew Johnson , sucesor de Lincoln, había tomado la iniciativa en la Reconstrucción del Sur conquistado, para consternación de muchos en el Congreso. [81] Sherman y Johnson habían sido amistosos, y algunos observadores esperaban que Sherman pudiera servir como enlace entre Johnson y el ala "radical" del partido. [82] En febrero de 1866, sin embargo, Johnson atacaba públicamente a estos republicanos radicales , que exigían un duro castigo para los rebeldes y una acción federal para ayudar a los libertos. Al mes siguiente, Johnson vetó la propuesta de Ley de Derechos Civiles de 1866 , que había sido aprobada por el Congreso con una abrumadora mayoría. [83] Sherman se unió a la anulación del veto de Johnson. [83] Ese mismo año, Sherman votó a favor de la Decimocuarta Enmienda , que garantizaba igual protección de las leyes a los libertos. [84] Se convirtió en ley en 1868.
Para entonces, Johnson se había convertido en enemigo de la mayoría de los republicanos en el Congreso, incluido Sherman. [85] Sherman, un moderado, se puso del lado de los radicales al votar a favor de la Ley de Permanencia en el Cargo , que pasó por alto el veto de Johnson en 1867, pero al debatir la Primera Ley de Reconstrucción , argumentó en contra de privar de sus derechos a los hombres del Sur que habían participado en la rebelión. [83] El último proyecto de ley, enmendado para eliminar esa disposición, también pasó por alto el veto de Johnson. [86] El conflicto continuo entre Johnson y el Congreso culminó con el juicio político de Johnson por parte de la Cámara en 1868. [84] Después de un juicio en el Senado, Sherman votó a favor de la condena, pero el voto total fue uno menos de la mayoría requerida de dos tercios. y Johnson continuó en el cargo. [84] Escribiendo más tarde, Sherman dijo que aunque "le agradaba personalmente el presidente y no albergaba contra él ninguno de los prejuicios y la animosidad de algunos otros", creía que Johnson había violado la Ley de Permanencia en el Cargo y, en consecuencia, votó para destituirlo de su cargo. [87]
Con Ulysses S. Grant elegido a la presidencia en 1868 , el Congreso tuvo un socio más dispuesto en la Reconstrucción. La sesión saliente del 40º Congreso aprobó la Decimoquinta Enmienda , que garantizaba que el derecho al voto no podía restringirse por motivos de raza; Sherman se unió a la mayoría de dos tercios que votó a favor de su aprobación. [88] El 41º Congreso aprobó la Ley de Ejecución de 1870 para hacer cumplir sus Enmiendas de derechos civiles entre una población sureña hostil. Esa ley, escrita por John Bingham de Ohio para reflejar la Decimocuarta Enmienda, creó sanciones por violar los derechos constitucionales de otra persona. [88] Al año siguiente, el Congreso aprobó la Ley del Ku Klux Klan , que reforzó la Ley de Ejecución al permitir el uso de juicios federales y el uso de tropas federales. [89] Sherman votó a favor de ambas leyes, que contaron con el apoyo de Grant. [88]
Una vez amainada la crisis financiera, muchos en el Congreso querían que los billetes verdes fueran retirados de la circulación. [90] El público nunca había considerado los billetes verdes como equivalentes al metal, y en 1866 circulaban con un descuento considerable, aunque su valor había aumentado desde el final de la guerra. [g] [92] Hugh McCulloch , el Secretario del Tesoro bajo Lincoln y Johnson, creía que los billetes eran sólo una medida de emergencia y pensó que deberían retirarse gradualmente. [90] McCulloch propuso un proyecto de ley, la Ley de Contracción , para convertir algunos de los billetes verdes de billetes canjeables en bonos a billetes que devengan intereses canjeables en monedas. [92] La mayoría de los miembros del Comité de Finanzas del Senado no tuvieron objeciones, y Sherman se encontró solo en oposición, creyendo que retirar los billetes verdes de la circulación contraería la oferta monetaria y dañaría la economía. [92] Sherman, en cambio, estaba a favor de dejar los billetes existentes en circulación y dejar que el crecimiento de la población alcanzara el crecimiento de la oferta monetaria. [93] Sugirió una enmienda que simplemente permitiría al Tesoro canjear los pagarés por bonos de menor interés, ahora que los costos de endeudamiento del gobierno habían disminuido. [92] La enmienda de Sherman fue rechazada y se aprobó la Ley de Contratación ; Los billetes verdes se retirarían gradualmente, pero los que aún estuvieran en circulación serían canjeables por bonos de alto interés como antes. [90] En sus memorias, Sherman calificó esta ley como "la medida financiera más perjudicial y costosa jamás promulgada por el Congreso", ya que los continuos pagos de altos intereses que requería "añadieron 300.000.000 de dólares de intereses" a la deuda nacional . [94]
La legislatura de Ohio reeligió a Sherman para otro mandato de seis años ese año, y cuando (después de unas vacaciones de tres meses en Europa) volvió a ocupar su escaño, volvió a abordar la cuestión del dólar. El apoyo público a los billetes verdes había aumentado, especialmente entre los empresarios que pensaban que su retiro conduciría a precios más bajos. [95] Cuando la Cámara aprobó un proyecto de ley que suspendía la autoridad para retirar billetes verdes en virtud de la Ley de Contracción , Sherman lo apoyó en el Senado. [95] Fue aprobado por el Senado por 33 votos a 4 y se convirtió en ley en 1868. [95]
En el siguiente Congreso , uno de los primeros proyectos de ley aprobados por la Cámara fue la Ley de Crédito Público de 1869 , que requeriría que el gobierno pagara a los tenedores de bonos en oro, no en billetes verdes. [95] En la campaña electoral de 1868, los demócratas propusieron pagar a los tenedores de bonos (en su mayoría partidarios del esfuerzo bélico de la Unión) en papel; Los republicanos estaban a favor del oro, ya que los bonos se habían comprado con oro. [95] Sherman estuvo de acuerdo con sus compañeros republicanos y votó con ellos para aprobar el proyecto de ley 42-13. [96] Sherman continuó favoreciendo una circulación más amplia del dólar cuando votó a favor de la Ley de Moneda de 1870 , que autorizó 54 millones de dólares adicionales en billetes de Estados Unidos. [95] Sherman también participó en el debate sobre la Ley de Financiación de 1870 . La Ley de Financiamiento, que Sherman llamó "[l]a medida financiera más importante de ese Congreso", reembolsó la deuda nacional. [97] El proyecto de ley, tal como lo redactó Sherman, autorizaba el uso de 1.200 millones de dólares en bonos con tipos de interés bajos para comprar bonos con tipos de interés altos emitidos durante la guerra, para aprovechar los menores costos de endeudamiento provocados por la paz y la seguridad que siguieron. la victoria de la Unión. [97] La ley fue objeto de un considerable debate sobre las tasas y montos exactos, pero una vez que se solucionaron las diferencias, fue aprobada por amplias mayorías en ambas cámaras. [97] Si bien Sherman estaba descontento con los compromisos (especialmente la extensión del plazo de los bonos a 30 años, que creía demasiado largo), vio el proyecto de ley como una mejora con respecto a las condiciones existentes e instó a su aprobación. [97]
La Legislatura de Ohio eligió a Sherman para un tercer mandato en 1872 después de que el entonces gobernador Rutherford B. Hayes rechazara la invitación de varios legisladores para postularse contra Sherman. [98] Sherman volvió a su liderazgo del Comité de Finanzas, y las emisiones de billetes verdes, oro y plata continuaron en los siguientes congresos. Desde los primeros días de la república, Estados Unidos había acuñado monedas de oro y plata, y durante décadas la relación de valor entre ellas se había fijado por ley en 16:1. [99] Ambos metales estaban sujetos a "acuñación libre"; es decir, cualquiera podría traer cualquier cantidad de plata u oro a la Casa de la Moneda de los Estados Unidos y convertirla en moneda. [100] La proporción estaba destinada a ser imperfecta, ya que la cantidad de oro y plata extraídas y su demanda en todo el mundo fluctuaban de un año a otro; a medida que el precio de mercado de un metal superaba su precio legal, las monedas de ese metal desaparecerían de la circulación (fenómeno conocido como ley de Gresham ). [100] Antes de la Guerra Civil, el oro circulaba libremente y la plata desaparecía, y aunque los dólares de plata eran moneda de curso legal, Sherman escribió que "[a]unque yo era bastante activo en los negocios... no recuerdo en ese momento haber tenido alguna vez visto un dólar de plata". [101] La emisión de billetes verdes había llevado a un segundo plano el debate sobre las proporciones oro-plata a medida que las monedas de ambos metales desaparecían del comercio nacional en favor de los nuevos billetes de papel, pero a medida que el dólar se hacía más fuerte en tiempos de paz y los pagos de la deuda nacional eran garantizado que se pagaría en especie, el Congreso vio la necesidad de actualizar las leyes de acuñación. [102]
El secretario del Tesoro de Grant, George S. Boutwell , envió a Sherman (que entonces era presidente del Comité de Finanzas del Senado) un borrador de lo que se convertiría en la Ley de Acuñación de 1873 . La lista de monedas legales duplicó la de la ley de acuñación anterior, dejando solo el dólar de plata y dos monedas más pequeñas. [102] El razonamiento dado en el informe del Tesoro que acompañaba al proyecto de ley era que acuñar un dólar de oro y un dólar de plata con diferentes valores intrínsecos era problemático; como el dólar de plata no circulaba y el oro sí, tenía sentido descartar la moneda no utilizada. [h] [104] Los opositores al proyecto de ley llamarían más tarde a esta omisión el "Crimen del 73", y lo dirían literalmente, haciendo circular historias de soborno generalizado de congresistas por parte de agentes extranjeros. [105] Sherman enfatizó en sus memorias que el proyecto de ley fue debatido abiertamente durante varios años y fue aprobado por ambas Cámaras con un apoyo abrumador y que, dada la circulación continua de monedas de plata más pequeñas en la misma proporción de 16:1, nada había sido "desmonetizado". como afirmaban sus oponentes. [104] La plata todavía era moneda de curso legal, pero sólo por sumas de hasta cinco dólares. Por otro lado, estudiosos posteriores han sugerido que Sherman y otros deseaban desmonetizar la plata durante años y llevar al país a un patrón monetario exclusivamente de oro, no para obtener ganancias corruptas, sino porque creían que era el camino hacia una economía fuerte y moneda segura. [106]
Al cambiar a lo que era esencialmente un patrón oro, Estados Unidos se unió a una serie de naciones de todo el mundo que basaban sus monedas únicamente en el oro. Pero al hacerlo, estas naciones exacerbaron la demanda de oro en lugar de plata, lo que, combinado con una mayor extracción de plata, hizo subir el costo del oro y bajar el de la plata. [107] El resultado no fue evidente inmediatamente después de la aprobación de la Ley de Acuñación, pero en 1879 la relación entre el precio del oro y el de la plata había aumentado de 16,4:1 a 18,4:1; en 1896 era 30:1. [107] El efecto final fue un oro más caro, lo que significó precios más bajos y deflación para otros bienes. [108] La deflación empeoró los efectos del pánico de 1873 , encareciendo a los deudores el pago de las deudas que habían contraído cuando la moneda era menos valiosa. [109] Los agricultores y trabajadores, especialmente, clamaron por el regreso de las monedas en ambos metales, creyendo que el aumento de la oferta monetaria restauraría los salarios y los valores de las propiedades, y la división entre las fuerzas a favor y en contra de la plata creció en las décadas siguientes. [110] En un escrito de 1895, Sherman defendió el proyecto de ley, diciendo que, salvo algún acuerdo internacional para cambiar el mundo entero a un patrón bimetálico , el dólar estadounidense debería seguir siendo una moneda respaldada por oro. [111]
Al mismo tiempo que buscaba reformar la acuñación, Sherman trabajó por la "reanudación": la política de reanudar el pago en especie de todos los billetes de banco, incluidos los billetes verdes. La idea de retirar completamente los billetes verdes de la circulación se había intentado y rápidamente rechazada en 1866; los billetes eran, como dijo Sherman, "un gran favorito del pueblo". [112] La agitación económica del Pánico de 1873 dejó aún más claro que reducir la oferta monetaria sería perjudicial para el estadounidense promedio. [113] Aún así, Sherman (y otros) deseaban un eventual retorno a un único medio de circulación: el oro. Como dijo en un discurso de 1874, "un estándar de especie es el mejor y el único estándar verdadero de todos los valores, reconocido como tal por todas las naciones civilizadas de nuestra generación". [114] Por lo tanto, si los billetes verdes no se retiran de la circulación, deben igualarse al dólar oro.
Si bien Sherman se opuso a la impresión de billetes adicionales, todavía en 1872 seguía siendo partidario de mantener en circulación los billetes existentes respaldados por bonos. [115] Durante los dos años siguientes, Sherman trabajó para desarrollar lo que se convirtió en la Ley de Reanudación del Pago en Especies . [116] La ley fue un compromiso. Requería una reducción gradual del valor máximo de los billetes verdes permitidos en circulación a 300 millones de dólares (~8.320 millones de dólares en 2023) [i] y, aunque los borradores anteriores habían permitido al Tesoro elegir entre pagar en bonos o en monedas, la versión final de la Ley requería pago en especie, a partir de 1879. [117] El proyecto de ley fue aprobado por votación partidista en la sesión saliente del 43º Congreso , y el presidente Grant lo promulgó como ley el 14 de enero de 1875. [118]
Después del cierre de la sesión, Sherman regresó a Ohio para hacer campaña a favor del candidato republicano a gobernador de allí, el ex gobernador Rutherford B. Hayes. [119] La cuestión de los pagos en especie se debatió en la campaña, con Hayes respaldando la posición de Sherman y su oponente demócrata, el actual gobernador William Allen , a favor de una mayor circulación de billetes verdes canjeables en bonos. [119] Hayes obtuvo una estrecha victoria y pronto fue mencionado como posible candidato presidencial en 1876. [120] La controversia sobre la reanudación se prolongó hasta las elecciones presidenciales. La plataforma demócrata de ese año exigió la derogación de la Ley de Reanudación, mientras que los republicanos nominaron a Hayes, cuya posición a favor del patrón oro era bien conocida. [121] Las elecciones de 1876 fueron muy reñidas y los votos electorales de varios estados se disputaron ardientemente hasta pocos días antes de la toma de posesión del nuevo presidente. [122] Luisiana fue uno de los estados en los que ambos partidos reclamaron la victoria, y Grant pidió a Sherman y algunos otros hombres que fueran a Nueva Orleans y se aseguraran de que los intereses del partido estuvieran representados. [123]
Sherman, en ese momento completamente disgustado con Grant y su administración, aceptó el llamado en nombre de la lealtad al partido, uniéndose a James A. Garfield , Stanley Matthews y otros políticos republicanos en Luisiana unos días después. [123] Los demócratas también enviaron a sus políticos, y las dos partes se reunieron para observar cómo la junta de retorno de las elecciones llegaba a su decisión de que Hayes debería recibir los votos electorales de su estado. [124] Esto puso fin al papel directo de Sherman en el asunto y regresó a Washington, pero la disputa se prolongó hasta que se convocó una comisión electoral bipartidista en la capital. [122] Unos días antes de que terminara el mandato de Grant, la comisión decidió por estrecho margen a favor de Hayes, y se convirtió en el decimonoveno presidente de los Estados Unidos.
La experiencia financiera de Sherman y su amistad con Hayes lo convirtieron en la elección natural para Secretario del Tesoro en 1877. [125] Al igual que Grant antes que él, Hayes no había consultado a los líderes del partido sobre los nombramientos de su gabinete, y el Senado tomó la medida entonces inusual de remitir todos de ellos al comité. [126] Dos días después, los senadores aprobaron la nominación de Sherman después de una hora de debate, y él comenzó a presionar a sus antiguos colegas para que aprobaran las otras nominaciones, lo que finalmente hicieron. [126] Hayes y Sherman se hicieron amigos cercanos en los siguientes cuatro años, y viajaban juntos en carruajes regularmente para discutir asuntos de estado en privado. [127] En el Tesoro, como en el Senado, Sherman se enfrentó a dos tareas: primero, prepararse para la reanudación en especie cuando entrara en vigor en 1879; en segundo lugar, hacer frente a la reacción contra la disminución de las monedas de plata.
Sherman y Hayes acordaron acumular oro en preparación para el intercambio de billetes verdes por metálico. [128] La ley siguió siendo impopular en algunos sectores, lo que llevó a cuatro intentos de derogarla en el Senado y catorce en la Cámara, todos ellos infructuosos. [129] En ese momento, la confianza del público en el Tesoro había crecido hasta el punto de que un dólar en oro valía sólo 1,05 dólares en billetes verdes. [130] Una vez que el público estuvo seguro de que podía canjear billetes verdes por oro, pocos lo hicieron; cuando la Ley entró en vigor en 1879, sólo se canjearon 130.000 dólares de los 346.000.000 de dólares pendientes en billetes verdes. [131] Los billetes verdes estaban ahora a la par con los dólares de oro, y la nación tenía, por primera vez desde la Guerra Civil, un sistema monetario unificado.
El sentimiento contra la Ley de acuñación de 1873 ganó fuerza a medida que la economía empeoraba tras el pánico de 1873. El representante demócrata Richard P. Bland de Missouri propuso un proyecto de ley que requeriría que Estados Unidos comprara tanta plata como los mineros pudieran vender al gobierno y acuñarla. monedas, un sistema que aumentaría la oferta monetaria y ayudaría a los deudores. [132] En resumen, los mineros de plata venderían el metal del gobierno por un valor de cincuenta a setenta centavos y recibirían a cambio un dólar de plata. La idea a favor de la plata traspasó las líneas partidistas, y William B. Allison , un republicano de Iowa, lideró el esfuerzo en el Senado. [109] Allison ofreció una enmienda en el Senado que requería la compra de dos a cuatro millones de dólares por mes de plata, pero no permitía el depósito privado de plata en las casas de moneda. Así, el señoreaje , o la diferencia entre el valor nominal de la moneda y el valor del metal contenido en ella, correspondía al crédito del gobierno, no a los ciudadanos privados. La Ley Bland-Allison resultante fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en 1878. [132] Hayes temía que la ley causara inflación a través de la expansión de la oferta monetaria que sería ruinosa para las empresas. [128] La opinión de Sherman era más complicada. Sabía que la plata estaba ganando popularidad y oponerse a ella podría perjudicar a los candidatos del partido en las elecciones de 1880, pero también estaba de acuerdo con Hayes en querer evitar la inflación. [133]
Sherman presionó a sus amigos en el Senado para que rechazaran el proyecto de ley o lo limitaran a la producción de un dólar de plata más grande, que en realidad valdría 1/16 de su peso en oro. [134] Estos esfuerzos no tuvieron éxito, pero la enmienda de Allison hizo que el proyecto de ley fuera menos riesgoso financieramente. Sherman pensó que Hayes debería firmar el proyecto de ley enmendado, pero no insistió y el presidente lo vetó. [135] "En vista del fuerte sentimiento público a favor de la libre acuñación del dólar de plata", escribió más tarde, "pensé que sería mejor no poner objeciones a la aprobación del proyecto de ley, pero no quise enemistarme con los deseos del Presidente." [136] El Congreso anuló el veto de Hayes y el proyecto de ley se convirtió en ley. [128] Los efectos de la Ley Bland-Allison fueron limitados: la prima del oro sobre la plata siguió creciendo y las condiciones financieras en el país siguieron mejorando. [137]
Hayes asumió el cargo decidido a reformar el sistema de nombramientos de la función pública, que se había basado en el sistema de botín desde que Andrew Jackson era presidente cuarenta años antes. [138] Sherman no fue un reformador del servicio civil, pero siguió las instrucciones de Hayes. [139] El principal enemigo de la reforma —y de Hayes— fue el senador de Nueva York Roscoe Conkling , y fue a los saqueadores de Conkling a quienes Hayes dirigió su atención por primera vez. [140] Siguiendo la dirección de Hayes, Sherman ordenó a John Jay que investigara la Aduana de Nueva York , que estaba repleta de personas designadas por Conkling. [139] El informe de Jay sugirió que la Aduana de Nueva York estaba tan saturada de personal designado políticamente que el 20% de los empleados eran prescindibles. [141]
Hayes emitió una orden ejecutiva que prohibía a los titulares de cargos federales ser obligados a realizar contribuciones de campaña o participar de otro modo en la política partidista. [141] Chester A. Arthur , el recaudador del puerto de Nueva York , y sus subordinados Alonzo B. Cornell y George H. Sharpe , todos partidarios de Conkling, se negaron a obedecer la orden del presidente. [141] Sherman estuvo de acuerdo con Hayes en que los tres tenían que dimitir, pero dejó claro en una carta a Arthur que no tenía ningún rencor personal contra el Coleccionista. [142] En septiembre de 1877, Hayes exigió la dimisión de los tres hombres, que se negaron a dar. [143] Presentó nombramientos al Senado para su confirmación como sus reemplazos, pero el Comité de Comercio del Senado, que presidió Conkling, votó por unanimidad para rechazar a los nominados. [143]
Durante un receso del Congreso en julio de 1878, Hayes finalmente despidió a Arthur y Cornell (el mandato de Sharpe había expirado) y nombró reemplazos. Cuando el Congreso volvió a reunirse, Sherman presionó a sus antiguos colegas del Senado para que confirmaran a los candidatos sustitutos del presidente, lo que hicieron después de un debate considerable. [144] Jay y otros reformadores criticaron a Sherman el año siguiente cuando viajó a Nueva York para hablar en nombre de Cornell en su campaña para gobernador de Nueva York. [145] Sherman respondió que era importante que el Partido Republicano ganara las elecciones allí, a pesar de sus diferencias dentro del partido. [145] Su amistad también puede haber estado relacionada, como sugiere el biógrafo de Arthur, Thomas C. Reeves , con el deseo de mantener la maquinaria neoyorquina de Conkling amigable con él a medida que se acercaban las elecciones presidenciales de 1880. [146]
Hayes se había comprometido a un mandato presidencial de un solo mandato y la nominación republicana en 1880 atrajo a muchos candidatos, incluido Sherman. La preferencia de Hayes era que Sherman lo sucediera, pero no hizo ningún respaldo oficial y no creía que Sherman pudiera ganar la nominación. [147] Entre los primeros favoritos para la nominación se encontraban el ex presidente Grant, el senador James G. Blaine de Maine y el senador George F. Edmunds de Vermont. [148] Grant no promovió activamente su candidatura, pero su entrada en la carrera dio energía a sus partidarios, y cuando la convención se reunió en Chicago en junio de 1880, instantáneamente dividieron a los delegados en facciones Grant y anti-Grant, siendo Blaine la más popular. elección de este último grupo. [148] Después de que Grant y Blaine fueron nominados, James Garfield nominó a Sherman con un discurso elocuente, diciendo: "Si preguntas por sus monumentos, te señalo veinticinco años de estatutos nacionales. No se ha colocado ni un solo gran estatuto benéfico en nuestro país". libros de estatutos sin su ayuda inteligente y poderosa". [149] El discurso, aunque sincero, no fue particularmente conmovedor. Como explicó más tarde el senador George Frisbie Hoar , "no había nada estimulante ni romántico en la pura sabiduría de John Sherman". [149]
Después de que los otros candidatos fueron nominados, la primera votación mostró a Grant liderando con 304 votos y Blaine en segundo lugar con 284; Los 93 votos de Sherman lo colocaron en un distante tercer lugar, y ningún candidato obtuvo la mayoría requerida de 379. [148] Los delegados de Sherman pudieron inclinar la nominación hacia Grant o Blaine, pero él se negó a liberarlos mediante veintiocho votaciones con la esperanza de que el Las fuerzas anti-Grant abandonarían a Blaine y acudirían en masa a él. [148] Al final del primer día, estaba claro que ni Grant ni Blaine podían reunir una mayoría; Sería necesario un candidato de compromiso. [150] Sherman tenía la esperanza de ser ese candidato de compromiso, pero si bien su recuento de votos llegó a 120, nunca comandó ni siquiera a todos los delegados de Ohio. [148] El apoyo dividido de su estado natal probablemente fue fatal para su causa, ya que los delegados de Blaine, en busca de un nuevo campeón, no pensaron que Sherman sería un candidato popular. [151] Después de varios días de votación, los hombres de Blaine encontraron su candidato de compromiso, pero en lugar de Sherman cambiaron sus votos a su compañero de Ohio, Garfield. En la trigésima sexta votación, Garfield tenía 399 votos, suficientes para la victoria. [148]
Sherman era respetado entre sus compañeros republicanos por su inteligencia y su arduo trabajo, pero siempre hubo dudas sobre su potencial como candidato nacional. Como lo describió un autor, Sherman era "delgado como un riel, de más de seis pies de altura, con una barba muy corta y poseía una mala dentadura y una risa divina cuando ríe". [152] Sus discursos públicos fueron adecuados e informativos, pero nunca "de un tipo que despertara un sentimiento cálido por John Sherman, el hombre". [153] A diferencia de Blaine o Conkling, Sherman "no comunicaba ninguna personalidad colorida, ni corriente magnética". [153] Su apodo, "el carámbano de Ohio", merecido o no, obstaculizó sus ambiciones presidenciales.
Garfield aplacó a la facción pro-Grant respaldando a Chester A. Arthur como candidato a vicepresidente . A pesar de sus buenas relaciones con Arthur en 1879, Sherman pensó que la elección era mala: "La nominación de Arthur es una burlesca ridícula", escribió en una carta a un amigo, "y me temo que fue inspirada por el deseo de derrotar al billete... Su nominación añade al billete todo el odio de la máquina política , y pondrá en gran peligro el éxito de Garfield." [154] Estaba casi en lo cierto, ya que Garfield logró una estrecha victoria sobre el candidato demócrata Winfield Scott Hancock . Sherman continuó en el Tesoro durante el resto del mandato de Hayes y dejó el cargo el 3 de marzo de 1881.
La legislatura de Ohio había elegido a Garfield para el Senado en 1880, y cuando fue elegido presidente antes de ocupar su escaño, eligieron a Sherman en su lugar. [155] La posición de Sherman en el Senado cambió después de su ausencia de cuatro años. Se reincorporó al Comité de Finanzas, pero Justin Smith Morrill , su antiguo colega de la Cámara, ocupaba ahora la presidencia. [156] Cuando Sherman volvió a entrar en el Senado en el 47º Congreso de los Estados Unidos , los republicanos no eran mayoría. El Senado estaba dividido entre 37 republicanos, 37 demócratas, un independiente ( David Davis ) que se reunió con los demócratas y un reajustador ( William Mahone ), que se reunió con los republicanos. [157] El voto de desempate de Arthur como vicepresidente dejó a los republicanos con un estrecho control en la cámara. [157] Aun así, la sesión especial convocada en marzo de 1881 permaneció estancada durante dos meses sobre las nominaciones de Garfield debido a la oposición de Conkling a algunas de ellas, lo que resultó en la renuncia de Conkling y del otro senador de Nueva York, Thomas C. Platt , en protesta por la continua oposición de Garfield a su facción. [158] Sherman se puso del lado de Garfield en los nombramientos y se alegró cuando la legislatura de Nueva York se negó a reelegir a Conkling y Platt, reemplazándolos con dos republicanos menos problemáticos. [159]
Una vez levantada la sesión especial del Congreso, Sherman regresó a su casa en Mansfield. [160] Habló en nombre del esfuerzo del gobernador de Ohio, Charles Foster, para un segundo mandato y fue al Kenyon College con el ex presidente Hayes, donde recibió un título honorífico. [160] Sherman esperaba quedarse con su esposa en casa durante un período prolongado por primera vez en años, cuando llegó la noticia de que a Garfield le habían disparado en Washington. [160] El asesino, Charles J. Guiteau , era un buscador de cargos trastornado que creía que el sucesor de Garfield lo nombraría para un puesto de patrocinio. [161] Después de permanecer varios meses, Garfield murió y Arthur se convirtió en presidente. Después de completar una visita largamente planeada al Parque Nacional de Yellowstone y otros sitios occidentales con su hermano William, Sherman regresó a una segunda sesión especial del Congreso en octubre de 1881. [162]
El asesinato de Garfield a manos de un candidato a un cargo amplificó la demanda pública de reforma del servicio civil. [163] Tanto los líderes demócratas como los republicanos se dieron cuenta de que podían atraer los votos de los reformadores volviéndose contra el sistema de botín, y en 1882 comenzó un esfuerzo bipartidista a favor de la reforma. [163] En el Congreso anterior, el senador de Ohio compañero de Sherman, el demócrata George H. Pendleton , había introducido una legislación que requería la selección de funcionarios públicos basada en el mérito determinado por un examen , pero el Congreso se negó a actuar al respecto de inmediato. [163] Los republicanos perdieron escaños en las elecciones al Congreso de 1882 , en las que los demócratas hicieron campaña sobre la cuestión de la reforma, y en la sesión saliente se mostraron más receptivos a la reforma del servicio civil. [164] Sherman habló a favor de la selección por mérito y en contra de la destitución de empleados de sus cargos sin causa justificada. [165] Estaba en contra de la idea de que los funcionarios públicos deberían tener mandatos ilimitados, pero creía que la eficiencia, no la actividad política, debería determinar la duración del servicio de un empleado. [165] Sherman votó a favor del proyecto de ley de Pendleton y el Senado lo aprobó por 38 a 5. La Cámara estuvo de acuerdo por 155 a 47 votos. Arthur promulgó la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton el 16 de enero de 1883. [166]
En la década de 1880 había relativamente poca legislación financiera. [167] En ese momento, se necesitaban menos bonos, ya que el gobierno ahora tenía un superávit constante que en 1882 alcanzó los 145 millones de dólares (~ 3,95 mil millones de dólares en 2023). [168] Las opiniones variaron sobre cómo equilibrar el presupuesto ; Los demócratas deseaban reducir los aranceles para reducir los ingresos y el costo de los bienes importados, mientras que los republicanos creían que los aranceles altos garantizaban salarios altos en la industria manufacturera y la minería. Preferían que el gobierno gastara más en mejoras internas y redujera los impuestos especiales . [168] El Congreso aprobó una ley que creaba un comité para estudiar la reducción de aranceles, pero Arthur nombró a miembros en su mayoría proteccionistas . En diciembre de 1882, el comité presentó un informe al Congreso pidiendo recortes arancelarios con un promedio de entre el 20 y el 25%. Las recomendaciones de la comisión fueron ignoradas, ya que el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara , dominado por proteccionistas, proporcionó una reducción del 10%. [169] Después de una conferencia con el Senado, el proyecto de ley que surgió sólo redujo los aranceles en un promedio del 1,47%; también eliminó o redujo muchos impuestos especiales. [169] Sherman apoyó el proyecto de ley, más por la reducción de impuestos especiales que por los cambios arancelarios. [170] El proyecto de ley, conocido como Tarifa de 1883 (o, por sus detractores, como "Tarifa mestiza"), fue aprobado por ambas cámaras por estrecho margen el 3 de marzo de 1883, el último día completo del 47º Congreso; Arthur promulgó la medida, pero no tuvo ningún efecto sobre el superávit. [170]
Sherman prestó mayor atención a los asuntos exteriores durante la segunda mitad de su carrera en el Senado, y se desempeñó como presidente del Comité de Relaciones Exteriores . En 1868, el Senado había ratificado el Tratado de Burlingame con China , que permitía la inmigración sin restricciones desde China . Después del pánico de 1873, se culpó a los inmigrantes chinos de la caída de los salarios; En reacción, el Congreso aprobó en 1879 la Ley de Exclusión China , pero Hayes la vetó. [171] Ahora, tres años después, después de que China aceptara revisiones del tratado, el Congreso intentó nuevamente excluir a los inmigrantes chinos: el senador John F. Miller de California introdujo otra Ley de Exclusión que negaba a los inmigrantes chinos la ciudadanía estadounidense y prohibía su inmigración durante veinte años. -período de un año. [172] Sherman se opuso tanto a las revisiones del tratado de 1880 como al proyecto de ley propuesto por Miller, creyendo que la Ley de Exclusión revirtió la tradicional bienvenida de los Estados Unidos a todas las personas y la dependencia del país de la inmigración extranjera para su crecimiento. [173] El presidente Arthur vetó el proyecto de ley y Sherman votó a favor de mantener el veto. [173] Se aprobó una nueva Ley de Exclusión para ajustarse a las objeciones de Arthur. Sherman también votó en contra de este proyecto de ley, pero fue aprobado y Arthur lo promulgó. [173] En 1885, Sherman votó a favor de la Ley de Trabajo por Contrato para Extranjeros , que prohibía celebrar un contrato laboral antes de inmigrar o transportar a una persona en virtud de dicho contrato a los Estados Unidos. [173] Sherman vio esta ley como una solución más apropiada a los salarios deprimidos que la exclusión china: el problema, según él, no era el origen nacional de los inmigrantes chinos, sino su empleo en condiciones de servidumbre. [173]
En 1884, Sherman volvió a postularse para la nominación republicana, pero su campaña nunca cobró fuerza. [174] Blaine era considerado el favorito y el presidente Arthur también reunió delegados en un intento de ganar el mandato por derecho propio. [175] Una vez más, la delegación de Ohio no logró unirse detrás de Sherman, y él ingresó a la convención con solo 30 delegados en total comprometidos con él. [176] El ex juez de Cincinnati Joseph B. Foraker pronunció un discurso nominando a Sherman, pero llamó poca atención. Blaine obtuvo apoyo al día siguiente y Sherman se retiró después de la cuarta votación. [177] Blaine fue debidamente nominado y perdió las elecciones ante el demócrata Grover Cleveland de Nueva York, la primera derrota de los republicanos en 28 años. Sherman regresó al Senado donde, en 1885, fue elegido presidente pro tempore del Senado . [178] Después de la muerte del vicepresidente Thomas A. Hendricks más tarde ese año, Sherman fue el siguiente en la presidencia hasta el 26 de febrero de 1887, cuando renunció al cargo. [178]
En 1886, la legislatura de Ohio eligió a Sherman para un quinto mandato, pero al poco tiempo estaba considerando otra candidatura a la presidencia. Para ampliar su imagen nacional, viajó a Nashville para dar un discurso defendiendo los principios republicanos. Fomentó la equidad en el trato a los estadounidenses negros y denunció el maltrato que recibían a manos de los gobiernos de los estados del Sur " redimidos ". [179] La gira tuvo su efecto y las esperanzas de Sherman eran grandes. Su viejo amigo, el ex presidente Hayes, lo consideraba el mejor candidato. [180] El primer favorito para la nominación fue nuevamente Blaine, pero después de que Blaine escribió varias cartas negando cualquier interés en la nominación, sus partidarios se dividieron entre otros candidatos, incluido Sherman. [181] Sin un consenso claro en la convención de 1888 , los delegados dividieron su apoyo entre un número inusual de hijos favoritos . [174] Daniel H. Hastings de Pensilvania colocó el nombre de Sherman en la nominación, secundado por Foraker (que era, para entonces, gobernador de Ohio). [182] Sherman, por fin, tenía una delegación unificada de Ohio detrás de él y lideró la primera votación con 229 votos, más del doble que su competidor más cercano, pero muy por debajo de los 416 necesarios para la nominación. [183] Walter Q. Gresham de Indiana quedó en segundo lugar con 111, seguido por Russell A. Alger de Michigan con 84. [183] Sherman obtuvo votos en la segunda votación, pero se estancó allí; en la quinta votación, quedó claro que no ganaría más delegados. [183] Se negó a retirarse, pero sus partidarios comenzaron a abandonarlo; en la octava votación, los delegados se unieron en torno a Benjamin Harrison de Indiana y votaron por su nominación. [183] Sherman pensó que Harrison era un buen candidato y no le guardaba rencor, pero le envidiaba a Alger, de quien creía que "compró los votos de muchos de los delegados de los estados del sur que habían recibido instrucciones de sus convenciones para votar por mí". ". [184] Sherman, un republicano leal, pronunció discursos en nombre de Harrison en Ohio e Indiana y se mostró satisfecho con su victoria sobre Cleveland en noviembre. [185] Después de 1888, Sherman, consciente de que tendría setenta y tres años cuando se abriera la siguiente nominación, resolvió que a partir de entonces "ninguna tentación del cargo me inducirá a buscar más honores políticos" y no se postuló para presidente. de nuevo. [186]
Durante algún tiempo, hubo preocupación por el poder de los ferrocarriles y la forma en que cobraban diferentes tarifas para diferentes clientes. [187] En 1885, la Cámara aprobó un proyecto de ley para regular la práctica, escrito por John Henninger Reagan de Texas. El proyecto de ley de Reagan prohibía la discriminación en las tarifas de transporte de ferrocarriles o oleoductos, exigía que las tarifas fueran razonables y fijaba los cargos máximos permitidos. [187] Sherman estuvo de acuerdo con la idea general de la ley, pero se opuso a ciertas partes, especialmente una disposición que otorgaba a los tribunales estatales jurisdicción sobre disputas de aplicación. [187] Sherman creía que la ley también debería permitir más matices, insistiendo en que se considere la competencia contra otras formas de tránsito. [188] Estos cambios fueron adoptados en el comité de la conferencia y el resultado, la Ley de Comercio Interestatal de 1887 , se debió en gran medida a la influencia de Sherman. [188] Cleveland la promulgó el 4 de febrero de 1887 y nombró miembros para la nueva Comisión de Comercio Interestatal . La ley disgustó a la industria ferroviaria, pero fue una bendición para los agricultores y la industria petrolera. [189]
A finales del siglo XIX, las empresas comenzaron a formar combinaciones, conocidas como fideicomisos , que reclamaban una porción cada vez mayor del mercado, lo suficientemente grande como para dictar los precios, afirmaban sus detractores. [190] Los miembros de los dos partidos principales estaban preocupados por el crecimiento del poder de los fideicomisos y los monopolios, y en la apertura del 51º Congreso, Sherman propuso lo que se convertiría en la Ley Sherman Antimonopolio. [191] El proyecto de ley que Sherman propuso se derivaba en gran medida de un proyecto de ley fallido del Congreso anterior escrito por el senador George F. Edmunds , que Sherman había enmendado durante su consideración. [192] Hasta 1888, Sherman había mostrado poco interés en la cuestión de la confianza, pero estaba aumentando en la conciencia nacional, y Sherman ahora entró en la lucha. [193] El proyecto de ley revisado que Sherman propuso era simple y establecía que "[t]odo contrato, combinación en forma de fideicomiso o de otro tipo, o conspiración, para restringir el comercio entre los distintos Estados, o con naciones extranjeras, se declara ser ilegal". [j] El proyecto de ley prescribía además sanciones penales para cualquier persona que monopolizara el comercio. [k] En el debate, Sherman elogió los efectos de las corporaciones en la industria en desarrollo y los ferrocarriles y afirmó el derecho de las personas a formar corporaciones, siempre y cuando "no sean en ningún sentido un monopolio". [194]
El proyecto de ley fue aprobado por el Senado por una abrumadora votación de 52 a 1 y fue aprobado por la Cámara sin disenso. El presidente Harrison promulgó el proyecto de ley el 2 de julio de 1890. [191] Cuando Harrison firmó la ley, comentó: "John Sherman ha arreglado al general Alger". [195] Sherman fue el principal impulsor de la aprobación del proyecto de ley y se convirtió en "con diferencia, el portavoz antimonopolio más elocuente en el Congreso". [196] Posteriormente, la ley fue criticada por su lenguaje simple y falta de términos definidos, pero Sherman la defendió, diciendo que se basaba en el lenguaje y los precedentes del derecho consuetudinario. [197] También negó que la ley fuera antiempresarial en absoluto, diciendo que sólo se oponía a las prácticas comerciales desleales. [197] Sherman enfatizó que la Ley no apuntaba a la competencia legal, sino a la combinación ilegal. [198] El análisis posterior fue más generoso: "La Ley Sherman era una ley antimonopolio tan buena como la que el Congreso de 1890 podría haber ideado". [199]
Desde la aprobación de la Ley Bland-Allison en 1878, hubo poca discusión sobre la acuñación de monedas de oro versus plata. La plata apenas se había mencionado en la campaña de 1888, y la posición exacta de Harrison sobre el tema inicialmente no estaba clara, pero su nombramiento de un secretario del Tesoro plateado, William Windom , animó a los partidarios de la plata libre . [200] El número de partidarios de la plata había aumentado en el Congreso con la incorporación de nuevos estados occidentales. La caída de los precios agrícolas, que hizo que las deudas de los agricultores fueran más difíciles de pagar, amplió el atractivo de su causa. Harrison intentó tomar un camino intermedio entre las dos posiciones, defendiendo una acuñación libre de plata, pero a su propio valor, no en una proporción fija con respecto al oro. [201] Esto sólo sirvió para decepcionar a ambas facciones. Windom sugirió mantener el sistema Bland-Allison, pero duplicar la cantidad de plata permitida para acuñar. [202] El valor intrínseco del dólar de plata había caído a 72,3 centavos, pero Windom creía (aunque los partidarios del oro dudaban) que acuñar más plata aumentaría la demanda y elevaría su valor. [203] Harrison estaba dispuesto a firmar cualquier proyecto de ley que satisficiera al grupo más grande de personas, siempre y cuando no debilitara la moneda. [201]
Ambas Cámaras del Congreso eran de mayoría republicana, pero sus soluciones diferían. La Cámara aprobó un proyecto de ley en junio de 1890 que exigía que el gobierno comprara 4,5 millones de onzas de plata cada mes (además de los 2 a 4 millones de dólares que debían acuñarse según Bland-Allison). [201] El Senado aprobó un proyecto de ley del republicano Preston B. Plumb de Kansas para la acuñación gratuita de plata en la proporción legal (16:1). [204] Sherman votó en contra del proyecto de ley de Plumb, pero fue designado miembro del comité de la conferencia para producir un proyecto de ley de compromiso que, ahora llamado Ley de Compra de Plata Sherman, fue aprobado en julio. El Tesoro compraría 4,5 millones de onzas de plata y emitiría Notas del Tesoro para pagarlas, que serían canjeables en oro o plata. La ley también disponía que el Tesoro podría acuñar más dólares de plata si el Secretario lo considerara necesario para canjear los nuevos billetes. [201] Sherman pensó que el proyecto de ley era la opción menos dañina. [205] Harrison creyó que pondría fin a la controversia y la promulgó. El efecto del proyecto de ley, sin embargo, fue el mayor agotamiento de la oferta de oro del país. [201]
En 1893, un pánico financiero se apoderó del mercado de valores y la nación pronto enfrentó una aguda depresión económica . El pánico se vio agravado por la aguda escasez de oro que resultó del aumento de la acuñación de plata, y el presidente Cleveland, que había reemplazado a Harrison en marzo, convocó al Congreso a sesiones y exigió la derogación de la parte de la ley que obligaba al gobierno a comprar plata. [206] Los efectos del pánico habían llevado a más moderados a apoyar la derogación; aun así, los partidarios de la plata reunieron a sus seguidores en una convención en Chicago, y la Cámara debatió durante quince semanas antes de aprobar la derogación por un margen considerable. [207] En el Senado, la derogación de la compra de plata fue igualmente polémica, pero Cleveland convenció a suficientes demócratas para que lo apoyaran y que ellos, junto con los republicanos del este, formaban una mayoría de 48 a 37. [208] Sherman votó a favor de la derogación de "su" proyecto de ley. [209] Después de la derogación, el agotamiento de las reservas de oro del Tesoro continuó, pero a un ritmo menor y las emisiones de bonos posteriores repusieron los suministros de oro. [210] El debate académico continúa sobre la eficacia de las emisiones de bonos, pero el consenso es que la derogación de la Ley de Compra de Plata fue, en el peor de los casos, inofensiva y, en el mejor de los casos, útil para restaurar la salud financiera de la nación. [210]
Sherman fue elegido en 1892 para un sexto mandato, derrotando fácilmente al candidato demócrata en la legislatura estatal. [211] La lucha más difícil había sido por el voto del grupo republicano, ya que muchos preferían a Foraker a Sherman. [212] Con la ayuda del empresario de Cleveland Mark Hanna , y después de cuatro días de votación, el grupo acordó apoyar a Sherman sobre Foraker, y fue reelegido por la legislatura en pleno el 12 de enero de 1893. [213] En 1894, Sherman superó a Thomas El récord de Hart Benton de permanencia más larga en el Senado. [l] [214] Sus memorias, Recuerdos de cuarenta años en la Cámara, el Senado y el Gabinete , se publicaron al año siguiente. En 1896 pronunció discursos en nombre de su colega de Ohio William McKinley en su campaña para la presidencia, pero asumió un papel menor que en campañas anteriores debido a su avanzada edad. [215] McKinley fue elegido sobre el demócrata William Jennings Bryan .
Sherman se hizo conocido como un "amigo de Inglaterra" en Washington DC. Con frecuencia hacía referencia a la historia británica en sus discursos. Sherman creía que Estados Unidos podía aprender mucho de Inglaterra como ejemplo con respecto a los sistemas económicos, los ferrocarriles y la gobernanza, y le gustaba resaltar los orígenes ingleses del pensamiento político estadounidense. Mientras era senador en ejercicio, Sherman viajó al Reino Unido donde se reunió con William Ewart Gladstone, quien en ese momento era el Primer Ministro del Reino Unido . También se reunió con John Bright y asistió a un discurso pronunciado por Benjamin Disraeli . Regresó aún más convencido de lo que ya estaba de que era "de interés para Estados Unidos mantener una relación estrecha y amigable con Gran Bretaña". Winfield Scott Kerr escribió que " John Bright era en muchos aspectos el mismo tipo de estadista que John Sherman. Un gran orador y, sin embargo, sencillo, directo y sin ostentación hasta un punto cercano a la sencillez". De todos los estadistas británicos que Sherman conoció en el extranjero, quedó "más impresionado" con John Bright , quien estaba "en la flor de su virilidad fuerte, ruda y sencilla" cuando Sherman lo conoció. [216]
Deseando ver el nombramiento de Hanna, su amiga y directora política, en el Senado, McKinley creó una vacante nombrando a Sherman para su gabinete como Secretario de Estado . [217]
En enero de 1897, McKinley le ofreció a Sherman el puesto de Secretario de Estado, que Sherman, frente a una difícil campaña de reelección en 1898, aceptó rápidamente. [218] Su nombramiento fue rápidamente confirmado cuando el Congreso se reunió en marzo de ese año. [219] El nombramiento fue visto como bueno, pero muchos en Washington pronto comenzaron a preguntarse si Sherman, a los 73 años, todavía tenía la fuerza y el vigor intelectual para realizar el trabajo; Circularon rumores en ese sentido, pero McKinley no los creyó. [220] Cuando se le pidió consejo sobre el discurso inaugural, Sherman ofreció un borrador amenazando con una intervención en Cuba , entonces en rebelión contra España ; la sugerencia fue ignorada. [218]
Tanto Sherman como McKinley buscaron una solución pacífica a la guerra de Cuba, preferiblemente involucrando una Cuba independiente sin intervención estadounidense. [221] Estados Unidos y España iniciaron negociaciones sobre el tema en 1897, pero quedó claro que España nunca concedería la independencia de Cuba, mientras que los rebeldes (y sus partidarios estadounidenses) nunca se conformarían con menos. [222] En enero de 1898, España prometió algunas concesiones a los rebeldes, pero cuando el cónsul estadounidense Fitzhugh Lee informó sobre disturbios en La Habana, McKinley acordó enviar allí el acorazado USS Maine para proteger las vidas y propiedades estadounidenses. [223] El 15 de febrero, el Maine explotó y se hundió con 266 hombres muertos. [224]
La fiebre de la guerra aumentó y, en abril, McKinley informó al Congreso que los esfuerzos por lograr una resolución diplomática habían fracasado; una semana después, el Congreso declaró la guerra . [225] En ese momento, McKinley había comenzado a depender del Subsecretario de Estado William R. Day para la gestión diaria del Departamento de Estado, e incluso lo invitaba a las reuniones del gabinete, ya que Sherman había dejado de asistir a ellas. [225] Day, un asociado de McKinley desde hace mucho tiempo, reemplazó a su jefe como el verdadero poder en el Departamento de Estado. [226] Sherman, sintiendo que lo estaban convirtiendo en una mera figura decorativa y reconociendo, por fin, su salud deteriorada y su memoria empeorada, renunció a su cargo el 25 de abril de 1898. [227]
Sherman se retiró de la vida pública tras dimitir como Secretario de Estado. Excepto por un día, [m] Sherman había pasado los cuarenta y dos años anteriores, cuatro meses y veintidós días al servicio del gobierno. [228] Dio algunas entrevistas en las que no estaba de acuerdo con la política de la administración de anexar Puerto Rico y Filipinas . [229] Más tarde ese año, su esposa, Margaret, sufrió un derrame cerebral; murió dos años después, el 5 de junio de 1900. [229] Sherman continuó alternando casas en Mansfield y Washington. En su mayor parte permaneció al margen de la política, excepto por una carta que escribió respaldando a George K. Nash para gobernador de Ohio en 1899. [230] Sherman murió en su casa de Washington el 22 de octubre de 1900, en compañía de su hija, familiares y amigos. . [229] Después de un gran funeral en la Iglesia Episcopal de St. John al que asistieron muchos políticos nacionales prominentes [231] en Washington, fue enterrado en el cementerio de la ciudad de Mansfield con su esposa. [232] El presidente McKinley ordenó que todas las banderas se bajaran a media asta durante diez días. [233]
Sherman no ignoró su legado y dejó 10.000 dólares en su testamento para que una biografía fuera escrita "por alguna persona competente". [234] Poco después se publicaron dos biografías, pero ninguna menciona el legado. En 1906, el congresista Theodore E. Burton de Ohio publicó una biografía; dos años más tarde, el exrepresentante Winfield S. Kerr de Mansfield publicó otro. Ambos fueron muy favorables a Sherman. Se decía que se estaba preparando una biografía académica en la serie "Líderes políticos estadounidenses" de Allan Nevins de las décadas de 1920 y 1930, que sería escrita por Roy Franklin Nichols y su esposa, Jeanette Paddock Nichols, pero el trabajo nunca se completó. [235] Jeanette Nichols publicó más tarde varios artículos sobre Sherman en las siguientes décadas, pero todavía espera una biografía académica completa. Ahora se le recuerda sobre todo por la ley antimonopolio que lleva su nombre. Burton, al resumir su tema, escribió:
Es cierto que había mucho de prosaico en la vida de Sherman, y que sus mejores esfuerzos no estaban relacionados con ese glamour que obtiene los más fuertes aplausos; pero en la influencia sustancial sobre aquellos rasgos característicos que han hecho de este país lo que es, y en los resultados no reconocidos pero permanentes del servicio eficiente y patriótico para sus mejores intereses, hay pocos para quienes se pueda reclamar un historial más beneficioso. [236]
Sherman fue miembro fundador de la Sociedad de los Hijos de la Revolución Americana del Distrito de Columbia . Se desempeñó como uno de los vicepresidentes de la Sociedad desde 1891 hasta 1893. [237]