El Comité de Finanzas del Senado de los Estados Unidos (o, menos formalmente, el Comité de Finanzas del Senado ) es un comité permanente del Senado de los Estados Unidos . El Comité se ocupa de las cuestiones relativas a los impuestos y otras medidas tributarias en general, y las relativas a las posesiones insulares ; deuda en condiciones de servidumbre de los Estados Unidos ; aduanas , distritos de recaudación y puertos de entrada y entrega; depósito de dineros públicos; reparto general de ingresos ; programas de salud bajo la Ley de Seguridad Social (en particular Medicare y Medicaid ) y programas de salud financiados por un impuesto específico o un fondo fiduciario; seguridad social nacional; acuerdos comerciales recíprocos ; cuotas arancelarias y de importación , y cuestiones conexas; y el transporte de mercancías sujetas a derechos. [1] Se considera uno de los comités más poderosos del Congreso. [2]
El Comité de Finanzas es uno de los comités originales establecidos en el Senado. Creado por primera vez el 11 de diciembre de 1815, como un comité selecto y conocido como Comité de Finanzas y [sic] Moneda Nacional Uniforme, se formó para aliviar los problemas económicos derivados de la Guerra de 1812. El 10 de diciembre de 1816, el Senado Se creó oficialmente el Comité de Finanzas como comité permanente . Originalmente, el Comité tenía poderes sobre aranceles, impuestos, cuestiones bancarias y monetarias y asignaciones. Bajo esta autoridad, el comité desempeñó un papel influyente en los temas más candentes de la época, incluidas numerosas cuestiones arancelarias y la guerra bancaria . [3] El comité también influyó en la creación del Departamento del Interior en 1849. [4] Bajo la presidencia de William Pitt Fessenden , el comité jugó un papel decisivo durante la Guerra Civil . Asignar todos los fondos para el esfuerzo bélico y recaudar fondos suficientes para financiar la guerra mediante aranceles y el primer impuesto sobre la renta de la nación. Además, el comité elaboró la Ley de Curso Legal de 1862, la primera vez que el país utilizó papel moneda. [5]
En 1865, la Cámara de Representantes creó un Comité de Asignaciones para aliviar la carga del Comité de Medios y Arbitrios . El Senado siguió este ejemplo al formar el Comité Senatorial de Asignaciones en 1867. [3]
A pesar de la pérdida de una de sus funciones distintivas, el comité siguió desempeñando un papel destacado en los principales problemas de la nación. El comité estuvo en el centro del debate sobre la cuestión de la plata en la segunda mitad del siglo XIX. La aprobación de la Ley Bland-Allison y la Ley Sherman de Compra de Plata fueron intentos de remediar la demanda de plata, aunque la causa de la plata finalmente fracasaría a finales de siglo. [6] El comité también siguió desempeñando un papel en el debate sobre los impuestos sobre la renta. La derogación de los impuestos sobre la renta de la Guerra Civil en la década de 1870 finalmente se plantearía en 1894 con la aprobación de una nueva ley de impuesto sobre la renta. La decisión de la Corte Suprema en Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. , 157 U.S. 429 (1895) dictaminó que el impuesto sobre la renta era inconstitucional, ya que no se basaba en el prorrateo. La lucha por un impuesto sobre la renta finalmente culminó con la Ley de Aranceles Payne-Aldrich de 1909. Para aprobar el nuevo arancel, los líderes del Senado, incluido el presidente Nelson Aldrich , permitieron que se aprobara una Enmienda Constitucional. Cuatro años más tarde se ratificó oficialmente la 16ª Enmienda y en 1913 se instituyó el primer impuesto sobre la renta del país en tiempos de paz. [7]
Casi al mismo tiempo, el comité perdió jurisdicción sobre cuestiones bancarias y monetarias ante el recién creado Comité de Banca y Moneda . El comité ganó jurisdicción sobre los beneficios de los veteranos cuando aprobó con éxito la Ley de Seguro contra Riesgos de Guerra de 1917. La ley cambió las pensiones de gratificaciones a beneficios y sirvió como uno de los primeros programas de seguro de vida creados bajo el gobierno federal. [3]
El Comité de Finanzas siguió desempeñando un papel cada vez más importante en las vidas de los veteranos de la nación. El comité ayudó a consolidar la burocracia de los veteranos al simplificar las diversas responsabilidades en una Oficina de Veteranos, que en última instancia se convertiría en la Administración de Veteranos. En 1924, el comité aprobó un "Proyecto de ley de bonificación" que compensaba a los veteranos de la Primera Guerra Mundial por su servicio. [8] Esta serie de beneficios mejorados para los veteranos alcanzó un crescendo en 1944 con la aprobación de la Ley de Reajuste de los Militares . El senador Bennett "Champ" Clark , quien se desempeñó como presidente del Subcomité de Veteranos, aseguró que el proyecto de ley avanzara sin problemas en el Senado. El proyecto de ley no sólo puso fin a las demandas habituales de los veteranos que regresaban, que se habían visto en casi todas las guerras en las que había participado Estados Unidos, sino que también proporcionó beneficios más generosos que los que los veteranos habían recibido anteriormente, incluidos fondos para educación continua, préstamos y seguro de desempleo. [9]
No toda la legislación del Comité de Finanzas fue tan bien recibida como el GI Bill. Al comienzo de la Gran Depresión, el comité aprobó la Ley de Tarifas Smoot-Hawley . La ley aumentó considerablemente los aranceles y tuvo un efecto negativo en la economía del país. Siguiendo las prácticas económicas tradicionales, los miembros del comité, incluido el presidente Reed Smoot , sintieron que era necesaria la protección de las empresas estadounidenses para mantenerlas a flote durante los tiempos económicos difíciles. El esfuerzo fracasó y la situación económica empeoró. El Arancel Smoot-Hawley sería eventualmente reemplazado por la Ley de Aranceles Recíprocos de 1934, que autorizaba al Presidente a negociar acuerdos comerciales. Esta ley no sólo estableció el sistema de política comercial tal como existe hoy, sino que también transfirió efectivamente la política de creación de comercio del Congreso al Presidente. [10]
El comité también jugó un papel importante en dos leyes importantes creadas bajo el New Deal . El comité recibió jurisdicción sobre la Ley Nacional de Recuperación Industrial debido a los cambios del código tributario en el proyecto de ley. La nueva burocracia fue el intento del presidente Franklin D. Roosevelt de estimular la economía y promover empleos para los estadounidenses desempleados y al mismo tiempo regular las empresas. La Administración Nacional de Recuperación finalmente fracasaría al perder el apoyo público, pero la ley sirvió como trampolín para la Ley Wagner y la Junta Nacional del Trabajo . [11]
Probablemente la legislación más importante y duradera elaborada por el Comité de Finanzas durante el New Deal fue la Ley de Seguridad Social de 1935 . Una vez más, el comité recibió jurisdicción debido a los impuestos sobre la nómina que se promulgarían para pagar el nuevo programa. La ley fue el primer esfuerzo del gobierno federal para brindar beneficios a las personas mayores y desempleadas, lo que condujo a un mayor bienestar económico para muchos estadounidenses mayores. [12]
En 1981, una Resolución del Senado exigió la impresión de la Historia del Comité de Finanzas. [3]
El papel del Comité de Finanzas del Senado es muy similar al del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes . La única excepción en términos de autoridad es que el Comité de Finanzas tiene jurisdicción sobre Medicare y Medicaid, mientras que el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara sólo tiene jurisdicción sobre Medicare. (El Comité de Energía y Comercio de la Cámara tiene jurisdicción sobre Medicaid). La otra diferencia en términos de poder es que todas las medidas de recaudación de ingresos deben originarse en la Cámara, lo que le da al Comité de Medios y Arbitrios una ligera ventaja a la hora de establecer la política fiscal.
Además de tener jurisdicción sobre la legislación, el Comité de Finanzas tiene amplios poderes de supervisión. Tiene autoridad para investigar, revisar y evaluar las leyes existentes y las agencias que las implementan.
De conformidad con la Regla XXV del Senado de los Estados Unidos, todas las propuestas de legislación, mensajes, peticiones, memoriales y otros asuntos relacionados con los siguientes temas se remiten al Comité de Finanzas del Senado:
Dado su amplio mandato con respecto a impuestos , gasto obligatorio , comercio internacional , Seguridad Social , Asistencia Temporal a Familias Necesitadas , intereses sobre la deuda nacional y financiamiento de la atención médica (incluidos Medicare , Medicaid y el Programa de Seguro Médico para Niños) , el Comité Senatorial de Podría decirse que Finanzas es uno de los comités permanentes más influyentes en cualquiera de las cámaras del Congreso. [13] [14] Una amplia gama de senadores con diferentes intereses políticos buscan ser miembros del Comité debido a su amplio papel en el establecimiento de políticas fiscales , tributarias , comerciales , de salud y sociales .
Fuente [20]
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