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Irlanda Unida ( irlandesa : Éire Aontaithe; Ulster-escocesa : Unitit Airlann ), también conocida como reunificación irlandesa , [1] [2] [3] o Nueva Irlanda , [4] [5] [6] [7] [ 8] es la propuesta de que toda Irlanda debería ser un único estado soberano . [9] [10] Actualmente, la isla está dividida políticamente; La República soberana de Irlanda tiene jurisdicción sobre la mayor parte de Irlanda, mientras que Irlanda del Norte , que se encuentra enteramente dentro (pero no constituye la totalidad de) la provincia irlandesa de Ulster , es parte del Reino Unido . Lograr una Irlanda unida es un principio central del nacionalismo y el republicanismo irlandés , particularmente de las organizaciones políticas y paramilitares republicanas tanto tradicionales como disidentes . [11] Los unionistas apoyan que Irlanda del Norte siga siendo parte del Reino Unido y se oponen a la unificación irlandesa. [12] [13]
Irlanda ha estado dividida desde mayo de 1921, cuando la implementación de la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 creó el estado de Irlanda del Norte dentro del Reino Unido. El Tratado angloirlandés , que condujo al establecimiento en diciembre de 1922 de un dominio llamado Estado Libre Irlandés , reconoció la partición, pero los republicanos contrarios al Tratado se opusieron a ello. Cuando el partido Fianna Fáil , contrario al Tratado , llegó al poder en la década de 1930, adoptó una nueva constitución que reclamaba soberanía sobre toda la isla. El Ejército Republicano Irlandés (IRA) tenía como objetivo una Irlanda unida durante el conflicto con las fuerzas de seguridad británicas y los paramilitares leales de las décadas de 1960 a 1990, conocido como Los Problemas . El Acuerdo del Viernes Santo firmado en 1998, que puso fin al conflicto, reconoció la legitimidad del deseo de una Irlanda unida, al tiempo que declaró que sólo podría lograrse con el consentimiento de la mayoría del pueblo de Irlanda del Norte.
En 2016, el Sinn Féin convocó a un referéndum sobre una Irlanda unida tras el Brexit , la decisión del Reino Unido de abandonar la Unión Europea (UE). La decisión había aumentado la probabilidad percibida de una Irlanda unida, a fin de evitar el posible requisito de una frontera dura entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda, [14] [15] aunque la imposición de una frontera dura no se produjo. Fine Gael Taoiseach Enda Kenny negoció con éxito que, en caso de reunificación, Irlanda del Norte pasaría a formar parte de la UE, de la misma manera que a Alemania Oriental se le permitió unirse a las instituciones predecesoras de la UE al reunirse con el resto de Alemania después de la caída del Muro de Berlín . [dieciséis]
La mayoría de los protestantes del Ulster están a favor de la unión continua con Gran Bretaña , y así lo hicieron durante la mayor parte de su historia. Cuatro de los seis condados tienen mayorías católicas irlandesas y mayorías que votan por partidos nacionalistas irlandeses, [17] [18] y los católicos se han convertido en la pluralidad en Irlanda del Norte a partir de 2021. [19] Las denominaciones religiosas de los ciudadanos de Irlanda del Norte son solo una guía de posibles preferencias políticas, ya que hay protestantes que favorecen una Irlanda unida y católicos que apoyan la unión. [20] Dos encuestas realizadas en 2011 identificaron un número significativo de católicos que estaban a favor de la continuación de la unión sin identificarse como unionistas o británicos. [21]
El artículo 3.1 de la Constitución de Irlanda "reconoce que una Irlanda unida sólo podrá lograrse por medios pacíficos con el consentimiento de una mayoría del pueblo, expresada democráticamente, en ambas jurisdicciones de la isla". [22] Esta disposición se introdujo en 1999 después de la implementación del Acuerdo del Viernes Santo , como parte de la sustitución de los antiguos artículos 2 y 3 , que habían reclamado directamente toda la isla como territorio nacional. [23]
La Ley de Irlanda del Norte de 1998 , un estatuto del Parlamento del Reino Unido , establece que Irlanda del Norte permanecerá dentro del Reino Unido a menos que una mayoría del pueblo de Irlanda del Norte vote para formar parte de una Irlanda unida. Especifica que el Secretario de Estado para Irlanda del Norte "ejercerá el poder [de celebrar un referéndum] si en cualquier momento le parece probable que una mayoría de los votantes exprese el deseo de que Irlanda del Norte deje de ser parte del Reino Unido y formar parte de una Irlanda unida". Dichos referendos no podrán celebrarse con siete años de diferencia entre sí. [24]
La Ley de Irlanda del Norte de 1998 reemplaza disposiciones legislativas similares anteriores. La Ley de la Constitución de Irlanda del Norte de 1973 también disponía que Irlanda del Norte seguía siendo parte del Reino Unido a menos que una mayoría votara lo contrario en un referéndum, [25] mientras que según la Ley de Irlanda de 1949 se necesitaba el consentimiento del Parlamento de Irlanda del Norte para una Irlanda unida. [26] En 1985, el Acuerdo Angloirlandés afirmó que cualquier cambio en el estatus de Irlanda del Norte sólo se produciría con el consentimiento de la mayoría del pueblo de Irlanda del Norte. [27]
El Reino de Irlanda en su conjunto había pasado a formar parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda en virtud de las Actas de Unión de 1800 . A partir de la década de 1870, creció el apoyo a alguna forma de parlamento electo en Dublín. En 1870, Isaac Butt , que era protestante, formó la Home Government Association , que se convirtió en la Home Rule League . Charles Stewart Parnell , también protestante, se convirtió en líder en 1880, y la organización se convirtió en la Liga Nacional Irlandesa en 1882. A pesar de la religión de sus primeros líderes, su apoyo estaba fuertemente asociado con los católicos irlandeses. En 1886, Parnell formó una alianza parlamentaria con el primer ministro del Partido Liberal, William Ewart Gladstone , y consiguió la introducción del Primer Proyecto de Ley de Autonomía . El Partido Conservador se opuso a esto y provocó una división en el Partido Liberal, el Partido Liberal Unionista . La oposición en Irlanda se concentró en los condados fuertemente protestantes del Ulster. La diferencia de origen religioso fue un legado de la plantación del Ulster a principios del siglo XVII. En 1893, el Segundo Proyecto de Ley de Autonomía fue aprobado en la Cámara de los Comunes, pero fue derrotado en la Cámara de los Lores, donde dominaban los conservadores. En 1912 se presentó un tercer proyecto de ley de autonomía y, en septiembre de 1912, poco menos de medio millón de hombres y mujeres firmaron el Pacto del Ulster para jurar que se resistirían a su aplicación en el Ulster. La Fuerza de Voluntarios del Ulster se formó en 1913 como una milicia para resistir el Gobierno Autónomo.
La Ley del Gobierno de Irlanda de 1914 (anteriormente conocida como Tercer Proyecto de Ley de Autonomía) preveía un Parlamento irlandés unitario y descentralizado, la culminación de varias décadas de trabajo del Partido Parlamentario Irlandés . Se promulgó como ley en septiembre de 1914, en medio de la crisis de autonomía y al estallar la Primera Guerra Mundial . El mismo día, la Ley Suspensiva de 1914 suspendió su funcionamiento real.
En 1916, un grupo de revolucionarios liderados por la Hermandad Republicana Irlandesa lanzaron el Levantamiento de Pascua , durante el cual emitieron una Proclamación de la República de Irlanda . La rebelión no tuvo éxito y dieciséis de los líderes fueron ejecutados. El pequeño partido separatista Sinn Féin se asoció con el Levantamiento después, ya que varios de los involucrados en él eran miembros del partido.
La Convención irlandesa celebrada entre 1917 y 1918 buscó llegar a un acuerdo sobre la manera en que se implementaría el gobierno autónomo después de la guerra. Todos los partidos irlandeses fueron invitados, pero el Sinn Féin boicoteó el proceso. Al final de la Primera Guerra Mundial, varios sindicalistas moderados apoyaron el Gobierno Autónomo, creyendo que era la única manera de mantener una Irlanda unida en el Reino Unido. La Liga del Dominio Irlandés se opuso a la partición de Irlanda en jurisdicciones separadas del sur y del norte, al tiempo que argumentaba que a toda Irlanda se le debería conceder el estatus de dominio ante el Imperio Británico. [28]
En las elecciones de 1918, el Sinn Féin obtuvo 73 de los 105 escaños; sin embargo, hubo una fuerte división regional: el Partido Unionista del Ulster (UUP) obtuvo 23 de los 38 escaños del Ulster. El Sinn Féin se había presentado con un manifiesto de abstención en la Cámara de los Comunes del Reino Unido y desde 1919 se reunió en Dublín como Dáil Éireann . En su primera reunión, el Dáil adoptó la Declaración de Independencia de la República de Irlanda , reivindicación que hizo con respecto a toda la isla. Los partidarios de esta Declaración lucharon en la Guerra de Independencia de Irlanda .
Durante este período, la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 derogó la Ley anterior de 1914 y estableció dos parlamentos delegados separados en Irlanda. Definió a Irlanda del Norte como "los condados parlamentarios de Antrim, Armagh, Down, Fermanagh, Londonderry y Tyrone, y los distritos parlamentarios de Belfast y Londonderry" e Irlanda del Sur "la mayor parte de Irlanda que no esté comprendida dentro de dichos condados y distritos parlamentarios". ". El artículo 3 de esta Ley disponía que los parlamentos pueden estar unidos por leyes idénticas del parlamento:
1. Los Parlamentos de Irlanda del Sur e Irlanda del Norte podrán, mediante leyes idénticas acordadas por una mayoría absoluta de miembros de la Cámara de los Comunes de cada Parlamento en tercera lectura..., establecer, en lugar del Consejo de Irlanda, un Parlamento para toda Irlanda, compuesto por Su Majestad y dos Cámaras (que se denominará y conocerá como Parlamento de Irlanda), ... y la fecha en la que se establece el Parlamento de Irlanda se denominará en lo sucesivo la fecha del Parlamento irlandés. Unión. [29]
El Sinn Féin no reconoció este acto, tratando las elecciones a los respectivos parlamentos como una única elección al Segundo Dáil . Mientras que el Parlamento de Irlanda del Norte se reunió entre 1921 y 1972, el Parlamento de Irlanda del Sur fue suspendido después de que su primera reunión fuera boicoteada por los miembros del Sinn Féin, que contaban con 124 de sus 128 diputados. En julio de 1921 se convocó una tregua en la Guerra de Independencia, seguida de negociaciones en Londres entre el gobierno del Reino Unido y una delegación del Sinn Féin. El 6 de diciembre de 1921, firmaron el Tratado Angloirlandés , que condujo al establecimiento del Estado Libre Irlandés al año siguiente, un dominio dentro del Imperio Británico .
Con respecto a Irlanda del Norte, los artículos 11 y 12 del Tratado establecían disposiciones especiales al respecto, entre ellas lo siguiente: [30]
11. Hasta la expiración de un mes desde la aprobación de la Ley del Parlamento para la ratificación de este instrumento, los poderes del Parlamento y del gobierno del Estado Libre de Irlanda no serán ejercitables con respecto a Irlanda del Norte, y las disposiciones de la La Ley del Gobierno de Irlanda de 1920, en la medida en que se relacione con Irlanda del Norte, seguirá teniendo plena fuerza y efecto, y no se celebrarán elecciones para el regreso de los miembros que servirán en el Parlamento del Estado Libre de Irlanda para los distritos electorales de Irlanda del Norte. , a menos que ambas Cámaras del Parlamento de Irlanda del Norte aprueben una resolución a favor de la celebración de dichas elecciones antes de finales de dicho mes.
— 12. Si antes de la expiración de dicho mes, ambas Cámaras del Parlamento de Irlanda del Norte presentan un discurso a Su Majestad a tal efecto, los poderes del Parlamento y del Gobierno del Estado Libre de Irlanda ya no se extenderán a Irlanda del Norte y las disposiciones de la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 (incluidas las relativas al Consejo de Irlanda), en la medida en que se relacionen con Irlanda del Norte, seguirán teniendo plena fuerza y efecto, y este instrumento tendrá efecto. sujeto a las modificaciones necesarias...
El Primer Ministro de Irlanda del Norte , Sir James Craig , hablando en la Cámara de los Comunes de Irlanda del Norte en octubre de 1922, dijo que "cuando pase el 6 de diciembre [1922], comenzará el mes en el que tendremos que elegir entre votar en contra o permanecer dentro del Estado Libre". Dijo que era importante que esa elección se hiciera lo antes posible después del 6 de diciembre de 1922 "para que no se sepa al mundo que teníamos la más mínima vacilación". [31] El 7 de diciembre de 1922, el día después del establecimiento del Estado Libre Irlandés, las Cámaras del Parlamento de Irlanda del Norte resolvieron dirigir el siguiente discurso al Rey para ejercer los derechos conferidos a Irlanda del Norte en virtud del artículo 12 de el Tratado: [32]
MUY GRACIOSO SOBERANO, Nosotros, los más obedientes y leales súbditos de Su Majestad, los Senadores y Comunes de Irlanda del Norte reunidos en el Parlamento, habiendo tenido conocimiento de la aprobación de la Ley de la Constitución del Estado Libre Irlandés de 1922, que es la ley del Parlamento para la ratificación de la Artículos de Acuerdo para un Tratado entre Gran Bretaña e Irlanda, ruego, mediante este humilde discurso, a Su Majestad que los poderes del Parlamento y del Gobierno del Estado Libre de Irlanda ya no se extiendan a Irlanda del Norte.
El Rey lo recibió al día siguiente. [33] Estas medidas consolidaron la separación legal de Irlanda del Norte del Estado Libre Irlandés.
En la teoría legitimista republicana irlandesa , el Tratado era ilegítimo y no podía aprobarse. Según esta teoría, el Segundo Dáil no se disolvió y los miembros del Gobierno Republicano permanecieron como gobierno legítimo de la República de Irlanda declarado en 1919. Los partidarios de esta teoría rechazaron la legitimidad tanto del Estado Libre Irlandés como de Irlanda del Norte.
El informe de la Comisión de Límites establecida en 1925 en virtud del Tratado no produjo ninguna alteración en la frontera .
Dentro de Irlanda del Norte, el Partido Nacionalista fue una organización sucesora del Movimiento Autónomo y abogó por el fin de la partición. Tuvo una presencia continua en el Parlamento de Irlanda del Norte de 1921 a 1972, pero estuvo en permanente oposición al gobierno de la UUP.
Éamon de Valera propuso una nueva Constitución de Irlanda en 1937 y fue aprobada por los votantes del Estado Libre Irlandés (en adelante simplemente Irlanda). Los artículos 2 y 3 de esta Constitución reclamaban toda la isla de Irlanda como territorio nacional, mientras reclamaban jurisdicción legal sólo sobre el territorio anterior del Estado Libre Irlandés.
Artículo 2El territorio nacional está formado por toda la isla de Irlanda, sus islas y los mares territoriales.
Artículo 3
En espera de la reintegración del territorio nacional, y sin perjuicio del derecho del parlamento y del gobierno establecidos por esta constitución a ejercer jurisdicción sobre todo el territorio, las leyes promulgadas por el parlamento tendrán el mismo área y alcance de aplicación que las leyes de Saorstát Éireann y efectos extraterritoriales similares.
El artículo 15.2 permitía la "creación o reconocimiento de legislaturas subordinadas y los poderes y funciones de estas legislaturas", lo que habría permitido la continuación del Parlamento de Irlanda del Norte dentro de un estado irlandés unitario. [34]
En 1946, el ex Primer Ministro Winston Churchill le dijo al Alto Comisionado irlandés en el Reino Unido : "El otro día dije algunas palabras en el Parlamento sobre su país porque todavía tengo esperanzas de una Irlanda unida. Deben conseguir que esos tipos del norte se "Pero no se puede hacerlo por la fuerza. No hay ni nunca hubo amargura en mi corazón hacia su país". Más tarde dijo: "Sabes, he recibido muchas invitaciones para visitar el Ulster, pero las he rechazado todas. No quiero ir allí en absoluto, preferiría ir al sur de Irlanda. Tal vez compraré otro caballo con una entrada en el Derby irlandés." [35]
Según la Ley de la República de Irlanda de 1948 , Irlanda declaró que el país puede ser descrito oficialmente como República de Irlanda y que el Presidente de Irlanda tenía la autoridad ejecutiva del estado en sus relaciones exteriores. La Commonwealth británica consideró que esto significaba el fin de la membresía irlandesa. En respuesta, el Reino Unido aprobó la Ley de Irlanda de 1949 . La sección 1 (2) de esta ley afirmó la disposición del Tratado de que la posición de Irlanda seguía siendo una cuestión del Parlamento de Irlanda del Norte:
Por la presente se declara que Irlanda del Norte sigue siendo parte de los dominios de Su Majestad y del Reino Unido y por la presente se afirma que en ningún caso Irlanda del Norte o cualquier parte de ella dejará de ser parte de los dominios de Su Majestad y del Reino Unido sin el consentimiento del Parlamento de Irlanda del Norte.
Entre 1956 y 1962, el IRA participó en una campaña fronteriza contra los puestos de avanzada del ejército británico y la policía real del Ulster con el objetivo de poner fin al dominio británico en Irlanda del Norte. Esto coincidió con un breve éxito electoral del Sinn Féin, que obtuvo cuatro escaños en las elecciones generales irlandesas de 1957 . Este fue su primer éxito electoral desde 1927, y no volvió a ganar escaños en la República de Irlanda hasta 1997. La campaña fronteriza fracasó totalmente en sus objetivos. En 1957, el primer ministro Harold Macmillan escribió que "no creo que una Irlanda unida, con De Valera como una especie de Nehru irlandés , nos hiciera mucho bien. Apoyemos a nuestros amigos". [36]
El movimiento de derechos civiles de Irlanda del Norte surgió en 1967 para hacer campaña por los derechos civiles de los católicos en Irlanda del Norte. Las tensiones entre los grupos republicanos y leales en el norte estallaron en violencia abierta a finales de los años 1960. En 1968, el Taoiseach irlandés, Jack Lynch , planteó la cuestión de la partición en Londres: "El objetivo de mi gobierno y el de sus predecesores ha sido promover la reunificación de Irlanda fomentando un espíritu de hermandad entre todos los sectores del pueblo irlandés. Los enfrentamientos en las calles de Derry son una expresión de los males que la partición ha traído consigo". Más tarde declaró a la prensa que el fin de la partición sería "una solución justa e inevitable a los problemas de Irlanda del Norte". [37]
Lynch renovó su llamado a poner fin a la partición en agosto de 1969 cuando propuso negociaciones con Gran Bretaña con la esperanza de fusionar la República de Irlanda e Irlanda del Norte en un estado de tipo federal. Lynch propuso que los dos parlamentos siguieran funcionando con un Consejo de Irlanda que tuviera autoridad sobre todo el país. El Primer Ministro de Irlanda del Norte, James Chichester-Clark, rechazó la propuesta. [38] En agosto de 1971 Lynch propuso que el Gobierno de Irlanda del Norte (Stormont) fuera reemplazado por una administración que compartiría el poder con los católicos. Al día siguiente, el Primer Ministro del Norte, Brian Faulkner, rechazó la declaración de Lynch y afirmó que "no es posible ningún otro intento por nuestra parte de tratar de manera constructiva con el actual gobierno de Dublín". [39] Más tarde, en 1971, el líder del Partido Laborista británico (y futuro Primer Ministro), Harold Wilson, propuso un plan que conduciría a una Irlanda unida después de un período de transición de 15 años. Pidió el establecimiento de una comisión que examinaría la posibilidad de crear una Irlanda unida que sería acordada por los tres parlamentos. El primer ministro norteño rechazó la propuesta y reiteró el deseo de que Irlanda del Norte siga siendo parte integral del Reino Unido. El Taoiseach irlandés indicó la posibilidad de modificar la constitución irlandesa para dar cabida a los protestantes de Irlanda del Norte e instó al gobierno británico a "declarar su interés en fomentar la unidad de Irlanda". [40]
En 1969, el gobierno británico desplegó tropas en lo que se convertiría en el despliegue continuo más largo en la historia militar británica, la Operación Banner . El Ejército Republicano Irlandés Provisional (IRA) había iniciado una campaña de treinta años contra las fuerzas de seguridad británicas con el objetivo de conseguir una Irlanda unida. [41]
En 1970, se creó el Partido Socialdemócrata y Laborista (SDLP) para hacer campaña por los derechos civiles y una Irlanda unida por medios pacíficos y constitucionales. El partido llegó a ser el partido dominante que representaba a la comunidad nacionalista hasta principios del siglo XXI.
En 1972, el parlamento de Irlanda del Norte fue suspendido y, en virtud de la Ley constitucional de Irlanda del Norte de 1973 , fue formalmente abolido. La sección 1 de la Ley de 1973 decía:
Por la presente se declara que Irlanda del Norte sigue siendo parte de los dominios de Su Majestad y del Reino Unido, y por la presente se afirma que en ningún caso Irlanda del Norte o cualquier parte de ella dejará de ser parte de los dominios de Su Majestad y del Reino Unido sin el consentimiento de la mayoría del pueblo de Irlanda del Norte que vota en una votación realizada a los efectos de esta sección de conformidad con el Anexo 1 de esta Ley.
En 1973 se celebró una votación fronteriza en Irlanda del Norte . El SDLP y el Sinn Féin pidieron boicotear las elecciones. El 98,9% de los votos emitidos apoyaron la permanencia del Reino Unido. [42] La encuesta fue boicoteada abrumadoramente por los nacionalistas y, por lo tanto, la participación fue del 58,7%. Sin embargo, el voto pro-Reino Unido representó el 57,5% de todo el electorado, a pesar del boicot. [43] [44]
En 1983, el gobierno irlandés encabezado por Taoiseach Garret FitzGerald estableció el Foro Nueva Irlanda como una consulta sobre una nueva Irlanda. Aunque todos los partidos de Irlanda fueron invitados, los únicos que asistieron fueron Fine Gael , Fianna Fáil , el Partido Laborista y el SDLP . Su informe consideró tres opciones: un Estado unitario, es decir, una Irlanda unida; un estado federal/confederal; y soberanía conjunta. Estas opciones fueron rechazadas por la primera ministra Margaret Thatcher . En 1985, los gobiernos de Irlanda y del Reino Unido firmaron el Acuerdo Angloirlandés ; El gobierno británico aceptó un papel de asesoramiento para el gobierno irlandés en el futuro de Irlanda del Norte. El artículo 1 del Acuerdo establecía que la futura posición constitucional de Irlanda del Norte sería una cuestión del pueblo de Irlanda del Norte:
Los dos gobiernos(a) afirmar que cualquier cambio en el estatus de Irlanda del Norte sólo se produciría con el consentimiento de una mayoría del pueblo de Irlanda del Norte; (b) reconocer que el deseo actual de la mayoría del pueblo de Irlanda del Norte es que no se produzca ningún cambio en el estatus de Irlanda del Norte;
(c) declarar que, si en el futuro una mayoría del pueblo de Irlanda del Norte claramente desea y consiente formalmente el establecimiento de una Irlanda unida, introducirá y apoyará en los respectivos Parlamentos legislación para dar efecto a ese deseo. [45]
En la Declaración de Downing Street , el Taoiseach Albert Reynolds y el Primer Ministro John Major emitieron una declaración conjunta, en la que Major, "reiteró en nombre del Gobierno británico, que no tienen ningún interés estratégico o económico egoísta en Irlanda del Norte". [46]
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El Acuerdo del Viernes Santo de 1998 fue la culminación del proceso de paz . El acuerdo reconocía el nacionalismo y el sindicalismo como "aspiraciones políticas igualmente legítimas". [47] En la Asamblea de Irlanda del Norte , todos los miembros se designarían como unionistas, nacionalistas u otros, y ciertas medidas requerirían apoyo intercomunitario. El acuerdo fue firmado por los gobiernos de Irlanda y del Reino Unido. En Irlanda del Norte, contó con el apoyo de todos los partidos que estaban en el Foro de Irlanda del Norte con excepción del Partido Unionista Democrático y el Partido Unionista del Reino Unido , y contó con el apoyo de todos los partidos del Oireachtas . También se opusieron republicanos disidentes , incluido el republicano Sinn Féin y el Movimiento por la Soberanía de los 32 Condados . Fue aprobado en referendos en Irlanda del Norte y en la República de Irlanda .
En el Acuerdo se incluyeron disposiciones que pasaron a formar parte de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 sobre la forma de un futuro referéndum sobre una Irlanda unida. En esencia, el Acuerdo de Belfast/Viernes Santo brindó la oportunidad de lograr la libre determinación y el respeto mutuo. Los nacidos en Irlanda del Norte podrían identificarse como irlandeses, británicos o ambos y tendrían derecho a tener un pasaporte de ambos países o de cualquiera de ellos. La libertad de movimiento permitió a los ciudadanos de cualquiera de las jurisdicciones vivir en cualquier parte de la isla que quisieran, permitiéndoles así elegir en qué estado pagaban impuestos o reclamaban beneficios. Por lo tanto, se aplicó la solución de "dos Estados", que propugnaba la resolución de conflictos en otras jurisdicciones. Las disposiciones del Acuerdo permiten que una mayoría simple vote a favor de la unificación irlandesa, pero no explica cómo la disolución de la solución de dos Estados conduce a un nuevo país pacífico y próspero cuando potencialmente el 13% del "nuevo" país está obligados a hacerlo en contra de su voluntad y no tienen lealtad hacia él ni incentivos para que tenga éxito. El miedo a la agitación política, civil y económica y a la falta de protección de los derechos de las minorías, tal como lo han experimentado históricamente la comunidad católica en Irlanda del Norte y la comunidad protestante en la República de Irlanda, es un factor clave que impulsa el deseo de mantener la statu quo a ambos lados de la frontera.
Sección 1. Estatuto de Irlanda del Norte.
- Por la presente se declara que Irlanda del Norte en su totalidad sigue siendo parte del Reino Unido y no dejará de serlo sin el consentimiento de la mayoría del pueblo de Irlanda del Norte votando en una votación celebrada a los efectos de esta sección de conformidad con el Anexo. 1.
- Pero si el deseo expresado por una mayoría en dicha votación es que Irlanda del Norte deje de ser parte del Reino Unido y forme parte de una Irlanda unida, el Secretario de Estado presentará al Parlamento propuestas para dar efecto a ese deseo como sea posible. podrá ser acordado entre el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido y el Gobierno de Irlanda.
[...]
Horario 1
- El Secretario de Estado podrá, mediante orden, ordenar la celebración de una votación a los efectos de la sección 1 en una fecha especificada en la orden.
- Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, el Secretario de Estado ejercerá las facultades previstas en el apartado 1 si en cualquier momento le parece probable que una mayoría de los votantes exprese el deseo de que Irlanda del Norte deje de ser parte del Reino Unido y forme parte de una Irlanda unida.
- El Secretario de Estado no emitirá una orden conforme al párrafo 1 antes de siete años después de la celebración de una votación anterior conforme a este Anexo. [24]
Tras el establecimiento de las instituciones en 1999, se modificaron los artículos 2 y 3 de la Constitución de Irlanda para que digan:
Artículo 2Es el derecho y el derecho de nacimiento de toda persona nacida en la isla de Irlanda, que incluye sus islas y mares, ser parte de la nación irlandesa. Ése es también el derecho de todas las personas que, de otro modo, califican de conformidad con la ley para ser ciudadanos de Irlanda. Además, la nación irlandesa aprecia su especial afinidad con las personas de ascendencia irlandesa que viven en el extranjero y que comparten su identidad y herencia cultural.
Artículo 3
- Es la firme voluntad de la nación irlandesa, en armonía y amistad, unir a todos los pueblos que comparten el territorio de la isla de Irlanda, en toda la diversidad de sus identidades y tradiciones, reconociendo que una Irlanda unida sólo se logrará por medios pacíficos con el consentimiento de la mayoría del pueblo, expresada democráticamente, en ambas jurisdicciones de la isla. Hasta entonces, las leyes promulgadas por el Parlamento establecidas por esta Constitución tendrán el mismo ámbito y alcance de aplicación que las leyes promulgadas por el Parlamento que existieron inmediatamente antes de la entrada en vigor de esta Constitución.
- Las instituciones con poderes y funciones ejecutivas compartidas entre esas jurisdicciones podrán ser establecidas por sus respectivas autoridades responsables para fines establecidos y podrán ejercer poderes y funciones con respecto a toda o parte de la isla.
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En un referéndum celebrado en junio de 2016, Inglaterra y Gales votaron a favor de abandonar la Unión Europea . Sin embargo, la mayoría de los votantes en Irlanda del Norte y Escocia votaron por la permanencia del Reino Unido. [48] De los partidos en la Asamblea, sólo el Partido Unionista Democrático (DUP), la Voz Unionista Tradicional (TUV) y People Before Profit (PBP) habían hecho campaña para votar por la salida. Los políticos irlandeses iniciaron el debate sobre posibles cambios en la frontera entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda. [49] El estatus y el trato de Irlanda del Norte y Gibraltar , las únicas partes del Reino Unido que tendrían nuevas fronteras terrestres con la UE tras la retirada del Reino Unido , adquirieron importancia para las negociaciones, junto con el acceso al plan de asistencia al desarrollo regional ( y nueva financiación del mismo) de la Unión Europea.
El Sinn Féin citó estas preocupaciones como base para un nuevo debate sobre una Irlanda unida. [50] Estos llamamientos fueron rechazados por el gobierno británico y los políticos unionistas, y Theresa Villiers argumentó que no había pruebas de que la opinión en Irlanda del Norte se hubiera inclinado hacia una Irlanda unida. [51] En las elecciones a la Asamblea de 2017 , el DUP perdió diez escaños y quedó solo un escaño por delante del Sinn Féin. [52] El Sinn Féin aprovechó esta oportunidad para pedir un referéndum en Irlanda del Norte sobre una Irlanda unida. [53] [54]
El secretario del Brexit , David Davis , confirmó a Mark Durkan , diputado del SDLP por Foyle , que en caso de que Irlanda del Norte pase a formar parte de una Irlanda unida, "Irlanda del Norte estaría en condiciones de pasar a formar parte de un Estado miembro existente de la UE". en lugar de buscar unirse a la UE como un nuevo estado independiente". [55] Enda Kenny señaló como precedente las disposiciones que permitieron a Alemania Oriental unirse a Occidente y a la CEE durante la reunificación de Alemania . [56] En abril de 2017, el Consejo Europeo reconoció que, en caso de unificación irlandesa, "todo el territorio de una Irlanda tan unida [...] sería parte de la Unión Europea". [57] El manifiesto del SDLP para las elecciones generales del Reino Unido de 2017 pedía un referéndum sobre una Irlanda unida después de que el Reino Unido se retirara de la UE. [58] Sin embargo, el entonces Secretario de Estado para Irlanda del Norte, James Brokenshire , dijo que las condiciones para una votación "no están ni remotamente satisfechas". [59]
Después de las elecciones de 2017, el gobierno del Reino Unido dependía de la confianza y el suministro del Partido Unionista Democrático . El acuerdo apoyó al gobierno liderado por los conservadores durante el proceso de negociación del Brexit. [60] El acuerdo de retirada del Brexit de 2020 incluía el Protocolo de Irlanda del Norte , que establecía reglas comerciales diferentes para el territorio que para Gran Bretaña. Si bien Irlanda del Norte abandonaría de jure el mercado único, seguiría aplicando todas las normas aduaneras de la UE, mientras que Gran Bretaña divergiría. Esto daría como resultado una "frontera regulatoria en el Mar de Irlanda" en lugar de una frontera entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda, y provocó temores entre los políticos unionistas de que el Brexit provocara un debilitamiento del Reino Unido. [61]
El nuevo primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, siguió afirmando que no se formaría ninguna frontera comercial hasta agosto de 2020, a pesar de haber negociado su creación . [62] Dominic Cummings afirmó más tarde que Johnson no entendió el acuerdo en el momento en que se firmó, mientras que Ian Paisley Jr afirmó que Johnson había prometido en privado "romper" el acuerdo después de que se acordara. [63] En septiembre, Johnson intentó unilateralmente no aplicar partes del protocolo de Irlanda del Norte, a pesar de reconocer que esto violaba el derecho internacional. [64] El proyecto de ley fue rechazado por la Cámara de los Lores , lo que dio lugar a que se retiraran varias disposiciones antes de su aprobación en diciembre de 2020, poco antes de que el protocolo entrara en vigor.
La implementación del protocolo y los nuevos obstáculos regulatorios tuvieron un efecto negativo en el comercio este-oeste y provocaron una fuerte condena de figuras unionistas, incluidos miembros del DUP como la primera ministra Arlene Foster . [65] [66] El personal que realizaba los controles requeridos fue amenazado, lo que resultó en una suspensión temporal de los controles en los puertos de Larne y Belfast. [67] En febrero de 2021, varios partidos unionistas iniciaron una impugnación legal, alegando que el protocolo violaba el Acta de Unión 1800 , el proyecto de ley que originalmente había fusionado Irlanda con el Reino Unido, así como el Acuerdo del Viernes Santo. [68] La impugnación fue desestimada en junio, y el tribunal decidió que el protocolo (y otras leyes en los 200 años transcurridos) habían derogado efectivamente partes del Acta de Unión. [69] El 4 de marzo, el Consejo de Comunidades Leales retiró su apoyo al acuerdo de paz, al tiempo que indicó que la oposición al mismo no debería adoptar la forma de violencia. [70] Los disturbios estallaron en zonas leales a finales de mes y continuaron hasta el 9 de abril. La implementación del protocolo y la oposición dentro del DUP dieron como resultado el anuncio de la renuncia de Foster el 28 de abril. [71] El Irish Times entrevistó a residentes leales de Shankill Road ese mes y encontró un enfado significativo hacia el DUP y acusaciones de que la comunidad había sido "vendida por debajo" del protocolo. [72] Foster fue reemplazado por Paul Givan más tarde ese año, aunque él también renunció en febrero de 2022 debido a la existencia continua del protocolo. [73]
El gobierno del Reino Unido intentó renegociar el protocolo, una perspectiva mal recibida por líderes de la UE como Emmanuel Macron . [74] Al discutir los efectos del protocolo en junio de 2021, Leo Varadkar esbozó una visión para un estado irlandés unido con representación transferida en el Norte. Añadió que "debería ser parte de nuestra misión como partido trabajar para lograrlo". [75] En octubre comenzaron las conversaciones encaminadas a modificar los controles aduaneros exigidos por el protocolo; aunque Maroš Šefčovič indicó que el protocolo en sí no será renegociado. [76] En diciembre, el negociador jefe del Reino Unido, Lord Frost, renunció a su cargo por "preocupaciones sobre la dirección actual del viaje". [77]
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En febrero de 2023, el primer ministro del Reino Unido, Rishi Sunak , y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunciaron un nuevo acuerdo llamado Marco de Windsor que incluye una vía verde para el comercio entre Gran Bretaña e Irlanda del Norte y una vía roja para el comercio entre la República de Irlanda y la UE. [78] El Sinn Fein pidió una restauración de la gobernanza descentralizada tras el acuerdo, mientras que el DUP continuó con su boicot. [79]
El 31 de enero de 2024, un acuerdo entre el DUP y el gobierno del Reino Unido condujo a la abolición de los controles "rutinarios" de las mercancías procedentes de Gran Bretaña enviadas a Irlanda del Norte con la intención de permanecer allí. Se formará un nuevo organismo, Intertrade UK, para promover el comercio dentro del Reino Unido, siguiendo el modelo del organismo irlandés, InterTradeIreland . El acuerdo también incluye que los ministros del gobierno del Reino Unido estén obligados a informar al Parlamento si un proyecto de ley que están presentando tendrá "implicaciones adversas significativas para el lugar de Irlanda del Norte en el mercado interno del Reino Unido". Sobre la base del acuerdo, el DUP decidió volver a la gobernanza descentralizada en Stormont. [80]
El 3 de febrero, Michelle O'Neill hizo historia al convertirse en la primera Primera Ministra nacionalista irlandesa. [81] Después de asumir el cargo de Primera Ministra, O'Neill declaró que esperaba que se celebrara un referéndum sobre la reunificación en la próxima década, lo que estaría de acuerdo con el Acuerdo del Viernes Santo de 1998 firmado por el Reino Unido e Irlanda. [82]
En 2020, el Taoiseach irlandés Micheál Martin dijo que no debería celebrarse un referéndum sobre la unidad irlandesa hasta dentro de cinco años y añadió que "una vez que ocurriera el Brexit, no debería ser un catalizador para algo así como una encuesta fronteriza. Pensé que sería demasiado divisivo y sólo exacerbaría las tensiones allí debido al propio Brexit". [83]
La presidenta del Sinn Féin, Mary Lou McDonald, sugirió en 2020 que se creara un "Foro sobre la unidad de toda Irlanda" para planificar todos los aspectos de la reunificación, incluido un referéndum para 2025, afirmando que "la unidad irlandesa es la mejor idea para el futuro del país". ". [84] En 2022, dijo que sería posible celebrar un referéndum en un plazo de cinco años. [85] En marzo de 2023, dijo que esperaba un referéndum sobre la unidad irlandesa dentro de una década. [86] En agosto de 2021, Gerry Adams dijo al gobierno irlandés que debería comenzar a planificar una encuesta fronteriza y que ésta podría realizarse dentro de tres años. [87] La primera ministra electa, Michelle O'Neill, lanzó el manifiesto del Sinn Féin en el Hotel Canal Court en Newry el 9 de marzo de 2023, que era un documento de 16 páginas que incluía el compromiso de fijar una fecha para un referéndum de unidad. [88]
En 2022, el líder del DUP, Jeffrey Donaldson , dijo que Irlanda del Norte no necesita una encuesta fronteriza en absoluto y que causaría división. [89]
En 2023, Taoiseach Leo Varadkar dijo que actualmente no era el momento adecuado para celebrar un referéndum porque las pruebas indicaban que el referéndum no se ganaría. Si se celebrara un referéndum, habría que trabajar para convencer a los sindicalistas de que éste era el camino correcto y que una Irlanda Unida sería un "hogar cálido" para ellos. [90]
El acuerdo entre el gobierno del Reino Unido y el DUP publicado el 31 de enero de 2024 decía que no había "ninguna perspectiva realista de una encuesta fronteriza". El 4 de febrero, un día después de convertirse en Primera Ministra, Michelle O'Neill cuestionó esto y describió su visión de una "década de oportunidades"; en otras palabras, dentro de 10 años se podría realizar una elección fronteriza. [91]
En mayo de 2022, Tánaiste Leo Varadkar dijo que aún no se habían cumplido los criterios para un referéndum y también pidió claridad sobre el mecanismo para una votación fronteriza. Michelle O'Neill también pidió claridad sobre los criterios para un referéndum. [92] En septiembre de 2022, el secretario en la sombra de Irlanda del Norte, Peter Kyle (del Partido Laborista), dijo que establecería los criterios de las encuestas fronterizas. [93]
En las elecciones locales de Irlanda del Norte de mayo de 2023 , los tres partidos unionistas más importantes obtuvieron más del 38 por ciento de los votos y los partidos a favor de una Irlanda unida obtuvieron el 41 por ciento de los votos. Jeffrey Donaldson sugirió que no se habían cumplido los criterios para una votación fronteriza porque los sindicalistas tenían más escaños. Sin embargo, esto sólo es cierto cuando se excluye a los independientes proirlandeses y a People Before Profit . Cuando se le preguntó sobre los criterios, el secretario de Irlanda del Norte, Chris Heaton-Harris, dijo que los interesados "deben leer el Acuerdo de Belfast/Viernes Santo, les dará una buena pista". [94] En octubre de 2023, Heaton-Harries añadió que no había base para sugerir que una mayoría en Irlanda del Norte apoyaba actualmente una Irlanda Unida y que el gobierno del Reino Unido apoyaba todos los aspectos del Acuerdo del Viernes Santo, incluido el uso de una mayoría simple de >50% en caso de referéndum. [95]
En junio de 2023, el líder de la UUP, Doug Beattie , también sugirió que no se cumplían los criterios para una encuesta fronteriza. Añadió que la restauración del ejecutivo detendría un giro en apoyo al Sinn Féin y a una Irlanda Unida. [96] Ian Paisley Jr. sugirió que el apoyo para unificar Irlanda no es adecuado y que si se produjera una votación, se debería requerir una supermayoría y una cuota de participación para una elección fronteriza. [97] John Major también ha pedido al gobierno del Reino Unido que "explique detalladamente" los criterios para una encuesta fronteriza. [98]
Dentro de la Asamblea de Irlanda del Norte, los MLA se designan como unionistas, nacionalistas u otros. El DUP (25 escaños), la UUP (9 escaños), el TUV (1 escaño) y los MLA independientes Claire Sugden y Alex Easton están designados como unionistas; El Sinn Féin (que obtuvo 27 escaños en las elecciones a la Asamblea de Irlanda del Norte de 2022 ) y el SDLP (8 escaños) están designados como nacionalistas; el Partido Alianza (17 escaños) y el PBP (1 escaño) están designados como Otros. [99] Sin embargo, People Before Profit está a favor de la unidad irlandesa. [100] [101]
Dentro del Oireachtas, tradicionalmente ha habido un amplio apoyo a una Irlanda unida, con diferencias a lo largo del siglo XX sobre cómo se lograría. Esto incluye al Sinn Féin, que ha tenido escaños en el Dáil desde 1997. La constitución inicial del partido Fianna Fáil en 1926 bajo Éamon de Valera incluía como el primero de sus objetivos, "Asegurar la unidad y la independencia de Irlanda como República". [102] En 1937, de Valera propuso la Constitución de Irlanda que reclamaba toda la isla de Irlanda. En la década de 1980, liderado por Charles Haughey , el partido se opuso a la consideración de opciones distintas a un estado unitario en el Informe del Foro de Nueva Irlanda y se opuso al Acuerdo Angloirlandés ; esta postura llevó en parte a que Des O'Malley y Mary Harney abandonaran Fianna Fáil y establecieran los Demócratas Progresistas , un partido que duró de 1985 a 2008. Los líderes de Fianna Fáil, Albert Reynolds y Bertie Ahern , lideraron gobiernos irlandeses a favor de la Declaración de Downing Street. y el Acuerdo del Viernes Santo respectivamente.
Cuando se formó en 1933, Fine Gael utilizó inicialmente el subtítulo Irlanda Unida . El líder del Fine Gael, Garret FitzGerald, convocó el Foro Nueva Irlanda en 1983 y negoció el Acuerdo Angloirlandés. Tras la votación sobre el Brexit, Enda Kenny pidió garantías sobre la posición de Irlanda del Norte en el caso de una Irlanda unida. [56] El Partido Laborista irlandés ha adoptado un enfoque similar al Fine Gael en el gobierno para una Irlanda unida. [103]
En una encuesta de TD realizada por TheJournal.ie sobre el apoyo a una encuesta fronteriza y una Irlanda unida realizada en diciembre de 2016, solo los TD de la Alianza Anti-Austeridad (ahora Solidaridad ) declararon que se oponían a una Irlanda unida en el momento actual. [104]
Hay una serie de partidos nacionalistas menores, incluido el Partido Socialista Republicano Irlandés , que apoya un estado irlandés socialista unido y está afiliado al Ejército de Liberación Nacional Irlandés . Otro partido de este tipo, el Sinn Féin republicano , vinculado al IRA de Continuidad , mantiene la teoría legitimista republicana irlandesa de que ninguno de los estados de Irlanda es legítimo. Su política Éire Nua (en inglés, Nueva Irlanda ) aboga por un estado federal unificado con gobiernos regionales para las cuatro provincias y la capital nacional en Athlone . Ninguno de estos partidos tiene un apoyo electoral significativo. [105]
De los partidos británicos, el Partido Conservador es explícitamente unionista; se le ha llamado formalmente Partido Conservador y Unionista desde su fusión con el Partido Unionista Liberal en 1912. La UUP estuvo afiliada a la Unión Nacional de Asociaciones Conservadoras y Unionistas hasta 1985. Los Conservadores de Irlanda del Norte son un partido unionista menor en Irlanda del Norte.
Históricamente, ha habido apoyo a una Irlanda unida dentro de la izquierda del Partido Laborista británico , y en la década de 1980 se convirtió en política oficial apoyar una Irlanda unida por consentimiento. [106] La política de "unidad por consentimiento" continuó en la década de 1990, y finalmente fue reemplazada por una política de neutralidad en línea con la Declaración de Downing Street . [107] El ex líder laborista Jeremy Corbyn apoya una Irlanda unida, aunque ha dicho que "corresponde al pueblo irlandés decidir" si sigue siendo parte del Reino Unido. [108] No se organizan electoralmente en Irlanda del Norte, respetando al SDLP como su partido hermano dentro del Partido de los Socialistas Europeos . De manera similar, los Demócratas Liberales cooperan con el Partido Alianza y comparten su apoyo al Acuerdo del Viernes Santo, al tiempo que expresan reservas sobre lo que perciben como "sectarismo institucionalizado" en el acuerdo. El ex líder de la Alianza, Lord Alderdice , es miembro de los Demócratas Liberales en la Cámara de los Lores. Un partidario de una Irlanda Unida entre los Demócratas Liberales fue Michael Meadowcroft , diputado por Leeds West entre 1983 y 1987. [109]
Neale Richmond, de Fine Gael, dice que unificar Irlanda como un Estado unitario dentro de la UE beneficiaría a la economía de toda la isla. También sostiene que permitiría la simplificación de los sistemas de salud, transporte público, educación y más. [110]
El Sinn Féin dice que los poderes económicos que tiene Londres contribuyen a que Irlanda del Norte sea la economía de crecimiento más lento de las islas británicas e irlandesas y también impacta negativamente en la economía de la República de Irlanda. Citan empleos peor pagados y menos seguros en el Norte y dicen que una Irlanda unida permitiría una estrategia económica más coordinada y aumentaría la inversión, la productividad y mejoraría la infraestructura, particularmente en la región fronteriza. El Sinn Féin también sugiere que la unidad mejorará la rentabilidad de los ingresos públicos, la producción general y el empleo más calificado. [111]
El equipo de rugby irlandés, como se ha citado, tiene una fuerza unificadora en toda Irlanda y un "gesto de unidad". [112] [113] El equipo ha sido descrito como "mostrando lo mejor que la isla tiene para ofrecer" y, en ocasiones, ha sido descrito como un equipo de Irlanda Unida. [114] [115]
Jim O'Callaghan, de Fianna Fáil, sugiere que una Irlanda unida acercaría a los habitantes de la isla, reconciliaría viejos conflictos y aumentaría el número de oportunidades para los jóvenes. [110]
Muchos protestantes unionistas en Irlanda del Norte sostienen que tienen una identidad distinta que se vería abrumada en una Irlanda unida. Citan el declive de la pequeña población protestante de la República de Irlanda desde su independencia del Reino Unido, el costo económico de la unificación, su lugar como actor internacional clave dentro del Reino Unido y su ascendencia principalmente no irlandesa. Los unionistas de Irlanda del Norte encuentran su identidad cultural y étnica principalmente en los plantadores (colonos) escoceses e ingleses, cuyos descendientes se pueden encontrar en los tres condados del Ulster gobernados por la República de Irlanda. Estas personas celebran su herencia escocesa cada año como sus homólogos de los otros seis condados. Mientras que los católicos en general se consideran irlandeses, los protestantes generalmente se ven a sí mismos como británicos, como lo demuestran varios estudios y encuestas realizados entre 1971 y 2006. [116] [117] [118] [119] [120] [121]
Muchos protestantes no se consideran principalmente irlandeses, como lo hacen muchos nacionalistas irlandeses, sino más bien dentro del contexto de una identidad británica o del Ulster. Una encuesta de 1999 mostró que poco más de la mitad de los protestantes se sentían "nada irlandeses", mientras que el resto "se sentía irlandés" en diversos grados. [119]
Un informe del University College de Londres encontró cuatro opciones constitucionales para una Irlanda Unida;
El objetivo central del IRA era poner fin al control británico de Irlanda del Norte y lograr la reunificación de la isla de Irlanda.
Cuando se le preguntó sobre su apoyo a una Irlanda unida, dijo: "Es el pueblo irlandés quien debe decidir; mi opinión es históricamente sí, y lo dejo muy claro".
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