La Constitución de Irlanda ( irlandesa : Bunreacht na hÉireann , pronunciada [ˈbˠʊnˠɾˠəxt̪ˠ n̪ˠə ˈheːɾʲən̪ˠ] ) es la ley fundamental de Irlanda . Afirma la soberanía nacional del pueblo irlandés . La constitución, basada en un sistema de democracia representativa , se encuentra en términos generales dentro de la tradición de la democracia liberal . [ cita necesaria ] Garantiza ciertos derechos fundamentales, junto con un presidente no ejecutivo elegido popularmente , un parlamento bicameral , una separación de poderes y revisión judicial .
Es la segunda constitución del Estado irlandés desde la independencia, reemplazando la Constitución del Estado Libre Irlandés de 1922 . [1] Entró en vigor el 29 de diciembre de 1937 tras un plebiscito estatal celebrado el 1 de julio de 1937. La Constitución sólo puede modificarse mediante un referéndum nacional . [2] Es la constitución republicana en funcionamiento continuo durante más tiempo dentro de la Unión Europea . [3]
La Constitución de Irlanda reemplazó a la Constitución del Estado Libre Irlandés que había estado en vigor desde la independencia, como dominio , del estado irlandés del Reino Unido el 6 de diciembre de 1922. [4] Hubo dos motivaciones principales para reemplazar la constitución. en 1937. En primer lugar, el Estatuto de Westminster de 1931 otorgó autonomía parlamentaria a los seis dominios británicos (ahora conocidos como reinos de la Commonwealth ) dentro de una Commonwealth of Nations británica . Esto tuvo el efecto de convertir a los dominios en naciones soberanas por derecho propio. La Constitución del Estado Libre Irlandés de 1922 estaba, a los ojos de muchos, asociada con el controvertido Tratado Angloirlandés . La facción anti-tratado, que inicialmente se opuso al tratado por la fuerza de las armas, se oponía tanto a las instituciones del nuevo Estado Libre Irlandés que inicialmente adoptó una línea abstencionista hacia ellas, boicoteándolas por completo. Sin embargo, el elemento más numeroso de esta facción se convenció de que el abstencionismo no podía mantenerse para siempre. Este elemento, liderado por Éamon de Valera , formó el partido Fianna Fáil en 1926, que entró en el gobierno tras las elecciones generales de 1932 . [5] [6]
Después de 1932, según las disposiciones del Estatuto de Westminster, algunos de los artículos de la Constitución original que exigía el Tratado angloirlandés fueron desmantelados por leyes del Oireachtas del Estado libre irlandés . Dichas enmiendas eliminaron las referencias al Juramento de Lealtad , las apelaciones al Comité Judicial del Consejo Privado del Reino Unido , la Corona británica y el Gobernador General . [7] La repentina abdicación de Eduardo VIII en diciembre de 1936 se utilizó rápidamente para redefinir la conexión real. [8] Sin embargo, el gobierno del Fianna Fáil todavía deseaba reemplazar el documento constitucional que consideraba impuesto por el gobierno británico en 1922.
El segundo motivo para reemplazar la constitución original fue principalmente simbólico. De Valera quería poner un sello irlandés en las instituciones de gobierno y decidió hacerlo en particular mediante el uso de la nomenclatura del idioma irlandés . [9]
De Valera supervisó personalmente la redacción de la Constitución. [10] Fue redactado inicialmente por John Hearne , asesor jurídico del Departamento de Asuntos Exteriores (ahora llamado Departamento de Asuntos Exteriores). [11] Fue traducido al irlandés en varios borradores por un grupo encabezado por Micheál Ó Gríobhtha (con la asistencia de Risteárd Ó Foghludha), que trabajaba en el Departamento de Educación de Irlanda. De Valera se desempeñó como su propio Ministro de Asuntos Exteriores, de ahí el uso del Asesor Legal del Departamento, con quien anteriormente había trabajado estrechamente, en lugar del Fiscal General o alguien del Departamento del Presidente del Consejo Ejecutivo. [12] [13] También recibió importantes aportaciones de John Charles McQuaid , el entonces presidente de Blackrock College , sobre cuestiones religiosas, educativas, familiares y de bienestar social. [14] McQuaid se convirtió más tarde, en 1940, en arzobispo católico de Dublín . Otros líderes religiosos que fueron consultados fueron el arzobispo Edward Byrne (católico romano), el arzobispo John Gregg (Iglesia de Irlanda), William Massey (metodista) y James Irwin (presbiteriano). [15]
Hay una serie de casos en los que los textos en inglés e irlandés chocan, un dilema potencial que la Constitución resuelve favoreciendo el texto irlandés a pesar de que el inglés se usa más comúnmente en la esfera oficial. [dieciséis]
Un borrador de la constitución fue presentado personalmente al Vaticano para su revisión y comentario en dos ocasiones por el Jefe del Departamento de Relaciones Exteriores, Joseph P. Walsh. Antes de su presentación en el Dáil Éireann y su presentación al electorado irlandés en un plebiscito, el Secretario de Estado del Vaticano, Eugenio Cardenal Pacelli , el futuro Papa Pío XII, dijo sobre el borrador final enmendado: "No aprobamos ni desaprobamos; guardará silencio." [17] El quid pro quo de esta complacencia de los intereses de la Iglesia católica en Irlanda fue el grado de respetabilidad que confirió a la facción republicana anteriormente denunciada de De Valera y su reputación como ala política "semi-constitucional" del partido anti-irregular. -fuerzas del tratado. [18]
Durante la Gran Depresión, cuando la polarización social generó campañas y huelgas, los juristas sociales católicos intentaron prevenir el conflicto de clases. Taoiseach Éamon de Valera y asesores clericalistas como John Charles McQuaid consideraron disposiciones constitucionales para incorporar la redistribución de la tierra, la regulación del sistema crediticio y los derechos de bienestar. Sin embargo, al final del proceso de redacción, De Valera reescribió estos derechos socioeconómicos inicialmente sólidos como "principios directivos" no vinculantes, principalmente para satisfacer las preferencias del Departamento de Finanzas por un gasto estatal mínimo. En consonancia con los intereses de los bancos y los ganaderos de Irlanda, la redacción final preservaba así las actuales relaciones comerciales de divisas y ganado del Estado con el Reino Unido. [19]
El texto del proyecto de constitución, con enmiendas menores, fue aprobado el 14 de junio de 1937 por el Dáil Éireann (entonces la única cámara del parlamento, habiendo sido abolido el Seanad el año anterior). [20]
El proyecto de constitución fue luego sometido a plebiscito el 1 de julio de 1937 (el mismo día de las elecciones generales de 1937 ), cuando fue aprobado por mayoría plural . El 56% de los votantes estuvo a favor, lo que representa el 38,6% de todo el electorado. [21] [22] [23] La constitución entró en vigor el 29 de diciembre de 1937 y, para conmemorar la ocasión, el Ministro de Correos y Telégrafos emitió dos sellos conmemorativos en esa fecha. [24]
Entre los grupos que se opusieron a la constitución se encontraban partidarios del Fine Gael y del Partido Laborista , unionistas y algunos independientes y feministas. La pregunta formulada a los electores fue: "¿Aprueba usted el proyecto de Constitución objeto de este plebiscito?". .
Cuando se publicó el proyecto de nueva constitución, el Irish Independent lo describió como uno de los "mejores homenajes de De Valera a sus predecesores". [26] El Irish Times criticó la afirmación de la constitución de un reclamo territorial sobre Irlanda del Norte, y la ausencia en su texto de cualquier referencia a la Commonwealth británica. [26] El Daily Telegraph , con sede en Londres, incluyó en su crítica la posición especial asignada a la Iglesia de Roma bajo la nueva constitución. [26] El Sunday Times concluyó que sólo ayudaría a "perpetuar la división" entre Dublín y Belfast. El católico irlandés concluyó que se trataba de un "documento noble en armonía con las enseñanzas papales". [26]
Cuando se promulgó la nueva constitución, el gobierno británico, según The New York Times , "se contentó con una protesta legalista". [27] Su protesta tomó la forma de un comunicado el 30 de diciembre de 1937, en el que los británicos declararon: [28] [29] [30]
El Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido ha considerado la posición creada por la nueva Constitución... del Estado Libre Irlandés, que en el futuro será descrita bajo la Constitución como 'Eire' o 'Irlanda'... [y] no puede reconocer que la adopción del nombre 'Eire' o 'Irlanda', o cualquier otra disposición de esos artículos [de la constitución irlandesa], implica cualquier derecho al territorio... que forma parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte... Por lo tanto, consideran que el uso del nombre «Eire» o «Irlanda» a este respecto se refiere únicamente a la zona que hasta ahora se conocía como Estado Libre Irlandés.
Los demás gobiernos de los países de la Commonwealth británica optaron por seguir considerando a Irlanda como miembro de la Commonwealth británica. [31] Una propuesta del gobierno de Irlanda del Norte de que Irlanda del Norte pasara a llamarse "Ulster" en respuesta a la nueva constitución irlandesa fue abortada después de que se determinó que esto requeriría legislación de Westminster. [31]
El gobierno irlandés recibió un mensaje de buena voluntad de 268 congresistas estadounidenses, entre ellos ocho senadores. Los firmantes expresaron "sus ardientes felicitaciones por el nacimiento del Estado de Irlanda y la consiguiente entrada en vigor de la nueva Constitución", añadiendo que "consideramos la adopción de la nueva Constitución y el surgimiento del Estado de Irlanda como acontecimientos del importancia extrema." [32]
Feministas como Hannah Sheehy Skeffington afirmaron que ciertos artículos amenazaban sus derechos como ciudadanas y trabajadoras. El artículo 41.2, por ejemplo, equiparaba la condición de mujer con la maternidad y especificaba además la "vida dentro del hogar" de la mujer. La Asociación de Mujeres Graduadas, el Comité Conjunto de Sociedades de Mujeres y Trabajadoras Sociales, junto con el Sindicato de Trabajadoras Irlandesas, movilizaron una campaña de dos meses para solicitar la modificación o eliminación de las disposiciones. [33]
El Congreso Republicano también criticó la "concepción de la feminidad de la edad de piedra" de la constitución. Escribiendo en el Irish Democrat, Peadar O'Donnell y Frank Ryan condenaron la Constitución de 1937 por defender la propiedad privada como un "derecho natural" sagrado y declarar que el capitalismo era "algo ordenado por la Providencia para siempre, ¡amén!". El Congreso se opuso además a la posición de la Iglesia Católica Romana como "iglesia estatal o semiestatal", en violación de los principios republicanos y una ofensa a los protestantes en toda la isla. Los "obispos católicos del sur", afirmó O'Donnell, ahora funcionaban como "los perros guardianes de las clases de propiedad privada". [34]
El texto oficial de la Constitución consta de un preámbulo, artículos numerados ordenados bajo títulos y un epígrafe o dedicatoria final ( irlandés : Dochum glóire Dé agus onóra na hÉireann "Para la gloria de Dios y el honor de Irlanda", de los Anales de los Cuatro Maestros [35] ). Su extensión total es de aproximadamente 16.000 palabras.
El artículo 8 de la Constitución establece:
- El idioma irlandés como idioma nacional es el primer idioma oficial.
- El idioma inglés está reconocido como segundo idioma oficial.
- Sin embargo, la ley podrá prever el uso exclusivo de cualquiera de dichos idiomas para uno o más fines oficiales, ya sea en todo el Estado o en cualquier parte del mismo.
La interpretación de estas disposiciones ha sido polémica. La Constitución misma está escrita en ambos idiomas y, en caso de conflicto, la versión en idioma irlandés tiene prioridad, aunque en la práctica el texto irlandés es una traducción del inglés y no al revés . La Constitución de 1937 introdujo algunos términos del idioma irlandés en inglés, como Taoiseach y Tánaiste , mientras que otros, como Oireachtas , se habían utilizado en la Constitución del Estado Libre. El uso en inglés de Éire , el nombre del estado en irlandés, está en desuso . [ cita necesaria ]
La Constitución establece un gobierno bajo un sistema parlamentario . Prevé un presidente de Irlanda elegido directamente y en gran medida ceremonial (artículo 12), un jefe de gobierno llamado Taoiseach (artículo 28) y un parlamento nacional llamado Oireachtas ( artículo 15). El Oireachtas tiene una cámara baja dominante elegida directamente conocida como Dáil Éireann (artículo 16) y una cámara alta Seanad Éireann (artículo 18), que es en parte nombrada, en parte elegida indirectamente y en parte elegida por un electorado limitado. También hay un poder judicial independiente encabezado por el Tribunal Supremo (artículo 34).
Según el artículo 28.3.3°, la Constitución otorga al Estado amplios poderes "en tiempo de guerra o rebelión armada", que pueden (si así lo resuelven ambas Cámaras del Oireachtas) incluir un conflicto armado en el que el Estado no sea un participante directo. Durante una emergencia nacional, el Oireachtas puede aprobar leyes que de otro modo serían inconstitucionales, y las acciones del ejecutivo no pueden considerarse ultra vires o inconstitucionales siempre que al menos "pretendan" estar en cumplimiento de dicha ley. Sin embargo, la prohibición constitucional de la pena de muerte (artículo 15.5.2°), introducida por una enmienda realizada en 2001, es una excepción absoluta a estas facultades.
Ha habido dos emergencias nacionales desde 1937: una emergencia declarada en 1939 para cubrir la amenaza a la seguridad nacional planteada como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial (aunque el Estado permaneció formalmente neutral durante ese conflicto), y una emergencia declarada en 1976 para hacer frente a la amenaza a la seguridad del Estado planteada por el IRA Provisional .
El artículo 45 describe principios generales de política social y económica. Sin embargo, sus disposiciones están destinadas únicamente "para la orientación general del Oireachtas" y "no serán reconocibles por ningún tribunal en virtud de ninguna de las disposiciones de esta Constitución" (preámbulo del artículo 45).
Los "Principios Directivos de la Política Social" ocupan poco espacio en los debates parlamentarios contemporáneos. Sin embargo, todavía no se han presentado propuestas para su derogación o modificación.
Los principios exigen, en resumen, que:
Los "Principios Directivos" han influido en otras constituciones. En particular, los famosos "Principios rectores indios de la política estatal" contenidos en la Constitución de la India están influenciados por la Constitución de Irlanda. [37] Además, la Constitución anterior de Nepal adoptada en 1962 y en vigor durante 28 años y comúnmente llamada Constitución Panchayat contenía una traducción literal de los "Principios Directivos" de la Constitución irlandesa. [38] [39]
Las disposiciones transitorias de la constitución previeron una transición fluida de las instituciones preexistentes del Estado Libre a las establecidas por la nueva constitución. Inicialmente, las instituciones serían asignadas a sus análogos del Estado Libre cuando estuvieran disponibles; esto se aplicaba al Dáil, [40] tribunales, [41] gobierno, [42] servicio público, [43] Fiscal General, [44] Contralor y Auditor General, [45] Fuerzas de Defensa [46] y policía. [47] Para las innovaciones constitucionales (el Presidente [48] y el Seanad [49]) , se tomaron disposiciones para su establecimiento en un plazo de 180 días, y para que el Oireachtas y la Comisión Presidencial funcionaran sin ellas en el ínterin, a pesar de que por lo demás fueran esenciales.
Los jueces debían jurar lealtad a la nueva Constitución para continuar en sus cargos, pero no así otros servidores públicos que continuaban en el cargo. El artículo 51 permitía enmiendas constitucionales sin referéndum durante los tres años posteriores a la toma de posesión del primer presidente ( Douglas Hyde lo hizo el 25 de junio de 1938 ). Esto fue para facilitar que el Oireachtas solucionara cualquier defecto o descuido que rápidamente se hiciera evidente. El presidente aún podía exigir un referéndum en algunos casos, pero las enmiendas Primera (1939) y Segunda (1941) se promulgaron en virtud del Artículo 51 sin referéndum.
Las disposiciones transitorias en su mayoría siguen vigentes, pero ya agotadas . Ellos mismos exigen que se omitan en todos los textos de la Constitución publicados oficialmente: ya sea tan pronto como Hyde asumió el cargo, o tres años después en el caso del artículo 51. [50] El artículo 51 establece expresamente que dejaría de tener efecto legal una vez que fue eliminado, pero el resto siguen vigentes, lo que ha generado inconvenientes posteriores. La Segunda Enmienda introdujo cambios en el artículo 56 a pesar de que ya no formaba parte del texto oficial. La continuación transitoria de los tribunales anteriores a 1937 no terminó formalmente hasta la Ley de Tribunales (Establecimiento y Constitución) de 1961, cuyo título largo se refiere al "Artículo 58 de la Constitución". [51] Un periodista comentó en 1958 que el estatus de los tribunales estaba determinado por "una disposición inexistente de la Constitución". [52]
En posteriores enmiendas constitucionales se añadieron disposiciones transitorias que también se omitieron en los textos publicados oficialmente. El Decimonoveno (1998) agregó los incisos 3°, 4° y 5° al Artículo 29.7 para facilitar los cambios de 1999 a los Artículos 2 y 3 ; Los artículos 34A y 64 fueron agregados por el Trigésimo Tercero (2013) para inicializar el nuevo Tribunal de Apelaciones . La propuesta rechazada de 2013 para abolir el Seanad incluía tanto la eliminación de disposiciones transitorias anteriores relacionadas con el Seanad como la adición de dos nuevas disposiciones relacionadas con la abolición. La Comisión de Referéndum asociada publicó las disposiciones transitorias completas para la información de los votantes, con el aviso de que no constituían un texto "oficial".
Cualquier parte de la Constitución puede ser modificada, pero sólo mediante referéndum.
El procedimiento para enmendar la Constitución se establece en el artículo 46. Una enmienda primero debe ser aprobada por ambas Cámaras del Oireachtas, luego debe ser sometida a referéndum y finalmente debe ser promulgada como ley por el Presidente.
A veces se proponen enmiendas para abordar un nuevo problema o fenómeno social no considerado en el momento de redactar la Constitución (por ejemplo, los derechos de los niños, el matrimonio entre personas del mismo sexo), para abordar disposiciones obsoletas de la Constitución (por ejemplo, la posición especial de la Iglesia Católica Romana, prohibición del aborto), o intentar revertir o alterar una interpretación del tribunal mediante un referéndum correctivo (por ejemplo, investigaciones del Oireachtas). Por lo general, los referendos sólo se proponen cuando existe un amplio apoyo político para el cambio propuesto. [53]
El artículo 25.5 establece que, de vez en cuando, el Taoiseach puede hacer que se prepare un texto actualizado de la Constitución en irlandés y en inglés, que incluya todas las enmiendas realizadas hasta el momento. Una vez que este nuevo texto ha sido firmado por el Taoiseach, el Presidente del Tribunal Supremo y el Presidente, se inscribe en pergamino y se deposita en la Secretaría del Tribunal Supremo. Una vez inscrito, el nuevo texto se convierte en prueba concluyente de la Constitución y reemplaza las copias inscritas anteriormente. La Constitución ha sido inscrita seis veces: en 1938, 1942, 1980, 1990, 1999 y 2019. [54]
La Constitución establece que es la ley suprema del país y otorga al Tribunal Supremo de Irlanda autoridad para interpretar sus disposiciones y derogar las leyes del Oireachtas y las actividades del Gobierno que considere inconstitucionales. Desde 1937 se ha venido explorando y ampliando, bajo control judicial, el significado bastante amplio de ciertos artículos.
La Corte Suprema dictaminó que los artículos 2 y 3, antes de su modificación en 1999, no imponían una obligación positiva al Estado que pudiera hacerse cumplir ante un tribunal de justicia. El Tribunal Supremo ha interpretado que la referencia del artículo 41 a los "derechos imprescriptibles de la familia, antecedentes y superiores a todo derecho positivo" confiere a los cónyuges un amplio derecho a la privacidad en los asuntos matrimoniales. En McGee v. The Attorney General (1974), el tribunal invocó este derecho para derogar leyes que prohibían la venta de anticonceptivos. El tribunal también emitió una controvertida interpretación del artículo 40.3.3°, que antes de su sustitución en 2018 prohibía el aborto. En el caso Fiscal General contra X (1992), comúnmente conocido como el "caso X", la Corte Suprema dictaminó que el estado debe permitir un aborto cuando exista peligro para su vida, incluido el riesgo de suicidio.
En un escrito de 1968 , el editor literario del Irish Times , Terence de Vere White , criticó tanto la constitución como el sistema político existente: "En el momento de escribir este artículo, la Constitución de la República está bajo escrutinio, pero es poco probable que cualquier cambio propuesto en ella cambie radicalmente "Alterar el sistema establecido. Una Constitución basada en el modelo de los Estados Unidos bien podría convenir al pueblo mejor que la actual; pero los irlandeses son demasiado conservadores por naturaleza para lograr tal cambio excepto en grados graduales y casi imperceptibles". [55]
Tal como se adoptó en 1937, el artículo 2 afirmaba que "toda la isla de Irlanda, sus islas y los mares territoriales" formaban un único "territorio nacional", mientras que el artículo 3 afirmaba que el Oireachtas tenía derecho a "ejercer jurisdicción sobre la totalidad de ese territorio". Estos artículos ofendieron a los unionistas de Irlanda del Norte, quienes los consideraban equivalentes a una reclamación extraterritorial ilegal.
Según los términos del Acuerdo de Viernes Santo de 1998 , los artículos 2 y 3 fueron modificados para eliminar cualquier referencia a un "territorio nacional" y para establecer que una Irlanda unida sólo debería lograrse con el consentimiento de las mayorías en ambas jurisdicciones de la isla. de Irlanda. Los artículos modificados también garantizan al pueblo de Irlanda del Norte el derecho a ser "parte de la nación irlandesa" y a la ciudadanía irlandesa. Este cambio entró en vigor en diciembre de 1999.
La Constitución garantiza la libertad de culto y prohíbe al estado crear una iglesia establecida.
El artículo 44.1, tal como se promulgó originalmente, "reconocía" explícitamente una serie de denominaciones cristianas, como la Iglesia Anglicana de Irlanda , la Iglesia Presbiteriana en Irlanda , así como "las Congregaciones Judías". También reconoció la "posición especial" de la Iglesia católica. Estas disposiciones fueron eliminadas por la Quinta Enmienda en 1973 (ver más abajo). Sin embargo, la Constitución todavía contiene una serie de referencias religiosas explícitas, como en el preámbulo, la declaración del Presidente y el texto restante del artículo 44.1, que dice:
El Estado reconoce que el homenaje del culto público se debe a Dios Todopoderoso. Mantendrá Su Nombre en reverencia y respetará y honrará la religión.
Varias ideas que se encuentran en la Constitución reflejan las enseñanzas sociales católicas cuando se redactó el texto original. Tales enseñanzas informaron las disposiciones de los Principios Directivos (no vinculantes) de la Política Social, así como el sistema de paneles vocacionales utilizado para elegir al Senado. La Constitución también otorga derechos redactados de manera muy amplia a la institución de la familia.
Las restantes disposiciones religiosas de la Constitución, incluida la redacción del Preámbulo, siguen siendo controvertidas y ampliamente debatidas. [56]
Tal como se promulgó originalmente, la Constitución también incluía la prohibición del divorcio. La prohibición del divorcio no se eliminó hasta 1996.
Desde 1983 hasta 2018 , la Constitución contenía la prohibición del aborto. Desde 1992, la constitución no prohibía la distribución de información sobre los servicios de aborto en otros países ni el derecho a viajar libremente para realizar un aborto. En teoría, la prohibición del aborto no se aplicaba en los casos en que existía una amenaza para la vida de la madre (incluido el riesgo de suicidio), aunque la muerte de Savita Halappanavar en 2012 sugirió que la posición práctica era una prohibición total.
El artículo 40.3.3° fue insertado en la Constitución en 1983 mediante la Octava Enmienda de la Constitución de Irlanda . La Octava Enmienda reconoció que "los no nacidos" tienen un derecho a la vida igual al de "la madre". [57] En consecuencia, los abortos sólo podían realizarse legalmente en Irlanda como parte de una intervención médica realizada para salvar la vida de la mujer embarazada, incluida una mujer embarazada en riesgo de suicidio. [58] El 25 de mayo de 2018, se celebró un referéndum en el que se preguntó si debía derogarse la Octava Enmienda. Una mayoría votó a favor de la derogación, y la Octava Enmienda fue posteriormente derogada el 18 de septiembre de 2018 mediante la aprobación de la Trigésima Sexta Enmienda . [59]
La Constitución garantiza a las mujeres el derecho al voto, a la nacionalidad y a la ciudadanía en igualdad de condiciones con los hombres. También contiene una disposición, el artículo 41.2, que establece:
1° [...] el Estado reconoce que con su vida en el hogar, la mujer da al Estado un apoyo sin el cual no puede realizarse el bien común.
2° El Estado procurará, por tanto, que las madres no se vean obligadas por necesidad económica a realizar trabajos que descuiden sus deberes en el hogar.
Una enmienda propuesta a este artículo (la Cuadragésima Enmienda ) fue rechazada en un referéndum en marzo de 2024.
En 1949, el Estado irlandés abandonó los pocos vínculos constitucionales que le quedaban con la monarquía británica, y una ley del Oireachtas declaró que el término "República de Irlanda" podía utilizarse como "descripción" del Estado irlandés. Sin embargo, existe un debate sobre si el estado era una república en el período 1937-1949; entre estas fechas el estado no fue descrito en ninguna ley como república. El texto actual de la Constitución no menciona la palabra "república", pero afirma, por ejemplo, que todo poder deriva, "bajo Dios, del pueblo" (artículo 6.1).
El debate se centra en gran medida en la cuestión de si, antes de 1949, el jefe de Estado era el presidente de Irlanda o el rey Jorge VI . La Constitución no se refería directamente al Rey, pero tampoco establecía (y sigue sin declarar) que el Presidente fuera jefe de Estado. El Presidente ejercía la mayoría de las funciones internas habituales de un jefe de Estado, como nombrar formalmente al Gobierno y promulgar leyes.
En 1936, antes de la promulgación de la Constitución existente, Jorge VI había sido declarado "Por la Gracia de Dios, de Gran Bretaña, Irlanda y los Dominios Británicos más allá de los Mares Rey, Defensor de la Fe, Emperador de la India" y, bajo la Ley de Relaciones Exteriores del mismo año, fue este Rey quien representó formalmente al Estado en sus asuntos exteriores. Los tratados, por ejemplo, se firmaban en nombre del Rey, quien también acreditaba a los embajadores y recibía las cartas credenciales de los diplomáticos extranjeros. Muchos académicos consideran que representar a un Estado en el extranjero es la característica clave de un jefe de Estado. Este papel significaba, en cualquier caso, que Jorge VI era el Jefe de Estado a los ojos de las naciones extranjeras. [60]
El artículo 3(1) de la Ley estipulaba que:
siempre y cuando Saorstát Éireann [es decir, el Estado Libre de Irlanda] esté asociado con las siguientes naciones, es decir, Australia, Canadá, Gran Bretaña, Nueva Zelanda y Sudáfrica [es decir, los dominios entonces dentro de la Commonwealth], y mientras el Rey reconocido por esas naciones como símbolo de su cooperación continúa actuando en nombre de cada una de esas naciones (con el asesoramiento de sus diversos gobiernos) a los efectos del nombramiento de representantes diplomáticos y consulares y la celebración de acuerdos internacionales. acuerdos, el Rey así reconocido puede, y por la presente está autorizado a hacerlo, actuar en nombre de Saorstát Éireann para fines similares cuando así lo indique el Consejo Ejecutivo."
Sin embargo, la eliminación de la posición constitucional del rey dentro de Irlanda se produjo en 1948, no mediante ningún cambio en la Constitución sino por el derecho común ( Ley de la República de Irlanda de 1948 ). Dado que el Estado irlandés era inequívocamente una república después de 1949 (cuando entró en vigor la Ley de 1948) y la misma Constitución estaba en vigor antes de esa fecha, algunos han argumentado que el Estado irlandés era en realidad una república desde la promulgación de la Constitución en 1937.
La constitución comienza con las palabras " Nosotros, el pueblo de Éire ". Luego declara, en el artículo 4, que el nombre del Estado es " Éire , o, en lengua inglesa, Irlanda ". El texto del proyecto de constitución tal como se presentó originalmente en el Dáil simplemente establecía que el estado se llamaría Éire , y ese término se utilizó en todo el texto del proyecto de constitución. Sin embargo, el texto inglés del proyecto de constitución fue modificado durante los debates parlamentarios para sustituir "Éire" por "Ireland". [61] (Las únicas excepciones fueron el preámbulo, en el que se utiliza "Éire" solo, y el artículo 4, que fue modificado para hacer referencia tanto a "Éire" como al nombre alternativo en inglés de "Ireland".) El nombre del Estado fue objeto de una larga disputa entre los gobiernos británico e irlandés, que desde entonces ha sido resuelta. [62] [¿ cómo? ]
El artículo 41.1.1° de la Constitución "reconoce a la Familia como grupo unidad natural primario y fundamental de la Sociedad, y como institución moral poseedora de derechos inalienables e imprescriptibles , antecedente y superior a todo derecho positivo ", y garantiza su protección por parte del Estado. . La 34.ª enmienda de 2015 ordenó el reconocimiento del matrimonio entre personas del mismo sexo en Irlanda . Un referéndum celebrado en marzo de 2024 rechazó una propuesta de enmienda que habría eliminado la afirmación de que la familia se basa en el matrimonio y modificó el artículo 41.1.1° para reconocer "la Familia", ya sea que se base en el matrimonio o en otras relaciones duraderas.
Una consecuencia del artículo 41 es que los miembros de la unidad familiar no matrimoniales no tienen derecho a ninguna de las protecciones abarcadas, incluidas aquellas en materia de impuestos, herencia y bienestar social, que otorga el artículo 41. Por ejemplo, en Estado (Nicolaou) An Bord Uchtála (1966), [63] donde a un padre soltero, que se había distanciado de la madre de su hijo algunos meses después de vivir y cuidar juntos al mismo niño, se le impidió invocar las disposiciones del artículo 41 para detener los deseos de la madre de dar al niño en adopción . El juez de la Corte Suprema Brian Walsh afirmó que "la familia a que se refiere [el artículo 41] era la familia que se basa en la institución del matrimonio".
Encuestas recientes sugieren que más del 70 por ciento del público irlandés cree que la Constitución irlandesa debería modificarse para proteger derechos humanos como el derecho a la salud y la seguridad social. [64]
En febrero de 2014, la Convención sobre la Constitución irlandesa (2014) votó a favor de constitucionalizar los derechos a la salud, la vivienda y un nivel de vida adecuado. Sin embargo, los sucesivos gobiernos irlandeses hasta ahora no han actuado según sus recomendaciones de constitucionalizar nuevos derechos económicos y sociales.
Grupos de la sociedad civil se han articulado y movilizado por los derechos socioeconómicos en respuesta al manejo estatal de la crisis de 2008, en particular su nacionalización de las deudas de la banca privada y la imposición de austeridad. La campaña Right2Water (2015) movilizó a decenas de miles de personas en apoyo del reconocimiento constitucional del derecho al agua, así como de los derechos al trabajo decente, la salud, la vivienda, la educación, la justicia de la deuda y la reforma democrática. Las organizaciones de la sociedad civil siguen pidiendo un derecho constitucional a la vivienda para abordar la falta de vivienda. [sesenta y cinco]
Se han identificado varias discrepancias entre los textos de la Constitución en idioma irlandés y en inglés. Según el artículo 25.5.4°, en tales casos prevalecerá el texto irlandés. La segunda enmienda resolvió algunos de estos en 1941 con cambios en los textos en irlandés de los artículos 11, 13, 15, 18, 20, 28 y 34 que no tenían ningún cambio correspondiente en el texto en inglés.
Quizás la discrepancia restante más significativa entre los dos textos de la Constitución se encuentre en la subsección que estipula la edad mínima para que un candidato sea elegible para ser elegido Presidente (Art. 12.4.1°). Según el texto en inglés, un candidato elegible "ha alcanzado los treinta y cinco años de edad", mientras que el texto irlandés dice " ag a bhfuil cúig bliana tríochad slán " ("ha cumplido sus treinta y cinco años").
El primer año de una persona comienza cuando nace y termina el día antes de su primer cumpleaños. Un primer cumpleaños es el comienzo de su segundo año. En consecuencia, la edad de treinta y cinco años se alcanza cuando una persona cumple treinta y cuatro años. Por el contrario, una persona ha cumplido su primer año en su primer cumpleaños y su trigésimo quinto año en su trigésimo quinto cumpleaños. [66] Esto puede contrastarse con el artículo 16.1.2˚ relativo al derecho a votar por el Dáil Éireann, que lo establece como aquellos "que hayan cumplido dieciocho años de edad".
La Constitución ha sido sometida a una serie de revisiones formales. [67]
El Comité de Constitución de todos los partidos del Oireachtas se creó en 1996.
El Primer Comité de Todos los Partidos (1996-1997), presidido por el TD Jim O'Keeffe del Fine Gael , publicó dos informes de progreso en 1997:
El Segundo Comité de Constitución de todos los partidos del Oireachtas (1997-2002) estuvo presidido por Fianna Fáil TD Brian Lenihan . Publicó cinco informes de progreso:
El segundo comité también publicó dos trabajos por encargo:
El Tercer Comité de Todos los Partidos del Oireachtas sobre la Constitución (2002-2007) estuvo presidido por Fianna Fáil TD Denis O'Donovan . Describió su tarea como la de "completar el programa de enmiendas constitucionales iniciado por los comités anteriores, destinado a renovar la Constitución en todas sus partes, para su implementación a lo largo de varios años". Describió el trabajo como "sin precedentes", señalando que "ningún otro estado con el referéndum como único mecanismo para el cambio constitucional se ha fijado un objetivo tan ambicioso". [81]
La comisión dividió su trabajo en considerar tres tipos de enmiendas:
El Tercer Comité de Todos los Partidos publicó tres informes: [82]
Mientras que el texto inglés exige que un candidato presidencial haya "alcanzado los treinta y cinco años de edad", lo que se ha observado que el candidato cumpliría cuando cumpliera treinta y cuatro años, el texto irlandés exige que haya cumplido treinta y cinco años.
