La independencia de Escocia ( gaélico escocés : Neo-eisimeileachd na h-Alba ; escocés : Scots unthirldom ) [1] es la idea de que Escocia recupere su independencia y se convierta una vez más en un estado soberano , independiente del Reino Unido. El término independencia escocesa se refiere al movimiento político que hace campaña para lograrla. [2] [3] [4] [5]
Escocia fue un reino independiente durante la Edad Media y libró guerras para mantener su independencia de Inglaterra . Los dos reinos se unieron en unión personal en 1603 cuando el rey escocés James VI se convirtió en James I de Inglaterra, y los dos reinos se unieron políticamente en un solo reino llamado Gran Bretaña en 1707 . [6] Este movimiento unió a los países que pusieron fin a las guerras de independencia y creó una paz relativa. Las campañas políticas a favor del autogobierno escocés comenzaron en el siglo XIX, inicialmente en forma de demandas de autonomía dentro del Reino Unido. En 1979 y 1997 se celebraron dos referendos sobre la devolución , y el 1 de julio de 1999 se estableció un Parlamento escocés descentralizado .
El Partido Nacional Escocés, partidario de la independencia, se convirtió por primera vez en el partido gobernante del parlamento delegado en 2007 y obtuvo una mayoría absoluta de escaños en las elecciones al Parlamento escocés de 2011 . Esto llevó a un acuerdo entre los gobiernos de Escocia y el Reino Unido para celebrar el referéndum de independencia de Escocia en 2014 . Se preguntó a los votantes: "¿Escocia debería ser un país independiente?" [7] El 44,7 por ciento de los votantes respondió "Sí" y el 55,3 por ciento respondió "No", con una participación electoral récord del 85 por ciento. Esto resultó en que Escocia permaneciera en el Reino Unido. [8] [9]
Se ha propuesto un segundo referéndum sobre la independencia , en particular desde que el Reino Unido votó a favor de abandonar la Unión Europea en un referéndum de junio de 2016 y desde que los partidos independentistas aumentaron su mayoría en las elecciones al Parlamento escocés de 2021 . En junio de 2022, Nicola Sturgeon propuso la fecha del 19 de octubre de 2023 para un nuevo referéndum sobre la independencia de Escocia, sujeto a la confirmación de su legalidad y constitucionalidad . [10] En noviembre de 2022, la Corte Suprema del Reino Unido dictaminó que el Parlamento escocés no tenía competencia para legislar para un segundo referéndum. [11]
Escocia surgió como una entidad política independiente durante la Alta Edad Media y algunos historiadores fechan su fundación durante el reinado de Kenneth MacAlpin en 843. [12] [a] El nivel de independencia del reino escocés fue disputado por los reyes escoceses y por el Gobernantes normandos y angevinos de Inglaterra que hicieron peticiones al Papa y a otros gobernantes extranjeros. [12]
Un hito en la historia del reino escocés fue una crisis de sucesión que estalló en 1290 cuando Eduardo I de Inglaterra reclamó el derecho a ser nombrado al trono escocés. La Antigua Alianza de Escocia y Francia contra los intereses ingleses fue invocada por primera vez en ese momento y permaneció activa hasta el siglo XVI. Las Guerras de Independencia de Escocia terminaron en un reino renovado bajo Roberto Bruce (coronado en 1306), cuyo nieto Roberto II de Escocia fue el primer rey escocés de la Casa de Estuardo .
A partir de 1603 Escocia e Inglaterra compartieron el mismo monarca en una unión personal cuando Jaime VI de Escocia fue declarado Rey de Inglaterra y Escocia en lo que se conoció como la Unión de las Coronas . Después de que Jacobo II y VII fueran depuestos en 1688 en medio de disputas entre católicos y protestantes, y cuando la línea de los Estuardo protestantes mostró signos de fracaso (como de hecho ocurrió en 1714), los ingleses temen que Escocia elija un monarca diferente, lo que podría causar un conflicto dentro de Gran Bretaña. , y la quiebra de muchos nobles escoceses a través del plan de Darién llevaron a la unión formal de los dos reinos en 1707, con el Tratado de Unión y las Actas de Unión posteriores , para formar el Reino de Gran Bretaña . La resistencia jacobita escocesa a la unión, encabezada por los descendientes de Jacobo II y VII, incluida Bonnie Prince Charlie , continuó hasta 1746.
El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda se formó mediante las Actas de Unión de 1800 , que unieron el Reino de Gran Bretaña y el Reino de Irlanda . Tras la Guerra de Independencia de Irlanda (1919-21) y el Tratado angloirlandés que puso fin a la guerra, Irlanda se dividió en dos estados: Irlanda del Sur , que optó por independizarse (y ahora se conoce como República de Irlanda), y Irlanda del Norte. Irlanda , que –dada su extensión geográfica que tendía a asegurar una mayoría unionista– optó por permanecer dentro del Reino Unido.
El movimiento de "Autonomía" para una Asamblea Escocesa fue retomado por primera vez en 1853 por la Asociación Nacional para la Vindicación de los Derechos Escoceses , un organismo cercano al Partido Conservador . Un elemento clave en este movimiento fue la comparación con Irlanda. El movimiento original amplió su atractivo político y pronto comenzó a recibir el respaldo del Partido Liberal . [13] [ verificación fallida ] En 1885, se restablecieron el puesto de Secretario para Escocia y la Oficina Escocesa para promover los intereses de Escocia y expresar sus preocupaciones al Parlamento del Reino Unido. En 1886, sin embargo, el primer ministro liberal William Ewart Gladstone presentó el proyecto de ley de autonomía irlandesa . Sin embargo, no se consideró una prioridad constitucional inmediata, particularmente cuando el proyecto de ley de autonomía irlandesa fue derrotado en la Cámara de los Comunes .
Inmediatamente antes de la Primera Guerra Mundial , el gobierno liberal liderado por HH Asquith apoyó el concepto de "autonomía total", según el cual el gobierno autónomo escocés seguiría el gobierno autónomo irlandés propuesto en la Ley del Gobierno de Irlanda de 1914 . [14] Asquith creía que había una iniquidad en el hecho de que las partes componentes del Reino Unido pudieran unirse para actuar juntas con fines comunes, pero esos componentes no pudieran abordar asuntos internos que no requirieran consentimiento en todo el Reino Unido. [14] Esta no era una filosofía nacionalista, sino que Asquith actuaba con la creencia de que el federalismo era la "verdadera base de la unión" y que centralizar el poder en Westminster era un error político. [15] Un proyecto de ley de autonomía escocesa se presentó por primera vez al Parlamento en 1913, pero su avance pronto terminó cuando el Parlamento se centró en las medidas de emergencia necesarias por la Primera Guerra Mundial. [15]
A diferencia de Irlanda, que se rebeló en el Levantamiento de Pascua y libró una Guerra de Independencia , Escocia no resistió el gobierno central. [15] Hubo, sin embargo, una demanda persistente de autonomía escocesa. [15] La Oficina Escocesa se trasladó a St Andrew's House en Edimburgo durante la década de 1930. [13] [16] El Pacto Escocés fue una petición dirigida al gobierno del Reino Unido pidiendo autonomía. Fue propuesta por primera vez en 1930 por John MacCormick y escrita formalmente en 1949. La petición "finalmente fue firmada por dos millones de personas" [17] (la población de Escocia se registró en 5.100.000 en el censo del Reino Unido de 1951 [18] ). El pacto fue ignorado por los principales partidos políticos. [17] En 1950, un grupo de estudiantes nacionalistas escoceses retiró la Piedra del Destino de la Abadía de Westminster.
La cuestión de la independencia total, o el gobierno autónomo menos controvertido , no volvió a entrar en la corriente política principal hasta 1960, después del famoso discurso Viento de cambio del primer ministro conservador Harold Macmillan . Este discurso marcó el inicio de una rápida descolonización en África y el fin del Imperio Británico . El Reino Unido ya había sufrido la humillación internacional de la crisis de Suez de 1956 , que demostró que ya no era la superpotencia que había sido antes de la Segunda Guerra Mundial . Para muchos en Escocia, esto sirvió para socavar una de las principales razones de ser del Reino Unido y también simbolizó el fin del imperialismo popular y la unidad imperial que había unido al entonces prominente Partido Unionista Escocés . Posteriormente, el Partido Unionista sufrió una disminución constante de su apoyo. [19] [20]
El Partido Nacional Escocés (SNP) obtuvo su segundo escaño en la Cámara de los Comunes en 1967, cuando Winnie Ewing fue la inesperada ganadora de las elecciones parciales de Hamilton de 1967 . Anteriormente, el escaño era un escaño seguro del Partido Laborista, y esta victoria llevó al SNP a la prominencia nacional, lo que llevó a la Declaración de Perth de 1968 de Edward Heath y al establecimiento de la Comisión Kilbrandon . [21] El descubrimiento de petróleo del Mar del Norte frente a la costa este de Escocia en 1970 vigorizó aún más el debate sobre la independencia de Escocia. [22] El SNP organizó una campaña enormemente exitosa titulada " Es el petróleo de Escocia ", enfatizando cómo el descubrimiento de petróleo podría beneficiar a la economía desindustrializada de Escocia y a su población. [23] En las elecciones generales de febrero de 1974 , fueron elegidos siete diputados del SNP. Las elecciones generales dieron como resultado un parlamento sin mayoría, por lo que el primer ministro Harold Wilson convocó una segunda elección para octubre de 1974 , cuando el SNP tuvo un desempeño incluso mejor que en febrero, ganando 11 escaños y obteniendo más del 30% del voto total en Escocia. [24]
En enero de 1974, el gobierno conservador había encargado el informe McCrone , escrito por el profesor Gavin McCrone, un destacado economista del gobierno, para informar sobre la viabilidad de una Escocia independiente. Concluyó que el petróleo habría dado a una Escocia independiente una de las monedas más fuertes de Europa. El informe continúa diciendo que los funcionarios asesoraron a los ministros del gobierno sobre cómo quitarle "el viento a las velas del SNP". Entregado al gobierno laborista entrante y clasificado como secreto debido a los temores laboristas sobre el aumento de la popularidad del Partido Nacional Escocés, el documento no salió a la luz hasta 2005, cuando el SNP obtuvo el informe en virtud de la Ley de Libertad de Información de 2000 . [25] [26] [ verificación fallida ]
El Partido Laborista , dirigido por Harold Wilson, ganó las elecciones generales de octubre de 1974 con una mayoría muy estrecha de sólo tres escaños. Tras su elección al Parlamento, los diputados del SNP presionaron para la creación de una Asamblea escocesa: un punto de vista que recibió mayor credibilidad gracias a las conclusiones de la Comisión Kilbrandon. Sin embargo, los opositores exigieron que se celebrara un referéndum sobre el tema. Aunque el Partido Laborista y el Partido Nacional Escocés apoyaron oficialmente la devolución , el apoyo estaba dividido en ambos partidos. El Partido Laborista estaba dividido entre quienes estaban a favor de la devolución y quienes querían mantener un gobierno central completo en Westminster. En el SNP, había división entre quienes veían la devolución como un trampolín hacia la independencia y quienes temían que pudiera restarle valor a ese objetivo final. [22] La dimisión de Harold Wilson de su cargo en 1976 llevó a James Callaghan al poder, pero su pequeña mayoría se vio erosionada por varias derrotas en las elecciones parciales y el gobierno se volvió cada vez más impopular. Se hicieron acuerdos con el SNP y Plaid Cymru para celebrar referendos sobre la devolución a cambio de su apoyo, lo que ayudó a prolongar la vida del gobierno.
El resultado del referéndum en Escocia fue una estrecha mayoría a favor de la devolución (52% a 48%), [22] pero una condición del referéndum fue que el 40% del electorado total votara a favor para que fuera válido. . Pero la participación fue sólo del 63,6%, por lo que sólo el 32,9% del electorado votó "Sí". En consecuencia, la Ley de Escocia de 1978 fue derogada en marzo de 1979 por 301 a 206 votos en el Parlamento. A raíz del referéndum, los partidarios del proyecto de ley llevaron a cabo una campaña de protesta bajo el lema "Escocia dijo sí". Dijeron que la regla del 40% era antidemocrática y que los resultados del referéndum justificaban el establecimiento de la asamblea. Los defensores del "No" respondieron que antes del referéndum se había dicho a los votantes que no votar era tan bueno como decir "No". [27] Por lo tanto, era incorrecto concluir que la participación relativamente baja se debía enteramente a la apatía de los votantes .
En protesta, el SNP retiró su apoyo al gobierno. Los conservadores presentaron entonces una moción de censura que fue apoyada por el SNP, los liberales y los unionistas del Ulster . Fue aprobada por un voto el 28 de marzo de 1979, forzando las elecciones generales de mayo de 1979 , que fueron ganadas por los conservadores liderados por Margaret Thatcher . El primer ministro Callaghan calificó la decisión del SNP de derrocar al gobierno laborista como " pavos votando por Navidad ". [28] [29] El grupo SNP se redujo de 11 diputados a 2 en las elecciones generales de 1979, mientras que los gobiernos conservadores liderados por Margaret Thatcher y John Major se opusieron a la devolución .
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Los partidarios de la independencia de Escocia continuaron teniendo opiniones encontradas sobre el movimiento de autonomía , que incluía a muchos partidarios de la unión que querían la devolución dentro del marco del Reino Unido. Algunos lo vieron como un trampolín hacia la independencia, mientras que otros querían ir directamente hacia la independencia. [30]
En los años del gobierno conservador posterior a 1979, se estableció la Campaña por una Asamblea Escocesa , que finalmente publicó el Claim of Right 1989 . Esto condujo a la Convención Constitucional Escocesa . La convención promovió el consenso sobre la devolución entre partidos, aunque el Partido Conservador se negó a cooperar y el Partido Nacional Escocés se retiró de las discusiones cuando quedó claro que la convención no estaba dispuesta a discutir la independencia de Escocia como una opción constitucional. [22] Los argumentos contra la devolución y el Parlamento escocés, presentados principalmente por el Partido Conservador, fueron que el Parlamento crearía una "pendiente resbaladiza" hacia la independencia escocesa y proporcionaría al Partido Nacional Escocés proindependentista una ruta hacia el gobierno. [31] El Primer Ministro John Major hizo campaña durante las elecciones generales de 1997 con el lema "72 horas para salvar el sindicato". Su partido finalmente sufrió la peor derrota electoral en 91 años. [32]
El Partido Laborista ganó las elecciones generales de 1997 de manera aplastante y Donald Dewar, como Secretario de Estado para Escocia, aceptó las propuestas para un Parlamento escocés . En septiembre se celebró un referéndum y el 74,3% de los votantes aprobó el plan de devolución (44,87% del electorado). [33] Posteriormente, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Escocia de 1998 , que creó un Parlamento escocés electo con control sobre la mayor parte de la política interna. [22] En mayo de 1999, Escocia celebró su primera elección para un parlamento descentralizado, y en julio de 1999, el Parlamento escocés celebró sesiones por primera vez desde que el parlamento anterior había sido suspendido en 1707, después de un intervalo de 292 años. Posteriormente, Donald Dewar, del Partido Laborista, se convirtió en Primer Ministro de Escocia , mientras que el Partido Nacional Escocés se convirtió en el principal partido de oposición. En la ceremonia de apertura se interpretó la canción igualitaria " A Man's A Man for A' That ", de Robert Burns . [34]
El Parlamento escocés es una legislatura unicameral compuesta por 129 miembros . 73 miembros (57 pc) representan distritos electorales individuales y son elegidos por sistema de primera votación . 56 miembros (43 pc) son elegidos en ocho regiones electorales diferentes mediante el sistema de miembros adicionales . Los miembros sirven por un período de cuatro años. El monarca nombra a un miembro del Parlamento escocés , a propuesta del Parlamento, para ser Primer Ministro , siendo la convención que el líder del partido con el mayor número de escaños sea nombrado Primer Ministro, aunque cualquier miembro que pueda comandar el La confianza de la mayoría de la cámara podría ser nombrado Primer Ministro. Todos los demás ministros son nombrados y destituidos por el Primer Ministro, y juntos forman el Gobierno escocés , el brazo ejecutivo del gobierno. [35]
El Parlamento escocés tiene autoridad legislativa para todos los asuntos no reservados relacionados con Escocia, y tiene un poder limitado para variar el impuesto sobre la renta, conocido como Impuesto Tartán , un poder que no ejerció y que luego fue reemplazado por poderes más amplios para variar los impuestos. El Parlamento escocés puede devolver los asuntos transferidos a Westminster para que los considere parte de la legislación del Reino Unido mediante la aprobación de una moción de consentimiento legislativo si se considera que la legislación del Reino Unido es más apropiada para determinadas cuestiones. Los programas legislativos promulgados por el Parlamento escocés desde 1999 han visto una divergencia en la prestación de servicios públicos en comparación con el resto del Reino Unido. Por ejemplo, los costes de la educación universitaria y los servicios de atención a las personas mayores son gratuitos en el lugar de uso en Escocia, mientras que en el resto del Reino Unido se pagan tasas. Escocia fue el primer país del Reino Unido en prohibir fumar en lugares públicos cerrados en marzo de 2006. [36]
En su manifiesto para las elecciones al Parlamento Escocés de 2007 , el Partido Nacional Escocés (SNP) se comprometió a celebrar un referéndum de independencia para 2010. [37] [38] Después de ganar las elecciones, [39] el gobierno escocés controlado por el SNP publicó un libro blanco. titulado " Elegir el futuro de Escocia ", en el que se esbozaban opciones para el futuro de Escocia, incluida la independencia. [40] [41] Los laboristas escoceses, los conservadores escoceses y los demócratas liberales escoceses se opusieron a un referéndum que ofrecía la independencia como opción. El primer ministro Gordon Brown también atacó públicamente la opción independentista. [42] Los tres principales partidos opuestos a la independencia formaron en cambio una Comisión sobre la Devolución Escocesa , presidida por Kenneth Calman . [43] [44] Este revisó la devolución y consideró todas las opciones constitucionales aparte de la independencia. [45] En agosto de 2009, el Gobierno escocés anunció que el proyecto de ley sobre el referéndum (Escocia) de 2010 , que detallaría la cuestión y la realización de un posible referéndum sobre la cuestión de la independencia, sería parte de su programa legislativo para 2009-2010. No se esperaba que el proyecto de ley fuera aprobado debido a la condición del SNP como gobierno minoritario y a la oposición de todos los demás partidos importantes en el Parlamento. [46] [47] En septiembre de 2010, el gobierno escocés anunció que no se produciría ningún referéndum antes de las elecciones al Parlamento escocés de 2011. [48]
El SNP obtuvo una mayoría general en el Parlamento escocés en las elecciones escocesas de 2011 . [49] [50] El Primer Ministro Alex Salmond manifestó su deseo de celebrar un referéndum "en la segunda mitad del parlamento", lo que lo situaría en 2014 o 2015. [51] En enero de 2012, el Gobierno del Reino Unido ofreció proporcionar la Parlamento escocés con poderes específicos para celebrar un referéndum, siempre que sea "justo, legal y decisivo". [52] [53] Las negociaciones continuaron entre los dos gobiernos hasta octubre de 2012, cuando se alcanzó el Acuerdo de Edimburgo . [54] La Ley del Referéndum de Independencia de Escocia (Franquicia) de 2013 fue aprobada por el Parlamento escocés el 27 de junio de 2013 y recibió la aprobación real el 7 de agosto de 2013. [55] El 15 de noviembre de 2013, el Gobierno escocés publicó Scotland's Future , un documento de 670 páginas. Libro blanco que expone los argumentos a favor de la independencia y los medios a través de los cuales Escocia podría convertirse en un país independiente. [56]
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Después de un prolongado período de negociación, se organizó un debate público entre Salmond y el líder de Better Together , Alistair Darling . [57] La mañana anterior al debate televisado, el Primer Ministro David Cameron (líder del Partido Conservador), el Viceprimer Ministro Nick Clegg (líder de los demócratas liberales) y líder de la oposición Ed Miliband (líder del Partido Laborista). [58]
El sitio web de la BBC anunció el resultado final del referéndum a las 06:24 del 19 de septiembre de 2014: el voto "No" prevaleció con el 55% (2.001.926) de los votos de una participación electoral general del 84,5%. La jefa de recuento Mary Pitcaithly afirmó: "Está claro que la mayoría de los votantes ha votado No a la pregunta del referéndum". El voto por el "Sí" recibió el 45% (1.617.989) de apoyo; el total ganador necesario era 1.852.828. Los resultados se compilaron en 32 áreas del consejo: Glasgow apoyó la independencia (53,5% votó "Sí" y 46,5% "No" (la participación en el área fue del 75%)) y Edimburgo votó en contra de la independencia con un 61% contra un 39% (participación en el área fue del 84%). Darling declaró en su discurso posterior al resultado: "Los silenciosos han hablado", mientras que Salmond afirmó: "Acepto el veredicto del pueblo y pido a toda Escocia que haga lo mismo y acepte el veredicto democrático". [8] [59] [60] [61] [62]
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En 2016, el Reino Unido votó a favor de abandonar la UE en el referéndum sobre el Brexit, sin embargo, Escocia votó a favor de permanecer por un 62% frente a un 38%. [63] Las principales figuras independentistas sugirieron un segundo referéndum de independencia. [64] [65] Por ejemplo, la Primera Ministra de Escocia, Nicola Sturgeon , dijo que estaba analizando todas las opciones para "asegurar nuestro lugar en la UE" y que un segundo referéndum era "muy probable". [66] Sin embargo, un portavoz de la Primera Ministra Theresa May dijo que "El primer ministro y el gobierno no creen que haya un mandato para [un segundo referéndum]. Hubo uno hace sólo dos años. Hubo una participación extremadamente alta y hubo un resultado contundente a favor de que Escocia permaneciera en el Reino Unido". [67] [68]
En las elecciones generales del Reino Unido de 2019 , el SNP ganó 48 de 59 escaños escoceses. Sturgeon pidió al primer ministro Boris Johnson su consentimiento para celebrar otro referéndum. [69] Sin embargo, Johnson rechazó su solicitud. Dijo que Sturgeon y su predecesor Alex Salmond habían prometido que el referéndum de 2014 sería una votación "una vez en una generación". [70]
Poco antes de que el Reino Unido abandonara el mercado único europeo , el régimen de Boris Johnson buscó a través de la Ley de Mercado Interior del Reino Unido de 2020 restringir la competencia legislativa del Parlamento escocés. El objetivo principal de la ley es limitar la capacidad de las instituciones delegadas para utilizar su autonomía regulatoria. [71] La legislación socava la capacidad de la legislatura escocesa para tomar decisiones económicas o sociales diferentes de las tomadas en Westminster. [80] En un editorial de enero de 2021 sobre el creciente apoyo a la independencia y su potencial para romper el sindicato , el Financial Times indica que la Ley del Mercado Interior puede servir para promover la causa de la independencia: [81]
Un ejemplo de lo que no se debe hacer fue la Ley de Mercado Interior del gobierno, en la que Londres retomó el control de los fondos estructurales previamente desembolsados por la UE.
Esta opinión fue reflejada por el Gobierno escocés en un informe publicado en marzo de 2021, que afirma que la ley está "socavando radicalmente los poderes y la responsabilidad democrática del Parlamento escocés". [82]
En enero de 2021, Nicola Sturgeon dijo que se celebraría otro referéndum si los partidos independentistas obtuvieran la mayoría de escaños en las elecciones al Parlamento escocés de 2021 . Los partidos de oposición criticaron al SNP, afirmando que estaban anteponiendo la independencia a la actual pandemia de COVID-19 . [83] Aunque el SNP se quedó a un escaño de ganar directamente, los ocho escaños obtenidos por los Verdes escoceses significaron que los partidos independentistas habían ganado la mayoría de los escaños en las elecciones. [84] Hablando después de las elecciones, tanto el SNP como los representantes conservadores dijeron que no se realizaría un referéndum durante la actual pandemia de COVID-19. [85]
El Gobierno escocés tiene previsto celebrar un segundo referéndum de independencia antes de que finalice el actual Parlamento escocés. [86] Nicola Sturgeon ha indicado que la votación se llevaría a cabo en 2023. Boris Johnson ha declarado que no otorgaría autorización para un referéndum, pero el SNP ha indicado que está preparado para celebrar un referéndum de todos modos. Según una encuesta de 1.000 votantes realizada para Politico Europe , el 43% dijo que estaba de acuerdo en que Escocia sólo debería celebrar un segundo referéndum de independencia si el gobierno del Reino Unido está de acuerdo. [87]
En enero de 2022, The Herald informó que el gobierno escocés estaba pagando a once funcionarios un total de 700.000 libras esterlinas al año para planificar la independencia de Escocia. En su respuesta al periódico, el gobierno declaró: "Como se establece en el Programa de Gobierno (PfG) 2021/22, el Gobierno escocés trabajará para garantizar que se pueda celebrar un referéndum legítimo y constitucional dentro de este Parlamento, y si el Covid La crisis habrá terminado en la primera mitad de este Parlamento". El portavoz constitucional de los conservadores escoceses, Donald Cameron , y el líder de los demócratas liberales escoceses, Alex Cole-Hamilton, se opusieron al gasto. Cole-Hamilton dijo que "gastar más de 500.000 libras esterlinas en la tontería de otro prospecto de independencia lo hace menos un libro blanco y más un elefante blanco" y sugirió que el SNP y el Partido Verde están "fuera de lugar". El presidente del SNP, Michael Russell, comentó que la victoria del SNP y del Partido Verde en las elecciones indicaba que tienen el mandato de celebrar un segundo referéndum para hacer de Escocia un país independiente. [86]
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El 28 de junio de 2022, la primera ministra Nicola Sturgeon propuso celebrar un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia el 19 de octubre de 2023, siempre que se garantice la legalidad y constitucionalidad del referéndum. [88] Estableció un proceso de tres etapas, comenzando con el gobierno escocés solicitando una orden de la Sección 30 (poderes parlamentarios) para celebrar un referéndum. [88] Si esto fuera rechazado, pediría a la Corte Suprema del Reino Unido que decidiera si el Parlamento escocés podría legislar para un referéndum sin esa transferencia de poderes. [88] Si eso también fuera rechazado, ella deseaba convertir las próximas elecciones generales del Reino Unido en un referéndum "de facto". [88]
Una semana después, el primer ministro Boris Johnson rechazó la solicitud de transferencia de poderes en virtud de la Sección 30. [89] El Gobierno escocés presentó un caso ante el Tribunal Supremo para determinar si los poderes para celebrar un referéndum son competencia del Parlamento escocés. Los días 11 y 12 de octubre de 2022 se celebró una audiencia, [90] [91] y un mes después, el Tribunal Supremo dictaminó que el Parlamento escocés no tiene competencia para legislar para un referéndum de independencia. [92]
Antes de la audiencia en el Tribunal Supremo, Nicola Sturgeon dijo que, en el caso de que el Tribunal dictaminara que el Parlamento escocés no tenía autoridad para actuar unilateralmente, el SNP disputaría las próximas elecciones generales del Reino Unido como un referéndum de facto sobre la independencia. [88] Esta táctica ha sido utilizada anteriormente por nacionalistas irlandeses y catalanes . [93] Ha sido criticado sobre la base de que "las elecciones y [...] los referendos [...] son bastante distintos" y que las elecciones generales "a menudo tratan de una serie de cuestiones" y "no son para una partido político para dictar los términos de una elección". [93] : 97 El profesor Jim Gallagher, presidente de Our Scottish Future, dijo que "cualquiera que sea el gobierno del Reino Unido que surja, no lo tratará como si hubiera sido un referéndum de independencia". [93] : 97
Mientras que en Irlanda del Norte el sistema de devolución incluye una disposición para referendos de independencia, en el marco de devolución escocés no existe ninguna disposición equivalente. Por lo tanto, la independencia de Escocia tendría que ser promulgada excepcionalmente por una autoridad competente. Debido a que el Reino Unido no tiene una constitución codificada , existe una disputa sobre qué autoridades tienen competencia para promulgar la independencia de Escocia. [93]
El Parlamento del Reino Unido conserva la soberanía parlamentaria sobre el Reino Unido en su conjunto. [94] [95] [96] Según este principio, el Parlamento del Reino Unido podría promulgar la independencia de Escocia sin la necesidad de un referéndum. [93] En AXA General Insurance Ltd y otros contra HM Advocate y otros , el Vicepresidente de la Corte Suprema, Lord Hope de Craighead , afirmó que "la soberanía de la Corona en el Parlamento [...] es la base de la soberanía británica". La soberanía permanece en el Parlamento del Reino Unido." [97] Sin embargo, se ha cuestionado la aplicación del principio de soberanía parlamentaria a Escocia. En MacCormick contra The Lord Advocate , el Lord Presidente del Tribunal de Sesiones , Lord Cooper de Culross declaró obiter dicta que "el principio de la soberanía ilimitada del Parlamento es un principio distintivamente inglés que no tiene equivalente en el derecho constitucional escocés". [98] Se ha sugerido que la doctrina de la soberanía popular , [99] proclamada en la Declaración de Arbroath de 1320 [ cita necesaria ] , articulada por pensadores políticos escoceses como George Buchanan y reafirmada por la Reclamación de Derecho de 1989 (firmada por casi todos diputado laborista y liberal demócrata en Escocia en ese momento), [100] [101] es de mayor relevancia para Escocia.
Algunos abogados han dicho que el Parlamento no puede derogar las Actas de Unión porque el Tratado de Unión es un tratado de derecho internacional, firmado por dos estados independientes que ya no existen. [93] El experto en derecho David Walker escribió que independientemente de cualquier enmienda o derogación de las leyes, el Tratado permanecería en vigor porque el Parlamento no puede alterar los términos de los tratados internacionales. [102] Los profesores James Crawford y Alan Boyle escriben que es poco probable que el Tratado de Unión pueda considerarse un tratado, sino que, como escribió Smith [103] , era un "registro de negociaciones" y que el Reino Unido no podía "ser obligado por un tratado en el que no era parte”. [104] Esta noción de que el Parlamento no puede modificar los términos de la creación de la Unión se ve cuestionada por el hecho de que las leyes han sido modificadas con éxito por el Parlamento varias veces. [93] David Walker escribe que el simple hecho de que el Parlamento pretenda modificar una ley no significa que lo haya hecho. [102] Sin embargo, cuando el Gobierno de Su Majestad ratifica un tratado, no lo incorpora al derecho interno, sino que sólo crea ciertos derechos o deberes para el Gobierno. Una ley sólo se incorpora al derecho interno cuando el Parlamento legisla así. Según un fallo de la Corte Suprema de 2017, los ministros no pueden realizar cambios en las disposiciones constitucionales del Reino Unido sin una ley del Parlamento. No existe ningún papel legal para el Parlamento o el Gobierno escocés en los tratados y, en virtud de la devolución, la elaboración de tratados es responsabilidad exclusiva del Gobierno del Reino Unido. [105]
La legalidad de que cualquier país constituyente del Reino Unido alcance la independencia de facto o declare la independencia unilateralmente fuera del marco de la convención constitucional británica es discutible. Según el derecho internacional , una declaración unilateral podría satisfacer el principio de la " teoría declarativa de la estadidad ", pero no el de la " teoría constitutiva de la estadidad ". Alguna opinión jurídica tras la decisión de la Corte Suprema de Canadá sobre qué pasos necesitaría tomar Quebec para secesionarse es que Escocia no podría declarar unilateralmente la independencia según el derecho internacional si el gobierno del Reino Unido permitiera un referéndum sobre una cuestión inequívoca sobre la secesión. [106] [107] El SNP no ha buscado un acto unilateral, sino que afirma que un voto positivo a favor de la independencia en un referéndum tendría "una enorme fuerza moral y política... imposible de ignorar para un futuro gobierno [de Westminster]". [108] y por lo tanto daría al Gobierno escocés un mandato para negociar la aprobación de una ley del Parlamento del Reino Unido que prevea la secesión de Escocia, en la que Westminster renuncia a su soberanía sobre Escocia. [109]
La Carta de las Naciones Unidas consagra el derecho de los pueblos a la libre determinación, y la Declaración Universal de Derechos Humanos también garantiza el derecho de los pueblos a cambiar de nacionalidad; El Reino Unido es signatario de ambos documentos. Los políticos de los parlamentos escocés y del Reino Unido han respaldado el derecho del pueblo escocés a la autodeterminación , incluidos los ex primeros ministros del Reino Unido, John Major y Margaret Thatcher . [110]
La cuestión del poder del Gobierno escocés para celebrar un referéndum de independencia y la competencia del Parlamento escocés para legislar sobre él es un tema de intenso debate tanto dentro como fuera de Escocia. En noviembre de 2022, el Tribunal Supremo del Reino Unido dictaminó que el Parlamento escocés no tiene competencia para legislar para un referéndum de independencia. [92] La Ley de Escocia de 1998 reservó poderes sobre "la Unión de los Reinos de Escocia e Inglaterra" al Parlamento del Reino Unido. Cualquier disposición queda fuera de la competencia del Parlamento escocés si "se relaciona con cuestiones reservadas" en virtud del artículo 29 (2) de la ley. Esto formó la base de la sentencia del Tribunal Supremo del Reino Unido sobre la competencia del Parlamento escocés para legislar sobre la cuestión. [92]
Para garantizar la indiscutible legalidad constitucional del referéndum sobre la independencia de Escocia de 2014 , los gobiernos de Escocia y el Reino Unido firmaron el Acuerdo de Edimburgo en el que establecían que ambos aceptarían y "continuarían trabajando juntos de manera constructiva a la luz del resultado [del referéndum], cualquiera que sea, en el mejor interés del pueblo de Escocia y del resto del Reino Unido". [111] El acuerdo, con la posterior aprobación del Parlamento del Reino Unido, otorgó al Parlamento escocés autoridad legal especial para celebrar un referéndum de independencia antes de finales de 2014. [111] [112]
No se ha alcanzado ningún acuerdo de este tipo con respecto a un segundo referéndum , lo que arroja dudas sobre su estatus legal. En diciembre de 2019, Martin Keatings, un candidato independiente independentista, solicitó un declarante ante el Tribunal de Sesión. Sin embargo, Lady Carmichael dijo que el caso carecía de fundamento debido a su naturaleza hipotética. Sin embargo, el Sr. Keatings presentó una apelación en abril de 2021, ya que el gobierno escocés ya había publicado un proyecto de ley, [93] sin embargo, esta apelación se perdió. [113]
Con la publicación del proyecto de ley sobre el referéndum de independencia [114] el 22 de marzo de 2021 [115], se volvió a plantear la cuestión de la legalidad. El 28 de junio de 2022, Sturgeon propuso celebrar un referéndum en 2023, siempre que se garantice la legalidad y constitucionalidad del referéndum. [88] El Gobierno escocés afirmó que el referéndum propuesto es "consultivo, no autoejecutable". En la legislación del Reino Unido, un referéndum puede ser consultivo (como el referéndum Brexit ) o determinativo (como el referéndum AV , que, de ser aprobado, automáticamente habría incluido disposiciones para el Voto Alternativo ). [93] La Ley de Escocia no establece explícitamente si los referendos no vinculantes sobre los poderes de reserva estaban reservados. [93] En el caso escrito del Gobierno escocés publicado en julio de 2022, el Lord Advocate observó que "la Unión de los Reinos de Escocia e Inglaterra ha sido reemplazada como cuestión de derecho y existe sólo como un hecho histórico. La [Ley de Escocia] Por lo tanto, reservaría algo que ya no existe." [93]
El Gobierno escocés presentó un caso ante el Tribunal Supremo para determinar si los poderes para celebrar un referéndum son competencia del Parlamento escocés, y se celebró una audiencia los días 11 y 12 de octubre de 2022. [90] Un mes después, el Tribunal Supremo del Reino Unido El tribunal dictaminó que el Parlamento escocés no tiene el poder de celebrar un referéndum de independencia porque se relaciona con la Unión de Inglaterra y Escocia y la soberanía del Parlamento del Reino Unido, que son asuntos reservados al Parlamento del Reino Unido. [92]
En 2014, el gobierno escocés escribió que "el enfoque [de Escocia] [hacia la cultura] ha sido y seguirá siendo distinto del de Westminster". La posición del gobierno escocés era que la independencia escocesa le daría más poderes para fomentar la cultura y los sectores creativos. En caso de independencia, el gobierno escocés planeó aumentar las oportunidades de producción creativa nacional, por ejemplo mediante la creación de una nueva emisora nacional , manteniendo al mismo tiempo el acceso a los canales de televisión actuales y sin costo adicional para los espectadores y oyentes. [116]
El concepto de déficit democrático es el argumento más invocado a favor de la independencia. Inglaterra tiene la mayoría (84%) de la población del Reino Unido. Por lo tanto, los resultados de los distritos electorales de Escocia rara vez afectan el resultado de las elecciones generales. Desde la década de 1960 en adelante, los patrones de votación promedio en Escocia e Inglaterra han divergido. [117] Escocia sólo ha elegido una mayoría de diputados gobernantes en tres de las 11 elecciones generales del Reino Unido desde 1979 . [118] La devolución tenía como objetivo cerrar este déficit, [119] pero el Brexit , que se produjo a pesar de que el 62% de los votantes en Escocia votaron en contra, [120] ha puesto de relieve esta preocupación. [121] El Partido Conservador , que a menudo forma el gobierno del Reino Unido al ganar elecciones generales, no ha obtenido una pluralidad de escaños en Escocia desde 1955 .
El argumento del déficit democrático se sustenta en el supuesto de que Escocia es una nación con derecho a la autodeterminación . [117] Si Escocia fuera independiente, la población de Escocia poseería pleno poder de decisión con respecto a los asuntos políticos de su nación. Alex Salmond afirmó en un comunicado de mayo de 2012 que "las personas que viven en Escocia están en la mejor posición para tomar las decisiones que afectan a Escocia". [122]
En enero de 2023, el gobierno del Reino Unido impidió que el proyecto de ley de reforma del reconocimiento de género (Escocia) obtuviera la aprobación real después de que fuera aprobado por el Parlamento escocés por 86 a 39. El gobierno del Reino Unido anuló el proyecto de ley utilizando por primera vez los poderes de la Sección 35 bajo el gobierno de Escocia. Acto; la justificación de la medida fue que creían que afectaría la legislación sobre igualdad, que está reservada a Westminster. [123] Nicola Sturgeon respondió, argumentando que el bloque "no tenía fundamentos" y constituía un "ataque frontal total a la democracia". [124]
El Reino Unido es un Estado plurinacional, más que multinacional, donde existen identidades nacionales superpuestas. Según Keating, tanto el carácter escocés como el carácter británico pueden entenderse como una identidad nacional y uno puede tener una de ellas sola o ambas al mismo tiempo. [125] [117] Muchas personas en Escocia tienen múltiples identidades nacionales. El 59% de los escoceses encuestados por la BBC en 2018 dijeron que se sentían fuertemente británicos, aunque la cifra es menor que el equivalente en Gales (79%) e Inglaterra (82%). [126] Sin embargo, la mayoría de los escoceses sienten una mayor afinidad con una identidad nacional escocesa que con una británica. En una encuesta de 2021, cuando se les preguntó sobre su identidad nacional y solo se les permitió elegir una opción, el 64% de los residentes escoceses se identifican como escoceses y el 29% como británicos. [127] Además, muchos en Escocia no sienten ninguna afinidad nacional con el Reino Unido. En una encuesta realizada a principios de 2021 por Panelbase, un tercio de los encuestados en Escocia dijeron que se sentían escoceses pero no británicos. [128]
Actualmente no existe una categoría de "ciudadanía escocesa", ya que la ley de nacionalidad está reservada a Westminster. En caso de independencia, Escocia y el resto del Reino Unido necesitarían establecer nuevas leyes de ciudadanía para asignar la ciudadanía británica y/o escocesa a los ciudadanos británicos existentes y establecer las nuevas leyes de nacionalidad de Escocia. Para el referéndum de 2014, el lado del Sí dijo que Escocia toleraría la doble ciudadanía. Los ciudadanos británicos que residen habitualmente en Escocia y los ciudadanos británicos nacidos en Escocia en otros lugares habrían podido convertirse automáticamente en ciudadanos escoceses. [129] El diputado del SNP, Pete Wishart, dijo en 2013 que los escoceses "por supuesto" podrían conservar un pasaporte del Reino Unido, pero la ministra del Interior, Theresa May, dijo que es posible que los escoceses no tengan esa opción. [130]
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La independencia significaría un cambio mucho mayor para las empresas que la devolución. [132] : 219 Mientras que los nacionalistas escoceses generalmente afirman que la independencia no sería económicamente perjudicial, los unionistas y el gobierno del Reino Unido tienden a afirmar lo contrario. [132] : 231 El periodista Peter Jones escribe que calcular los impactos económicos reales de la independencia (es decir, si Escocia sería más rica o más pobre sin el Reino Unido) es "una tarea extremadamente peligrosa, si no imposible". [133]
Si las empresas concluyeran que la independencia produciría beneficios, podría haber efectos económicos positivos. Sin embargo, si las empresas no lo hacen, podrían posponer sus planes de gasto o inversión o incluso abandonar Escocia por completo. [132] : 219 La incertidumbre causada por los referendos de independencia también puede tener implicaciones negativas para los mercados financieros y la economía en general, dependiendo de la probabilidad de que triunfe la separación. Esta incertidumbre tiene impactos no sólo en Escocia, sino en todo el Reino Unido. Debido al tamaño relativo de Escocia en el Reino Unido, cualquier efecto económico negativo se sentiría peor en Escocia. [132] : 232
Los modelos económicos del Centro para el Desempeño Económico encontraron que la independencia afectaría a la economía de Escocia "dos o tres veces" más fuerte que el Brexit. Según su modelo, abandonar el Reino Unido después del Brexit podría reducir el ingreso per cápita escocés entre un 6,5 por ciento y un 8,7 por ciento, dependiendo de las barreras comerciales. Reincorporarse a la UE haría poco para mitigar los costos del Brexit, porque el costo de eliminar las barreras comerciales con la UE es superado por el costo de erigir barreras comerciales con el Reino Unido. [134] El mayor socio comercial de Escocia es el resto del Reino Unido, que representa £51,2 mil millones en bienes y servicios exportados, en comparación con sólo £16,1 mil millones a los países de la UE. [135] Según Nicola Sturgeon, sería necesaria una frontera aduanera con el resto del Reino Unido. [136] [137] El 42% de los habitantes de Escocia cree que su situación financiera sería peor fuera de la Unión (en comparación con el 36% que piensa que sería mejor). [128]
La posición nacionalista es que sólo una Escocia independiente puede utilizar y explotar plenamente sus recursos nacionales, incluidos el petróleo y el gas del Mar del Norte, en beneficio de su población. [138] Según el Gobierno escocés dirigido por Alex Salmond en 2014, el 64 % de las reservas de petróleo de la UE existían en aguas escocesas, [139] mientras que el grupo de expertos del Instituto David Hume [140] estimó que "Escocia tiene petróleo y gas". reservas por valor de hasta 4 billones de libras esterlinas". [141] La inversión y la producción de los campos petrolíferos del Mar del Norte cayeron drásticamente después de que el canciller conservador George Osborne impusiera impuestos punitivos, socavando los ingresos proyectados que una Escocia independiente podría reclamar. [142]
David Maddox, escribiendo para The Scotsman en 2008, señaló una futura disminución del pico petrolero en los ingresos petroleros del Mar del Norte , [143] en diez años los ingresos petroleros habían caído al 10% del pico de 2008. [144] Algunos, como Ruth Davidson , de los conservadores escoceses , [145] desean reducir el gasto público y delegar más poderes fiscales al Parlamento escocés para abordar esta cuestión dentro del marco más amplio de la Unión. [146] [147] [148] Las regiones periféricas como Orkney, Shetland y las Islas Occidentales estarían en desventaja o merecerían una mayor proporción de los ingresos petroleros. [149] [150] [151] [152] [153] [154]
Una Escocia independiente tendría plena autonomía sobre las decisiones sobre impuestos, gasto y endeudamiento. Escocia podría emitir deuda soberana y establecer límites fiscales. [155] Según el Gobierno escocés, está claro que Escocia actualmente paga sus gastos dentro del Reino Unido. [116] El Gobierno escocés ha propuesto crear un "Fondo Nueva Escocia" para proporcionar inversiones de capital e impulsar el crecimiento. Según el Instituto benéfico de Estudios Fiscales , este fondo probablemente tendría que financiarse mediante préstamos adicionales. [156]
Según un análisis del Financial Times , una Escocia independiente tendría un gran agujero en sus finanzas públicas. El análisis del documento sugiere que esto se debería al efecto combinado de unos ingresos fiscales inferiores a los esperados, el Brexit y la pandemia de COVID-19 , que han aumentado el déficit presupuestario del país. [157] Una publicación del Instituto de Estudios Fiscales de la organización benéfica afirma que en 2020-21 (durante la pandemia de COVID-19), el déficit nacional de Escocia estuvo entre el 22% y el 25% del ingreso nacional, aunque se prevé que disminuya después. la pandemia. [158] La misma publicación afirma que si abandona el Reino Unido a mediados de la década, Escocia tendría un déficit de casi el 10 por ciento del PIB. De ser correcto, esto significaría que Escocia necesitaría aumentar los impuestos o recortar el gasto público [158] en el equivalente de £1765 por persona después de la independencia para que el déficit fuera sostenible. [157] Los pronósticos a corto plazo del gasto público son intrínsecamente inciertos, pero aún así pueden proporcionar predicciones útiles. [159] Un informe publicado por la Comisión de Crecimiento Sostenible creada por el SNP para hacer recomendaciones sobre la economía de una Escocia independiente afirmó que el déficit debería reducirse al 3 por ciento del PIB. [160]
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Antes del referéndum de 2014, había dudas sobre la moneda de una Escocia independiente y si continuaría usando la libra esterlina , adoptaría el euro o introduciría una moneda escocesa (a menudo denominada " libra escocesa " [162] ). La incertidumbre podría surgir inmediatamente después de la independencia, en particular el desacuerdo sobre cómo se trataría a Escocia en relación con la Unión Europea y la improbabilidad de que el Banco de Inglaterra acepte una unión monetaria con una Escocia independiente. [163] [164] El presidente de HSBC , Douglas Flint , advirtió en agosto de 2014 sobre la incertidumbre sobre si habría una moneda escocesa independiente o si Escocia se uniría a la eurozona , lo que podría provocar una fuga de capitales . [165] En 2018, el SNP sugirió mantener la libra durante un período después de la independencia de Escocia. Dame DeAnne Julius , miembro fundador del Comité de Política Monetaria del Banco de Inglaterra, ha calificado esto como un "experimento enormemente arriesgado para Escocia". [166]
Nicola Sturgeon anunció en octubre de 2022 su intención de que Escocia siguiera utilizando la libra esterlina tras la independencia. La política monetaria en este período sería fijada por el Banco de Inglaterra . Posteriormente, Escocia desarrollaría un banco central escocés y pasaría a la libra escocesa "cuando las condiciones económicas fueran las adecuadas". [162] [167] El establecimiento de una libra escocesa sería una decisión del Parlamento escocés, una vez que el Banco Central Escocés haya establecido credibilidad, las reservas de divisas sean suficientes y Escocia sea fiscalmente sostenible. La libra escocesa podría funcionar con un tipo de cambio fijo o flotante. [155]
Con control sobre la defensa y la política exterior, una Escocia independiente podría exigir la retirada de las armas nucleares Trident , que tienen su base en el Firth of Clyde . El desarme nuclear es una cuestión asociada desde hace mucho tiempo con la campaña por una Escocia independiente, como se describe en el libro blanco del Comité de Defensa de la Cámara de los Comunes "El futuro de la disuasión nuclear estratégica del Reino Unido: el Libro Blanco" de 2006-2007. [168] [169] La Campaña Escocesa para el Desarme Nuclear apoya la independencia sobre esta base. [170]
Los votantes escoceses están a favor de que el elemento disuasivo nuclear Trident esté en Escocia. Incluso en el caso de una votación a favor de la independencia, el 45 por ciento de los escoceses encuestados en 2022 cree que la disuasión nuclear debería mantenerse en Escocia, frente al 34 por ciento en contra. [171] Mientras que en la Unión, el 58% de los escoceses cree en el mantenimiento del elemento de disuasión nuclear y sólo el 20% quiere definitivamente su eliminación. [172] En el caso de que la independencia de Escocia significara que el elemento de disuasión nuclear ya no pudiera estar en Escocia, existe el riesgo de que los costos de reubicación hicieran inviable mantener un elemento de disuasión nuclear en las Islas Británicas. [173] En 2019, el Secretario General de la OTAN dijo que el mantenimiento de un elemento de disuasión nuclear británico es importante para la OTAN. [174] En 2022, el 73 por ciento de los escoceses querría que una Escocia independiente fuera parte de la OTAN y sólo el 8 por ciento se opone a esto. [175]
El UK Defense Journal escribe que la defensa de Escocia se sirve mejor si forma parte del Reino Unido. [176] Se dice que Escocia se beneficia de una fuerza de defensa colectiva y una Escocia independiente debilitaría la postura de defensa del Reino Unido. [173] Hay muchas instalaciones de defensa del Reino Unido en Escocia además de Trident y muchos escoceses sirven en las Fuerzas Armadas británicas. Hay 12.000 militares en Escocia y otros 18.500 puestos de trabajo civiles en la industria de defensa de las fuerzas armadas. Se espera que Escocia pierda puestos de trabajo en defensa. Por ejemplo, Lord West dijo que Escocia podría perder entre 20.000 y 25.000 puestos de trabajo. [177]
En 2014, un informe del gobierno del Reino Unido afirmó que Escocia "desempeña un papel integral en todos los aspectos de la defensa del Reino Unido". El informe decía que el nuevo Gobierno escocés necesitaría establecer gran parte de la infraestructura y los servicios de defensa desde cero, y que los activos de defensa existentes en Escocia están bien integrados en una estructura de defensa para todo el Reino Unido. Según el Gobierno del Reino Unido, sería difícil para una Escocia independiente cooptar las unidades de las fuerzas armadas británicas existentes basadas o reclutadas en Escocia. [178]
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Según los planes de independencia del gobierno escocés de 2014, Escocia habría solicitado convertirse en miembro pleno e igualitario de las Naciones Unidas, la OTAN , la Unión Europea y muchas otras organizaciones internacionales. [116] Con una voz autónoma en la política internacional, los defensores de la independencia escocesa creen que la influencia global de la nación aumentaría en lo que respecta a la defensa de sus intereses nacionales y la promoción de sus valores. Además, se podrían establecer embajadas escocesas en todo el mundo para promover a Escocia a nivel internacional y ejercer presión sobre otros gobiernos en nombre de la nación. [116]
Durante el referéndum de 2014, un argumento importante contra la independencia fue que Escocia quedaría fuera de la UE. [ cita necesaria ] Escocia apoya mucho la membresía en la UE, con un 62% votando a favor de permanecer en el referéndum de la UE de 2016 . Desde el Brexit , muchos han pedido un segundo referéndum de independencia para tener la oportunidad de volver a entrar en la UE. [179]
Como parte del Reino Unido, Escocia forma parte de la OTAN , el G7 , y como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU . El 82% de los escoceses cree que la membresía del Reino Unido en estas organizaciones es importante. [172] Quienes se oponen a una mayor integración de la Unión Europea han declarado que la independencia, dentro de Europa pero fuera de los tres de la UE , significaría que Escocia quedaría más marginada porque, como país independiente relativamente pequeño, Escocia sería incapaz de resistir las demandas de estados miembros más grandes. [180]
Existen fuertes vínculos históricos y contemporáneos entre Escocia y el resto del Reino Unido, desde la Reforma y la Unión de Coronas , hasta la participación escocesa en el crecimiento y desarrollo del Imperio Británico [ cita requerida ] y la contribución de la Ilustración y la Revolución Industrial escocesas . La cultura popular contemporánea también se comparte, principalmente a través del predominio del idioma inglés. Casi la mitad de la población escocesa tiene familiares en Inglaterra. [181] En el momento del censo de 2011, aproximadamente 700.000 adultos que nacieron en Escocia vivían en el resto del Reino Unido, mientras que alrededor de 470.000 adultos que nacieron en otras partes del Reino Unido se habían mudado a vivir a Escocia. [182] También existen importantes vínculos económicos con el complejo militar-industrial escocés , [183] y, como sostiene David Cameron , estrechos vínculos dentro del sector financiero. [184]
En El futuro de Escocia , el gobierno escocés escribió que una Escocia independiente "no afectaría los muchos otros lazos que unen a Escocia con las otras naciones del Reino Unido" y que todavía habrá una unión social de familia, historia, cultura e idioma dentro del país. Islas Británicas. [116] : 215 El gobierno del Reino Unido escribió que una relación entre dos estados soberanos basada en el interés propio es "profundamente diferente" de ser parte de un estado y, por lo tanto, cualquier cooperación tendría que redundar en interés del resto del mundo. el Reino Unido, así como Escocia. [117] En la serie de artículos Building a New Scotland , publicados para respaldar el argumento a favor de la independencia en un segundo referéndum de independencia propuesto, el gobierno escocés defiende que "la independencia marcaría una nueva fase en la evolución de las relaciones de Escocia con el Reino Unido e Irlanda". "Si bien la 'unión social' de historias, deportes, cultura, idiomas y lazos familiares compartidos continuaría como antes, una democracia escocesa renovada sería una fuerza positiva en todas estas islas". El Gobierno escocés defiende que una Escocia independiente "tendrá relaciones estrechas y mutuamente beneficiosas entre estas islas en materia de defensa y seguridad". [185]
El Gobierno escocés propone que un Consejo Británico-Irlandés reformado "proporcione un foro formal para gestionar algunas de estas relaciones, complementando las discusiones bilaterales periódicas". [186]
El Centro para el Cambio Constitucional declaró durante la campaña del referéndum de la UE de 2016 que "el aspecto de las relaciones internacionales del debate sobre el Brexit parece algo similar al debate sobre la independencia de Escocia". [187] No existe un proceso acordado para la independencia de Escocia y no habría negociaciones sobre los términos de la independencia antes de un resultado positivo del referéndum. [188] Ruth Davidson ha descrito la "independencia debido al Brexit" como "amputarse el pie porque se ha golpeado el dedo". [189] El uso común del término Brexit ha llevado a algunas fuentes a describir la independencia escocesa como "Scexit", [190] [191] [192] [193] un acrónimo de Escocia + salida. [194]
La independencia escocesa cuenta con el apoyo más destacado del Partido Nacional Escocés , pero otros partidos también apoyan la independencia. Otros partidos independentistas que han tenido representación en el Parlamento escocés o en el Parlamento del Reino Unido son los Verdes escoceses , [195] el Partido Alba y el Partido Socialista Escocés . Otros partidos que apoyan la independencia escocesa incluyen el Partido Independencia para Escocia y el Partido Libertario Escocés . En las elecciones al Parlamento escocés de 2021 , 72 de los 129 escaños disponibles fueron ganados por partidos independentistas (64 SNP y 8 Verdes). El movimiento independentista está formado por muchas facciones con diferentes opiniones políticas. El SNP quiere que Escocia mantenga la monarquía (ver unión personal ) y se convierta en un reino independiente de la Commonwealth , similar a Canadá, Australia o Nueva Zelanda. Todos los demás partidos independentistas antes mencionados quieren que Escocia se convierta en una república independiente. El SSP ha liderado protestas republicanas y fue autor de la Declaración de Calton Hill , en la que pide una república independiente. [196]
La Convención sobre la Independencia se creó en 2005 con el objetivo de "en primer lugar, crear un foro para aquellos de todas las tendencias políticas y de ninguno que apoye la independencia; y en segundo lugar, ser un catalizador nacional para la independencia de Escocia". [197] [198] El Movimiento Socialista Republicano Escocés es un movimiento independentista pansocialista que cree que Escocia debería convertirse en una república independiente. Este movimiento tiene un espíritu socialista Firebrand, sin embargo, no está afiliado al SSP ni al Partido Comunista Escocés. Cree que el fracaso en lograr la independencia debería conducir a una emigración masiva a otros lugares, o como dice el lema "Independencia o Deserción".
Además de la campaña oficial Yes Scotland por la independencia en el referéndum de 2014, en ese momento se formaron otros grupos en apoyo de la independencia. Esto incluía el Colectivo Nacional , un movimiento impulsado por artistas que se describe a sí mismo como "una colaboración política abierta y no partidista de talentos centrada en impulsar el cambio social y político en Escocia a través de una variedad de artes". [199] Fue responsable de organizar un referéndum simulado celebrado en la Universidad de Glasgow en febrero de 2013. [200] [201] Otro grupo, la Campaña de Independencia Radical , se describió a sí misma como "luchando por una Escocia independiente que sea para los millones que no los millonarios". RIC se formó después de la Conferencia de Independencia Radical de 2012 en Glasgow, a la que asistieron al menos 650 personas y ha sido descrita como una "[reunión de] los Verdes escoceses, los socialistas escoceses, algunos de los sindicalistas más militantes, los nucleares- activistas por el desarme y republicanos antimonárquicos". [202]
Durante la campaña del referéndum de 2014, la independencia atrajo poco apoyo de los periódicos. El Sunday Herald fue la única publicación que respaldó el voto "Sí" en el referéndum. [203] [204] The National , un diario que apoya la independencia, se lanzó en noviembre de 2014, a raíz de la derrota de la campaña Sí Escocia. [203]
En octubre de 2014, se formó el grupo de presión All Under One Banner (AUOB). AUOB organiza marchas públicas periódicas en apoyo de la independencia de Escocia en toda Escocia.
Los defensores del Brexit y de la independencia de Escocia comparten objetivos y dificultades relativamente similares, pero incompatibles. [205] A pesar de esto, quienes votaron a favor del Brexit en 2016 tienden a ser más unionistas que quienes votaron a favor de permanecer. La BBC informó que el 39% de los que votaron por salir en 2016 votarían Sí, mientras que el 59% de los que votaron por permanecer haría lo mismo. [128]
El Partido Conservador , el Partido Laborista y los Demócratas Liberales , todos ellos con escaños en el Parlamento escocés , están a favor del sindicalismo. En 2012 establecieron la campaña interpartidista Better Together . Otros partidos que se oponen a la independencia de Escocia incluyen el Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP), [206] [207] All for Unity , [207] Reform UK , [207] Abolish the Scottish Parliament , [207] el Partido Nacional Británico (BNP), [208] Britain First , [b] [209] el Partido Unionista Escocés (SUP) y los partidos unionistas del Ulster .
La campaña denominada "Escocia en la Unión" surgió tras el referéndum de independencia de 2014. [210] Ha fomentado una perspectiva positiva sobre el sindicalismo, el voto táctico en las elecciones y ha promovido la Unión en general. [210] [211] [212] 'Escocia en Unión' ha sido objeto de críticas después de que se filtraran registros de su base de donantes, incluidos muchos miembros de la élite rica del Reino Unido, con importantes terratenientes, lores, aristócratas y directores ejecutivos de empresas incluidos en la lista. Escocia en la Unión afirma ser una campaña “de base”. [213] [214] A finales de 2017, se formó un nuevo grupo llamado "Unity UK". [215] Sus partidarios dijeron que los unionistas necesitaban apoyar más el Brexit y criticaron a Escocia en la postura "agnóstica" de la Unión sobre el tema. [215]
Muchos líderes de naciones extranjeras expresaron su apoyo al unionismo durante el referéndum de independencia de 2014. Barack Obama expresó su apoyo a un Reino Unido "fuerte, robusto y unido". [216] El entonces ministro de Asuntos Exteriores y ex primer ministro sueco, Carl Bildt, se opuso a la " balcanización " de las Islas Británicas. [217]
La Orden de Orange , una hermandad protestante con miles de miembros en Escocia , hizo campaña contra la independencia escocesa, [218] y formó un grupo de campaña llamado British Together. [219] En septiembre de 2014, celebró una marcha de al menos 15.000 Orangemen, bandas leales y simpatizantes de Escocia y de todo el Reino Unido; [220] descrita como la mayor manifestación pro-Unión de la campaña. [221]
Se ha propuesto un Reino Unido confederal como concepto de reforma constitucional del Reino Unido , en el que los países del Reino Unido ; Inglaterra, Escocia , Gales e Irlanda del Norte se convierten en grupos o estados soberanos separados que agrupan ciertos recursos clave dentro de un sistema confederal . [222]
Durante la campaña del referéndum de 2014 se realizaron muchas encuestas de opinión sobre la independencia de Escocia . [223] [224] [225] [226] [227] [228] [229] El profesor John Curtice declaró en enero de 2012 que las encuestas habían mostrado el apoyo a la independencia entre el 32% y el 38% de la población escocesa. [230] Esto había disminuido un poco desde que el SNP fue elegido por primera vez para convertirse en el gobierno escocés en 2007. [230] Sin embargo, la investigación también mostró que la proporción de la población que se oponía firmemente a la independencia también había disminuido. [230] Curtice declaró en abril de 2014 que el apoyo a la independencia había aumentado desde diciembre de 2013, aunque había desacuerdo entre las empresas encuestadoras en cuanto al verdadero estado de la opinión pública. [231] Las encuestas en el período previo a la votación del referéndum mostraron un cierre de la brecha, con una encuesta de YouGov dando a la campaña del Sí una ventaja de 51 a 49. En el referéndum, Escocia votó en contra de la independencia por un 55,3% frente a un 44,7%, con una participación general del 84,5%. [8] [9]
Desde seis semanas después del referéndum de 2014, las encuestas de opinión han preguntado cómo votaría la gente en un segundo referéndum propuesto. [232] Se llevaron a cabo veinticinco encuestas en el año posterior al referéndum, de las cuales diecisiete tenían "No" como respuesta predominante, siete tenían "Sí" y una tenía una proporción igual de encuestados para cada opinión. [233]
En el año comprendido entre septiembre de 2016 y septiembre de 2017, 25 de 26 encuestas realizadas mostraron "No" como la respuesta más popular y solo una mostró "Sí" como la respuesta más popular. [234] El "No" siguió mostrando una ventaja en las encuestas de opinión hasta julio de 2019, cuando una encuesta de Lord Ashcroft mostró una estrecha mayoría a favor del "Sí". [235] El profesor John Curtice dijo después de la publicación de esta encuesta que recientemente había habido un giro hacia el "Sí", y que esto se concentraba entre las personas que habían votado a favor de "Permanecer" en el referéndum sobre el Brexit de 2016. [235]
Esta tendencia independentista continuó en 2020, ya que tres encuestas realizadas a principios de año situaron el apoyo al "Sí" entre el 50% y el 52%. [236] En octubre de 2020, una encuesta de Ipsos MORI / STV News vio el apoyo a la independencia en su nivel más alto hasta la fecha, con un 58% diciendo que votaría "Sí". [237] En diciembre de 2020, quince encuestas de opinión consecutivas habían mostrado una ventaja para el "Sí". [238] La serie de encuestas que mostraban una ventaja del "Sí" continuó hasta enero de 2021, aunque el apoyo promedio al Sí se redujo en dos puntos porcentuales en comparación con las encuestas realizadas por las mismas empresas a finales de 2020. [239] Encuestas realizadas a principios de marzo de 2021 , tras el testimonio de Alex Salmond y Nicola Sturgeon en una investigación parlamentaria de Holyrood, mostró estrechas pistas para el "No". [240]
El apoyo a la independencia en las encuestas de opinión depende del formato de la pregunta que se formula. La empresa encuestadora Survation ha planteado a los votantes escoceses la pregunta "¿Escocia debería permanecer en el Reino Unido o abandonar el Reino Unido?". Desde 2018, ninguna de estas encuestas ha mostrado una ventaja para Permanecer de menos del 10%. [241] El resto del Reino Unido en general apoya que Escocia siga siendo parte del Reino Unido. Las encuestas de YouGov entre finales de 2019 y principios de 2022 muestran que el apoyo a la independencia de Escocia ronda el 30%, mientras que el apoyo a la permanencia de Escocia en el Reino Unido ronda el 45%. [242]
Tras la sentencia del Tribunal Supremo de 23 de noviembre de 2022, que determinó que el Gobierno escocés no tenía competencia para celebrar un referéndum consultivo de independencia, las cinco primeras encuestas mostraron un apoyo mayoritario a la independencia en el rango del 51% al 56%. En una encuesta separada realizada en todo el Reino Unido, por primera vez se expresó en todo el Reino Unido un apoyo mayoritario (55%) al derecho del Gobierno escocés a celebrar un referéndum de independencia. [243]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)La Ley tiene consecuencias restrictivas –y potencialmente perjudiciales– para la capacidad regulatoria de las legislaturas descentralizadas... Esta no era la primera vez desde el referéndum sobre el Brexit que se dejaba de lado la Convención, pero fue especialmente notable dado que el objetivo principal de la la legislación tenía como objetivo limitar la capacidad de las instituciones delegadas para utilizar su autonomía regulatoria... en la práctica, restringe la capacidad de las instituciones delegadas de tomar decisiones regulatorias efectivas para sus territorios en formas que no se aplican a las decisiones tomadas por las autoridades. Gobierno y parlamento del Reino Unido para el mercado inglés.
La Ley de Mercado Interior del Reino Unido otorga a los ministros amplios poderes para hacer cumplir el reconocimiento mutuo y la no discriminación en las cuatro jurisdicciones. Están exentas las diferencias existentes y algunas cuestiones sociales y sanitarias, pero son mucho menos amplias que las exenciones permitidas en virtud de las disposiciones del Mercado Interior de la UE. Sólo después de una enmienda en la Cámara de los Lores, el proyecto de ley fue enmendado para proporcionar un mecanismo de consentimiento débil y no vinculante para las enmiendas (equivalente al Convenio Sewel) a la lista de exenciones. El resultado es que, si bien los gobiernos delegados conservan competencias regulatorias, éstas se ven socavadas por el hecho de que los bienes y servicios originados o importados en Inglaterra pueden comercializarse en cualquier lugar.
Esa fase de trabajo conjunto se vio significativamente dañada por la Ley de Mercado Interno del Reino Unido, impulsada por el gobierno de Johnson en diciembre de 2020... la Ley disminuye la autoridad de las instituciones descentralizadas y fue rechazada vehementemente por ellas.
el Proyecto de Ley de Mercado Interno: un proyecto de ley que contiene disposiciones que, de ser promulgadas, limitarían significativamente, tanto desde el punto de vista jurídico como práctico, el ejercicio por parte de las legislaturas delegadas de su competencia legislativa; disposiciones que restringirían significativamente más los poderes del Parlamento escocés que la ley de la UE o los artículos 4 y 6 de las Actas de la Unión... El Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 y la Ley del Mercado Interior 2020 a pesar de que, en cada caso, las tres legislaturas delegadas habían negado el consentimiento.
En su conjunto, la Ley del Mercado Interior impone mayores restricciones a las competencias de las instituciones descentralizadas que las disposiciones del Mercado Único de la UE al que reemplazó, a pesar de las promesas de utilizar marcos comunes para abordar estas cuestiones.
Lord Hope
, responsable de muchas de las principales sentencias relacionadas con las dos primeras décadas de devolución, consideró los términos de la legislación como deliberadamente conflictivos: "este Parlamento puede hacer lo que quiera, pero es esencial un enfoque diferente si queremos que la unión se mantenga unida". .
Al imponer obligaciones generalizadas de no discriminación y, lo que es más importante, de reconocimiento mutuo, el proyecto de ley busca restringir la forma en que operan en la práctica las competencias transferidas.
En ese contexto, aunque los nuevos poderes no se utilicen, espero que el Gobierno del Reino Unido quiera que la legislación esté vigente antes de que esos instrumentos legales entren en vigor, en caso de que los marcos comunes se desmoronen. Lo que estamos viendo es que el Gobierno del Reino Unido responde a una amenaza intentando centralizar el poder o crear un sistema que funcione en caso de que haya un problema... Por ejemplo, Inglaterra podría autorizar una nueva sustancia activa para pesticidas, o un nuevo OGM. , y luego podría exportar libremente esos productos a naciones descentralizadas, incluso si tuvieran controles internos. Al hacerlo, Inglaterra podría competir a precios más bajos que los productores y, de hecho, socavar la divergencia permitida.
La disputa por los impuestos electorales finalmente persuadió al ultracauteloso secretario escocés en la sombra del Partido Laborista,
Donald Dewar
, a unirse a la Convención Constitucional Escocesa de todos los partidos en 1988 y firmar su documento de "Reclamación de Derecho", que pedía una repatriación de la soberanía escocesa.
No hay duda de que la votación del Reino Unido en 2016 para abandonar la Unión Europea a pesar de la oposición del 62% de los votantes en Escocia ha dado nueva vida al viejo debate constitucional"; "Muchos nacionalistas dicen que el Brexit es sólo un ejemplo de un "déficit democrático" — en las 11 elecciones generales desde que la conservadora Margaret Thatcher se convirtió en primera ministra en 1979, Escocia ha obtenido una mayoría de diputados del partido que formó o dirigió un gobierno sólo en tres ocasiones.
No hay duda de que la votación del Reino Unido en 2016 para abandonar la Unión Europea a pesar de la oposición del 62% de los votantes en Escocia ha dado nueva vida al viejo debate constitucional"; "Muchos nacionalistas dicen que el Brexit es sólo un ejemplo de un "déficit democrático" — en las 11 elecciones generales desde que la conservadora Margaret Thatcher se convirtió en primera ministra en 1979, Escocia ha obtenido una mayoría de diputados del partido que formó o dirigió un gobierno sólo en tres ocasiones.
{{citation}}: Falta o está vacío |title=( ayuda ){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite web}}: |last2=tiene nombre genérico ( ayuda )Además, a menos y hasta que se vote "sí", ni el Reino Unido ni el gobierno escocés tienen mandato alguno para negociar la independencia.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )
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