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Las relaciones formales entre Estados Unidos y Vietnam se iniciaron en el siglo XIX bajo el mandato del ex presidente estadounidense Andrew Jackson , pero las relaciones se deterioraron después de que Estados Unidos se negara a proteger al Reino de Vietnam de una invasión francesa . [ cita requerida ]
Durante la Segunda Guerra Mundial , Estados Unidos ayudó de forma encubierta al Viet Minh en la lucha contra las fuerzas japonesas en la Indochina francesa , aunque no se estableció una alianza formal. Después de la disolución de la Indochina francesa en 1954, Estados Unidos apoyó al capitalista Vietnam del Sur en oposición al comunista Vietnam del Norte y luchó directamente contra Vietnam del Norte durante la Guerra de Vietnam . Después de la retirada estadounidense en 1973 y la posterior caída de Vietnam del Sur en 1975, Estados Unidos aplicó un embargo comercial y cortó los lazos con Vietnam, principalmente por preocupaciones relacionadas con los boat people vietnamitas y la cuestión de los prisioneros de guerra y desaparecidos en combate de la Guerra de Vietnam . Los intentos de restablecer las relaciones no se cumplieron durante décadas, hasta que el presidente estadounidense Bill Clinton comenzó a normalizar las relaciones diplomáticas en la década de 1990. En 1994, Estados Unidos levantó su embargo comercial de 30 años sobre Vietnam. Al año siguiente, ambos países establecieron embajadas y consulados . Las relaciones entre los dos países continuaron mejorando en el siglo XXI.
Vietnam es considerado ahora un aliado potencial de los Estados Unidos, especialmente en el contexto geopolítico de las disputas territoriales en el Mar de China Meridional y en la contención del expansionismo chino . [1] [2] [3] [4] [5] Vietnam, uno de los países con la opinión pública más favorable con respecto a los EE. UU., es el único país comunista que tiene una visión tan favorable. [6] [7] [8] [9] [10] Cada presidente estadounidense desde la normalización diplomática en 1995 ha visitado Vietnam al menos una vez, lo que destaca la importancia de Vietnam en el creciente pivote de los EE. UU. hacia Asia ; estas visitas han sido bien recibidas por la población vietnamita a pesar de las diferencias políticas. [11] [12] [13] [14]
Más de 2,1 millones de estadounidenses vietnamitas son en su mayoría inmigrantes que se mudaron a Estados Unidos después de la guerra de Vietnam . Representan casi la mitad de todos los vietnamitas en el extranjero . [15]
En 1829, el presidente estadounidense Andrew Jackson envió una delegación diplomática encabezada por Edmund Roberts en el USS Peacock a la dinastía Nguyễn para establecer relaciones bilaterales y expandir el comercio entre los dos países. El barco llegó a Vũng Lấm, provincia de Phú Yên , el 2 de enero de 1833. [16] El gobernante de Vietnam en ese momento, el emperador Minh Mạng , no estaba ansioso por permitir que los extranjeros ingresaran libremente a Vietnam y participaran en el comercio. El emperador exigía que los estadounidenses siguieran las leyes vietnamitas y solo les permitía hacer negocios en Da Nang , Vietnam central . Después de recibir este mensaje no deseado, Edmund Roberts y su delegación abandonaron Vietnam. [17] : 24 La relación estadounidense-vietnamita permaneció congelada después de muchos desacuerdos y tensiones desde 1836 hasta 1859. Esto duró hasta 1873, cuando Vietnam tuvo problemas para luchar contra las fuerzas invasoras francesas en el norte de Vietnam . El emperador Tự Đức nombró al ministro de Asuntos Exteriores Bùi Viện como "Gran Emisario" y supuestamente lo envió a los Estados Unidos para buscar apoyo y ayuda contra el Imperio francés . La delegación diplomática pasó por Yokohama, Japón , y luego llegó a San Francisco a mediados de 1873. [17] : 274 Bùi Viện y los emisarios vietnamitas viajaron a Washington, DC , y se reunieron con el presidente estadounidense Ulysses S. Grant , quien supuestamente prometió ayuda y una alianza con Vietnam. Sin embargo, el Congreso de los Estados Unidos canceló la intervención de Grant en Vietnam. [17] : 275 En 1884, Vietnam fue conquistado por Francia, convirtiéndose en la Indochina francesa .
Estados Unidos y Vietnam mantuvieron relaciones informales durante la Segunda Guerra Mundial , aunque no directamente con la Indochina francesa. Si bien Estados Unidos mantuvo buenas relaciones con la Tercera República Francesa , después de que esta cayera ante la Alemania nazi en 1940, Alemania estableció la Francia de Vichy , que se hizo cargo de la administración de las colonias francesas, incluida la Indochina francesa. La Francia de Vichy permitió al Imperio del Japón acceder a la Indochina francesa y, en julio de 1941, Japón extendió su control a toda la Indochina francesa.
Durante la Guerra del Pacífico , agentes estadounidenses de la Oficina de Servicios Estratégicos , liderados por el oficial del Ejército de los Estados Unidos Archimedes Patti , llegaron a Vietnam y se reunieron con el Viet Minh , un movimiento independentista comunista liderado por el revolucionario proestadounidense Ho Chi Minh . [18] La OSS y el Viet Minh cooperaron juntos para luchar contra las fuerzas japonesas en la Indochina francesa , y la OSS entrenó al Viet Minh, quien dio refugio a los agentes de la OSS. El Ejército Popular de Vietnam , fundado en 1944 en las montañas del noroeste de Vietnam, había sido respaldado y apoyado por la OSS y entrenado por personal militar estadounidense, incluido Patti, que respetaba mucho a los vietnamitas. El primer comandante del PAVN fue Võ Nguyên Giáp , quien fue entrenado bajo la supervisión de los estadounidenses.
Las relaciones entre el Viet Minh y la OSS marcaron el comienzo de la participación estadounidense en Vietnam. Más tarde, Ho Chi Minh pidió establecer una alianza con los Estados Unidos, que fue aprobada por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt con el apoyo del general estadounidense Dwight D. Eisenhower . Sin embargo, las relaciones se tensaron después de otros acontecimientos en la Indochina francesa, incluida la muerte del oficial de la OSS A. Peter Dewey , quien fue baleado por combatientes del Viet Minh durante el levantamiento de Vietnam de 1945 ; el Viet Minh afirmó que confundieron a Dewey con un soldado francés, y Ho Chi Minh supuestamente se disculpó con los EE. UU. y ordenó la búsqueda del cuerpo de Dewey, [19] aunque el historiador vietnamita Trần Văn Giàu informó que el cuerpo de Dewey fue arrojado a un río cercano y nunca fue recuperado. [19] Después de que Harry S. Truman , un ferviente anticomunista, tomó el poder tras la muerte de Roosevelt, nunca se estableció una alianza entre Estados Unidos y Vietnam. [ cita requerida ]
En la ola poscolonial que siguió al fin de la Segunda Guerra Mundial, la Primera Guerra de Indochina obligó a la Cuarta República Francesa a abandonar la Indochina francesa. En la Conferencia de Ginebra de 1954 , la Indochina francesa fue desmantelada y reemplazada por los estados independientes de Vietnam del Norte , Vietnam del Sur , Camboya y Laos . Sin embargo, con la Guerra Fría en curso, la preocupación pasó a ser la ideología política. Vietnam se había dividido en dos países opuestos: Vietnam del Norte, un país comunista que luchó contra los franceses y, por lo tanto, entró en oposición a los ideales estadounidenses; y Vietnam del Sur, un país capitalista que luchó junto a los franceses y, en general, estaba en línea con la perspectiva geopolítica de los Estados Unidos de que el comunismo tenía que ser contenido. Los dos países estaban divididos en el paralelo 17 norte , no muy diferente del paralelo 38 norte que dividió a Corea del Norte y Corea del Sur en la Guerra de Corea . La Conferencia de Ginebra preveía la celebración de elecciones generales en julio de 1956 para crear un Estado vietnamita unificado, pero los delegados de Vietnam del Sur y de los EE.UU. no firmaron ni aceptaron directamente dichas elecciones, y el líder survietnamita Ngo Dinh Diem se negó a permitirlas.
Estados Unidos apoyó a Vietnam del Sur, habiendo apoyado ya a Francia durante la Primera Guerra de Indochina. Estados Unidos envió asesores militares estadounidenses para entrenar y ayudar al Ejército de la República de Vietnam , y gastó enormes cantidades de dinero en esfuerzos por modernizar el país; sin embargo, esto creó tensiones entre Estados Unidos y Vietnam del Norte. Las tensiones llegaron a un punto de ruptura después del incidente del Golfo de Tonkín de 1964 , cuando Estados Unidos acusó a la Armada Popular de Vietnam de atacar al USS Maddox y otros buques de la Armada de los Estados Unidos en dos ocasiones distintas. Si bien el primer incidente apenas dañó al USS Maddox y resultó en 10 bajas vietnamitas (4 muertos y 6 heridos), el segundo incidente fue polémico y se demostró que no había sucedido en la década de 2000. [20] Sin embargo, en ese momento, el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson utilizó ambos incidentes como justificación para tomar las medidas de represalia necesarias; el Congreso de los Estados Unidos aprobó rápidamente la Resolución del Golfo de Tonkín , que autorizó el despliegue de fuerzas estadounidenses en Vietnam.
El incidente del Golfo de Tonkín dio inicio a la participación estadounidense en la Segunda Guerra de Indochina , conocida en el mundo occidental como la "Guerra de Vietnam". Durante 11 años, Estados Unidos, Vietnam del Sur y sus aliados lucharon contra Vietnam del Norte, el Viet Cong y sus aliados. Aunque Estados Unidos y Vietnam del Sur utilizaron la superioridad aérea , el apoyo aéreo cercano y las operaciones de inteligencia dirigidas por la Agencia Central de Inteligencia para su beneficio, Vietnam del Norte y el Viet Cong hicieron uso de la guerra de guerrillas , aunque sus tácticas gradualmente se volvieron más convencionales a medida que avanzaba la guerra. La guerra de Vietnam fue una empresa enorme para todos los involucrados: Vietnam del Norte y el Viet Cong tenían alrededor de 690.000 soldados en 1966, Vietnam del Sur tenía una fuerza de 1,5 millones de soldados en 1972, y Estados Unidos desplegó un total de 2,7 millones de soldados a lo largo de la participación estadounidense, alcanzando un máximo de 543.000 en abril de 1969. Estados Unidos gastó aproximadamente $ 140 mil millones ($ 950 mil millones en 2011) [21] en gastos directos en Vietnam del Sur para construir infraestructura, entrenar un ejército y una fuerza policial y modernizar el país. [22] Las bajas y la destrucción causadas por la guerra fueron inmensas, y el conflicto mató a entre 1,3 millones y 3,4 millones de personas, un total combinado de combatientes y no combatientes de ambos lados. La sociedad estadounidense se polarizó enormemente por la guerra, que coincidió con el auge del fenómeno de la contracultura y el movimiento de derechos civiles ; la oposición a la participación estadounidense en la guerra de Vietnam estaba relacionada con estos movimientos, pero fue un movimiento importante y significativo por derecho propio. Las simpatías y las perspectivas estadounidenses hacia Vietnam dependían de la postura política, y el propio gobierno de Estados Unidos experimentó divisiones entre políticos pro guerra y anti guerra.
Para Estados Unidos, la guerra de Vietnam fue un conflicto de ideologías políticas de la Guerra Fría. Aunque Estados Unidos intervino en el exterior en aras de la libertad, la determinación y la soberanía, esto sólo fue cuando el comunismo no era un factor importante. Sin embargo, Vietnam del Norte era un país comunista con relaciones con la China comunista y la Unión Soviética , y ya estaba rodeado y asistido por organizaciones comunistas en otras partes de Indochina, como los Jemeres Rojos y el Pathet Lao , lo que daba credibilidad a la idea de que el comunismo era una fuerza global y monolítica. Al derrotar a Vietnam del Norte, se podría contener la "tiranía y la agresión" comunistas y se podría preservar la seguridad de Indochina, con un Vietnam unificado bajo el gobierno del Sur que serviría como baluarte contra el comunismo en la región.
Para Vietnam del Norte, la guerra contra Estados Unidos era simplemente una extensión de su guerra más amplia por la independencia. En su opinión, Estados Unidos simplemente había reemplazado el papel de Francia como otro gran obstáculo colonialista a la independencia, la reunificación vietnamita bajo el gobierno del Norte y el ascenso del comunismo y los estados poscoloniales en Indochina.
En 1969, cuando la guerra de Vietnam se volvía cada vez más impopular en los Estados Unidos, el presidente estadounidense Richard Nixon promulgó un plan de " vietnamización ", en el que las fuerzas militares estadounidenses se retiraban de los roles de combate y, en su lugar, solo proporcionaban inteligencia, apoyo y logística, con el objetivo final de que Vietnam del Sur fuera autosuficiente y pudiera luchar en el conflicto por sí mismo. En 1972, las fuerzas estadounidenses se habían retirado en gran medida y sus operaciones se limitaban al apoyo aéreo, el apoyo de artillería, los asesores y los envíos de material . El 27 de enero de 1973, los representantes de Estados Unidos, Vietnam del Norte, Vietnam del Sur y el Viet Cong firmaron los Acuerdos de Paz de París . Los acuerdos exigían un alto el fuego, la retirada de todas las fuerzas estadounidenses, la permanencia de las tropas norvietnamitas en el sur y la eventual reunificación de Vietnam "por medios pacíficos". En realidad, una vez que las últimas tropas de combate estadounidenses abandonaron Vietnam en marzo de 1973, [23] y a Estados Unidos se le prohibió efectivamente proporcionar asistencia militar en Indochina en virtud de la Enmienda Caso-Church de 1973 , [24] no hubo una manera efectiva de impedir que Vietnam del Norte abrumase las defensas de Vietnam del Sur, y los Acuerdos resultaron inaplicables.
Vietnam del Norte y Vietnam del Sur continuaron combatiendo durante dos años más, de 1973 a 1975, pero Vietnam del Sur, al tener que luchar sin el apoyo estadounidense al que se había acostumbrado, y careciendo del apoyo financiero para pagar a sus tropas o abastecerlas adecuadamente, sufrió graves pérdidas de personal y territorio a manos de las fuerzas norvietnamitas. En marzo de 1975, el general norvietnamita Võ Nguyên Giáp de Vietnam del Norte, planeando poner a prueba la resolución estadounidense, envió al general Văn Tiến Dũng para lanzar un ataque sobre Buôn Ma Thuột ; cuando el Congreso de los Estados Unidos bloqueó los intentos de apoyar a Vietnam del Sur, Giáp lanzó una invasión a gran escala de Vietnam del Sur y, a fines de abril, las fuerzas norvietnamitas habían rodeado la capital survietnamita de Saigón . Estados Unidos lanzó la Operación Frequent Wind , enviando a la Fuerza de Tarea 76 de la Armada de los Estados Unidos para evacuar Saigón antes de que las fuerzas norvietnamitas pudieran capturar la ciudad, inicialmente solo para evacuar al personal de la embajada estadounidense, pero eventualmente aceptando a civiles y personal militar de Vietnam del Sur cuando abordaron vuelos de evacuación o volaron sus propios aviones a las flotas de evacuación, hasta el punto de que los aviones que no estaban siendo utilizados tuvieron que ser empujados fuera de los portaaviones para hacer espacio para más. En la Operación Frequent Wind, un total de 1373 estadounidenses y 5595 nacionales vietnamitas y de terceros países fueron evacuados en helicóptero, [25] : 258 y el número total de vietnamitas evacuados por Frequent Wind o autoevacuados y terminando bajo la custodia de los Estados Unidos para ser procesados como refugiados para ingresar a los Estados Unidos ascendió a 138 869. [26] : 92 Poco después, las fuerzas norvietnamitas capturaron Saigón , poniendo fin a la Guerra de Vietnam con una decisiva victoria norvietnamita e iniciando la reunificación de Vietnam en la moderna República Socialista de Vietnam . Saigón pasó a llamarse Ciudad Ho Chi Minh , pero la capital de Vietnam siguió siendo Hanoi .
El " Agente Naranja " fue un herbicida y defoliante utilizado por los EE. UU. como parte de la Operación Ranch Hand , un programa de guerra con herbicidas iniciado por el ejército estadounidense. Desarrollado entre 1962 y 1971, el Agente Naranja consiste en una mezcla al 50 % de 2,4,5-T y 2,4-D ; en el transcurso de la guerra, los EE. UU. produjeron más de 20 millones de galones de este producto. El Agente Naranja estaba destinado principalmente a destruir el follaje que utilizaban los soldados norvietnamitas como escondite.
Más tarde se descubrió que el 2,4,5-T utilizado para producir el Agente Naranja estaba contaminado con 2,3,7,8-Tetraclorodibenzodioxina , un compuesto de dioxina extremadamente tóxico . El uso del Agente Naranja provocó la muerte de miles de personas, la destrucción de más de 3,1 millones de hectáreas (31.000 km2 o 11.969 mi2 ) de bosques de Vietnam y hasta un millón de vietnamitas y estadounidenses experimentaron defectos de nacimiento , discapacidades y problemas de salud como resultado de los productos químicos tóxicos utilizados en el Agente Naranja. [27] [28] La Sociedad de la Cruz Roja de Vietnam estima que hasta 1 millón de personas están discapacitadas o tienen problemas de salud debido a los efectos del Agente Naranja, pero el gobierno de los EE. UU. ha descartado estas cifras como poco confiables y poco realistas. [29]
Tras la retirada estadounidense de la guerra de Vietnam en 1973, Estados Unidos registró a unos 2.500 estadounidenses como prisioneros de guerra (POW) o desaparecidos en combate (MIA), pero solo se informó de que 1.200 estadounidenses habían muerto en combate y no se había recuperado ningún cuerpo. Solo 591 prisioneros de guerra estadounidenses fueron devueltos durante la Operación Homecoming a principios de 1973. Muchos de los desaparecidos estadounidenses eran pilotos que fueron derribados sobre Vietnam del Norte o Laos. Las investigaciones de estos incidentes han implicado determinar si los hombres involucrados sobrevivieron al derribo; si no sobrevivieron, entonces el gobierno de Estados Unidos considera realizar esfuerzos para recuperar sus restos. La cuestión de los prisioneros de guerra y desaparecidos en combate afectó en gran medida los intentos de normalizar las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Vietnam después de la guerra de Vietnam.
En 2007, el gobierno de Estados Unidos tenía en su lista a 1.763 estadounidenses desaparecidos en el sudeste asiático , incluidos 1.353 en Vietnam. Desde 1973, se ha dado cuenta de 883 estadounidenses, incluidos 627 en Vietnam. Además, el Departamento de Defensa de Estados Unidos ha confirmado que, de las 196 personas que se consideraban oficialmente "con vida por última vez", el gobierno estadounidense ha determinado el destino de todas menos 31. Estados Unidos considera que lograr el recuento más completo posible de los estadounidenses desaparecidos y cuyo paradero no se ha dado cuenta en Indochina es una de sus principales prioridades en relación con Vietnam.
Después de la guerra de Vietnam, Vietnam intentó establecer relaciones diplomáticas con Estados Unidos. En un principio, esto se hizo para obtener 3.300 millones de dólares en ayuda para la reconstrucción, que el presidente estadounidense Richard Nixon había prometido en secreto después de la firma de los Acuerdos de Paz de París, en forma de una carta en la que ofrecía una cifra específica. [30] En junio de 1975, el primer ministro vietnamita Phạm Văn Đồng , hablando ante la Asamblea Nacional , invitó a Estados Unidos a normalizar las relaciones con Vietnam y a cumplir su compromiso de proporcionar fondos para la reconstrucción. Se invitó a representantes de dos bancos estadounidenses (el Bank of America y el First National City Bank ) a Hanoi para discutir las posibilidades comerciales, y se informó a las compañías petroleras estadounidenses de que podían solicitar concesiones para buscar petróleo en aguas vietnamitas.
Sin embargo, el gobierno estadounidense desestimó el pedido de Đồng de normalizar las relaciones, porque estaba basado en reparaciones, y el clima político estadounidense tras la guerra impedía la búsqueda de tal resultado. Estados Unidos también aplicó un embargo comercial contra Vietnam en 1975. En respuesta a Vietnam, la administración del presidente estadounidense Gerald Ford impuso su propia condición previa para las relaciones normales al anunciar que se exigiría un recuento completo de los prisioneros de guerra y desaparecidos estadounidenses, incluida la devolución de los restos, antes de intentar normalizar las relaciones. Ninguna de las partes hizo concesiones hasta que el presidente estadounidense Jimmy Carter suavizó la demanda estadounidense de un recuento completo a simplemente el recuento más completo posible , y envió una misión diplomática a Vietnam en 1977 para iniciar las conversaciones de normalización.
Aunque Vietnam se mostró inicialmente firme en cuanto a la ayuda económica estadounidense (su primer plan económico de posguerra contaba con la cantidad prometida por el presidente Nixon), la condición se abandonó a mediados de 1978, cuando el ministro de Asuntos Exteriores vietnamita Nguyễn Cơ Thạch y el gobierno de los EE. UU. llegaron a un acuerdo en principio sobre la normalización, pero la fecha se dejó vaga. Cuando Thạch instó a noviembre de 1978, el gobierno de los EE. UU. no se comprometió: en ese momento, los EE. UU. estaban preocupados por una gran afluencia de boat people vietnamitas , y ya estaban tratando de normalizar las relaciones con China ; las relaciones entre Vietnam y China eran tensas en ese momento, que finalmente se deterioraron en la guerra chino-vietnamita en 1979, y los EE. UU. no deseaban arriesgar sus relaciones con China normalizando las relaciones con uno de los enemigos de China. El gobierno vietnamita respondió formalizando sus relaciones con la Unión Soviética . Sin embargo, su esperanza original había sido obtener tanto el reconocimiento diplomático de los Estados Unidos como un tratado de amistad con la Unión Soviética, como una doble garantía contra la futura interferencia china. En los Estados Unidos, la cuestión de la normalización de las relaciones con Vietnam se complicó por la guerra camboyano-vietnamita , la crisis de los refugiados vietnamitas y las cuestiones no resueltas de los prisioneros de guerra y los desaparecidos, con el presidente estadounidense Ronald Reagan continuando con el embargo comercial y prohibiendo la normalización mientras las tropas vietnamitas ocuparan Camboya. Cualquier esfuerzo para mejorar las relaciones seguía estando estrechamente vinculado a la voluntad de los Estados Unidos de cumplir su compromiso de ayuda de 1973 a Vietnam y al hecho de que Vietnam no diera cuenta del paradero de los desaparecidos estadounidenses en Indochina.
Sin embargo, a partir de mediados de 1978 Vietnam abandonó su insistencia en que se resolvieran las cuestiones de los desaparecidos y de la ayuda como condición previa para la normalización, y dejó de vincular la cuestión de los desaparecidos con otros asuntos no resueltos entre los dos países. Los dirigentes vietnamitas contrastaron su moderación en la cuestión de los desaparecidos con su presunta explotación política por parte de Estados Unidos como condición para unas relaciones normales. Como signos adicionales de buena voluntad, Hanoi permitió la excavación conjunta de Estados Unidos y Vietnam del lugar del accidente de un B-52 en 1985, y devolvió los restos de varios miembros del servicio estadounidense entre 1985 y 1987. Los portavoces vietnamitas también afirmaron durante este período que tenían un plan de dos años para resolver la cuestión de los desaparecidos, pero no revelaron detalles.
Aunque el Sexto Congreso Nacional del Partido de Vietnam , celebrado en diciembre de 1986, oficialmente prestó poca atención al restablecimiento de las relaciones diplomáticas con los Estados Unidos, el informe del Congreso señaló que Vietnam seguía manteniendo conversaciones con los Estados Unidos sobre cuestiones humanitarias y expresó su disposición a mejorar las relaciones. Aunque de tono ambivalente, el mensaje fue más positivo que el informe del Quinto Congreso Nacional del Partido de 1982 , que había atribuido el estancamiento de las relaciones a la "política hostil" estadounidense. La redacción mejorada se atribuyó a la influencia del recién nombrado Secretario General del Partido, Nguyễn Văn Linh , de quien se esperaba que otorgara alta prioridad a la expansión de los vínculos de Vietnam con Occidente. A pesar de los signos de mejora, a mediados de 1987, el gobierno vietnamita, tras determinar que la cooperación había obtenido pocas concesiones de los Estados Unidos, volvió a su posición anterior a 1978, vinculando las cuestiones de la ayuda y los desaparecidos. Sin embargo, una reunión entre los líderes vietnamitas y el enviado especial de Reagan para los desaparecidos, el general John William Vessey Jr. , en agosto de 1987, produjo importantes beneficios para ambas partes: a cambio de una mayor cooperación vietnamita para resolver el problema de los desaparecidos, Estados Unidos aceptó alentar oficialmente la asistencia caritativa para Vietnam. Aunque el acuerdo no satisfizo las solicitudes de Hanoi de ayuda económica o reparaciones de guerra, marcó la primera vez que Estados Unidos había ofrecido algo a cambio de la asistencia vietnamita para dar cuenta de los desaparecidos, y fue un paso importante hacia el acercamiento .
La influencia de los senadores estadounidenses John McCain y John Kerry en el presidente estadounidense Bill Clinton fue fundamental en la decisión del gobierno estadounidense de 1994 de levantar el embargo comercial contra Vietnam. [31] Tanto Kerry como McCain eran veteranos condecorados de la guerra de Vietnam que sirvieron en el Comité Selecto del Senado sobre Asuntos de Prisioneros de Guerra y Desaparecidos en Combate. [32] En este papel, se familiarizaron íntimamente con el problema de los desaparecidos estadounidenses, viajando con frecuencia a Vietnam y coordinándose con funcionarios del gobierno vietnamita. [32] Después de años de controversia en los EE. UU. sobre el destino de los desaparecidos en combate, así como un progreso mensurable por parte del gobierno vietnamita en el cumplimiento de las demandas estadounidenses relacionadas, Kerry y McCain comenzaron a abogar por el levantamiento del embargo, creyendo que la política fomentaría la reconciliación binacional, la curación posterior a la guerra de Vietnam en los EE. UU. y promovería los intereses económicos y de seguridad estadounidenses. Según el entonces senador Ted Kennedy , "John Kerry lo hizo porque el tema de la guerra ardía en su alma, y encontró un alma gemela en John McCain". [32] En muchas ocasiones, McCain y Kerry se reunieron personalmente con Clinton para promover el levantamiento del embargo. En una conversación con Clinton, McCain declaró: “Ya no me importa, señor presidente, quién estaba a favor de la guerra y quién estaba en contra de ella. Estoy cansado de mirar atrás con enojo. Lo importante es que avancemos ahora”. [32] Al defender su postura ante Clinton, los senadores “ofrecieron razones geopolíticas y económicas, pero también enfatizaron la cuestión del honor nacional, ya que los vietnamitas habían hecho diligentemente todo lo que les habíamos pedido en el asunto de los soldados desaparecidos”. [32]
Los esfuerzos de Kerry y McCain en el Congreso de los Estados Unidos y en la esfera pública crearon el capital político y el consenso necesarios para que la administración Clinton levantara el embargo. [33] Aunque los funcionarios de la administración Clinton finalmente estuvieron de acuerdo en levantar el embargo, la administración percibió que no poseían suficiente credibilidad política. [32] Clinton había evitado el servicio militar en la guerra de Vietnam cuando era joven, describiendo infamemente el conflicto en una carta en 1969 como "una guerra a la que me opuse y desprecié con una profundidad de sentimiento que había reservado únicamente para el racismo en Estados Unidos antes de Vietnam". [34] En consecuencia, Kerry y McCain buscaron usar su amplia credibilidad en el asunto para crear un entorno en el que Clinton pudiera levantar el embargo. En 1993, Kerry y McCain acompañaron a Clinton al Memorial de los Veteranos de Vietnam , a pesar de la oposición sustancial de los grupos de veteranos. [32] Además, los dos hombres acompañaron a Clinton en 1993 "como sus escoltas" para "pronunciar el discurso de graduación en la Universidad Northeastern ". [32] Más tarde, en 1994, Kerry y McCain copatrocinaron una resolución bipartidista del Senado instando a la administración Clinton a levantar el embargo. A pesar de la significativa oposición de los líderes republicanos y de los grupos de veteranos, “el patrocinio de McCain persuadió a veinte republicanos a votar a favor de la medida, que fue aprobada por una votación de sesenta y dos a treinta y ocho”. [32] Mientras desarrollaba el proyecto de ley, Kerry estuvo en frecuente comunicación con funcionarios de la administración Clinton. [32] Después de la votación, Kerry enfatizó la promoción de la sanación nacional, afirmando que “era hora de dejar atrás la guerra”. [32] Asimismo, McCain describió la resolución como “un evento seminal en las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam”, añadiendo que “la votación le dará al Presidente la… cobertura política que necesita para levantar el embargo”. [35]
El embargo estadounidense a Vietnam fue finalmente levantado en febrero de 1994. [36] La normalización formal de las relaciones fue anunciada y ocurrió en 1995, [37] [38] cuando ambos países abrieron oficinas de enlace que luego fueron elevadas a embajadas formales más tarde en el año, con Estados Unidos abriendo más tarde el Consulado General de los Estados Unidos en Ciudad Ho Chi Minh , y Vietnam abriendo un consulado en San Francisco . [39] En 1997, el gobierno vietnamita acordó pagar las deudas del gobierno de Vietnam del Sur, que entonces ascendían a 140 millones de dólares, para que se le permitiera comerciar con Estados Unidos . [40] Después de esto, los volúmenes comerciales aumentaron entre los dos países. [41] También en 1997, Clinton nombró al ex prisionero de guerra y congresista estadounidense Douglas "Pete" Peterson como el primer embajador de Estados Unidos en Vietnam . [42]
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El presidente de los Estados Unidos Bill Clinton realizó una visita histórica a Vietnam en noviembre de 2000. Fue el primer líder estadounidense en visitar oficialmente Hanoi y el primero en visitar Vietnam desde que las tropas estadounidenses se retiraron del país en 1975. [43]
El diálogo bilateral anual sobre derechos humanos se reanudó en 2006 tras una pausa de dos años. Estados Unidos y Vietnam firmaron un acuerdo comercial bilateral en julio de 2000, que entró en vigor en diciembre de 2001. [44] En 2003, los dos países firmaron una Carta de Acuerdo antinarcóticos (enmendada en 2006), un Acuerdo de Aviación Civil y un acuerdo textil. En enero de 2007, el Congreso aprobó las Relaciones Comerciales Normales Permanentes (PNTR) para Vietnam. [45] En julio de 2015, Estados Unidos recibió al secretario general del Partido Comunista de Vietnam, Nguyễn Phú Trọng, en la primera visita de un secretario general del Partido Comunista de Vietnam a Estados Unidos [46] tras un esfuerzo concertado de la administración Obama para buscar relaciones más cálidas con Vietnam. [47]
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Los días 27 y 28 de febrero de 2019 se celebró en Hanói, Vietnam , la Cumbre de Hanói de 2019 entre Corea del Norte y Estados Unidos, entre el líder supremo norcoreano Kim Jong Un y el presidente estadounidense Donald Trump . [48]
Durante una visita a Vietnam el 10 de septiembre de 2023, el presidente estadounidense Joe Biden se reunió con el secretario general Nguyễn Phú Trọng . Tras ello, el gobierno vietnamita reconoció la relación entre Estados Unidos y Vietnam como una "Asociación Estratégica Integral", destacando la creciente importancia de los vínculos bilaterales entre los países. Biden dijo que el objetivo del acuerdo no es reducir la influencia de China en Asia, sino que busca el crecimiento económico y la estabilidad en Vietnam. [49] [50]
En junio de 2024, Estados Unidos criticó la decisión de Vietnam de acoger al presidente ruso Vladimir Putin . La embajada estadounidense en Hanoi dijo que "ningún país debería darle a Putin una plataforma para promover su guerra de agresión y permitirle de otro modo normalizar sus atrocidades". [51] Un alto diplomático estadounidense mantuvo conversaciones en Vietnam y dijo que la confianza entre los dos países estaba en su punto más alto. [52]
La represión del disenso político y las restricciones a la libertad de expresión en Vietnam han sido un tema de controversia en las relaciones de Vietnam con Estados Unidos, y las acciones de Vietnam contra la libertad de expresión han generado críticas del gobierno estadounidense.
En la primavera de 2007, el gobierno de Vietnam lanzó una ofensiva contra los disidentes políticos y, en noviembre de ese año, las autoridades vietnamitas arrestaron a un grupo de activistas pro democracia, entre ellos dos estadounidenses. A pesar de la continua represión de la disidencia y la expresión, Vietnam logró avances significativos en la expansión de la libertad religiosa en 2005, cuando aprobó una legislación integral sobre libertad religiosa, que prohibía las renuncias forzadas y permitía el reconocimiento oficial de nuevas denominaciones. Como resultado, en noviembre de 2006, el Departamento de Estado de los Estados Unidos levantó la designación de Vietnam como "país de particular preocupación", basándose en la determinación de que el país ya no era un violador grave de las libertades religiosas, según se define en la Ley de Libertad Religiosa Internacional de 1998. Esta decisión fue reafirmada por el Departamento de Estado en noviembre de 2007. Sin embargo, continúan existiendo serias preocupaciones debido a la supresión de la libertad de expresión por parte de Vietnam. [53] [54]
El presidente estadounidense Donald Trump fue criticado por no mencionar las cuestiones de derechos humanos en Vietnam durante su visita a Vietnam en 2017 y antes de la visita del primer ministro vietnamita Nguyễn Xuân Phúc a Estados Unidos. [55]
Desde el inicio de las reformas de Đổi-mới en Vietnam, la inversión extranjera directa en Vietnam ha sido posible. Las relaciones comerciales y económicas se han expandido significativamente desde el acercamiento político entre los dos países. En 2023, el volumen del comercio bilateral de bienes ascendió a 124 mil millones de dólares, de los cuales 114 mil millones de dólares fueron exportaciones vietnamitas a Estados Unidos. Esto convirtió a Vietnam en el décimo socio comercial más grande de Estados Unidos y Estados Unidos es el mercado de exportación más importante de Vietnam. Debido a los bajos costos de producción, Estados Unidos inicialmente importó principalmente textiles de Vietnam, pero las importaciones de bienes de alta tecnología están en una tendencia ascendente. Después del inicio del conflicto comercial entre Estados Unidos y China , muchas empresas estadounidenses están invirtiendo en Vietnam para diversificar sus cadenas de suministro. Apple , por ejemplo, está trasladando cada vez más su fabricación de China a Vietnam e India . [56] Con el crecimiento de la economía vietnamita, las empresas vietnamitas también son cada vez más activas en Estados Unidos. Por ejemplo, el fabricante de automóviles vietnamita Vinfast anunció la construcción de una planta de producción de automóviles eléctricos en Carolina del Norte en 2022. [57]
En diciembre de 2003, Estados Unidos y Vietnam firmaron un acuerdo bilateral de transporte aéreo. Varias aerolíneas estadounidenses ya tienen acuerdos de código compartido con Vietnam Airlines . Los vuelos directos entre Ho Chi Minh City y San Francisco comenzaron en diciembre de 2004. [ cita requerida ] Vietnam y Estados Unidos también firmaron un acuerdo marítimo bilateral en marzo de 2007 que abrió la industria del transporte y los servicios marítimos de Vietnam a las empresas estadounidenses. En 2011, los bancos estadounidenses acordaron invertir 1.500 millones de dólares en infraestructura vietnamita.
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Según el Consejo de Relaciones Exteriores , la política de defensa de Vietnam se basa en el principio de los "Cuatro 'No'": ninguna alianza militar, ninguna tropa extranjera estacionada en suelo vietnamita, ninguna asociación con una potencia extranjera para combatir a otra y ninguna fuerza o amenaza de uso de la fuerza en las relaciones internacionales. [59] Históricamente, estos eran los "Tres 'No'; sin embargo, el cuarto, denunciando el uso de la fuerza, se agregó en el "Libro Blanco de Defensa Nacional" de diciembre de 2019, que también declaró que Vietnam está dispuesto a permitir que barcos de otros países atraquen en sus puertos. [60] La cooperación entre Estados Unidos y Vietnam en otras áreas, como la defensa, la no proliferación , el contraterrorismo y la aplicación de la ley , se está expandiendo de manera constante.
Las disputas territoriales en el Mar de China Meridional con China , que se ha vuelto más asertiva en sus reclamos territoriales, también han fortalecido gradualmente las relaciones entre Vietnam, los EE. UU. y otros rivales chinos, incluidos India y Filipinas , otro miembro de la ASEAN y aliado de los EE. UU . [61] [62] [63] Estados Unidos favorece un Mar de China Meridional abierto para su estrategia más amplia en el Indopacífico y porque los reclamos territoriales chinos en la región amenazan la seguridad y la prosperidad de sus aliados regionales clave. [64] Con la relación históricamente compleja de Vietnam con China que incluyó disputas territoriales pasadas, Vietnam siente que los reclamos y acciones chinas en el Mar de China Meridional amenazan su soberanía e integridad territorial. [60] En este sentido, los intereses de seguridad estadounidenses y vietnamitas se alinean, ya que se oponen a los chinos en el Mar de China Meridional.
Vietnam recibió la visita de cinco buques de la Armada de los Estados Unidos en 2007, incluida una escala en el puerto de Da Nang del buque de asalto anfibio USS Peleliu , que transportaba un contingente multinacional de personal médico y de ingeniería. En junio de 2007, observadores vietnamitas participaron por primera vez en el ejercicio naval multinacional Cooperación a Flote, Preparación y Entrenamiento (CARAT), organizado por la Armada de los Estados Unidos. El primer ministro vietnamita, Nguyễn Tấn Dũng, declaró que el país se encuentra en las etapas finales de preparación para participar en el mantenimiento de la paz internacional, como parte de su contribución como nuevo miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [ cita requerida ]
Cuando se le preguntó sobre el asesinato de Osama bin Laden en 2011, Nguyen Phuong Nga, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Vietnam , se mostró de acuerdo con las medidas antiterroristas estadounidenses y dijo: "Los terroristas deben asumir la responsabilidad de sus actos y deben ser castigados severamente. Vietnam seguirá uniéndose a la comunidad internacional en la lucha contra el terrorismo, basándose en la Carta de las Naciones Unidas y los principios básicos del derecho internacional, para eliminar el terrorismo". [65]
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En abril de 2013, tras el aumento de las tensiones entre los buques pesqueros vietnamitas y la Guardia Costera de China , que alcanzaron su punto máximo un mes antes después de que una bengala de advertencia china incendiara accidentalmente un barco pesquero vietnamita, la Armada Popular de Vietnam y la Guardia Costera de Estados Unidos cooperaron para mejorar la seguridad en aguas vietnamitas y resolver los enfrentamientos entre pescadores vietnamitas y buques chinos. [66]
En junio de 2013, el primer ministro vietnamita, Nguyễn Tấn Dũng, dijo en un discurso en el Diálogo Shangri-La en Singapur que acogería con agrado que Estados Unidos desempeñara un papel más importante en la moderación de las tensiones regionales, ya que China y algunos de sus vecinos del sudeste asiático siguen en un punto muerto en relación con sus reivindicaciones territoriales en el Mar de China Meridional, y afirmó: "Ningún país de la región se opondría a la participación estratégica de potencias extrarregionales si dicha participación tiene como objetivo mejorar la cooperación en pro de la paz, la estabilidad y el desarrollo. Concedemos especial importancia a los papeles desempeñados por una China en vigoroso ascenso y por Estados Unidos, una potencia del Pacífico". [67] [68]
En octubre de 2013, Estados Unidos y Vietnam firmaron un pacto que permite la transferencia de combustible y tecnología nuclear de Estados Unidos a Vietnam, que ya está trabajando con Rusia para completar su primera planta nuclear en 2014 para satisfacer su creciente demanda de energía. Un funcionario estadounidense señaló que "Vietnam está tomando medidas activas ahora para desarrollar una infraestructura nacional sólida para apoyar un programa de energía nuclear". [69] [70] [71] En línea con su compromiso más activo con Vietnam, Estados Unidos ha proporcionado fondos y equipos para las capacidades navales vietnamitas. En 2013, el Secretario de Estado John Kerry anunció que Estados Unidos proporcionaría a Vietnam 18 millones de dólares para mejorar la capacidad de su guardia costera. [72]
Además, Estados Unidos y Vietnam también cooperan en el sector de la energía limpia. En 2014, el embajador de Estados Unidos en Vietnam anunció que su país estaba proporcionando asistencia técnica para el desarrollo de sistemas de energía eólica en Vietnam. [73]
A principios de octubre de 2014, Estados Unidos aprobó una flexibilización de su prolongado embargo de armas a Vietnam. [74] En mayo de 2016, el presidente Barack Obama anunció el levantamiento total del embargo durante su visita a Vietnam. [75]
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El 2 de octubre de 2016, el destructor de la Armada estadounidense USS John S. McCain y el buque de apoyo submarino USS Frank Cable realizaron la primera visita al puerto de la bahía de Cam Ranh desde 1975. [76] Un portaaviones de la Armada estadounidense ( USS Carl Vinson ) visitó Vietnam en marzo de 2018. Según el Ministerio de Asuntos Exteriores de Vietnam, la visita "contribuiría a mantener la paz, la estabilidad, la seguridad, la cooperación y el desarrollo en la región". [77]
En mayo de 2017, Estados Unidos entregó seis patrulleras clase Defiant de 45 pies a la Guardia Costera de Vietnam . [78] La cooperación en materia de capacidades navales sugiere que las preocupaciones de seguridad compartidas sobre el Mar de China Meridional han fortalecido la relación militar entre Estados Unidos y Vietnam. [72]
Sin embargo, la relación de defensa entre Estados Unidos y Vietnam está limitada por la memoria histórica y la política exterior multidimensional de Vietnam. Si bien los temores a un cambio de régimen han disminuido, las frecuentes críticas de Estados Unidos a la situación de los derechos humanos en Vietnam se entienden en el contexto de la guerra de Vietnam y generan preocupación en Vietnam sobre las verdaderas intenciones de Estados Unidos. Esto puede servir para limitar el alcance y la escala de la cooperación militar. [72] De manera similar, con su política exterior multidimensional, Vietnam evita alinearse demasiado con alguna potencia regional en particular y, en particular, limita su compromiso con Estados Unidos para no molestar a China. [72] Con ese fin, Rusia, no Estados Unidos, es el mayor exportador de armas a Vietnam. [79]
La Embajada de los Estados Unidos en Vietnam se encuentra en Hanoi. El Consulado General de los Estados Unidos se encuentra en Ciudad Ho Chi Minh. El Consulado General de Vietnam en los Estados Unidos se encuentra en San Francisco, California. En 2009, los Estados Unidos recibieron permiso para abrir un consulado en Da Nang; en 2010, Vietnam inauguró oficialmente un consulado general en Houston.
Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre las relaciones bilaterales con los Estados Unidos. Departamento de Estado de los Estados Unidos .Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación .La bahía de Vung Lam solía ser el puerto comercial más activo de Phu Yen en el pasado, la puerta que conectaba Phu Yen con los mundos comerciales exteriores.
McNamara: "Fue solo confusión, y los eventos posteriores demostraron que nuestra opinión de que nos habían atacado ese día era errónea. No sucedió. Y la opinión de que nos habían atacado el 2 de agosto era correcta. Lo habíamos hecho, aunque eso se discutió en ese momento. Así que acertamos una vez y nos equivocamos una vez. En última instancia, el presidente Johnson autorizó el bombardeo en respuesta a lo que pensó que había sido el segundo ataque. No había ocurrido, pero eso es irrelevante para el punto que estoy planteando aquí. Autorizó el ataque asumiendo que había ocurrido..."
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