La educación en China está gestionada principalmente por el sistema de educación pública estatal , que depende del Ministerio de Educación . Todos los ciudadanos deben asistir a la escuela durante un mínimo de nueve años, lo que se conoce como educación obligatoria de nueve años , que está financiada por el gobierno.
La educación obligatoria incluye seis años de escuela primaria , que generalmente comienzan a la edad de seis años y terminan a la edad de doce años, [5] seguidos de tres años de escuela media y tres años de escuela secundaria .
En 2020, el Ministerio de Educación informó un aumento de 34,4 millones de nuevos ingresantes a la educación obligatoria, lo que eleva el número total de estudiantes que asisten a la educación obligatoria a 156 millones. [6]
En 1985, el gobierno abolió la educación superior financiada con impuestos , exigiendo a los solicitantes de ingreso a la universidad que compitieran por becas en función de sus capacidades académicas. A principios de la década de 1980, el gobierno permitió el establecimiento de la primera institución privada de educación superior , aumentando así el número de estudiantes de pregrado y de personas con títulos de doctorado entre 1995 y 2005. [7]
La inversión china en investigación y desarrollo ha crecido un 20 por ciento anual desde 1999, superando los 100 mil millones de dólares en 2011. Hasta 1,5 millones de estudiantes de ciencias e ingeniería se graduaron en universidades chinas en 2006. En 2008, China había publicado 184.080 artículos en revistas internacionales reconocidas, un aumento de siete veces con respecto a 1996. [8] En 2017, China superó a Estados Unidos con el mayor número de publicaciones científicas. [9] [10] En 2021, había 3.012 universidades y colegios (ver Lista de universidades en China ) en China, [11] y 147 Universidades Nacionales Clave , que se consideran parte de un grupo de élite de universidades de Doble Primera Clase , representaron aproximadamente el 4,6% de todas las instituciones de educación superior en China. [12]
China también ha sido un destino destacado para los estudiantes internacionales y, a partir de 2013, China fue el país más popular de Asia para los estudiantes internacionales y ocupó el tercer lugar en general entre los países. [13] China es ahora el principal destino a nivel mundial para los estudiantes africanos anglófonos [14] y alberga la segunda población de estudiantes internacionales más grande del mundo. [15] Había 17 universidades chinas en las listas de las 200 mejores del mundo, solo detrás de los Estados Unidos y el Reino Unido en términos de representación general en el Ranking Agregado de las Mejores Universidades de 2023 , un sistema de clasificación compuesto que combina tres de las clasificaciones universitarias más influyentes del mundo ( ARWU + QS + THE ). [16]
Shanghai , Beijing , Jiangsu y Zhejiang superaron a todos los demás sistemas educativos en el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos . [17] El sistema educativo de China se ha destacado por su énfasis en la memorización y la preparación para los exámenes. Sin embargo, el portavoz de PISA, Andreas Schleicher, dice que China se ha alejado del aprendizaje de memoria en los últimos años. [18] Según Schleicher, Rusia obtiene buenos resultados en las evaluaciones basadas en la memoria, pero no en PISA, mientras que China obtiene buenos resultados tanto en las evaluaciones basadas en la memoria como en las evaluaciones más amplias. [19]
En los primeros años de la República Popular China, la educación se centró en mejorar la alfabetización de toda la población. [20] En 1949, la tasa de alfabetización era de tan solo entre el 20 y el 40%. [20] El gobierno comunista se centró en mejorar la alfabetización mediante la escolarización formal y las campañas de alfabetización. [20] En los primeros dieciséis años de gobierno comunista, la matrícula en la escuela primaria se triplicó, la matrícula en la escuela secundaria aumentó en un factor de 8,5 y la matrícula en la universidad se cuadruplicó. [21]
Desde el final de la Revolución Cultural (1966-1976), el sistema educativo de China se ha orientado hacia la modernización económica . [ cita requerida ] En 1985, el gobierno federal cedió la responsabilidad de la educación básica a los gobiernos locales a través de la "Decisión sobre la reforma de la estructura educativa" del Comité Central del Partido Comunista Chino . Con el plan de reforma educativa de mayo de 1985, las autoridades exigieron nueve años de educación obligatoria y el establecimiento de la Comisión Estatal de Educación (creada el mes siguiente). El compromiso oficial con la mejora de la educación no fue más evidente que en el aumento sustancial de los fondos para la educación en el Séptimo Plan Quinquenal (1986-1990), que ascendió a un 72 por ciento más que los fondos asignados a la educación en el período del plan anterior (1981-1985). En 1986, el 16,8 por ciento del presupuesto estatal se destinó a la educación, en comparación con el 10,4 por ciento en 1984.
Como resultado de los continuos realineamientos dentro del partido, la política oficial ha alternado entre imperativos ideológicos y esfuerzos prácticos para promover la educación nacional. [ cita requerida ] El Gran Salto Adelante (1958-1960) y el Movimiento de Educación Socialista (1962-1965) buscaron terminar con el elitismo académico profundamente arraigado , reducir las brechas sociales y culturales entre trabajadores y campesinos y entre poblaciones urbanas y rurales, y eliminar la tendencia de los académicos e intelectuales a desdeñar el trabajo manual . Durante la Revolución Cultural, el fomento universal de la igualdad social fue una prioridad primordial.
La dirigencia del Partido Comunista Chino posterior a Mao Zedong considera la educación como la base de las Cuatro Modernizaciones . A principios de los años 1980, la educación en ciencia y tecnología se convirtió en un importante foco de la política educativa . En 1986, la formación de personal calificado y la expansión del conocimiento científico y técnico habían recibido la máxima prioridad. Aunque las humanidades se consideraban importantes, las habilidades vocacionales y técnicas se consideraban primordiales para alcanzar los objetivos de modernización de China .
La reorientación de las prioridades educativas fue paralela a la estrategia de Deng Xiaoping para el desarrollo económico. También se hizo hincapié en la formación continua de la élite ya educada, que continuaría el programa de modernización en las décadas siguientes. Un renovado énfasis en la ciencia y la tecnología modernas condujo a la adopción de una política orientada al exterior que fomentaba el aprendizaje y el préstamo del exterior para la formación avanzada en una amplia gama de campos científicos, a partir de 1976.
A partir del Tercer Pleno del Comité Central del XI Congreso Nacional del Partido, celebrado en diciembre de 1978, se alentó a los intelectuales a que realizaran investigaciones en apoyo de las Cuatro Modernizaciones y, siempre que cumplieran con los " Cuatro Principios Cardinales " del partido, se les dio relativa libertad de acción. Cuando el partido y el gobierno determinaron que las estructuras de los cuatro principios cardinales habían sido forzadas más allá de los límites tolerables, pudieron restringir la expresión intelectual.
La literatura y las artes también experimentaron un gran resurgimiento a finales de los años 1970 y en los años 1980. Las formas tradicionales florecieron una vez más y se introdujeron muchos nuevos tipos de literatura y expresión cultural desde el extranjero.
En 2003, el Ministerio de Educación de China pidió que se añadieran contenidos de educación ambiental en todo el currículo de las escuelas públicas, desde el primer año de la escuela primaria hasta el segundo año de la escuela secundaria. [22] : 138
Desde los años 50, China ofrece una educación obligatoria de nueve años a una quinta parte de la población mundial. En 1999, la educación primaria se había generalizado en el 90% de China y la educación obligatoria de nueve años cubría efectivamente al 85% de la población. La financiación de la educación proporcionada por los gobiernos central y provinciales varía según las regiones, y la de las zonas rurales es notablemente inferior a la de las grandes zonas urbanas. Las familias complementan el dinero que el gobierno proporciona a la escuela con las tasas de matrícula.
En el caso de la educación no obligatoria, China adopta un mecanismo de costos compartidos, en el que se cobra un porcentaje determinado del costo de la matrícula. Mientras tanto, para garantizar que los estudiantes de familias de bajos ingresos tengan acceso a la educación superior, el gobierno ha puesto en marcha formas de asistencia, con políticas y medidas de becas, programas de trabajo y estudio y subsidios para estudiantes con dificultades económicas especiales, reducción o exención de la matrícula y estipendios estatales.
El analfabetismo entre la población joven y de mediana edad ha disminuido de más del 80 por ciento al 5 por ciento. El sistema capacitó a unos 60 millones de profesionales de nivel medio o superior y a casi 400 millones de trabajadores hasta el nivel de secundaria básica o superior. Hoy, 250 millones de chinos reciben tres niveles de educación escolar (primaria, secundaria básica y superior), duplicando la tasa de aumento en el resto del mundo durante el mismo período. La matrícula neta en la escuela primaria ha alcanzado el 98,9 por ciento, y la tasa bruta de matrícula en las escuelas secundarias básicas, el 94,1 por ciento. [23] En 2015 [actualizar], las escuelas primarias y secundarias inferiores (secundarias) operadas por el gobierno en China tenían 28,8 millones de estudiantes. [24]
Los estudiantes de secundaria chinos ganaron múltiples medallas de oro cada año de manera constante en muchas competiciones internacionales de Olimpiadas de Ciencias como la Olimpiada Internacional de Biología , [25] la Olimpiada Internacional de Astronomía y Astrofísica , [26] la Olimpiada Internacional de Informática , [27] la Olimpiada Internacional de Ciencias de la Tierra , [28] la Olimpiada Internacional de Matemáticas , [29] la Olimpiada Internacional de Física [30] y la Olimpiada Internacional de Química . [31] A partir de 2022, China ocupa el primer lugar en el recuento de medallas de todos los tiempos en la Olimpiada Internacional de Matemáticas con la mayor cantidad de medallas desde su primera participación en 1985. [32] China también ocupa el primer lugar en el recuento de medallas de todos los tiempos en la Olimpiada Internacional de Física, la Olimpiada Internacional de Química y la Olimpiada Internacional de Informática. [33] [34] [35]
En una encuesta de 2009 del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA), una evaluación mundial del rendimiento escolar de los alumnos de 15 años de la OCDE , los estudiantes chinos de Shanghái obtuvieron los mejores resultados en matemáticas, ciencias y lectura. [36] [37] La OCDE también encontró que incluso en algunas de las áreas rurales muy pobres el rendimiento está cerca del promedio de la OCDE. [38] Si bien se informan los promedios de otros países, las clasificaciones de China se toman solo de unos pocos distritos seleccionados. [39] Los resultados de PISA 2018 mostraron que los estudiantes de Pekín , Shanghái , Jiangsu y Zhejiang encabezaron las clasificaciones en lectura, matemáticas y ciencias [40] y los niños de las escuelas de China son ahora los más inteligentes del mundo en función del rendimiento académico. [41] El secretario general de la OCDE, Angel Gurría, dijo que los estudiantes de las cuatro provincias chinas habían "superado por un amplio margen a sus pares de los otros 78 países participantes" y que el 10% de los estudiantes más desfavorecidos socioeconómicamente en estas cuatro áreas "también mostraron mejores habilidades de lectura que las del estudiante promedio en los países de la OCDE, así como habilidades similares al 10% de los estudiantes más aventajados en algunos de los países de la OCDE". Advirtió que estas cuatro provincias y municipios "están lejos de representar a China en su conjunto". Sin embargo, sus poblaciones combinadas ascienden a más de 180 millones de personas, y el tamaño de cada región es equivalente a un país típico de la OCDE, incluso si sus ingresos están muy por debajo del promedio de la OCDE. "Lo que hace que su logro sea aún más notable es que el nivel de ingresos de estas cuatro regiones chinas está muy por debajo del promedio de la OCDE". [41] [42]
En la década de 1980, el MBA era prácticamente desconocido, pero en 2004 había 47.000 MBA, formados en 62 escuelas de MBA. Mucha gente también solicita cualificaciones profesionales internacionales, como EMBA y MPA ; cerca de 10.000 estudiantes de MPA están matriculados en 47 escuelas de educación superior, entre ellas la Universidad de Pekín y la Universidad de Tsinghua . El mercado de la educación se ha disparado, con la formación y las pruebas para cualificaciones profesionales, como informática e idiomas extranjeros, en auge. La educación continua es la tendencia, la escolarización de una vez en la vida se ha convertido en un aprendizaje permanente .
La inversión en educación ha aumentado en los últimos años; la proporción del presupuesto general asignado a la educación ha aumentado un punto porcentual cada año desde 1998. Según un programa del Ministerio de Educación , el gobierno establecerá un sistema de financiación de la educación en consonancia con el sistema de finanzas públicas , fortalecerá la responsabilidad de los gobiernos en todos los niveles en materia de inversión educativa y garantizará que su asignación financiera para el gasto en educación crezca más rápidamente que sus ingresos ordinarios. El programa también estableció el objetivo del gobierno de que la inversión en educación represente el cuatro por ciento del PIB en un período de tiempo relativamente corto.
Los Planes Quinquenales de China son un medio importante para coordinar la política educativa. [43] : 149
La amplia política de reforma educativa de Deng Xiaoping, que abarcó todos los niveles del sistema educativo, tenía como objetivo reducir la brecha entre China y otros países en desarrollo. Por ello, la modernización de la educación era fundamental para modernizar China, lo que incluía la transferencia de la gestión educativa del nivel central al nivel local como medio elegido para mejorar el sistema educativo. Sin embargo, no se abandonó la autoridad centralizada, como lo demuestra la creación de la Comisión Estatal de Educación.
En el plano académico, los objetivos de la reforma eran mejorar y universalizar la educación primaria y secundaria, aumentar el número de escuelas y profesores calificados y desarrollar la educación vocacional y técnica. Se estableció un estándar uniforme para los planes de estudio , los libros de texto, los exámenes y las calificaciones de los profesores (especialmente en el nivel de la escuela secundaria), y se permitió una considerable autonomía y variaciones dentro y entre las regiones autónomas, las provincias y los municipios especiales. [44] Además, se modificó el sistema de inscripción y asignación de puestos de trabajo en la educación superior, y se redujo el control gubernamental sobre los colegios y universidades.
La transmisión intergeneracional de las ideas socialistas es un compromiso explícito del sistema educativo de China. [45] En 1991, el partido comunista lanzó la Campaña de Educación Patriótica a nivel nacional . [46] : 99 El enfoque principal de la campaña fue dentro de la educación, y los libros de texto fueron revisados para reducir las narrativas de la lucha de clases y enfatizar el papel del partido en poner fin al siglo de humillación . [46] : 99 Como parte de la campaña, se establecieron Bases de Educación Patriótica, y se requirió que las escuelas que iban desde los niveles primarios hasta los universitarios llevaran a los estudiantes a sitios de importancia para la Revolución China. [46] : 99
En una conferencia nacional sobre educación celebrada en Beijing el 10 de septiembre de 2018, el secretario general del Partido Comunista Chino (PCCh), Xi Jinping, enfatizó la importancia de enseñar el socialismo chino a la juventud del país, con el fin de fomentar el apoyo al PCCh y sus políticas. [47]
Xi ha implementado una serie de reformas educativas. [48] : 155 Se exige a las escuelas que ajusten sus horarios de apertura para que sean coherentes con los horarios de trabajo en su área para que los padres puedan recoger a sus hijos directamente después del trabajo (con el fin de reducir la dependencia de clases privadas para la supervisión de adultos después del horario escolar). [48] : 155 Las escuelas también deben promover la salud exigiendo clases de educación física al aire libre todos los días y proporcionando exámenes de la vista dos veces por trimestre. [48] : 155 Las reformas educativas también han limitado la cantidad de tareas que se pueden asignar a los estudiantes. [48] : 156 En las comunidades uigures , se ha prohibido la educación islámica para niños y la enseñanza del Corán a los niños ha dado lugar a un procesamiento penal. [49] [50] [51]
Como parte de la directiva de Xi de 2021 sobre la "doble reducción" (reduciendo la tutoría excesiva fuera del campus y reduciendo la carga de tareas), las escuelas no pueden asignar tareas a los niños de primer y segundo grado, la tarea está limitada a no más de 60 minutos para los niños de tercer a sexto grado, y no más de 90 minutos para los niños de la escuela secundaria. [48] : 156 En julio de 2021, China promulgó una serie de reglas diseñadas para cerrar la tutoría privada. [48] : 156
Desde septiembre de 2021, las escuelas privadas que imparten educación obligatoria ya no pueden ser controladas por entidades o individuos extranjeros. [48] : 57 Solo los nacionales chinos pueden formar parte de sus juntas directivas. [48] : 157
La Ley de Educación Obligatoria de Nueve Años (中华人民共和国义务教育法), que entró en vigor el 1 de julio de 1986, estableció requisitos y plazos para lograr una educación universal adaptada a las condiciones locales y garantizó a los niños en edad escolar el derecho a recibir al menos nueve años de educación (seis años de educación primaria y tres años de educación secundaria). Los congresos populares de los diversos niveles locales debían, dentro de ciertas directrices y según las condiciones locales, decidir los pasos, métodos y plazos para implementar la educación obligatoria de nueve años de acuerdo con las directrices formuladas por las autoridades centrales. El programa buscaba equiparar las áreas rurales, que tenían entre cuatro y seis años de escolaridad obligatoria, con sus contrapartes urbanas. Se exhortó a los departamentos de educación a formar millones de trabajadores calificados para todos los oficios y profesiones y a ofrecer directrices, programas y métodos para cumplir con el programa de reforma y las necesidades de modernización.
Las autoridades provinciales debían elaborar planes, promulgar decretos y normas, distribuir fondos a los condados y administrar directamente unas pocas escuelas secundarias clave . Las autoridades de los condados debían distribuir fondos a cada gobierno municipal, lo que debía compensar las deficiencias. Las autoridades de los condados debían supervisar la educación y la enseñanza y administrar sus propias escuelas secundarias superiores, escuelas de maestros, escuelas de formación en servicio para maestros, escuelas vocacionales agrícolas y escuelas primarias y secundarias ejemplares. Las escuelas restantes debían ser administradas por separado por las autoridades de los condados y los municipios.
La ley de educación obligatoria dividió a China en tres categorías: ciudades y áreas económicamente desarrolladas en las provincias costeras y un pequeño número de áreas desarrolladas en el interior; pueblos y aldeas con desarrollo medio; y áreas económicamente atrasadas.
En noviembre de 1985, la primera categoría –las ciudades más grandes y aproximadamente el 20 por ciento de los condados (principalmente en las zonas costeras y sudorientales más desarrolladas de China)– había logrado la educación universal de nueve años. En 1990, las ciudades, las zonas económicamente desarrolladas en unidades provinciales costeras, un pequeño número de zonas desarrolladas del interior (aproximadamente el 25 por ciento de la población de China) y las zonas donde ya se habían popularizado las escuelas secundarias básicas se habían propuesto lograr la educación universal de nivel secundario básico.
Los planificadores de la educación previeron que, para mediados de los años 90, todos los trabajadores y el personal de las zonas costeras, las ciudades del interior y las zonas moderadamente desarrolladas (con una población combinada de 300 a 400 millones de personas) tendrían educación obligatoria de nueve años o formación profesional y que el 5 por ciento de la población de esas zonas tendría educación universitaria, lo que sentaría una base intelectual sólida para China. Además, los planificadores esperaban que para el año 2000 hubiera aumentado la cantidad de personas que ingresaban en la educación secundaria y en la universidad.
La segunda categoría a la que se dirigía la ley de educación obligatoria de nueve años estaba formada por ciudades y pueblos con un nivel de desarrollo medio (alrededor del 50 por ciento de la población de China), donde se esperaba que la educación universal alcanzara el nivel de la escuela secundaria básica en 1995. Se proyectaba que la educación técnica y superior se desarrollarían al mismo ritmo.
La tercera categoría, las zonas económicamente atrasadas (rurales) (alrededor del 25 por ciento de la población de China), debía popularizar la educación básica sin horario y en diversos niveles según el desarrollo económico local, aunque el Estado trataría de apoyar el desarrollo educativo. El Estado también ayudaría a la educación en las zonas de minorías nacionales. En el pasado, las zonas rurales, que carecían de un sistema de educación primaria estandarizado y universal, habían producido generaciones de analfabetos; sólo el 60 por ciento de sus graduados de la escuela primaria habían cumplido con los estándares establecidos.
Como otro ejemplo del compromiso del gobierno con la educación obligatoria de nueve años, en enero de 1986 el Consejo de Estado redactó un proyecto de ley , aprobado en la Decimocuarta Sesión del Comité Permanente del Sexto Congreso Nacional del Pueblo, que hacía ilegal que cualquier organización o individuo empleara a jóvenes antes de que hubieran completado sus nueve años de escolaridad. [52] El proyecto de ley también autorizaba la educación gratuita y los subsidios para los estudiantes cuyas familias tuvieran dificultades financieras.
A pesar de las leyes de educación obligatoria, la educación primaria gratuita sigue siendo un objetivo más que una meta alcanzada en toda China. Como muchas familias tienen dificultades para pagar las tasas escolares, algunos niños se ven obligados a abandonar la escuela antes de que se alcance el objetivo de nueve años.
El sistema de nueve años se denomina "Nueve años, una política" o "九年一贯制" en chino. Por lo general, se refiere a la integración educativa de la escuela primaria y la secundaria. Después de graduarse de la escuela primaria, los graduados pueden ingresar directamente a la escuela secundaria básica. Los grados en las escuelas que implementan el sistema de nueve años generalmente se denominan Grado 1, Grado 2, y así sucesivamente hasta el Grado 9.
Características principales del Sistema de 9 años:
En 2001, el gobierno chino puso en marcha el plan de "dos exenciones y un subsidio". Los estudiantes de familias pobres que reciben educación obligatoria en áreas rurales están exentos de tasas diversas y de libros, y los estudiantes internos reciben subsidios graduales para los gastos de manutención. En 2007, todos los estudiantes rurales que reciben educación obligatoria de familias pobres disfrutaron de la política de dos exenciones y un subsidio, lo que suma un total de unos 50 millones de estudiantes. A partir de 2017, se implementarán dos exenciones y un subsidio en el marco del sistema unificado urbano-rural. [53] [54] [55] [56]
La educación básica de China incluye la educación preescolar, la educación obligatoria de nueve años desde la primaria hasta la secundaria , la educación secundaria estándar, la educación especial para niños discapacitados y la educación para personas analfabetas.
China tiene más de 200 millones de estudiantes de educación primaria y secundaria, que junto con los niños en edad preescolar representan una sexta parte de la población total. Por esta razón, el Gobierno central ha priorizado la educación básica como un ámbito clave de la construcción de infraestructura y el desarrollo educativo.
En los últimos años, la enseñanza secundaria superior ha experimentado un desarrollo sostenido. En 2004, la matrícula fue de 8,215 millones, 2,3 veces más que en 1988. La matrícula nacional bruta en las escuelas secundarias superiores ha alcanzado el 43,8%, todavía inferior a la de otros países desarrollados.
El gobierno ha creado un fondo especial para mejorar las condiciones de las escuelas primarias y secundarias de China, para la construcción de nuevas escuelas, la ampliación y la reconstrucción de estructuras deterioradas. El gasto educativo per cápita de los estudiantes de las escuelas primarias y secundarias ha aumentado considerablemente, y los equipos, libros y documentos de enseñanza e investigación se actualizan y renuevan cada año.
El objetivo del Gobierno para el desarrollo del sistema de educación básica de China es aproximarse o alcanzar el nivel de los países moderadamente desarrollados para el año 2010.
Los graduados de las escuelas primarias y secundarias de China obtienen buenos resultados tanto en habilidades básicas como en habilidades de pensamiento crítico ; [57] sin embargo, debido a la mala salud, los estudiantes rurales a menudo abandonan los estudios o no logran buenos resultados. [58]
"Escuelas clave" es un término que se utiliza para referirse a instituciones con un historial de logros académicos a las que se les dio prioridad en la asignación de profesores, equipos y fondos. Muchas de estas escuelas clave fueron cerradas durante la Revolución Cultural, reaparecieron a fines de la década de 1970 y, a principios de la de 1980, se convirtieron en parte integral del esfuerzo por revivir el sistema educativo en desuso. Debido a que los recursos educativos eran escasos, a las escuelas clave también se les permitió reclutar a los mejores estudiantes para una capacitación especial con el fin de competir por la admisión a las mejores escuelas en el nivel siguiente. Las escuelas clave constituían solo un pequeño porcentaje de todas las escuelas secundarias superiores regulares y canalizaban a los mejores estudiantes hacia las mejores escuelas secundarias, en gran medida sobre la base de las calificaciones de ingreso. En 1980, los mayores recursos se asignaron a las escuelas clave que producirían el mayor número de ingresantes a la universidad.
A principios de 1987, se habían iniciado esfuerzos para convertir la escuela clave en un vehículo para difundir mejores planes de estudio, materiales y prácticas de enseñanza en las escuelas locales. Además, algunos funcionarios cuestionaron la idoneidad del papel de una escuela clave en el plan de educación básica de nueve años porque las escuelas clave favorecían a las zonas urbanas y a los hijos de padres más ricos y mejor educados. Changchun , Shenyang , Shenzhen , Xiamen y otras ciudades, y los departamentos de educación de Shanghai y Tianjin estaban tomando medidas para establecer un sistema de recomendación de estudiantes y eliminar las escuelas clave. En 1986, la Oficina de Educación de Shanghai abolió el sistema de escuelas secundarias básicas clave para garantizar "un nivel general de educación". A pesar del esfuerzo por abolir el sistema de "Escuelas Clave", la práctica todavía existe hoy en día con otros nombres, y la desigualdad educativa sigue siendo ampliamente criticada por algunos funcionarios gubernamentales y académicos.
Las escuelas de formación , también llamadas centros de formación, son un tipo de educación privada que ofrecen empresas que enseñan a estudiantes en China que suelen tener entre 3 y 12 años. Estas escuelas existen para mejorar el rendimiento de los estudiantes en materias académicas como inglés , matemáticas y chino . Las escuelas de formación pueden variar desde una sola sala con un solo profesor hasta grandes corporaciones con cientos de miles de estudiantes.
La institución de la educación primaria en un país tan grande como China ha sido un logro impresionante. En contraste con la tasa de matrícula del 20 por ciento antes de 1949, en 1985 aproximadamente el 96 por ciento de los niños en edad escolar primaria estaban matriculados en aproximadamente 832.300 escuelas primarias. Esta cifra de matrícula se compara favorablemente con las cifras registradas a fines de los años 1960 y principios de los años 1970, cuando los estándares de matrícula eran más igualitarios. En 1985, el Banco Mundial estimó que las matriculaciones en las escuelas primarias disminuirían de 136 millones en 1983 a 95 millones a fines de los años 1990 y que la disminución de la matrícula reduciría el número de maestros necesarios. Sin embargo, seguirían siendo necesarios maestros calificados.
En virtud de la Ley de Educación Obligatoria de Nueve Años, las escuelas primarias debían ser gratuitas y estar ubicadas en lugares razonables para la comodidad de los niños que asistían a ellas; los estudiantes asistirían a las escuelas primarias en sus barrios o pueblos. Los padres pagaban una pequeña cuota por trimestre para los libros y otros gastos como transporte, comida y calefacción. Anteriormente, las cuotas no se consideraban un impedimento para la asistencia. En virtud de la reforma educativa, los estudiantes de familias pobres recibían estipendios, y se alentaba a las empresas estatales, instituciones y otros sectores de la sociedad a establecer sus propias escuelas. Una preocupación importante era que se conservaran los escasos recursos sin causar una caída de la matrícula y sin debilitar a las mejores escuelas. En particular, se dijo a los gobiernos locales que no persiguieran ciegamente la educación secundaria mientras la educación primaria todavía estaba en desarrollo, ni que arrebataran dinero, personal docente y materiales a las escuelas primarias.
Los niños solían ingresar a la escuela primaria a los siete años durante seis días a la semana, que después de los cambios regulatorios en 1995 y 1997 se cambiaron a cinco días y medio y cinco días, respectivamente. El año escolar de dos semestres constaba de 9,5 meses y comenzaba el 1 de septiembre y el 1 de marzo, con vacaciones de verano en julio y agosto y vacaciones de invierno en enero y febrero. Las escuelas primarias urbanas solían dividir la semana escolar en veinticuatro a veintisiete clases de cuarenta y cinco minutos cada una, pero en las áreas rurales, la norma era la escolarización de medio día, horarios más flexibles y maestros itinerantes. La mayoría de las escuelas primarias tenían un curso de cinco años, excepto en ciudades como Pekín y Shanghái , y más tarde otras ciudades importantes, que habían reintroducido escuelas primarias de seis años y aceptaban niños de seis años y medio en lugar de siete.
El plan de estudios de la escuela primaria consistía en chino , matemáticas , educación física , música , dibujo e instrucción elemental en naturaleza , historia y geografía , combinada con experiencias laborales prácticas en el recinto escolar. El conocimiento general de la política y la formación moral, que enfatizaba el amor a la patria, el amor al partido político y el amor al pueblo (y anteriormente el amor al presidente Mao), es otra parte del plan de estudios. A principios de la década de 2020, las clases de estudios políticos son una parte cada vez más importante del plan de estudios de la escuela primaria, y la enseñanza de la historia del Partido Comunista comienza en el jardín de infancia. [45] : 59–60 Un idioma extranjero, a menudo inglés , se introduce aproximadamente en el tercer grado . El chino y las matemáticas representaron aproximadamente el 60 por ciento del tiempo de clase programado; las ciencias naturales y las ciencias sociales representaron aproximadamente el 8 por ciento. El putonghua (idioma comúnmente hablado) se enseñaba en las escuelas regulares y la romanización pinyin en los grados inferiores y el jardín de infancia.
El Ministerio de Educación exigió que todas las escuelas primarias ofrecieran cursos sobre moralidad y ética . A partir del cuarto grado, los estudiantes generalmente tenían que realizar trabajo productivo dos semanas por semestre para relacionar el trabajo de clase con la experiencia de producción en talleres o granjas y relacionarla con el estudio académico. La mayoría de las escuelas tenían actividades fuera del horario laboral al menos un día por semana para involucrar a los estudiantes en la recreación y el servicio comunitario. Entre el primer y tercer grado, se alienta a los estudiantes chinos a unirse a los Pioneros Rojos para prepararlos para una posible membresía eventual en el Partido Comunista. [45]
En 1980, el porcentaje de alumnos matriculados en escuelas primarias era alto, pero las escuelas registraban altas tasas de deserción y brechas regionales de matriculación (la mayoría de los matriculados se concentraban en las ciudades). Sólo uno de cada cuatro condados tenía educación primaria universal. En promedio, el 10 por ciento de los estudiantes abandonaban la escuela entre cada grado. Durante el período 1979-83, el gobierno reconoció la regla "9-6-3", es decir, que nueve de cada diez niños comenzaban la escuela primaria, seis la completaban y tres se graduaban con un buen desempeño. Esto significaba que sólo alrededor del 60 por ciento de los estudiantes de primaria realmente completaban su programa de estudio de cinco años y se graduaban, y sólo alrededor del 30 por ciento eran considerados con competencia de nivel primario. Las estadísticas de mediados de los años 1980 mostraban que más niñas que niños rurales abandonaban la escuela.
En el marco de la Ley de Educación Obligatoria de Nueve Años y de la tendencia general hacia la formación profesional y técnica, se intentó compensar y corregir la brecha entre la educación urbana y la rural. Las escuelas urbanas y las escuelas clave funcionaban casi invariablemente con un horario de seis días a tiempo completo para preparar a los estudiantes para la educación superior y los empleos de alto nivel. Las escuelas rurales generalmente funcionaban con un horario flexible adaptado a las necesidades de las temporadas agrícolas y buscaban preparar a los estudiantes para la vida adulta y el trabajo manual en empleos menos cualificados. También ofrecían un plan de estudios más limitado, a menudo sólo chino, matemáticas y moral. Para promover la asistencia y permitir que se completara el horario de clases y el año académico, se tuvieron en cuenta las temporadas agrícolas. Se trasladaron las vacaciones escolares, se acortaron los días escolares y se ofrecieron clases de tiempo completo, medio tiempo y tiempo libre en las temporadas agrícolas bajas. A veces se contrataban maestros itinerantes para las aldeas de montaña y prestaban servicio en una aldea por la mañana y en otra por la tarde.
Los padres rurales eran conscientes, en general, de que sus hijos tenían pocas oportunidades de continuar su educación. Algunos padres consideraban que no era útil que sus hijos asistieran ni siquiera a la escuela primaria, especialmente después de la instauración del sistema de responsabilidad agrícola . En virtud de ese sistema, los padres preferían que sus hijos trabajaran para aumentar los ingresos familiares –y los retiraban de la escuela– tanto por períodos cortos como largos.
La educación preescolar , que comenzaba a los tres años, fue otro de los objetivos de la reforma educativa de 1985. Se establecerían instalaciones preescolares en edificios puestos a disposición por empresas públicas, equipos de producción , autoridades municipales , grupos locales y familias. El gobierno anunció que dependía de organizaciones individuales para patrocinar su propia educación preescolar y que la educación preescolar se convertiría en parte de los servicios de bienestar de varias organizaciones gubernamentales, institutos y empresas estatales y colectivas. Los costos de la educación preescolar variaban según los servicios prestados. Los funcionarios también pidieron más maestros de preescolar con una formación más adecuada.
La Conferencia Nacional de Educación de 1985 también reconoció la importancia de la educación especial , en forma de programas para niños superdotados y para estudiantes lentos. A los niños superdotados se les permitió saltarse grados. A los estudiantes lentos se les animó a alcanzar los estándares mínimos, aunque los que no mantuvieron el ritmo rara vez alcanzaron la siguiente etapa. En su mayor parte, los niños con graves problemas de aprendizaje y aquellos con discapacidades y necesidades psicológicas eran responsabilidad de sus familias. Se hicieron disposiciones adicionales para los niños ciegos y con graves deficiencias auditivas, aunque en 1984 las escuelas especiales matricularon a menos del 2 por ciento de todos los niños elegibles en esas categorías. El Fondo de Bienestar de China, establecido en 1984, recibió financiación estatal y tenía derecho a solicitar donaciones dentro de China y del extranjero, pero la educación especial ha seguido siendo una prioridad gubernamental baja. [ cita requerida ]
En la actualidad, China cuenta con 1.540 escuelas de educación especial, con 375.000 estudiantes; más de 1.000 institutos de formación profesional para personas discapacitadas, casi 3.000 institutos de formación y educación profesional estándar que también admiten a personas discapacitadas; más de 1.700 organizaciones de formación para la rehabilitación de niños con discapacidad auditiva, con más de 100.000 niños formados y en formación. En 2004, 4.112 estudiantes discapacitados ingresaron en escuelas ordinarias de educación superior. De los niños discapacitados que recibieron educación especial, el 63,6 por ciento del número total de inscriptos y el 66,2 por ciento de la matrícula correspondió a escuelas ordinarias o clases especiales de las mismas.
La educación secundaria en China tiene una historia complicada. A principios de los años 1960, los planificadores de la educación siguieron una política llamada "caminar sobre dos piernas", que establecía escuelas académicas regulares y escuelas técnicas separadas para la formación profesional. La rápida expansión de la educación secundaria durante la Revolución Cultural creó graves problemas; debido a que los recursos estaban demasiado dispersos, la calidad educativa disminuyó. Además, esta expansión se limitó a las escuelas secundarias regulares; las escuelas técnicas se cerraron durante la Revolución Cultural porque se las consideraba un intento de proporcionar una educación inferior a los hijos de las familias de trabajadores y campesinos.
A fines de los años 1970, representantes del gobierno y del partido criticaron lo que denominaron el enfoque "unitario" de los años 1960, argumentando que ignoraba la necesidad de dos tipos de graduados: aquellos con una educación académica (preparatoria universitaria) y aquellos con una educación técnica especializada (vocacional). A partir de 1976, con el renovado énfasis en la capacitación técnica, las escuelas técnicas reabrieron y sus inscripciones aumentaron.
En el esfuerzo por difundir la educación técnica y profesional, la matrícula en la escuela secundaria regular disminuyó. En 1986, la educación secundaria universal pasó a formar parte de la ley de educación obligatoria de nueve años que hizo obligatoria la educación primaria (seis años) y la educación secundaria básica (tres años). Sin embargo, en el marco de la reforma educativa, el deseo de consolidar las escuelas existentes y mejorar la calidad de las escuelas secundarias clave fue más importante que ampliar la matrícula.
La educación secundaria básica, más conocida como educación media o secundaria básica, comprende los últimos tres años de educación obligatoria. Los estudiantes que viven en áreas rurales suelen ser internados en municipios para recibir su educación. [59] Los estudiantes toman un curso generalmente denominado "Estudios ideológicos y políticos", que enfatiza los valores comunistas y las instituciones comunistas. [45] : 60
La educación secundaria superior suele referirse a tres años de educación secundaria , desde el grado 10 hasta el grado 12. Normalmente, los estudiantes que han terminado seis años de educación primaria continuarán tres años más de estudio académico en escuelas medias, tal como regula la ley de educación obligatoria, a la edad de doce años. Esto no es obligatorio para la educación secundaria superior, donde los graduados de primer ciclo pueden optar por continuar una educación académica de tres años en escuelas secundarias académicas, que eventualmente los llevará a la universidad o cambiar a un curso vocacional en escuelas secundarias vocacionales.
En general, los años de secundaria suelen tener dos semestres , que comienzan en septiembre y febrero. En algunas áreas rurales, la operación puede estar sujeta a ciclos agrícolas. El número de lecciones que ofrece una escuela cada semana es muy subjetivo y depende en gran medida de los recursos de la escuela. Además de las lecciones normales, también se ofrecen períodos de estudio privado y actividad extracurricular. El plan de estudios académico consta de chino , matemáticas , inglés , física , química , biología , geografía , historia , ideología y ciencias políticas , música , bellas artes , educación física , tecnología , informática , etc. Algunas escuelas también pueden ofrecer materias vocacionales. En términos generales, chino , matemáticas e inglés se consideran tres materias principales, ya que definitivamente se examinarán en Gaokao . En la mayoría de las provincias, los estudiantes también deben examinarse en ciencias naturales, que incorporan física, química y biología, o ciencias sociales, que incorporan geografía, historia e ideología y ciencias políticas. Los cursos políticos obligatorios de la escuela secundaria profundizan en el marxismo , el maoísmo , las contribuciones teóricas de los líderes posteriores y las instituciones comunistas de China. [45] : 60–61
En China, un graduado de secundaria es considerado una persona educada, aunque la mayoría de los graduados continúan sus estudios en universidades o escuelas profesionales. Dado que la competencia por las limitadas plazas universitarias es extremadamente intensa, la mayoría de las escuelas secundarias son evaluadas por sus resultados académicos en el Gaokao por los padres y los estudiantes.
Zhongkao (中考), el examen de ingreso a la escuela secundaria superior , es el examen académico que se realiza anualmente en China para distinguir a los graduados de primer año. Por lo general, los estudiantes serán evaluados en chino , matemáticas , inglés , física , química , ciencias políticas y educación física . Los sistemas de puntuación varían según las regiones.
El proceso de admisión a las escuelas secundarias superiores, especialmente a las escuelas secundarias selectivas, es similar al de las universidades chinas. Los estudiantes pasan por un sistema de solicitud en el que pueden elegir las escuelas secundarias en las que desean estudiar según su preferencia antes de que las escuelas secundarias establezcan sus requisitos de ingreso. Una vez completado este proceso, las escuelas secundarias anunciarán sus requisitos en función de esta información y las plazas que ofrecerán ese año. Por ejemplo, si la escuela ofrece 800 plazas ese año, los resultados ofrecidos por el estudiante número 800 serán los requisitos estándar. De esta manera, se garantiza que la escuela seleccione a los mejores candidatos entre todos los estudiantes que se han postulado a dicha escuela en ese año académico. La competencia severa solo ocurre en las escuelas secundarias más importantes; normalmente, la mayoría de los estudiantes tendrán resultados suficientes para continuar su educación secundaria si así lo desean.
Existen otras reglas oficiales de admisión en ciertas escuelas secundarias de primer nivel. Si una escuela secundaria prestigiosa quiere admitir a 800 estudiantes al año, la oficina de admisiones clasifica las puntuaciones de los estudiantes de mayor a menor y luego selecciona a sus primeros 700 estudiantes. Las otras 100 plazas se proporcionan a los estudiantes que no cumplen con el estándar requerido, pero aún así quieren estudiar en esa escuela. Estos prospectos deben pagar tasas escolares adicionales. Un estudiante no puede tener un mal desempeño en Zhongkao, si sus puntuaciones están cerca del estándar requerido, aún podría estudiar en esa escuela superior si puede afrontar los gastos. Aquellos que estudian en esa escuela secundaria deben obtener un máximo de dos puntos por debajo del requisito estándar. Por lo general, 0,5 puntos es un estándar. Por ejemplo, si un estudiante está dos puntos por debajo del requisito estándar, paga cuatro veces más que el estudiante que obtiene 0,5 puntos por debajo del requisito estándar. Las admisiones de los 100 estudiantes que deben pagar las tasas escolares normalmente no reciben las mismas cartas de admisión que reciben los estudiantes normales, pero aun así pueden estudiar y vivir con estudiantes normales en la misma escuela secundaria, con el mismo profesor.
En 1996 se promulgó la "Ley de educación vocacional". La educación vocacional abarca las escuelas vocacionales superiores, las escuelas de formación profesional secundaria, las escuelas de vestíbulo, las escuelas secundarias vocacionales, los centros de búsqueda de empleo y otros institutos de capacitación social y de habilidades para adultos. Para permitir que la educación vocacional se adapte mejor a las demandas de la reestructuración económica y la urbanización, en los últimos años el gobierno ha remodelado la educación vocacional, orientándola hacia la obtención de empleo y centrándose en dos proyectos importantes de educación vocacional para satisfacer la demanda cada vez más aguda de la sociedad de trabajadores calificados y de alta calidad. Se trata de preparar a los trabajadores calificados que se necesitan con urgencia en las industrias manufactureras y de servicios modernas, y capacitar a los trabajadores rurales que se trasladan a las zonas urbanas. Para acelerar la educación vocacional en las áreas occidentales, el Gobierno central ha utilizado bonos gubernamentales para construir 186 centros de educación vocacional en los condados empobrecidos de la zona occidental.
Tanto las escuelas secundarias regulares como las vocacionales buscaron satisfacer las necesidades de modernización. Varias escuelas técnicas y de capacitación para "trabajadores calificados" reabrieron después de la Revolución Cultural, y se hizo un esfuerzo para brindar exposición a materias vocacionales en las escuelas secundarias generales (ofreciendo cursos en la industria, los servicios, los negocios y la agricultura). En 1985, había casi 3 millones de estudiantes de escuelas técnicas y vocacionales.
En virtud de los principios de la reforma educativa, las escuelas politécnicas debían dar prioridad a la admisión de graduados de escuelas técnicas y vocacionales secundarias y proporcionar capacitación en el trabajo a trabajadores calificados. Los reformadores educativos siguieron presionando para que se convirtiera aproximadamente el 50 por ciento de la educación secundaria superior en educación vocacional, que tradicionalmente había sido deficiente en las áreas rurales. Las escuelas secundarias regulares se convertirían en escuelas secundarias vocacionales y se establecerían clases de capacitación vocacional en algunas escuelas medias superiores. La desviación de estudiantes de la educación académica a la técnica tenía como objetivo aliviar la escasez de habilidades y reducir la competencia por la matrícula universitaria.
Aunque la matrícula en escuelas técnicas de diversos tipos no había aumentado aún lo suficiente para compensar la disminución de la matrícula en las escuelas secundarias regulares, la proporción de estudiantes de escuelas técnicas y vocacionales respecto del total de estudiantes de escuelas secundarias aumentó de aproximadamente el 5 por ciento en 1978 a casi el 36 por ciento en 1985, aunque el desarrollo fue desigual. Además, para alentar a un mayor número de graduados de escuelas secundarias básicas a ingresar a escuelas técnicas, se dio prioridad a los graduados de escuelas técnicas y vocacionales en las asignaciones de trabajo, mientras que los demás solicitantes de empleo tuvieron que realizar exámenes técnicos.
En 1987 existían cuatro tipos de escuelas secundarias técnicas y vocacionales:
Estas escuelas técnicas tenían cientos de programas diferentes. Su especialización limitada tenía la ventaja de ofrecer una formación profunda, lo que reducía la necesidad de formación en el trabajo y, por lo tanto, el tiempo y los costos de aprendizaje . Además, los estudiantes estaban más motivados para estudiar si existían vínculos entre la formación y los futuros empleos. Gran parte de la formación podía impartirse en empresas existentes , donde se disponía de personal y equipo a un coste adicional mínimo.
Este sistema tenía algunas desventajas. En el marco de las Cuatro Modernizaciones , se necesitaban más generalistas con formación técnica que técnicos altamente especializados . Además, se infrautilizaban los equipos y el personal altamente especializados y había una escasez general de instalaciones especializadas para impartir la formación. Además, se incurría en grandes gastos para proporcionar las instalaciones y el personal necesarios, y la tendencia en algunos organismos técnicos del gobierno era hacia una educación técnica y vocacional más general.
Además, la tasa de deserción escolar siguió teniendo un efecto negativo en la fuerza laboral, ya que los estudiantes de secundaria superior abandonaron sus estudios técnicos y aumentó el porcentaje de graduados de secundaria inferior que ingresaron al mercado laboral sin capacitación laboral. La rigidez ocupacional y la inmovilidad geográfica de la población, en particular en las zonas rurales, limitaron aún más las opciones educativas.
Aunque en 1985 se matricularon 668.000 nuevos profesores en las escuelas politécnicas, el Séptimo Plan Quinquenal preveía un aumento anual de 2 millones de trabajadores cualificados de nivel medio y 400.000 técnicos superiores, lo que indicaba que los niveles de matriculación estaban aún lejos de ser suficientes. Para mejorar la situación, en julio de 1986 funcionarios de la Comisión Estatal de Educación, la Comisión Estatal de Planificación y el Ministerio de Trabajo y Personal convocaron una conferencia nacional sobre el desarrollo de la educación técnica y vocacional de China. Se decidió que la educación técnica y vocacional en las zonas rurales debía adaptarse a las condiciones locales y realizarse a corto plazo. Cuando las condiciones lo permitieran, se haría hincapié en la organización de escuelas técnicas y cursos de formación a corto plazo. Para aliviar la escasez de profesores, se reformarían las escuelas de profesores técnicos y vocacionales y se movilizarían otros colegios y universidades para que prestaran asistencia. El Consejo de Estado decidió mejorar la formación de los trabajadores que habían aprobado los exámenes técnicos (a diferencia de los trabajadores no cualificados) con el fin de reforzar el desarrollo de las escuelas técnicas y vocacionales.
La ampliación y mejora de la enseñanza secundaria profesional ha sido desde hace tiempo un objetivo de los reformadores educativos de China, ya que se considera que las escuelas profesionales son las que están mejor situadas para abordar (proporcionando trabajadores capacitados) las crecientes necesidades de la economía en expansión del país, especialmente sus sectores manufacturero e industrial. Sin una fuerza laboral educada y capacitada, China no puede tener desarrollo económico y, por lo tanto, social y nacional. Sin embargo, dada una cantidad finita, y a menudo bastante limitada, de dinero para las escuelas secundarias, existe necesariamente una competencia/conflicto por la asignación de recursos entre sus dos subsectores: la educación general y la educación técnica/profesional.
De todas formas, el resultado general de las reformas de mediados de los años 1980 ha sido un exceso de matrícula en estas últimas. Sin embargo, las empresas que deben buscar trabajadores entre este grupo de graduados no se han impresionado con la calidad de los reclutas y han tenido que depender de sus propios programas de capacitación laboral que brindan reeducación a sus trabajadores recién contratados. El público, tampoco ha sido muy entusiasta con la educación secundaria vocacional que, a diferencia de la educación general, no conduce a la posibilidad de una educación superior. La percepción del público es que estas escuelas son poco más que un callejón sin salida para sus hijos. Además, las instituciones vocacionales son más caras de administrar que sus contrapartes en la educación general, y no han tenido suficiente dinero para modernizar sus instalaciones, como lo exige la economía nacional en proceso de modernización de China. Por lo tanto, a mediados de la década del siglo XXI, académicos y formuladores de políticas por igual comenzaron a cuestionar la política que vierte fondos en escuelas vocacionales que no cumplen su función prevista.
En 2021, 56.000.000 de estudiantes asistían a 190.000 escuelas privadas, de las cuales 12.000 tenían niveles de primaria y/o secundaria. Estos estudiantes representan alrededor del 20% de todos los estudiantes de China. En 2021, el gobierno central chino estaba nacionalizando algunas escuelas privadas con fines de lucro. [60]
Las escuelas privadas han sido pioneras en la cooperación con socios extranjeros en la gestión de escuelas y muchas universidades extranjeras han entrado en China de esta manera, lo que ha mejorado la calidad de los recursos educativos de China y ha abierto nuevos canales para los estudios superiores de los estudiantes. [61]
En enero de 2017, el Consejo de Estado de China declaró que se debe fortalecer el liderazgo del Partido Comunista de China sobre las escuelas privadas, se deben establecer organizaciones del PCCh en las escuelas privadas y las organizaciones del partido de las escuelas privadas deben desempeñar un papel político central y controlar firmemente la orientación escolar de las escuelas privadas: formar constructores y sucesores socialistas. [62]
Una encuesta de 2019 realizada por Tencent descubrió que el 88,7% de los estudiantes en ciudades de cuarto a primer nivel tomaron clases complementarias fuera de la escuela y que el promedio fue de 2,1 clases complementarias por estudiante. [63] : 66
En 2021, el gobierno cerró las clases particulares para escolares basándose en el argumento de que el aumento de los costes educativos era contrario a los objetivos de prosperidad común . [63] : 67 El cierre de las clases particulares tenía como objetivo reducir la brecha educativa entre ricos y pobres. [64] : 5 Las normas emitidas en julio de 2021 prohíben el nuevo registro de centros de tutoría privada y exigen que los centros existentes se reorganicen como organizaciones sin ánimo de lucro. [48] : 156 Los centros de tutoría tienen prohibido cotizar en la bolsa de valores o recibir "capital excesivo". [48] : 156 Ya no se les permite ofrecer tutorías los fines de semana ni durante los días festivos. [48] : 156
Las escuelas de naturaleza ( ziran xuexigo ) son ofrecidas por empresas y organizaciones fuera del sistema escolar formal. [22] : 138 Estos programas buscan complementar la educación ambiental con un aprendizaje ambiental práctico que normalmente no está disponible en las escuelas. [22] : 138–139
En enero de 2021, SICAS –Study In China Admission System [65] incluyó a China como un país con 300 escuelas internacionales. [66] ISC define una 'escuela internacional' en los siguientes términos: "ISC incluye una escuela internacional si la escuela ofrece un plan de estudios a cualquier combinación de estudiantes de preescolar, primaria o secundaria, total o parcialmente en inglés fuera de un país de habla inglesa, o si una escuela en un país donde el inglés es uno de los idiomas oficiales ofrece un plan de estudios en inglés distinto del plan de estudios nacional del país y tiene una orientación internacional". [67] Esta definición es utilizada por publicaciones como The Economist . [68] Había 177.400 estudiantes matriculados en escuelas internacionales en 2014. [69]
En 2013, Nicholas Brummitt, director ejecutivo de ISC, informó que en 2013 había 338 escuelas internacionales en China continental, con 184.073 estudiantes. Un poco más de la mitad de las escuelas internacionales se encuentran en las principales áreas de expatriados de China: Pekín, Shanghái y la provincia de Guangdong, mientras que el resto se encuentra en otras áreas. [24] Pekín , Shanghái y Cantón tienen la mayor cantidad de escuelas internacionales, mientras que también existen cantidades significativas en Shenzhen y Chengdu . [70]
Muchas escuelas internacionales en Beijing y Shanghai, de acuerdo con la ley china, solo pueden inscribir a estudiantes que tengan ciudadanía de áreas distintas a China continental. [24] Esto se debe a que los estudiantes de China continental deben tener un plan de estudios determinado, y las escuelas que no lo incluyen no pueden inscribir a estudiantes de China continental. [70] Los niños de China continental que tienen pasaportes extranjeros pueden asistir a estas escuelas. [71] A partir de 2014, 19 escuelas internacionales en Beijing están restringidas a estudiantes no continentales. También hay escuelas que utilizan planes de estudios internacionales que aceptan tanto a estudiantes de China continental como de otros países. [70]
En 2004, el aumento de las operaciones comerciales internacionales dio lugar a un aumento de la cantidad de niños extranjeros. Muchas de las escuelas internacionales originales posteriores a 1949 utilizaban el Bachillerato Internacional y los planes de estudio norteamericanos. En 2004, se habían abierto muchas escuelas internacionales en Pekín y Shanghái que utilizaban los planes de estudio británicos. [72] El número de escuelas internacionales en China aumentó de 22 escuelas en 2001 a 338 escuelas en 2013; durante el mismo período, la matrícula en escuelas internacionales se multiplicó por 25, hasta alcanzar los 184.073 estudiantes. [24] En la década de 2010, muchos padres de China continental comenzaron a enviar a sus hijos a escuelas internacionales que aceptaban estudiantes de China continental para aumentar las posibilidades de que sus hijos fueran al extranjero. [24] [69]
En los últimos años, hay un número cada vez mayor de universidades internacionales representadas en China, [73] incluidas, entre otras, CEIBS y Yale Center Beijing. [74] Los Centros Globales de Columbia en Beijing se abrieron en 2009 [75] y el Instituto Harvard de Shanghai se abrió en 2010. [76]
La Universidad Cornell Global está planeando tener presencia en Beijing y Shanghai . [77] La Universidad de Stanford estableció un centro académico en la Universidad de Pekín . [78] La Universidad de Washington en St. Louis estableció un programa de EMBA con la Universidad de Fudan en 2002, que desde entonces ha sido constantemente clasificado como uno de los mejores del mundo. [79] [80]
La educación superior en China es la más grande del mundo. [81] A fines de 2021, había más de 3000 colegios y universidades, con más de 44,3 millones de estudiantes matriculados en China continental y 240 millones de ciudadanos chinos que habían recibido educación superior. [82] [83] La tasa bruta de matriculación en escuelas de educación superior alcanzó el 58,42 por ciento en 2020. [84]
En 2015, el gobierno de la República Popular China diseñó una iniciativa de desarrollo de la educación terciaria llamada Construcción de Doble Primera Clase , que tiene como objetivo desarrollar de manera integral las universidades chinas de élite para convertirlas en instituciones de clase mundial mediante el desarrollo y fortalecimiento de sus departamentos de facultades individuales para fines de 2050. En 2017, se publicó la lista completa de Construcción de Doble Primera Clase. 140 universidades han sido incluidas en el plan y aprobadas como Universidades de Doble Primera Clase, lo que representa menos del 5% del número total de universidades y colegios en China.
La calidad de la educación superior en la China moderna ha cambiado en varias ocasiones, lo que refleja los cambios en las políticas políticas implementadas por el gobierno central. Tras la fundación de la República Popular de China, en 1949, el enfoque educativo del gobierno chino se centró principalmente en la " reeducación " política. En períodos de agitación política, como el Gran Salto Adelante y la Revolución Cultural , se hizo hincapié en la ideología por encima de la competencia profesional o técnica. Durante las primeras etapas de la Revolución Cultural (1966-1969), decenas de miles de estudiantes universitarios se unieron a las organizaciones de la Guardia Roja , que persiguieron a muchos miembros del profesorado universitario como "contrarrevolucionarios" y cerraron efectivamente las universidades de China. Cuando las universidades reabrieron a principios de la década de 1970, las inscripciones se redujeron con respecto a los niveles anteriores a la Revolución Cultural y la admisión se restringió a las personas que habían sido recomendadas por su unidad de trabajo ( danwei ), poseían buenas credenciales políticas y se habían distinguido en el trabajo manual . En ausencia de exámenes de ingreso rigurosos y razonablemente objetivos, las conexiones políticas se volvieron cada vez más importantes para obtener las recomendaciones y los expedientes políticos necesarios para calificar para la admisión a la universidad. Como resultado, la calidad educativa disminuyó profundamente. Se dice que Deng Xiaoping le escribió a Mao Zedong en 1975 que los graduados universitarios "ni siquiera eran capaces de leer un libro" en sus propias áreas cuando dejaban la universidad. El personal docente y los administradores universitarios estaban desmoralizados por los aspectos políticos del sistema universitario.
Los esfuerzos realizados en 1975 para mejorar la calidad de la educación no dieron resultado. En 1980, parecía dudoso que los criterios de admisión de orientación política hubieran logrado siquiera el objetivo de aumentar la matrícula de hijos de trabajadores y campesinos. Los candidatos que lograban el ingreso a la universidad eran generalmente hijos de cuadros y funcionarios que utilizaban conexiones personales que les permitían "entrar por la puerta de atrás". Los estudiantes de familias de funcionarios aceptaban el requisito de trabajar durante un mínimo de dos años en el campo, a menudo en una zona suburbana que les permitía permanecer cerca de sus familias. Los cuadros de las aldeas, ansiosos por complacer a los padres/funcionarios, recomendaban con gusto a estos jóvenes para que ingresaran en la universidad una vez que se había cumplido el requisito laboral. El hijo de una familia de funcionarios iba entonces camino de la universidad sin tener la capacidad académica, un historial de activismo político o un historial laboral distinguido.
Tras la muerte de Mao Zedong en 1976, se tomaron medidas para mejorar la calidad de la educación, estableciendo el orden y la estabilidad, pidiendo el fin de las contiendas políticas en los campus universitarios y ampliando las matrículas universitarias. Esta presión para mantener la calidad y minimizar los gastos condujo a esfuerzos tanto para gestionar las instituciones existentes de manera más eficiente como para desarrollar otros programas universitarios y de nivel superior. Como resultado, se establecieron escuelas superiores laborales para la formación de técnicos agrícolas y escuelas superiores dirigidas por fábricas para proporcionar educación técnica a los trabajadores. Además, ochenta y ocho instituciones y universidades clave recibieron financiación especial, los mejores estudiantes y profesores y otros tipos de apoyo, y reclutaron a los estudiantes más calificados académicamente sin tener en cuenta los antecedentes familiares o el activismo político. El Consejo de Estado restableció oficialmente el sistema de exámenes de ingreso a la universidad el 12 de octubre de 1977, cuando remitió las Opiniones sobre la matrícula en la educación superior en 1977 al Ministerio de Educación. [85]
El compromiso con las Cuatro Modernizaciones requería grandes avances en ciencia y tecnología. En el marco del programa de modernización , la educación superior debía ser la piedra angular de la formación y la investigación . Como la modernización dependía de una capacidad enormemente mayor y mejorada para formar científicos e ingenieros para los avances necesarios, la renovada preocupación por la educación superior y la calidad académica –y el papel central que se esperaba que desempeñaran las ciencias en las Cuatro Modernizaciones– puso de relieve la necesidad de investigación y formación científicas. Esta preocupación se puede remontar a la grave escasez de personal y las deficiencias cualitativas en las ciencias resultantes de los años improductivos de la Revolución Cultural, cuando se cerró la educación superior. En respuesta a la necesidad de formación científica, el Sexto Pleno del Comité Central del Duodécimo Congreso Nacional del Partido, celebrado en septiembre de 1986, adoptó una resolución sobre los principios rectores para la construcción de una sociedad socialista que enfatizaba firmemente la importancia de la educación y la ciencia .
Los reformadores se dieron cuenta de que el sistema de educación superior estaba lejos de cumplir con los objetivos de modernización y que se necesitaban cambios adicionales. El Reglamento Provisional sobre la Gestión de las Instituciones de Educación Superior, promulgado por el Consejo de Estado en 1986, inició vastos cambios en la administración y ajustó las oportunidades, la dirección y el contenido educativos. Con la mayor independencia otorgada por la reforma educativa, las universidades y los colegios pudieron elegir sus propios planes de enseñanza y programas de estudio; aceptar proyectos de otros establecimientos socialistas para la investigación científica y el desarrollo técnico o cooperar con ellos para establecer "combinaciones" que involucraran enseñanza, investigación científica y producción; proponer nombramientos y destituciones de vicepresidentes y otros miembros del personal; hacerse cargo de la distribución de la inversión de capital en construcción y los fondos asignados por el estado, y ser responsables del desarrollo de intercambios internacionales utilizando sus propios fondos.
Los cambios también permitieron a las universidades aceptar ayudas financieras de las unidades de trabajo y decidir cómo se utilizaría ese dinero sin pedir más dinero a los departamentos encargados de la educación. Además, las instituciones de educación superior y las unidades de trabajo podían firmar contratos para la formación de estudiantes.
A las instituciones de educación superior también se les asignó un papel más importante en la gestión de escuelas interregionales e interdepartamentales. Dentro de sus presupuestos aprobados por el Estado , las universidades obtuvieron más libertad para asignar fondos como creyeran conveniente y utilizar los ingresos provenientes de la matrícula y de los servicios técnicos y de asesoramiento para su propio desarrollo, incluidos los beneficios y bonificaciones colectivas.
También se renovó el interés por la televisión, la radio y las clases por correspondencia (véase aprendizaje a distancia y aprendizaje electrónico ). Algunos de los cursos, en particular los impartidos en las fábricas dirigidas por las universidades, eran serios, a tiempo completo, con un plan de estudios de dos a tres años .
Los exámenes nacionales para seleccionar a los estudiantes para la educación superior (y los puestos de liderazgo) eran una parte importante de la cultura china y, tradicionalmente, el ingreso a una institución de educación superior se consideraba prestigioso. Aunque el sistema de exámenes para la admisión a colegios y universidades ha sufrido muchos cambios desde la Revolución Cultural, sigue siendo la base para reclutar a estudiantes académicamente capaces. Cuando las instituciones de educación superior reabrieron a principios de la década de 1970, los candidatos a los exámenes de ingreso tenían que ser graduados de la escuela secundaria superior o su equivalente, generalmente menores de veintiséis años. Se eliminaron los requisitos de experiencia laboral, pero los trabajadores y los miembros del personal necesitaban permiso de sus empresas para realizar los exámenes.
A cada unidad de nivel provincial se le asignó un cupo de estudiantes para ser admitidos en universidades clave, un segundo cupo de estudiantes para universidades regulares dentro de esa división administrativa y un tercer cupo de estudiantes de otras provincias, regiones autónomas y municipios especiales que serían admitidos en instituciones operadas a nivel provincial. Las unidades administrativas de nivel provincial seleccionaron a los estudiantes con expedientes sobresalientes para tomar los exámenes. Además, las provincias, regiones autónomas y municipios especiales organizaron exámenes de preselección para estudiantes potenciales (de tres a cinco veces el número de plazas asignadas). Se alentó activamente a estos candidatos a tomar el examen para asegurar que hubiera un número suficiente de buenos solicitantes disponibles. Se reclutaron cuadros con al menos dos años de experiencia laboral para departamentos seleccionados en un pequeño número de universidades de manera experimental. Se dio un trato de admisión preferencial (a pesar de las calificaciones más bajas en los exámenes) a los candidatos de minorías, estudiantes de áreas desfavorecidas y aquellos que aceptaron de antemano trabajar en regiones menos desarrolladas después de graduarse.
En diciembre de 1977, cuando se restablecieron los exámenes nacionales uniformes, 5,7 millones de estudiantes tomaron los exámenes, aunque la colocación universitaria estaba disponible solo para los 273.000 solicitantes con las calificaciones más altas. La tasa de admisión del 4,8% fue la más baja en la historia de la educación superior china, los estudiantes admitidos son conocidos como la Clase de 1977. En julio de 1984, alrededor de 1,6 millones de candidatos (30.000 menos que en 1983) tomaron los exámenes de ingreso para las 430.000 plazas en más de 900 colegios y universidades de China. De los 1,6 millones de examinados, más de 1 millón tomaron la prueba para la colocación en colegios de ciencias e ingeniería ; 415.000 para plazas en colegios de artes liberales ; 88.000 para la colocación en instituciones de idiomas extranjeros ; y 15.000 para la colocación en universidades y escuelas deportivas . Más de 100.000 de los candidatos eran de grupos minoritarios nacionales. Un año después, aproximadamente 1,8 millones de estudiantes se presentaron al examen de ingreso a la universidad, que duraba tres días, para competir por 560.000 plazas. Los candidatos de artes liberales fueron examinados en política , chino , matemáticas , lenguas extranjeras , historia y geografía . Los candidatos de ciencias e ingeniería fueron examinados en política, chino, matemáticas, química y biología . En 1985 también se realizaron exámenes de ingreso para escuelas profesionales y técnicas, que buscaban matricular a 550.000 nuevos estudiantes.
Otras innovaciones en las prácticas de admisión incluyeron la autorización a las universidades para admitir a estudiantes con buenos expedientes académicos pero con puntuaciones relativamente bajas en los exámenes de ingreso. A algunas universidades se les permitió probar un sistema experimental de recomendación de estudiantes (fijado en el 2 por ciento de la matrícula total para las universidades regulares y el 5 por ciento para las escuelas normales ) en lugar del examen de ingreso tradicional. Se estableció una puntuación mínima en el examen nacional para la admisión a departamentos específicos en universidades y colegios especialmente designados, y la puntuación mínima para la admisión a otras universidades fue fijada por las autoridades a nivel provincial. Las universidades clave establecieron clases separadas para las minorías. Cuando varios solicitantes alcanzaron la puntuación mínima en el examen, la escuela tuvo la opción de hacer una selección, una política que dio a los profesores y administradores de la universidad cierta cantidad de discreción pero aún protegió la admisión según la capacidad académica.
Además del examen escrito, los aspirantes a la universidad debían pasar un examen físico y una selección política. Menos del 2 por ciento de los estudiantes que aprobaron el examen escrito fueron eliminados por razones de mala salud. Se conocía el número de descalificados por razones políticas, pero el partido sostuvo públicamente que era muy pequeño y que buscaba garantizar que sólo los estudiantes más capaces ingresaran en las universidades.
En 1985, el número de instituciones de educación superior había aumentado de nuevo, hasta llegar a algo más de 1.000. La Comisión Estatal de Educación y el Ministerio de Finanzas emitieron una declaración conjunta para la matriculación unificada a nivel nacional de estudiantes adultos, no los graduados de la escuela secundaria regular, sino los miembros de la fuerza laboral que calificaban para la admisión mediante la realización de un examen. La Comisión Estatal de Educación estableció preguntas unificadas y criterios de evaluación y tiempo para la prueba y autorizó a las provincias, regiones autónomas y municipios especiales a administrar la prueba, calificar los trabajos de manera uniforme y determinar los puntos mínimos necesarios para la admisión. Las diversas escuelas debían matricular a los estudiantes de acuerdo con los resultados. Los estudiantes adultos debían tener el equivalente educativo de los graduados de la escuela secundaria superior, y los que solicitaban la exención total o parcial del trabajo para estudiar debían ser menores de cuarenta años. Los miembros del personal y los trabajadores debían solicitar estudiar materias relacionadas con el trabajo con la revisión y aprobación de sus respectivas unidades de trabajo. Si los empleadores pagaban los cursos universitarios, los trabajadores tenían que realizar exámenes de ingreso. En 1985, las universidades tenían matriculados a 33.000 empleados de diversas empresas y compañías, aproximadamente el 6 por ciento de la matrícula universitaria total.
En 1985 se establecieron cuotas estatales para las plazas universitarias, que permitían tanto a los estudiantes patrocinados por las instituciones como a los que pagaban sus propios gastos. Esta política supuso un cambio con respecto al sistema anterior, en el que todos los estudiantes se matriculaban según las directrices establecidas en Pekín. Todos los estudiantes, excepto los de la escuela militar o la academia de policía, los que tenían dificultades económicas y los que iban a trabajar en condiciones adversas después de la graduación, tenían que pagar su propia matrícula, alojamiento y gastos varios .
También se modificó el sistema de matriculación de los niños y de asignación de los graduados para reflejar más de cerca las necesidades de personal de la modernización . En 1986, el Estado era responsable de redactar el plan de matriculación, que tenía en cuenta las futuras demandas de personal, la necesidad de reclutar estudiantes de las regiones periféricas y las necesidades de los oficios y profesiones con condiciones laborales adversas. Además, se incluyó en el plan de matriculación estatal a un cierto número de graduados que se formarían para el Ejército Popular de Liberación . En la mayoría de los casos, la matriculación en las instituciones de educación superior a petición de los empleadores se amplió como complemento al plan estatal de matriculación de estudiantes. Los empleadores debían pagar un porcentaje de las tasas de formación y los estudiantes debían cumplir con las obligaciones contractuales con los empleadores después de la graduación. El pequeño número de estudiantes que asistían a colegios y universidades por su cuenta podía inscribirse además de los que estaban en el plan estatal.
Junto con los cambios en las prácticas de matriculación se produjeron reformas (adoptadas en 1986) en el sistema de nombramiento de profesores, que puso fin al sistema de empleo del " cuenco de arroz de hierro " y permitió a los colegios y universidades decidir qué departamentos académicos , qué especialidades académicas y cuántos profesores necesitaban. Los profesores de las instituciones de educación superior eran contratados sobre una base, normalmente por dos a cuatro años cada vez. Los puestos de profesor disponibles sobre una base fija eran los de ayudante de cátedra , profesor titular , profesor asociado y catedrático . El sistema se puso a prueba en ocho importantes universidades de Pekín y Shanghái antes de que se instituyera en todo el país a finales de 1985. Los presidentes de las universidades encabezaban grupos encargados de nombrar a los profesores, profesores titulares y ayudantes de cátedra según sus niveles académicos y sus capacidades de enseñanza, y se inauguró un sistema salarial más racional, adaptado a los diferentes niveles de trabajo. Se recomendó a las universidades y colegios con profesores e investigadores excedentes que les otorgaran los títulos académicos adecuados y los alentaran a trabajar por su salario actual en las escuelas de educación superior donde se los necesitara. El nuevo sistema se extendería a escuelas de todo tipo y a otros departamentos educativos en el plazo de dos años.
En virtud de las reformas de 1985, el Estado asignaba puestos de trabajo a todos los graduados; una agencia de colocación del gobierno central indicaba a las escuelas a dónde enviar a los graduados. En 1985, la Universidad de Tsinghua y algunas otras universidades estaban experimentando con un sistema que permitía a los graduados aceptar ofertas de trabajo o buscar sus propios puestos. Por ejemplo, de los 1.900 graduados de la Universidad de Tsinghua en 1985, 1.200 continuaron sus estudios de posgrado, 48 buscaron su propio trabajo y al resto la escuela les asignó puestos de trabajo tras consultar con los estudiantes. Los estudiantes universitarios y de posgrado que se programaban para graduarse en 1986 fueron asignados principalmente a trabajar en la silvicultura , la educación , los textiles y la industria armamentística . Todavía se necesitaban graduados en ingeniería civil , informática y finanzas .
En julio de 1986, el Consejo de Estado anunció que el sistema de estipendios para estudiantes universitarios y de escuelas superiores sería reemplazado por un nuevo sistema de becas y préstamos. El nuevo sistema, que se probaría en instituciones seleccionadas durante el año académico 1986-87, fue diseñado para ayudar a los estudiantes que no podían cubrir sus propios gastos de vida pero que estudiaban mucho, obedecían las leyes estatales y observaban los códigos de disciplina . Los estudiantes que reunían los requisitos para recibir ayuda financiera debían solicitar préstamos a bajo interés a las escuelas y al Banco Industrial y Comercial de China . Se establecieron tres categorías de estudiantes elegibles para la ayuda: los mejores estudiantes a los que se animaba a alcanzar la excelencia integral; los estudiantes especializados en educación , agricultura , silvicultura , deportes y navegación marítima ; y los estudiantes dispuestos a trabajar en regiones pobres, remotas y fronterizas o en condiciones duras, como en minería e ingeniería . Además, se ofrecería matrícula y alojamiento gratuitos en la escuela militar, y los graduados debían unirse al ejército durante al menos cinco años en puestos relevantes. En el caso de quienes trabajaran en un puesto rural aprobado después de graduarse, los préstamos estudiantiles serían pagados por su empleador, como una escuela, en una suma global . Y el dinero debía ser devuelto al empleador por el estudiante mediante cinco años de deducciones de nómina .
Además de los préstamos, otro medio para elevar la calidad educativa, particularmente en ciencias , era enviar estudiantes al extranjero a estudiar. Un gran número de estudiantes chinos estudiaron en la Unión Soviética antes de que se rompieran los vínculos educativos y otros programas de cooperación con la Unión Soviética a fines de la década de 1950 (véase la división chino-soviética ). En las décadas de 1960 y 1970, China continuó enviando un pequeño número de estudiantes al extranjero, principalmente a universidades europeas . En octubre de 1978, los estudiantes chinos comenzaron a llegar a los Estados Unidos ; su número se aceleró después de la normalización de las relaciones entre los dos países en enero de 1979, una política coherente con las necesidades de modernización . Aunque las cifras varían, más de 36.000 estudiantes, incluidos 7.000 estudiantes autosuficientes (aquellos que pagaron su propio viaje, recibieron becas de instituciones anfitrionas o recibieron ayuda de familiares y "amigos extranjeros"), estudiaron en 14 países entre 1978 y 1984. De este total, el 78 por ciento era personal técnico enviado al extranjero para estudios avanzados . A mediados de 1986, había 15.000 académicos y graduados chinos en universidades estadounidenses, en comparación con un total de 19.000 académicos enviados entre 1979 y 1983.
Los estudiantes chinos enviados a Estados Unidos no eran, por lo general, estudiantes universitarios o de posgrado, sino científicos de mediana edad, a menudo de entre treinta y cinco y cuarenta y cinco años de edad, que buscaban una formación avanzada en sus áreas de especialización . A menudo eran personas de capacidad excepcional que ocupaban puestos de responsabilidad en universidades e instituciones de investigación chinas. Menos del 15 por ciento de los primeros en llegar eran candidatos a un título universitario. Casi todos los académicos visitantes trabajaban en campos científicos.
Múltiples estudios de opinión han demostrado que cuanto más tiempo estudian los estudiantes chinos en el extranjero, mejor es su visión de China. [86] : 59 Según el Ministerio de Educación, aproximadamente el 86% de los estudiantes que completaron sus estudios en el extranjero entre 2000 y 2019 regresaron a China. [63] : 284
Muchos de los problemas que habían obstaculizado el desarrollo de la educación superior en el pasado seguían en pie en 1987. La financiación seguía siendo un problema importante porque los estudios y la investigación científica y tecnológica y los estudios en el extranjero eran caros. Como la educación competía con otros programas de modernización , el capital era críticamente escaso. Otra preocupación era si la economía china estaba o no lo suficientemente avanzada como para hacer un uso eficiente del personal técnico altamente capacitado que planeaba formar. Por ejemplo, algunos observadores creían que sería más realista formar una fuerza laboral alfabetizada de técnicos de bajo nivel en lugar de científicos investigadores. Además, se temía que utilizar un examen para reclutar a los estudiantes más capaces pudiera hacer avanzar a personas que simplemente eran buenas para rendir exámenes. Las reformas educativas también incomodaron a algunas personas al criticar la práctica tradicional de la memorización y promover métodos innovadores de enseñanza y estudio.
El prestigio asociado a la educación superior generó una demanda de ella, pero muchos jóvenes calificados no pudieron asistir a colegios y universidades porque China no podía financiar suficientes plazas universitarias para ellos. Para ayudar a satisfacer la demanda y formar una fuerza laboral altamente capacitada y especializada, China estableció formas alternativas de educación superior, como universidades de tiempo libre, de tiempo parcial y de radio y televisión.
China no podía permitirse una gran inversión, ni ideológica ni financiera, en la educación de unos pocos estudiantes. Desde 1978, los dirigentes chinos han modificado la política de concentrar los recursos educativos en el nivel universitario, lo que, aunque estaba diseñado para facilitar la modernización, entraba en conflicto directo con los principios del partido. Las políticas que produjeron una elite educada también desviaron recursos que podrían haberse utilizado para completar más rápidamente la educación obligatoria de nueve años y para igualar las oportunidades educativas en la ciudad y el campo. La política de las escuelas clave se ha modificado con el paso de los años. No obstante, los dirigentes chinos creen que una elite educada es necesaria para alcanzar los objetivos de modernización. La corrupción ha sido cada vez más problemática para las escuelas rurales. Como la financiación de la educación se distribuye de arriba hacia abajo, cada capa de la burocracia ha tendido a desviar más de lo que le corresponde, dejando muy poco para el nivel rural inferior.
Las familias han tenido que compensar la indiferencia del gobierno con inversiones personales en la educación de sus hijos. La economía china puede no ser capaz de absorber eficazmente la afluencia resultante de graduados universitarios, quienes tal vez tengan que conformarse con empleos peor remunerados, si es que logran encontrarlos. [87]
En 1998, el gobierno chino propuso ampliar la matrícula universitaria de graduados profesionales y especializados y desarrollar universidades de clase mundial. [88]
En la primavera de 2007, China planeó realizar una evaluación nacional de sus universidades. Los resultados de esta evaluación se utilizan para respaldar la próxima iniciativa de políticas importantes planificada. La última evaluación nacional sustancial de las universidades, que se llevó a cabo en 1994, tuvo como resultado la "masificación" de la educación superior, así como un renovado énfasis en las instituciones de élite. [89] Los académicos elogiaron las reformas de fin de siglo por hacer que la educación superior de China pasara de ser un sistema unificado, centralizado, cerrado y estático a uno caracterizado por una mayor diversificación, descentralización, apertura y dinamismo, estimulando la participación de los gobiernos locales y otros sectores no estatales. Al mismo tiempo, señalan que esta descentralización y mercantilización ha llevado a una mayor desigualdad en las oportunidades educativas. [90]
Las políticas chinas sobre el examen de ingreso a la universidad han sido influenciadas por los sistemas de reclutamiento de los países occidentales y la cultura tradicional de los exámenes imperiales. Desde que la Universidad de Fudan y la Universidad Jiao Tong de Shanghai comenzaron a inscribir de forma independiente antes del examen de ingreso a la universidad en 2007, algunas de las mejores universidades chinas comenzaron a seguirlas utilizando un nuevo método para elegir a los estudiantes además de un sistema de examen unificado. De acuerdo con las regulaciones universitarias, esas universidades designan a su propio personal y son responsables de seleccionar a los estudiantes. Los estudiantes pueden ser admitidos tomando un examen específico o una entrevista antes del examen de ingreso a la universidad. De esta manera, los estudiantes tienen más posibilidades de ser admitidos en las mejores universidades. En 2010, hubo varias reformas críticas en el campo de la educación. El 31 de enero, el Ministerio de Educación de la provincia de Guangdong comenzó a implementar la admisión voluntaria paralela en el sistema de reclutamiento para el ingreso a la universidad, que es una forma eficiente de disminuir el riesgo de ingresar a una universidad para la mayoría de los estudiantes. El 20 de noviembre, el Ministerio de Educación de China canceló los puntos olímpicos adicionales en la política del examen de ingreso a la universidad. Es más justo para los estudiantes de secundaria y reduce de manera eficiente las pesadas cargas académicas para los estudiantes. A medida que el desarrollo económico de China se fue desarrollando, el sistema de escuelas privadas se fue construyendo gradualmente. Muchas escuelas preescolares privadas comenzaron a utilizar la enseñanza bilingüe. Además, algunas universidades y colegios públicos cooperaron con inversores para administrar escuelas secundarias utilizando la gestión pública y siendo patrocinadas por empresas privadas, lo que promueve el desarrollo de la educación. Por otro lado, la educación técnica y vocacional en China se ha desarrollado rápidamente y se ha convertido en el foco de atención de toda la sociedad. [ cita requerida ]
Hoy en día, a medida que el nivel educativo de los chinos ha aumentado, ingresar a la universidad ya no es un logro notable entre los estudiantes chinos. En cambio, tener un título de una universidad china común ya no puede satisfacer a la sociedad cada vez más competitiva. Los padres y estudiantes chinos han comenzado a otorgar un alto valor a la educación en el extranjero, especialmente en las mejores instituciones estadounidenses y europeas como la Universidad de Harvard , la Universidad de Oxford y la Universidad de Cambridge , que son "veneradas" entre muchos padres de clase media. [91] Desde 1999, el número de solicitantes chinos a las mejores escuelas en el extranjero se ha multiplicado por diez. [91] [92] Gran parte del interés en las escuelas en el extranjero se ha atribuido a la publicación de libros sobre cómo ser padres, como Harvard Girl , que generó una "obsesión nacional" con las admisiones a las escuelas en el extranjero. [92] [93] Después de 2005, el número de estudiantes extranjeros de China no solo mostró una tendencia al crecimiento, sino que también presentó una tendencia a la baja de la edad.
A medida que más estudiantes se van al extranjero para estudiar en la universidad, cada vez más familias adineradas están "optando por salir" del sistema escolar público convencional, que está fuertemente orientado a la preparación para el examen de admisión a la universidad china. Estas familias, que pueden pagar la matrícula en una universidad extranjera y pueden preferir una educación más "occidental" para sus hijos, están enviando a sus hijos a escuelas privadas, programas especiales dentro de las escuelas públicas chinas o escuelas en el extranjero. [94] Parte del prestigio de la educación superior estadounidense es el resultado de las debilidades del sistema educativo de la República Popular China, que sofoca la creatividad en favor de la memorización mecánica. [95]
Como resultado de la creciente disparidad entre los títulos universitarios y las oportunidades laborales en China, los estudiantes universitarios también están realizando cada vez más formación educativa extracurricular durante su estancia en la universidad, como clubes universitarios, actividades de voluntariado y prácticas. [96] Además, el Estado chino ha promovido el espíritu emprendedor entre los estudiantes universitarios organizando cursos de formación empresarial, creando "incubadoras de empresas" en los campus y ofreciendo beneficios especiales a los estudiantes emprendedores. Como resultado de esta evolución, la vida universitaria en China se ha asociado a diversos aspectos del "autodesarrollo", además del aprendizaje formal en el aula. [97]
Durante el mandato de Xi Jinping, numerosas universidades han establecido escuelas de marxismo. [98] En 2012, había alrededor de cien escuelas de este tipo en todo el país; en 2021, había más de 1.440. [98] Los programas de maestría y doctorado en marxismo han aumentado significativamente desde 2016. [98]
A partir de 2017, las universidades y los gobiernos regionales chinos han comenzado a establecer centros para el estudio del pensamiento de Xi Jinping sobre la civilización ecológica . [99] : 89 Al menos 18 centros de este tipo se habían establecido en 2021. [99] : 89
En 2024, se publicó el libro de texto Introducción a la comunidad de la raza Zhonghua (中华民族共同体概论) y se hizo obligatorio para todos los estudiantes universitarios del país. [100] Editado por Pan Yue , director de la Comisión Nacional de Asuntos Étnicos , el libro de texto aboga por una mayor integración de las minorías étnicas del país y critica las políticas anteriores de "excepcionalismo de las minorías étnicas". [101]
El número de extranjeros que desean estudiar en China ha aumentado aproximadamente un 20% anualmente desde que comenzó el período de reforma y apertura . [102] [103] A partir de 2018 [actualizar], China es el país más popular en Asia para estudiantes internacionales y la segunda potencia educativa más popular en el mundo después de Estados Unidos. [104]
Según los informes, Corea del Sur, Japón, Estados Unidos, Vietnam y Tailandia fueron los cinco principales países de origen, y el número de estudiantes de países europeos está aumentando. [105] Actualmente, el gobierno chino ofrece más de 10.000 becas a estudiantes extranjeros, aunque se prevé que esta cifra aumente en aproximadamente 3.000 durante el próximo año.
Cada vez más estudiantes internacionales estudian en China. [106] La economía china está mejorando más rápidamente de lo que se había previsto, es decir, se ha pronosticado un crecimiento económico considerable para 2015, en lugar de 2050. [107] China ya ha llamado la atención de Occidente por sus tasas de crecimiento, y los Juegos Olímpicos de 2008 y la Expo de Shanghái de 2010 han intensificado esta atención positiva. Otro factor que atrae a los estudiantes a China es el coste de vida considerablemente más bajo en China en comparación con la mayoría de los países occidentales. Por último, las principales ciudades de China, como Pekín y Shanghái, ya tienen una fuerte presencia internacional. Sin embargo, a diferencia de lo que ocurre en muchos países occidentales, las posibilidades de realizar prácticas y trabajos a tiempo parcial de forma legal son limitadas y permanecen en una zona gris, aunque la legislación nacional ha tratado de aclarar el asunto. [108]
Actualmente, China cuenta con alrededor de 3.012 colegios y universidades . La calidad de las universidades y la educación superior en China es reconocida internacionalmente ya que el país tiene el mayor número de universidades del mundo en varias clasificaciones, incluido el Academic Ranking of World Universities (ARWU) , el US News & World Report Best Global University Ranking , el University Ranking by Academic Performance , el CWTS Leiden Ranking y el SCImago Institutions Rankings . [109] [110] [111] [112] [113]
A partir de 2023, China encabeza la lista por primera vez del Academic Ranking of World Universities (ARWU) [109] y el US News & World Report Best Global Universities Ranking 2022-2023, [110] dos de los cuartos rankings universitarios mundiales más observados aparte del QS y THE. [114]
China ha dominado el QS BRICS University Rankings y el THE's Emerging Economies University Rankings , ocupando siete de los 10 primeros puestos en ambos rankings. China también es la nación más representada en general. [115] [116] En 2020, China encabeza la lista QS Asia University Rankings con más de 120 universidades incluidas en el ranking, y cinco universidades chinas aparecen en el Asia Top 10, que es más que cualquier país. [117] Había 17 universidades chinas en las listas de las 200 mejores del mundo, solo detrás de Estados Unidos y el Reino Unido en términos de representación general en el 2023 Aggregate Ranking of Top Universities , un sistema de clasificación compuesto que combina tres de las clasificaciones universitarias más influyentes del mundo ( ARWU + QS + THE ). [16]
Según el ranking de China Subject Ratings 2020 realizado por Time Higher Education World University Rankings , las universidades chinas están a la par con sus contrapartes en los EE. UU., el Reino Unido y Alemania en 89 materias, por delante de otras como Francia, Corea del Sur y Rusia. El país tiene una puntuación por encima del promedio mundial de B, con un 46 por ciento de las calificaciones de sus universidades fueron A+, A o A−, solo ligeramente por detrás de los EE. UU. (49 por ciento). [118] El ranking QS por materias 2021 indicó que las universidades en China ahora tienen un número récord entre las 50 mejores universidades del mundo en las 51 materias en cinco amplias áreas disciplinarias: "Artes y Humanidades", "Ciencias Naturales", "Ciencias Sociales y Gestión", "Ingeniería y Tecnología" y "Ciencias de la Vida y Medicina". [119]
Esto refleja el desarrollo continuo de la educación superior china y la calidad de la investigación de las universidades a lo largo del tiempo. Independientemente de las diferentes clasificaciones sobre universidades en China, el Ministerio de Educación de China no defiende ni reconoce ninguna clasificación realizada por un tercero.
Las principales universidades de la construcción de doble clase, como la Universidad de Pekín , la Universidad de Tsinghua y la Universidad Jiao Tong de Shanghái, ya han ganado reputación internacional por sus excelentes instalaciones de enseñanza e investigación. China ha firmado acuerdos con casi 54 países, como Alemania, Gran Bretaña, Estados Unidos, Australia, Canadá y Rusia sobre el reconocimiento mutuo de las cualificaciones de educación superior y los títulos académicos. [120] [121] Muchas universidades chinas, como el United International College, ahora ofrecen títulos en inglés que permiten a los estudiantes sin conocimientos del idioma chino estudiar allí.
Como sólo el 4% de los graduados de educación secundaria del país son admitidos en las universidades, China ha considerado necesario desarrollar otras formas de satisfacer la demanda de educación. La educación de adultos ha adquirido cada vez mayor importancia para ayudar a China a alcanzar sus objetivos de modernización . La educación de adultos, o "no formal", es una forma alternativa de educación superior que abarca universidades por radio , televisión y correspondencia , universidades de tiempo libre y de tiempo parcial, universidades dirigidas por fábricas para el personal y los trabajadores, y universidades dirigidas por los condados para los campesinos, muchas de las cuales funcionan principalmente durante las horas libres de los estudiantes. Estas formas alternativas de educación son económicas. Habían buscado educar tanto a la "generación retrasada" -aquellos que perdieron oportunidades educativas durante la Revolución Cultural (1966-1976)- como a elevar los niveles de educación cultural, científica y general de los trabajadores en el trabajo. El propósito principal de la educación de adultos es brindar una segunda oportunidad a aquellos que son pobres en la sociedad o que han perdido el acceso a la educación por otras razones para lograr la justicia social y la igualdad de acceso a la educación. En la década de 1960, se planteó la idea de la "educación permanente" y comenzó la transición de la educación china. [122] La educación de adultos comienza a centrarse en el cultivo de la responsabilidad social para desarrollar la teoría de la educación permanente.
En 1949, el programa común formulado por la primera sesión de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) confirmó claramente que China necesitaba poner énfasis en la educación de la clase obrera. Abordó la grave situación del analfabetismo, que en ese entonces superaba el 80 por ciento de la población. [123] El período de 1949 a 1966 marcó el comienzo y el desarrollo de la educación de adultos en la nueva China. [124] De 1966 a 1976, la educación de adultos no pudo llevarse a cabo con normalidad debido al impacto de la "revolución cultural" de diez años. [124] Desde 1978, cuando China entró en la nueva era de la modernización, la educación de adultos se ha restablecido y desarrollado rápidamente. [124]
Los departamentos gubernamentales, las empresas, los sindicatos, las sociedades académicas, los partidos democráticos y otras organizaciones han creado escuelas. En 1984, aproximadamente el 70 por ciento de las fábricas y empresas de China tenían sus propias clases a tiempo parcial, a las que a menudo se denominaba colegios obreros. Sólo en Pekín, más de noventa escuelas de educación para adultos con cursos nocturnos matriculaban a decenas de miles de estudiantes. Más de 20.000 de estos estudiantes se graduaban anualmente en universidades nocturnas, colegios obreros, universidades de televisión y escuelas por correspondencia, más del doble de los que se graduaban en colegios y universidades regulares. El gobierno gastaba entre 200 yuanes (¥) y 500 yenes por estudiante de educación para adultos y al menos ¥1.000 por estudiante universitario regular. En 1984, aproximadamente 1,3 millones de estudiantes se matricularon en universidades de televisión, por correspondencia y nocturnas, un aumento de alrededor del 30 por ciento con respecto a 1983.
La educación en el tiempo libre para los obreros y los campesinos y las clases de alfabetización para toda la población adulta eran otros componentes de la educación básica . La educación en el tiempo libre incluía una amplia gama de actividades educativas en todos los niveles. La mayoría de las escuelas de tiempo libre estaban patrocinadas por las fábricas y estaban dirigidas por sus propios trabajadores; proporcionaban una educación bastante elemental , así como cursos para mejorar las habilidades técnicas. La mayoría eran cursos de capacitación y reciclaje en el trabajo, una parte normal de cualquier sistema industrial. Estas escuelas recibían publicidad continuamente en los medios de comunicación nacionales como un símbolo de justicia social , pero no estaba claro si recibían los recursos adecuados para lograr este fin.
El sistema de televisión educativa de China comenzó en 1960, pero se suspendió durante la Revolución Cultural en 1966. En 1979 se estableció la Universidad Central de Radio y Televisión en Beijing, con sucursales en veintiocho universidades de nivel provincial. Muchos estudiantes de la Universidad Central de Radio y Televisión eran recién graduados de la escuela secundaria superior que obtuvieron calificaciones justo por debajo del punto de corte para la admisión a colegios y universidades convencionales. Los estudiantes de tiempo completo (que toman cuatro cursos) y de tiempo parcial (dos cursos) tenían al menos dos años de experiencia laboral y regresaban a sus trabajos después de la graduación. Los estudiantes de tiempo libre (un curso) estudiaban después del trabajo. Los estudiantes cuyas unidades de trabajo les otorgaron permiso para estudiar en una universidad de televisión recibieron su salario normal ; los gastos de la mayoría de sus libros y otros materiales educativos fueron pagados por el estado. Un estudiante típico de la Universidad Central de Radio y Televisión pasó hasta seis horas al día durante un período de tres años viendo conferencias en cintas de vídeo producidas por algunos de los mejores maestros de China. Estas conferencias se complementaron con tutorías presenciales por parte de instructores locales y aproximadamente cuatro horas de tarea cada noche. El principal problema del sistema era que había muy pocos televisores. En 1987, la Universidad Central de Televisión y Radio producía, transmitía y financiaba sus programas a través de la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión . La Comisión Estatal de Educación desarrolló su plan de estudios y distribuyó sus materiales impresos de apoyo. El plan de estudios incluía tanto cursos básicos y generales de ciencia y tecnología como cursos más especializados. La Universidad Central de Televisión y Radio ofrecía más de 1.000 clases en Pekín y sus suburbios y 14 especialidades en cursos de 2 a 3 años a través de 56 centros de trabajo. Los estudiantes que aprobaban los exámenes finales recibían certificados que les daban derecho al mismo nivel de remuneración que los graduados de colegios y universidades regulares de tiempo completo. El estado otorgaba ciertas asignaciones a los estudiantes que esperaban trabajo durante su período de formación.
Las continuas campañas para erradicar el analfabetismo también formaban parte de la educación básica . Las estadísticas del gobierno chino indicaban que, de una población total de casi 1.100 millones en 1985, unos 230 millones de personas eran analfabetas o semianalfabetas. La dificultad de dominar el chino escrito hace que aumentar la tasa de alfabetización sea particularmente difícil. En general, la reforma lingüística tenía por objeto facilitar el aprendizaje de la escritura y de la lengua estándar , lo que a su vez fomentaría tanto la alfabetización como la unidad lingüística y serviría de base para una lengua escrita más sencilla. En 1951, el partido emitió una directiva que inauguraba un plan de tres partes para la reforma lingüística. El plan buscaba establecer la comprensión universal de una lengua común estandarizada, simplificar los caracteres escritos e introducir, cuando fuera posible, formas romanizadas basadas en el alfabeto latino . En 1956, el putonghua ( chino estándar moderno ) se introdujo como lengua de instrucción en las escuelas y en los medios de difusión nacionales, y en 1977 se utilizaba en toda China, especialmente en el gobierno y el partido, y en la educación. Aunque en 1987 el gobierno seguía apoyando el objetivo de universalizar el mandarín, se seguían hablando cientos de dialectos regionales y locales, lo que complicaba la comunicación interregional.
Una segunda reforma lingüística requirió la simplificación de los ideogramas porque los ideogramas con menos trazos son más fáciles de aprender. En 1964, el Comité para la Reforma de la Lengua Escrita China publicó una lista oficial de 2238 caracteres simplificados, los más básicos del idioma. La simplificación facilitó la alfabetización [ cita requerida ] , aunque algunas personas a las que se les enseñaba solo en caracteres simplificados quedaron excluidas de la riqueza de la literatura china escrita en caracteres tradicionales . Cualquier idea de reemplazar la escritura ideográfica por la escritura romanizada fue abandonada pronto por el gobierno y los líderes educativos.
El tercer cambio se produjo con la propuesta de utilizar más ampliamente el sistema de romanización pinyin . El pinyin (aprobado por primera vez por el Congreso Nacional del Pueblo en 1958) se promovió principalmente para facilitar la difusión del putonghua en regiones donde se hablaban otros dialectos y lenguas. A mediados de los años 1980, el uso del pinyin no estaba tan extendido como el del putonghua.
Las campañas de alfabetización y las diferencias en la financiación aumentaron las diferencias en las tasas de alfabetización en la ciudad y el campo. [125] Mantener la alfabetización era un problema tan grande como adquirirla, particularmente entre la población rural. Las tasas de alfabetización disminuyeron entre 1966 y 1976. El desorden político puede haber contribuido a la caída, pero el problema básico era que muchos ideogramas chinos sólo se pueden dominar mediante el aprendizaje de memoria y a menudo se pueden olvidar debido al desuso. [ cita requerida ]
Con el desarrollo del sistema educativo en China, el gobierno comenzó gradualmente a prestar atención a la educación de adultos, instituyendo tres tipos de educación de adultos: exámenes de ingreso a la universidad para adultos, exámenes autodidactas de educación superior y educación abierta y educación en red (educación a distancia). [123]
Solo hay un examen de ingreso a la universidad cada año, normalmente a mediados de octubre. [123] Las clases de ingreso a la universidad para adultos suelen realizarse entre semana o los fines de semana.
Los exámenes de autoaprendizaje para adultos están abiertos a todos los adultos y no se requiere un certificado de escolaridad formal para participar. El único requisito es la posesión de un documento de identidad válido . [126] [122] Los candidatos pueden realizar el examen estudiando diversas materias por su cuenta o inscribirse en cursos organizados por universidades o colegios universitarios.
En comparación con la educación académica tradicional, la educación abierta es un nuevo modelo de enseñanza que combina la enseñanza presencial tradicional, el aprendizaje autónomo de libros de texto y cursos en tiempo real y clases en línea. [123]
La educación en red se imparte a través de un curso en red. El estilo de estudio es cómodo, adecuado para adultos con trabajos ajetreados y que no tienen un horario fijo para asistir a clase. El período de inscripción es relativamente flexible, dividido en admisiones de primavera y otoño. [123] El período de exámenes también es bastante abierto, ya que todos los meses se realiza un examen de ingreso.
La participación de grandes inversores en la educación en línea ha convertido a esta en un nuevo foco de inversión en el sector educativo. Los estudiantes de zonas remotas y subdesarrolladas son los mayores beneficiarios de la educación en línea, pero las universidades en línea ofrecen a los estudiantes que no aprobaron los exámenes de ingreso a la universidad y a los trabajadores la oportunidad de una educación y un aprendizaje permanentes.
El Ministerio de Educación ha aprobado la creación de 68 escuelas ordinarias de enseñanza superior y de la Universidad Central de Radio y Televisión para poner a prueba la enseñanza a distancia moderna. A finales de 2003, estas escuelas habían establecido 2.027 centros de aprendizaje fuera del campus en toda China, que ofrecían 140 especialidades en diez disciplinas y contaban con una matrícula total de 1.373.000 estudiantes.
La progresiva difusión de la tecnología de banda ancha también ha ayudado a la educación en línea. La Red de Educación e Investigación de China (CERNET), que comenzó a funcionar en 1994, es ahora la segunda red de Internet más grande de China y cubre todas las ciudades importantes del país. La conexión de alta velocidad entre esta red y la Red Satelital de Banda Ancha de Educación de China, inaugurada en 2000, estableció una plataforma de transmisión "del espacio a la Tierra" para la educación a distancia moderna y proporcionó un entorno de red integral que respalda la educación a distancia.
En 2010, el Gobierno de China publicó sus planes maestros nacionales de mediano y largo plazo para las TIC en la educación, en los que se afirmaba explícitamente que las TIC tendrían un impacto histórico en el desarrollo de la educación y se pedía que se hiciera especial hincapié en ellas . Para lograr el desarrollo científico y ordenado de las TIC en la educación, China ha desarrollado un enfoque holístico y de arriba hacia abajo. En 2012 se formalizó el Plan de Desarrollo Decenal para las TIC en la Educación 2011-2020, que establece que para 2020 todos los adultos tendrán acceso a recursos educativos de calidad en un entorno propicio para las TIC, se habrá creado un sistema de servicios de apoyo a las TIC para la sociedad del aprendizaje y todas las regiones y escuelas de todos los niveles tendrán acceso a Internet de banda ancha. [127]
Para mejorar considerablemente la cobertura de Internet y la capacidad de transmisión, China ha acelerado su impulso para modernizar la infraestructura, incluida la Red de Educación e Investigación de China (CERNet) y el Satélite de Banda Ancha Educativa de China (CEBSat), que son las dos principales redes educativas. [127]
Para aumentar el impacto de las TIC en la educación y la enseñanza, China ha puesto un fuerte énfasis en el desarrollo de recursos educativos digitales de calidad. En particular, China ha puesto en marcha la iniciativa "un profesor, una lección de calidad y una clase, un profesor de calidad", que ha llevado a la creación de recursos didácticos digitales de calidad para 3,26 millones de profesores. Al mismo tiempo, el Gobierno chino ha alentado a las instituciones de educación superior a desarrollar MOOC y a las empresas privadas a desarrollar recursos digitales básicos para complementar los materiales educativos formales. [127]
Para mejorar la modernización de la gestión educativa, China ha promovido las TIC en la administración educativa mediante el establecimiento de un centro nacional de datos y la implementación del sistema nacional de servicios para la toma de decisiones en materia de educación. China también ha establecido un centro nacional de datos que apoya a la administración mediante un número de identidad en línea único para cada estudiante, cada maestro y cada escuela. [127]
En un esfuerzo por promover la aplicación generalizada de las TIC en la enseñanza, China ha llevado a cabo una formación a gran escala para los docentes. China ha puesto en marcha un proyecto de mejora de la capacidad destinado a los docentes de escuelas primarias y secundarias para utilizar las TIC, ayudándolos a integrarlas en su enseñanza. También se ha intensificado la formación en TIC para los administradores de la educación, con el fin de mejorar su capacidad de liderazgo en materia de TIC. [127]
En 1985, el gobierno designó el 10 de septiembre como el Día del Maestro , el primer día festivo para cualquier profesión, e indicativo de los esfuerzos del gobierno para elevar el estatus social y el nivel de vida de los docentes.
El Gobierno ha puesto en marcha el Programa Nacional de Red de Formación de Profesores para mejorar la calidad de la enseñanza. [¿ Cuándo? ] Su objetivo es modernizar la formación de los profesores mediante la información educativa, proporcionar apoyo y servicios para el aprendizaje permanente a través de la red de formación de profesores, la red de televisión por satélite e Internet, y mejorar en gran medida la calidad de la enseñanza del personal docente de las escuelas primarias y secundarias mediante una formación a gran escala, de alta calidad y alta eficiencia y una educación continua.
Como lo exige la ley estatal, los gobiernos locales están implementando sistemas de calificación de maestros y promoviendo la capacitación en servicio para un gran número de directores de escuelas, a fin de mejorar aún más los estándares de gestión escolar. Actualmente, en las escuelas de educación superior, los profesores y profesores asistentes representan el 9,5 por ciento y el 30 por ciento respectivamente. Predominan los maestros jóvenes y de mediana edad; los maestros menores de 45 años representan el 79 por ciento del total del cuerpo docente, y los menores de 35 años el 46 por ciento. Los maestros en la educación superior constituyen un contingente vital en la investigación científica , la innovación del conocimiento y la ciencia y la tecnología. De todos los académicos de la Academia China de Ciencias , el 40,7 por ciento (280) están en el sector de la educación superior; para la Academia China de Ingeniería la cifra correspondiente es el 35,3 por ciento (234). [ cita requerida ]
Entre los problemas más acuciantes que afrontan los reformadores de la educación está la escasez de profesores cualificados , lo que ha provocado un grave retraso en el desarrollo educativo. En 1986 había en China unos 8 millones de profesores de enseñanza primaria y secundaria, pero muchos carecían de formación profesional . Las estimaciones indicaban que, para cumplir los objetivos del Séptimo Plan Quinquenal y hacer realidad la educación obligatoria de nueve años, el sistema necesitaba un millón de nuevos profesores para las escuelas primarias, 750.000 nuevos profesores para las escuelas secundarias inferiores y 300.000 nuevos profesores para las escuelas secundarias superiores. [ cita requerida ]
Para hacer frente a la escasez de maestros calificados, la Comisión Estatal de Educación decretó en 1985 que los maestros de escuela secundaria superior debían ser graduados con dos años de formación en institutos profesionales y que los maestros de escuela primaria debían ser graduados de escuelas secundarias. Para mejorar la calidad de los maestros, la comisión estableció programas de capacitación en servicio a tiempo completo y tiempo parcial (este último preferido porque era menos costoso). Los programas de capacitación en servicio para maestros de escuela primaria y preescolar dedicaban el 84 por ciento del tiempo a la enseñanza de asignaturas, el 6 por ciento a la pedagogía y la psicología , y el 10 por ciento a los métodos de enseñanza . La capacitación en servicio para maestros de escuela primaria fue diseñada para elevarlos a un nivel de aproximadamente dos años de estudio postsecundario, con el objetivo de calificar a la mayoría de los maestros de escuela primaria para 1990. La capacitación en servicio para maestros de escuela secundaria se basó en un modelo unificado, adaptado a las condiciones locales y ofrecido sobre la base del tiempo libre. El noventa y cinco por ciento de sus planes de estudio estaban dedicados a la enseñanza de materias, entre el dos y el tres por ciento a la pedagogía y la psicología, y entre el dos y el tres por ciento a los métodos de enseñanza. No se realizó un esfuerzo similar a gran escala para la formación de profesores técnicos y profesionales, la mayoría de los cuales trabajaban para empresas y autoridades locales. [ cita requerida ]
En 1985, había más de 1.000 escuelas de formación de docentes, una herramienta indispensable para resolver la grave escasez de docentes calificados. Sin embargo, estas escuelas no pudieron proporcionar la cantidad de docentes necesarios para alcanzar los objetivos de modernización hasta 1990. Aunque un número considerable de estudiantes se graduaron como docentes calificados en instituciones de educación superior , el estatus social y los niveles salariales relativamente bajos de los docentes obstaculizaron el reclutamiento, y no todos los graduados de las escuelas normales se convirtieron en docentes. Para atraer a más docentes, China trató de hacer de la docencia una profesión más deseable y respetada. Con este fin, el gobierno designó el 10 de septiembre como el Día del Maestro , les concedió aumentos salariales y estableció que las escuelas normales fueran gratuitas. Para frenar aún más la escasez de docentes, en 1986 el gobierno central envió docentes a regiones subdesarrolladas para capacitar a los maestros de las escuelas locales. [ cita requerida ]
Como los maestros urbanos seguían ganando más que sus homólogos rurales y como los niveles académicos en el campo habían bajado, seguía siendo difícil contratar maestros para las zonas rurales. Los maestros de las zonas rurales también tenían responsabilidades de producción en sus parcelas, lo que les quitaba tiempo de su enseñanza. Los maestros de primaria rurales necesitaban complementar su salario con la agricultura porque la mayoría de ellos eran pagados por las comunidades locales relativamente pobres y no por el Estado. [ cita requerida ]
Muchas escuelas en China requieren el uso de uniforme escolar hasta la universidad. [128] Los estudiantes tienen uniformes tanto para la ropa deportiva como para su uniforme diario, los cuales cambiarán dependiendo de la temporada. [128] [129] Los uniformes también pueden diferir en diseño dependiendo de la escuela, lo que facilita que las personas identifiquen a qué escuela asiste un estudiante. [130] Los defensores de los uniformes escolares argumentan que los uniformes son una forma única de cultura, eliminan la presión de los estudiantes de comparar la ropa y permiten que el cuerpo docente y otros identifiquen a los estudiantes y sus respectivas escuelas. [130] En un artículo para China Daily , Yuan Can afirmó que si bien los uniformes de los estudiantes se consideraban anteriormente un signo de progreso, en la sociedad actual el estilo del uniforme se ve en cambio como un signo de identidad y pertenencia. [131]
La intensidad de la competencia en educación es una fuente de angustia nacional. [63] : 67 Aunque ciudades como Shanghai suelen tener buenos resultados en evaluaciones internacionales, la educación china tiene detractores tanto nativos como internacionales; las áreas comunes de crítica incluyen su intenso rigor; su énfasis en la memorización y las pruebas estandarizadas, [132] que pueden desalentar la innovación y el pensamiento independiente; [133] y la brecha en la calidad de la educación entre regiones y géneros.
En 2014, Jonathan Kaiman, de The Guardian, escribió que los padres y educadores chinos "ven su propio sistema como corrupto, deshumanizador, presurizado e injusto"; luego analizó el examen de admisión a la universidad del país (llamado gaokao ) y escribió que "muchos padres consideran que la agotadora prueba de nueve horas es un mecanismo de clasificación que determinará la trayectoria de la vida de sus hijos". [134]
En 2014, Helen Gao, del New York Times, calificó al sistema educativo de China de "feroz" y escribió que su reputación positiva entre sus admiradores se basa en gran medida en un mito: [135]
Aunque China ha ampliado de forma espectacular la educación básica para su población, cuadruplicando la cantidad de graduados universitarios en la última década, también ha creado un sistema que discrimina a sus ciudadanos menos ricos y mejor conectados, impidiendo a cada paso la movilidad social con barreras burocráticas y financieras. Una de las principales culpables es una enorme brecha en las oportunidades educativas entre los estudiantes de las zonas rurales y los de las ciudades. Unos 60 millones de estudiantes de las escuelas rurales son niños "abandonados", cuidados por sus abuelos mientras sus padres buscan trabajo en ciudades lejanas. Mientras que muchos de sus compañeros urbanos asisten a escuelas equipadas con instalaciones de última generación y profesores bien formados, los estudiantes rurales a menudo se apiñan en edificios escolares decrépitos y luchan por comprender materias avanzadas como inglés y química en medio de una escasez de instructores calificados. "Los estudiantes rurales prácticamente no tienen ninguna posibilidad cuando compiten académicamente con sus homólogos urbanos", me dijo Jiang Nengjie, un amigo y cineasta independiente que hizo un documental sobre los niños abandonados.
En 2014, Lara Farrar afirmó en The Chronicle of Higher Education que los discapacitados se ven “privados de todo” en las escuelas chinas y tienen muy pocas posibilidades de ser aceptados en instituciones de educación superior. [136]
Como reflejo del hecho de que la mayor parte de la población de China vive en el campo, el 95,2% de todas las escuelas primarias, el 87,6% de las escuelas secundarias y el 71,5% de las escuelas secundarias superiores se encuentran en áreas rurales, con 160 millones de estudiantes en la etapa de educación obligatoria. El "Proyecto Nacional de Educación Obligatoria en Áreas Empobrecidas" de 1995-2000 implicó la asignación de 3.900 millones de fondos especiales de las finanzas centrales y 10.000 millones de yuanes recaudados por los gobiernos locales para mejorar las condiciones de escolarización en las áreas empobrecidas. En 2004, varios fondos especiales asignados por las finanzas centrales para la educación obligatoria en áreas rurales alcanzaron los 10.000 millones de yuanes, un aumento del 72,4% con respecto a la cifra de 2003 de 5.800 millones.
La Escuela de Radiodifusión y Televisión Agrícola de China cuenta con cerca de 3.000 sucursales y un personal docente y administrativo de 46.000 personas. Mediante el uso de materiales de radio, televisión, satélite, red, audio y video, ha capacitado a más de 100 millones de personas en tecnologías agrícolas aplicables y a más de 8 millones de personas para trabajar en áreas rurales. Después de 20 años de desarrollo, es el organismo de educación a distancia más grande del mundo para la educación rural.
En un programa del Ministerio de Educación que abarca los próximos cinco años [ ¿plazo? ] , el gobierno implementará medidas para hacer realidad sus objetivos de educación obligatoria de nueve años en la región occidental de China y la eliminación básica del analfabetismo entre los jóvenes y las personas de mediana edad y la popularización de la educación obligatoria de nueve años de alto nivel y alta calidad en las áreas rurales del este y el centro. Al mismo tiempo, el gobierno promoverá el desarrollo de la educación a distancia moderna para las escuelas primarias y secundarias rurales y mejorará aún más los sistemas de gestión de la educación obligatoria rural. [ cita requerida ]
Aunque la desigualdad de género en el contexto de la educación ha disminuido considerablemente en los últimos treinta años [ ¿cuándo? ] , el rápido crecimiento económico que experimentó China durante ese tiempo creó un crecimiento desigual en las distintas regiones del país. Las barreras lingüísticas entre las poblaciones minoritarias, [137] así como las diferencias drásticas en las leyes regionales que rigen la asistencia escolar, contribuyen a los distintos niveles de igualdad de género en la educación. [138]
Una declaración de 2010 de la UNESCO afirmó que en China es "necesario articular una estrategia para mejorar la participación, la retención y los logros de las niñas y las mujeres en la educación en todos los niveles", y que la educación debería ser "vista como un instrumento para el empoderamiento de las mujeres ". [139]
Las publicaciones y discursos académicos en China están sujetos a la censura de las autoridades chinas. [140]
La educación es una parte importante del sistema político chino y está estrechamente controlada por el gobierno central. El partido gobernante de China, el Partido Comunista Chino (PCCh) , controla estrictamente los materiales de enseñanza en todo el país. Todos los programas de estudio y libros de texto son examinados y aprobados para evitar que los estudiantes sean influenciados por ideologías extranjeras. [141]
En diciembre de 2019, el Ministerio de Educación de China publicó una directriz que describe las políticas para la redacción, el examen y la censura de libros de texto en la educación primaria y secundaria. [142] Según las directrices, los libros de texto se administran en tres niveles: [142]
En virtud de este sistema administrativo jerárquico, los materiales didácticos deben ajustarse a las directrices del Partido Comunista Chino. Las directrices establecen que para las asignaturas con contenido alineado con ideologías políticas o que las reflejen , como historia y política, el Estado creará libros de texto y programas de estudio estandarizados para su uso en todo el país. [142] Además, los libros de texto publicados localmente que contengan esos contenidos deben ser examinados y aprobados por el departamento de propaganda del comité del partido a nivel local, lo que garantiza la adhesión a los valores y principios nacionales definidos por el Partido Comunista Chino. [142]
El partido también ejerce una supervisión sobre la educación superior, en particular en las universidades . En 2015, en el marco de la campaña ideológica de Xi Jinping , el ministro de Educación Yuan Guiren propuso la censura estricta de los libros de texto extranjeros importados en las universidades para asegurarse de que se alineen con los valores socialistas y no estén “difundiendo valores occidentales”. [143] Las universidades están obligadas a prevenir cualquier circunstancia que pueda difundir percepciones negativas del gobierno y del Partido. Además, están obligadas a enfatizar la propaganda de los principios del Partido y del socialismo y a realizar cursos obligatorios de marxismo . [143]
En China hay voces que critican la intervención del Estado en la libertad académica . Algunos cuestionan la eficacia de la censura académica, afirmando que todavía hay estudiantes que estudian en el extranjero y que el gobierno no puede prohibir la información a todo el mundo. [143]
También existen opiniones positivas sobre las políticas de libros de texto. El profesor Duan Zhaobing, de la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad Normal de Anhui, sugiere que los libros de texto para la educación primaria y secundaria “tienen la misión de cultivar nuevas personas de la época que serán responsables del rejuvenecimiento de la nación china”. [144] Según Duan, el sistema de exámenes y aprobación permite al PCCh guiar este proceso de manera efectiva. Duan también sugiere que se reformen los libros de texto para la educación primaria y secundaria para atender a los estudiantes de diversas regiones y orígenes. Los gobiernos locales están obligados a ofrecer versiones “en blanco y negro” más asequibles de los libros de texto para los estudiantes de las zonas desfavorecidas , aliviando así la presión financiera de sus familias. [144]
Aunque en China todas las personas tienen derecho a nueve años de educación obligatoria, hay informes que muestran que las minorías, incluidas las personas con discapacidad, sufren discriminación en la educación básica. [145] Un ejemplo de esa discriminación que se refleja en el informe de 2013 de Human Rights Watch es el de los niños con trastorno por déficit de atención e hiperactividad (TDAH) y discapacidad intelectual a quienes se les negó la inscripción en escuelas cercanas debido a sus discapacidades. Sus padres tuvieron que viajar largas distancias desde su hogar para encontrar un lugar para que sus hijos discapacitados pudieran recibir educación básica.
También existen políticas de asignación geográfica de plazas disponibles en el sistema de educación superior que han dado lugar a una discriminación regional en el examen de ingreso a la educación superior . En China, cada persona tiene un lugar de origen relacionado con su lugar de nacimiento, y el traslado o reasentamiento en provincias o zonas distintas a las de origen está sujeto a la obtención de permisos de las autoridades. Los estudiantes sujetos a discriminación regional son aquellos que lograron obtener un mejor expediente en los exámenes pertinentes pero se les niega el acceso a las mejores universidades debido a su lugar de origen.El primer contacto de China con el idioma inglés se produjo entre comerciantes chinos e ingleses, y las primeras escuelas misioneras para enseñar inglés se establecieron en Macao en la década de 1630. El énfasis estatal en la educación en inglés surgió después de 1979, cuando terminó la Revolución Cultural, China adoptó la Política de Puertas Abiertas y Estados Unidos y China establecieron fuertes lazos diplomáticos. Se estima que el número de hablantes de inglés en China es de más de 200 millones y sigue aumentando, y en la actualidad 50 millones de niños de escuelas secundarias estudian el idioma. [146]
En China, la mayoría de los niños en edad escolar reciben su primera lección de inglés a la edad de 10 años. A pesar del aprendizaje temprano del inglés, existe una crítica generalizada de la enseñanza y el aprendizaje del idioma. Las escuelas en China son evaluadas y financiadas en función de los resultados de las pruebas. Esto hace que la enseñanza se oriente a las habilidades evaluadas. Los estudiantes se centran en la memorización mecánica (repetición escrita y oral) como la principal estrategia de aprendizaje. Estos métodos, que encajan muy bien con la forma de aprendizaje china, han sido criticados por los pedagogos y lingüistas occidentales como fundamentalmente defectuosos. [147] Además, las palabras recién aprendidas rara vez se ponen en uso. Esto se debe a que todos en China se comunican a través del mandarín o un dialecto chino regional, y se percibe que el inglés es de poca utilidad en el país. Esto se ha reforzado aún más a través del examen nacional Band 4, donde el 80% de la prueba es el componente de escritura, el 20% se dedica a la comprensión auditiva y se excluye por completo la expresión oral. Según una encuesta nacional, solo la mitad de los maestros considera que el vocabulario debe aprenderse a través de la conversación o la comunicación. Un porcentaje mucho menor apoya actividades como juegos de rol o juegos de vocabulario. [147]
Según una investigación realizada por The Telegraph en 2017, menos del 1 por ciento de la gente en China habla inglés conversacionalmente. [148]
Tras el desplazamiento a gran escala de la población rural china a las ciudades, los hijos de estos trabajadores migrantes se quedan en los pueblos como niños abandonados o migran con sus padres a las ciudades. Aunque las normas del gobierno central estipulan que todos los niños migrantes tienen derecho a asistir a una escuela pública en las ciudades [149], las escuelas públicas rechazan de hecho a estos niños estableciendo umbrales elevados, como tasas escolares y exámenes, o solicitando un registro urbano ( Hukou ). Como alternativa, los empresarios privados establecieron desde los años 1990 escuelas privadas semioficiales que ofrecían escolarización a los niños migrantes por tasas más bajas. Este sistema contribuyó a la segregación entre los niños urbanos y los migrantes. Además, estas escuelas suelen tener una mala calidad de enseñanza, sólo proporcionan certificados escolares de valor limitado y, a veces, incluso no cumplen las normas de seguridad. [150] Desde principios de los años 2000, algunos gobiernos locales iniciaron campañas para cerrar estas escuelas privadas, pero, no obstante, en muchas ciudades, estas escuelas siguen existiendo. [151] Aunque los académicos chinos han llevado a cabo investigaciones de estudios de casos sobre niños migrantes y sus escuelas [152] [153], hay una falta de estudios con alcance nacional.
Los estudios realizados entre niños abandonados en China revelaron que tenían una autoestima más baja y más problemas de salud mental que los niños en general. Los maestros de niños abandonados a menudo carecen de los recursos, la comprensión o la oportunidad de comunicar a la familia o los tutores la necesidad de que brinden apoyo y atención. El análisis para el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo de 2019 reveló que los niños con madres ausentes tenían calificaciones más bajas en matemáticas , chino e inglés. Los niños con uno o ambos padres ausentes tenían más síntomas de depresión que aquellos con padres presentes. El análisis de la provincia rural de Gansu (2000 y 2015) reveló que los niños con padres ausentes tenían 0,4 años menos de educación. [154]
Asia se encuentra entre los destinos de más rápido crecimiento para los estudiantes internacionales, y la matrícula extranjera en las universidades de Indonesia y Corea del Sur se ha más que duplicado desde 2005, informa la agencia. Sin embargo, China sigue siendo el destino más popular de la región, ocupando el tercer lugar entre los países que albergan a la mayor cantidad de estudiantes internacionales, informa el IIE.
{{cite news}}: Mantenimiento de CS1: otros ( enlace )Los estudiantes chinos de primer año en programas de ciencias de la computación e ingeniería comenzaron la universidad con habilidades de pensamiento crítico entre dos y tres años antes que sus pares en los Estados Unidos y Rusia. Esas habilidades incluían la capacidad de identificar suposiciones, probar hipótesis y establecer relaciones entre variables.
{{cite book}}: |first=tiene nombre genérico ( ayuda )Mantenimiento de CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )Alrededor de 10 millones de personas -en una población total de 1.300 millones- hablan inglés. Eso es menos de una de cada 100.
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC-BY-SA IGO 3.0 (declaración de licencia/permiso). Texto extraído de Aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación para alcanzar el objetivo de la educación post-2015: informe de la Conferencia Internacional sobre las TIC y la educación post-2015, 11-12, UNESCO, UNESCO.
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación . "China: Estudios de país - División de investigación federal, Biblioteca del Congreso". Lcweb2.loc.gov . 7 de mayo de 2009. Archivado desde el original el 23 de mayo de 2012 . Consultado el 15 de junio de 2009 . Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY-SA 3.0 IGO. Texto extraído de Migración, desplazamiento y educación: construyendo puentes, no muros; Informe de seguimiento de la educación en el mundo, informe sobre la juventud, 2019, UNESCO, UNESCO. UNESCO.
