La Iniciativa de la Franja y la Ruta ( BRI o B&R [1] ), conocida en China como One Belt One Road [a] y a veces denominada Nueva Ruta de la Seda , [2] es una estrategia global de desarrollo de infraestructura adoptada por el gobierno chino. en 2013 para invertir en más de 150 países y organizaciones internacionales. [3] La BRI se compone de seis corredores terrestres de desarrollo urbano vinculados por carreteras, ferrocarriles, energía e infraestructura digital y la Ruta Marítima de la Seda vinculada por el desarrollo de puertos.
Xi Jinping anunció originalmente la estrategia como el "Cinturón Económico de la Ruta de la Seda" durante una visita oficial a Kazajstán en septiembre de 2013. "Cinturón" se refiere a las rutas terrestres propuestas para el transporte por carretera y ferrocarril a través de Asia Central sin litoral a lo largo de las famosas rutas comerciales históricas de la Regiones Occidentales ; "camino" es la abreviatura de la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI , que se refiere a las rutas marítimas del Indo-Pacífico a través del sudeste asiático hasta el sur de Asia, Oriente Medio y África. [4]
Se considera una pieza central de la política exterior del secretario general del Partido Comunista Chino (PCC) , Xi Jinping . [5] La BRI forma un componente central de la estrategia de "Diplomacia de Gran País" [b] de Xi , que exige que China asuma un mayor papel de liderazgo en los asuntos globales de acuerdo con su creciente poder y estatus. [6] A principios de 2024, más de 140 países formaban parte de la BRI. [7] : 20 Los países participantes incluyen casi el 75% de la población mundial y representan más de la mitad del PIB mundial. [8] : 192
La iniciativa se incorporó a la constitución del Partido Comunista Chino en 2017. [5] La Administración Xi Jinping describe la iniciativa como "una apuesta para mejorar la conectividad regional y abrazar un futuro mejor". [9] El proyecto tiene como fecha de finalización prevista el año 2049, [10] que coincidirá con el centenario de la fundación de la República Popular China (RPC) .
Numerosos estudios realizados por el Banco Mundial han estimado que la BRI puede impulsar los flujos comerciales en 155 países participantes en un 4,1 por ciento, así como reducir el costo del comercio mundial entre un 1,1 por ciento y un 2,2 por ciento, y hacer crecer el PIB de los países en desarrollo de Asia Oriental y el Pacífico. en un promedio de 2,6 a 3,9 por ciento. [11] [12] Según los consultores Centre for Economics and Business Research , con sede en Londres , es probable que la BRI aumente el PIB mundial en 7,1 billones de dólares al año para 2040, y esos beneficios serán "generalizados" a medida que la mejora de la infraestructura reduzca las "fricciones que frenar el comercio mundial". CEBR también concluye que es probable que el proyecto atraiga a más países para que se unan, si la iniciativa de infraestructura global avanza y gana impulso. [13] [14] [15]
Los partidarios elogian la BRI por su potencial para impulsar el PIB mundial, particularmente en los países en desarrollo. Sin embargo, también ha habido críticas sobre las violaciones de derechos humanos y el impacto ambiental, así como preocupaciones de que la diplomacia de la trampa de la deuda resulte en neocolonialismo e imperialismo económico. Estas diferentes perspectivas son objeto de un activo debate. [dieciséis]
La política de China de canalizar sus empresas constructoras en el exterior comenzó con la política Salir de Jiang Zemin . [17] : 67 La BRI de Xi Jinping se basó y amplió esta política [17] : 67 y también se basó en la política de desarrollo occidental de China de Jiang . [18] : 149
Xi anunció el concepto de la BRI como el "Cinturón Económico de la Ruta de la Seda" el 7 de septiembre de 2013 en la Universidad de Nazarbayev en Astana , Kazajstán [17] : 75 En octubre de 2013, durante un discurso pronunciado en Indonesia, Xi afirmó que China planeaba construir un "veinte años". "La Ruta Marítima de la Seda del siglo I" para mejorar la cooperación en el Sudeste Asiático y más allá. [17] : 75
Los objetivos declarados de la BRI son "construir un gran mercado unificado y hacer pleno uso de los mercados nacionales e internacionales, a través del intercambio cultural y la integración, para mejorar el entendimiento mutuo y la confianza de los países miembros, lo que resultará en un patrón innovador de entradas de capital, reservas de talento y bases de datos tecnológicas." [19] La Iniciativa de la Franja y la Ruta aborda una "brecha de infraestructura" y por lo tanto tiene el potencial de acelerar el crecimiento económico en Asia Pacífico , África y Europa Central y Oriental . Un informe del Consejo Mundial de Pensiones (WPC) estima que Asia, excluida China, requerirá hasta 900 mil millones de dólares de inversiones en infraestructura por año durante la próxima década, principalmente en instrumentos de deuda, un 50% por encima de las tasas actuales de gasto en infraestructura. [20] La enorme necesidad de capital a largo plazo explica por qué muchos jefes de estado asiáticos y de Europa del Este "expresaron con gusto su interés en unirse a esta nueva institución financiera internacional centrada únicamente en los 'activos reales' y el crecimiento económico impulsado por la infraestructura". [21]
El enfoque inicial ha sido la inversión en infraestructura, educación, materiales de construcción, ferrocarriles y carreteras, automóviles, bienes raíces, redes eléctricas y hierro y acero. [22] Algunas estimaciones ya enumeran la Iniciativa de la Franja y la Ruta como uno de los mayores proyectos de infraestructura e inversión de la historia, que abarca más de 68 países, incluido el 65% de la población mundial y el 40% del producto interno bruto mundial en 2017. [ 23] [24] El proyecto se basa en las antiguas rutas comerciales que alguna vez conectaron China con el oeste, las rutas de Marco Polo e Ibn Battuta en el norte y las rutas de expedición marítima del almirante de la dinastía Ming Zheng He en el sur. La Iniciativa de la Franja y la Ruta ahora se refiere a toda el área geográfica de la histórica ruta comercial " Ruta de la Seda " , que se ha utilizado continuamente en la antigüedad. [25]
Los objetivos de la BRI se presentaron oficialmente por primera vez en un documento de 2015, la Visión y acciones para la construcción conjunta de la Franja y la Ruta . [17] : 76 Se esbozaron seis corredores económicos para la conectividad del comercio y la inversión que se implementarían. [17] : 76
La BRI desarrolla nuevos mercados para las empresas chinas, canaliza el exceso de capacidad industrial al extranjero, aumenta el acceso de China a los recursos y fortalece sus vínculos con los países socios. [17] : 34 La iniciativa genera su propia demanda de exportación porque los préstamos chinos permiten a los países participantes desarrollar proyectos de infraestructura que involucran empresas y experiencia chinas. [7] : 43 La infraestructura desarrollada también ayuda a China a abordar el desequilibrio entre sus regiones orientales más desarrolladas y sus regiones occidentales menos desarrolladas . [7] : 43
Para los países en desarrollo, la BRI es atractiva debido a las oportunidades que ofrece para aliviar sus desventajas económicas en relación con los países occidentales. [17] : 49
Mientras que algunos países, especialmente Estados Unidos, ven el proyecto de manera crítica debido a la posible influencia del gobierno chino, otros apuntan a la creación de un nuevo motor de crecimiento global al conectar y acercar a Asia, Europa y África. [26]
En la ruta marítima de la seda, que ya es la ruta de más de la mitad de todos los contenedores del mundo, se están ampliando los puertos de aguas profundas, se están construyendo centros logísticos y se están creando nuevas rutas de tráfico en el interior. La ruta marítima de la seda discurre con sus conexiones desde la costa china hacia el sur, uniendo Hanoi , Kuala Lumpur , Singapur y Yakarta , luego hacia el oeste uniendo la capital de Sri Lanka, Colombo , y Malé , capital de las Maldivas, y hacia el Este. África, y la ciudad de Mombasa , en Kenia. Desde allí, el enlace se mueve hacia el norte hasta Djibouti , a través del Mar Rojo y el Canal de Suez hasta el Mediterráneo, uniendo así Haifa , Estambul y Atenas , con la región del Alto Adriático y con el centro de Trieste , en el norte de Italia , con su puerto libre internacional y su Conexiones ferroviarias con Europa Central y el Mar del Norte . [27] [28] [29] [30]
Como resultado, Polonia , los Estados bálticos , el norte de Europa y Europa central también están conectados a la ruta marítima de la seda y vinculados logísticamente con África Oriental, India y China a través de los puertos del Adriático y el Pireo . En definitiva, se reorganizarán las conexiones marítimas para el transporte de contenedores entre Asia y Europa. A diferencia del tráfico más largo de Asia Oriental a través del noroeste de Europa, la ruta marítima del sur a través del Canal de Suez hacia el cruce con Trieste acorta el transporte de mercancías en al menos cuatro días. [31] [32] [33]
En relación con el proyecto Ruta de la Seda, China también está intentando interconectar actividades de investigación a nivel mundial. [34]
Simon Shen y Wilson Chan han comparado la iniciativa con el Plan Marshall posterior a la Segunda Guerra Mundial. [35] Se trata de la mayor inversión en infraestructura realizada por una gran potencia desde el Plan Marshall. [7] : 1
China intencionalmente enmarca la BRI de manera flexible para adaptarla a necesidades o políticas cambiantes, como la adición de una "Ruta de la Seda de la Salud" durante la pandemia de COVID-19. [17] : 147 La Ruta de la Seda de la Salud (HSR) es una iniciativa de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) de China destinada a mejorar la infraestructura de salud pública y fomentar la cooperación internacional en atención médica. Iniciado como parte de una estrategia más amplia de China para participar en la gobernanza sanitaria mundial, el HSR busca mejorar las instalaciones sanitarias, mejorar la prevención de enfermedades y fortalecer la cooperación sanitaria entre los países participantes. La iniciativa incluye la construcción de instalaciones sanitarias, como hospitales en Pakistán y Laos, y programas de colaboración con organizaciones globales como la Organización Mundial de la Salud. Shaoyu Yuan considera que, si bien el HSR contribuye a mejorar el sector de la salud en los países participantes, también genera debates sobre la sostenibilidad de la deuda a largo plazo y la transparencia de la ejecución de los proyectos. A medida que la HSR se expande, ejemplifica el papel de China en la diplomacia sanitaria global, reflejando una interacción compleja entre los objetivos de desarrollo y la estrategia geopolítica. [36]
El nombre oficial de la iniciativa es Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y Estrategia de Desarrollo de la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI (丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路发展战略), [37] que inicialmente se abrevió como One Belt One. Road (chino:一带一路) o la estrategia OBOR . La traducción al inglés se cambió a Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) desde 2016, cuando el gobierno chino consideró que el énfasis en las palabras "uno" y "estrategia" era propenso a malas interpretaciones y sospechas, por lo que optó por el término más inclusivo. "iniciativa" en su traducción. [38] [39] Sin embargo, "One Belt One Road" sigue siendo el término de referencia en los medios de comunicación en idioma chino. [40]
Algunos analistas creen que la Iniciativa de la Franja y la Ruta es una forma de ampliar la influencia económica y política china. [24] [41] Algunos analistas geopolíticos han formulado la Iniciativa de la Franja y la Ruta en el contexto de la teoría del corazón de Halford Mackinder . [42] [43] [44] Los académicos han señalado que los medios oficiales de la República Popular China intentan enmascarar cualquier dimensión estratégica de la Iniciativa de la Franja y la Ruta como una motivación, [45] mientras que otros señalan que la BRI también sirve como señales para las provincias y ministerios chinos. , orientando sus políticas y acciones. [46] El académico Keyu Jin escribe que si bien la BRI promueve intereses estratégicos para China, también refleja la visión del PCC de un orden mundial basado en "la construcción de una comunidad global de futuro compartido ". [47] : 281–282
China ya ha invertido miles de millones de dólares en varios países del sur de Asia como Pakistán , Nepal , Sri Lanka , Bangladesh y Afganistán para mejorar su infraestructura básica, con implicaciones para el régimen comercial de China así como para su influencia militar. Este proyecto también puede convertirse en un nuevo corredor económico para diferentes regiones. Por ejemplo, en la región del Cáucaso, China consideró la cooperación con Armenia a partir de mayo de 2019. Las partes china y armenia mantuvieron múltiples reuniones, firmaron contratos e iniciaron un programa de carreteras norte-sur para resolver incluso aspectos relacionados con la infraestructura. [48]
La BRI ha sido vista como parte de una estrategia para disminuir el efecto de puntos de estrangulamiento como el Estrecho de Malaca en caso de un conflicto militar y para mitigar la estrategia de cadena de islas de Estados Unidos . [49] [50] [51] [52] Un estudio de 2023 realizado por AidData del College of William & Mary determinó que las ubicaciones de los puertos en el extranjero sujetas a una inversión significativa de la BRI plantean dudas sobre el doble uso militar y civil y pueden ser favorables para futuras bases navales. . [53] [54]
En un escrito de 2023, David H. Shinn y el académico Joshua Eisenman afirman que a través de la BRI, China busca fortalecer su posición y disminuir la influencia militar estadounidense, pero que la actividad de la BRI de China probablemente no sea un preludio de bases militares al estilo estadounidense o de bases militares al estilo estadounidense. Presencia militar mundial. [55] : 161
Otros analistas caracterizan la construcción por parte de China de puertos que podrían tener doble uso como un intento de evitar la necesidad de establecer bases estrictamente militares. [55] : 273 Según el académico Xue Guifang, China no está motivada a repetir el modelo de la Base de Apoyo del Ejército Popular de Liberación en Djibouti . [55] : 273
El desarrollo económico de las regiones occidentales menos desarrolladas de China, particularmente Xinjiang , es uno de los objetivos declarados del gobierno en la consecución de la BRI. [56] [57] : 199 Algunos analistas han sugerido que el PCC considera que la población local de Xinjiang, los uigures , y su apego a sus tierras tradicionales son amenazas potenciales para el éxito de la BRI, o teme que el desarrollo de Xinjiang también pueda abrirlo a la radicalización. Influencias islámicas de otros estados que participan en la BRI. [58] [59] [60] [61]
A finales de 2014 se formó un grupo dirigente , y su alineación de líderes se hizo pública el 1 de febrero de 2015. Este comité directivo depende directamente del Consejo de Estado de China y está compuesto por varios pesos pesados políticos, prueba de la importancia del programa para el gobierno. Luego, el viceprimer ministro Zhang Gaoli , que también era miembro del Comité Permanente del Politburó del PCC , compuesto por siete miembros , fue nombrado líder del grupo, y Wang Huning , Wang Yang , Yang Jing y Yang Jiechi fueron nombrados líderes adjuntos. [62]
El 28 de marzo de 2015, el Consejo de Estado de China esbozó los principios, el marco, las áreas clave de cooperación y los mecanismos de cooperación con respecto a la iniciativa. [63] La BRI se considera un elemento central dentro de la política exterior de China y se incorporó a la constitución del PCC en 2017 durante su XIX Congreso . [64] [55] : 58 La BRI representa un conjunto de políticas para el compromiso chino con el Sur global , incluida la diversificación del suministro de recursos y energía, la construcción de infraestructura financiada con préstamos utilizando empresas chinas, la creación de nuevos mercados para las empresas chinas y la participación del Sur global. países simultáneamente a nivel bilateral y regional. [17] : 6
Con respecto a China y los países africanos, el Foro de Cooperación China-África (FOCAC) es un importante mecanismo de cooperación multilateral para facilitar proyectos BRI. [65] El Foro de Cooperación China-Estados Árabes (CASCF) desempeña un papel de coordinación similar con respecto a los proyectos BRI en los estados árabes. [sesenta y cinco]
Los países se unen a la Iniciativa de la Franja y la Ruta firmando un memorando de entendimiento con China sobre su participación en ella. El Gobierno de China mantiene una lista de todos los países involucrados en su Portal de la Franja y la Ruta, [66] y el medio de comunicación estatal Xinhua News Agency publica un comunicado de prensa cada vez que se firma un memorando de entendimiento relacionado con la Iniciativa de la Franja y la Ruta con un nuevo país. [67] Sin contar a China, había 154 países formalmente afiliados a la Iniciativa de la Franja y la Ruta. En agosto de 2023, [update]según observadores del Centro de Desarrollo y Finanzas Verdes de la Universidad de Fudan , [68] y un análisis independiente de Alemania del mismo tiempo. También encontró 148 estados miembros de 249 entidades políticas encuestadas. [69] El Consejo de Relaciones Exteriores encontró además 139 países miembros en marzo de 2021; [70] Los países que están documentados que se unieron desde entonces incluyen Siria [71] y Argentina. [72] La lista completa de miembros actuales según el gobierno chino [66] se encuentra a continuación:
La inversión de China en la BRI comenzó a un nivel moderado en 2013 y aumentó significativamente durante 2014 y 2015. [83] : 214 El volumen de inversión alcanzó su punto máximo en 2016 y 2017. [83] : 214 Posteriormente, las inversiones disminuyeron gradualmente y luego de manera significativa durante la pandemia de COVID. -19 pandemia. [83] : 214 El volumen de inversión más bajo de la BRI se produjo en 2023. [83] : 214
La inversión de China en la parte de la Ruta Marítima de la Seda de la BRI ha crecido a un ritmo constante. [83] : 214 A partir de 2023, las inversiones en la Ruta Marítima de la Seda representaron el 60% del volumen total de inversión de la BRI. [83] : 214
El Banco Asiático de Inversión en Infraestructura , propuesto por primera vez en octubre de 2013, es un banco de desarrollo dedicado a otorgar préstamos para proyectos de infraestructura. En 2015, China anunció que se estaban planificando o construyendo más de un billón de yuanes (160 mil millones de dólares estadounidenses) en proyectos relacionados con infraestructura. [84]
Los objetivos principales del BAII son abordar las crecientes necesidades de infraestructura en Asia, mejorar la integración regional, promover el desarrollo económico y mejorar el acceso público a los servicios sociales. [85] Al principio, el BAII estaba explícitamente vinculado a la BRI. [7] : 166 Posteriormente, el BAII se amplió para incluir inversiones en estados que no participan en la BRI. [7] : 166
Los préstamos a través del BAII son accesibles en el sitio web del BAII, a diferencia de muchas otras formas de inversión china a través de la BRI. [17] : 85
En noviembre de 2014, Xi Jinping anunció un fondo de desarrollo de 40 mil millones de dólares, que estaría separado de los bancos y no formaría parte de la inversión del Corredor Económico China-Pakistán . El Fondo de la Ruta de la Seda invertiría en empresas en lugar de prestar dinero para los proyectos. El Proyecto Hidroeléctrico Karot , a 50 km (31 millas) de Islamabad , Pakistán, es el primer proyecto. [86]
China Investment Corporation apoya a la BRI invirtiendo en sus proyectos de infraestructura, participando en otros fondos de desarrollo relacionados con la BRI y ayudando a las corporaciones chinas con fusiones y adquisiciones extranjeras. [87] : 124
La filial nacional de CIC, Central Huijin, apoya indirectamente a la BRI a través de su apoyo a instituciones financieras nacionales, como bancos de políticas o bancos comerciales estatales , que a su vez financian proyectos de la BRI. [87] : 124
Los bancos de políticas, incluidos el Banco Chino de Desarrollo y el Banco de Exportación e Importación de China , desempeñan papeles importantes en la financiación de proyectos BRI. [7] : 167
Entre 2015 y 2020, el Banco de China prestó más de 185,1 dólares estadounidenses para proyectos de la BRI. [88] : 143
En abril de 2019, el Banco Industrial y Comercial de China había prestado más de 100.000 millones de dólares para proyectos de la BRI. [88] : 143
En 2017, China se unió a las Directrices Operativas del G20 para la Financiación Sostenible y en 2019 a los Principios del G20 para la Inversión en Infraestructura de Calidad. El Centro para el Desarrollo Global describió el Nuevo Marco de Sostenibilidad de la Deuda de China como "prácticamente idéntico" al propio marco de sostenibilidad de la deuda del Banco Mundial y el FMI. [89] [90] Según el académico Jeremy Garlick, para muchos países empobrecidos, China es la mejor opción disponible para la financiación del desarrollo y la asistencia práctica. [17] : 6 Los inversores occidentales y el Banco Mundial se han mostrado reacios a invertir en países con problemas como Pakistán, Camboya, Tayikistán y Montenegro, en los que China está dispuesta a invertir a través de la BRI. [17] : 146–147 En general, Estados Unidos y la UE no han ofrecido a los países del Sur global una inversión comparable a la que ofrece China a través de la BRI. [17] : 147
China es el mayor prestamista bilateral del mundo. [91] Los préstamos están respaldados por garantías tales como derechos sobre una mina, un puerto o dinero. [5]
El gobierno de Estados Unidos ha alegado que esta política es una forma de diplomacia de trampa de deuda ; sin embargo, el término en sí ha sido objeto de escrutinio, ya que analistas e investigadores han señalado que no hay evidencia que demuestre que China esté intentando deliberadamente hacer una diplomacia para atrapar la deuda. [92] Las investigaciones de Deborah Brautigam , profesora de economía política internacional en la Universidad Johns Hopkins , y Meg Rithmire, profesora asociada de la Escuela de Negocios de Harvard , han cuestionado las acusaciones de diplomacia de trampa de deuda por parte de China y han señalado que "los bancos chinos están dispuestos a para reestructurar las condiciones de los préstamos existentes y nunca hemos confiscado ningún activo de ningún país, mucho menos el puerto de Hambantota". En una carta editorial, argumentaron que "hacía mucho tiempo" que la gente conocía la verdad y no permitía que fuera "malinterpretada intencionalmente". [93] En un escrito de 2023, el académico y exdiplomático británico Kerry Brown afirma que la relación de China con el puerto de Hambantota se ha convertido en lo opuesto al modus operandi teorizado de la trampa de la deuda. [94] : 56 Brown observa que China ha tenido que comprometer más dinero para el proyecto, exponerse a mayores riesgos y ha tenido que verse enredada en complejas políticas locales. [94] : 56 A partir de 2024, el puerto no ha tenido un éxito económico significativo, aunque el envío a través del puerto está aumentando. [7] : 69
En su comparación de los préstamos de la BRI con los préstamos del FMI y los préstamos del Club de París , que no han tenido mucho éxito en reducir la deuda de los países en desarrollo, el académico Jeremy Garlick concluye que no hay razón para creer que el marco de la BRI sea peor para la deuda de los países en desarrollo que Marcos crediticios occidentales. [17] : 69
Para la propia China, un informe de Fitch Ratings duda de la capacidad de los bancos chinos para controlar los riesgos, ya que no tienen un buen historial en la asignación eficiente de recursos en casa. Esto puede generar nuevos problemas de calidad de activos para los bancos chinos, donde es probable que se origine la mayor parte del financiamiento. [95]
Algunos académicos han sugerido que las discusiones críticas sobre la evolución de una BRI y su financiamiento deben trascender el debate sobre la diplomacia de la trampa de la deuda. Esto tiene que ver con la naturaleza en red de los centros financieros y el papel vital de los servicios empresariales avanzados (por ejemplo, derecho y contabilidad) que ponen a la vista agentes y sitios (como bufetes de abogados, reguladores financieros y centros extraterritoriales) que generalmente son menos visibles en el análisis geopolítico. , pero vital en la financiación de la BRI. [96]
En agosto de 2022, China anunció que condonaría 23 de sus préstamos sin intereses a 17 países africanos. [97] Los préstamos habían vencido a finales de 2021. [97]
La BRI se compone de seis corredores terrestres de desarrollo urbano vinculados por infraestructura vial, ferroviaria, energética y digital y la Ruta Marítima de la Seda vinculada por el desarrollo de puertos. [7] : 1
La Ruta de la Seda ha demostrado ser un concepto productivo pero al mismo tiempo esquivo, utilizado cada vez más como metáfora evocadora. [98] Con la 'Iniciativa de la Franja y la Ruta' de China, ha encontrado nuevas invocaciones y audiencias. [99] Estos son los cinturones del nombre, y también hay una ruta marítima de la seda. [100] Los corredores de infraestructura que abarcan unos 60 países, principalmente en Asia y Europa, pero también en Oceanía y África Oriental, costarán aproximadamente entre 4 y 8 billones de dólares. [101] [102] Los corredores terrestres incluyen: [100]
Este tipo de conectividad es el foco de los esfuerzos de la BRI porque el importante crecimiento económico de China ha sido respaldado por las exportaciones y la importación por tierra de grandes cantidades de materias primas y componentes intermedios. [109] : 98
Para 2022, China había construido carreteras transfronterizas y redes de autopistas hacia casi todas las regiones cercanas. [109] : 99
La conectividad ferroviaria es un foco importante de la BRI. [7] : 62 El uso del ferrocarril relacionado con la BRI aumentó después de la pandemia de COVID-19, que congestionó el transporte aéreo y marítimo y obstaculizó el acceso a los puertos. [109] : 99 A partir de 2024, varios proyectos ferroviarios de la BRI se denominaron China Railways Express, que unía aproximadamente 60 ciudades chinas con aproximadamente 50 ciudades europeas. [7] : 62
Xi Jinping visitó Astaná , Kazajstán y el sudeste asiático en septiembre y octubre de 2013 y propuso construir conjuntamente una nueva área económica, el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda (SREB) ( chino :丝绸之路经济带). [112] El "cinturón" incluye países de la Ruta de la Seda original a través de Asia Central, Asia Occidental, Medio Oriente y Europa. La iniciativa crearía un área económica cohesiva mediante la construcción de infraestructura física, como conexiones ferroviarias y viales, e infraestructura blanda, como acuerdos comerciales y una estructura legal comercial común con un sistema judicial para vigilar los acuerdos. [4]
Además de una zona en gran medida análoga a la histórica Ruta de la Seda, una expansión incluye el sur de Asia y el sudeste asiático. La BRI es importante desde la perspectiva del Sudeste Asiático porque, con la excepción de Singapur, los países del Sudeste Asiático requieren importantes inversiones en infraestructura para avanzar en su desarrollo. [113] : 210
Se proponen tres cinturones. El cinturón norte atravesaría Asia Central y Rusia hasta llegar a Europa. El cinturón central atraviesa Asia central y Asia occidental hasta el golfo Pérsico y el Mediterráneo . El cinturón sur va desde China a través del Sudeste Asiático y el Sur de Asia y llega al Océano Índico a través de Pakistán. La estrategia integrará a China con Asia Central a través del programa de infraestructura Nurly Zhol de Kazajstán . [114]
La "Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI" (chino: 21世纪海上丝绸之路), o simplemente la Ruta Marítima de la Seda, es el "corredor" de la ruta marítima. [4] Es una iniciativa complementaria destinada a invertir y fomentar la colaboración en el Sudeste Asiático, Oceanía y África a través de varios cuerpos de agua contiguos: el Mar de China Meridional , el Océano Pacífico Sur y la zona más amplia del Océano Índico. [115] [116] [117] Fue propuesto por primera vez en octubre de 2013 por Xi Jinping en un discurso ante el Parlamento de Indonesia . [118]
La Ruta de la Seda marítima discurre con sus enlaces desde la costa china hacia el sur, pasando por Hanoi, hasta Yakarta, Singapur y Kuala Lumpur, pasando por el estrecho de Malaca, pasando por Colombo de Sri Lanka, frente al extremo sur de la India, pasando por Malé, la capital de las Maldivas, hasta Mombasa, en el este de África, desde allí hasta Yibuti, luego por el Mar Rojo, pasando por el Canal de Suez, hasta el Mediterráneo, pasando por Haifa, Estambul y Atenas hasta el Alto Adriático, hasta la unión de Trieste, en el norte de Italia, con su puerto franco internacional y sus conexiones ferroviarias. hasta Europa Central y el Mar del Norte. [ cita necesaria ]
Según estimaciones de 2019, la ruta terrestre de la Ruta de la Seda sigue siendo un proyecto de nicho y la mayor parte del comercio de la Ruta de la Seda sigue realizándose por mar. Las razones se deben principalmente al coste del transporte de contenedores. La Ruta de la Seda marítima también se considera especialmente atractiva para el comercio porque, a diferencia de la Ruta de la Seda terrestre que atraviesa la escasamente poblada Asia Central, por un lado hay muchos más Estados en el camino hacia Europa y, por otro, por otro lado, sus mercados, oportunidades de desarrollo y cifras de población son mucho mayores. En particular, existen muchos enlaces terrestres, como el Corredor Bangladesh-China-India-Myanmar (BCIM). Debido al atractivo de esta ruta marítima ahora subvencionada y a las inversiones relacionadas, en los últimos años se han producido importantes cambios en las cadenas logísticas del sector marítimo. [119] Debido a su ubicación geográfica única, se considera que Myanmar está desempeñando un papel fundamental en los proyectos BRI de China. [120]
Desde el punto de vista chino, África es importante como mercado, proveedor de materias primas y plataforma para la expansión de la nueva Ruta de la Seda; las costas de África deberían incluirse. En el puerto de Mombasa, en Kenia, China ha construido una conexión ferroviaria y por carretera con el interior y con la capital, Nairobi . Al noreste de Mombasa se está construyendo un gran puerto con 32 atracaderos, incluida una zona industrial adyacente que incluye infraestructura y nuevos corredores de tráfico hacia Sudán del Sur y Etiopía . En Bagamoyo , Tanzania, se están construyendo un moderno puerto de aguas profundas, una ciudad satélite, un aeródromo y una zona industrial . Más hacia el Mediterráneo, se está construyendo la zona económica especial Teda Egipto cerca de la ciudad costera egipcia de Ain Sochna como un proyecto conjunto chino-egipcio. [121] [122]
Como parte de su estrategia de la Ruta de la Seda, China está participando en amplias zonas de África en la construcción y operación de rutas ferroviarias, carreteras, aeropuertos e industrias. En varios países, como Zambia , Etiopía y Ghana , se han construido represas con ayuda china. En Nairobi, China está financiando la construcción del edificio más alto de África, las Pinnacle Towers. Con las inversiones chinas de 60 mil millones de dólares para África anunciadas en septiembre de 2018, se crean, por un lado, mercados de ventas, se promueve la economía local y, por otro, se ponen a disposición de China materias primas africanas. [123]
Una de las cabezas de puente chinas en Europa es el puerto del Pireo. En total, las empresas chinas invertirán hasta 2026 un total de 350 millones de euros directamente en las instalaciones portuarias y otros 200 millones de euros en proyectos asociados, como hoteles. [124] En Europa, China quiere seguir invirtiendo en Portugal con su puerto de aguas profundas en Sines , pero especialmente en Italia y en el centro logístico del Adriático alrededor de Trieste. Venecia , el punto final históricamente importante europeo de la Ruta de la Seda marítima, tiene cada vez menos importancia comercial hoy en día debido a la poca profundidad o la sedimentación de su puerto. [125]
La zona franca internacional de Trieste ofrece, en particular, áreas especiales para el almacenamiento, manipulación y procesamiento, así como zonas de tránsito para mercancías. [126] [127] Al mismo tiempo, las empresas de logística y envío invierten en su tecnología y ubicaciones para beneficiarse de los desarrollos en curso. [128] [129] Esto también se aplica a las conexiones logísticas entre Turquía y el puerto libre de Trieste , importantes para la Ruta de la Seda, y desde allí en tren a Rotterdam y Zeebrugge. También existe una cooperación directa, por ejemplo entre Trieste, Bettembourg y la provincia china de Sichuan . Si bien las conexiones ferroviarias directas de China a Europa, como de Chengdu a Viena por tierra, están parcialmente estancadas o interrumpidas, hay (a partir de 2019) nuevas conexiones ferroviarias semanales entre Wolfurt o Nuremberg y Trieste o entre Trieste, Viena y Linz por vía marítima. Ruta de la Seda. [130] [131]
También hay amplios proyectos de infraestructura intraeuropeos para adaptar los flujos comerciales a las necesidades actuales. Los proyectos concretos (así como su financiación) que garantizarán la conexión de los puertos del Mediterráneo con el interior de Europa se deciden, entre otros, en la cumbre anual China-Europa Central-Oriental, inaugurada en 2012. por ejemplo, a la ampliación de la línea ferroviaria Belgrado-Budapest, a la construcción del tren de alta velocidad entre Milán, Venecia y Trieste [132] y a las conexiones en los ejes Adriático-Báltico y Adriático-Mar del Norte. Polonia, los países bálticos, Europa del Norte y Europa Central también están conectados a través de numerosos enlaces con la Ruta de la Seda marítima y, por lo tanto, están conectados logísticamente a través de los puertos del Adriático y el Pireo con África Oriental, India y China. En general, se reorganizarán las conexiones marítimas para el transporte de contenedores entre Asia y Europa. A diferencia del tráfico más largo de Asia Oriental a través del noroeste de Europa, la ruta marítima orientada al sur a través del Canal de Suez hacia la cabeza de puente de Trieste acorta el transporte de mercancías en al menos cuatro días. [133]
Según un estudio de la Universidad de Amberes , la ruta marítima a través de Trieste reduce drásticamente los costes de transporte. El ejemplo de Munich muestra que el transporte desde Shanghai vía Trieste dura 33 días, mientras que la ruta del norte tarda 43 días. Desde Hong Kong, la ruta del sur reduce el transporte hasta Munich de 37 a 28 días. Un transporte más corto significa, por un lado, un mejor uso de los buques de línea para las compañías navieras y, por otro lado, considerables ventajas ecológicas, también en lo que respecta a las menores emisiones de CO 2 , ya que el transporte marítimo supone una pesada carga para el clima. . Por lo tanto, en el área del Mediterráneo, donde la zona económica del eje Liverpool-Milán se encuentra con conexiones ferroviarias en funcionamiento y puertos de aguas profundas, existen importantes zonas de crecimiento. Henning Vöpel, director del Instituto Económico Mundial de Hamburgo, reconoce que la Cordillera del Norte (es decir, el transporte a Europa a través de los puertos del Mar del Norte) no es necesariamente la que seguirá siendo dominante a medio plazo. [134]
A partir de 2025, el túnel de base del Brennero también unirá el alto Adriático con el sur de Alemania. El puerto de Trieste, junto a Gioia Tauro, el único puerto de aguas profundas en el Mediterráneo central para portacontenedores de séptima generación, es, por tanto, un objetivo especial para las inversiones chinas. En marzo de 2019, la China Communications Construction Company (CCCC) firmó acuerdos para promocionar los puertos de Trieste y Génova. En consecuencia, se aumentará la capacidad anual de manipulación del puerto de Trieste de 10.000 a 25.000 trenes (proyecto Trihub) y se creará una plataforma recíproca para promover y gestionar el comercio entre Europa y China. Se trata también de la promoción logística entre el puerto del norte del Adriático y Shanghai o Guangdong . Esto incluye también una inversión estatal húngara de 100 millones de euros para un centro logístico de 32 hectáreas y una financiación de la Unión Europea de 45 millones de euros en 2020 para el desarrollo del sistema ferroviario en la ciudad portuaria. [135] Además, el grupo logístico portuario de Hamburgo HHLA invirtió en septiembre de 2020 en la plataforma logística del puerto de Trieste (PLT). [136] En 2020, Duisburger Hafen AG (Duisport), el mayor operador de terminales intermodales del mundo, tomó una Participación del 15% en la terminal de mercancías de Trieste. [137] También existen otros contactos entre Hamburgo, Bremen y Trieste en materia de cooperación. [138] También existen numerosas colaboraciones en el Alto Adriático, por ejemplo con la plataforma logística de Cervignano. [139] En particular, la zona del Alto Adriático se está convirtiendo en una intersección ampliada de las zonas económicas conocidas como Plátano Azul y Plátano Dorado . La importancia del puerto libre de Trieste seguirá aumentando en los próximos años debido a la ampliación prevista del puerto y a la ampliación del eje ferroviario Báltico-Adriático ( túnel de base de Semmering , túnel de Koralm y, en general, túnel de base del Brennero). [140] [141] [142]
Además de la Ruta Marítima de la Seda, Rusia y China habrían acordado construir conjuntamente una "Ruta de la Seda de Hielo" a lo largo de la Ruta del Mar del Norte en el Ártico, a lo largo de una ruta marítima dentro de las aguas territoriales rusas. [143] [144]
China COSCO Shipping Corp. ha completado varios viajes de prueba en rutas marítimas del Ártico , y compañías chinas y rusas están cooperando en la exploración de petróleo y gas en el área y para avanzar en una colaboración integral en construcción de infraestructura, turismo y expediciones científicas. [144]
En 2015, Xi anunció la Ruta de la Seda Digital. [7] : 71 La Ruta de la Seda Digital es un componente de la BRI que incluye el desarrollo tecnológico digital, el desarrollo de estándares digitales y la expansión de la infraestructura digital. [145] : 177–188 Su objetivo declarado es mejorar la conectividad digital entre los países participantes, con China como el principal impulsor de la infraestructura digital mejorada, con el beneficio para China de reducir su dependencia de la tecnología digital estadounidense. [146] : 205 También se le ha llamado una forma de exportar el sistema de vigilancia y censura masiva de China , según el grupo de derechos humanos Article 19 . [147] [148]
Al igual que la BRI en general, la Ruta de la Seda Digital no es monolítica e involucra a muchos actores de los sectores público y privado de China. [146] : 205 Alibaba suministra una cantidad significativa de tecnología para la Ruta de la Seda Digital. [149] : 272
China enmarca la Ruta de la Seda Digital como parte de un esfuerzo por crear una comunidad de destino común en el ciberespacio. [7] : 72 Un componente clave de la estrategia es construir infraestructura digital en áreas del sur global donde los proveedores privados no han estado dispuestos a desarrollar infraestructura y donde los gobiernos locales no tienen la capacidad para hacerlo. [7] : 76 La voluntad de China de desarrollar infraestructura digital en tales lugares se debe en parte a la expectativa de que el crecimiento demográfico futuro será especialmente alto en las regiones del sur global. [7] : 76–77
Como parte de la Ruta de la Seda Digital, China construyó 34 cables terrestres y docenas de cables submarinos en 12 países de la BRI en Asia, África y Europa durante el período 2017-2022. [145] : 180 Las inversiones relacionadas con la Ruta de la Seda Digital en proyectos fuera de China alcanzaron un estimado de 79 mil millones de dólares en 2018. [146] : 205
En la ceremonia de apertura del primer Foro de la Franja y la Ruta, Xi Jinping enfatizó la importancia de desarrollar una Ruta de la Seda Digital a través de la innovación en conceptos de ciudades inteligentes, la economía digital, la inteligencia artificial, la nanotecnología y la computación cuántica. [145] : 77
Los miembros de la Unión Económica Euroasiática cooperan con la Ruta de la Seda Digital y han incorporado tecnologías chinas a su infraestructura digital. [150] : 187
El proyecto de súper red tiene como objetivo desarrollar seis redes eléctricas de voltaje ultra alto en China, el noreste de Asia, el sudeste asiático, el sur de Asia, Asia central y Asia occidental. Los recursos de energía eólica de Asia Central formarían un componente de esta red. [151] [152]
Se propuso que el Corredor Económico Bangladesh-China-India-Myanmar (BCIM) se extendiera desde el sur de China hasta Myanmar e inicialmente se clasificó oficialmente como "estrechamente relacionado con la Iniciativa de la Franja y la Ruta". [153] Desde el segundo Foro de la Franja y la Ruta en 2019, BCIM ha sido eliminado de la lista de proyectos debido a la negativa de la India a participar en la Iniciativa de la Franja y la Ruta. [154]
China ha involucrado a 149 [156] países y 30 organizaciones internacionales en la BRI. [157] Los proyectos de infraestructura incluyen puertos, ferrocarriles, carreteras, centrales eléctricas, aviación y telecomunicaciones. [158] Los proyectos emblemáticos incluyen el corredor económico China-Pakistán, el ferrocarril Boten-Vientiane en Laos y el puerto terrestre de Khorgos. [159] [160] [161] El lanzamiento del Tren de Carga China-Europa (CEFT) precedió a la BRI, pero luego se incorporó a la BRI. [7] : 120
Las interpretaciones sobre qué proyectos forman parte de la BRI pueden diferir porque el gobierno chino no publica una lista completa de proyectos. [7] : 60–61 La Academia de Ciencias de China adopta una definición estricta, que incluye solo proyectos derivados o incluidos en diálogos de cooperación entre China y otros países de la BRI. [162] : 223
Hay datos limitados sobre la corrupción que involucra a la BRI en fuentes del gobierno chino. [163] En respuesta a escándalos de corrupción pública, como la condena por soborno y lavado de dinero del defensor de la BRI, Patrick Ho , en 2019, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria del PCC anunció que incorporaría funcionarios en los países que participan en la BRI. [164] Un análisis de 2021 realizado por AidData en el College of William & Mary encontró que Pakistán, Indonesia, Malasia, Vietnam, Kenia, Kirguistán, Papua Nueva Guinea, Camboya, Mozambique y Bielorrusia fueron los principales países con escándalos de corrupción reportados que involucran a la BRI. proyectos. [165]
Aproximadamente el 54% de los proyectos energéticos de la BRI se encuentran en sectores de energía limpia o energía alternativa. [83] : 216
La iniciativa Belt and Road ha atraído la atención y la preocupación de las organizaciones ambientalistas. Un informe conjunto del Fondo Mundial para la Naturaleza y HSBC argumentó que la BRI presenta riesgos y oportunidades importantes para el desarrollo sostenible. Estos riesgos incluyen el uso excesivo de los recursos naturales, la alteración de los ecosistemas y la emisión de contaminantes. [166] Como parte de la BRI se están construyendo centrales eléctricas alimentadas con carbón , como la central eléctrica de Emba Hunutlu en Turquía, lo que aumenta las emisiones de gases de efecto invernadero y el calentamiento global . [167] Derretimiento de los glaciares como resultado del exceso de emisiones de gases de efecto invernadero, preservación de especies en peligro de extinción , desertificación y erosión del suelo como resultado del pastoreo excesivo y la agricultura excesiva, las prácticas mineras, la gestión de los recursos hídricos y la contaminación del aire y el agua como resultado de una infraestructura mal planificada. Los proyectos son algunas de las preocupaciones actuales en lo que respecta a las naciones de Asia Central. [168]
Un punto de crítica a la BRI en general se relaciona con la motivación de la subcontratación de la contaminación y la degradación ambiental a naciones más pobres, cuyos gobiernos ignorarán las consecuencias. En Serbia, por ejemplo, donde las muertes relacionadas con la contaminación ya superan a las de Europa, la presencia de plantas de carbón de propiedad china ha resultado en un aumento de la dependencia del país del carbón, así como en la contaminación del aire y del suelo en algunas ciudades. [169] Los proyectos de carbón de la BRI representaron hasta el 42% de la inversión de China en el extranjero en 2018, [170] y el 93% de las inversiones en energía del Fondo de la Ruta de la Seda vinculado a la BRI se destinan a combustibles fósiles. [171]
El desarrollo de infraestructura portuaria y el aumento del transporte marítimo asociado con la Iniciativa Marítima de la Franja y la Ruta podrían afectar a especies sensibles y hábitats marinos como arrecifes de coral , manglares , praderas marinas y marismas . [172]
Un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Centro de China para los Intercambios Económicos Internacionales enmarca la BRI como una oportunidad para la protección del medio ambiente siempre que se utilice para proporcionar comercio, finanzas e inversiones verdes en consonancia con la implementación del Desarrollo Sostenible de cada país. Objetivos . [173] Otras propuestas incluyen proporcionar apoyo financiero a los países miembros de la BRI con el objetivo de cumplir con su contribución al Acuerdo de París , o proporcionar recursos y experiencia en políticas para ayudar a la expansión de fuentes de energía renovables como la energía solar en los países miembros. [174] [175]
China considera el concepto de civilización ecológica como parte de la BRI. [7] : 85
La Coalición Internacional para el Desarrollo Verde (BRIGC) de la Iniciativa de la Franja y la Ruta se lanzó durante el Segundo Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional en abril de 2019. [55] : 60 Su objetivo es "integrar el desarrollo sostenible, en particular la sostenibilidad ambiental , los estándares internacionales y las mejores prácticas, en todas las... prioridades de la Iniciativa de la Franja y la Ruta". [176] [177] [178] Sin embargo, muchos académicos no están seguros de si estas mejores prácticas se implementarán. Todos los objetivos de protección ambiental específicos de la BRI se describen en pautas informales en lugar de políticas o regulaciones legalmente vinculantes. [174] [179] Además, los países miembros pueden optar por priorizar el desarrollo económico sobre la protección ambiental, lo que los lleva a descuidar la aplicación de la política ambiental o a reducir los estándares de política ambiental. [180] Esto podría hacer que los países miembros se conviertan en " paraísos de la contaminación " a medida que se fortalecen las protecciones ambientales internas de China, aunque la evidencia de que esto esté sucediendo actualmente es limitada. [181] [182]
Según el informe más reciente del Centro de Desarrollo y Finanzas Verdes, que informa sobre el progreso ambiental de la inversión de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, hay evidencia que muestra que China ha tenido éxito en seguir las directrices informales establecidas por el BRIGC. [183] Muchos de los países del sudeste asiático y Europa del este con los que China busca trabajar a través de la BRI dan prioridad al desarrollo sostenible. [7] : 87 China ha respondido enfatizando una "Ruta de la Seda Verde" y promoviendo la armonía entre la humanidad y el medio ambiente. [7] : 87 inversiones chinas de la BRI en 2023 muestran que el año ha sido el año más “verde” de China desde el inicio del proyecto en lo que respecta a inversiones en energía limpia. [184] China hizo la mayor contribución de su historia a la inversión en el sector de la energía verde, con 7.900 millones de dólares dedicados al desarrollo de la energía solar y eólica, y se están construyendo proyectos en Brasil e Indonesia. [185] [183] [186] Se invirtieron otros 1.900 millones de dólares en la industria hidroeléctrica , incluidos proyectos de represas hidroeléctricas BRI en Camboya, Pakistán, Uganda, Tayikistán, Georgia, Myanmar e Indonesia. [7] : 86 [183] Hay proyectos adicionales de parques solares y eólicos en Kazajstán y Pakistán. [7] : 86
En septiembre de 2021, Xi Jinping anunció que su país "intensificará el apoyo" a los países en desarrollo para que adopten "energía verde y baja en carbono" y ya no financiará centrales eléctricas de carbón en el extranjero. [187] Xi aparentemente no ha cumplido con esta promesa, ya que China ha expresado interés en brindar apoyo financiero y técnico para nuevos proyectos de energía a carbón. En enero de 2023, Pakistán anunció que había aprobado la construcción de una central eléctrica de carbón de 300 MW financiada por China en Gwadar, Pakistán. [188] Más recientemente, en enero de 2024, una central eléctrica alimentada por carbón de 380 MW comenzó a funcionar en Sulawesi, Indonesia. [183]
Un análisis de 2021 realizado por AidData en el College of William & Mary encontró que el 35 por ciento de los proyectos de infraestructura de la BRI han encontrado "importantes problemas de implementación", como violaciones laborales, corrupción, peligros ambientales y protestas públicas. [189] [165]
Según un informe de la ONG estadounidense China Labor Watch , se producen violaciones generalizadas de los derechos humanos de los trabajadores inmigrantes chinos enviados al extranjero. Las empresas chinas supuestamente "cometen trabajos forzados" y normalmente confiscan los pasaportes de los trabajadores una vez que llegan a otro país, los obligan a solicitar visas de negocios ilegales y amenazan con denunciar su situación ilegal si se niegan a cumplirlas, se niegan a brindar atención médica adecuada y descansar, restringir la libertad personal y de expresión de los trabajadores, obligar a los trabajadores a trabajar en exceso, cancelar vacaciones, retrasar el pago de salarios, publicar anuncios y promesas engañosas, intimidar a los trabajadores con grandes daños y perjuicios si tienen la intención de irse, proporcionar condiciones de vida y de trabajo deficientes castigar a los trabajadores que lideran protestas, etc. [190] [191]
En general, para China es más importante persuadir a sus audiencias nacionales de los beneficios de la BRI que persuadir a las audiencias extranjeras en general. [17] : 148 El académico Jeremy Garlick escribe que esta es una de las razones por las que el gobierno chino presenta la BRI de una manera más intuitivamente comprensible para el público nacional que para el global. [17] : 148
El ex diplomático de la UE Bruno Maçães describe la BRI como la primera política industrial transnacional del mundo porque va más allá de la política nacional para influir en la política industrial de otros estados. [7] : 165
En 2020, más de 130 países habían emitido respaldos. [5] El Secretario General de la ONU, António Guterres, ha descrito la BRI como capaz de acelerar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU. [7] : 164 También se han establecido conexiones institucionales entre la BRI y múltiples organismos de la ONU. [7] : 164
En junio de 2016, Xi Jinping visitó Polonia y se reunió con el presidente polaco Andrzej Duda y la primera ministra Beata Szydło . [192] [193] Duda y Xi firmaron una declaración sobre asociación estratégica en la que reiteraron que Polonia y China se consideraban socios estratégicos a largo plazo. [194]
Como país rico, Singapur no necesita financiación externa masiva ni asistencia técnica para la construcción de infraestructura nacional, pero ha respaldado repetidamente la BRI y cooperado en proyectos relacionados en una búsqueda de relevancia global y para fortalecer los vínculos económicos con los beneficiarios de la BRI. También es uno de los mayores inversores en el proyecto. Además, existe un factor defensivo estratégico: asegurarse de que un solo país no sea el único factor dominante en la economía asiática. [195]
Si bien Filipinas históricamente ha estado estrechamente vinculada a Estados Unidos, China buscó su apoyo a la BRI en términos de la búsqueda de dominio en el Mar de China Meridional. Filipinas ajustó su política a favor de los reclamos chinos en el Mar de China Meridional bajo el presidente Rodrigo Duterte . [196]
En 2017, Yanis Varoufakis , exministro de Finanzas griego , escribió en Project Syndicate que su experiencia con la Iniciativa de la Franja y la Ruta ha sido muy alentadora. [197] Comentó que las autoridades chinas lograron combinar su sentido de interés propio con una actitud de inversión paciente y un compromiso genuino de negociar una y otra vez, con el fin de lograr un acuerdo mutuamente ventajoso. [197]
En abril de 2019 y durante el segundo Foro Árabe para el Medio Ambiente y el Desarrollo , China participó en una serie de asociaciones denominadas "Construir la Franja y la Ruta, compartir el desarrollo y la prosperidad" con 18 países árabes. La posición general de los países africanos ve la BRI como una tremenda oportunidad para independizarse de la ayuda y la influencia extranjeras. [198]
Grecia , Croacia y otros 14 países de Europa del Este ya están tratando con China en el marco de la BRI. En marzo de 2019, Italia fue el primer miembro del Grupo de los Siete en unirse a la BRI. Los nuevos socios firmaron un Memorando de Entendimiento por valor de 2.500 millones de euros en una variedad de sectores como el transporte, la logística y la infraestructura portuaria. [199]
A pesar de criticar inicialmente la BRI, el ex primer ministro de Malasia, Mahathir Mohamad, prometió apoyar el proyecto BRI en 2019. [200] : 54 Afirmó que apoyaba plenamente la Iniciativa de la Franja y la Ruta y que su país se beneficiaría de la BRI. "Sí, la idea de la Franja y la Ruta es genial. Puede acercar al mar a los países sin litoral de Asia Central . Pueden aumentar su riqueza y reducir su pobreza", afirmó Mahathir. [201]
El politólogo ruso Sergey Karaganov sostiene que la Unión Económica Euroasiática (UEE) y la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China trabajarán juntas para promover la integración económica en toda la región. [202]
Algunos observadores y escépticos, principalmente de países no participantes, incluido Estados Unidos , lo interpretan como un plan para una red comercial internacional sinocéntrica . [203] [204] En respuesta, Estados Unidos, Japón y Australia habían formado una contrainiciativa, la Blue Dot Network en 2019, seguida de la iniciativa Build Back Better World del G7 en 2021. [205] [206]
Estados Unidos propone una contrainiciativa denominada " Estrategia Indo-Pacífico Libre y Abierto " (FOIP). Los funcionarios estadounidenses han articulado la estrategia con tres pilares: seguridad, economía y gobernanza. [207] A principios de junio de 2019, hubo una redefinición de las definiciones generales de "libre" y "abierto" en cuatro principios declarados: respeto a la soberanía y la independencia; resolución pacífica de disputas; comercio libre, justo y recíproco; y el cumplimiento de reglas y normas internacionales. [208]
Los funcionarios del gobierno de la India se han opuesto repetidamente a la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China. [209] En particular, creen que el proyecto del "Corredor Económico China-Pakistán" (CPEC) ignora las preocupaciones esenciales de Nueva Delhi sobre su soberanía e integridad territorial. [210]
El ex primer ministro de Malasia, Mahathir Mohamad, inicialmente consideró que los términos de la BRI eran demasiado duros para la mayoría de los países y recomendó que los países evitaran unirse a la BRI, pero ha cambiado su postura desde entonces. [211] [212]
Según un informe de Reuters , en 2019 la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos inició una campaña clandestina en las redes sociales chinas para difundir narrativas negativas sobre la administración de Xi Jinping en un esfuerzo por influir en la opinión pública china contra el gobierno. La CIA promovió narrativas de que los líderes del PCC estaban ocultando dinero en el extranjero y que la BRI era corrupta y derrochadora. Como parte de la campaña, la CIA también apuntó a países extranjeros donde Estados Unidos y China compiten por la influencia. [213]
Históricamente, Vietnam ha estado en desacuerdo con China, por lo que se ha mostrado indeciso sobre si apoyar o oponerse a la BRI. [214] En diciembre de 2023, Vietnam y China acordaron una serie de documentos de cooperación, incluido un "Plan de cooperación para promover la conectividad entre el marco "Dos corredores, un cinturón" y la iniciativa "La Franja y la Ruta" entre el Gobierno de Vietnam. y el Gobierno de China [215] .
Corea del Sur ha intentado desarrollar la "Iniciativa Eurasia" (EAI) como su propia visión para una conexión este-oeste. Al pedir un resurgimiento de la antigua Ruta de la Seda, el principal objetivo de la presidenta Park Geun-hye fue fomentar un flujo de interacción económica, política y social desde Europa a través de la Península de Corea . Su sucesor, el presidente Moon Jae-in, anunció su propia iniciativa de política exterior, la "Nueva Política del Sur" (NSP), que busca fortalecer las relaciones con el Sudeste Asiático. [216]
En 2017, el exsecretario de Estado Henry Kissinger destacó que la cooperación entre los gobiernos de Estados Unidos y China era preferible a una carrera hacia una nueva guerra fría. En su opinión, Estados Unidos debería integrarse a la Iniciativa de la Franja y la Ruta uniéndose al Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, lo que le permitiría oponerse legítimamente a la extralimitación diplomática china. [217] [218]
Si bien Italia y Grecia se han sumado a la Iniciativa de la Franja y la Ruta, otros países europeos han expresado opiniones ambivalentes. La canciller alemana, Angela Merkel, declaró que la BRI "debe conducir a cierta reciprocidad, y todavía estamos discutiendo sobre ese aspecto". En enero de 2019, el presidente francés Emmanuel Macron dijo: "las antiguas Rutas de la Seda nunca fueron solo chinas... Las nuevas carreteras no pueden ir en un solo sentido". [199] El jefe de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker , y el primer ministro japonés, Shinzo Abe, firmaron un acuerdo de infraestructura en Bruselas en septiembre de 2019 para contrarrestar la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China y vincular Europa y Asia para coordinar proyectos de infraestructura, transporte y digitales. [219] [220]
En 2018, el primer ministro del estado de Victoria , en el sureste de Australia , Daniel Andrews , firmó un memorando de entendimiento sobre la Iniciativa de la Franja y la Ruta para establecer vínculos de infraestructura y ampliar las relaciones con China. [221] [222] El Ministro del Interior, Peter Dutton, describió la BRI como "una iniciativa de propaganda de China" que trae una "enorme cantidad de interferencia extranjera", al tiempo que argumentó que "Victoria necesita explicar por qué es el único estado del país". que ha celebrado este acuerdo". El Primer Ministro Scott Morrison dijo que Victoria estaba entrando en territorio de política del gobierno federal y afirmó: "No apoyamos esa decisión en el momento en que [el Gobierno del Estado de Victoria y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de la República Popular China] tomaron [el acuerdo]. Las cuestiones de interés nacional en asuntos exteriores las determina el gobierno federal, y respeto su jurisdicción cuando se trata de las cuestiones de las que son responsables, y siempre ha sido una práctica habitual que los estados respeten y reconozcan el papel del gobierno federal. en la fijación de la política exterior ". En abril de 2021, la ministra de Asuntos Exteriores, Marise Payne, declaró que Australia se retiraría de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, cancelando los acuerdos de Victoria firmados con China y retirándose por completo de la iniciativa de la Franja y la Ruta. [223] [222] [224] [225] La decisión del gobierno federal de vetar el acuerdo reflejó la relación cada vez más amarga entre el gobierno australiano y el gobierno chino, después de los supuestos intentos de China de emplear coerción económica [226] en respuesta a la decisión australiana. El apoyo del Gobierno a una investigación sobre los orígenes del COVID-19, [227] así como la decisión del Gobierno australiano de apoyar a EE.UU. en varias disputas regionales contra China, como la cuestión de Taiwán [228] o el Mar de China Meridional. [229]
Algunos, incluidos los gobiernos occidentales, [230] han acusado a la Iniciativa de la Franja y la Ruta de ser una forma de neocolonialismo , debido a lo que alegan es la práctica de China de una diplomacia de trampa de deuda para financiar los proyectos de infraestructura de la iniciativa. [231] El concepto de diplomacia trampa de la deuda fue acuñado por primera vez por un grupo de expertos indio, el Centro de Investigación de Políticas con sede en Nueva Delhi , antes de ser retomado y ampliado por artículos de dos estudiantes de Harvard, que posteriormente ganaron la atención de los medios de comunicación en los EE.UU. prensa convencional. [232]
China sostiene que la iniciativa ha proporcionado mercados para las materias primas, ha mejorado los precios de los recursos y, por lo tanto, ha reducido las desigualdades en el intercambio, ha mejorado la infraestructura, ha creado empleo, ha estimulado la industrialización y ha ampliado la transferencia de tecnología , beneficiando así a los países anfitriones. [233]
El presidente de Tanzania, John Magufuli, dijo que los acuerdos de préstamo de proyectos BRI en su país eran "explotadores e incómodos". [234] Dijo que los financieros chinos establecieron "condiciones duras que sólo pueden ser aceptadas por gente loca", porque se pidió a su gobierno que les diera una garantía de 33 años y un arrendamiento extensivo de 99 años para la construcción de un puerto. Magufuli dijo que los contratistas chinos querían tomar el terreno como propio, pero que su gobierno tuvo que compensarlos por perforar la construcción del proyecto. [235]
En mayo de 2021, el presidente de la República Democrática del Congo, Félix Tshisekedi, pidió una revisión de los contratos mineros firmados con China por su predecesor Joseph Kabila , [236] en particular, el acuerdo multimillonario de Sicomines sobre “minerales a cambio de infraestructura” . [237] [238] [239] Los planes de China de vincular su provincia occidental de Xinjiang con Gwadar en la provincia de Baluchistán de Pakistán con su inversión de 500 millones de dólares en el puerto de Gwadar han encontrado resistencia por parte de los pescadores locales que protestan contra los arrastreros chinos y la pesca ilegal . [240] [241]
Deborah Bräutigam , profesora de la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados (SAIS) de la Universidad Johns Hopkins, describió la teoría de la diplomacia de la trampa de la deuda como un "meme" que se hizo popular debido al "sesgo de negatividad humana" basado en la ansiedad por el ascenso de China. . [16] Un artículo de investigación de Bräutigam de 2019 reveló que la mayoría de los países deudores firmaron voluntariamente los préstamos y tuvieron experiencias positivas trabajando con China, y "la evidencia hasta ahora, incluido el caso de Sri Lanka, muestra que el tamborileo de alarma sobre La financiación de infraestructura de los bancos chinos en la BRI y más allá es exagerada" y "un gran número de personas tienen opiniones favorables de China como modelo económico y consideran a China un socio atractivo para su desarrollo". [16] Dijo que la teoría carecía de pruebas y criticó a los medios de comunicación por promover una narrativa que "tergiversa erróneamente la relación entre China y los países en desarrollo con los que trata", destacando el hecho de que Sri Lanka le debía más a Japón, al Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo que a China. [242] Un informe de la Iniciativa de Investigación China África de 2018 , del que Bräutigam es coautor, señaló que "los préstamos chinos no contribuyen actualmente de manera importante al sobreendeudamiento en África". [243]
Según la economista Anastasia Papadimitriou, radicada en Nueva York , los países socios son igualmente responsables al cerrar acuerdos con China. Las supuestas "intenciones neocolonialistas" de China pueden ser refutadas por el proyecto del puerto Hambantota de Sri Lanka en la costa sureste de Sri Lanka, uno de los ejemplos más citados de diplomacia trampa de deuda. [244] Después de un análisis de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, Papadimitriou concluye que "no se trata tanto de neocolonialismo, sino de regionalismo económico ". [244] Además, el Instituto Real de Asuntos Internacionales , un grupo de expertos en asuntos internacionales con sede en Londres , afirmó que la crisis de deuda en Sri Lanka no estaba relacionada con los préstamos chinos, sino que fue causada principalmente por "la mala conducta de las elites locales y los gobiernos occidentales". mercados financieros dominados". [245] Fue confirmado por el Instituto Lowy . Un informe de 2019 del Instituto Lowy decía que China no había participado en acciones deliberadas en el Pacífico que justificaran acusaciones de diplomacia de trampa de deuda (basada en evidencia contemporánea), y que China no había sido el principal impulsor del aumento de los riesgos de deuda en el Pacífico; Sin embargo, el informe expresó preocupación por la escala de los préstamos del país y la debilidad institucional de los estados del Pacífico, que planteaba el riesgo de que los estados pequeños se vieran abrumados por la deuda. [246] Un artículo del Lowy Institute de 2020 calificó el puerto internacional de Hambantota de Sri Lanka como el "caso por excelencia" de la diplomacia de la trampa de la deuda de China, pero calificó la narrativa como un "mito" porque el proyecto fue propuesto por el ex presidente de Sri Lanka, Mahinda Rajapaksa , no por Beijing. . [247] El artículo agregaba que el problema de la deuda de Sri Lanka no fue causado por los préstamos chinos, sino por "un endeudamiento excesivo en los mercados de capital dominados por Occidente". [247]
El Grupo Rhodium, una empresa de investigación estadounidense, analizó las renegociaciones de la deuda china y concluyó que la influencia de China en ellas es a menudo exagerada y realistamente limitada en poder. Los hallazgos de su estudio frecuentemente mostraron un resultado a favor del prestatario en lugar del prestamista chino supuestamente depredador. La empresa descubrió que " las incautaciones de activos son algo muy raro" y que, en cambio, la cancelación de la deuda era el resultado más común. [248]
Darren Lim, profesor titular de la Universidad Nacional de Australia , dijo que la afirmación diplomática de la trampa de la deuda nunca fue creíble, a pesar de que la administración Trump la impulsó. [249] Dawn C. Murphy, profesora de Estudios de Seguridad Internacional en la Escuela de Guerra Aérea de la USAF , concluye que describir el comportamiento de China como "neocolonialista" es una "exageración y tergiversación". [65] : 158
Según el politólogo e investigador Zhexin Zhang, el abrumador entusiasmo de los países en desarrollo por la Iniciativa de la Franja y la Ruta, como se vio por primera vez en el "Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional" celebrado en mayo de 2017, es suficiente para invalidar el neocolonialismo. argumento. [250]
Un estudio de marzo de 2018 publicado por el Centro para el Desarrollo Global , un grupo de expertos con sede en Washington , señala que entre 2001 y 2017, China reestructuró o renunció a los pagos de préstamos para 51 naciones deudoras, la mayoría de los participantes de la BRI, sin confiscar activos estatales. [251] El estudio concluyó que en la mayoría de los casos, era poco probable que hubiera problemas graves con la deuda. [17] : 87 En septiembre de 2018, W. Gyude Moore, ex ministro de obras públicas de Liberia y alto miembro de políticas del Centro para el Desarrollo Global, afirmó que "[e]l lenguaje de la "diplomacia de la trampa de la deuda" resuena más en Occidente países, especialmente Estados Unidos, y tiene sus raíces en la ansiedad por el ascenso de China como potencia global más que en la realidad de África". [252] También afirmó que "China ha sido un socio neto positivo para la mayoría de los países africanos". [253] Según Pradumna Bickram Rana y Jason Ji Xianbai de la Universidad Tecnológica Nanyang de Singapur , aunque hay una serie de problemas de implementación que enfrenta la Iniciativa de la Franja y la Ruta debido principalmente a la pandemia de COVID-19, la supuesta diplomacia de la trampa de la deuda de China es "más mito". que la realidad". [254] Si bien reconocen que varios países enfrentan dificultades para pagar sus deudas con China, destacan la voluntad de China de ayudar a estos países a reestructurar su deuda mediante políticas de condonación, como el alivio parcial de la deuda . [254] En once casos, China pospuso préstamos para países endeudados, uno de ellos fue Tonga. [249]
En un escrito de 2023, la académica Süha Atatüre afirma que la oposición de Estados Unidos a la Iniciativa de la Franja y la Ruta se debe al hecho de que carece de la capacidad para implementar un proyecto rival. [255] : 40
Los académicos Yan Hairong y Barry Sautman afirmaron en un estudio de 2024 que la narrativa de la trampa de la deuda es incorrecta, ya que China no ejecuta embargos sobre los activos de los prestatarios. [162] : 223
El profesor Keyu Jin de la London School of Economics escribe que la afirmación de que China lleva a los prestatarios a una trampa de deuda es engañosa. [47] : 280 Jin observa que la mayoría de la deuda de los países de la BRI se debe a organizaciones internacionales o instituciones privadas como fondos de cobertura, en lugar de a China. [47] : 280–281 Jin también escribe que China ha cancelado muchos de sus préstamos y también ha proporcionado alivio de la deuda a los prestatarios. [47] : 281
A través de la BRI, China desempeña un papel importante en el desarrollo de infraestructura en Camboya. [200] : 29 En 2017, China financió aproximadamente el 70% del desarrollo de carreteras y puentes de Camboya. [200] : 29 China construyó una importante autopista entre Sihanoukville y Phnom Penh , que comenzó a operar en 2023. [200] : 29 Al menos hasta 2024, la autopista es el proyecto BRI más grande en Camboya. [7] : 132
Los líderes chinos describen a Etiopía como un puente entre la Iniciativa de la Franja y la Ruta y el desarrollo de África, afirmando que la relación entre los dos países es un modelo de cooperación Sur-Sur y "un programa piloto para la cooperación en capacidad de producción entre China y África ". [162] : 222-223
Grecia alberga el proyecto portuario BRI de mayor éxito al menos hasta 2024, el puerto del Pireo. [7] : 67 La incorporación del puerto como parte de la BRI ha sido uno de los mecanismos a través de los cuales China ha fortalecido su relación con Grecia , tras la creciente tensión en la relación entre la Unión Europea y Grecia después del rescate de Grecia . [7] : 67
Al menos desde 2024, Hungría y Serbia también serán dos de los principales partidarios europeos de la BRI. [256]
Italia fue el único país del G7 que había sido socio en el desarrollo de la BRI, habiendo estado involucrado desde marzo de 2019, pero en julio de 2023 declaró su intención de abandonar la BRI. [257] La primera ministra Giorgia Meloni afirmó que el proyecto no suponía ningún beneficio real para la economía de Italia. [258]
El Ferrocarril China-Laos es uno de los principales proyectos de la BRI más integrados sectorialmente. [7] : 129 Ha reunido experiencia en ingeniería, finanzas, construcción y diseño económico a gran escala. [7] : 129 El ferrocarril Boten-Ventiane es la sección Laos del ferrocarril más amplio, que a su vez forma parte del Corredor Económico China-Laos. [7] : 129 Los trenes de alta velocidad del ferrocarril viajan a 160 km por hora y han reducido el tiempo de viaje de Ventiane a Luang Prabang a dos horas, frente a un día o más antes del ferrocarril. [200] : 39
Debido a su oposición a la ciudad portuaria de Gwadar en Pakistán, en 2019 el Ejército de Liberación Baluchi atacó a ciudadanos chinos en el Hotel Pearl-Continental . [7] : 60
En Tailandia, el público ve positivamente los proyectos BRI, particularmente los ferroviarios. [200] : 34–35
Junto con la coordinación de políticas, la conectividad de las instalaciones, el comercio sin obstáculos y la integración financiera, los vínculos entre personas se encuentran entre los cinco objetivos principales de la BRI. [261] El componente educativo de la BRI implica el reconocimiento mutuo de calificaciones, movilidad académica e intercambios de estudiantes, coordinación de políticas educativas, aprendizaje permanente y desarrollo de programas de estudio conjuntos. [262] [263] Con este fin, Xi Jinping anunció un plan para asignar fondos para 30.000 becas adicionales para ciudadanos de la OCS y 10.000 becas para estudiantes y profesores a lo largo de la Ruta. [264] La Beca de la Ruta de la Seda es parte de la agenda más amplia de China para aumentar la cooperación académica y cultural con los países participantes de la BRI. [18] : 158
Entre las prioridades de cooperación de la BRI también se encuentra el fortalecimiento de los vínculos entre personas a través de la movilidad académica, la cooperación en investigación y el intercambio de estudiantes. [265] Desde el comienzo de la BRI, China ha desempeñado un papel clave en la configuración de cómo se desarrolla la migración académica y calificada en general a lo largo de la BRI y ha aumentado los esfuerzos para atraer y retener talentos extranjeros. [265]
La Alianza Universitaria de la Ruta de la Seda, con sede en la Universidad Xi'an Jiaotong, tiene como objetivo apoyar la iniciativa de la Franja y la Ruta con investigación e ingeniería. [266] En 2018 se lanzó un grupo de expertos francés, la Fondation France Chine (Fundación Francia-China), centrado en el estudio de las Nuevas Rutas de la Seda. Se describe como pro-Iniciativa de la Franja y la Ruta y pro-China. [267] [268]
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: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Porque inicialmente en los periódicos chinos, el nombre asignado a yī dài yī lù, One Belt, One Road, era estrategia. Y pensaron que esta idea de estrategia iba a generar algunas sospechas en el mundo exterior.
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( ayuda )Ha sido elogiado como un proyecto visionario entre participantes clave como China y Pakistán, pero ha recibido una reacción crítica, posiblemente mal pensada, en países no participantes como Estados Unidos e India. (ver varias discusiones en Ferdinand 2016, Kennedy y Parker 2015, Godement y Kratz, 2015, Li 2015, Rolland 2015, Swaine 2015).
En pocas palabras, China está tratando de comprar amistad e influencia política invirtiendo enormes cantidades de dinero en infraestructura en países a lo largo de "Un cinturón, una ruta".
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: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Medios relacionados con One Belt, One Road en Wikimedia Commons