El XIX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino (comúnmente conocido como Shíjiǔ Dà ; chino :十九大) se celebró en el Gran Salón del Pueblo , Beijing , entre el 18 y el 24 de octubre de 2017. [1] 2.280 delegados representaron al partido Se estima que 89 millones de miembros. Los preparativos para el XIX Congreso Nacional comenzaron en 2016 y finalizaron con una sesión plenaria del Comité Central unos días antes del Congreso. En 2016, las organizaciones partidarias locales y provinciales comenzaron a elegir delegados al congreso, así como a recibir y modificar documentos del partido. Fue sucedido por el XX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino .
Durante el congreso, se inscribió en la constitución del partido una nueva ideología rectora, denominada Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era . Fue la primera vez desde el pensamiento de Mao Zedong que un líder vivo del partido ha consagrado en la constitución del partido una ideología que lleva su nombre. El Congreso también enfatizó el fortalecimiento del socialismo con características chinas , la construcción de partidos, el estado de derecho socialista y el establecimiento de cronogramas concretos para lograr objetivos de desarrollo, como la construcción de una sociedad moderadamente acomodada y el logro de la "modernización socialista". También se destacó por impulsar a China a desempeñar un papel más sustancial a nivel internacional. El congreso también se destacó por la consolidación del poder bajo Xi Jinping, marcada por la eliminación de los límites de mandato de la constitución china.
El XIX Congreso Nacional aprobó la lista de miembros de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y eligió el Comité Central , que a su vez aprobó a los miembros del Politburó y su Comité Permanente. Cinco miembros del 18.º Comité Permanente del Politburó abandonaron el organismo por haber alcanzado la edad de jubilación, y cinco nuevos miembros se unieron al 19.º Comité Permanente: Li Zhanshu , Wang Yang , Wang Huning , Zhao Leji y Han Zheng .
El proceso de redacción del Informe del XVIII Comité Central comenzó a mediados o finales de 2016, probablemente antes de la VI Sesión Plenaria. [2] El procedimiento normal es que el Politburó en funciones designe un comité de redacción que sea responsable de investigar los temas principales y pueda establecer equipos de investigación. [2] El Borrador del Informe se envía a grupos del partido, como la organización provincial del partido, a las instituciones gubernamentales, al Ejército Popular de Liberación y a organizaciones de masas selectas, mientras el comité de redacción consulta con destacados especialistas. [2] La 6.ª Sesión Plenaria del 18.º Comité Central , que se reunió del 24 al 27 de octubre de 2016, declaró en su comunicado que el 19.º Congreso Nacional se celebraría en Beijing en la segunda mitad de 2017. [3] El proceso de redacción continuó después la sexta sesión plenaria, y para el verano de 2017, se establecieron foros para miembros del partido y no partidarios en Beijing para revisar el borrador del informe. [2] En algún momento del proceso, se consulta a los ancianos retirados del partido. [2]
La séptima sesión plenaria se reunió el 11 de octubre y estuvo en sesión hasta el 14 de octubre de 2017. [4] 191 miembros titulares del CC y 141 miembros suplentes del CC asistieron a la sesión, y los miembros del CCDI asistieron sin derecho a voto. [4] La VII Sesión Plenaria sentó las bases para el XIX Congreso Nacional y publicó la fecha de su convocatoria. [4] El 18º Politburó presentó una moción a la 7ª Sesión Plenaria de enviar tres documentos al 19º Congreso Nacional; el Informe del XVIII Comité Central, el Informe de Trabajo de la XVIII Comisión Central de Inspección Disciplinaria y enmiendas a la constitución del PCC . [ cita necesaria ] Xi Jinping presentó el informe del 18.º Comité Central, mientras que Liu Yunshan presentó las enmiendas a la constitución del PCC en la 7.ª Sesión Plenaria. [5] El Informe de Trabajo de la 18.ª CCDI había sido presentado por Wang Qishan en la 8.ª Sesión Plenaria de la CCDI el 9 de octubre, y enviado a la 7.ª Sesión Plenaria para su aprobación. [6]
El Borrador de Informe del XVIII Comité Central fue enviado a más de 4.700 personas para su revisión, que representaban varias regiones y departamentos. [7] Se organizaron seis simposios para escuchar opiniones y sugerencias sobre el borrador del informe, y Xi asistió a ellos. [7] La VII Sesión Plenaria aprobó los documentos. [nota 1] [4]
Tres días después, el 17 de octubre, la reunión preparatoria fue convocada y presidida por Xi. [9] A la reunión asistieron 2.307 delegados del XIX Congreso Nacional. [9] Eligió a 22 personas para el Comité de Credenciales, 243 miembros para el Presidium del XIX Congreso Nacional y Liu Yunshan fue elegido Secretario General del XIX Congreso Nacional. [9] Además, los asistentes también aprobaron la configuración organizativa y las tareas de la secretaría del congreso. [9] Tuo Zhen , jefe adjunto del Departamento de Publicidad y portavoz principal del XIX Congreso Nacional, publicó la agenda del XIX Congreso Nacional, que había sido aprobada por la reunión preparatoria. [4] La agenda fue: [4]
La elección de los delegados al XIX Congreso Nacional comenzó el 8 de noviembre de 2016 y finalizó en junio de 2017, [10] [11] cuando el XVIII Comité Central aprobó la cuota, las calificaciones necesarias y el procedimiento electoral. [ cita necesaria ] Los criterios para convertirse en delegado se volvieron "más estrictos" debido a la campaña anticorrupción en curso. [ cita necesaria ] Según lo establecido por el XVIII Comité central, un delegado debe "estar altamente calificado política e ideológicamente, tener buenos estilos de vida y de trabajo, ser competente para discutir asuntos estatales y haber tenido éxito en su trabajo". [10]
Los delegados son elegidos entre 40 unidades electorales. [10] De las 40 unidades electorales, 34 están divididas por un área geográfica definida y seis unidades son para el partido central y el gobierno. [10] El Ejército Popular de Liberación constituye una de las seis unidades centrales y es la mayor en términos de cuota de delegados. [10] Una unidad electoral representa los departamentos directamente subordinados al Comité Central y otra economía de propiedad estatal . [10] La cita sobre el número de delegados que pueden elegir no refleja el tamaño de la población o el tamaño del partido en la región dada. [10] Más bien, refleja la importancia política de la región o tema determinado. [10] Por ejemplo, Shanghai históricamente ha enviado el mayor número de delegados a los congresos del partido entre las unidades electorales regionales. [10]
Los delegados se eligen en los congresos locales de los comités locales del partido. [12] El proceso electoral es competitivo hasta cierto punto: el 15% de los candidatos preliminares son rechazados por los miembros durante el proceso electoral. [13] Por ejemplo, de los delegados elegidos en los congresos locales del partido del Comité Provincial de Jiangxi nominaron a 90 personas. [10] La cuota para la unidad electoral de Jiangxi era 69. [10] En esta unidad dada había un 30% más de candidatos que de escaños. [10] Una vez nominados, los candidatos son revisados por el Comité Central a través del Departamento de Organización . [10] Los delegados restantes tendrán que presentarse a las elecciones en el congreso provincial del partido, y los ganadores representaron a su unidad electoral en el XIX Congreso Nacional. [10]
En las elecciones de 2016-2017, el 99,2% de los miembros del partido participaron en el proceso electoral, un aumento del 1,2% desde el último congreso. [13] Según la agencia de noticias Xinhua , a principios de octubre fueron elegidos 2.287 delegados, [10] un aumento de 30 delegados desde el 18º Congreso Nacional. [ cita necesaria ] Sin embargo, el número se redujo a 2280 en un anuncio del 17 de octubre. [14] De los delegados, el 24,1% eran mujeres y el 11,5% eran minorías étnicas. [10] El número de delegados que representaron o estuvieron activos en la producción y la manufactura de primera línea (una categoría que incluye a trabajadores, agricultores y técnicos) ascendió a 771 delegados (33,7%, un aumento del 3,2% con respecto al XVIII Congreso Nacional ). [10]
En la sesión inaugural del 18 de octubre de 2017, el Secretario General Xi Jinping pronunció un discurso en el que expuso un enfoque integral para el camino de desarrollo de China. [15] : 21 Si bien el discurso reflejó una actualización de algunas cuestiones políticas que habían estado en la agenda del Partido, propuso una estrategia de implementación más concreta. [15] : 21
Xi afirmó que los desafíos económicos deben abordarse dentro de un "plan integrado de cinco esferas" que sea (1) política, (2) cultural, (3) económica, (4) social y (5) ecológica. [15] : 21 La tarea económica inmediata que Xi describió fue la reforma estructural del lado de la oferta, centrándose en la reducción del exceso de capacidad, eliminando el exceso de superávit de construcción de viviendas, reduciendo la deuda y disminuyendo los costos. [15] : 21
Xi advirtió contra la complacencia y describió "tres batallas críticas" que requerían atención: reducción de riesgos, alivio de la pobreza y control de la contaminación . [15] : 22
Xi afirmó que la principal contradicción en China era "entre el desarrollo inadecuado y desequilibrado y las necesidades cada vez mayores del pueblo de una vida mejor". [15] : 22
El Congreso ratificó cambios a la Constitución del Partido Comunista Chino , incluida la incorporación del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era . [16] Xi se convirtió así en el primer líder desde Deng Xiaoping en incluir su nombre en la ideología del partido; El cambio también llevó a que muchos medios de comunicación internacionales llamaran a Xi el "líder más poderoso desde Mao". [17]
La Iniciativa de la Franja y la Ruta también se añadió a la constitución del Partido. [18] : 58
El congreso eligió debidamente a los órganos dirigentes del partido, incluido el Comité Central y la Comisión Central de Inspección Disciplinaria , el órgano de disciplina interna que ha pasado al primer plano político desde 2012. Inmediatamente después del congreso, el Comité Central eligió formalmente a los 25 -miembros del Politburó, el Comité Permanente del Politburó de siete miembros, el secretario general del Comité Central y una nueva Comisión Militar Central reducida .
Como era de esperar, Xi Jinping renovó debidamente su mandato como secretario general del Partido Comunista Chino, el máximo cargo del partido y el máximo cargo de facto de China. [19] Antes del congreso, aumentó la especulación sobre si uno de los funcionarios más jóvenes que ya estaban en el Politburó, como el secretario del partido de Guangdong, Hu Chunhua , o el secretario del partido de Chongqing , Sun Zhengcai , sería elevado al Comité Permanente del Politburó, el máximo órgano de toma de decisiones del partido. organismo, en preparación para asumir el liderazgo general del partido en 2022. Sin embargo, en julio de 2017, Sun fue abruptamente destituido de su cargo y luego expulsado del partido, alterando el equilibrio cuidadosamente calibrado antes de la apertura del congreso. [20]
En general, se consideraba que el Comité Permanente del Politburó era el órgano de toma de decisiones más poderoso de China. Desde el 16º Congreso del Partido en 2002 , la selección de sus miembros se había institucionalizado en gran medida, con jubilación obligatoria para cualquier miembro que hubiera cumplido 68 años en el momento de un congreso del partido. Este precedente informal se mantuvo en el XIX Congreso. Los cinco de los siete miembros del 18.º Comité Permanente del Politburó que tenían 68 años o más en el momento del congreso renunciaron a sus escaños (año de nacimiento entre paréntesis): Zhang Dejiang (1946), Yu Zhengsheng (1945), Liu Yunshan (1947). , Wang Qishan (1948) y Zhang Gaoli (1946). [21]
Aunque no estaba en duda la jubilación de cuatro miembros en edad de jubilación, antes del Congreso se especuló que Wang Qishan , de 69 años en el momento del Congreso, permanecería por otro mandato como jefe anticorrupción. Wang hizo una aparición en los medios en 2016 durante la cual afirmó que anticipaba retirarse pronto debido a su edad, aunque eso no redujo las especulaciones. Al final, Wang se retiró de todos los órganos del partido en el congreso, pero se convirtió en vicepresidente, un cargo en gran medida simbólico, en 2018, lo que indica que continuaría desempeñando un papel limitado en los asuntos estatales. [22]
Xi y Li Keqiang renovaron sus mandatos en el Comité Permanente del Politburó; Se unieron cinco nuevos miembros, enumerados a continuación en orden de precedencia.
La lista coincidía con la publicada por el South China Morning Post, con sede en Hong Kong , el 22 de octubre, lo que demuestra que los medios de comunicación externos seguían teniendo acceso a las deliberaciones de último minuto de los dirigentes de Beijing. [24]
Según la convención, los miembros del Politburó que ingresen al organismo en 2017 deben haber nacido después de 1950. Tres miembros del Politburó saliente, Liu Qibao , Zhang Chunxian y Li Yuanchao , no fueron elegidos para el Politburó entrante a pesar de que cumplían con los requisitos de edad pertinentes. Liu y Zhang continuaron ocupando escaños en el Comité Central y finalmente obtuvieron puestos ceremoniales en la CCPPCh y la APN, respectivamente. Li Yuanchao no consiguió un asiento en el Comité Central y se retiró por completo de la política. Todos los miembros del 18º Politburó nacidos antes de 1950 se retiraron sin excepción. Hu Chunhua , Xu Qiliang y Sun Chunlan regresaron al Politburó para un segundo mandato, mientras que Cai Qi , que ni siquiera formaba parte del Comité Central saliente, saltó directamente al Politburó. Teniendo en cuenta a los miembros del Comité Permanente que fueron todos promovidos desde el nivel del Politburó, los cambios representaron una rotación del 60% de los miembros entre el 18.º y el 19.º Politburó. De un total de quince escaños "abiertos", al menos diez de las personas promovidas para ocuparlos eran colaboradores cercanos de Xi. [25]
La lista completa de miembros del Politburó (excluyendo el Comité Permanente) fue: [26]
El órgano ejecutivo diario del Politburó, la Secretaría, también experimentó una rotación significativa; los miembros del Politburó a cargo de los departamentos de propaganda y organización, y el jefe de la Oficina General normalmente ocupaban un puesto en la Secretaría. Las áreas probables de competencia de cada secretario se enumeran junto con sus nombres. [27] Todos los miembros del 19º Secretariado también son simultáneamente miembros del Politburó, con la única excepción de You Quan .
El Comité Central, compuesto por 204 miembros, fue elegido el 24 de octubre de 2017. Al igual que en congresos anteriores, se utilizó el método electoral de "más candidatos que escaños". El 8% de los candidatos fueron rechazados por el voto de los delegados, la misma proporción que en el 18º Congreso del Partido en 2012. [28] Desde 2007, los rangos más altos del aparato del partido han visto aumentar su edad media, manteniendo al mismo tiempo los límites de jubilación. El XIX Comité Central mostró una continuación de esta tendencia; Lu Hao (nacido en 1967) , el miembro de pleno derecho más joven del CC anterior, siguió siendo su miembro más joven. 78 miembros del 18.º CC fueron nombrados para el 19.º CC, mientras que 32 miembros suplentes del 18.º CC fueron elegidos miembros de pleno derecho del 19.º CC. [29]
El XIX Congreso del Partido reafirmó el objetivo de hacer la transición de empresas exclusivamente estatales hacia una propiedad mixta (tanto estatal como privada). [30] : 120
Sesiones plenarias, jefes de aparato, origen étnico, miembros del Comité Central y miembros suplentes, miembros del Politburó, miembros de la Secretaría, miembros de la Comisión Militar Central, miembros del Comité Permanente de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria, miembros de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria, cargos que ocupó un individuo, jubilación, si se trata de personal militar, de sexo femenino, ha sido expulsado, se encuentra bajo investigación o se ha retirado:
La siguiente es una lista de todas las resoluciones e informes elaborados por el XIX Congreso Nacional que se pusieron a disposición del público.
