El impuesto de capitación , también conocido como impuesto por cabeza o impuesto por persona , es un impuesto que se aplica como una suma fija a cada individuo sujeto a impuestos (normalmente, cada adulto), sin referencia a los ingresos o recursos. [1] Poll es un término arcaico para "cabeza" o "parte superior de la cabeza". El sentido de "contar cabezas" se encuentra en frases como lugar de votación y encuesta de opinión . [2]
Los impuestos de capitación fueron fuentes importantes de ingresos para muchos gobiernos desde la antigüedad hasta el siglo XIX. En el Reino Unido, los impuestos de capitación fueron recaudados por los gobiernos de Juan de Gante [ ¿dónde? ] en el siglo XIV, Carlos II en el siglo XVII y Margaret Thatcher en el siglo XX. En los Estados Unidos, los impuestos de capitación (cuyo pago era una condición previa para votar en una elección) se han utilizado para privar del derecho al voto a los votantes empobrecidos y minoritarios (especialmente después de la Reconstrucción ). [3]
Los impuestos de capitación son regresivos , lo que significa que cuanto mayor es el ingreso de una persona, menor es el impuesto como proporción del ingreso: por ejemplo, un impuesto de $100 sobre un ingreso de $10,000 es una tasa impositiva del 1%, mientras que un impuesto de $100 sobre un ingreso de $500 es del 20%. Su aceptación o "neutralidad" depende del equilibrio entre el impuesto exigido y los recursos de la población. Los montos bajos generalmente pasan desapercibidos, mientras que los montos altos pueden generar revueltas impositivas como la Rebelión de los Campesinos de 1381 en Inglaterra y la Rebelión Bambatha de 1906 contra el gobierno colonial en Sudáfrica. [4] [5] Sin embargo, ambos casos fueron impuestos adicionales y no un sustituto de otros impuestos que se estaban reduciendo.
Como se prescribe en Éxodo , la ley judía imponía un impuesto de capitación de medio siclo , pagadero por todo hombre mayor de veinte años.
11 Y habló Jehová a Moisés, diciendo:
12 Cuando hagas el censo de los hijos de Israel según su número, cada uno dará a Jehová el rescate de su persona , cuando los hayas contado, para que no haya entre ellos plaga cuando los hayas contado.
13 Esto darán todos los que pasen entre los contados: medio siclo, según el siclo del santuario (un siclo es de veinte geras ); la mitad de un siclo será la ofrenda a Jehová .
14 Todo aquel que pase entre los contados, de veinte años arriba, dará ofrenda a Jehová .
15 El rico no aumentará, ni el pobre disminuirá del medio siclo, cuando dieren la ofrenda a Jehová para hacer expiación por vuestras personas.
16 Y tomarás el dinero de la expiación de los hijos de Israel, y lo destinarás al servicio del tabernáculo de reunión, y será por memorial a los hijos de Israel delante de Jehová , para hacer expiación por vuestras personas.
— Éxodo 30:11–16 [6]
El dinero estaba destinado al Tabernáculo en la narración del Éxodo y más tarde al mantenimiento del Templo de Jerusalén . Los sacerdotes, las mujeres, los esclavos y los menores estaban exentos, pero podían ofrecerlo voluntariamente. Se rechazaba el pago por parte de samaritanos o gentiles . Se recaudaba anualmente en el mes de Adar en el Templo o en las oficinas de recaudación provinciales.
El Zakat al-Fitr es una caridad obligatoria que debe ser entregada por cada musulmán (o su tutor) cerca del final de cadaRamadán, excepto aquellos en extrema pobreza.[7]La cantidad es de 2 kg (4,4 lb) de trigo o cebada, o su equivalente en efectivo, para ser entregado a los pobres.[8]
La yizya es un impuesto sobre la tierra o capitación decretado por elCorán, pagado anualmente por los no creyentes en el Islam que viven bajola ley islámica(residentes conestatus dhimmi ). La yizya comenzó durante el reinado deMahoma(a partir del 9 AH) en lugares comoYemen,BahréinyJerash.[9]Como impuesto de capitación, el impuesto generalmente solo se aplicaba a hombres adultos libres y físicamente aptos. El monto de la yizya también podía variar según los ingresos del individuo. Sin embargo, segúnShibli Nomani, la palabra yizya es una versión arabizada del persa kizyat , el impuesto de guerra recaudado por el imperio persa, que sirvió de modelo para los árabes conquistadores. Elemperadorpersa sasánida Nawsherwan impuso un impuesto de capitación, denominado yizya por los historiadores árabes, que variaba entre 12 y 2 dírhams, eximiendo a funcionarios, soldados y nobles.[10]Durante el gobierno islámico deMahoma, losmagosde Irán y los terratenientes deBahréinpagaban una yizya de 1dinaro su equivalente en ropa, mientras que los sin tierra pagaban 4dirhamsy una capa de lana a rayas.[11]En otros lugares, la yizya se clasificaba según tres clases, por ejemplo, 48dirhamspara los ricos, 24 para la clase media y 12 para los pobres.[12]
Aunque muchos interpretan el impuesto yizya como una humillación financiera para los no musulmanes, otros lo consideran una señal de lealtad debida a la autoridad política del Islam: parte de un contrato social por el cual a los no musulmanes, especialmente a los judíos de Medina , se les otorgaban derechos sociales y políticos iguales, y protección de su vida, propiedad y religión. Según algunos eruditos, la yizya pagada por los no musulmanes es paralela a la obligación de caridad del zakat de los musulmanes. [13] Sin embargo, Umar , el segundo califa, ordenó una marca en el hombro de los pagadores de yizya , además de requerir una tonsura y leyes suntuarias para distinguirlos de los musulmanes. Umar distinguió entre yizya y kharaj , donde el primero significa el impuesto de capitación para individuos no musulmanes, y el segundo significa el impuesto a la tierra y, a veces, la suma total de impuestos pagados por los líderes de la comunidad no musulmana. Umar enfatizó que la conversión al Islam proporcionaba exención de yizya , aunque no de kharaj . [14]
Amr ibn al-As , tras conquistar Egipto, hizo un censo para la yizya según las clases de riqueza, de modo que los ricos pagaran más. Abd al-Malik ibn Marwan reformó los impuestos en Mesopotamia basándose en un cálculo de los ingresos y gastos de un hombre tipo, determinando que cada adulto podía pagar una yizya de 4 dinares , un aumento del 400% sobre el impuesto anterior; sin embargo, esta carga aparentemente no aumentó las conversiones al Islam. [15]
Los registros de la Geniza de El Cairo demuestran que la recaudación del impuesto de capitación se volvió muy estricta y onerosa para la comunidad judía en Egipto durante el siglo XII. La evidencia sugiere que el tutor de un menor era responsable de pagar el impuesto de capitación completo en su nombre hasta la edad de diez años. Incluso las viudas muy enfermas y pobres estaban sujetas al impuesto. Shelomo Dov Goitein concluyó que la intolerable carga de la yizya podría haber causado la conversión masiva de judíos en Egipto al Islam, mientras que los judíos más prominentes abrazaron el Islam para la posibilidad de puestos gubernamentales. [16]
El tratado de 1535, conocido como la alianza franco-otomana , revolucionó las relaciones entre los estados cristianos e islámicos, y el impuesto de capitación desempeñó un papel importante. Anteriormente, un no musulmán que vivía en territorio musulmán durante más de un año se volvía responsable del impuesto de capitación. Según el tratado, los cristianos franceses en el Imperio Otomano estaban exentos de toda yizya . [17] En 1855, el Imperio Otomano abolió el impuesto de la yizya como parte de las reformas para igualar el estatus de musulmanes y no musulmanes. Fue reemplazado por un impuesto de exención militar para los no musulmanes, el bedel-i askeri . Alguna vez se creyó [¿ por quién? ] que el impuesto de capitación islámico derivaba de un impuesto de capitación bizantino anterior, pero la evidencia de este impuesto ha sido redatada a la época islámica. [18]
La yizya resurgió en 2014 después de que el Estado Islámico conquistara algunas partes de Irak y Siria . Su líder Abu Bakr al-Baghdadi declaró que los cristianos se enfrentarían a la elección de la conversión, la yizya o la muerte. Este ultimátum fue leído en las mezquitas. [19] Muchos cristianos huyeron de Mosul , hogar de las antiguas comunidades cristianas de Irak , lo que llevó a Louis Raphaël I Sako a decir: "Por primera vez en la historia de Irak, Mosul está ahora vacía de cristianos". ISIS emitió el mismo ultimátum en su capital de Raqqa , Siria, exigiendo 0,5 onzas (14 g) de oro puro a los cristianos a cambio de su seguridad. [20]
El impuesto por habitante chino era una tarifa fija que se cobraba a cada persona china que entraba en Canadá . El impuesto por habitante se impuso por primera vez después de que el parlamento canadiense aprobara la Ley de Inmigración China de 1885 y tenía como objetivo disuadir a los chinos de entrar en Canadá después de la finalización del Ferrocarril del Pacífico Canadiense . El impuesto fue abolido por la Ley de Inmigración China de 1923 , que detuvo toda la inmigración china, excepto para los empresarios, el clero, los educadores, los estudiantes y otras categorías. [21] La ley de 1923 fue derogada en 1947. [22]
En Ceilán, el gobierno colonial británico impuso un impuesto de capitación en 1920. El impuesto cobraba 2 rupias al año por cada adulto varón. Aquellos que no pagaban tenían que trabajar en las carreteras durante un día en lugar del impuesto. La Young Lanka League, liderada por A. Ekanayake Gunasinha , protestó por el impuesto y fue derogado por el Consejo Legislativo de Ceilán en 1925 tras una moción presentada por CHZ Fernando . [23]
El impuesto de capitación era esencialmente un subsidio laico, un impuesto sobre la propiedad mueble de la mayoría de la población, para ayudar a financiar la guerra. Se había recaudado por primera vez en 1275 y continuó bajo diferentes nombres hasta el siglo XVII. Las personas pagaban un impuesto sobre un porcentaje del valor tasado de sus bienes muebles. Ese porcentaje variaba de un año a otro y de un lugar a otro, y los bienes que podían ser gravados diferían entre las ubicaciones urbanas y rurales . Los clérigos estaban exentos, al igual que los pobres, los trabajadores de la Real Casa de la Moneda , los habitantes de los Cinco Puertos , los trabajadores del estaño en Cornualles y Devon , y los que vivían en los condados palatinados de Cheshire y Durham .
El Parlamento de Hilary, celebrado entre enero y marzo de 1377, impuso un impuesto de capitación en 1377 para financiar la guerra contra Francia a petición de Juan de Gante , que, dado que el rey Eduardo III estaba mortalmente enfermo, era el jefe de gobierno de facto en ese momento. Este impuesto cubría a casi el 60% de la población, mucho más que los subsidios laicos anteriores. Se impuso dos veces más, en 1379 y 1381. Cada vez la base impositiva era ligeramente diferente. En 1377, todo laico mayor de 14 años que no fuera mendigo tenía que pagar un groat (4d) a la Corona. En 1379, ese impuesto se había graduado por clase social, y el límite de edad inferior se cambió a 16 años, y a 15 dos años más tarde. El impuesto de 1381 funcionó con una combinación de evaluaciones de tipo fijo y graduales. El importe mínimo a pagar se fijó en 4 peniques, aunque los recaudadores de impuestos tenían que rendir cuentas de una tasa media de 12 peniques por cabeza. Por tanto, los pagos eran variables; los más pobres pagaban teóricamente la tasa más baja, y el déficit se cubría con un pago mayor de aquellos que podían permitírselo. [24] El impuesto de 1381 ha sido considerado como una de las principales razones detrás de la Rebelión de los Campesinos de ese año, debido en parte a los intentos de restaurar las condiciones feudales en las zonas rurales.
El impuesto de capitación se resucitó durante el siglo XVII, generalmente relacionado con una emergencia militar. Fue impuesto por Carlos I en 1641 para financiar el levantamiento del ejército contra los levantamientos escoceses e irlandeses. Con la Restauración de Carlos II en 1660, el Parlamento de la Convención de 1660 instituyó un impuesto de capitación para financiar la disolución del Nuevo Ejército Modelo (atrasos salariales, etc.) ( 12 Cha. 2 . c. 9). [25] El impuesto de capitación se evaluaba de acuerdo con el "rango", por ejemplo, los duques pagaban £ 100, los condes £ 60, los caballeros £ 20, los escuderos £ 10. Los hijos mayores pagaban dos tercios del rango de su padre, las viudas pagaban un tercio del rango de su difunto esposo. Los miembros de las compañías de librea pagaban según el rango de la compañía (por ejemplo, los maestros de los gremios de primer nivel, como los merceros, pagaban 10 libras, mientras que los maestros de los gremios de quinto nivel, como los clérigos, pagaban 5 chelines). Los profesionales también pagaban diferentes tasas, por ejemplo, los médicos (10 libras), los jueces (20 libras), los abogados (5 libras), los procuradores (3 libras), etc. Cualquiera que tuviera propiedades (tierras, etc.) pagaba 40 chelines por cada 100 libras ganadas, cualquier persona mayor de 16 años y soltera pagaba doce peniques y todos los demás mayores de 16 años pagaban seis peniques.
Para financiar la Guerra de los Nueve Años , Guillermo III y María II impusieron nuevamente un impuesto de capitación en 1689 ( 1.º testamento y marzo c. 13), reevaluado en 1690 ajustando el rango en función de la fortuna ( 2.º testamento y marzo c. 2), y luego nuevamente en 1691 de nuevo al rango independientemente de la fortuna ( 3.º testamento y marzo c. 6). El impuesto de capitación se impuso nuevamente en 1692 ( 5.º y 6.º testamento y marzo c. 14), y una última vez en 1698 ( 9.º testamento 3. c. 38), el último impuesto de capitación en Inglaterra hasta el siglo XX.
En Escocia, el Parlamento de Edimburgo impuso simultáneamente un impuesto electoral ("polemoney") en 1693, en 1695 y dos veces en 1698.
Como el mayor peso de los impuestos de capitación del siglo XVII recaía principalmente sobre los ricos y poderosos, no eran demasiado impopulares. Hubo quejas entre los contribuyentes sobre la falta de diferenciación por ingresos dentro de los rangos. En última instancia, fue la ineficiencia de su recaudación (lo que recaudaban habitualmente quedaba muy por debajo de los ingresos esperados) lo que impulsó al gobierno a abandonar el impuesto de capitación después de 1698.
Mucho más controvertido fue el impuesto a los hogares introducido por la Ley de Impuestos sobre Hogares y Estufas de 1662 ( 14 Cha. 2 . c. 10), que imponía una considerable suma de dos chelines por cada hogar en una vivienda familiar, que era más fácil de contar que las personas. Más pesado, más permanente y más regresivo que el impuesto de capitación propiamente dicho, la entrada intrusiva de inspectores fiscales en hogares privados para contar hogares fue un punto muy delicado, y fue rápidamente derogado con la Revolución Gloriosa en 1689. Fue reemplazado por un "impuesto a las ventanas" en 1695, ya que los inspectores podían contar las ventanas desde el exterior de las viviendas.
El impuesto comunitario, popularmente conocido como "impuesto de capitación", era un impuesto para financiar el gobierno local , instituido en 1989 por el gobierno de Margaret Thatcher . Reemplazó las tasas que se basaban en el valor nominal del alquiler de una casa. La abolición de las tasas estaba en el manifiesto del Partido Conservador para las elecciones generales de 1979 ; el reemplazo fue propuesto en el Libro Verde de 1986, Paying for Local Government basado en ideas desarrolladas por el Dr. Madsen Pirie y Douglas Mason del Adam Smith Institute . [26] Era un impuesto fijo por residente adulto, pero había una reducción para aquellos con ingresos familiares más bajos. Cada persona debía pagar por los servicios prestados en su comunidad. Esta propuesta estaba contenida en el manifiesto del Partido Conservador para las elecciones generales de 1987. El nuevo impuesto reemplazó las tasas en Escocia desde el comienzo del año financiero 1988/89 y en Inglaterra y Gales desde el comienzo del año financiero 1990/91. [27]
El sistema era muy impopular, ya que muchos pensaban que trasladaba la carga fiscal de los ricos a los pobres, ya que se basaba en el número de ocupantes que vivían en una casa, en lugar de en el valor de mercado estimado de la misma. Muchas de las tasas impositivas establecidas por los ayuntamientos resultaron ser mucho más altas que las predicciones anteriores, ya que los ayuntamientos se dieron cuenta de que no serían ellos sino el gobierno central los culpables del impuesto, lo que provocó resentimiento, incluso entre algunos que habían apoyado su introducción. [28] El impuesto en los distintos distritos difería porque los impuestos locales pagados por las empresas variaban y las subvenciones del gobierno central a las autoridades locales a veces variaban caprichosamente.
Las protestas masivas fueron convocadas por la All Britain Anti-Poll Tax Federation, a la que estaban afiliadas la gran mayoría de las Anti-Poll Tax Unions (APTU) locales. En Escocia, las APTU llamaron al impago masivo, que rápidamente obtuvo un amplio apoyo y se extendió hasta Inglaterra y Gales, a pesar de que el impago significaba que las personas podían ser procesadas. En algunas áreas, el 30% de los antiguos contribuyentes incumplieron sus obligaciones. Si bien era fácil gravar a los propietarios ocupantes , era casi imposible rastrear a los impagadores que cambiaban de alojamiento regularmente. El costo de recaudar el impuesto aumentó abruptamente y sus ganancias cayeron. El malestar aumentó y resultó en una serie de disturbios por el impuesto de capitación . El más grave fue una protesta en Trafalgar Square , Londres, el 31 de marzo de 1990, de más de 200.000 manifestantes. Terry Fields , diputado laborista por Liverpool Broadgreen , fue encarcelado durante 60 días por su negativa a pagar el impuesto de capitación. [29] [30]
Este malestar fue un factor en la caída de Thatcher. Su sucesor, John Major , reemplazó el impuesto comunitario por el impuesto municipal , similar al sistema de tasación que precedió al impuesto comunitario. [31] Las principales diferencias eran que se aplicaba sobre el valor de capital en lugar del valor de alquiler nocional de una propiedad, y que tenía un descuento del 25% para las viviendas de ocupación individual. [32]
En 2015, Lord Waldegrave reflexionó en sus memorias que la carga comunitaria era obra suya y que había sido un grave error. Aunque pensaba que la política parecía que iba a funcionar, se implementó de forma diferente a sus predicciones: "Se pusieron a trabajar a fondo y la introdujeron de la noche a la mañana, lo que nunca fue mi plan y pensé que debían saber lo que estaban haciendo, pero no fue así". [33]
En Francia, el impuesto de capitación de 1695 fue impuesto por primera vez por el rey Luis XIV en 1695 como una medida temporal para financiar la Guerra de la Liga de Augsburgo , y por lo tanto derogado en 1699. Se reanudó durante la Guerra de Sucesión Española y en 1704 se estableció de manera permanente, permaneciendo hasta el final del Antiguo Régimen .
Al igual que el impuesto de capitación inglés, el impuesto de capitación francés se calculaba en función del rango: para las personas sujetas a impuestos, la sociedad francesa se dividía en veintidós "clases": el delfín (una clase aparte) pagaba 2.000 libras , los príncipes de sangre pagaban 1.500 libras, y así sucesivamente hasta la clase más baja, compuesta por jornaleros y sirvientes, que pagaban 1 libra cada uno. La mayor parte de la población común estaba cubierta por cuatro clases, que pagaban 40, 30, 10 y 3 libras respectivamente. A diferencia de la mayoría de los demás impuestos directos franceses, los nobles y el clero no estaban exentos del impuesto de capitación. Sin embargo, sí eximía a las órdenes mendicantes y a los pobres que contribuían con menos de 40 sous.
El clero francés logró escapar temporalmente de la tasación por capitación prometiendo pagar una suma total de 4 millones de libras por año en 1695, y luego obtuvo una exención permanente en 1709 con un pago único de 24 millones de libras. Los países de estado (Bretaña, Borgoña, etc.) y muchas ciudades también escaparon de la tasación prometiendo pagos fijos anuales. Los nobles no escaparon de la tasación, pero obtuvieron el derecho a nombrar a sus propios evaluadores del impuesto por capitación, lo que les permitió escapar de la mayor parte de la carga (en un cálculo, escaparon de 7 ⁄ 8 de la misma).
Para agravar la carga, la evaluación del impuesto por capitación no se mantuvo estable. Los pays de taille personelle (básicamente, los pays d'éléction , la mayor parte de Francia y Aquitania) obtuvieron la capacidad de evaluar el impuesto por capitación proporcionalmente a la talla, lo que en la práctica significó ajustar fuertemente la carga en contra de las clases bajas. Según las estimaciones de Jacques Necker en 1788, el impuesto de capitación estaba tan plagado en la práctica que las clases privilegiadas (nobles, clérigos y ciudades) estaban en gran parte exentas, mientras que las clases bajas estaban fuertemente aplastadas: la clase campesina más baja, originalmente evaluada para pagar 3 libras, ahora pagaba 24, la segunda más baja, evaluada en 10 libras, ahora pagaba 60 y la tercera más baja, evaluada en 30, pagaba 180. La recaudación total de la capitación, según Necker en 1788, fue de 41 millones de libras, muy por debajo de la estimación de 54 millones, y se proyectó que los ingresos podrían haberse duplicado si se revocaran las exenciones y se restableciera adecuadamente la evaluación original de 1695.
El antiguo impuesto de capitación fue derogado con la Revolución Francesa y reemplazado, el 13 de enero de 1791, [34] por un nuevo impuesto de capitación como parte de la contribución personal mobilière , que duró hasta finales del siglo XIX. Se fijó para cada individuo en "tres días de trabajo" (evaluado localmente, pero por ley, no menos de 1 franco 50 céntimos y no más de 4 francos 50 céntimos, dependiendo de la zona). Un impuesto sobre la vivienda ( impôt sur les portes et fenêtres , similar al impuesto sobre las ventanas inglés) se impuso en 1798.
Nueva Zelanda impuso un impuesto de capitación a los inmigrantes chinos durante los siglos XIX y principios del XX como parte de sus esfuerzos más amplios para reducir el número de inmigrantes chinos. [35] El impuesto de capitación se eliminó efectivamente en la década de 1930 después de la invasión de China por Japón , y finalmente fue derogado en 1944. La primera ministra Helen Clark ofreció a la comunidad china de Nueva Zelanda una disculpa oficial por el impuesto de capitación el 12 de febrero de 2002. [36] [37]
El impuesto de capitación judío era un impuesto de capitación que se aplicaba a los judíos en la Mancomunidad de Polonia y Lituania . Más tarde fue absorbido por el impuesto hiberna . [38] [39]
Los antiguos romanos impusieron un tributum capitis (impuesto de capitación) como uno de los principales impuestos directos a los pueblos de las provincias romanas ( Digesto 50, tit.15). En el período republicano, los impuestos de capitación eran recaudados principalmente por recaudadores privados ( publicani ), pero a partir de la época del emperador Augusto , las recaudaciones fueron transferidas gradualmente a los magistrados y los senados de las ciudades provinciales. El censo romano se realizaba periódicamente en las provincias para elaborar y actualizar el registro de impuestos de capitación.
El impuesto de capitación romano recaía principalmente sobre los súbditos romanos de las provincias, pero no sobre los ciudadanos romanos. Las ciudades de las provincias que poseían el Jus Italicum (que disfrutaban de los "privilegios de Italia") estaban exentas del impuesto de capitación. Sin embargo, el edicto de 212 del emperador Caracalla (que confería formalmente la ciudadanía romana a todos los residentes de las provincias romanas) no las eximía del impuesto de capitación.
El impuesto de capitación romano fue profundamente resentido ( Tertuliano lo deploró como una "insignia de esclavitud") y provocó numerosas revueltas en las provincias. [ cita requerida ] Quizás la más famosa sea la revuelta de los zelotes en Judea del año 66 d. C. Después de la destrucción del templo en el año 70 d. C., el emperador Vespasiano impuso un impuesto de capitación adicional a los judíos en todo el imperio, el fiscus judaicus , de dos denarios por persona.
El Imperio ruso impuso un impuesto electoral en 1718. [40] Nikolay Bunge , Ministro de Finanzas de 1881 a 1886 bajo el emperador Alejandro III , lo abolió en 1886. [41] Los impuestos electorales en la Rusia Imperial se determinaban mediante enumeraciones de listas de revisión .
Antes de mediados del siglo XX, se implementó un impuesto electoral en algunas jurisdicciones estatales y locales de EE. UU. y pagarlo era un requisito antes de poder ejercer el derecho a votar . Después de que este derecho se extendiera a todas las razas mediante la Decimoquinta Enmienda a la Constitución, muchos estados del Sur promulgaron impuestos electorales como un medio para excluir a los votantes afroamericanos, la mayoría de los cuales eran pobres e incapaces de pagar un impuesto. Para no privar del derecho al voto a muchos blancos, dichas leyes a veces incluían una cláusula que eximía a cualquier persona que hubiera votado antes de la promulgación de las leyes. [42] El impuesto electoral, junto con las pruebas de alfabetización y la intimidación extralegal, [43] como por parte del Ku Klux Klan , logró el efecto deseado de privar del derecho al voto a los afroamericanos .
En general, en los Estados Unidos, el término "impuesto de capitación" se utiliza para referirse a un impuesto que se debe pagar para votar, en lugar de un impuesto de capitación simplemente. Por ejemplo, un proyecto de ley que se aprobó en la Cámara de Representantes de Florida en abril de 2019 se ha comparado con un impuesto de capitación porque exige que los ex delincuentes paguen todas las "obligaciones financieras" relacionadas con su sentencia, incluidas las multas, los honorarios y las sentencias judiciales, antes de que se les restablezca el derecho al voto, como lo exigió un referéndum que se aprobó con el 64% de los votos en 2018. [44] [45]
La Vigésima Cuarta Enmienda , ratificada en 1964, prohíbe tanto al Congreso como a los estados condicionar el derecho a votar en las elecciones federales al pago de un impuesto electoral o de cualquier otro tipo. Los impuestos electorales para las elecciones estatales y locales fueron declarados inconstitucionales por la Corte Suprema en el caso Harper v. Virginia State Board of Elections .
La novena sección del Artículo Uno de la Constitución establece varios límites a los poderes del Congreso. Entre ellos: "No se impondrá ningún impuesto de capitación ni ningún otro impuesto directo, a menos que sea proporcional al censo o enumeración que se ordena realizar en la presente ley". En este caso, el impuesto de capitación significa un impuesto de una cantidad fija y uniforme por contribuyente. [46] El impuesto directo significa un impuesto recaudado directamente por el gobierno federal de los Estados Unidos sobre los contribuyentes, a diferencia de un impuesto sobre eventos o transacciones. [47] El gobierno de los Estados Unidos impuso impuestos directos de vez en cuando durante los siglos XVIII y principios del XIX. Impuso impuestos directos a los propietarios de casas, tierras, esclavos y propiedades a fines de la década de 1790, pero canceló los impuestos en 1802. [ cita requerida ]
Un impuesto sobre la renta no es un impuesto de capitación ni de capitación, ya que la cantidad del impuesto varía de persona a persona, dependiendo de los ingresos de cada persona. Hasta una decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en 1895, todos los impuestos sobre la renta se consideraban impuestos especiales (es decir, impuestos indirectos). La Ley de Ingresos de 1861 estableció el primer impuesto sobre la renta en los Estados Unidos, para pagar el costo de la Guerra Civil estadounidense . Este impuesto sobre la renta fue abolido después de la guerra, en 1872. Otra ley de impuesto sobre la renta en 1894 fue revocada en Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. en 1895, donde la Corte Suprema sostuvo que los impuestos sobre la renta sobre los ingresos de la propiedad, como los ingresos por alquiler, los ingresos por intereses y los ingresos por dividendos (sin embargo, exceptuando los impuestos sobre la renta sobre los ingresos de "ocupaciones y trabajo" aunque solo fuera por la razón de no haber sido impugnados en el caso, "Hemos considerado la ley solo con respecto al impuesto sobre los ingresos derivados de bienes raíces y de bienes personales invertidos") debían tratarse como impuestos directos. Como la ley en cuestión no había repartido los impuestos sobre la renta sobre los ingresos de la propiedad entre la población, se la declaró inconstitucional. Finalmente, la ratificación de la Decimosexta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos en 1913 hizo posible los impuestos sobre la renta modernos, al limitar el impuesto sobre la renta de la Decimosexta Enmienda a la clase de impuestos indirectos (es decir, impuestos especiales, derechos e impuestos), por lo que no requería ninguna repartición, [48] [49] una práctica que permanecería inalterada en el siglo XXI.
Varias ciudades, incluidas Chicago y Denver , han aplicado impuestos per cápita con una tasa fija por empleado dirigido a grandes empleadores. [50] [51] Después de que Cupertino pospusiera las propuestas de impuestos per cápita hasta 2020, Mountain View se convirtió en la única ciudad de Silicon Valley que siguió aplicando ese tipo de impuestos. [52]
En 2018, el ayuntamiento de Seattle propuso un " impuesto por habitante " de 500 dólares al año por empleado. [53] [54] [55] El impuesto propuesto se redujo a 275 dólares al año por empleado, se aprobó y se convirtió en "el mayor impuesto por habitante en la historia de Estados Unidos", [56] aunque fue derogado menos de un mes después. [57]
El impuesto por habitante aprobado el lunes no es el primero. Denver ha promulgado un impuesto similar y Chicago tenía uno pero lo derogó. Seattle tuvo un impuesto por habitante en vigor desde 2006 hasta 2009
La decisión del consejo, por 4-0, de esperar hasta 2020 antes de presentar la propuesta impositiva ante los votantes deja a Mountain View como la única ciudad de Silicon Valley que sigue adelante con el llamado impuesto por habitante este año.
El Seattle Times ha informado sobre la propuesta del llamado "impuesto por habitante".
La propuesta de impuesto de Seattle es un impuesto sobre las horas de trabajo de los empleados
Una nueva propuesta a la controvertida legislación sobre impuesto por habitante del Ayuntamiento de Seattle podría generar un compromiso
El impuesto por habitante es el más alto en la historia de Estados Unidos.
