La Declaración Unilateral de Independencia de Rodesia ( UDI ) fue una declaración adoptada por el Gabinete de Rodesia el 11 de noviembre de 1965, anunciando que Rodesia (anteriormente Rodesia del Sur ) [n 1] un territorio británico en el sur de África que se había gobernado a sí mismo desde 1923, ahora se consideraba un estado soberano independiente . La culminación de una prolongada disputa entre los gobiernos británico y rodesiano sobre los términos bajo los cuales este último podría volverse completamente independiente, fue la primera ruptura unilateral del Reino Unido por parte de una de sus colonias desde la Declaración de Independencia de los Estados Unidos en 1776. El Reino Unido, la Commonwealth y las Naciones Unidas consideraron ilegal la UDI de Rodesia, y se impusieron sanciones económicas, las primeras en la historia de la ONU, a la colonia separatista. En medio de un aislamiento internacional casi completo, Rodesia continuó como un estado no reconocido con la ayuda de Sudáfrica y (hasta 1974) Portugal .
El gobierno de Rodesia, que en su mayoría estaba integrado por miembros de la minoría blanca del país (un 5% aproximadamente), se indignó cuando, en medio de las políticas de descolonización del gobierno colonial británico, denominadas Vientos de Cambio , las colonias africanas del norte, que no tenían una experiencia comparable de autogobierno, avanzaron rápidamente hacia la independencia a principios de los años 1960, mientras que a Rodesia se le negó la soberanía en virtud del principio recién en ascenso de " no hay independencia antes del gobierno de la mayoría " ("NIBMAR"). La mayoría de los rodesianos blancos sentían que se les debía la independencia después de cuatro décadas de autogobierno, y que el gobierno británico los estaba traicionando al negársela.
Entre 1964 y 1965 se produjo un punto muerto entre los primeros ministros británico y rodesiano, Harold Wilson e Ian Smith respectivamente. La disputa giró en gran medida en torno a la condición británica de que las condiciones para la independencia debían ser aceptables "para el pueblo del país en su conjunto"; Smith sostuvo que esto se cumplió, mientras que los líderes del Reino Unido y los nacionalistas africanos rodesianos sostuvieron que no. Después de que Wilson propusiera a finales de octubre de 1965 que el Reino Unido podría salvaguardar la futura representación negra en el parlamento rodesiano retirando algunos de los poderes delegados del gobierno colonial, y luego presentó términos para una Comisión Real de investigación que los rodesianos consideraron inaceptables, Smith y su gabinete declararon la independencia. Calificando esto de traición, el gobernador colonial británico , Sir Humphrey Gibbs , despidió formalmente a Smith y su gobierno, pero lo ignoraron y designaron a un " Oficial Administrativo del Gobierno " para ocupar su lugar.
Aunque ningún país reconoció la UDI, el Tribunal Supremo de Rodesia consideró que el gobierno posterior a la UDI era legal y de iure en 1968. La administración Smith inicialmente profesó lealtad continua a la reina Isabel II , pero abandonó esto en 1970 cuando declaró una república en un intento infructuoso de ganar el reconocimiento extranjero. La Guerra de Bush de Rodesia , un conflicto guerrillero entre el gobierno y dos grupos negros rodesianos rivales respaldados por los comunistas, comenzó en serio dos años más tarde, y después de varios intentos de terminar la guerra, Smith concluyó el Acuerdo Interno con nacionalistas no militantes en 1978. Bajo estos términos, el país fue reconstituido bajo el gobierno negro como Zimbabwe Rhodesia en junio de 1979, pero este nuevo orden fue rechazado por las guerrillas y la comunidad internacional. La Guerra de Bush continuó hasta que Zimbabwe Rhodesia revocó su UDI como parte del Acuerdo de Lancaster House en diciembre de 1979. Después de un breve período de gobierno británico directo, al país se le concedió la independencia reconocida internacionalmente bajo el nombre de Zimbabwe en 1980.
El territorio sudafricano de Rhodesia , oficialmente Rhodesia del Sur , [n 1] fue un caso único en el Imperio Británico y la Commonwealth : aunque era una colonia en nombre, internamente era autónoma y constitucionalmente no muy diferente de un dominio . [4] Esta situación se remonta a 1923, cuando se le otorgó un gobierno responsable dentro del Imperio como una colonia autónoma, luego de tres décadas de administración y desarrollo por parte de la Compañía Británica de Sudáfrica . [5] Gran Bretaña había tenido la intención de la integración de Rhodesia del Sur en la Unión de Sudáfrica como una nueva provincia, pero al ser rechazada por los votantes registrados en el referéndum gubernamental de 1922 , el territorio fue moldeado en un posible dominio. [6] Se le autorizó a administrar sus propios asuntos en casi todos los aspectos, incluida la defensa. [n 2]
Los poderes de Whitehall sobre Rhodesia del Sur bajo la constitución de 1923 eran, en teoría, considerables; la Corona británica podía, en teoría, cancelar cualquier ley aprobada en el plazo de un año, o modificar la constitución como quisiera. Estos poderes reservados tenían por objeto proteger a los africanos negros indígenas de la legislación discriminatoria y salvaguardar los intereses comerciales británicos en la colonia, [4] pero, como comenta Claire Palley en su historia constitucional del país, habría sido extremadamente difícil para Whitehall hacer cumplir tales acciones, y el intento de hacerlo probablemente habría provocado una crisis. [7] En el caso de que esto sucediera, nunca se ejercieron. Se desarrolló una relación generalmente cooperativa entre Whitehall y el gobierno colonial y el servicio civil en Salisbury , y las disputas eran poco frecuentes. [4]
La constitución de 1923 se redactó en términos no raciales, y el sistema electoral que ideó fue igualmente abierto, al menos en teoría. Los requisitos para votar en relación con los ingresos personales, la educación y la propiedad, similares a los del sufragio calificado de El Cabo , se aplicaron por igual a todos, pero como la mayoría de los negros no cumplían los estándares establecidos, tanto el censo electoral como el parlamento colonial eran abrumadoramente de la minoría blanca de alrededor del 5%. [8] [9] El resultado fue que los intereses negros estaban escasamente representados, si es que lo estaban, algo que la mayoría de los blancos de la colonia mostraron poco interés en cambiar; [8] afirmaron que la mayoría de los negros no estaban interesados en el proceso político de estilo occidental y que no gobernarían adecuadamente si asumieran el poder. [10] Los proyectos de ley como la Ley de distribución de tierras de 1930 , que destinaba aproximadamente la mitad del país a la propiedad y residencia de los blancos mientras dividía el resto en compra negra, fideicomiso tribal y áreas nacionales, estaban sesgados de diversas formas hacia la minoría blanca. [8] Los colonos blancos y sus descendientes aportaron la mayor parte de las capacidades administrativas, industriales, científicas y agrícolas de la colonia, y construyeron una economía de mercado relativamente equilibrada y parcialmente industrializada , con fuertes sectores agrícolas y manufactureros, industrias del hierro y el acero y empresas mineras modernas. [11] La vida cotidiana estaba marcada por la discriminación, que iba desde la reserva de puestos de trabajo para los blancos hasta la segregación mezquina de los trenes, las colas en las oficinas de correos y similares. [12] Los blancos poseían la mayor parte de las mejores tierras de cultivo y tenían una educación, unos salarios y unas viviendas muy superiores, pero la educación, la asistencia sanitaria, la infraestructura y los salarios disponibles para los rodesianos negros eran, no obstante, muy buenos según los estándares africanos. [13]
En el contexto imperial más amplio, Rhodesia del Sur ocupaba una categoría propia debido al "estatus especial cuasi independiente" que tenía. [14] La Oficina de Dominios , formada en 1925 para manejar las relaciones británicas con los dominios de Australia, Canadá, Nueva Zelanda, Terranova , Sudáfrica y el Estado Libre de Irlanda (el Estatuto de Westminster de 1931 delineó los derechos de los dominios más claramente en ese año), también se ocupó de Rhodesia del Sur, y las Conferencias Imperiales incluyeron al Primer Ministro de Rhodesia del Sur junto con los de los dominios a partir de 1932. [ 14] Este arreglo único continuó después del advenimiento de las Conferencias de Primeros Ministros de la Commonwealth en 1944. [15] Los rodesianos del sur de todas las razas lucharon por Gran Bretaña en la Segunda Guerra Mundial , y el gobierno colonial recibió gradualmente más autonomía con respecto a los asuntos externos. [4] Durante los años inmediatamente posteriores a la guerra, los políticos de Rodesia del Sur generalmente pensaban que eran tan independientes como lo eran, y que la autonomía total en forma de dominio no les haría mucha diferencia. [16] La inmigración de posguerra a Rodesia del Sur, principalmente de Gran Bretaña, Irlanda y Sudáfrica, hizo que la comunidad blanca aumentara de 68.954 en 1941 a 221.504 en 1961. La población negra aumentó de 1.400.000 a 3.550.000 durante el mismo período. [9] Las autoridades rodesianas promovieron activamente la inmigración y la reproducción de los blancos para aumentar su número, al mismo tiempo que alentaban la planificación familiar para los negros para reducir su número. Esperaban que al alterar el contenido demográfico del territorio lo suficiente podrían tener una posición más fuerte desde la cual solicitar al gobierno británico una mayor autonomía. [17]
Creyendo que el estatus de dominio pleno era efectivamente simbólico y "estaba ahí para pedirlo", [16] el Primer Ministro Godfrey Huggins (en el cargo desde 1933 a 1953) ignoró dos veces las propuestas británicas que insinuaban un dominio, [18] y en su lugar persiguió una Federación inicialmente semi-independiente con Rhodesia del Norte y Nyasalandia , dos colonias administradas directamente desde Londres. [18] Esperaba que esto pudiera poner en marcha la creación de un dominio unido en el centro-sur de África, emulando la Federación de Australia medio siglo antes. [n 3] La Federación de Rhodesia y Nyasalandia , definida en su constitución como indisoluble, [20] comenzó en 1953, ordenada por los resultados de un referéndum mayoritariamente blanco , con Rhodesia del Sur, el más desarrollado de los tres territorios, a la cabeza, Huggins como Primer Ministro Federal y Salisbury como capital Federal. [21] [n 4]
La Federación de Rhodesia del Sur autónoma, con dos protectorados británicos gobernados directamente, que surgió al comienzo del período de descolonización , fue descrita más tarde por el historiador británico Robert Blake como "una aberración de la historia, una curiosa desviación del curso inevitable de los acontecimientos". [23] El proyecto enfrentó la oposición negra desde el principio y finalmente fracasó debido a las actitudes internacionales cambiantes y las crecientes ambiciones de los rodesianos negros de fines de la década de 1950 y principios de la de 1960, a menudo llamadas colectivamente " Vientos de cambio " . [24] Gran Bretaña, Francia y Bélgica aceleraron enormemente su retirada de África durante este período, creyendo que el gobierno colonial ya no era sostenible geopolítica o éticamente. La idea de " ninguna independencia antes del gobierno de la mayoría ", comúnmente abreviada como "NIBMAR", ganó terreno considerable en los círculos políticos británicos. [25] Cuando Huggins (que había sido recientemente ennoblecido como Lord Malvern) pidió a Gran Bretaña que convirtiera la Federación en un dominio en 1956, fue rechazado. El opositor Partido del Dominio respondió pidiendo repetidamente una declaración unilateral de independencia federal (UDI) durante los siguientes años. [26] Tras la jubilación de Lord Malvern a fines de 1956, su sucesor Sir Roy Welensky consideró tal medida en al menos tres ocasiones. [n 5]
En un intento de promover la independencia de Rodesia del Sur, en particular en caso de disolución federal, [26] el primer ministro de Rodesia del Sur, Sir Edgar Whitehead, negoció la constitución de 1961 con Gran Bretaña, que creía que eliminaría todos los poderes británicos de reserva sobre los proyectos de ley y leyes de Rodesia del Sur, [28] y pondría al país al borde de la soberanía total. [29] A pesar de que no contenía garantías de independencia, Whitehead, Welensky y otros defensores de esta constitución la presentaron al electorado de Rodesia del Sur como la "constitución de la independencia" bajo la cual Rodesia del Sur se convertiría en un dominio a la par de Australia, Canadá y Nueva Zelanda si la Federación se disolvía. [30] Los disidentes blancos incluyeron a Ian Smith , diputado por Gwanda y jefe de la bancada del gobernante Partido Federal Unido (UFP) en la Asamblea Federal, que se opuso a la omisión de la constitución de una promesa explícita de independencia de Rodesia del Sur en caso de disolución federal, y finalmente renunció a su cargo en protesta. [29] El 26 de julio de 1961, un referéndum del electorado mayoritariamente blanco aprobó la nueva constitución por una mayoría del 65%. [31] La versión final de la constitución incluía algunas disposiciones adicionales insertadas por los británicos, una de las cuales (la Sección 111) reservaba plenos poderes a la Corona para modificar, añadir o revocar ciertas secciones de la constitución de Rodesia del Sur mediante Orden en Consejo a petición del gobierno británico. Esto efectivamente negaba la renuncia a los poderes británicos descrita en otras partes del documento, pero los rodesianos del sur no lo notaron inicialmente. [32]
El movimiento negro rodesiano en Rodesia del Sur, fundado y organizado por las élites negras urbanas a fines de la década de 1950, [33] fue prohibido repetidamente por el gobierno colonial debido a la violencia política, el sabotaje industrial y la intimidación de los potenciales votantes negros que caracterizaron su campaña. [34] El principal grupo nacionalista, liderado por el sindicalista de Bulawayo Joshua Nkomo , cambió de nombre con cada reorganización posterior a la prohibición y, a principios de 1962, se llamó Unión Popular Africana de Zimbabue (ZAPU). [35] [n 6] En un intento por ganar el apoyo político negro, Whitehead propuso una serie de reformas a la legislación racialmente discriminatoria, incluida la Ley de Reparto de Tierras , y prometió implementarlas si su UFP ganaba las siguientes elecciones en Rodesia del Sur. [41] Pero la intimidación por parte de la ZAPU a los posibles votantes negros impidió los esfuerzos del UFP por ganar su apoyo, [42] y gran parte de la comunidad blanca vio a Whitehead como demasiado radical y blando con lo que veían como extremismo negro. En las elecciones de Rodesia del Sur de diciembre de 1962 , el UFP fue derrotado por el Frente de Rodesia (RF), una alianza recién formada de voces conservadoras encabezadas por Winston Field e Ian Smith, en lo que fue ampliamente considerado un resultado sorprendente. [43] Field se convirtió en primer ministro, con Smith como su adjunto. [44]
Mientras tanto, los partidos secesionistas de los negros rodesianos obtuvieron victorias electorales en Rodesia del Norte y Nyasalandia, [44] y la administración conservadora de Harold Macmillan en Gran Bretaña se movió hacia la ruptura de la Federación, resolviendo que se había vuelto insostenible. En febrero de 1962, el Secretario de Estado británico para las Relaciones con la Commonwealth , Duncan Sandys , informó en secreto al líder nacionalista de Nyasalandia, Hastings Banda, que se permitiría la secesión. Unos días después, horrorizó a Welensky al decirle que "nosotros, los británicos, hemos perdido la voluntad de gobernar". [45] "Pero no es así", replicó Julian Greenfield, el Ministro de Justicia de Welensky. [46] [n 7] El viceprimer ministro y primer secretario de Estado de Macmillan , R. A. Butler , que encabezó la supervisión británica de la Federación, [48] anunció oficialmente el derecho de Nyasalandia a separarse en diciembre de 1962. [20] Cuatro meses después, informó a los tres territorios que iba a convocar una conferencia para decidir el futuro de la Federación. [49]
Como Rhodesia del Sur había sido el socio legislativo del Reino Unido en la formación de la Federación en 1953, sería imposible (o al menos muy difícil) para Gran Bretaña disolver la unión sin la cooperación de Rhodesia del Sur. Por lo tanto, Field podría potencialmente paralizar a los británicos al negarse a asistir a la conferencia hasta que se comprometieran a otorgarle a su país la independencia total. [49] Según Field, Smith y otros políticos de la RF, Butler hizo varias de esas garantías verbalmente para asegurar su cooperación en la conferencia, pero se negó repetidamente a dar nada por escrito. [n 8] Los rodesianos del sur afirmaron que Butler justificó su negativa a dar una promesa escrita diciendo que vincular a Whitehall a un documento en lugar de a su palabra iría en contra del "espíritu de confianza" de la Commonwealth, un argumento que Field finalmente aceptó. [50] "Recordemos la confianza que enfatizaste", advirtió Smith, según el relato de Field moviendo su dedo hacia Butler; "si la rompes, vivirás para lamentarlo". [51] Rhodesia del Sur asistió a la conferencia, que se celebró en las cataratas Victoria durante una semana a partir del 28 de junio de 1963, y entre otras cosas se acordó liquidar formalmente la Federación a finales de año. [52] En la Cámara de los Comunes posteriormente, Butler negó rotundamente las sugerencias de que había "engrasado las ruedas" de la disolución federal con promesas secretas a los rodesianos del sur. [50]
El gobierno de Field se sorprendió por el anuncio de Gran Bretaña en octubre de 1963 de que Nyasalandia se convertiría en un estado completamente independiente el 6 de julio de 1964. Si bien no se fijó una fecha para la independencia de Rodesia del Norte, se supuso en general que se produciría poco después. Smith fue enviado de inmediato a Londres, donde mantuvo una ronda de conversaciones inconclusas sobre la independencia de Rodesia del Sur con el nuevo primer ministro británico, Sir Alec Douglas-Home . [n 9] Casi al mismo tiempo, surgió la presencia y la importancia de la Sección 111 de la Constitución de 1961 en Rodesia del Sur, lo que provocó especulaciones en los círculos políticos de que un futuro gobierno británico podría, si así lo deseara, ir en contra de las convenciones anteriores al legislar para Salisbury sin su consentimiento, retirando los poderes delegados o alterando de otro modo la Constitución de Rodesia del Sur. Temiendo lo que el Partido Laborista pudiera hacer si ganaba las siguientes elecciones generales británicas (que estaban previstas para fines de 1964), los rodesianos del sur intensificaron sus esfuerzos, con la esperanza de lograr la independencia antes de que Gran Bretaña fuera a las urnas, y preferiblemente no después de Nyasalandia. [54] La Federación se disolvió como estaba previsto a fines de 1963. [54]
La negativa del gobierno británico a conceder la independencia a Rodesia del Sur bajo la constitución de 1961 fue en gran medida el resultado de los cambios geopolíticos y morales asociados con el Viento del Cambio , junto con el deseo del Reino Unido de evitar el oprobio y la pérdida de prestigio en las Naciones Unidas (ONU) y la Commonwealth. [55] La cuestión ganó atención internacional en África y en todo el mundo como un punto de conflicto para las cuestiones de descolonización y racismo. [56] A principios de la década de 1960, el consenso general en la ONU poscolonial, en particular la Asamblea General , donde el bloque comunista y el lobby afroasiático eran colectivamente muy fuertes, denunció rotundamente todas las formas de colonialismo y apoyó las insurgencias nacionalistas negras respaldadas por los comunistas en el sur de África, considerándolas como movimientos de liberación racial. En medio de la Guerra Fría , Gran Bretaña se opuso a la expansión de la influencia soviética y china en África, pero sabía que se convertiría en un paria internacional si expresaba públicamente reservas o daba marcha atrás en el NIBMAR en la cuestión de Rodesia del Sur. [57] Una vez que el tema de Rhodesia del Sur llegó a primer plano en la ONU y otros organismos, en particular la Organización de la Unidad Africana (OUA), incluso mantener el status quo comenzó a considerarse inaceptable a nivel internacional, lo que causó una gran vergüenza al gobierno del Reino Unido. [58]
En el contexto de la Commonwealth, Gran Bretaña también sabía que conceder simplemente la independencia a Rodesia del Sur estaba fuera de cuestión, ya que muchos de los países afroasiáticos también eran miembros de la Commonwealth. La condición de Estado para Salisbury sin una regla de la mayoría dividiría la Commonwealth y tal vez provocaría su desmembramiento, una perspectiva desastrosa para la política exterior británica. [55] La Commonwealth pidió repetidamente a Gran Bretaña que interviniera directamente si continuaba el desafío de Rodesia del Sur, [59] mientras que los liberales en Gran Bretaña temían que si no se controlaba a Salisbury podría derivar hacia un apartheid al estilo sudafricano . [60] Ansioso por evitar tener que elegir entre Rodesia del Sur y la Commonwealth, Whitehall intentó negociar un camino intermedio entre los dos, pero en última instancia puso las consideraciones internacionales en primer lugar, considerándolas más importantes. [55]
A nivel de partidos, el Partido Laborista, en la oposición hasta octubre de 1964, se oponía abiertamente a la independencia de Rodesia del Sur en virtud de la constitución de 1961 y apoyaba el movimiento negro rodesiano por motivos ideológicos y morales. El Partido Liberal , que tenía un puñado de escaños en el parlamento, adoptó una postura similar. El Partido Conservador, aunque también seguía una política de descolonización, era más comprensivo con la posición del gobierno de Rodesia del Sur, e incluía a miembros que lo apoyaban abiertamente. [61] [n 10]
Al gobierno de Rodesia del Sur le pareció extraño que Gran Bretaña estuviera creando estados independientes a partir de Rodesia del Norte y Nyasalandia, que los rodesianos consideraban territorios menos desarrollados con poca experiencia de autogobierno, mientras que negaba la condición de estado soberano a Rodesia del Sur, el socio principal de la Federación, que ya se había autogobernado durante cuatro décadas y que era uno de los países más prósperos y desarrollados de África. El principio de la regla de la mayoría, la base de esta aparente inconsistencia, fue considerado irrelevante por los rodesianos del Sur. [64] Habían asumido que en caso de disolución de la Federación serían los primeros en la fila para la independencia sin grandes ajustes a la constitución de 1961, una impresión que les confirmó la correspondencia intergubernamental anterior, en particular las promesas orales que afirmaban haber recibido de Butler. Cuando no se cumplió, se sintieron engañados. [65] Salisbury sostuvo que su legislatura predominantemente blanca era más merecedora de la independencia que los líderes negros no probados de Rodesia, ya que había demostrado su competencia durante décadas de autogobierno. [66]
La RF sostuvo que las sangrientas guerras civiles, los golpes militares y otros desastres que plagaron los nuevos estados africanos gobernados por la mayoría al norte, muchos de los cuales se habían convertido en estados corruptos, autocráticos o comunistas de partido único muy poco después de la independencia, [67] mostraron que los líderes rodesianos negros no estaban listos para gobernar. Fuertemente influenciado por los refugiados blancos que habían huido al sur del Congo , presentó escenarios caóticos y apocalípticos de lo que podría significar el gobierno rodesiano negro en Rodesia del Sur, particularmente para la comunidad blanca. [68] Los defensores de la posición de la RF restaron importancia a las quejas de los rodesianos negros con respecto a la propiedad de la tierra y la segregación, y argumentaron que a pesar del desequilibrio racial en la política interna (los blancos representaban el 5% de la población, pero más del 90% de los votantes registrados), el sistema electoral no era racista ya que el sufragio se basaba en las calificaciones financieras y educativas en lugar de la etnia. [69] Destacaron el orgulloso historial de guerra de la colonia en nombre de Gran Bretaña, [70] y expresaron el deseo en el contexto de la Guerra Fría de formar un frente anticomunista y prooccidental en África junto con Sudáfrica y Portugal. [71]
Estos factores, combinados con lo que los políticos y partidarios de RF consideraban decadencia, artimañas y traición británicas, crearon el argumento que plantearon de que la UDI, si bien era legalmente dudosa y probablemente provocaría un escándalo internacional, podría ser, sin embargo, a sus ojos justificable y necesaria para el bien del país y la región si no se podía llegar a un acuerdo con Whitehall. [72]
El fracaso de Field en asegurar la independencia al mismo tiempo que el fin de la Federación hizo que el apoyo de su gabinete hacia él vacilara a fines de 1963 y principios de 1964. [54] La asamblea de la RF en enero de 1964 reveló un descontento generalizado con él debido a que los británicos parecían estar engañándolo. El Primer Ministro fue sometido a una inmensa presión para lograr la independencia de la colonia. [72] Field viajó a Inglaterra más tarde ese mes para presionar a Douglas-Home y Sandys a favor de la independencia, y planteó la posibilidad de una UDI en algunas ocasiones, pero regresó con las manos vacías el 2 de febrero. [73]
La RF se unió en torno a Field después de que Sandys le escribiera una escueta carta advirtiéndole de la probable reacción de la Commonwealth ante una declaración de independencia, pero el Primer Ministro perdió la confianza de su partido al no seguir una posible vía hacia una independencia al menos de facto ideada por Desmond Lardner-Burke , abogado y diputado de la RF por Gwelo . Durante marzo de 1964, la Asamblea Legislativa de Salisbury consideró y aprobó la moción de Lardner-Burke de que el Gobernador, Sir Humphrey Gibbs , presentara una petición a la Reina solicitando la modificación de la Sección 111 de la constitución de 1961 para que el Asentimiento Real descrito en ella se ejerciera a petición del gobierno de Rodesia del Sur en lugar de la de su homólogo británico. Esto eliminaría la posibilidad de interferencia legislativa británica y allanaría el camino para un intento de asunción de la independencia mediante Orden en Consejo. [n 11]
La intención de la RF era en parte comprobar si los británicos intentarían o no bloquear este proyecto de ley después de que Gibbs le hubiera otorgado la sanción real, [76] pero este asunto nunca llegó a un punto crítico porque Sandys persuadió a Field de no enviarlo a Gibbs para su ratificación con el argumento de que no había sido aprobado por unanimidad. [77] Lord Salisbury , uno de los principales partidarios de Rodesia del Sur en Gran Bretaña, se desesperó por la falta de acción de Field, y le dijo a Welensky que, como él lo veía, "el momento sencillo para haber declarado la independencia, ya fuera correcto o incorrecto, habría sido cuando la Federación llegara a su fin". [75] La jerarquía de la RF interpretó este último retroceso de Field como evidencia de que no desafiaría seriamente a los británicos en la cuestión de la independencia, y forzó su renuncia el 13 de abril de 1964. [75] Smith aceptó la nominación del Gabinete para ocupar su lugar. [78]
Smith, un granjero de la ciudad de Selukwe, en las Midlands , que había resultado gravemente herido mientras servía en la Real Fuerza Aérea británica durante la Segunda Guerra Mundial, fue el primer Primer Ministro nativo de Rodesia del Sur. [n 12] Considerado en los círculos políticos británicos como un "colonial puro" (cuando asumió el poder, la experiencia personal de Smith en el Reino Unido comprendía cuatro breves visitas), prometió una línea más dura que Field en las conversaciones de independencia. [78] El reemplazo de Field por parte de la Real Fuerza Aérea provocó críticas del Partido Laborista británico, cuyo líder Harold Wilson lo calificó de "brutal", [82] mientras que Nkomo describió al nuevo Gabinete de Smith como "un escuadrón suicida... no interesado en el bienestar de todo el pueblo sino sólo en el suyo propio". [83] Smith dijo que estaba siguiendo un camino intermedio entre el gobierno negro rodesiano y el apartheid para que todavía hubiera "un lugar para el hombre blanco" en Rodesia del Sur; [84] esto también beneficiaría a los negros, afirmó. [85] Sostuvo que el gobierno debería basarse "en el mérito, no en el color o el nacionalismo", [85] e insistió en que "no habría ningún gobierno nacionalista africano aquí durante mi vida". [86]
La negativa tajante de Salisbury a formar parte de los Vientos del Cambio provocó que los proveedores británicos y estadounidenses tradicionales del ejército de Rodesia del Sur impusieran un embargo informal, [87] y provocó que Whitehall y Washington dejaran de enviar ayuda financiera a Rodesia del Sur casi al mismo tiempo. [n 13] En junio de 1964, Douglas-Home informó a Smith de que Rodesia del Sur no estaría representada en la Conferencia de Primeros Ministros de la Commonwealth de ese año, a pesar de que el historial de asistencia de Salisbury se remontaba a 1932, [n 14] debido a un cambio en la política de incluir solo a representantes de estados completamente independientes. Esta decisión, tomada por Gran Bretaña para evitar la posibilidad de una confrontación abierta con los líderes asiáticos y africanos negros en la conferencia, insultó profundamente a Smith. [90] Lord Malvern comparó la eliminación por parte de Gran Bretaña del asiento de la conferencia de Rodesia del Sur con "expulsarnos de la Commonwealth", [91] mientras que Welensky expresó horror por lo que describió como "este trato arrogante a un país que, desde su creación, ha apoyado firmemente, de todas las formas posibles, a Gran Bretaña y la Commonwealth". [89]
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A principios de septiembre de 1964, en el número 10 de Downing Street , Douglas-Home y Smith llegaron a un punto muerto sobre la mejor manera de medir la opinión pública negra en Rodesia del Sur. Un punto clave de la política británica en Rodesia del Sur era que las condiciones para la independencia debían ser "aceptables para el pueblo del país en su conjunto"; Smith estuvo de acuerdo con esto y sugirió que la opinión de los blancos y los negros urbanos podría evaluarse mediante un referéndum general de votantes registrados, y que las opiniones de los negros rurales podrían obtenerse en una indaba (conferencia tribal) nacional de jefes y caciques. Douglas-Home le dijo a Smith que, aunque esta propuesta lo satisfacía personalmente, no podía aceptarla porque no creía que la Commonwealth, las Naciones Unidas o el Partido Laborista también lo hicieran. Subrayó que tal movimiento hacia un acuerdo con Smith podría perjudicar las posibilidades de los conservadores en las elecciones generales británicas del mes siguiente, y sugirió que podría ser en el mejor interés de Smith esperar hasta después de las elecciones para continuar las negociaciones. Smith aceptó este argumento. Douglas-Home aseguró a Smith que un gobierno conservador llegaría a un acuerdo con él y le concedería la independencia en el plazo de un año. [92]
En un intento de formar una oposición blanca viable al Frente de Rodesia, el UFP resucitó en torno a Welensky, se rebautizó como Partido de Rodesia y se presentó a las elecciones parciales de Arundel y Avondale que se habían convocado para el 1 de octubre de 1964. Perturbado por la perspectiva de tener que enfrentarse al peso pesado político Welensky en el parlamento a la cabeza de la oposición, el RF invirtió enormes recursos en ganar estos dos antiguos escaños seguros del UFP y presentó a Clifford Dupont , el adjunto de Smith, contra Welensky en Arundel. [n 15] El RF ganó ambos escaños cómodamente y el Partido de Rodesia pronto se desvaneció. Alentado por este éxito, Smith organizó la indaba para el 22 de octubre y convocó un referéndum general de independencia para el 5 de noviembre de 1964. [93] Mientras tanto, Wilson escribió una serie de cartas a los negros de Rhodesia del Sur, asegurándoles que "el Partido Laborista se opone totalmente a conceder la independencia a Rhodesia del Sur mientras el gobierno de ese país permanezca bajo el control de la minoría blanca". [96]
El 15 de octubre de 1964, los laboristas derrotaron a los conservadores por cuatro escaños en las elecciones generales británicas y formaron gobierno al día siguiente. Tanto los laboristas como los conservadores dijeron a Smith que un resultado positivo en la indaba no sería reconocido por Gran Bretaña como representativo del pueblo, y los conservadores rechazaron la invitación de Salisbury de enviar observadores. Smith insistió y le dijo al parlamento que pediría a los jefes tribales y a los caciques "que consulten a su pueblo de la manera tradicional" y luego celebrarían la indaba como estaba previsto. [97] El 22 de octubre, 196 jefes y 426 caciques de todo el país se reunieron en Domboshawa , justo al noreste de Salisbury, y comenzaron sus deliberaciones. Smith esperaba que Gran Bretaña, que había participado en indabas de este tipo en el pasado, pudiera enviar una delegación en el último minuto, pero no llegó ninguna, para su disgusto, en particular porque el secretario de la Commonwealth del gobierno británico, Arthur Bottomley, estaba al otro lado del Zambeze, en Lusaka , en ese momento. [98] [n.º 16]
Mientras los jefes deliberaban, Rhodesia del Norte se convirtió en Zambia independiente el 24 de octubre de 1964, emulando a Nyasalandia, que había alcanzado la condición de Estado como Malawi tres meses antes. Al razonar que ya no era necesario referirse a sí misma como "del Sur" en ausencia de un homólogo del norte, Rhodesia del Sur comenzó a llamarse simplemente Rhodesia. [n 17] El mismo día, el comandante del ejército de Rhodesia , el general de división John "Jock" Anderson, dimitió, anunciando públicamente que lo hacía debido a su oposición a la UDI, a la que dijo que no podía adherir debido a su juramento de lealtad a la Reina. Interpretando esto como una señal de que Smith tenía la intención de declarar la independencia si una mayoría la respaldaba en el referéndum, Wilson escribió una dura carta a Smith el 25 de octubre, advirtiéndole de las consecuencias de la UDI y exigiéndole "una garantía categórica de inmediato de que no se hará ningún intento de una declaración unilateral de independencia por su parte". [100] Smith expresó su confusión sobre lo que había hecho para provocar esto y lo ignoró. [100]
Cuando la indaba terminó el 26 de octubre, los jefes y caciques tomaron una decisión unánime de apoyar la postura del gobierno a favor de la independencia bajo la constitución de 1961, y atestiguaron en su informe que "la gente que vive lejos no entiende los problemas de nuestro país". [100] Este veredicto fue rechazado por el movimiento nacionalista con el argumento de que los jefes recibían salarios gubernamentales; los jefes replicaron que los parlamentarios negros de la oposición parlamentaria también recibían esos salarios, pero seguían oponiéndose al gobierno. [100] Malvern, que se estaba empezando a perturbar por las acciones de la RF, descartó la indaba como una "estafa", afirmando que los jefes ya no tenían ningún poder real; los británicos simplemente ignoraron todo el ejercicio. [101] El 27 de octubre, Wilson publicó una declaración firme sobre la respuesta prevista de Gran Bretaña a la UDI, advirtiendo que los lazos económicos y políticos de Rhodesia con Gran Bretaña, la Commonwealth y la mayor parte del mundo se cortarían inmediatamente en medio de una campaña de sanciones si el gobierno de Smith seguía adelante con la UDI. [100] Esto tenía como objetivo disuadir a los rodesianos blancos de votar por la independencia en el referéndum, [102] para el cual el lema de la campaña de RF fue "Sí significa Unidad, no UDI". [103] Wilson se alegró cuando Douglas-Home, su principal oponente en la Cámara de los Comunes, elogió la declaración como "dura pero correcta". [104] El 5 de noviembre de 1964, el electorado mayoritariamente blanco de Rhodesia votó "sí" a la independencia bajo la constitución de 1961 por un margen del 89%, [n 18] lo que impulsó a Smith a declarar que se había cumplido la condición británica de aceptabilidad para el pueblo en su conjunto. [106]
Smith le escribió a Wilson el día después del referéndum, pidiéndole que enviara a Bottomley a Salisbury para mantener conversaciones. Wilson respondió que Smith debería ir a Londres. [106] Los británicos y los rodesianos intercambiaron cartas a menudo conflictivas durante los meses siguientes. Aludiendo a la ayuda financiera británica prometida a Salisbury como parte de los acuerdos de disolución federal, el Alto Comisionado de Wilson en Salisbury, J. B. Johnston , escribió al Secretario del Gabinete de Rodesia, Gerald B. Clarke, el 23 de diciembre, que "hablar de una declaración unilateral de independencia está destinado a arrojar una sombra de incertidumbre sobre las futuras relaciones financieras entre los dos gobiernos". [107] Smith estaba furioso, considerando esto como un chantaje, y el 13 de enero de 1965 escribió a Wilson: "Estoy tan indignado por la línea de la carta de su Alto Comisionado que le estoy respondiendo directamente... Parecería que cualquier compromiso dado por el gobierno británico es inútil... tal comportamiento inmoral por parte del gobierno británico hace imposible para mí continuar las negociaciones con usted con alguna confianza en que nuestros estándares de juego limpio, honestidad y decencia prevalecerán". [108]
Los dos primeros ministros se reunieron en persona a finales de enero de 1965, cuando Smith viajó a Londres para el funeral de Sir Winston Churchill . Tras un episodio relacionado con la no invitación de Smith a un almuerzo en el Palacio de Buckingham después del funeral (al notar la ausencia del rodesiano, la Reina envió un escudero real al hotel de Smith para recogerlo, lo que supuestamente causó mucha irritación a Wilson), los dos primeros ministros debatieron sin llegar a ninguna conclusión en el número 10 de Downing Street. Diferían en la mayoría de los asuntos, pero acordaron que Bottomley y el Lord Canciller, Lord Gardiner , visitarían Rhodesia el mes siguiente para sondear la opinión pública y reunirse con figuras políticas y comerciales. [109] Bottomley y Gardiner visitaron Rhodesia del 22 de febrero al 3 de marzo, recogieron una amplia muestra representativa de opiniones, incluidas algunas de rodesianos negros, y al regresar a Gran Bretaña informaron a la Cámara de los Comunes que "no estaban sin esperanza de encontrar una manera de llegar a una solución que gane el apoyo de todas las comunidades y conduzca a la independencia y la prosperidad para todos los rodesianos". [110] Bottomley también condenó la violencia política entre negros y descartó la idea de introducir un gobierno mayoritario a través de la fuerza militar. [110]
La RF convocó nuevas elecciones generales para mayo de 1965 y, haciendo campaña con la promesa electoral de independencia, ganó los 50 escaños de la lista "A" (cuyos votantes eran en su mayoría blancos). [n 19] Josiah Gondo , líder del Partido Popular Unido, se convirtió en el primer líder negro de la oposición de Rodesia . En la apertura del parlamento el 9 de junio, Gibbs dijo a la Asamblea Legislativa que la mayoría fortalecida de la RF equivalía a "un mandato para llevar al país a su plena independencia", y anunció que el nuevo gobierno le había informado de su intención de abrir su propia misión diplomática en Lisboa , separada de la embajada británica allí. Los británicos y los rodesianos discutieron sobre este acto unilateral de Salisbury, descrito por el historiador J. R. T. Wood como la "verdadera paja en el viento", [87] junto con la cuestión de la independencia hasta que Portugal aceptó la misión a fines de septiembre, para gran furia de Gran Bretaña y deleite de Rodesia. [112] Con la esperanza de poner a Smith en su lugar mediante la obstrucción, los ministros de Wilson retrasaron y frustraron deliberadamente las negociaciones del gobierno de Rodesia. [113] Rodesia fue nuevamente excluida de la Conferencia de Primeros Ministros de la Commonwealth en 1965. La negativa del Reino Unido a brindar ayuda, la misión de Lisboa, el embargo informal de armas y otros asuntos se combinaron con esto para hacer que el sentimiento de alienación del gobierno de Rodesia respecto de Gran Bretaña y la Commonwealth se profundizara. [88] En sus memorias, Smith acusó a los británicos de "recurrir a políticas de conveniencia y apaciguamiento". [114] Mientras tanto, Wilson se exasperó por lo que él veía como inflexibilidad de Rodesia, describiendo la brecha entre los dos gobiernos como "entre mundos diferentes y siglos diferentes". [115]
Wilson :
No nos rendiremos. Hay demasiado en juego... Sé que hablo en nombre de todos en estas islas, de todos los partidos, de todo nuestro pueblo, cuando le digo al señor Smith: "Primer Ministro, piénselo de nuevo".
Smith :Después de 43 años de demostrar nuestro caso, se nos dice que no podemos ser dueños de nuestra propia casa. ¿No es increíble que el gobierno británico haya permitido que nuestro caso se deteriorara hasta esta fantástica situación? ... Creo que debería decirle al señor Wilson: "¡Primer Ministro, piénselo de nuevo!".
-- Wilson y Smith se llamaron mutuamente a través de declaraciones televisadas a "pensar de nuevo" el 13 de octubre de 1965 [116]
En medio de renovados rumores de una inminente UDI rodesiana, Smith viajó para reunirse con Wilson en Londres a principios de octubre de 1965, y le dijo a la prensa que tenía la intención de resolver la cuestión de la independencia de una vez por todas. [117] Tanto los británicos como los rodesianos se sorprendieron por la gran cantidad de británicos que salieron a apoyar a Smith durante su visita. [118] Smith aceptó una invitación de la BBC para aparecer en su programa de noticias y asuntos de actualidad de la noche Twenty-Four Hours , pero Downing Street lo bloqueó en el último minuto. [118] Después de conversaciones en gran parte abortadas con Wilson, el Primer Ministro rodesiano voló a casa el 12 de octubre. [119] Desesperado por evitar la UDI, Wilson viajó a Salisbury dos semanas después para continuar las negociaciones. [120]
Durante estas discusiones, Smith se refirió en muchas ocasiones al último recurso de una UDI, [121] aunque dijo que esperaba encontrar otra manera de salir del dilema. Ofreció aumentar la representación legislativa negra ampliando el electorado según los principios de "un contribuyente, un voto" —lo que daría derecho al voto a alrededor de medio millón, pero dejaría a la mayor parte de la nación sin derecho a voto— a cambio de una concesión de la independencia. [120] Wilson dijo que esto era insuficiente y replicó que la futura representación negra podría estar mejor protegida si Gran Bretaña retiraba del gobierno colonial el poder que había tenido desde 1923 para determinar el tamaño y la composición de su parlamento. Los rodesianos estaban horrorizados por esta perspectiva, en particular porque la sugerencia de Wilson les parecía que había eliminado la alternativa infalible de mantener el statu quo . [122] Antes de que el Primer Ministro británico abandonara Rhodesia el 30 de octubre de 1965, propuso una Comisión Real para evaluar la opinión pública en la colonia con respecto a la independencia bajo la constitución de 1961, posiblemente presidida por el Presidente del Tribunal Supremo de Rhodesia, Sir Hugh Beadle , que informaría sus hallazgos a los gabinetes británico y rodesiano. [123] Wilson confirmó en la Cámara de los Comunes dos días después que tenía la intención de introducir un control británico directo sobre la estructura parlamentaria de Rhodesia para asegurar que se avanzara hacia la regla de la mayoría. [124]
El punto muerto se acercaba cuando el gabinete de Rodesia decidió que, dado que Wilson había descartado el mantenimiento del status quo , sus únicas opciones restantes eran confiar en la Comisión Real o declarar la independencia. [125] Cuando se presentaron a Smith los términos de la visita de la comisión, éste descubrió que, contrariamente a lo que se había discutido durante la visita del primer ministro británico, la Comisión Real operaría sobre la base de que la constitución de 1961 era inaceptable para el gobierno británico y que Gran Bretaña no se comprometería a aceptar el informe final. Smith dijo que estas condiciones equivalían a un "voto de censura en [la comisión] antes de que comenzaran", y por lo tanto las rechazó. [126] "La impresión que nos dejó de un esfuerzo decidido por resolver nuestro problema constitucional se ha disipado por completo", le escribió a Wilson el 5 de noviembre. "Parece que ahora finalmente ha cerrado la puerta que públicamente afirmó haber abierto". [121]
En medio de los frenéticos esfuerzos de Beadle y otros de ambos bandos por revivir la Comisión Real, el gobierno de Rodesia hizo que Gibbs anunciara el estado de emergencia el mismo día con el argumento de que, según se informa, insurgentes rodesianos negros estaban entrando en el país. Smith negó que esto presagiara una declaración de independencia, [127] pero la publicación de su carta a Wilson en la prensa provocó una tormenta mundial de especulaciones sobre la inminencia de la UDI. [121] Smith volvió a escribir a Wilson el 8 de noviembre, pidiéndole que designara la Comisión Real en los términos que habían acordado en Salisbury y que comprometiera al gobierno británico a aceptar su decisión, pero Wilson no respondió de inmediato. [128] El 9 de noviembre, el gabinete de Rodesia envió una carta a la reina Isabel II , asegurándole que Rodesia permanecería leal a ella personalmente "pase lo que pase". [129]
El Ministro de Justicia y Orden Público de Rodesia, Desmond Lardner-Burke , presentó al resto del Gabinete un borrador de la declaración de independencia el 5 de noviembre de 1965. Cuando Jack Howman , Ministro de Turismo e Información, dijo que también estaba preparando un borrador, el Gabinete decidió esperar para ver su versión también. Los ministros acordaron que si se emitía una proclamación de independencia, todos la firmarían. [127] El 9 de noviembre, el Gabinete diseñó conjuntamente un esquema para el documento de proclamación y la declaración adjunta que haría Smith. [129] La versión final de la declaración de independencia fue preparada por un subcomité de funcionarios públicos encabezado por Gerald Clarke, el Secretario del Gabinete, [1] con la Declaración de Independencia de los Estados Unidos de 1776, la única otra proclamación de este tipo emitida por colonos británicos, utilizada como modelo. [130] Aludiendo fuertemente al texto de Thomas Jefferson en todo momento, los rodesianos usaron una frase textualmente—"un respeto por las opiniones de la humanidad" [131] —pero no hicieron referencia a la afirmación de que " todos los hombres son creados iguales ", ni al " consentimiento de los gobernados ", dos omisiones enfatizadas posteriormente por varios comentaristas. [132]
Junto con la declaración de independencia se incluyó una copia de la constitución de 1961 modificada para las circunstancias, que se convirtió en la constitución de 1965 [133] . A los ojos de la administración Smith, este documento eliminó la autoridad restante de Whitehall sobre Rhodesia y convirtió a Rhodesia en un estado independiente de iure . Sin embargo, el gobierno de Smith todavía profesaba lealtad a Isabel II y, en consecuencia, el documento reconstituyó Rhodesia como un reino de la Commonwealth con Isabel como " Reina de Rhodesia ". La nueva constitución creó el concepto de lealtad a la "Constitución de Rhodesia" e introdujo el puesto de Oficial Administrativo del Gobierno , una figura virreinal facultada para firmar la legislación aprobada y convertirla en ley en nombre de la monarca si esta no nombraba a un Gobernador General . [130]
El gabinete de Rodesia esperó en vano la respuesta de Wilson durante el resto del 9 de noviembre y el día siguiente. Después de reunirse brevemente con Smith a última hora del 10 de noviembre, [134] Johnston advirtió a Wilson esa noche que los rodesianos parecían dispuestos a declarar la independencia por la mañana. El primer ministro británico intentó llamar repetidamente a Smith, pero no pudo comunicarse hasta que Smith ya estaba presidiendo una reunión del gabinete sobre la cuestión de la independencia alrededor de las 08:00 hora de África Central (06:00 en Londres) del 11 de noviembre. Wilson intentó disuadir a Smith de tomar medidas unilaterales diciéndole que el statu quo podía continuar, y los dos discutieron sin llegar a ninguna conclusión sobre la propuesta de Comisión Real. Al regresar a su reunión de gabinete, Smith informó de la conversación a sus ministros y, después de debatir durante un tiempo, el gabinete llegó a la conclusión de que Wilson simplemente estaba tratando de ganar más tiempo y que no había señales de un progreso real. Smith preguntó si Rodesia debería declarar su independencia, e hizo que cada ministro del gabinete respondiera por turno . Según el relato de Smith, “cada uno, en voz baja pero con firmeza, sin dudarlo, dijo: ‘Sí’”. [135]
A las 11:00 hora local del 11 de noviembre de 1965, el Día del Armisticio , durante los tradicionales dos minutos de silencio para recordar a los caídos en las dos guerras mundiales, Smith declaró la independencia de Rodesia y firmó el documento de proclamación, seguido por Dupont y los otros 10 ministros del Gabinete. El momento elegido pretendía enfatizar los sacrificios que Rodesia había hecho por Gran Bretaña en tiempos de guerra. [136] Como Ken Flower dijo más tarde, "se hizo que la rebelión pareciera que no era una rebelión". [130] Smith y sus ministros todavía juraron lealtad a la reina Isabel II, cuyo retrato oficial colgaba prominentemente detrás de ellos mientras firmaban; la declaración incluso terminaba con "Dios salve a la reina". [130] Cuatro miembros jóvenes del Gabinete (Lance Smith, Ian Dillon, Andrew Dunlop y P. K. van der Byl) no firmaron, pero fueron incluidos en la fotografía oficial. [137]
ProclamaciónConsiderando que en el curso de los asuntos humanos la historia ha demostrado que puede llegar a ser necesario que un pueblo resuelva las afiliaciones políticas que lo han ligado a otro pueblo y asuma entre otras naciones el estatuto separado e igual al que tiene derecho:
Y considerando que en tal caso el respeto a las opiniones de la humanidad exige que declaren a las demás naciones las causas que las impulsan a asumir la plena responsabilidad de sus propios asuntos:
Ahora pues, nosotros, el Gobierno de Rhodesia, declaramos por la presente:
Que es un hecho histórico indiscutible y aceptado que desde 1923 el Gobierno de Rhodesia ha ejercido los poderes de autogobierno y ha sido responsable del progreso, el desarrollo y el bienestar de su pueblo;
Que el pueblo de Rhodesia, habiendo demostrado su lealtad a la Corona y a sus parientes y amigos en el Reino Unido y en otros lugares a través de dos guerras mundiales, y habiendo estado dispuesto a derramar su sangre y dar de su sustancia en lo que creía que eran los intereses mutuos de los pueblos amantes de la libertad, ahora ve todo lo que ha apreciado a punto de hacerse añicos contra las rocas de la conveniencia;
Que el pueblo de Rhodesia ha sido testigo de un proceso que destruye los mismos preceptos sobre los cuales se ha construido la civilización en un país primitivo; ha visto los principios de la democracia occidental, el gobierno responsable y los estándares morales desmoronarse en otras partes, y sin embargo se ha mantenido firme;
Que el pueblo de Rhodesia apoya plenamente las peticiones de su gobierno de independencia soberana, pero ha sido testigo de la negativa constante del Gobierno del Reino Unido a acceder a sus súplicas;
Que el Gobierno del Reino Unido ha demostrado así que no está dispuesto a conceder la independencia soberana a Rhodesia en términos aceptables para el pueblo de Rhodesia, persistiendo así en mantener una jurisdicción injustificable sobre Rhodesia, obstruyendo leyes y tratados con otros estados y la conducción de asuntos con otras naciones y negándose a aprobar leyes necesarias para el bien público, todo ello en detrimento de la futura paz, prosperidad y buen gobierno de Rhodesia;
Que el Gobierno de Rhodesia ha negociado durante mucho tiempo, con paciencia y buena fe, con el Gobierno del Reino Unido la eliminación de las limitaciones restantes que se le imponen y la concesión de la independencia soberana;
Que, convencido de que la dilación y la demora atacan y dañan la vida misma de la nación, el Gobierno de Rhodesia considera esencial que Rhodesia alcance, sin demora, la independencia soberana, cuya justicia está fuera de toda duda;
Ahora, pues, nosotros, el Gobierno de Rhodesia, en humilde sumisión a Dios Todopoderoso que controla los destinos de las naciones, conscientes de que el pueblo de Rhodesia siempre ha mostrado lealtad y devoción inquebrantables a Su Majestad la Reina y orando fervientemente para que nosotros y el pueblo de Rhodesia no seamos obstaculizados en nuestra determinación de continuar ejerciendo nuestro indudable derecho a demostrar la misma lealtad y devoción, y buscando promover el bien común para que la dignidad y la libertad de todos los hombres puedan ser aseguradas, por esta Proclamación adoptamos, promulgamos y damos al pueblo de Rhodesia la Constitución anexa a la presente;
Dios salve a la reinaDado bajo Nuestra Mano en Salisbury, este onceavo día de noviembre del Año de Nuestro Señor mil novecientos sesenta y cinco.
- Primer Ministro : Ian Smith
- Viceprimer Ministro: Clifford Dupont
- Ministros: William Harper , Montrose , Phillip van Heerden, Jack Howman , Jack Mussett, John Wrathall , Desmond Lardner-Burke , George Rudland, Ian McLean, Arthur Philip Smith
[138]
A instancias del gobierno, la Rhodesian Broadcasting Corporation pidió al público que estuviera atento a un anuncio importante del Primer Ministro a las 13:15 hora local. Smith fue primero a la Casa de Gobierno para informar a Gibbs que su Gabinete había declarado la independencia, [130] luego a los estudios Pockets Hill en el este de Salisbury para anunciar la UDI a la nación. Leyó la proclamación en voz alta y luego declaró que se había declarado la independencia porque había quedado "muy claro que la política del gobierno británico es seguirnos el juego sin ninguna intención real de llegar a una solución que podamos aceptar... Prometí al pueblo de este país que seguiría negociando hasta el final y que no escatimaría esfuerzos en mis esfuerzos por asegurar un acuerdo honorable y mutuamente aceptado; ahora me corresponde decirles que las negociaciones han llegado a su fin". [138]
Smith dijo que creía que sería negligente en su deber si permitía que Rhodesia continuara "a la deriva en su actual estado paralizante de incertidumbre", y que tras el abandono de la Federación por parte de Gran Bretaña, su gobierno estaba decidido a que "nunca se permitiría que ocurriera lo mismo aquí". Afirmó que la UDI no marcaba "una disminución de las oportunidades que tiene nuestro pueblo africano para avanzar y prosperar en Rhodesia", describió la "armonía racial en África" como parte de su agenda y condenó las actividades de los negros rodesianos como intentos de "chantajear al gobierno británico para que... entregue el país a un gobierno irresponsable". Luego intentó apaciguar los temores de que las sanciones económicas pudieran destruir la economía y pidió a los rodesianos que se mantuvieran firmes: "El manto de los pioneros ha caído sobre nuestros hombros... En la vida de la mayoría de las naciones llega un momento en que hay que adoptar una postura en defensa de los principios, sean cuales sean las consecuencias. Este momento ha llegado para Rhodesia... la primera nación occidental en las últimas dos décadas que dice 'hasta aquí y no más allá'". Concluyó afirmando que la declaración de independencia era "un golpe para la preservación de la justicia, la civilización y la cristiandad". [139]
Cuando Smith y Dupont llegaron a la Casa de Gobierno para ver a Gibbs, Whitehall había dado instrucciones al gobernador para que destituyera formalmente a Smith y a sus ministros por traición. Gibbs obedeció sin dudarlo. Smith y sus ministros ignoraron esto, sosteniendo que bajo la nueva constitución de 1965 Gibbs "ya no tenía ningún poder ejecutivo en Rhodesia", y su poder de reserva para despedirlos ya no existía. [140] El gobierno de Rhodesia esperaba que Gibbs renunciara amablemente a la luz de su situación de impotencia, pero no lo hizo; siguiendo órdenes de Londres, permaneció en su puesto en la Casa de Gobierno. Gibbs dijo a los oficiales superiores del ejército de Rhodesia, algunos de los cuales estaban preocupados por la percepción de la elección entre la Reina y el país, que permanecieran en sus puestos para mantener la ley y el orden. [141] También rechazó las solicitudes de algunos oficiales del ejército para una orden de arresto para Smith. [142] Wilson coqueteó brevemente con la idea de enviar a Lord Mountbatten a Rhodesia para apoyar a Gibbs como representante directo de la Reina, pero esto se descartó después de que Gibbs pidiera a alguien "de más alto rango" en la familia real en su lugar. [143] "No es probable", replicó Wilson. [143] Los diplomáticos sugirieron que el Príncipe Felipe fuera nombrado Gobernador General para que pudiera despedir legalmente a Smith, pero esto fue rechazado debido al riesgo personal que habría corrido. [144]
El gobierno de Rhodesia acompañó la UDI con medidas de emergencia que, según dijo, tenían por objeto evitar la alarma, el malestar y la huida de personas y capitales. Se impuso la censura de prensa y el racionamiento de la gasolina, se cancelaron las licencias de importación y se redujeron las asignaciones de emigración a 100 libras. Las noticias de la UDI fueron recibidas en general con calma por la ciudadanía local, aparte de algunos incidentes aislados de coches que pasaban y que fueron apedreados en los barrios negros de las afueras de Bulawayo. Se detuvo a unos pocos disidentes esperados, el más destacado de ellos Leo Baron , el abogado de Nkomo, cuyos vínculos con los negros rodesianos y los comunistas eran vistos por las autoridades como "subversivos". [141] Baron, el hermano menor del científico Jacob Bronowski , fue detenido nueve minutos después de que se hiciera la UDI. [141]
¿Qué fue lo que hizo que un país del doble de tamaño que Gran Bretaña, con la mitad de la población de Londres, se enfrentara al peso masivo de la opinión mundial? Independientemente de si era correcto o incorrecto, había algo espléndido en ese gesto.
-- La periodista rodesiana Phillippa Berlyn en UDI [145]
Welensky, que se había opuesto a la UDI, declaró que sentía que era, no obstante, "el deber de cada rodesiano responsable apoyar al gobierno revolucionario", ya que creía que la única alternativa era un descenso a la anarquía. [141] João de Freitas Cruz, el cónsul general portugués en Salisbury, reaccionó a la noticia con gran entusiasmo; al visitar la residencia de Smith más tarde ese día, declaró: "¡Solo los rodesianos podrían hacer esto!" [146] Una declaración de Jason Moyo de ZAPU , que estaba en Londres en ese momento, denunció a la UDI como un acto de "traición y rebelión" y afirmó que "las vidas, en particular las de cuatro millones de africanos desarmados, están en peligro". [147] Davis M'Gabe, de la Unión Nacional Africana de Zimbabwe (ZANU), dijo que "para todos aquellos que aprecian la libertad y una vida con sentido, la UDI ha marcado un rumbo de colisión que no se puede alterar. [Ha] marcado el punto de inflexión de la lucha por la libertad... de una lucha constitucional y política a una lucha principalmente militar". [148] La mayoría de los principales líderes denominacionales cristianos del país rechazaron públicamente la UDI y la afirmación de que defendía al cristianismo, con la excepción de la Iglesia Reformada Holandesa local , que declaró que era apolítica y a partir de entonces se abstuvo de hacer comentarios. [149]
Una semana después de la UDI, el gobierno de Smith anunció que Dupont, el viceprimer ministro, había renunciado al gabinete para aceptar el puesto de Oficial Administrativo del Gobierno creado por la constitución de 1965. [143] En un intento de hacer valer sus supuestas prerrogativas como primer ministro de Rodesia de Su Majestad, Smith aconsejó a la Reina por carta que nombrara a Dupont como gobernador general para reemplazar a Gibbs. La carta fue ignorada, y el Palacio de Buckingham calificó la solicitud de Smith como "presunto consejo". [150] Whitehall sostuvo que Gibbs era el único representante legítimo de la Reina en lo que todavía consideraba la colonia de Rodesia del Sur y, por lo tanto, la única autoridad legal en el área. [151] Sin embargo, Dupont reemplazó efectivamente al gobernador. La administración de Smith le asignó la residencia oficial del gobernador en la Casa de Gobierno, pero no se hizo ningún intento de remover por la fuerza a Gibbs y su séquito; El gobierno posterior a la UDI declaró que el Oficial Administrativo del Gobierno viviría en la Logia del Gobernador "hasta que la Casa de Gobierno, actualmente ocupada temporalmente por Sir Humphrey Gibbs en calidad de particular, esté disponible". [143]
El presidente del parlamento de Rodesia, A. R. W. Stumbles , volvió a convocar a la Asamblea Legislativa el 25 de noviembre, resolviendo que si no lo hacía habría caos. Temía que Gibbs pudiera entrar dramáticamente en la cámara en un intento de detener los procedimientos, pero Gibbs no hizo tal cosa. La oposición parlamentaria abrió la reunión preguntando si la asamblea era legal. [152] Ahrn Palley , el único diputado blanco de la oposición, anunció que, tal como lo veía, "ciertos honorables miembros en connivencia han roto la constitución bajo la cual se reúne esta Cámara. Los procedimientos no tienen validez legal alguna". [153] Stumbles desestimó esta objeción y dos interrupciones más de Palley, y sugirió que cualquier miembro con reservas podría irse. [152] Palley continuó con sus fuertes protestas hasta que fue expulsado por la fuerza por el Sargento de Armas , gritando "¡Esta es una asamblea ilegal! ¡Dios salve a la Reina!" . [153] Gondo y otros ocho diputados de la oposición siguieron a Palley; [152] los diez se reincorporaron a la Asamblea Legislativa en febrero de 1966. [n 20]
Gibbs recibió cartas amenazadoras del público rodesiano y el 26 de noviembre de 1965 el gobierno de Smith cortó los teléfonos en la Casa de Gobierno y retiró la guardia ceremonial, los autos oficiales "e incluso las máquinas de escribir", según registra Wood. [143] Sin embargo, Gibbs se negó a renunciar o a dejar la Casa de Gobierno, emitiendo una declaración de que permanecería allí "como gobernador legítimo de Rodesia hasta que se restablezca el gobierno constitucional, lo que espero que sea pronto". [143] Se quedó en su puesto, ignorado por el gobierno posterior a la UDI, hasta la declaración de una república en 1970. [143]
Wilson se quedó atónito por las acciones de Smith y consideró profundamente insultante que la declaración coincidiera con el silencio del Día del Armisticio. [116] Describiendo a Salisbury como "empeñada en autodestruirse ilegalmente", [115] el Primer Ministro británico, apoyado en la Cámara de los Comunes por los liberales y la mayoría de los conservadores, pidió a los rodesianos que ignoraran al gobierno posterior a la UDI. [115] A las pocas horas de la UDI, la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución condenatoria, 107 a 2 (Sudáfrica y Portugal votaron en contra y Francia se abstuvo) denunciando las acciones de Rhodesia y pidiendo a Gran Bretaña que pusiera fin a "la rebelión de las autoridades ilegales en Salisbury". [155] Al día siguiente, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 216 , que denunciaba la declaración de independencia como ilegal y racista, y pedía a todos los estados que rechazaran el reconocimiento y la asistencia al gobierno de Rhodesia. El 20 de noviembre, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 217 , que condenó la UDI como una usurpación ilegítima del poder por parte de una minoría racista de colonos y pidió a los países que no reconocieran lo que consideraban una "autoridad ilegal" ni mantuvieran relaciones diplomáticas o económicas con ella. Ambas medidas fueron adoptadas por diez votos a favor y ninguno en contra, y Francia se abstuvo. [156]
Los nacionalistas rodesianos y sus partidarios en el extranjero, principalmente la OUA, exigieron a Gran Bretaña que derrocara al gobierno de Smith por la fuerza. [157] El Comité de Independencia de la ONU también recomendó encarecidamente una intervención militar. [158] El gobierno británico descartó esta opción debido a diversos problemas logísticos, el riesgo de provocar un ataque rodesiano a Zambia y los problemas psicológicos que probablemente acompañarían cualquier enfrentamiento entre tropas británicas y rodesianas en lo que Smith dijo que sería una "guerra fratricida". [157] El ministro de Asuntos Exteriores británico, Michael Stewart, declaró que el Reino Unido pensaba que las fuerzas rodesianas estaban bien equipadas, bien entrenadas y altamente motivadas y que una invasión conduciría a "una guerra de tamaño medio de duración incierta". [159] En cambio, Wilson decidió poner fin a la rebelión rodesiana mediante sanciones económicas; estas comprendían principalmente la expulsión de Rodesia del área de Sterling , una prohibición de la importación de azúcar, tabaco, cromo y otros productos rodesianos y un boicot petrolero a Rodesia. Cuando los rodesios continuaron recibiendo petróleo, Wilson intentó cortar directamente sus principales líneas de suministro, a saber, los puertos portugueses mozambiqueños de Beira y Lourenço Marques , enviando un escuadrón de la Marina Real al canal de Mozambique en marzo de 1966. Este bloqueo, la Patrulla Beira , fue respaldado el mes siguiente por la Resolución 221 del Consejo de Seguridad de la ONU . [160] Las Naciones Unidas procedieron a instituir las primeras sanciones comerciales obligatorias en su historia con las Resoluciones 232 (diciembre de 1966) y 253 (abril de 1968) del Consejo de Seguridad, que exigían a los estados miembros que cesaran todos los vínculos comerciales y económicos con Rhodesia. [161]
En enero de 1966, Wilson predijo que los diversos boicots obligarían a Smith a ceder "en cuestión de semanas en lugar de meses", pero las sanciones británicas y de la ONU tuvieron poco efecto en Rodesia, en gran parte porque Sudáfrica y Portugal siguieron comerciando con la colonia separatista, proporcionándole petróleo y otros productos básicos. [162] [163] El comercio clandestino "para romper las sanciones" con otras naciones también continuó, inicialmente a un nivel reducido, y la menor presencia de competidores extranjeros ayudó a las industrias nacionales a madurar y expandirse lentamente. Rodesia evitó así el colapso económico predicho por Wilson y gradualmente se volvió más autosuficiente. [164] El gobierno de Rodesia estableció una serie de sociedades de cartera de fachada en Suiza, Luxemburgo y Liechtenstein para ayudar a mantener abierto el comercio con cierto éxito; los bienes que se habían importado de Gran Bretaña fueron reemplazados por equivalentes japoneses, franceses y de Alemania Occidental. Incluso muchos estados de la OUA, mientras bombardeaban a Rodesia con vitriolo, continuaron importando alimentos y otros productos rodesianos. [165] Estados Unidos creó una excepción formal a su embargo con la Enmienda Byrd de 1971 , [166] en virtud de la cual Estados Unidos reemplazó sus importaciones de cromo de la Unión Soviética por mineral de cromo de Rhodesia. Esta violación de las sanciones de la ONU, aprobada por el Congreso de Estados Unidos con el respaldo de consideraciones anticomunistas de la Guerra Fría, fue recibida calurosamente por varios sureños blancos en el Congreso; ayudó a la economía de Rhodesia hasta 1977, cuando el nuevo presidente, Jimmy Carter , presionó con éxito al Congreso para que la derogara. [167]
El reconocimiento diplomático oficial por parte de otros países era clave para Rhodesia, ya que era la única forma en que podía recuperar la legitimidad internacional que había perdido a través de la UDI. [63] El reconocimiento por parte del propio Reino Unido a través de un acuerdo bilateral sería el "primer premio", en palabras de Smith, ya que pondría fin a las sanciones y la ambigüedad constitucional y haría que la aceptación extranjera, al menos en Occidente, fuera mucho más probable. [168] Considerando a su país un actor potencialmente importante en la Guerra Fría como un "bastión contra el comunismo" en el sur de África, [169] la RF postuló que algunos países occidentales podrían reconocer la UDI incluso sin un acercamiento previo anglo-rodesiano. Específicamente, esperaba el reconocimiento diplomático de Sudáfrica y Portugal, y pensó que Francia podría reconocer a Rhodesia para molestar a Gran Bretaña y crear un precedente para un Quebec independiente . [63] Pero aunque Sudáfrica y Portugal dieron apoyo económico, militar y político limitado al gobierno post-UDI (como lo hicieron Francia y otras naciones, en menor medida), ni ellos ni ningún otro país reconocieron nunca a Rhodesia como un estado independiente de iure . [170] Los intentos infructuosos de Rhodesia de ganar el apoyo y el reconocimiento occidentales incluyeron ofertas al gobierno de los EE. UU. en 1966 y 1967, ignoradas por la administración de Lyndon B. Johnson , para proporcionar tropas rodesianas para luchar junto a los estadounidenses y otras fuerzas anticomunistas en Vietnam . [171]
Gran Bretaña retiró a la mayor parte de su personal de la Alta Comisión de Salisbury en los días posteriores a la UDI, dejando un pequeño personal esquelético para manejar una "misión residual" destinada a ayudar a Gibbs a mantener informado al gobierno británico de los acontecimientos locales. [146] Varios países siguieron el ejemplo de Gran Bretaña y cerraron sus consulados en Salisbury, con una excepción destacada: Estados Unidos, que mantuvo su consulado general en Rhodesia post-UDI, rebautizándolo como "Oficina de Contactos de EE. UU." para evitar el problema del reconocimiento diplomático. [n 21] Sudáfrica y Portugal mantuvieron oficinas de "Representantes Diplomáticos Acreditados" en Salisbury, que eran embajadas en todo menos en el nombre, mientras que Rhodesia mantuvo sus misiones en el extranjero anteriores a la UDI en Pretoria, Lisboa y Lourenço Marques. También existían oficinas de representación no oficiales del gobierno de Rhodesia en los EE. UU., Japón y Alemania Occidental, mientras que un ciudadano de Bélgica fue contratado para representar los intereses de Rhodesia allí y el Centro de Información de Rhodesia estaba en Australia para representar a Rhodesia. La Alta Comisión de Rodesia en Londres, ubicada en Rhodesia House en el Strand , permaneció bajo el control del gobierno posterior a la UDI y se convirtió efectivamente en su oficina de representación en el Reino Unido. [172] Al igual que la Embajada de Sudáfrica en Trafalgar Square , Rhodesia House se convirtió en un objetivo habitual de las manifestaciones políticas. Estas continuaron incluso después de que Gran Bretaña obligara a la oficina a cerrar en 1969. [173]
Como la UDI pretendía convertir a Rhodesia en un estado independiente bajo la reina como un dominio efectivo, muchos países justificaron la retención de misiones en Rhodesia al mismo tiempo que no reconocían al estado señalando que la acreditación de los enviados era ante la reina y no ante el gobierno de Smith per se . Pero Rhodesia se alejó de su línea original de independencia como monarquía constitucional y se acercó al republicanismo a fines de la década de 1960, con la esperanza de terminar con la ambigüedad con respecto a su reclamado estatus constitucional y obtener el reconocimiento oficial extranjero. En marzo de 1970, después de que el electorado hubiera votado "sí" en un referéndum el año anterior tanto a una nueva constitución como al abandono de los vínculos simbólicos con la reina, el gobierno de Smith declaró a Rhodesia una república. Lejos de impulsar el reconocimiento, esto llevó a todos los países, excepto Portugal y Sudáfrica, a retirar sus consulados y misiones, ya que la justificación de la acreditación real ya no podía usarse. [172] Después de la Revolución de los Claveles en Portugal en 1974, la misión de Rodesia en Lisboa fue clausurada en mayo de 1975, y su homóloga en Lourenço Marques la siguió un mes después, tras la independencia de Mozambique. Portugal también retiró a sus funcionarios restantes de Rodesia, dejando a Sudáfrica como el único país con vínculos con Salisbury. Las actividades diplomáticas de Rodesia se redujeron considerablemente a partir de entonces. [174]
Los nueve jueces de la División General y de Apelaciones del Tribunal Superior de Rhodesia no rechazaron inicialmente la UDI ni la apoyaron abiertamente. El Presidente de la Corte Suprema, Sir Hugh Beadle, de la División de Apelaciones, anunció simplemente que los jueces seguirían desempeñando sus funciones "de acuerdo con la ley". [143] Esta postura, que en un principio no se comprometía, evolucionó con el tiempo y giró en gran medida en torno a los casos jurídicos que se presentaron en el Tribunal Superior de Salisbury entre 1966 y 1968. El primero de ellos, Madzimbamuto v. Lardner-Burke NO and Others , se refería a Daniel Madzimbamuto, un rodesiano negro que fue detenido sin juicio por el gobierno de Rhodesia el 6 de noviembre de 1965, el día después de la declaración del estado de emergencia y cinco días antes de la UDI, con el argumento de que podía representar un peligro para el público. Desmond Lardner-Burke, Ministro de Justicia, Ley y Orden de Rhodesia, prolongó el estado de emergencia en febrero de 1966, lo que llevó a la esposa de Madzimbamuto a apelar por su liberación, argumentando que, dado que el Reino Unido había declarado ilegal la UDI y había ilegalizado el gobierno de Rhodesia con la Ley de Rhodesia del Sur de 1965, el estado de emergencia (y, por extensión, el encarcelamiento de Madzimbamuto) no tenía base legal. [175]
El 9 de septiembre de 1966, la Sala General del Tribunal Superior de Rodesia dictaminó que la soberanía legal recaía en el gobierno británico, pero que para "evitar el caos y un vacío legal" se debía considerar que el gobierno de Rodesia controlaba la ley y el orden en la misma medida que antes de la UDI. En febrero de 1968, al decidir sobre la apelación de Madzimbamuto, Beadle concluyó que la administración Smith sería reconocida por el poder judicial local como el gobierno de facto en virtud de su "control efectivo sobre el territorio del estado", pero que se le negaría el reconocimiento de iure porque esto no estaba "firmemente establecido". [175] Madzimbamuto solicitó el derecho a apelar ante el Consejo Privado británico ; la Sala de Apelaciones de Rodesia dictaminó rápidamente que no tenía derecho a hacerlo, [176] pero el Consejo Privado consideró su caso de todos modos. [177]
A finales de febrero de 1968, tras examinar el destino de James Dhlamini, Victor Mlambo y Duly Shadreck, tres rodesianos negros condenados por asesinato y delitos de terrorismo antes de la UDI, Beadle dictaminó que Salisbury conservaba sus poderes anteriores a la UDI en materia de ejecuciones y podía ejecutar sentencias de muerte. Whitehall anunció el 1 de marzo que, a petición del gobierno del Reino Unido, la Reina había ejercido la prerrogativa real de clemencia y conmutado las tres sentencias de muerte por cadena perpetua. Dhlamini y los demás solicitaron una suspensión permanente de la ejecución sobre esta base. En la audiencia de Dhlamini y Mlambo, celebrada el 4 de marzo de 1968, Beadle argumentó que consideraba que la declaración de Londres era una decisión del gobierno del Reino Unido y no de la propia Reina, y que, en cualquier caso, la constitución de 1961 había transferido la prerrogativa de clemencia de Gran Bretaña al Consejo Ejecutivo de Rodesia. "El gobierno actual es el gobierno de facto y, como tal, es el único poder que puede ejercer esa prerrogativa", concluyó. "Sería extraño, en verdad, que al gobierno del Reino Unido, que no ejerce ningún poder interno en Rhodesia, se le concediera el derecho de ejercer la prerrogativa de la clemencia." [178] El juez presidente Sir Vincent Quenet y el juez Hector Macdonald estuvieron de acuerdo, y la solicitud fue desestimada. El juez John Fieldsend de la División General del Tribunal Superior dimitió en protesta, escribiendo a Gibbs que ya no creía que el Tribunal Superior defendiera los derechos de los ciudadanos de Rhodesia. Dhlamini, Mlambo y Shadreck fueron ahorcados el 6 de marzo. [178]
El 23 de julio de 1968, el Consejo Privado de Londres falló a favor de Madzimbamuto, decidiendo que las órdenes de detención dictadas por el gobierno de Rodesia eran inválidas independientemente de si se consideraba vigente la constitución de 1961 o la de 1965. Declaró ilegal esta última, la constitución "revolucionaria", y dictaminó que la primera había sido anulada por la Ley de Rodesia del Sur de 1965 , que había ilegalizado de hecho las autoridades legislativas, administrativas y legales de Rodesia en la legislación británica. Lord Reid , al emitir la opinión mayoritaria ( Lord Pearce disintió), argumentó que el gobierno "usurpador", aunque era el dueño efectivo de Rodesia, no podía considerarse legal ya que el gobierno del Reino Unido todavía estaba tratando de recuperar el control y era imposible decir si tendría éxito o no. Reid dictaminó que sólo Whitehall podía determinar qué constituía el mantenimiento de la "ley y el orden" en Rhodesia, y que las medidas de emergencia de Rhodesia eran ilegales porque habían sido formalizadas por el Oficial Administrativo del Gobierno, una figura posterior a la UDI que era, a ojos británicos, inconstitucional. Reid concluyó que Madzimbamuto fue detenido ilegalmente. [177] Harry Davies, uno de los jueces de Rhodesia, anunció el 8 de agosto que los tribunales de Rhodesia no considerarían vinculante esta sentencia porque ya no aceptaban al Consejo Privado como parte de la jerarquía judicial de Rhodesia. El juez J. R. Dendy Young dimitió en protesta por la sentencia de Davies el 12 de agosto y cuatro días después prestó juramento como presidente del Tribunal Supremo de Botsuana. [179]
El Tribunal Superior de Rhodesia reconoció de iure plenamente al gobierno posterior a la UDI el 13 de septiembre de 1968, al tiempo que rechazó las apelaciones de 32 rodesianos negros que un mes antes habían sido condenados por delitos terroristas y sentenciados a muerte. Beadle declaró que, si bien creía que el poder judicial de Rhodesia debía respetar las decisiones del Consejo Privado "en la medida de lo posible", la sentencia del 23 de julio había hecho legalmente imposible que los jueces de Rhodesia continuaran en el poder con arreglo a la Constitución de 1961. Afirmó que, por tanto, el tribunal se enfrentaba a una elección entre la Constitución de 1965 y un vacío legal, que consideraba que no podía respaldar. [180] En referencia a la decisión del Consejo Privado de que el Reino Unido todavía podría derrocar al gobierno posterior a la UDI, dijo que "según los hechos tal como existen hoy, la única predicción que este tribunal puede hacer es que las sanciones no lograrán derrocar al actual gobierno... y que no hay otros factores que puedan lograrlo". [175]
Macdonald, miembro del panel de decisión de Beadle, argumentó que desde la UDI, el gobierno británico había actuado de manera inconstitucional e ilegal con respecto a Rhodesia al involucrar a las Naciones Unidas en lo que legalmente debería haberse considerado un problema interno, y al mismo tiempo había abdicado de su derecho a la lealtad del pueblo de Rhodesia al librar una guerra económica contra el país y alentar a otras naciones a hacer lo mismo. Para apoyar este argumento, Macdonald se refirió a la afirmación del jurista holandés del siglo XVII Hugo Grotius de que "el propósito de gobernar y el propósito de destruir no pueden subsistir juntos". [181] Dado que Gran Bretaña estaba en un estado de guerra económica contra Rhodesia, concluyó el tribunal, no podía considerarse al mismo tiempo que la gobernaba. [181] A partir de entonces, el sistema jurídico de Rhodesia consideró que la UDI, la constitución de 1965 asociada y el gobierno eran de iure . [175]
El secretario de la Commonwealth británica, George Thomson , acusó rápidamente a los jueces de Rhodesia de violar "las leyes fundamentales del país", [180] mientras que Gibbs anunció que, dado que su cargo de gobernador existía bajo la constitución de 1961, que permitía apelaciones al Consejo Privado, solo podía rechazar la decisión del tribunal de Rhodesia. [180] Los jueces de Rhodesia continuaron a pesar de todo. Su reconocimiento de la orden posterior a la UDI se trasladó a la constitución republicana de 1969, adoptada en 1970. [175]
Los vestigios de los lazos británicos fueron eliminados poco a poco por el gobierno durante la década posterior a la UDI, y reemplazados con símbolos y terminología destinada a ser más exclusivamente rodesiana. [183] Una "Campana de la Libertad" de plata , basada en la campana del mismo nombre en Filadelfia , fue fundida durante 1966 y sonada por el Primer Ministro 12 veces al año en el Día de la Independencia (el aniversario de la UDI), con algunos en la prensa creyendo erróneamente que el número de campanadas significaba el número de años desde la declaración de independencia. [184] La Union Jack y la bandera nacional de estilo Commonwealth de Rodesia (una bandera azul cielo desfigurada con la Union Jack en el cantón) continuaron ondeando sobre edificios gubernamentales, bases militares y otros lugares oficiales hasta el 11 de noviembre de 1968, el tercer aniversario de la UDI, cuando fueron reemplazadas por una nueva bandera nacional: una tribanda vertical verde-blanca-verde , cargada centralmente con el escudo de armas de Rodesia . [185] La Union Jack siguió siendo izada ceremonialmente en Cecil Square en Salisbury el 12 de septiembre de cada año como parte del feriado del Día de los Pioneros , que marcaba el aniversario del establecimiento de Salisbury (y, por extensión, Rhodesia) en 1890. [186]
Como Isabel II seguía siendo la jefa de Estado de Rodesia a los ojos de la administración de Smith hasta 1970, " God Save the Queen " siguió siendo el himno nacional de Rodesia y siguió acompañando las ocasiones oficiales, como la apertura del parlamento de Rodesia. Esto tenía la intención de demostrar la continua lealtad de Rodesia a la Reina, pero el uso de la canción inequívocamente británica en las ocasiones oficiales de Rodesia pronto pareció "bastante irónico", como lo expresó The Times . [187] Salisbury comenzó a buscar un himno de reemplazo casi al mismo tiempo que se introdujo la nueva bandera, [188] y en 1974, después de cuatro años sin himno ("God Save the Queen" se abandonó formalmente en 1970), la Rodesia republicana adoptó " Rise, O Voices of Rhodesia ", un himno que combinaba la letra original con la melodía de la " Oda a la alegría " de Beethoven . [189] El jefe de Estado del país bajo la constitución republicana era el Presidente de Rhodesia , el primero de los cuales fue Dupont. [190]
La censura de prensa estatal, que se había introducido en UDI, se levantó a principios de abril de 1968. [191] La decimalización ocurrió el 17 de febrero de 1970, dos semanas antes de la reconstitución de Rodesia como república, con el nuevo dólar rodesiano reemplazando a la libra a una tasa de dos dólares por cada libra. [192] Después de la declaración formal de la república el mes siguiente, el ejército rodesiano eliminó las referencias nomenclaturales y simbólicas a la Corona: la Real Fuerza Aérea de Rodesia y el Real Regimiento de Rodesia eliminaron sus prefijos "Real" después de que la Reina los revocara formalmente debido a la declaración, [193] se diseñaron nuevas banderas de rama y regimiento, y la Corona de San Eduardo que coronaba muchos emblemas de regimiento fue eliminada a favor del " León y Colmillo ", un motivo del escudo de armas de la Compañía Británica de Sudáfrica que se había utilizado en el simbolismo militar rodesiano desde la década de 1890. El nuevo emblema de la fuerza aérea era un anillo verde con el león y el colmillo sobre un centro blanco. [190] Más tarde ese año, se creó un sistema de nuevos honores y condecoraciones rodesianos para reemplazar los antiguos honores británicos. La fuerza policial de Rodesia, la Policía Británica de Sudáfrica , no cambió de nombre. [194]
En enero de 1966, Wilson le dijo a la Cámara de los Comunes británica que no entraría en ningún tipo de diálogo con el "régimen ilegal" de Rhodesia posterior a la UDI hasta que renunciara a su reclamo de independencia, [195] pero a mediados de 1966, los funcionarios británicos y rodesianos estaban manteniendo "conversaciones sobre conversaciones" en Londres y Salisbury. [196] En noviembre de ese año, Wilson había acordado negociar personalmente con Smith. [197] Los dos primeros ministros intentaron sin éxito establecerse a bordo del HMS Tiger en diciembre de 1966 y del HMS Fearless en octubre de 1968. Después de que los conservadores regresaran al poder en Gran Bretaña en 1970 , se alcanzó un acuerdo provisional en noviembre de 1971 entre el gobierno de Rhodesia y un equipo británico encabezado por Douglas-Home (que fue Ministro de Asuntos Exteriores durante el mandato del Primer Ministro Edward Heath ), y a principios de 1972 una Comisión Real presidida por Lord Pearce viajó a Rhodesia para investigar cuán aceptables eran las propuestas para la opinión mayoritaria. Tras una amplia consulta, la comisión informó que, si bien los blancos, los mestizos y los asiáticos estaban en gran medida a favor de las condiciones presentadas, la mayoría de los negros las rechazaban. Por consiguiente, el gobierno británico archivó el acuerdo. [198]
La Guerra de Bush de Rodesia , un conflicto de guerrillas que enfrentó a las Fuerzas de Seguridad de Rodesia contra el Ejército de Liberación Nacional Africano de Zimbabue (ZANLA) y el Ejército Revolucionario del Pueblo de Zimbabue (ZIPRA), las respectivas ramas armadas de la ZANU y la ZAPU, comenzó en serio en diciembre de 1972, cuando la ZANLA atacó las granjas de Altena y Whistlefield en el noreste de Rodesia. [199] La Revolución de los Claveles de 1974 en Portugal, que durante el año siguiente reemplazó el apoyo portugués a Smith con un Mozambique independiente y marxista-leninista en la frontera oriental de Rodesia, inclinó en gran medida el impulso de la guerra a favor de los nacionalistas (particularmente la ZANU, que estaba aliada con el partido gobernante de Mozambique, el FRELIMO ), y provocó que las sanciones a Rodesia finalmente comenzaran a tener un efecto notable. [200] El aislamiento diplomático, las sanciones, las actividades guerrilleras y la presión de Sudáfrica para llegar a un acuerdo llevaron al gobierno de Rhodesia a mantener conversaciones con las distintas facciones negras de Rhodesia. Se celebraron conferencias fallidas en las cataratas Victoria (en 1975) y Ginebra (1976). [201] A pesar de las divisiones ideológicas y tribales, la ZANU y la ZAPU se unieron nominalmente como el "Frente Patriótico" (PF) a fines de 1976 en un intento exitoso de aumentar el apoyo en el extranjero para la causa negra de Rhodesia. [202]
A mediados de la década de 1970, era evidente que el gobierno de la minoría blanca no podía continuar para siempre. Incluso el primer ministro de Sudáfrica, Vorster, se dio cuenta de que el gobierno blanco en un país donde los negros superaban en número a los blancos en una proporción de 22:1 no era una opción realista. [203] Smith, quien fue reelegido decisivamente tres veces durante la década de 1970, finalmente llegó también a esta conclusión. Anunció su aceptación en principio del principio de un hombre, un voto durante la iniciativa angloamericana de Henry Kissinger en septiembre de 1976, y en marzo de 1978 concluyó el Acuerdo Interno con grupos nacionalistas no militantes encabezados por el obispo Abel Muzorewa , el reverendo Ndabaningi Sithole y el jefe Jeremiah Chirau . Este acuerdo, boicoteado por el PF y rechazado internacionalmente, [204] condujo a elecciones multirraciales y a la reconstitución de Rhodesia bajo un gobierno mayoritario como Zimbabwe Rhodesia en junio de 1979. Muzorewa, el vencedor electoral, asumió el cargo como el primer Primer Ministro negro del país al frente de un Gabinete de coalición compuesto por 12 negros y cinco blancos, [205] incluyendo a Smith como ministro sin cartera . [206] Desestimando a Muzorewa como un "títere neocolonial", [207] ZANLA y ZIPRA continuaron su lucha armada hasta diciembre de 1979, cuando Whitehall, Salisbury y el Frente Patriótico se establecieron en Lancaster House . El gobierno de Muzorewa revocó la UDI, poniendo así fin a la reivindicación del país de ser independiente después de 14 años, y se disolvió. El Reino Unido suspendió la constitución y otorgó plenos poderes ejecutivos y legislativos a un nuevo gobernador, Lord Soames , que supervisó un alto el fuego y nuevas elecciones durante febrero y marzo de 1980. Estas fueron ganadas por la ZANU, cuyo líder Robert Mugabe se convirtió en Primer Ministro cuando el Reino Unido concedió la independencia a Zimbabwe como república dentro de la Commonwealth en abril de 1980. [208] Los políticos nacionalistas africanos siguieron citando su oposición a la UDI como un medio para legitimar su gobierno de Zimbabwe en el siglo XXI. [209] Desde que se emitió, la UDI ha sido contada en la literatura académica, autobiografías de los implicados en su creación y obras de ficción. [210]
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