Giovanni Giolitti ( pronunciación italiana: [dʒoˈvanni dʒoˈlitti] ; 27 de octubre de 1842 - 17 de julio de 1928) fue un estadista italiano. Fue primer ministro de Italia cinco veces entre 1892 y 1921. Es el primer ministro elegido democráticamente con más años de servicio en la historia de Italia , y el segundo con más años de servicio en general después de Benito Mussolini . Destacado líder de la Izquierda Histórica y de la Unión Liberal , es ampliamente considerado uno de los políticos más poderosos e importantes de la historia de Italia; Debido a su posición dominante en la política italiana , los críticos acusaron a Giolitti de ser un líder autoritario y un dictador parlamentario . [1]
Giolitti era un maestro en el arte político del trasformismo , el método de formar una coalición de gobierno centrista y flexible que aislaba los extremos de izquierda y derecha en la política italiana después de la unificación. Bajo su influencia, los liberales no se desarrollaron como un partido estructurado y fueron una serie de agrupaciones personales informales sin vínculos formales con electores políticos. [2] El período comprendido entre el inicio del siglo XX y el inicio de la Primera Guerra Mundial , cuando fue primer ministro y ministro del Interior de 1901 a 1914, con sólo breves interrupciones, a menudo se denomina "era giolittiana". . [3] [4]
Un liberal centrista , [3] con fuertes preocupaciones éticas, [5] Los períodos en el cargo de Giolitti se destacaron por la aprobación de una amplia gama de reformas sociales progresistas que mejoraron [ cita necesaria ] los niveles de vida de los italianos comunes y corrientes, junto con la promulgación de Varias políticas de intervención gubernamental . [4] [6] [7] Además de implementar varias tarifas , subsidios y proyectos gubernamentales , Giolitti también nacionalizó los operadores privados de telefonía y ferrocarriles. Los defensores liberales del libre comercio criticaron el "Sistema Giolitti", aunque el propio Giolitti consideraba que el desarrollo de la economía nacional era esencial para la producción de riqueza. [8]
El objetivo principal de la política giolittiana era gobernar desde el centro con ligeras y bien controladas fluctuaciones entre conservadurismo y progresismo , tratando de preservar las instituciones y el orden social existente. [9] Críticos de derecha como Luigi Albertini lo consideraban socialista debido a que buscaba votos socialistas e izquierdistas en el parlamento a cambio de favores políticos, mientras que críticos de izquierda como Gaetano Salvemini lo acusaban de ser un político corrupto y de ganar elecciones. con el apoyo de delincuentes. [6] [9] [10] No obstante, su legado altamente complejo continúa estimulando un intenso debate entre escritores e historiadores. [11]
Giolitti nació en Mondovì , en Piamonte . Su padre, Giovenale Giolitti, había estado trabajando en la avvocatura dei poveri, una oficina que ayudaba a los ciudadanos pobres en casos civiles y penales. Murió en 1843, un año después del nacimiento de Giovanni. La familia se mudó a la casa de su madre Enrichetta Plochiù en Turín.
Su madre le enseñó a leer y escribir; Su educación en el gimnasio San Francesco da Paola de Turín estuvo marcada por una escasa disciplina y poco compromiso con el estudio. [12] No le gustaban las matemáticas ni el estudio de la gramática latina y griega , prefiriendo la historia y leyendo las novelas de Walter Scott y Honoré de Balzac . [13] A los dieciséis años ingresó en la Universidad de Turín y, después de tres años, obtuvo el título de abogado en 1860. [14]
Su tío era miembro del Parlamento del Reino de Cerdeña y amigo íntimo de Michelangelo Castelli , secretario de Camillo Benso di Cavour ; sin embargo, Giolitti no parecía particularmente interesado en el Risorgimento y, a diferencia de muchos de sus compañeros de estudios, no se alistó para luchar en la Segunda Guerra de Independencia italiana .
Giolitti siguió una carrera en la administración pública en el Ministerio de Gracia y Justicia. Esta elección le impidió participar en las batallas decisivas del Risorgimento (la unificación de Italia), para las cuales su temperamento no era el adecuado, pero esta falta de experiencia militar sería reprochada a él mientras la generación del Risorgimento estuviera activa en política. . [14] [15]
En 1869, Giolitti se trasladó a Calabria y fue nombrado secretario jefe de la Comisión Central de Impuestos. Se mudó a Roma Italia en 1905. Ese año se casó con Rosa Sobrero y tendrían siete hijos: Giovenale, Enrichetta , Lorenzo, Luisa, Federico, Maria y Giuseppe. En 1870, pasó al Ministerio de Finanzas, [16] convirtiéndose en un alto funcionario y trabajando junto con importantes miembros de la derecha gobernante , como Quintino Sella y Marco Minghetti . Ese mismo año se casó con Rosa Sobrero, sobrina de Ascanio Sobrero , un famoso químico que descubrió la nitroglicerina .
En 1877, Giolitti fue nombrado miembro del Tribunal de Cuentas y en 1882 del Consejo de Estado .
En las elecciones generales italianas de 1882 fue elegido miembro de la Cámara de Diputados (la cámara baja del Parlamento ) por la Izquierda Histórica . [15] Esta elección fue una gran victoria para la izquierda gobernante de Agostino Depretis , que obtuvo 289 escaños de 508.
Como diputado, adquirió importancia principalmente por los ataques a Agostino Magliani , ministro del Tesoro en el gabinete de Depretis. [17] [18]
Tras la muerte de Depretis el 29 de julio de 1887, Francesco Crispi , un notable político y patriota, se convirtió en líder del grupo de izquierda y también fue nombrado primer ministro por el rey Umberto I.
El 9 de marzo de 1889, Crispi eligió a Giolitti como nuevo Ministro de Hacienda y Finanzas. Pero en octubre de 1890, Giolitti dimitió de su cargo por contrastes con la política colonial de Crispi. Unas semanas antes, el emperador etíope Menelik II había impugnado el texto italiano del Tratado de Wuchale , firmado por Crispi, afirmando que no obligaba a Etiopía a ser un protectorado italiano. Menelik informó a la prensa extranjera y estalló el escándalo.
Tras la caída del gobierno del nuevo primer ministro Antonio Starabba di Rudinì en mayo de 1892, Giolitti, con la ayuda de una camarilla de la corte, recibió del rey la tarea de formar un nuevo gabinete. [17]
El primer mandato de Giolitti como primer ministro (1892-1893) estuvo marcado por la desgracia y el desgobierno. La crisis inmobiliaria y la ruptura comercial con Francia habían perjudicado la situación de los bancos estatales, uno de los cuales, la Banca Romana , se había visto aún más debilitado por la mala administración. [17]
La Banca Romana había prestado grandes sumas a promotores inmobiliarios, pero se quedó con enormes obligaciones cuando la burbuja inmobiliaria colapsó en 1887. [19] El entonces primer ministro Francesco Crispi y su ministro del Tesoro, Giolitti, conocían el informe de inspección gubernamental de 1889, pero temían que la publicidad podría socavar la confianza del público y suprimió el informe. [20]
La Ley Bancaria de agosto de 1893 liquidó la Banca Romana y reformó todo el sistema de emisión de billetes, restringiendo el privilegio a la nueva Banca d'Italia , encargada de liquidar la Banca Romana , y al Banco di Napoli y al Banco di Sicilia , y estableciendo un control estatal más estricto. [20] [21] La nueva ley no logró efectuar ninguna mejora. Además, irritó a la opinión pública al elevar al rango senatorial al gobernador de la Banca Romana , Bernardo Tanlongo, cuyas prácticas irregulares se habían convertido en sinónimo, lo que le habría concedido inmunidad procesal. [22] El Senado se negó a admitir a Tanlongo, a quien Giolitti, como consecuencia de una intervención en el parlamento sobre la condición de la Banca Romana, se vio obligado a arrestar y procesar. Durante la acusación, Giolitti abusó de su posición como primer ministro para extraer documentos relacionados con el caso. [17]
Otro de los principales problemas que Giolitti tuvo que afrontar durante su primer mandato como primer ministro fueron los Fasci Siciliani , un movimiento popular de inspiración democrática y socialista , que surgió en Sicilia entre los años 1889 y 1894. [23] Los Fasci obtuvieron el apoyo de a las clases más pobres y explotadas de la isla canalizando su frustración y descontento en un programa coherente basado en el establecimiento de nuevos derechos. El movimiento, que consistía en una mezcla de sentimiento tradicionalista, religiosidad y conciencia socialista, alcanzó su apogeo en el verano de 1893, cuando se presentaron nuevas condiciones a los terratenientes y propietarios de minas de Sicilia en relación con la renovación de los contratos de aparcería y alquiler.
Ante el rechazo de estas condiciones, se produjo un estallido de huelgas que rápidamente se extendió por toda la isla, y estuvo marcada por un violento conflicto social, llegando casi al punto de la insurrección. Los líderes del movimiento no pudieron evitar que la situación se saliera de control. Los propietarios y terratenientes pidieron la intervención del gobierno. Giovanni Giolitti intentó frenar las manifestaciones y protestas de los Fasci Siciliani, pero sus medidas fueron relativamente suaves. El 24 de noviembre, Giolitti dimitió oficialmente como primer ministro. En las tres semanas de incertidumbre antes de que Crispi formara gobierno el 15 de diciembre de 1893, la rápida propagación de la violencia llevó a muchas autoridades locales a desafiar la prohibición de Giolitti sobre el uso de armas de fuego.
En diciembre de 1893, 92 campesinos perdieron la vida en enfrentamientos con la policía y el ejército. Se quemaron edificios gubernamentales junto con molinos harineros y panaderías que se negaron a bajar sus precios cuando se redujeron o abolieron los impuestos. [24] [25]
Al mismo tiempo, una comisión parlamentaria de investigación investigó la situación de los bancos estatales. Su informe, aunque absolvió a Giolitti de deshonestidad personal, resultó desastroso para su posición política y el consiguiente escándalo de la Banca Romana lo obligó a dimitir. [26] Su caída dejó las finanzas del estado desorganizadas, el fondo de pensiones agotado, las relaciones diplomáticas con Francia tensas como consecuencia de la masacre de trabajadores italianos en Aigues-Mortes y un estado de revuelta en la Lunigiana y por los Fasci Siciliani en Sicilia , que había resultado incapaz de reprimir. [17] A pesar de la fuerte presión del rey, el ejército y los círculos conservadores en Roma, Giolitti no trató las huelgas –que no eran ilegales– como un delito, ni disolvió a los fascistas, ni autorizó el uso de armas de fuego contra manifestaciones populares. [27] Su política era "permitir que estas luchas económicas se resolvieran solas mediante la mejora de la condición de los trabajadores" y no interferir en el proceso. [28]
Tras su dimisión, Giolitti fue acusado de abuso de poder como ministro, pero el Tribunal Supremo de Casación anuló la acusación negando la competencia de los tribunales ordinarios para juzgar los actos ministeriales. [17]
Durante varios años se vio obligado a desempeñar un papel pasivo, habiendo perdido todo crédito. Pero al mantenerse en un segundo plano y dar tiempo a la opinión pública para olvidar su pasado, así como a través de intrigas parlamentarias, recuperó gradualmente gran parte de su antigua influencia. [17]
Además, Giolitti aprovechó la agitación socialista y la represión a la que recurrieron otros estadistas, y dio a entender a los agitadores que, si fuera primer ministro, permanecería neutral en los conflictos laborales. [17] Así se ganó su favor y, tras la caída del gabinete dirigido por el general Luigi Pelloux en 1900, regresó después de ocho años, oponiéndose abiertamente a las nuevas leyes autoritarias de seguridad pública. [29]
Debido a un giro hacia la izquierda en el liberalismo parlamentario en las elecciones generales de junio , después de la crisis reaccionaria de 1898-1900, dominó la política italiana hasta la Primera Guerra Mundial . [30]
Entre 1901 y 1903 fue nombrado ministro del Interior italiano por el primer ministro Giuseppe Zanardelli , pero los críticos acusaron a Giolitti de ser el primer ministro de facto, debido a la edad de Zanardelli. [6]
El 3 de noviembre de 1903, Giovanni Giolitti fue nombrado primer ministro por el rey Víctor Manuel III .
Durante su segundo mandato como jefe de gobierno, cortejó a la izquierda y a los sindicatos con legislación social, incluidos subsidios para viviendas de bajos ingresos, contratos gubernamentales preferenciales para cooperativas de trabajadores y pensiones de vejez e invalidez. [6] Giolitti intentó firmar una alianza con el Partido Socialista Italiano , que estaba creciendo tan rápidamente en el voto popular y se hizo amigo del líder socialista Filippo Turati . A Giolitti le hubiera gustado tener a Turati como ministro en su gabinete, pero el líder socialista siempre se negó, debido a la oposición del ala izquierda de su partido. [31]
Además, Giolitti, a diferencia de sus predecesores como Francesco Crispi , se opuso firmemente a la represión de las huelgas sindicales. Según él, el gobierno debía actuar como mediador entre empresarios y trabajadores. Estos conceptos, que hoy pueden parecer obvios, fueron considerados revolucionarios en su momento. Los conservadores lo criticaron duramente; Según ellos, esta política fue un completo fracaso que podría generar miedo y desorden.
Sin embargo, Giolitti también tuvo que recurrir a fuertes medidas para reprimir algunos desórdenes graves en varias partes de Italia, y así perdió el favor de los socialistas. En marzo de 1905, al no sentirse seguro, dimitió, indicando a Fortis como su sucesor. Cuando el líder de la derecha histórica , Sidney Sonnino , se convirtió en primer ministro en febrero de 1906, Giolitti no se opuso abiertamente a él, pero sus seguidores sí. [17]
Cuando Sonnino perdió la mayoría en mayo de 1906, Giolitti volvió a ser primer ministro. Su tercer gobierno fue conocido como el "ministerio largo" ( lungo ministero ).
En el sector financiero, la principal operación fue la conversión de la anualidad, con la sustitución de los bonos estatales a tipo fijo que vencen (con un cupón del 5%) por otros a tipos más bajos (antes el 3,75% y luego el 3,5%). La conversión de la anualidad se llevó a cabo con considerable cautela y experiencia técnica: de hecho, el gobierno, antes de emprenderla, solicitó y obtuvo la garantía de numerosas instituciones bancarias.
Las críticas que el gobierno recibió de los conservadores resultaron infundadas: la opinión pública siguió casi con agrado los acontecimientos relatados, ya que la conversión adquirió inmediatamente el valor simbólico de una consolidación fiscal real y duradera y de una unificación nacional estable. Los recursos se utilizaron para completar la nacionalización de los ferrocarriles.
Los buenos resultados económicos y la cuidadosa gestión presupuestaria condujeron a la estabilidad monetaria; Esto también fue causado por una emigración masiva y especialmente por las remesas que los inmigrantes italianos enviaban a sus familiares en casa. El trienio 1906-1909 se recuerda como la época en la que "la lira primaba sobre el oro". [32]
El gobierno de Giolitti introdujo leyes para proteger a las mujeres y niños trabajadores con nuevos límites de tiempo (12 horas) y edad (12 años), esta ley se implementó entre 1900 - 1907. En esta ocasión los diputados socialistas votaron a favor del gobierno: fue uno de las pocas veces en las que un grupo parlamentario marxista apoyó abiertamente a un "gobierno burgués".
Como medio para fortalecer el papel de los inspectores del trabajo, la Ley núm. 380 de 1906 “proporcionó fondos extraordinarios al Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio con miras a aplicar la Convención ítalo-francesa. En consecuencia, a raíz de una circular ministerial de noviembre de 1906, comenzaron a crearse los primeros servicios territoriales de inspección del trabajo en Turín, Milán y Brescia. [33] Una ley de 1907 fijó en 14 años la edad de admisión al empleo para los trabajos subterráneos en las minas que no emplean fuerza motriz mecánica, al tiempo que prohibía el empleo de niños menores de 15 años en ocupaciones especialmente peligrosas. [34] El 7 de julio de 1907 se aprobó una importante ley que preveía un día de descanso semanal, y ese mismo año se ratificó un tratado con Francia sobre accidentes industriales, "por el cual los trabajadores franceses en Italia y los trabajadores italianos en Francia recibían todas las beneficios de las leyes de seguros del país en el que están empleados." También se aprobó una ley el 22 de marzo de 1908 que abolía el trabajo nocturno en las panaderías. [35] La Ley de Malaria de 1907 "contenía importantes disposiciones que protegían a las mujeres y a los niños, prohibían el trabajo nocturno y limitaban la jornada laboral a nueve horas, prohibían el trabajo en el último mes de embarazo y ordenaban dos descansos para amamantar a los niños". [36] Una ley del 27 de febrero de 1908, relativa a las viviendas económicas o populares, concedía a los municipios la facultad de "construir viviendas populares exclusivamente para fines de alquiler, casas de hospedaje y dormitorios públicos gratuitos, siempre que un municipio considere necesario proporcionar viviendas a los más pobres". clases de la población y no existen sociedades cooperativas ni organizaciones privadas que realicen estas construcciones o cuando estas sociedades existen pero no satisfacen las necesidades de la comuna." [37] También se introdujeron varias leyes relacionadas con la agricultura, [38] [39] se iniciaron obras públicas para el Sur y se redujo el impuesto sobre el combustible para calefacción utilizado por los pobres. [40]
La mayoría también aprobó leyes especiales para las regiones desfavorecidas del sur de Italia . Esas medidas, aunque no lograron siquiera acercarse a salvar las diferencias entre el Norte y el Sur, dieron resultados apreciables. El objetivo de esta política era mejorar las condiciones económicas de los agricultores del sur.
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El 28 de diciembre de 1908, un fuerte terremoto de magnitud 7,1 y una intensidad máxima de Mercalli de XI azotó Sicilia y Calabria . Unos diez minutos después del terremoto, el mar a ambos lados del Estrecho retrocedió repentinamente, un tsunami de 12 metros (39 pies) lo arrasó y tres olas golpearon las costas cercanas. Su impacto más fuerte se produjo a lo largo de la costa de Calabria e inundó Reggio Calabria cuando el mar se había retirado 70 metros de la orilla. Todo el paseo marítimo de Reggio quedó destruido y muchas personas que se habían reunido allí perecieron. La cercana Villa San Giovanni también resultó gravemente afectada. A lo largo de la costa entre Lazzaro y Pellaro , fueron arrasadas casas y un puente ferroviario. Las ciudades de Messina y Reggio Calabria quedaron casi completamente destruidas y se perdieron entre 75.000 y 200.000 vidas. [41]
La noticia del desastre fue llevada al Primer Ministro Giolitti por torpederos italianos a Nicotera , donde las líneas telegráficas todavía estaban funcionando, pero eso no se logró hasta la medianoche del final del día. Las líneas ferroviarias de la zona quedaron destruidas, a menudo junto con las estaciones de ferrocarril. [41]
La Regia Marina italiana ("Marina Real") y la Regio Esercito ( Ejército Real ) respondieron y comenzaron a buscar, tratar a los heridos, proporcionar comida y agua y evacuar a los refugiados (como lo hacían todos los barcos). Giolitti impuso la ley marcial y todos los saqueadores debían ser fusilados, que se extendió a los supervivientes que buscaban comida. El rey Víctor Manuel III y la reina Elena llegaron dos días después del terremoto para ayudar a las víctimas y supervivientes. [41] El desastre fue noticia en todo el mundo y se lanzaron esfuerzos de ayuda internacional. Con la ayuda de la Cruz Roja y marineros de las flotas rusa y británica, se aceleró la búsqueda y limpieza. [42]
En las elecciones generales de 1909 , la izquierda de Giolitti obtuvo el 54,4% de los votos y 329 escaños de 508. [43] Giolitti se encontró ante la necesidad de renovar los convenios sobre barcos de vapor que estaban a punto de caducar. El proyecto de ley presentado por su Gabinete sobre este tema tenía por objeto conciliar intereses políticos en conflicto más que resolver el problema real. Los vigorosos ataques de la oposición conservadora, encabezada por el barón Sidney Sonnino , indujeron a Giolitti a aplazar el debate hasta el otoño, cuando, habiendo sido derrotado el Gabinete por una cuestión de procedimiento, dimitió el 2 de diciembre. [44] Giolitti propuso a Sonnino como nuevo primer ministro, pero después de unos meses, retiró su apoyo al gobierno de Sonnino y apoyó al moderado Luigi Luzzatti como nuevo jefe de gobierno. Dada la posición de su partido, Giolitti seguía siendo el verdadero poder.
Durante el gobierno de Luzzatti el debate político había comenzado a centrarse en la ampliación del derecho al voto . Los socialistas, en efecto, pero también los radicales y los republicanos , exigen desde hace tiempo la introducción del sufragio universal masculino , necesario en una democracia liberal moderna. Luzzatti desarrolló una propuesta moderada con algunos requisitos bajo los cuales una persona tenía derecho a votar (edad, alfabetización e impuestos anuales). La propuesta del gobierno fue la de una ampliación paulatina del electorado, pero sin llegar al sufragio universal masculino.
Giolitti, hablando en la Cámara, se declaró a favor del sufragio universal masculino, superando el impulso a cargos gubernamentales. Su objetivo era provocar la dimisión de Luzzatti y volver a ser primer ministro; Además quiere iniciar una cooperación con los socialistas en el sistema parlamentario italiano. Además, Giolitti tenía la intención de ampliar sus reformas anteriores a la guerra. Los hombres reclutados estaban luchando en el extranjero, en Libia, por lo que parecía un símbolo de unidad nacional que se les concediera el voto.
Giolitti creía que la extensión del sufragio atraería a las urnas a votantes rurales más conservadores, además de atraer votos de socialistas agradecidos.
Muchos historiadores consideraron un error la propuesta de Giolitti. El sufragio universal masculino, contrariamente a las opiniones de Giolitti, desestabilizaría a todo el establishment político: los "partidos de masas", es decir, socialistas, populares y más tarde fascistas, fueron los que se beneficiaron del nuevo sistema electoral. Giolitti "estaba convencido de que Italia no puede crecer económica y socialmente sin aumentar el número de quienes participan [sic?] en la vida pública". [ cita necesaria ]
Sidney Sonnino y los socialistas Filippo Turati y Claudio Treves propusieron introducir también el sufragio femenino , pero Giolitti se opuso firmemente, considerándolo demasiado arriesgado, y sugirió introducir el sufragio femenino sólo a nivel local. [45]
Aunque era un hombre de capacidad financiera de primera clase, gran honestidad y amplia cultura, Luzzatti no tenía la fuerza de carácter necesaria para liderar un gobierno: mostró falta de energía para tratar con la oposición y trató de evitar todas las medidas que pudieran hacerlo impopular. Además, nunca se dio cuenta de que en la cámara, tal como estaba constituida entonces, sólo ocupaba el cargo por voluntad de Giolitti. Así, el 30 de marzo de 1911 Luzzatti dimitió de su cargo y el rey Víctor Manuel III volvió a encomendar a Giolitti la tarea de formar un nuevo gabinete.
Durante su cuarto mandato, Giolitti intentó sellar una alianza con el Partido socialista italiano , proponiendo el sufragio universal masculino , implementando políticas sociales de izquierda, introduciendo el Instituto Nacional de Seguros , que preveía la nacionalización de los seguros a expensas del sector privado. . Además, Giolitti nombró al socialista Alberto Beneduce como director de este instituto. [46] La Ley No. 1361 de 1912 y el Real Decreto No. 431 que fue aprobado en 1913 “representaron la base jurídica de la actividad institucional de la Inspección del Trabajo, todavía estructurada en el Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio”. [47] En 1912 se introdujeron beneficios para las mujeres embarazadas y las madres. [48]
En 1912, Giolitti hizo que el Parlamento aprobara un proyecto de ley de reforma electoral que ampliaba el electorado de 3 millones a 8,5 millones de votantes (introduciendo el sufragio masculino casi universal), aunque comentó que primero "enseñar a todos a leer y escribir" habría sido una ruta más razonable. . [49] Considerada su medida política más atrevida, la reforma probablemente aceleró el fin de la era giolittiana porque sus seguidores controlaban menos escaños después de la presidencia de 1913 . [15]
Durante su ministerio, el Parlamento aprobó una ley que exige el pago de una asignación mensual a los diputados. De hecho, en aquella época los parlamentarios no tenían ningún tipo de salario, y esto favorecía a los candidatos adinerados.
Las reclamaciones de Italia sobre Libia se remontaban a la derrota de Turquía ante Rusia en la guerra de 1877-1878 y a las discusiones posteriores al Congreso de Berlín de 1878, en el que Francia y Gran Bretaña acordaron la ocupación de Túnez y Chipre respectivamente, ambas partes. del entonces decadente Imperio Otomano. Cuando los diplomáticos italianos insinuaron una posible oposición de su gobierno, los franceses respondieron que Trípoli habría sido la contraparte de Italia. En 1902, Italia y Francia habían firmado un tratado secreto que concedía libertad de intervención en Tripolitania y Marruecos ; [50] Sin embargo, el gobierno italiano hizo poco para aprovechar las oportunidades y el conocimiento del territorio y los recursos libios siguieron siendo escasos en los años siguientes.
La prensa italiana inició una campaña de lobby a gran escala a favor de una invasión de Libia a finales de marzo de 1911. Se la describió extravagantemente como rica en minerales, bien irrigada y defendida por sólo 4.000 tropas otomanas. Además, la población fue descrita como hostil al Imperio Otomano y amigable con los italianos: la futura invasión iba a ser poco más que un "paseo militar", según ellos.
El gobierno italiano se mostró reacio al principio, pero en el verano se llevaron a cabo los preparativos para la invasión y el primer ministro Giolitti comenzó a sondear a las otras grandes potencias europeas sobre sus reacciones ante una posible invasión de Libia. El Partido Socialista tenía una fuerte influencia sobre la opinión pública; sin embargo, estaba en la oposición y también dividido sobre el tema, actuando de manera ineficaz contra la intervención militar.
La noche del 26 al 27 de septiembre se presentó un ultimátum al gobierno otomano encabezado por el partido Comité de Unión y Progreso (CUP). A través de la intermediación austriaca , los otomanos respondieron con la propuesta de transferir el control de Libia sin guerra, manteniendo una soberanía otomana formal . Esta sugerencia era comparable a la situación en Egipto , que estaba bajo soberanía formal otomana pero en realidad estaba controlado por el Reino Unido. Giolitti se negó y se declaró la guerra el 29 de septiembre de 1911. Fue criticado por haber declarado la guerra sin consultar al Parlamento y por no haberlo convocado hasta varios meses después. Su conducta del Gobierno durante la campaña también fue duramente criticada, ya que actuó como si la guerra fuera simplemente un asunto de política interna y combinaciones de partidos. [44]
El 18 de octubre de 1912, Turquía se rindió oficialmente. Como resultado de este conflicto, Italia capturó la Tripolitania Vilayet (provincia) otomana, cuyas principales subprovincias eran Fezzan , Cirenaica y la propia Trípoli . Estos territorios juntos formaron lo que se conoció como Libia italiana .
Durante el conflicto, las fuerzas italianas también ocuparon las islas del Dodecaneso en el mar Egeo . Italia había acordado devolver el Dodecaneso al Imperio Otomano según el Tratado de Ouchy [51] en 1912 (también conocido como Primer Tratado de Lausana (1912), ya que fue firmado en el Castillo de Ouchy en Lausana , Suiza. ) Sin embargo, la vaguedad del texto permitió una administración italiana provisional de las islas, y Turquía finalmente renunció a todos los reclamos sobre estas islas en el artículo 15 del Tratado de Lausana en 1923. [52]
Aunque menor, la guerra fue precursora de la Primera Guerra Mundial, ya que desató el nacionalismo en los estados balcánicos . Al ver con qué facilidad los italianos habían derrotado a los debilitados otomanos, los miembros de la Liga Balcánica atacaron el Imperio Otomano antes de que terminara la guerra con Italia.
La invasión de Libia fue una empresa costosa para Italia. En lugar de los 30 millones de liras mensuales que se consideraban suficientes al principio, alcanzó un coste de 80 millones de liras mensuales durante un período mucho más largo de lo que se había estimado inicialmente. La guerra le costó a Italia 1.300 millones de liras , casi mil millones más de lo que Giolitti estimó antes de la guerra. [53] Esto arruinó diez años de prudencia fiscal. [53]
En 1913, Giolitti fundó la Unión Liberal , [54] que se llamó simple y colectivamente Liberales. La Unión fue una alianza política formada cuando la izquierda y la derecha se fusionaron en una única coalición centrista y liberal que dominó en gran medida el Parlamento italiano .
Giolitti había dominado el concepto político de trasformismo , que consistía en hacer coaliciones de gobierno centristas flexibles que aislaban los extremos de la izquierda política y la derecha política .
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En 1904, el Papa Pío X dio permiso informalmente a los católicos para votar por candidatos gubernamentales en áreas donde el Partido Socialista Italiano podría ganar. Dado que los socialistas eran el archienemigo de la Iglesia, la lógica reduccionista de la Iglesia la llevó a promover cualquier medida antisocialista. Votar a los socialistas era motivo de excomunión de la Iglesia.
Cuando Pío X levantó la prohibición de la participación católica en la política en 1913, y el electorado fue ampliado mediante una nueva ley de sufragio de 3 millones a 8 millones, [44] colaboró con la Unión Electoral Católica , dirigida por Ottorino Gentiloni en el pacto Gentiloni. . Dirigió a los votantes católicos hacia los partidarios de Giolitti que aceptaron favorecer la posición de la Iglesia en cuestiones clave como la financiación de escuelas católicas privadas y el bloqueo de una ley que permite el divorcio. [55]
El Vaticano tenía dos objetivos principales en este momento: frenar el ascenso del socialismo y monitorear las organizaciones católicas de base (cooperativas, ligas campesinas, uniones de crédito, etc.). Dado que las masas tendían a ser profundamente religiosas pero más bien incultas, la Iglesia sintió que necesitaban transporte para no apoyar ideales inadecuados como el socialismo o el anarquismo . Mientras tanto, el primer ministro italiano Giolitti entendió que había llegado el momento de la cooperación entre los católicos y el sistema liberal de gobierno.
El 26 de octubre de 1913 se celebraron elecciones generales y una segunda vuelta el 2 de noviembre. [43] La Unión Liberal de Giolitti retuvo por poco una mayoría absoluta en la Cámara de Diputados , mientras que el Partido Radical emergió como el bloque de oposición más grande. A ambos grupos les fue particularmente bien en el sur de Italia , mientras que el Partido Socialista Italiano obtuvo ocho escaños y fue el partido más grande en Emilia-Romaña ; [56] Sin embargo, la elección marcó el comienzo del declive del establishment liberal.
En marzo de 1914, los radicales de Ettore Sacchi derribaron la coalición de Giolitti, que dimitió el 21 de marzo.
Después de la dimisión de Gioilitti, el conservador Antonio Salandra fue incorporado al gabinete nacional como elección del propio Giolitti, que todavía contaba con el apoyo de la mayoría de los parlamentarios italianos; sin embargo, Salandra pronto se peleó con Giolitti por la cuestión de la participación italiana en la Primera Guerra Mundial . Giolitti se opuso a la entrada de Italia en la guerra alegando que Italia no estaba preparada militarmente y trató de utilizar su control personal sobre la mayoría parlamentaria para alterar el gabinete de Salandra, pero se vio frustrado por un levantamiento de la opinión pública a favor de la guerra. [44] Al estallar la guerra en agosto de 1914, Salandra declaró que Italia no comprometería sus tropas, sosteniendo que la Triple Alianza tenía sólo una postura defensiva y que Austria-Hungría había sido el agresor. En realidad, tanto Salandra como sus ministros de Asuntos Exteriores, Antonino Paternò Castello , a quien sucedió Sidney Sonnino en noviembre de 1914, comenzaron a sondear qué bando concedería la mejor recompensa por la entrada de Italia en la guerra y por cumplir con las pretensiones irredentistas de Italia . [57]
El 26 de abril de 1915 se firmó un pacto secreto, el Tratado de Londres o Pacto de Londres ( en italiano : Patto di Londra ), entre la Triple Entente (el Reino Unido , Francia y el Imperio ruso ) y el Reino de Italia. Según el pacto, Italia debía abandonar la Triple Alianza y unirse a la Triple Entente. Italia debía declarar la guerra a Alemania y Austria-Hungría en el plazo de un mes a cambio de concesiones territoriales al final de la guerra. [57] Inicialmente, Giolitti desconocía el tratado. Su objetivo era conseguir concesiones de Austria-Hungría para evitar la guerra. [58]
Mientras Giolitti apoyó la neutralidad, Salandra y Sonnino apoyaron la intervención del lado de los aliados y aseguraron la entrada de Italia en la guerra a pesar de la oposición de la mayoría en el parlamento ( ver Radiosomaggismo ). El 3 de mayo de 1915, Italia revocó oficialmente la Triple Alianza. En los días siguientes, Giolitti y la mayoría neutralista del Parlamento se opusieron a declarar la guerra, mientras multitudes nacionalistas se manifestaban en zonas públicas para entrar en la guerra. El 13 de mayo de 1915, Salandra ofreció su dimisión, pero Giolitti, temeroso de que el desorden nacionalista pudiera desembocar en una rebelión abierta, se negó a sucederlo como primer ministro y la dimisión de Salandra no fue aceptada. El 23 de mayo de 1915, Italia declaró la guerra a Austria-Hungría. [59]
El 18 de mayo de 1915, Giovanni Giolitti se retiró a Cavour y se mantuvo al margen de la política durante el conflicto. En consecuencia, perdió su influencia sobre la opinión pública y en muchos sectores fue considerado poco mejor que un traidor. [44]
Giolitti volvió a la política tras el fin del conflicto. En la campaña electoral de 1919 acusó a una minoría agresiva de haber arrastrado a Italia a la guerra contra la voluntad de la mayoría, lo que lo puso en desacuerdo con el creciente movimiento fascista . [15] Esta elección fue la primera que se celebró con un sistema de representación proporcional , que fue introducido por el gobierno de Francesco Saverio Nitti .
La elección tuvo lugar en medio del Biennio Rosso ("Bienio Rojo"), un período de dos años, entre 1919 y 1920, de intenso conflicto social en Italia , tras la guerra. [60] Al período revolucionario le siguió la reacción violenta de la milicia fascista de camisas negras y, finalmente, la Marcha sobre Roma de Benito Mussolini en 1922.
El Biennio Rosso se produjo en el contexto de una crisis económica al final de la guerra, con alto desempleo e inestabilidad política. Se caracterizó por huelgas masivas, manifestaciones obreras y experimentos de autogestión mediante ocupaciones de tierras y fábricas. [60] En Turín y Milán , se formaron consejos de trabajadores y muchas ocupaciones de fábricas tuvieron lugar bajo el liderazgo de anarcosindicalistas . Las agitaciones también se extendieron a las zonas agrícolas de la llanura de Padan y estuvieron acompañadas de huelgas campesinas, disturbios rurales y conflictos de guerrilla entre milicias de izquierda y derecha.
En las elecciones generales, la fragmentada coalición gobernante liberal perdió la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados , debido al éxito del Partido Socialista Italiano y del Partido Popular Italiano . [56]
Giolitti volvió a ser primer ministro el 15 de junio de 1920, porque se le consideraba el único que podía solucionar aquella dramática situación. Como lo hizo antes, no aceptó las demandas de los terratenientes y empresarios que pedían al gobierno que interviniera por la fuerza. Logró formar un gabinete que incluía a varios no giolitianos de todos los partidos, pero sólo a unos pocos de su propia vieja guardia, de modo que obtuvo el apoyo de una parte considerable del parlamento, aunque los socialistas y los popolari (católicos) ) hizo que su control fuera algo precario. [44]
A las quejas de Giovanni Agnelli , que describió intencionadamente una situación dramática y exagerada de FIAT , que estaba ocupada por trabajadores, Giolitti respondió: "Muy bien, daré órdenes a la artillería para que la bombardee". Al cabo de unos días, los trabajadores cesaron espontáneamente la huelga. El Primer Ministro era consciente de que un acto de fuerza no habría hecho más que agravar la situación y también sospechaba que en muchos casos los empresarios estaban vinculados a la ocupación de fábricas por parte de los trabajadores.
Antes de entrar en la guerra, Italia había hecho un pacto con los aliados, el Tratado de Londres , en el que se prometía todo el litoral austríaco , pero no la ciudad de Fiume . Después de la guerra, en la Conferencia de Paz de París de 1919, se confirmó esta delimitación del territorio, quedando Fiume fuera de las fronteras italianas, uniéndose en cambio a los territorios croatas adyacentes en el Reino de los serbios, croatas y eslovenos . Además, durante el último mandato de Giolitti, Italia abandonó el control sobre la mayoría de los territorios albaneses que ganó después de la Primera Guerra Mundial, tras un prolongado combate contra los irregulares albaneses en Vlorë .
El nacionalista y poeta italiano Gabriele D'Annunzio se enfadó por lo que consideraba la entrega de la ciudad de Fiume. El 12 de septiembre de 1919, dirigió alrededor de 2.600 tropas del Real Ejército Italiano (los Granatieri di Sardegna ), nacionalistas italianos e irredentistas , a la toma de la ciudad, forzando la retirada de los ocupantes interaliados (estadounidenses, británicos y franceses). efectivo. Su marcha desde Ronchi dei Legionari a Fiume se conoció como la Impresa di Fiume ("Fiume Exploit").
El mismo día, D'Annunzio anunció que había anexado el territorio al Reino de Italia . Fue acogido con entusiasmo por la población italiana de Fiume. [61] El gobierno italiano de Giolitti se opuso a esta medida. D'Annunzio, a su vez, resistió la presión de Italia. Los conspiradores intentaron que Italia se anexara Fiume, pero se les negó. En cambio, Italia inició un bloqueo de Fiume mientras exigía que los conspiradores se rindieran.
La aprobación del Tratado de Rapallo el 12 de noviembre de 1920, entre Italia y Yugoslavia, convirtió a Fiume en un estado independiente, el Estado Libre de Fiume . D'Annunzio ignoró el Tratado de Rapallo y declaró la guerra a la propia Italia. El 24 de diciembre de 1920, Giolitti envió el ejército real italiano a Fiume y ordenó a la Regia Marina bombardear la ciudad; Estos obligaron a los legionarios de Fiuman a evacuar y entregar la ciudad.
El Estado Libre de Fiume duraría oficialmente hasta 1924, cuando Fiume finalmente fue anexada al Reino de Italia según los términos del Tratado de Roma . La división administrativa se llamó Provincia de Fiume .
Cuando la ocupación obrera de las fábricas aumentó el temor a una toma del poder comunista y llevó al establishment político a tolerar el ascenso de los fascistas de Benito Mussolini , Giolitti disfrutó del apoyo de los squadristi fascistas y no intentó detener sus tomas contundentes de ciudades y regiones. gobierno o su violencia contra sus oponentes políticos.
En 1921 Giolitti fundó los Bloques Nacionales , una lista electoral compuesta por sus liberales , las Fasces de Combate italianas lideradas por Benito Mussolini , la Asociación Nacionalista Italiana liderada por Enrico Corradini y otras fuerzas de derecha. El objetivo de Giolitti era frenar el crecimiento del Partido Socialista Italiano . [62]
Giolitti convocó nuevas elecciones en mayo de 1921 , pero su lista obtuvo sólo el 19,1 % de los votos y un total de 105 diputados. Los decepcionantes resultados le obligaron a dimitir. [43]
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Todavía a la cabeza de los liberales, Giolitti no resistió la deriva del país hacia el fascismo italiano . [15] En 1921, apoyó el gabinete de Ivanoe Bonomi , un socialliberal que dirigía el Partido Socialista Reformista Italiano ; Cuando Bonomi dimitió, los liberales propusieron de nuevo a Giolitti como primer ministro, considerándolo el único que podía salvar al país de la guerra civil . El Partido Popular de Don Luigi Sturzo , que era el partido de mayor rango en la coalición, se opuso firmemente a él. El 26 de febrero de 1922, el rey Víctor Manuel III encargó a Luigi Facta la tarea de formar un nuevo gabinete. Facta era un liberal y amigo cercano de Giolitti.
Cuando el líder fascista Benito Mussolini marchó sobre Roma en octubre de 1922, Giolitti estaba en Cavour. El 26 de octubre, el ex primer ministro Antonio Salandra advirtió al entonces primer ministro Facta que Mussolini exigía su dimisión y que se preparaba para marchar sobre Roma; sin embargo, Facta no le creyó a Salandra y pensó que Mussolini gobernaría tranquilamente a su lado. Para hacer frente a la amenaza planteada por las bandas de tropas fascistas reunidas fuera de Roma, Facta, que había dimitido pero seguía en el poder, ordenó el estado de sitio en Roma. Habiendo tenido conversaciones previas con el rey sobre la represión de la violencia fascista, estaba seguro de que el rey estaría de acuerdo, [63] pero Víctor Manuel III se negó a firmar la orden militar. [64] El 28 de octubre, el rey entregó el poder a Mussolini, que contaba con el apoyo de los militares, la clase empresarial y la derecha. [65] [66]
Mussolini fingió estar dispuesto a asumir un ministerio subalterno en un gabinete de Giolitti o Salandra pero luego exigió la presidencia del Consejo. Giolitti apoyó inicialmente al gobierno de Mussolini, aceptando y votando a favor de la controvertida Ley Acerbo , [67] que garantizaba que un partido que obtuviera al menos el 25 por ciento y la mayor parte de los votos obtendría dos tercios de los escaños en el parlamento. Compartía la esperanza generalizada de que los fascistas se convertirían en un partido más moderado y responsable al tomar el poder, pero retiró su apoyo en 1924, votando en contra de la ley que restringía la libertad de prensa. Durante un discurso en la Cámara de los Diputados , Giolitti dijo a Mussolini: "¡Por amor a tu país, no trates al pueblo italiano como si no mereciera la libertad que siempre tuvo en el pasado!". [68]
En diciembre de 1925, el consejo provincial de Cuneo , en el que Giolitti fue reelegido presidente en agosto, votó una moción que le pedía que se uniera al Partido Nacional Fascista . Giolitti, que en ese momento se oponía completamente al régimen, dimitió de su cargo. En 1928 se pronunció ante la Cámara contra la ley que abolía efectivamente las elecciones, reemplazándolas por la ratificación de los nombramientos gubernamentales.
Impotente, Giolitti permaneció en el Parlamento hasta su muerte en Cavour, Piamonte , el 17 de julio de 1928. Sus últimas palabras al sacerdote fueron: "Mi querido padre, soy viejo, muy viejo. He servido en cinco gobiernos, no podía cantar Giovinezza. ". Giovinezza , que significa "juventud", fue el himno oficial del régimen fascista. [69]
Según su biógrafo Alexander De Grand, Giolitti fue el primer ministro más notable de Italia después de Camillo Benso, conde de Cavour . [9] Al igual que Cavour, Giolitti procedía del Piamonte; Al igual que otros destacados políticos piamonteses, combinó el pragmatismo con la fe ilustrada en el progreso a través del avance material. Un burócrata capaz, tenía poca simpatía por el idealismo que había inspirado gran parte del Risorgimento . Tendía a ver el descontento como algo arraigado en intereses propios frustrados y creía que la mayoría de los oponentes tenían su precio y podían transformarse eventualmente en aliados. [30]
El objetivo principal de la política giolittiana era gobernar desde el centro político con fluctuaciones leves y bien controladas, ahora en una dirección conservadora , luego en una dirección progresista , tratando de preservar las instituciones y el orden social existente. [9] Los críticos de la derecha política lo consideraban socialista debido al cortejo de votos socialistas en el parlamento a cambio de favores políticos; Escribiendo para el Corriere della Sera , Luigi Albertini describió burlonamente a Giolitti como "el bolchevique de la Santísima Anunciación " después de su discurso en Dronero defendiendo la neutralidad de Italia durante la Primera Guerra Mundial como los socialistas . Los críticos de la izquierda política lo llamaron ministro della malavita ("Ministro del inframundo"), término acuñado por el historiador Gaetano Salvemini , acusándolo de ganar elecciones con el apoyo de criminales. [6] [9]
Según un estudio, Giolitti representaba un nuevo tipo de liberalismo, señalando que
La capacidad de Giolitti para reunir votos en la Cámara para las reformas que consideraba necesarias lo estableció como el líder político indiscutible de Italia durante más de una década. Su programa de reformas también lo convirtió en el practicante italiano más importante del nuevo liberalismo europeo. Giolitti no aportó trabajos teóricos a esta nueva corriente intelectual, pero puso en práctica varios de los principios del nuevo liberalismo antes de que algunos de los teóricos de la corriente intelectual hubieran mostrado conciencia de ellos. [70]
Giolitti se destaca como uno de los principales reformadores liberales de la Europa de finales del siglo XIX y principios del XX junto con el francés Georges Clemenceau ( radicales independientes ) y el británico David Lloyd George ( Partido Liberal ). Era un firme partidario del liberalismo elitista del siglo XIX que intentaba navegar en la nueva marea de la política de masas. Giolitti, un burócrata de toda la vida alejado del electorado, introdujo el sufragio masculino casi universal y toleró las huelgas laborales . En lugar de reformar el Estado como una concesión al populismo , buscó acomodar a los grupos emancipadores, primero en su búsqueda de coaliciones con movimientos socialistas y católicos, y al final de su vida política en un cortejo fallido con el fascismo italiano . [9]
Antonio Giolitti , el político de izquierda de la posguerra, era su nieto.
La política de Giolitti de no interferir nunca en las huelgas y dejar intactas incluso las manifestaciones violentas resultó exitosa al principio, pero la indisciplina y el desorden crecieron hasta tal punto que Zanardelli, ya con mala salud, dimitió y Giolitti le sucedió como primer ministro en noviembre de 1903. [17 ] El papel destacado de Giolitti en los años transcurridos desde principios del siglo XX hasta 1914 se conoce como la Era Giolitti, en la que Italia experimentó una expansión industrial, el surgimiento del trabajo organizado y el surgimiento de un movimiento político católico activo. [6]
La expansión económica estuvo asegurada por la estabilidad monetaria, el proteccionismo moderado y el apoyo gubernamental a la producción. El comercio exterior se duplicó entre 1900 y 1910, los salarios aumentaron y el nivel de vida general mejoró. [71] Sin embargo, el período también estuvo marcado por dislocaciones sociales. [15] Hubo un fuerte aumento en la frecuencia y duración de las acciones industriales, con importantes huelgas laborales en 1904 , 1906 y 1908. [6]
La emigración alcanzó niveles sin precedentes entre 1900 y 1914 y la rápida industrialización del Norte amplió la brecha socioeconómica con el Sur. Giolitti pudo obtener apoyo parlamentario siempre que fue posible y de cualquiera que estuviera dispuesto a cooperar con él, incluidos socialistas y católicos, que antes habían sido excluidos del gobierno. Aunque era anticlerical, obtuvo el apoyo de los diputados católicos, a quienes retribuyó retrasando un proyecto de ley de divorcio y nombrando a algunos para puestos influyentes. [15]
Giolitti fue el primer Primer Ministro de Italia con un mandato prolongado en muchos años porque dominó el concepto político del trasformismo manipulando, coaccionando y sobornando a funcionarios de su lado. En las elecciones durante el gobierno de Giolitti, el fraude electoral era común, y Giolitti ayudó a mejorar la votación sólo en áreas acomodadas y con mayor apoyo, mientras intentaba aislar e intimidar a las áreas pobres donde la oposición era fuerte. [72] Muchos críticos acusaron a Giolitti de manipular las elecciones, acumulando mayorías con el sufragio restringido en ese momento, utilizando a los prefectos simplemente como sus contendientes; sin embargo, perfeccionó la práctica en las elecciones generales de 1904 y 1909 que dieron a los liberales mayorías seguras. [15]
Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Chisholm, Hugh, ed. (1922). "Giolitti, Giovanni". Enciclopedia Británica . vol. 31 (12ª ed.). Londres y Nueva York: The Encyclopædia Britannica Company. pag. 283.