Las relaciones consulares entre China y Australia se establecieron por primera vez en 1909, y las relaciones diplomáticas se establecieron en 1941. Australia continuó reconociendo al gobierno de la República de China (ROC) después de que esta perdiera la Guerra Civil China y se retirara a Taiwán en 1949, pero cambió su reconocimiento a la República Popular China (RPC) el 21 de diciembre de 1972. Los australianos chinos han sido un grupo minoritario significativo en el país desde la dinastía Qing .
La relación entre China y Australia ha crecido considerablemente a lo largo de los años. Tienen fuertes lazos políticos, económicos y culturales, incluso a través de organizaciones multilaterales como APEC , East Asia Summit y el G20 . En 2023, Australia expresó su apoyo tentativo a la solicitud de China de membresía del CPTPP . [1] China es el socio comercial bidireccional más grande de Australia , y el Tratado de Libre Comercio China-Australia está en vigor desde 2015. Numerosas empresas australianas operan en China y empresas chinas han invertido en empresas mineras australianas . Australia es uno de los destinos más populares para la educación superior y el turismo en el extranjero entre los chinos. La comunidad china de Australia también es una de las más grandes del mundo, y per cápita es la más grande fuera de Asia , y el chino mandarín es el segundo idioma más hablado en Australia. [2]
El número de chinos en Australia aumentó significativamente en la era de la fiebre del oro victoriana [3] y en 1861 era de alrededor de 40.000, lo que constituía el 3,3% de la población total. [4]
Liang Lan-hsun fue el primer cónsul general chino en Australia, enviado por el gobierno del Imperio Qing en 1909 a Melbourne, entonces sede del gobierno australiano. [5] Si bien la comunidad china había reclamado un consulado Qing en Australia durante muchos años, el Ministerio de Asuntos Exteriores británico se mostró reticente a aprobar tal medida. Después de la federación, el deseo de la comunidad china de tener una voz oficial en Australia aumentó debido al impulso de la Política de Australia Blanca y al sentimiento antichino tras la promulgación de la Ley de Restricción de la Inmigración de 1901. [ 4]
Mei Quong Tart había sido durante años el favorito de la comunidad china, del cuerpo consular europeo y del primer ministro australiano para ser el primer cónsul general chino, pero murió en 1903 antes de que se estableciera el consulado general. En cambio, el primer cónsul general fue Liang Lan-hsun, un funcionario imperial y diplomático experimentado. Sin embargo, la atención del cónsul se centró en las relaciones comerciales, no en la discriminación contra los inmigrantes chinos. [6]
Sin embargo, el último cónsul de la dinastía Qing, Tong Ying Tung, sí participó en la ayuda a los chinos en Australia. En una interesante carta al Ministro del Departamento de Asuntos Exteriores, el cónsul general Tong Ying Tung declaró que “los funcionarios de su Departamento están actuando con la mayor dureza contra los residentes chinos en el Territorio del Norte”. El cónsul Tong se refirió a una serie de casos de discriminación y penurias, y señaló que no se estaba haciendo distinción entre los que eran “súbditos extranjeros”, “súbditos británicos naturalizados” o “súbditos británicos nacidos en Australia”, ya fueran descendientes de padres extranjeros o naturalizados. Por último, el representante de la dinastía Qing en Australia consideró que era “casi una obra de supererogación” cuando tuvo que señalar que los súbditos británicos naturalizados renunciaron a su nacionalidad anterior con la esperanza de tener “todos los derechos y privilegios de los súbditos británicos”. En cuanto a los súbditos del Emperador, el Cónsul General argumentó que, con el número reducido de chinos y el pleno control de la inmigración por parte de la Commonwealth, tratar a ese pequeño número de “personas inocentes” con tanta dureza parecería “innecesario y deplorable”. Por no hablar del daño a la industria pesquera que ya había señalado. [NAA: A1, 1911/8882, Cónsul General para China, Tong Ying Tung al Ministro de Asuntos Exteriores, 22 de marzo de 1911.]
El 1 de enero de 1912, la República de China reemplazó al imperio Qing. El Consulado General se puso inmediatamente a movilizar a la comunidad china en apoyo del nuevo gobierno, recaudando fondos y enviando delegados para elegir diputados chinos de ultramar en el nuevo parlamento chino. Diferentes facciones políticas de China encontraron apoyo en Australia: mientras que el Consulado General patrocinó grupos que apoyaban al gobierno de Yuan Shikai en Pekín, la opositora Liga Nacionalista China (más tarde una rama del Kuomintang ) se formó en Sydney en 1916. Una relajación en las leyes de exclusión racial de Australia condujo a interacciones más amplias entre personas. En 1924, 200 estudiantes chinos llegaron a Australia para estudiar solo ese año. Un comisionado comercial australiano estuvo destinado brevemente en China en 1921-22.
A mediados de la década de 1920, el conflicto entre China y Gran Bretaña en torno a la huelga de Cantón y Hong Kong también generó tensiones entre China y Australia (como dominio de Gran Bretaña). Tras la Expedición al Norte en China, una mayor unidad política dentro de China reforzó la confianza del Consulado General chino para criticar las leyes australianas que discriminaban a los chinos; estas leyes recibieron apoyo interno mediante una resolución en la Tercera Conferencia Nacional del Kuomintang gobernante en 1929. En respuesta, se relajaron las normas australianas contra los residentes y visitantes chinos, incluida la facilitación de que los ciudadanos chinos visitaran o estudiaran en Australia. [6]
En la década de 1930 se produjo un repunte de las relaciones bilaterales. El Consulado General se reorganizó y se trasladó a Sídney, y se abrieron subconsulados en otras ciudades clave. Varios funcionarios chinos visitaron Australia. En 1931-2, Lin Sen , presidente del Gobierno Nacional de China y jefe de Estado, visitó Sídney y Melbourne. [6] Esta fue la primera visita a Australia de un jefe de Estado chino, y Lin aprovechó la oportunidad para presionar a favor de una mayor relajación de las restricciones de Australia a la migración china. Como muestra de respeto, se le concedió un asiento en el pleno de la Cámara de Representantes. En 1934, John Latham , el líder adjunto del gobierno, encabezó la Misión Oriental de Australia que visitó China. [4] En 1935, Vivian Gordon Bowden fue nombrada comisionada comercial de Australia con sede en Shanghái. [7] El establecimiento de comisiones comerciales en varios países asiáticos fue una iniciativa del gobierno de Lyons anunciada por primera vez en 1933, donde anteriormente los intereses australianos habían estado representados por el Reino Unido. [8]
En 1941, después de que Australia estableciera una mayor independencia en asuntos exteriores, Australia estableció relaciones diplomáticas con la República de China . Frederic Eggleston , que anteriormente dirigía la Comisión de Subvenciones de la Commonwealth , fue designado primer ministro en China en Chongqing , la capital de China en tiempos de guerra, mientras que Hsu Mo , viceministro de Asuntos Exteriores, fue designado primer ministro en Australia. [4] En 1948, los dos países elevaron sus representaciones mutuas a embajadores.
Tras el establecimiento de la República Popular China ("RPC") en 1949 y la retirada del gobierno de la República de China ("ROC") a Taiwán , Australia no reconoció a la RPC. El Reino Unido propuso en 1949 que Gran Bretaña, Australia y Nueva Zelanda reconocieran simultáneamente al nuevo gobierno. Sin embargo, los gobiernos de Australia y Nueva Zelanda estaban preocupados por las repercusiones electorales en un momento en que el comunismo se estaba convirtiendo en un tema de mayor actualidad, y no lo hicieron de inmediato. Aunque el gobierno laborista de Ben Chifley prefirió ser realista sobre el nuevo gobierno chino y habría apoyado su admisión en las Naciones Unidas, [9] perdió las elecciones. El gobierno británico siguió adelante con el reconocimiento de la RPC en solitario en 1950, pero Estados Unidos se negó a reconocerlo. [ cita requerida ] La Guerra de Corea solidificó aún más la posición de los Estados Unidos de apoyar al régimen de la República de China en Taiwán en lugar de a la RPC. Dudando entre sus dos aliados tradicionales, Australia optó por seguir el ejemplo de Estados Unidos, en lugar de Gran Bretaña, Suecia, Dinamarca, Finlandia, Noruega, Francia, Canadá e Italia (todos los cuales reconocieron a la República Popular China antes de 1970). [ cita requerida ]
Sin embargo, desde 1950, Australia se negó a aceptar embajadores de la República de China (se permitió que la misión permaneciera, pero hasta 1959 estuvo encabezada por un encargado de negocios ). [10] Asimismo, hasta 1966 Australia no envió un embajador a Taiwán. Desde 1954, el Departamento de Asuntos Exteriores del gobierno australiano recomendó el reconocimiento de la República Popular de China, pero este consejo no fue aceptado políticamente. Durante la Guerra Fría, la alineación estratégica de Australia se inclinó aún más hacia los Estados Unidos. Si bien la política oficial del Partido Laborista desde 1955 fue que Australia debería seguir los ejemplos de Gran Bretaña y Francia al reconocer a la República Popular de China, sobre la base de que era poco probable que la República de China recuperara el continente, [11] la Coalición liderada por el Partido Liberal jugó con la amenaza percibida de una China comunista para obtener ventajas electorales, incluido el apoyo del anticomunista Partido Laborista Democrático . Como parte de esta estrategia política, el primer ministro australiano Harold Holt reconoció explícitamente la legitimidad continua del gobierno de la República de China en Taiwán en 1966, al enviar un embajador a Taipei por primera vez. [9]
El gobierno de William McMahon buscó mejorar las relaciones no oficiales con China, en áreas como el comercio y la cultura, pero China no se mostró receptiva a tales intercambios sin reconocimiento diplomático.
Como líder de la oposición, Gough Whitlam visitó China en 1971 (antes de la histórica visita de Henry Kissinger en representación de los Estados Unidos), y en diciembre de 1972, después de la victoria de Whitlam en las elecciones federales de ese año, Australia estableció relaciones diplomáticas con la República Popular China, y Australia dejó de reconocer al gobierno de la República de China de Chiang Kai-shek en Taiwán. [12] [13] Aunque la decisión de Whitlam estuvo informada por el calentamiento de las relaciones entre China y Occidente en general, especialmente los Estados Unidos, las relaciones diplomáticas australianas con la República Popular eran anteriores a las de los Estados Unidos por siete años. El establecimiento de relaciones con la "China Roja" despertó gran entusiasmo en Australia. [14] Stephen Fitzgerald se convirtió en el primer embajador australiano en la República Popular China, y Wang Guoquan fue el primer embajador de la República Popular China en Australia.
Desde las reformas económicas chinas iniciadas por el difunto Deng Xiaoping , China se ha beneficiado de una importante inversión en China por parte de empresas australianas (por ejemplo, el futuro Primer Ministro Malcolm Turnbull había creado la primera empresa minera conjunta chino-extranjera en China en 1994), mientras que Australia se ha beneficiado del apetito chino por los recursos naturales para modernizar su economía, su infraestructura y satisfacer sus crecientes demandas energéticas. [15] En 2009, se estimó que el comercio y la inversión con China aportaron beneficios cercanos a los 4.000 dólares australianos por hogar australiano; en 2011, se estimó que esto fue de 10.500 dólares australianos por hogar por año. [15]
China y Australia fueron los dos últimos países que presentaron candidaturas para albergar los Juegos Olímpicos de Verano de 2000. Australia ganó y Sídney fue sede de los Juegos Olímpicos de Verano de 2000. Ocho años después, China fue sede de los Juegos Olímpicos de Verano de Pekín en 2008.
Australia es uno de los pocos países del mundo que no se encontraba en recesión durante la crisis financiera mundial . Su continuo crecimiento económico durante ese período se debe en parte a la gran demanda y a los sólidos fundamentos económicos de largo plazo de China. [ cita requerida ]
A medida que aumenta la influencia de China, el gobierno chino ha estado tratando de controlar y monitorear a los chinos étnicos que viven y estudian en Australia, e influir en los políticos australianos a través de donantes políticos, lo que causa seria preocupación a la agencia de seguridad de Australia, la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad . [16]
Las relaciones entre los dos países comenzaron a deteriorarse en 2018 debido a las crecientes preocupaciones sobre la influencia política china en varios sectores de la sociedad australiana, incluido el Gobierno , las universidades y los medios de comunicación , así como la postura de China sobre la disputa del Mar de China Meridional . [17] [18] La pandemia de COVID-19 exacerbó los problemas y las tensiones entre los países, especialmente después de que Australia pidió una investigación internacional e independiente sobre los orígenes de la enfermedad . [19] [20] Los cambios posteriores que China realizó en sus políticas comerciales se han interpretado como represalias políticas y coerción económica contra Australia. [21] [22] [23] [24]
En septiembre de 2021, Australia anunció una nueva asociación trilateral de seguridad militar con los EE. UU. y el Reino Unido para la región del Indopacífico denominada AUKUS, en virtud de la cual Australia adquiriría submarinos de propulsión nuclear con armas convencionales . [25] Aunque China no fue mencionada específicamente en los anuncios de prensa, los críticos lo interpretaron como un gran golpe a la relación entre Australia y China, al aliar firmemente a Australia con los EE. UU. en términos militares en la región. [26] China criticó la formación de AUKUS. [27]
Los vínculos de Australia con China incluyen sus relaciones con Hong Kong , que datan de cuando ambos países estaban bajo el dominio británico. Si bien Hong Kong, como área administrativa especial de China, no puede dirigir sus propios asuntos exteriores, existen representaciones consulares y económicas. Australia mantiene un consulado en Hong Kong, mientras que Hong Kong mantiene la Oficina Económica y Comercial de Hong Kong en Australia.
Australia ha sido un refugio para los inmigrantes chinos durante siglos, quienes, en la actualidad, se han establecido como un grupo minoritario significativo en la sociedad australiana. Ahora hay un gran número de chinos nacidos en Australia y inmigrantes/ciudadanos australianos nacidos en China en las ciudades de Melbourne , Sydney y Brisbane con pequeñas comunidades chinas en centros regionales, particularmente en Victoria y Nueva Gales del Sur . También hay barrios chinos en todas las capitales australianas, incluida Darwin , y grandes celebraciones públicas del Año Nuevo chino en Melbourne y Sydney. China ha establecido muchos Institutos Confucio con universidades australianas en las principales capitales de Australia para fomentar mejores vínculos culturales. [28] Los Institutos Confucio australianos han sido objeto de controversia .
Los australianos en China también tuvieron influencia en la creación de equipos de fútbol australiano.
Los australianos han ido a estudiar a China desde el siglo XIX. William Mayers estudió en China desde 1859 y participó en las negociaciones para traer el primer ferrocarril y la primera máquina de vapor a China. [4] En 2011, China fue en general el destino más popular para los estudiantes australianos que estudiaban en el extranjero. Fue el destino más popular para los estudiantes australianos que realizaban estudios de corta duración en el extranjero, el séptimo destino más popular para estudios de larga duración y también el séptimo destino más popular para prácticas. [29] En 2014, había 4.700 australianos estudiando en universidades chinas y en 2015 se esperaba que el Nuevo Plan Colombo del gobierno australiano enviara a 525 estudiantes universitarios a estudiar en China. [30]
También existe una larga tradición de estudiantes chinos que viajan a Australia para estudiar. Al principio, el número era pequeño: entre 1912 y 1920, solo 30 estudiantes entraron a Australia para estudiar. En 1924, unos 300 estudiantes chinos llegaron a Australia para estudiar. En su mayoría eran hijos de residentes. [6]
Australia comenzó a aceptar estudiantes chinos para la educación superior en 1986 en los Cursos intensivos de idioma inglés para estudiantes extranjeros (ELICOS). Varios miles de chinos estudiaban en Australia en 1987. [31] A raíz de las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 , el gobierno australiano otorgó protección a unos 20.000 estudiantes chinos en Australia. [14] [31] Desde entonces, Australia se ha convertido en uno de los mayores mercados para los estudiantes chinos para la educación superior. [32] A principios de 2011, había más de 126.000 estudiantes chinos en Australia [32] y representaban el 26 por ciento del total de estudiantes extranjeros. [32] [33] En septiembre de 2011, había 150.000 estudiantes chinos estudiando en instituciones terciarias de Australia. [34] El mercado de exportación de educación australiano valía 19 mil millones de dólares australianos en 2009/10. [35] La naturaleza bien desarrollada de las relaciones educativas entre Australia y China ha generado una esfera próspera de compromiso bilateral entre los jóvenes, con organizaciones no gubernamentales como la Asociación de Jóvenes Australia-China , el Diálogo Juvenil Australia-China, la Iniciativa de Jóvenes Profesionales Australia-China y el Proyecto Engaging China que reciben apoyo de alto nivel del gobierno y de universidades para conectar a miles de jóvenes australianos y chinos con intercambios académicos, culturales y profesionales. [36] [37] [38] [39] [40]
La Asociación de Antiguos Alumnos de Australia y China facilita la cooperación continua para los graduados de universidades australianas que se involucran activamente en negocios en China. [41]
Aunque se dice que los comerciantes chinos estuvieron presentes en Australia desde la década de 1750, el comercio bilateral fue de pequeña escala hasta el siglo XX. Las relaciones comerciales de Australia estaban fuertemente orientadas hacia el Imperio Británico y, en la Federación en 1901, el comercio con China representaba el 0,3% del flujo comercial de mercancías de Australia. En ese momento, Australia importaba principalmente té y arroz de China, así como ciertos artículos de lujo como la seda. Las importaciones chinas desde Australia se centraban en minerales (plata, oro, cobre y plomo en lingotes), pero también incluían granos. [4]
A principios del siglo XX, los productos agrícolas comenzaron a representar una parte mayor de las exportaciones australianas a China, incluida una creciente demanda de mantequilla y trigo australianos. En 1917-18, Australia exportaba 431.287 kilogramos (950.825 libras) de mantequilla a China. Mientras tanto, la demanda australiana de seda y otros textiles aumentó a principios del siglo XX.
La Segunda Guerra Mundial interrumpió el comercio entre Australia y China. En las décadas posteriores a la guerra, la lana se convirtió en un producto australiano importante que China importaba. Sin embargo, a partir de los años 1960, la escasez de productos agrícolas en China provocó grandes importaciones de trigo australiano. A principios de los años 1970, China todavía representaba solo el 1% del flujo comercial de mercancías de Australia. [4]
En julio de 1972, un equipo chino de tenis de mesa visitó Nueva Zelanda y Australia como parte de la iniciativa diplomática china de "ping pong". No hubo una recepción oficial; el equipo llegó vía Nueva Zelanda, donde se les ofreció un té oficial por la tarde y se reunieron con el Primer Ministro Jack Marshall y el Ministro de Asuntos Exteriores Keith Holyoake (la funcionaria principal de tenis de mesa, Madame Cheng Chi-Hung, era en realidad la jefa del Departamento de Estados Unidos, Europa Occidental y Australasia del Ministerio de Asuntos Exteriores chino). [42]
Unos años después del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Australia y la República Popular China, China inició reformas orientadas al mercado, que llevaron a una expansión significativa y creciente del comercio bilateral. China es el mayor socio comercial de Australia, principalmente debido a la fuerte demanda china de mineral de hierro, carbón y gas natural licuado . [43] Las exportaciones a China ayudaron a Australia a escapar de los peores efectos de la crisis financiera mundial . [44]
Muchas de las principales empresas mineras australianas dependen en gran medida de China y otras grandes economías en crecimiento, como la India, para sus exportaciones. Entre estas empresas se encuentran Fortescue Metals Group , Rio Tinto, BHP Billiton y Xstrata, que tienen importantes operaciones en Australia.
China exporta principalmente prendas de vestir, equipos y componentes de telecomunicaciones, computadoras, juguetes, cochecitos y equipos deportivos. [43]
El comercio bilateral entre ambos países alcanzó los 105 mil millones de dólares australianos en 2010/2011. [43] Las exportaciones de Australia a China totalizaron 64,8 mil millones de dólares australianos, mientras que las exportaciones de China a Australia alcanzaron los 41,1 mil millones de dólares australianos en el período 2010-2011. [43]
Existen vuelos directos desde varias ciudades de China, como Pekín, Shanghái, Hong Kong SAR y Cantón, a Brisbane, [46] Melbourne, Adelaida y Sídney. Recientemente, China Southern Airlines ha comenzado a realizar vuelos comerciales programados a Perth desde Cantón a principios de noviembre de 2011. [47] China Southern tiene sus instalaciones de formación de pilotos en Australia desde hace muchos años. Están en Jandakot y Merredin, que se establecieron en 1993. [47]
Hubo temores iniciales de inversión china en el sector de recursos similares a los sentimientos sobre las inversiones japonesas en Australia en la década de 1980, [48] pero eso se ha calentado y disipado un poco dependiendo de las inversiones que fueron examinadas por la Junta de Revisión de Inversión Extranjera y los políticos. [49] [50] [51] [52] Australia se centra en inversiones que tienen situaciones de beneficio mutuo con la participación de empresas locales y el crecimiento del empleo. [50]
En 2000, ambos países establecieron el Diálogo Bilateral Australia-China para la Cooperación en Energía y Recursos (BDERC). [53] : 64 El BDERC es el principal mecanismo de alto nivel para el diálogo energético entre Australia y China, con especial atención a los combustibles fósiles. [53] : 64
Australia ha sido una fuente vital de la alta tecnología que China necesita para hacer valer sus reivindicaciones sobre vastas áreas del Pacífico occidental, incluida la tecnología básica para el diseño del barco misilístico de clase Houbei . [54]
El 8 de abril de 2013, la Primera Ministra australiana, Julia Gillard, anunció durante un viaje a Shanghái el acuerdo por el cual el dólar australiano se convertirá en la tercera moneda, después del dólar estadounidense y el yen japonés, en negociarse directamente con el yuan chino. [55]
Para fomentar el espíritu emprendedor australiano en la Gran China, la Cámara de Comercio Australiana de la Gran China organiza todos los años los Premios Empresariales Australia-China (ACBA), que reconocen a las empresas que han trabajado para ofrecer productos o servicios australianos a la región de la Gran China. [56]
El Acuerdo de Libre Comercio entre China y Australia se firmó en 2015. [57]
Australia ha expresado su preocupación por la seguridad de la participación china en las redes inalámbricas 5G, con el riesgo de que los equipos de redes celulares procedentes de proveedores chinos puedan contener puertas traseras que permitan la vigilancia por parte del gobierno chino (como parte de su actividad de inteligencia a nivel internacional ) y las leyes chinas, como la Ley de Seguridad de Internet de China , que obligan a las empresas y a los individuos a ayudar a la agencia de inteligencia estatal en la recopilación de información cuando se les solicite. [58]
En febrero de 2018, ante los temores de la creciente influencia china, el Gobierno australiano anunció normas más estrictas para los compradores extranjeros de tierras agrícolas e infraestructura eléctrica. [59]
En marzo de 2020, durante la pandemia de COVID-19 , Australia introdujo nuevas normas para controlar las adquisiciones extranjeras de empresas australianas, después de que los parlamentarios del Parlamento australiano expresaran su preocupación por el hecho de que las empresas afectadas por la desaceleración económica inducida por la pandemia se volvieran vulnerables a las adquisiciones por parte de empresas estatales en regímenes autoritarios, incluida China. [60] En abril de 2020, la Fuerza Fronteriza Australiana interceptó mascarillas defectuosas y otros equipos de protección personal que se habían importado de China para ayudar a detener la propagación del coronavirus. [61] [62]
Las relaciones se deterioraron aún más en mayo de 2020 después de que Australia pidiera una investigación independiente sobre el brote inicial de coronavirus en China, y el primer ministro Scott Morrison sugiriera que la OMS necesitaba fuertes poderes de "inspector de armas" para investigar la causa del brote. [19] [63] El 12 de mayo de 2020, China prohibió la importación de carne de res de cuatro empresas procesadoras de carne de res australianas, que constituyen aproximadamente el 35% de las exportaciones de carne de res de Australia a China. Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo que la prohibición era para "asegurar la salud y la seguridad de los consumidores chinos" antes de agregar las críticas de China contra la búsqueda de Australia de una investigación sobre los orígenes de COVID-19, que se descubrió por primera vez en China. El portavoz, Zhao Lijian , negó que las dos cuestiones estuvieran conectadas. [64]
A partir del 19 de mayo de 2020, China instituyó un arancel del 80% a las importaciones de cebada de Australia. China afirmó que los aranceles eran la culminación de investigaciones chinas de varios años sobre dumping y subsidios gubernamentales. El gobierno australiano y la industria rechazaron enérgicamente las conclusiones de China. La semana anterior, China había descongelado las importaciones de cebada de los Estados Unidos. Las estimaciones anuales (fechadas alrededor de 2017-2018) indican que China cultiva menos de dos millones de toneladas (4.4 mil millones de libras) de cebada por año e importa alrededor de nueve millones de toneladas (20 mil millones de libras) de cebada anualmente. Australia cultiva alrededor de nueve millones de toneladas (20 mil millones de libras) por año, tres veces más que todo Estados Unidos. [65]
El 25 de mayo de 2020, el gobierno chino advirtió a Australia que se “distanciara” de Estados Unidos en medio de crecientes tensiones. Acusando a Estados Unidos de impulsar una “nueva guerra fría”, Pekín dijo que cualquier apoyo que Australia muestre a Estados Unidos supondría “un golpe fatal” para la economía australiana. El Global Times dijo en un informe relacionado: “La fuerza de disuasión económica de Australia es mucho menor que la de Estados Unidos, por lo que China, hasta cierto punto, disfrutará de más margen para contraatacar a Australia con contramedidas si Canberra apoya a Washington... significa que Australia puede sentir más dolor que Estados Unidos”. [66]
El 19 de junio de 2020, el gobierno australiano anunció que se había producido una serie de ciberataques contra empresas y agencias gubernamentales australianas por parte de un "sofisticado actor estatal", sin nombrar directamente a China. Sin embargo, fuentes familiarizadas con el pensamiento del gobierno australiano dijeron que había un alto grado de confianza en que China estaba detrás de los ciberataques. China negó estar involucrada y dijo que "se oponía firmemente a todas las formas de ciberataques". [67] El costo promedio del ciberdelito para una empresa en Australia es de alrededor de $276.000 dólares australianos. [68]
En junio de 2020, el gobierno chino también emitió una advertencia de viaje a la diáspora china de Australia y a los estudiantes chinos que estudiaban en Australia, citando un aumento de la discriminación racial y la violencia contra el pueblo chino. En 2019, más de 1,2 millones de turistas chinos visitaron Australia, gastando 12.400 millones de dólares australianos en total. Además, las tasas de los estudiantes chinos aportan unos 12.000 millones de dólares australianos a la economía cada año. [69] [70] [71]
En noviembre de 2020, China impuso aranceles “antidumping” que oscilaban entre el 107,1% y el 212,1% sobre el vino importado de Australia. [72] En diciembre de 2020, después de meses de restricciones, China bloqueó por completo las importaciones de carbón procedentes de Australia. [73]
En 2020, la inversión china en Australia cayó un 61% en comparación con el año anterior en medio de unas relaciones diplomáticas tensas. La base de datos de inversiones chinas en Australia (CHIIA) de la Universidad Nacional Australiana registró una inversión de poco más de 780 millones de dólares (1.000 millones de dólares australianos; 550 millones de libras esterlinas), la cifra más baja en seis años. [74]
El 21 de abril de 2021, la Ministra Federal de Asuntos Exteriores, Marise Payne, anunció que se cancelaría el memorando de entendimiento del Estado de Victoria con China sobre la Iniciativa del Cinturón y la Ruta . [75] [76]
En junio de 2021, la BBC informó que Australia presentará una queja formal ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) porque China impuso aranceles del 218% a su vino. [77]
A pesar de las tensas relaciones entre los dos países en 2021, el comercio australiano con China floreció, en gran parte debido al comercio de mineral de hierro y carne. [78] : 88 En agosto de 2021, Australia había logrado un superávit comercial récord con China. [78] : 88
En agosto de 2023, debido a una mejora de las relaciones, el Ministerio de Comercio de China anunció que levantaría sus aranceles "antidumping y antisubvenciones" sobre la cebada australiana. [79] En marzo de 2024, el Ministerio de Comercio anunció además que levantaría los aranceles impuestos al vino australiano. [80] A su vez, Australia anunció que descontinuaría su queja formal ante la OMC. [81]
En la época de la Federación de Australia , el destacado intelectual chino Liang Qichao realizó una gira por Australia y se reunió con el primer Primer Ministro de Australia , Edmund Barton . [82] Escribió extensamente durante este tiempo, incluyendo algo de poesía, y expresó el deseo de que su gran país también pudiera beneficiarse de una forma de federación. [82] Sin embargo, Barton sintió que las dos naciones tenían muy poco en común y era consciente de que la población de China podría fácilmente "inundar" a la de Australia; como tales relaciones eran limitadas y solo intermediadas a través del Reino Unido. [83]
Las relaciones con China se convirtieron en una prioridad política durante la Segunda Guerra Mundial , y Australia envió a Sir Frederic Eggleston para dirigir su misión allí en 1941. [84]
Si bien las relaciones económicas entre China y Australia han aumentado significativamente en beneficio de ambas naciones, Australia, bajo el gobierno de Howard, parecía reacia a buscar vínculos políticos y militares más estrechos con China y ha mantenido una estrecha alianza con los Estados Unidos, particularmente desde la presidencia de George W. Bush . [85] [86]
China está surgiendo como una potencia política y económica en la región de Asia y el Pacífico, que tradicionalmente ha estado anclada en Estados Unidos. Australia es una potencia intermedia , como muchos países asiáticos que tienen acuerdos de seguridad con Estados Unidos, pero vínculos económicos cada vez mayores con China. [87]
Se dice que la visita de Gough Whitlam a China, en los meses previos a convertirse en primer ministro, fue un punto de inflexión en las relaciones. En opinión del diplomático Stephen FitzGerald , el viaje allanó el camino para las relaciones diplomáticas y la reanudación del comercio, al tiempo que creó un nuevo nivel de apoyo público para el compromiso con Asia. [88]
El 15 de junio de 2007, cuando el primer ministro John Howard recibió al Dalai Lama , [89] China protestó, con críticas oficiales. [90] En 2007, Howard declaró que la mejora de las relaciones exteriores de Australia con China constituía uno de los "éxitos políticos" de su gobierno. Sin embargo, añadió, "siempre lo hemos hecho en el contexto de ser realistas sobre la naturaleza de la sociedad política en ese país. No nos hacemos ilusiones de que China siga siendo un país autoritario". [91]
La elección de Kevin Rudd como Primer Ministro de Australia fue vista como favorable para las relaciones entre China y Australia, especialmente en vista del hecho de que fue el primer Primer Ministro australiano en hablar mandarín con fluidez y que un compromiso más estrecho con Asia era uno de los "tres pilares" de su política exterior .
En 2004, Rudd, que en ese momento era Ministro de Asuntos Exteriores en la sombra, pronunció un discurso en Beijing titulado "Australia y China: una asociación fuerte y estable para el siglo XXI". [92]
En febrero de 2008, Australia supuestamente "reprendió a Taiwán por su renovado impulso hacia la independencia" y "reiteró su apoyo a una política de una sola China". [93] Sin embargo, en abril, Rudd se dirigió a los estudiantes chinos en la Universidad de Pekín , [94] y, hablando en mandarín , se refirió a "problemas significativos de derechos humanos en el Tíbet". [95] [96] Rudd también planteó la cuestión en conversaciones con el primer ministro chino Wen Jiabao , en un contexto de "tensión diplomática latente" según TV3 . [97]
El Primer Ministro Rudd recibió una respuesta tibia de China sobre su terminología Zhengyou utilizada para describir la relación de Australia con China. [98] [99]
En julio de 2009, tras el arresto en China del ejecutivo minero australiano Stern Hu , acusado de espionaje, Rudd intervino para "recordar a nuestros amigos chinos que China [...] tiene importantes intereses económicos en juego en su relación con Australia y con sus otros socios comerciales en todo el mundo". [100] Más tarde, en agosto de 2009, el gobierno de la República Popular China protestó contra el gobierno australiano después de que a Rebiya Kadeer se le concediera una visa para visitar Australia para asistir al Festival Internacional de Cine de Melbourne . [101] Junto con el caso de espionaje de Rio Tinto y la oferta fallida de Chinalco para comprar una participación mayor en el Grupo Rio Tinto , tales eventos son generalmente considerados como los puntos más bajos de las relaciones entre China y Australia durante los últimos años. [102] China también ha prohibido efectivamente las visitas de altos funcionarios australianos, en protesta por los eventos en cuestión. [103]
A pesar del deterioro de las relaciones en 2009, el 19 de agosto de 2009, la compañía petrolera china PetroChina firmó un acuerdo de 50 mil millones de dólares australianos con ExxonMobil para comprar gas natural licuado del yacimiento de Gorgon en Australia Occidental, [104] [105] considerado el contrato más grande jamás firmado entre China y Australia, que asegura a China un suministro constante de combustible GLP para los próximos 20 años, y también constituye el mayor suministro de China de energía relativamente "limpia". [106] [107] [108]
El gobierno de Gillard/Rudd mantuvo fuertes lazos económicos con China a través de acuerdos para explorar energía limpia y asegurarse de que Australia siga siendo un proveedor confiable y de larga data de energía y recursos naturales. [109] Australia, bajo la dirección de la Primera Ministra Julia Gillard /Kevin Rudd, ha declarado que continuará con un compromiso positivo y constructivo con China, pero manteniendo lazos de seguridad con los Estados Unidos basados en valores compartidos. [110]
Tras su nominación como primer ministro australiano, Kevin Rudd visitó al ministro de Asuntos Exteriores de China, Yang Jiechi , antes de visitar Japón, y posteriormente organizó una reunión entre Yang y el ministro de Asuntos Exteriores australiano, Stephen Smith , en la que Australia anunció unilateralmente su salida del Diálogo de Seguridad Cuadrilateral en medio del descontento chino por la participación de Australia. [111] Dentro de Australia, esta decisión fue vista como motivada por la incertidumbre de las relaciones entre China y Estados Unidos y por el hecho de que el principal socio económico de Australia, China, no era su principal socio estratégico. [112] Además, Rudd puede haber temido escaladas regionales en el conflicto e intentó difundirlas a través de una "Unión Asia-Pacífico". [111]
El reemplazo de Rudd como primer ministro australiano por Julia Gillard en junio de 2010 se asoció con un cambio en la política exterior australiana hacia una relación más cercana con los Estados Unidos junto con un renacimiento del interés en la participación en el Cuadrilátero y un distanciamiento de China. [113] The Australian , que ha escrito extensamente sobre el Cuadrilátero y sobre cuestiones de defensa australianas, argumentó después del reemplazo de Rudd que "el interés nacional de Australia se sirve mejor al continuar comprometiéndose y alentando a nuestro aliado de larga data, los EE. UU., a mantener su primacía en la región". [113] A pesar del acercamiento de Gillard a los EE. UU. y la creciente cooperación militar entre Estados Unidos y Australia, la decisión de Rudd de abandonar el Cuadrilátero siguió siendo objeto de críticas por parte de Tony Abbott y el Partido Liberal . [114]
La decisión del gobierno de Gillard de estacionar tropas estadounidenses en Australia ha sido duramente criticada y vista con sospecha por China, ya que afirmó que el pacto de defensa podría socavar la seguridad regional. [115] Un artículo en el Sydney Morning Herald informó que Gillard declaró que "China no tiene nada que temer de una concentración militar estadounidense cerca de Darwin y sabe que Australia y los EE. UU. son aliados desde hace mucho tiempo". [116]
En abril de 2013, Gillard fue a China y se reunió con el nuevo presidente chino, el secretario general Xi Jinping y el nuevo primer ministro chino Li Keqiang con el ministro de Asuntos Exteriores Bob Carr y el ministro de Comercio Craig Emerson para asegurar lazos más estrechos con China y relaciones económicas. [117]
El Ministro de Defensa, el senador David Johnston, expresó su convicción de que Australia no necesita "elegir entre Estados Unidos y China". Hablando en nombre del gobierno de coalición, afirmó además que "vemos que existe un equilibrio entre nuestra relación con China y el mantenimiento de nuestra fuerte alianza con Estados Unidos". [118]
El 17 de noviembre de 2014, Australia y China ultimaron un acuerdo que estableció un Tratado de Libre Comercio entre ambas naciones. [119] En ese momento, los comentaristas conservadores expresaron su preocupación por la posibilidad de que Australia pudiera perder el control sobre activos clave, como las granjas lecheras, pero el Primer Ministro Abbott aseguró que nadie se vería obligado a firmar ningún acuerdo. [120]
En noviembre de 2014, el líder chino Xi Jinping se dirigió a una sesión conjunta de las cámaras alta y baja del Parlamento australiano, elogiando la “innovación y la influencia global” de Australia. [121]
Australia estuvo entre los oponentes más firmes de las reivindicaciones territoriales de China sobre el Mar de China Meridional. En julio de 2016, tras el fallo de un tribunal internacional que sostuvo que China "no tiene derechos históricos" sobre el Mar de China Meridional basándose en el mapa de la " línea de nueve puntos ", [122] [123] Australia emitió una declaración conjunta con Japón y los Estados Unidos pidiendo a China que acatase el fallo, como "definitivo y jurídicamente vinculante para ambas partes". [124] En respuesta, los medios estatales chinos llamaron a Australia un gato de papel . [125] Más tarde ese año, en respuesta a los comentarios críticos de un nadador australiano hacia el nadador chino Sun Yang por una experiencia pasada de dopaje, los medios estatales etiquetaron a Australia como "la prisión británica en alta mar... al margen de la civilización". [126] Más tarde ese año, funcionarios japoneses, indios, australianos y estadounidenses se reunieron para continuar la cooperación en materia de seguridad antes de las Cumbres de la ASEAN y Asia Oriental en noviembre de 2017. [127] La reunión incluyó un debate sobre la creciente prominencia de China en el Mar de China Meridional, y puede haber señalado el interés del presidente estadounidense Trump en revivir un cuadrilátero formal con la cooperación de Australia, India y Japón. [128] En entornos públicos, las relaciones parecían ser cálidas, y la principal fricción política provenía del sector agrícola, que estaba perdiendo la paciencia porque China tardaba en abrir sus mercados. [129]
En junio de 2017, después de una investigación de Four Corners sobre supuestos intentos chinos de influir en políticos australianos y ejercer presión sobre estudiantes internacionales que estudian en Australia, Turnbull ordenó una importante investigación sobre las leyes de espionaje e interferencia extranjera. También afirmó que a pesar de que la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad advirtió a ambas partes sobre la interferencia china en los procesos democráticos, se siguieron aceptando importantes contribuciones financieras. [130] Una portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China ridiculizó la investigación como "totalmente inútil" y sugirió que los medios australianos estaban "creando obstáculos" para una mayor cooperación. [131] El exsecretario de Defensa Dennis Richardson también afirmó que China estaba realizando espionaje en Australia y que las agencias de inteligencia pueden estar actualmente involucradas en detener la interferencia extranjera. [132] En diciembre de 2017, el diputado de la oposición Sam Dastyari renunció después de un escándalo político en el que fue acusado de contradecir la política del Partido Laborista Australiano sobre el Mar de China Meridional, además de enfrentar acusaciones de aceptar favores financieros de empresas chinas. [133] Luego, Malcolm Turnbull expresó sus críticas con "Australian people stand up" (El pueblo australiano, de pie) tanto en chino como en inglés. [134] Poco después, el gobierno de coalición anunció planes para prohibir las donaciones extranjeras a los partidos políticos y grupos activistas australianos. [135] Este fue un giro notable de los acontecimientos, ya que Australia históricamente no tenía restricciones a las donaciones políticas desde fuera del país. [136] Cuando el gobierno de Turnbull falló en contra de que Huawei pudiera proporcionar infraestructura 5G , las relaciones se enfriaron aún más. [137]
En noviembre de 2019, la cadena de noticias australiana Nine Network emitió un informe sobre los supuestos esfuerzos de China para infiltrarse en el Parlamento de Australia reclutando al comerciante de automóviles Bo "Nick" Zhao para que se presentara como candidato en un distrito electoral durante una elección, en lo que se denominó el complot de infiltración en el Parlamento australiano de 2019. [138] [139] [140] Zhao fue encontrado muerto más tarde en una habitación de hotel de Melbourne sin determinarse la causa de la muerte. El primer ministro Scott Morrison dijo que el incidente era "profundamente inquietante y preocupante" y que "Australia no es ingenua ante las amenazas que enfrenta" antes de advertir "a cualquiera que saque conclusiones precipitadas sobre estos asuntos". [140] El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Geng Shuang, rechazó el supuesto complot y dijo que algunos políticos, instituciones y medios de comunicación australianos "llegaron a un estado de histeria y nerviosismo extremo". [141]
Según Zoya Sheftalovich y Stuart Lau en septiembre de 2021:
Hace casi diez años, Australia creía que estaba a punto de entablar una hermosa amistad con China: estaba abriendo su economía a Pekín, quería enseñar mandarín en las escuelas e invitó al presidente chino a hablar en el Parlamento. Ahora, todo eso ha terminado. En la actualidad, Australia está comprando submarinos de propulsión nuclear para defenderse de Pekín, impidiéndole el acceso a mercados clave y enfureciéndose por sus incesantes intentos de coaccionar a los políticos y medios de comunicación australianos. [142] [143]
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El embajador de Australia ante la ONU estuvo entre las 22 naciones que firmaron una carta condenando la detención arbitraria y el maltrato de los uigures y otros grupos minoritarios por parte de China, instando al gobierno chino a cerrar los campos de internamiento de Xinjiang , en julio de 2019. [144] [145]
En junio de 2020, Australia se opuso abiertamente a la ley de seguridad nacional de Hong Kong . [146] El 9 de julio de 2020, el primer ministro Scott Morrison dijo que, en respuesta al temor por la nueva ley de seguridad nacional de China, Australia había suspendido el tratado de extradición con Hong Kong. [147] Australia formó parte de un grupo de 39 países que hicieron una declaración en la ONU el 6 de octubre de 2020 para denunciar a China por su trato a las minorías étnicas y por restringir las libertades en Hong Kong. [148]
Tras las elecciones legislativas de Hong Kong de 2021, celebradas en diciembre de 2021, la ministra de Asuntos Exteriores de Australia, Marise Payne, emitió una declaración conjunta con otros ministros de Asuntos Exteriores de Five Eyes en la que criticaba la exclusión de candidatos de la oposición, la ley de seguridad nacional de Hong Kong y la restricción de las libertades de prensa. La declaración conjunta también instaba a Pekín a cumplir con sus obligaciones internacionales de proteger los derechos humanos y las libertades en Hong Kong, incluidas las garantizadas por la Declaración Conjunta Sino-Británica . En respuesta, la Embajada de China en Canberra afirmó que los miembros del Consejo Legislativo de Hong Kong habían sido "elegidos sin problemas" y criticó a Australia por supuesta interferencia extranjera. [149]
El 8 de diciembre de 2021, el primer ministro Morrison anunció que el gobierno australiano no enviaría ningún diplomático ni funcionario a los Juegos Olímpicos de Invierno de 2022 en Beijing, tras un anuncio similar del gobierno de los Estados Unidos sobre las preocupaciones por los derechos humanos en Xinjiang. [150]
Según The New York Times , muchos países, incluida Australia, vieron empeorar sus relaciones con China durante la pandemia de COVID-19 . [151] [152] En junio de 2020, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Hua Chunying, criticó al primer ministro Morrison después de responder a un informe de la Unión Europea que alegaba que Pekín estaba difundiendo desinformación sobre la pandemia. [153] El llamado del gobierno australiano a una investigación independiente sobre las causas de la pandemia [19] [20] provocó respuestas enojadas de China, y Pekín lo calificó de "broma". [154] Los comentaristas occidentales, incluidos los de The Washington Post , identificaron los posteriores ataques de China al comercio australiano, en particular la carne de res, la cebada, las langostas y el carbón, como "sanciones económicas de facto". [155]
Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Geng Shuang, dijo: "La tarea urgente para todos los países es centrarse en la cooperación internacional en lugar de señalar con el dedo, exigir responsabilidades y otros enfoques no constructivos". [156] El embajador chino Cheng Jingye dijo que el turismo y el comercio con Australia sufrirían debido a la "actitud" de Australia, añadiendo que "si el estado de ánimo va de mal en peor, la gente pensaría: '¿Por qué vamos a un país que no es tan amigable con China? ' " Hu Xijin , editor en jefe del Global Times , afirmó: "Australia siempre está ahí, causando problemas. Es un poco como masticar chicle pegado en la suela de los zapatos de China. A veces hay que encontrar una piedra para frotarlo". [157] Tales declaraciones se han interpretado como un intento de coerción económica contra Australia. [23] [24] La propuesta de Australia, sin embargo, más tarde se convirtió en una moción de compromiso respaldada por un récord de 137 países, incluidos Australia y China, en la Asamblea Mundial de la Salud . [158]
En abril de 2020, algunos analistas concluyeron que las sanciones comerciales de China eran simplemente un intento de castigar a Australia por adoptar políticas y posiciones que no le gustan a China, y que habían sido planeadas mucho antes del pedido de Australia de una investigación independiente. [159]
El 17 de noviembre de 2020, un funcionario de la embajada de China en Canberra presentó al periodista de Nine , Jonathan Kearsley, una lista de 14 quejas chinas contra Australia. [160] El funcionario añadió en ese momento que "China está enfadada. Si conviertes a China en el enemigo, China será el enemigo" y que si Australia se desviara de las políticas de la lista, sería "propicio para un mejor ambiente". La declaración fue vista como una amenaza abierta hacia Australia. [161] [162] La lista, que se conoció como las "14 quejas", decía lo siguiente: [163]
Muchos de los puntos reflejaban una declaración hecha por Wang Wenbin unos días antes, con especial referencia a los 10 proyectos de inversión chinos rechazados y la prohibición de que China construya la red 5G de Australia. [165] Un año después, el embajador interino en Australia, Wang Xining, dijo que la lista de quejas de China es, de hecho, "más larga que 14 puntos". [163]
El 30 de noviembre de 2020, el primer ministro australiano Scott Morrison exigió una disculpa formal del gobierno de China por publicar una imagen de computadora "ofensiva" e "indignante" de un soldado australiano sosteniendo un cuchillo ensangrentado contra la garganta de un niño afgano , una referencia al Informe Brereton en el que dos niños afganos de 14 años fueron degollados por soldados australianos y encubiertos, que fue creado originalmente por el caricaturista político de Internet chino Wuheqilin y compartido por el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Zhao Lijian . [166] La demanda fue hecha por Morrison en una conferencia de prensa no programada celebrada el lunes por la tarde exclusivamente en respuesta a la circulación de la imagen. [167] [168] En respuesta, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China rechazó los llamados a disculparse, insistiendo en que el gobierno australiano debería disculparse por la pérdida de vidas en Afganistán. [169] Twitter rechazó la solicitud de Morrison de eliminar el tuit de Zhao, [ cita requerida ] mientras que la plataforma de redes sociales china WeChat censuró el mensaje de Morrison dirigido a la comunidad china, en el que describía el manejo de Australia de los presuntos crímenes de guerra de una "manera honesta y transparente". [170]
Morrison se opuso más tarde a una "mayor amplificación" y adoptó un tono más conciliador, diciendo que el gobierno había dejado clara su respuesta a la publicación. [171] [172] [173]
La primera ministra neozelandesa, Jacinda Ardern, y el gobierno francés expresaron su apoyo a Australia y criticaron la publicación de Zhao en Twitter, [174] [175] mientras que el gobierno ruso afirmó que "las circunstancias nos hacen dudar verdaderamente de la capacidad genuina de las autoridades australianas para exigir cuentas a todos los militares que son culpables de tales crímenes". [176] El Afghanistan Times Daily publicó un editorial en el que acogía con satisfacción tanto la promesa de Morrison de llevar a los infractores ante la justicia como el llamamiento de China a que se preste más atención a los asesinatos ilegales de civiles en Afganistán. [177]
En julio de 2021, se avistaron algunos barcos chinos cerca de Australia, en un momento en que se estaban llevando a cabo ejercicios de la fuerza de defensa. El ministro de Defensa, Peter Dutton, dijo que se sorprendió al verlos navegar cerca del país. [178]
El 16 de septiembre de 2021, Australia anunció la asociación de seguridad AUKUS que incluye la adquisición por parte de Australia de submarinos de propulsión nuclear con la ayuda de Estados Unidos y el Reino Unido. [25] No hay armas nucleares involucradas y los submarinos solo llevarán armas convencionales. [179] Aunque China no fue mencionada específicamente en los anuncios de prensa, los críticos lo interpretaron como un gran golpe a la relación entre Australia y China, al aliar firmemente a Australia con Estados Unidos en términos militares en la región. [180] Por primera vez, Estados Unidos y el Reino Unido compartirán su tecnología de propulsión de submarinos nucleares de alto secreto, que tiene un alcance mucho más amplio y un valor letal que los submarinos propulsados por diésel-eléctricos. [181] Beijing reaccionó con enojo. El Ministerio de Asuntos Exteriores chino dijo a la prensa que el acuerdo:
dañar gravemente la paz y la estabilidad regionales, exacerbar una carrera armamentista y perjudicar los acuerdos internacionales de no proliferación nuclear....Esta es una conducta absolutamente irresponsable. [182]
Según Rory Medcalf, director de la Escuela de Seguridad Nacional de la Universidad Nacional Australiana, "el nivel de coerción económica y ciberespionaje chino contra Australia era inimaginable, por lo que nuestras agencias de seguridad han aprendido a considerar las peores posibilidades... [AUKUS] es una alianza hecha en Beijing". [183] Según Sheftalovich y Lau, bajo el AUKUS los tres aliados compartirán tecnologías avanzadas "incluyendo inteligencia artificial, ciberseguridad, computación cuántica, sistemas submarinos y capacidades de ataque de largo alcance". Michael Shoebridge, director del influyente grupo de expertos Australian Strategic Policy Institute (ASPI), dice: "Es un colapso notable en las relaciones entre Australia y China y un deterioro masivo en las perspectivas de seguridad de Australia lo que ha llevado a este resultado". [184]
La oposición australiana al anuncio del submarino AUKUS ha incluido el discurso del ex primer ministro Paul Keating en el Club Nacional de Prensa, [185] y, en el ámbito cultural, la colección de poesía de Jennifer Maiden , The China Shelf. [186] [187]
Australia ha brindado asistencia en materia de defensa y seguridad a las Islas Salomón desde 1927, y sus soldados lucharon contra los japoneses en 1942-43. [188] A fines de marzo de 2022, surgió un borrador de pacto de seguridad entre China y las Islas Salomón , que permitiría a Pekín desplegar fuerzas militares en el país y establecer su propia base militar, aunque el primer ministro Sogavare lo negó más tarde. [189] Altos funcionarios australianos, incluidos Morrison, el ministro de Defensa Peter Dutton y la ministra de Relaciones Exteriores Marise Payne , expresaron su preocupación por la expansión de la influencia china en la región del Pacífico Sur, que Australia considera su "patio trasero". [190] [191] [192] En respuesta a las críticas australianas al pacto de seguridad propuesto, Sogavare defendió el pacto de seguridad con China por motivos de soberanía nacional. También criticó la filtración del documento y se opuso a la cobertura de los medios australianos por sensacionalizar el tema. [193] Además, el Gobierno chino defendió el pacto bilateral y rechazó las críticas australianas de que Beijing estaba coaccionando a las Islas Salomón. [194]
La relación entre los dos países comenzó a mejorar después de que Anthony Albanese, del Partido Laborista , ganara las elecciones federales de 2022. [195] A mediados de junio de 2022, el viceprimer ministro y ministro de Defensa, Richard Marles, se reunió con el ministro de Defensa chino, Wei Fenghe, en el Diálogo Shangri-La en Singapur. Este fue el contacto bilateral de más alto nivel entre los dos países en casi tres años. Marles y Wei discutieron la reciente interceptación china de un Boeing P-8 Poseidon de la Real Fuerza Aérea Australiana sobre el Mar de China Meridional y Oceanía. [196] En el Diálogo Shangri-La, Marles reiteró el deseo del gobierno de Albanese de buscar una "relación productiva" con China sin dejar de defender sus propios intereses nacionales y la seguridad regional dentro de un sistema basado en reglas. Marles también trató de disipar las preocupaciones chinas de que AUKUS era similar a la OTAN , afirmando que AUKUS buscaba fomentar el intercambio y el desarrollo de capacidades entre Australia, el Reino Unido y Estados Unidos. [197] En noviembre de 2022, el primer ministro Albanese se reunió con el presidente chino Xi Jinping durante la cumbre del G20 en Bali . [195] En diciembre de 2022, la ministra de Relaciones Exteriores de Australia , Penny Wong , visitó China, la primera ministra australiana en visitar el país desde 2019, donde se reunió con el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi . [198]
En marzo de 2023, Albanese inició oficialmente AUKUS con el presidente Biden y el primer ministro del Reino Unido, Rishi Sunak , que fue recibido negativamente por China. [199] Bajo AUKUS, Australia comprará submarinos de propulsión nuclear de clase Virginia de los Estados Unidos y también construirá una nueva clase de submarinos de propulsión nuclear SSN-AUKUS en Australia en cooperación con los Estados Unidos y el Reino Unido. [200] A principios de 2023, China puso fin a su prohibición no oficial de las importaciones de carbón australiano, [201] y, según se informa, todas las restricciones se levantaron el 14 de marzo. [202] El 11 de abril, los países anunciaron que llegaron a un acuerdo sobre las disputas sobre las importaciones de cebada de China desde Australia, y China acordó revisar sus aranceles a cambio de que Australia suspendiera un caso contra China en la Organización Mundial del Comercio (OMC). [203] Un día después, Ma Zhaoxu , viceministro de Asuntos Exteriores de China, visitó Australia, la primera visita de un alto funcionario chino desde 2017. [204] En mayo, el ministro australiano de Comercio y Turismo, Don Farrell , visitó Pekín, la primera visita de un ministro de Comercio australiano a China desde 2019; Farrell dijo que el viaje "es solo otro paso en el camino de la estabilización de la relación". [205] El embajador chino en Australia, Xiao Qian, anunció el 18 de mayo que China permitiría las importaciones de madera australiana, que se suspendieron en 2020. [206]
En septiembre de 2023, los dos países celebraron un Diálogo de Alto Nivel en Pekín, el primero en tres años, con el exministro de Comercio Craig Emerson al frente de la delegación australiana, mientras que China estuvo representada por el exministro de Asuntos Exteriores Li Zhaoxing . Más tarde ese mes, Albanese se reunió con el primer ministro chino Li Qiang al margen de la Cumbre de Asia Oriental celebrada en Yakarta. [207] El 11 de octubre, la periodista australiana Cheng Lei , expresentadora de noticias de China Global Television que fue detenida en septiembre de 2020, fue liberada y regresó a Australia. Desde su detención, el gobierno australiano había hecho campaña por su liberación. [208] Entre el 4 y el 7 de noviembre, Albanese visitó Shanghái y Pekín, convirtiéndose en la primera primera ministra australiana en visitar China en siete años. [209] El viaje, descrito como un esfuerzo por encaminar las relaciones entre Australia y China, coincidió con el 50º aniversario de la visita del primer ministro Gough Whitlam a China, la primera de un primer ministro australiano. [210] Durante el viaje, pronunció un discurso en la Exposición Internacional de Importaciones de China y se reunió con el primer ministro Li Qiang y el presidente Xi Jinping. [211]
Mientras operaban en aguas de Japón en noviembre de 2023, los buzos de la Marina Real Australiana del HMAS Toowoomba se preparaban para limpiar las redes de pesca de las hélices del barco. [212] Aunque se les pidió que se mantuvieran alejados, el destructor chino Ningbo utilizó su sistema de sonar de media/alta frecuencia montado en el casco para atacar y herir a los buzos. [213] [214] En ese momento, Beijing negó que el incidente hubiera tenido lugar, aunque se sabe que el vicealmirante australiano Mark Hammond luego planteó directamente las preocupaciones de Australia al almirante jefe de China, Hu Zhongming [215]
A principios de febrero de 2024, el Ministro de Defensa Marles confirmó que Australia informaría a Nueva Zelanda sobre los avances del Pilar 2 de AUKUS luego de una reunión bilateral conjunta entre los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de Australia y Nueva Zelanda en Melbourne. [216] [217] Durante la reunión, Wong, Marles y sus homólogos neozelandeses Winston Peters y Judith Collins emitieron una declaración conjunta expresando preocupaciones sobre las violaciones de derechos humanos en Xinjiang , el Tíbet y Hong Kong . [218] En respuesta, la Embajada de China en Wellington emitió una declaración condenando las declaraciones críticas sobre los asuntos internos de China y describiendo a AUKUS como "contrario a la letra y el espíritu del régimen internacional de no proliferación nuclear". [219] [218]
En mayo de 2024, 20 legisladores australianos, todos ellos pertenecientes a la Alianza Interparlamentaria sobre China (IPAC), revelaron que habían sido objeto de ataques de espías chinos ( APT31 ) cuando el Departamento de Justicia de los Estados Unidos acusó a siete piratas informáticos chinos el mes anterior. [220] El mismo mes, el Ministro de Defensa Marles denunció un incidente en el que un J-10 chino lanzó bengalas muy cerca de un helicóptero australiano MH60R Seahawk . [221] El helicóptero había estado operando frente al HMAS Hobart en aguas internacionales en el Mar Amarillo , mientras aplicaba las sanciones impuestas por la ONU contra Corea del Norte. [222] [223]
A mediados de junio de 2024, el Primer Ministro Albanese recibió al Primer Ministro chino Li Qiang durante su visita de Estado a Australia. China acordó extender el acceso sin visa a los australianos que visiten China por hasta 15 días. Los dos gobiernos también acordaron proporcionar visas recíprocas de entrada múltiple de cinco años para turismo, negocios y visitas a familiares. Los dos gobiernos también acordaron mantener conversaciones sobre la mejora de las relaciones militares bilaterales para evitar incidentes como el ataque con sonar de 2023 al HMAS Toowoomba . El Primer Ministro Li también se reunió con el líder de la oposición Peter Dutton y el Gobernador General australiano David Hurley . Qiang también visitó una planta de litio en Perth y a líderes empresariales australianos. A pesar de una visita en gran parte productiva, ocurrió un incidente cuando funcionarios chinos intentaron obstruir al periodista de Sky News Australia Cheng Lei , quien previamente había sido liberado de la prisión china. [224] [225]
La embajada de China se encuentra en Canberra, ACT en Australia. [226] Hay consulados en ciudades importantes como Sídney , Melbourne, Brisbane , Perth y Adelaida .
La embajada de Australia se encuentra en Pekín. [227] Australia también tiene consulados en ciudades importantes como Shanghái, Cantón y Hong Kong. [227]
En 2018, según la encuesta del Instituto Lowy, se observó un marcado aumento en la proporción de la población australiana que dice que el gobierno australiano está "permitiendo demasiada inversión de China". Esta cifra aumentó del 56 por ciento en 2014 al 72 por ciento en 2018. [228]
En 2021, el 42% de los australianos creía que era probable que China atacara a Australia y el 49% creía lo mismo con respecto a Taiwán. El 13% creía que pronto se produciría un ataque de China a Taiwán. El 62% de los australianos también creía que China era un país "muy agresivo". [229]
En 2022, una encuesta realizada por el Instituto Lowy mostró que el 51% de los australianos apoyaría el envío de apoyo militar a Taiwán si China invadiera el país, frente al 43% en 2021. La misma encuesta mostró que solo el 12% confiaba en China en asuntos exteriores, frente al 16% en 2021 y el 52% en 2018. [230] [229]
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Este artículo incorpora texto publicado bajo la Licencia Británica de Gobierno Abierto v3.0: Ministerio de Defensa ; Organización Nuclear de Defensa (14 de marzo de 2023). «La vía de los submarinos de propulsión nuclear de AUKUS: una asociación para el futuro» (PDF) . pp. 7–8. Archivado (PDF) del original el 15 de marzo de 2023. Consultado el 17 de marzo de 2023 .