La invasión rusa de Ucrania en 2022 provocó un cambio en la opinión pública, lo que llevó a Suecia a solicitar su membresía en la OTAN junto con Finlandia el 18 de mayo de 2022.
Historia
Contexto: la neutralidad sueca tras las guerras napoleónicas
1949-2022: relaciones previas a la solicitud de membresía
1949-1991: neutralidad sueca durante la Guerra Fría
Cuando se fundó la OTAN en 1949, Suecia decidió no unirse. En cambio, el país declaró una política de seguridad encaminada a la no alineación en tiempos de paz y la neutralidad en tiempos de guerra. [5] Suecia mantuvo su política de neutralidad durante la Guerra Fría . [2] El ex Primer Ministro de Suecia, Carl Bildt, ha señalado que esta política fue en respuesta a los temores de que si Suecia se uniera a la OTAN, la Unión Soviética podría responder invadiendo la vecina Finlandia , con la que Suecia tenía estrechas relaciones. [6] Aunque era independiente, Finlandia adoptó una política de neutralidad en asuntos exteriores durante la Guerra Fría en deferencia a la vecina Unión Soviética , lo que comúnmente se conocía como finlandización . [7]
1991-1995: secuelas inmediatas de la Guerra Fría
Tras el fin de la Guerra Fría, se inició en Suecia un activo debate sobre la cuestión de la pertenencia a la OTAN. [8] Suecia se unió a la Asociación para la Paz de la OTAN el 9 de mayo de 1994. [9]
1995-2022: cambio desde la no alineación dentro de la Unión Europea
Adhesión de Suecia a la Unión Europea en 1995Adhesión europea a la UE y la OTAN en marzo de 2024
El 18 de septiembre de 2007, el Primer Ministro Fredrik Reinfeldt declaró que la membresía de Suecia en la OTAN requeriría una mayoría "muy amplia" en el Parlamento, incluidos los socialdemócratas , y coordinación con Finlandia. [10]
Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, la cláusula de solidaridad mutua de la UE se ha aplicado a Suecia junto con todos los demás estados miembros de la UE, y establece que todos los estados miembros deben ayudar a cualquier otro estado miembro bajo ataque: [11]
Si un Estado miembro es víctima de una agresión armada en su territorio, los demás Estados miembros tendrán hacia él la obligación de ayudarle y asistirle con todos los medios a su alcance, de conformidad con el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas. Esto no afectará al carácter específico de la política de seguridad y defensa de determinados Estados miembros. [...]
La OTAN informó en 2015 que Rusia simuló un ataque nuclear contra Suecia en 2013, [12] y el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, amenazó en 2016 con "tomar las medidas necesarias" para impedir la membresía de Suecia en la OTAN. [13] En septiembre de 2016, un informe del gobierno sueco encontró que la escalada de tensiones en el Báltico sería un probable catalizador para que Suecia se uniera a la OTAN. [14]
Suecia ha sido un participante activo en las misiones dirigidas por la OTAN en Bosnia ( IFOR y SFOR ), Kosovo ( KFOR ), Afganistán ( ISAF ) y Libia ( Operación Protector Unificado ). [15] Sin embargo, las divisiones ideológicas fueron visibles en noviembre de 2006, cuando Suecia pudo comprar dos nuevos aviones de transporte o unirse al grupo de aviones de la OTAN, y en diciembre de 2006, cuando Suecia rechazó una invitación para unirse a la Fuerza de Respuesta de la OTAN . [16] [17] Posteriormente se unió en 2013. [18]
Suecia permitió una mayor cooperación con la OTAN al establecer un acuerdo de país anfitrión con la OTAN (firmado en 2014 y ratificado en 2016), permitiendo a las fuerzas de la OTAN realizar ejercicios de entrenamiento conjuntos en suelo sueco y permitiendo que las fuerzas de los estados miembros de la OTAN se desplegaran en Suecia en respuesta a amenazas a la seguridad nacional de Suecia. [19]
El ala izquierda sueca, incluidos el Partido Socialdemócrata , el Partido Verde y el Partido de Izquierda , junto con los nacionalistas Demócratas Suecos , han favorecido históricamente la neutralidad y la no alineación, [20] [21] mientras que los partidos del ala derecha han apoyado Pertenencia a la OTAN, especialmente desde la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa en 2014 . El Partido Moderado de centroderecha es el partido con mayor representación parlamentaria actual a favor de la membresía en la OTAN, e incluso lo convierte en su principal promesa electoral en 2022, [22] y (al igual que el Partido Liberal de centroderecha ) en general ha apoyado la membresía en la OTAN desde el fin de la Guerra Fría . [23] [24] El centrista Partido del Centro se opuso a la membresía en la OTAN hasta septiembre de 2015, cuando el liderazgo del partido bajo Annie Lööf anunció que harían una moción para cambiar la política del partido para presionar para que Suecia se una a la OTAN en su próxima conferencia del partido. Los conservadores democristianos , que también se habían opuesto anteriormente, también votaron a favor de la membresía en la OTAN en su reunión del partido de octubre de 2015. [25] Cuando los nacionalistas Demócratas Suecos ajustaron su postura en diciembre de 2020 para permitir la membresía en la OTAN si se coordinaba con la vecina Finlandia y se ratificaba en un referéndum, la mayoría de los miembros del Riksdag sueco pertenecían por primera vez a partidos que estaban abiertos a La membresía en la OTAN, [26] y una moción para permitir una futura membresía en la OTAN fue aprobada por el parlamento ese mes por 204 votos contra 145. [27]
El apoyo a la membresía en la OTAN aumentó entre 2012 y 2015, cuando el Instituto SOM mostró que creció del 17% al 31%. [28] Ese aumento del apoyo se atribuyó a acontecimientos como la anexión de Crimea y los informes sobre la actividad de los submarinos rusos en 2014, así como un informe de 2013 de que Suecia podría resistir solo una semana si era atacada. [29] [30] En octubre de 2014, una encuesta de opinión encontró por primera vez más suecos a favor de la membresía en la OTAN (37%) que en contra (36%). [31]
Las encuestas periódicas de Ipsos documentaron una disminución en la oposición de los suecos a la membresía del 56% en abril de 2015 al 35% en diciembre de 2020, cuando hubo una división a tres bandas, con un 33% a favor de la membresía y un 32% indecisos. La disminución correspondió en gran medida a un aumento de los indecisos, ya que la proporción que apoyaba la membresía en la OTAN se había mantenido prácticamente estable desde 2014. [32] Una encuesta realizada por Sifo en junio de 2016 encontró más suecos en contra de la membresía en la OTAN que a favor, [33] mientras que una encuesta de mayo de 2017 La encuesta de Pew también mostró un apoyo del 48% y, en noviembre de 2020, mostró que el 65% de los suecos veía a la OTAN de manera positiva, el porcentaje más alto de todos los miembros encuestados que no pertenecen a la OTAN. [34] [35]
En los días posteriores a la invasión rusa de Ucrania (24 y 25 de febrero de 2022), una encuesta de Novus realizada encontró que el 41% estaba a favor de la membresía en la OTAN y el 35% en contra. [36] La primera encuesta que registró un apoyo mayoritario (51%) a la membresía en la OTAN se produjo el 4 de marzo de 2022, [37] y el apoyo ha crecido sustancialmente desde entonces.
El 1 de marzo de 2024, tras la aprobación de Hungría en la Asamblea Nacional, TV4 publicó el resultado de una nueva encuesta de Verian , que mostraba un apoyo récord a la OTAN entre los suecos por parte del medio de comunicación, con un 66% a favor. Una clara mayoría también entre las mujeres apoya ahora a la OTAN, después de que sólo lo fuera entre los hombres. En cuanto a los grupos de edad, el apoyo es mayor entre los de 65 a 79 años, con un 75%. Entre los parlamentarios, el Partido de Izquierda es el único que todavía tiene una mayoría contraria a la membresía. Los Verdes se han vuelto a favor, con un 50% a favor y sólo un 22% en contra. El Partido Moderado tiene el mayor apoyo. Según el encuestador Verian , el aumento del apoyo se debió a la inminente adhesión prevista. [38]
2022-2024: proceso de adhesión tras la invasión rusa de Ucrania
Febrero – mayo de 2022: respuesta inicial a la invasión
Muchas posiciones políticas sobre la membresía en la OTAN fueron revisadas luego de la invasión rusa de Ucrania en 2022 . Según informes de prensa de principios de marzo de 2022, Finlandia y Suecia habían iniciado planes para solicitar el estatus de aliado importante no perteneciente a la OTAN ante Estados Unidos. [43] [44] [45] Los nacionalistas demócratas suecos revisaron su postura en abril de 2022 y anunciaron que apoyarían la membresía de Suecia en la OTAN si Finlandia también se une. [46] [47] Casi al mismo tiempo, el gobernante Partido Socialdemócrata Sueco anunció que llevaría a cabo un diálogo interno sobre la membresía en la OTAN, por segunda vez en seis meses. La primera vez, el partido decidió oponerse a la afiliación. [48] Sin embargo, el 15 de mayo de 2022 anunciaron que ahora apoyarían una solicitud para unirse a la organización. [49] [50] De sus socios de coalición, el Partido Verde siguió oponiéndose, [51] mientras que el Partido de Izquierda quería celebrar un referéndum sobre el tema, algo a lo que se opusieron la primera ministra Magdalena Andersson y el principal partido de oposición, el Partido Moderado. [52]
Mayo – junio 2022: Declaración de intenciones, aplicación
Protesta contra la OTAN, Estocolmo, Mynttorget, 21 de mayo de 2022Los embajadores de Finlandia y Suecia presentarán sus solicitudes para unirse a la OTAN al secretario general Jens Stoltenberg el 18 de mayo de 2022.
Andersson anunció que Suecia solicitaría su membresía en la OTAN el 16 de mayo de 2022, en coordinación con la solicitud de la vecina Finlandia . [53] El 17 de mayo de 2022, Ann Linde , ministra de Asuntos Exteriores de Suecia, firmó la solicitud de Suecia para unirse a la OTAN. [54] [55] Al día siguiente, las solicitudes de ambos países fueron presentadas formalmente al Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg . [56] [57]
La Unión Europea anunció su apoyo a la membresía de Finlandia y Suecia en la OTAN. [58]
El presidente de Croacia, Zoran Milanović, declaró que su país debería bloquear la ratificación de la adhesión de Suecia hasta que se implementen medidas de reforma electoral en la vecina Bosnia y Herzegovina , aunque el Ministro de Relaciones Exteriores expresó el apoyo del gobierno a cualquier solicitud. [59] El 28 de abril de 2022, el Ministro de Asuntos Exteriores croata, Gordan Grlić-Radman, anunció que Croacia apoya las solicitudes de Finlandia y Suecia de membresía en la OTAN. [60] En mayo de 2022, varios gobiernos (incluidos los de Albania , [61] Portugal , [62] y Gran Bretaña [63] ) y sus líderes (incluidos los presidentes de Francia [64] [65] y Estados Unidos ) [ 66] anunció soporte para las aplicaciones de ambos países.
Junio de 2022 – marzo de 2024: Ratificación
El proceso de ratificación comenzó con la invitación de Finlandia y Suecia a convertirse en miembros en la cumbre de la OTAN en Madrid el 29 de junio de 2022. Las negociaciones sobre los miembros se llevaron a cabo el 4 de julio y los protocolos de adhesión se firmaron en Bruselas el 5 de julio. El mismo día, Canadá fue el primer país en ratificar ambas solicitudes. [67] En octubre de 2022, todos los miembros de la OTAN, excepto Turquía y Hungría, habían completado los procesos para ratificar la adhesión de Suecia. [68]
El presidente Biden firma los Instrumentos de Ratificación para aprobar la membresía de Finlandia y Suecia en la OTAN el 9 de agosto de 2022
El secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, depositará los instrumentos de ratificación de Estados Unidos ante el Depositario del Tratado del Atlántico Norte en agosto de 2022.
Con 269 votos a favor, 37 en contra y 43 ausentes, el Riksdag aprobó la moción para que Suecia se una a la OTAN.
El 22 de marzo de 2023, el parlamento sueco aprobó la adhesión del país a la OTAN por 269 votos contra 37. [69]
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, afirmó en marzo de 2023 que era "inconcebible" que la OTAN no ayudara a Suecia si su seguridad se veía amenazada. [70]
El 4 de abril de 2023, tras la ceremonia formal de adhesión de Finlandia a la OTAN, el Ministro de Asuntos Exteriores de Finlandia, Pekka Haavisto, presentó la ratificación de Finlandia de la adhesión de Suecia a la organización. [71]
Notas
↑ En Canadá, la ratificación de tratados es una prerrogativa real del monarca . Como tal, el Parlamento no tiene ningún papel ni autoridad para ratificar tratados. [85] [86]
^ La votación se realizó mediante votación oral, en lugar de una votación registrada completa. A favor: SPD , Los Verdes , FDP , CDU/CSU , AfD . En contra: La Izquierda . [100]
^ Consentimiento unánime.
^ La votación se realizó por partido y no como votación registrada completa. A favor: ND , Syriza , PASOK-KINAL . En contra: KKE , Solución griega , MeRA25 . [103]
^ "Según la Constitución, el gobierno normalmente debe recibir la aprobación del parlamento para compromisos internacionales vinculantes de gran importancia, pero cuando el interés de Suecia así lo requiere, el gobierno sólo necesita consultar con el Consejo Asesor de Asuntos Exteriores en el Palacio Real. El 16 de mayo de 2022, el gobierno informó al rey de su intención de solicitar la membresía en la OTAN durante una reunión del Consejo Asesor. A favor: SAP , C , M , SD , KD y L. En contra: V y MP .
El primer ministro Ulf Kristersson entrega el instrumento formal de adhesión al secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, para oficializar la membresía de Suecia en la OTAN.
El 7 de marzo de 2024, Suecia depositó su instrumento de adhesión, convirtiéndose formalmente en miembro de la OTAN. [151] [152] Poco después, se celebró una conferencia de prensa en Washington DC con el primer ministro sueco Ulf Kristersson , el ministro de Asuntos Exteriores sueco Tobias Billström y el secretario de Estado estadounidense Antony Blinken . [153] [154]
El 14 de mayo de 2022, el Ministro de Asuntos Exteriores turco, Mevlüt Çavuşoğlu, dijo: "Estos dos países (Finlandia y Suecia) apoyan muy abiertamente al PKK y a las YPG". [175]
El 15 de mayo de 2022, el Ministro de Asuntos Exteriores finlandés, Pekka Haavisto, y la Ministra de Asuntos Exteriores sueca, Ann Linde, anunciaron que están dispuestos a abordar las preocupaciones de seguridad de Turquía y siempre han condenado el terrorismo. [176] [177] El 17 de mayo de 2022, el canciller alemán Olaf Scholz pidió a Turquía que aprobara la membresía de Finlandia y Suecia en la OTAN. [178] El 18 de mayo de 2022, Turquía impidió rápidamente que Finlandia y Suecia iniciaran negociaciones de membresía en la OTAN. [179] El 19 de mayo, Finlandia y Suecia anunciaron que podían abordar las preocupaciones de seguridad de Turquía. [180] El mismo día, el presidente finlandés Sauli Niinistö y la entonces primera ministra sueca Magdalena Andersson anunciaron que siempre estaban dispuestos a entablar conversaciones con Turquía. [181] El 21 de mayo de 2022, Andersson, después de una llamada telefónica con el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan , dijo a la televisión estatal sueca SVT que estaban listos para dialogar con Turquía sobre la membresía de Suecia en la OTAN. [182] El 24 de mayo de 2022, Finlandia y Suecia decidieron enviar una delegación para reunirse con Turquía. En las negociaciones del memorando participan Jukka Salovaara de Finlandia, Oscar Stenström de Suecia, İbrahim Kalın y Sedat Önal de Turquía. [183] [184]
La primera reunión de las delegaciones de Finlandia, Suecia y Turquía se celebró el 25 de mayo de 2022 en Ankara , Turquía. [185] La segunda reunión de las delegaciones de Finlandia, Suecia y Turquía se celebró el 20 de junio de 2022 en Bruselas , Bélgica. [186]
Los partidos de oposición CHP y HDP en Turquía anunciaron que apoyan la membresía de Finlandia y Suecia. [187] [188] Los partidos gobernantes en Turquía, el AKP y el MHP, han anunciado que no apoyarían la membresía de Finlandia y Suecia. [189] [190] La posición del gobernante Partido Socialdemócrata se complica por el hecho de que depende del apoyo de Kakabaveh, que es de ascendencia kurda iraní , [191] para conservar la confianza del Riksdag en su gobierno minoritario. [167] Kakabaveh fue miembro de la guerrilla kurda Komala en Irán desde su juventud y se refugió en Suecia a la edad de diecinueve años. En la crisis del gobierno sueco de 2021Kakabaveh sólo aceptó apoyar la formación de un gobierno encabezado por Magdalena Andersson después de que se cumplieran algunas demandas políticas relativas al apoyo a los kurdos sirios. [192] Se opone a la adhesión de Suecia a la OTAN, debido a sus propias experiencias de guerra, y es defensora de la política sueca de no alineación . [193] En mayo, declaró que ya no apoyaría al gobernante Partido Socialdemócrata Sueco en votaciones importantes en el parlamento, ya que consideraba que partes del acuerdo anterior no se habían cumplido. [194]
İbrahim Kalın , portavoz de Erdoğan, dijo que no se descartaba la aprobación de la membresía de Suecia, pero que el estatus de estos grupos era "una cuestión de seguridad nacional para Turquía" y que sería necesaria una negociación. [195] Sin embargo, después de la declaración de İbrahim Kalın , Erdoğan reiteró su amenaza de bloquear las solicitudes de membresía de Finlandia y Suecia. [196] Los líderes de la OTAN y Estados Unidos dijeron que confiaban en que Turquía no retrasaría el proceso de adhesión de los dos países. La ministra de Asuntos Exteriores canadiense, Mélanie Joly, también mantuvo conversaciones con Turquía para convencer al gobierno turco de la necesidad de la integración de las dos naciones nórdicas. [197] El 20 de mayo, Ann Linde , Ministra de Asuntos Exteriores de Suecia, rechazó la afirmación de Erdoğan de que apoya al PKK, calificándola de "desinformación" y señalando que Suecia incluyó al PKK como organización terrorista en 1984, mientras que la UE hizo lo mismo en 2002. [157] El portavoz İbrahim Kalın , que dirigió las conversaciones en nombre de Turquía, declaró después de la primera reunión en Ankara que el proceso no progresaría hasta que se cumplieran las expectativas de Turquía y no sintieran ninguna presión de tiempo sobre ellos. [198] Después de que una delegación compuesta por diplomáticos suecos y finlandeses mantuviera conversaciones sobre el asunto con sus homólogos turcos, Erdoğan repitió que no daría su consentimiento a su propuesta de adhesión, ya que el mismo día que se llevaron a cabo las conversaciones en Ankara, Salih Muslim , quien es Considerado terrorista por Erdoğan, apareció en la televisión sueca . [199] [200] El líder del Partido Movimiento Nacionalista, Devlet Bahçeli, sugirió que un escenario en el que Turquía abandonaría la OTAN debería considerarse una opción, [201] en cuyo caso se podría fundar una nueva alianza militar. [202] A finales de mayo de 2022, el líder de la oposición Kemal Kılıçdaroğlu argumentó que en caso de que la disputa por la adhesión persistiera y el AKP y el MHP decidieran cerrar la base aérea de Incirlik , el CHP lo apoyaría. [202]
Para abordar las preocupaciones de Turquía, en junio Suecia señaló las reformas a sus leyes antiterroristas que entrarían en vigor el 1 de julio (aunque retrasadas por grupos de derechos humanos), y anunció que revisaría sus políticas sobre exportaciones de armas para reflejar las políticas de la OTAN. afiliación. [167] [203] Mientras tanto, el presidente finlandés Sauli Niinistö declaró que su país no avanzaría con su solicitud sin Suecia, y que los dos países se unirían a la OTAN "de la mano". [204]
En la cumbre de Madrid de 2022 , Andersson, Niinistö y Erdoğan firmaron un acuerdo para abordar las preocupaciones de seguridad de Turquía, [205] [206] y Niinistö anunció que Turquía había aceptado apoyar la membresía de Finlandia y Suecia en la OTAN. [207] Si bien los miembros de la OTAN acordaron unánimemente invitar formalmente a los países a unirse al día siguiente y los protocolos de adhesión para que Suecia y Finlandia se unieran a la alianza se firmaron el 5 de julio, [208] Erdoğan reiteró su amenaza de vetar su membresía, afirmando que Espera que los países candidatos cumplan con sus obligaciones en virtud del acuerdo antes de que el parlamento turco considere aprobar su protocolo de adhesión. [209] [210]
Banderas de Turquía y Suecia
Finlandia, Suecia y Turquía celebraron la primera de cinco reuniones trilaterales de memorandos el 26 de agosto de 2022 en Vantaa , Finlandia. [211]
El gobierno de centroderecha formado después de las elecciones generales suecas de septiembre de 2022 se comprometió a continuar el proceso de la OTAN, reafirmando un frente unido con la solicitud de Finlandia y sugiriendo que serían más capaces de cumplir con los requisitos turcos. [212] Poco después de ganar, el nuevo gobierno levantó el embargo de Suecia sobre las exportaciones de armas a Turquía. [213] La segunda reunión trilateral del memorando se celebró el 25 de noviembre de 2022 en Estocolmo . [214]
El 8 de enero de 2023, el primer ministro sueco, Ulf Kristersson, afirmó que "Turquía confirma que hemos hecho lo que dijimos que haríamos, pero también dice que quiere cosas que no podemos o no queremos darles", con negociaciones adicionales. planeado para finales de ese mes y en algún momento de la primavera de 2023. [215]
En enero de 2023, y en vista de la continua negativa turca a aceptar la membresía de Suecia en la OTAN, Jimmie Åkesson , de los Demócratas Suecos, razonó que había límites a hasta dónde llegaría Suecia para apaciguar a Turquía "porque, en última instancia, es un sistema antidemocrático y un dictador con el que nos enfrentamos". [216]
El 23 de enero de 2023, el Ministro de Defensa turco, Hulusi Akar, anunció que Turquía cumplió plenamente el memorando tripartito, mientras que Finlandia y Suecia no. Además, Akar anunció que esperan que Finlandia y Suecia cumplan plenamente el triple memorando. [217]
El presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, anunció que no vería con buenos ojos la membresía de Suecia en la OTAN. [218] Mientras tanto, Akar dijo que la visita del jefe de defensa sueco fue cancelada debido al "acto de provocación, que es claramente un crimen de odio" citando el permiso para quemar el Corán. [219]
La tercera reunión trilateral del memorando debía celebrarse en Bruselas , Bélgica, en febrero de 2023, [220] pero la serie se detuvo a petición de Turquía en enero. [221] [222] El Ministro de Asuntos Exteriores finlandés, Pekka Haavisto, señaló que las reuniones probablemente se suspenderían hasta después de las elecciones parlamentarias y presidenciales en Turquía. [223]
La tercera reunión trilateral del memorando tuvo lugar el 9 de marzo de 2023 en Bruselas , [224] [225] tras la cual el negociador jefe de Suecia, Oscar Stenström, declaró que las conversaciones de adhesión con Turquía llevarían mucho tiempo. [226] La cuarta reunión del memorando trilateral tuvo lugar el 14 de junio de 2023 en Ankara , [227] El quinto memorando fue el 6 de julio de 2023 en Bruselas, [228] y la sexta reunión del memorando trilateral fue el 2 de mayo de 2024 en Helsinki . [229]
El político de extrema derecha danés-sueco Rasmus Paludan quemó el Corán frente a la embajada turca en Estocolmo durante una manifestación el 21 de enero de 2023.
El 1 de febrero de 2023, Erdoğan anunció que Turquía tenía una visión positiva de la membresía de Finlandia en la OTAN, pero no de Suecia, debido a que Suecia permitió una manifestación del político de extrema derecha Rasmus Paludan , en la que quemó una copia del Corán . [230]
En marzo de 2023, Jens Stoltenberg presionó para que Hungría y Turquía finalizaran la adhesión de Finlandia y Suecia antes de la cumbre de julio. [231] El 15 de marzo, Erdoğan y funcionarios turcos indicaron que la solicitud de Finlandia sería aprobada a mediados de abril, mientras que la de Suecia sería aprobada de forma independiente. [232]
Mientras que la primera ministra finlandesa, Sanna Marin, declaró inicialmente que era "muy importante para nosotros, por supuesto, que Finlandia y Suecia se unieran a la OTAN de la mano", mientras Turquía continúa planteando preocupaciones a Suecia y las elecciones previstas para abril en Finlandia, el gobierno finlandés decidió proceder de forma independiente si todos los miembros de la OTAN aprobaban su membresía. [233] [234] [235]
El Congreso de los Estados Unidos se negó a aprobar la compra turca de aviones de combate F-16 debido a la cuestión de la membresía de Suecia en la OTAN. [236] Los analistas dijeron que la ayuda y el financiamiento necesarios para responder al terremoto de 2023 entre Turquía y Siria aumentaron la importancia de las buenas relaciones con los países occidentales. Señalaron que el acuerdo sería más fácil después de que la ley antiterrorista sueca entrara en vigor el 1 de junio y después de las elecciones turcas en mayo. [237] Justo antes de la cumbre de la OTAN en Vilna en julio de 2023, Erdoğan vinculó la adhesión de Suecia a la membresía de la OTAN con la solicitud de Turquía de membresía en la UE . Turquía había solicitado ser miembro de la UE en 1999, pero las conversaciones avanzaron poco desde 2016. [238] [239]
El 10 de julio de 2023, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, anunció que Suecia había acordado proporcionar a Turquía una hoja de ruta para la plena implementación de su acuerdo de 2022 para luchar contra el terrorismo y apoyaría los esfuerzos de Turquía para reiniciar las negociaciones sobre la membresía en la UE y la actualización del acuerdo UE-Turquía. Unión aduanera y liberalización segura de visados. A cambio, Turquía acordó adelantar al parlamento turco la adhesión de Suecia a la OTAN. [240] [241] Sin embargo, Erdoğan dijo más tarde que no se aprobaría en octubre debido a un receso parlamentario. [242]
En septiembre de 2023, Hungría y Turquía volvieron a expresar su renuencia a ratificar la membresía de Suecia. Erdoğan dijo que Turquía no podría aprobar su membresía mientras continuaran las quemas del Corán y las protestas kurdas en el país. [243] Erdoğan se opuso a que el gobierno estadounidense condicionara la venta del F-16 a Turquía a la aprobación de la adhesión de Suecia a la OTAN, [244] aunque más tarde dijo que Turquía aprobaría el protocolo de adhesión si recibiera los aviones de combate. [245] Sin embargo, el 23 de octubre de 2023, Erdoğan aprobó la candidatura pendiente de adhesión de Suecia a la OTAN y envió el protocolo de adhesión al Parlamento turco para su ratificación. [246] Dos días después, el presidente parlamentario de Turquía, Numan Kurtulmuş , envió un proyecto de ley aprobando la candidatura de Suecia a la membresía de la OTAN al comité de asuntos exteriores del parlamento. [247] El comité discutió la ratificación el 16 de noviembre de 2023, pero se aplazó una decisión, [248] con una solicitud a Suecia para que elaborara una hoja de ruta escrita para implementar sus compromisos antiterroristas. [249] [250] El 16 de noviembre de 2023, el Viceministro turco de Asuntos Exteriores, Burak Akçapar, anunció que la sexta reunión del memorando tripartito Turquía-Finlandia-Suecia se celebrará en Finlandia durante la discusión del protocolo de adhesión de Suecia al Parlamento turco. comisión de asuntos [251] Estados Unidos indicó que los aviones de combate se enviarían después de la aprobación turca y Suecia prometió ayudar a Turquía en su candidatura a la UE. [252] El 1 de diciembre de 2023, Jens Stoltenberg le dijo a Erdoğan en una reunión en los Emiratos Árabes Unidos que "ha llegado el momento" de permitir que Suecia se convierta en miembro de la OTAN. [253] En diciembre de 2023, Erdoğan declaró que Canadá debería levantar su embargo sobre la exportación de armas a Turquía, que fue impuesto en 2020 debido a la evidencia de que estaban siendo utilizadas por Azerbaiyán en la Segunda Guerra de Nagorno-Karabaj , a cambio de la ratificación de Turquía. de la membresía de Suecia en la OTAN. [254]
Los negociadores turcos, encabezados por Fuat Oktay , jefe del comité de asuntos exteriores del parlamento turco, declararon el 11 de diciembre que no tenían "ninguna prisa" por permitir la adhesión de Suecia y afirmaron que la venta de F-16 a Turquía como condición para la adhesión de Suecia sólo estaba retrasando el proceso, y que la venta y la adhesión de Suecia deberían tener lugar simultáneamente. [255] El 14 de diciembre de 2023, Joe Biden habló con Erdoğan por teléfono y discutió la venta del F-16, la adhesión de Suecia y la guerra entre Israel y Hamas en 2023 . [256] Finalmente, el comité aprobó la adhesión de Suecia el 26 de diciembre de 2023 y la envió a la Asamblea Nacional para su aprobación final. [257] El 16 de enero se inauguró la sesión del parlamento turco, con la adhesión de Suecia como el último de los 42 puntos del orden del día. [258] Una votación el 23 de enero de 2024 produjo la aprobación del parlamento, [259] y Erdoğan dio su consentimiento presidencial el 25 de enero. [260] Al día siguiente, después de que se depositara formalmente el instrumento de ratificación, [261] el Departamento de Estado de los Estados Unidos inició el proceso de venta de F-16 a Turquía. [262] El 29 de enero, Canadá levantó su embargo de armas a Turquía. [263]
Obstáculos en el proceso de Hungría
El 24 de noviembre de 2022, el Primer Ministro de Hungría, Viktor Orbán, anunció que respaldaba la adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN, prometiendo que Hungría ratificaría su membresía en la OTAN en enero de 2023, [264] pero luego retrasó la ratificación durante más de un año. El 13 de diciembre de 2022, Gergely Gulyás , jefe de gabinete de Orbán, declaró que el parlamento comenzaría a debatir el proceso de ratificación de la adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN el 20 de febrero de 2023. [265]
El 1 de marzo de 2023, Orbán reiteró su apoyo y el de su partido Fidesz a la membresía de Finlandia y Suecia en la OTAN. Se opuso a su apoyo a la congelación de fondos para Hungría por parte de la UE debido a preocupaciones sobre el estado de derecho y la corrupción. Orbán dijo que "no es correcto que nos pidan que los aceptemos mientras están difundiendo mentiras descaradas sobre Hungría, sobre el estado de derecho en Hungría, sobre la democracia, sobre la vida aquí". [266] Se envió una delegación húngara a ambos países para discutir la cuestión. [267] [268]
El 4 de julio de 2023, el Ministro de Asuntos Exteriores de Hungría anunció que aprobarían la membresía de Suecia en la OTAN una vez que Turquía lo hiciera, [269] [270] y cuando Turquía confirmó su apoyo a la membresía de Suecia, Orbán declaró que Hungría ya no bloquearía el progreso. [271] Sin embargo, en septiembre de 2023, ambos países volvieron a expresar su reticencia a ratificar la membresía de Suecia. Los políticos de Fidesz plantearon objeciones a la membresía después de que algunos políticos suecos criticaran al gobierno húngaro por su retroceso democrático. [272] [273]
El 23 de enero de 2024, Orbán envió una carta al primer ministro sueco Kristersson invitándolo a Budapest para negociar la adhesión de Suecia a la OTAN. [274] Sin embargo, el Ministro de Asuntos Exteriores sueco, Tobias Billström, rechazó el llamado a negociaciones y afirmó que, aunque estaba abierto a una conversación constructiva, no había ninguna razón para hacerlo. [275] El 24 de enero de 2024, Orbán reafirmó el apoyo del gobierno húngaro a la membresía de Suecia en la OTAN e instaría a la Asamblea Nacional Húngara a aprobarlo lo antes posible. [276] El 25 de enero de 2024, Kristersson invitó a Orbán a discutir la solicitud de membresía de Suecia en Bruselas en la próxima reunión del Consejo Europeo. [277] Después de la reunión, Kristersson declaró que se reuniría con Orbán en Budapest después de que se aprobara la solicitud de membresía de Suecia en la OTAN. [278]
Ágnes Vadai , del partido de oposición húngaro Coalición Democrática , expresó su deseo de forzar una votación en el parlamento antes de la nueva reunión del organismo prevista para finales de febrero. [279] El 29 de enero, [280] los partidos de oposición en Hungría volvieron a convocar una sesión especial del parlamento para votar sobre la ratificación de la solicitud de Suecia, [281] que estaba prevista para el 5 de febrero de 2024. Sin embargo, los miembros de Fidesz, incluido Orbán [282] ] — dispuso no asistir, [283] [284] impidiendo que se llevara a cabo la votación. [285] El jefe de Fidesz, Máté Kocsis, declaró que la ratificación podría ocurrir a finales de mes durante una sesión parlamentaria normal y Orbán alentó a una delegación sueca a visitar Hungría para acelerar el proceso. [282] El 17 de febrero, Orbán dijo que el Parlamento húngaro podría ratificar la adhesión de Suecia a la OTAN al comienzo de la sesión de primavera; [286] [287] De hecho, la moción estaba programada para el 26 de febrero. [288] [289]
El 23 de febrero de 2024, Kristersson visitó Budapest para reunirse con Orbán, y los líderes firmaron un acuerdo para que Hungría comprara 4 nuevos aviones de combate Saab JAS 39 Gripen C de Suecia, mejorando las relaciones entre los dos países. [290] [291]
La moción para aprobar el ingreso de Suecia a la OTAN fue aprobada por abrumadora mayoría el día de la inauguración del parlamento húngaro, el 26 de febrero. De los 194 parlamentarios que votaron, 188 votaron a favor de la adhesión de Suecia, mientras que 6 votaron en contra. Ulf Kristersson , el primer ministro de Suecia , lo calificó como un "día histórico". [292]
La ratificación húngara de la membresía de Suecia en la OTAN entró en vigor una vez que el instrumento de ratificación fue firmado por el Presidente de la Asamblea Nacional y por el Presidente de Hungría y el instrumento de ratificación fue depositado. [293] Como László Kövér había dimitido como presidente para convertirse en presidente en funciones, tras la dimisión de Katalin Novák por un escándalo de indulto , [294] la ratificación fue firmada por el presidente en funciones de la Asamblea Nacional, Sándor Lezsák , el 2 de marzo. [295] La legislación fue enviada a la oficina del presidente para su promulgación, donde fue firmada por el presidente recién electo, Tamás Sulyok , el día que asumió el cargo, el 5 de marzo. [293] [296]
El 7 de marzo de 2024, Hungría depositó su instrumento de ratificación. [297]
El 11 de marzo se celebró una ceremonia de izamiento de bandera en la sede de la OTAN , y el 18 de marzo Suecia organizó dos ceremonias: una frente al edificio Riksdag en Estocolmo y otra en el Palacio Karlberg , organizada por el Comandante Supremo. [298] [78] [299]
La membresía de Suecia (además de Finlandia) en la OTAN ha alterado enormemente la situación estratégica del Mar Báltico. [300] La membresía de Suecia facilita el acceso de la OTAN a los estados bálticos en respuesta a su invasión, [301] que de otro modo podrían quedar aislados y rodeados por un ataque a la brecha de Suwałki . [302] [ se necesita una mejor fuente ]
Las relaciones exteriores de Suecia con los estados miembros de la OTAN
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